基層調(diào)查報(bào)告主題(15篇)

第1篇 下基層調(diào)查報(bào)告

下基層調(diào)研報(bào)告

按照中央及省、市計(jì)劃要求，我區(qū)自2023-20__年開展了小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。工程建設(shè)過程中，作為我區(qū)指揮部辦公室副主任，我直接負(fù)責(zé)工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備、施工管理、資金管理、工程驗(yàn)收等全部日常工作，現(xiàn)該工程已進(jìn)入驗(yàn)收總結(jié)階段。為做好該工程的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，規(guī)范運(yùn)行管理、促進(jìn)效益發(fā)揮，我組織工管科相關(guān)人員，多次深入基層，到相關(guān)政府及周邊村開展調(diào)研，積極溝通、了解民生民情，為下一步工作方案提供了依據(jù)。

一、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程概況

歷城區(qū)現(xiàn)有小型水庫28座，其中小（一）型水庫4座，?。ǘ┬退畮?4座。20__年經(jīng)過全市小型水庫大壩安全排查，其中27座屬于三類壩。根據(jù)省、市小型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)要求，我區(qū)自2023到20__年，對(duì)27座（其中小﹝一﹞型4座，小﹝二﹞型23座）病險(xiǎn)水庫逐一進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理，20__年完成白炭窯、葫蘆峪等8座；20__年完成棗林、大會(huì)等11座；20__年完成黃巢等8座小水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，總計(jì)完成投資3502.1萬元。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)該項(xiàng)工作高度重視，成立了歷城區(qū)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固及重點(diǎn)河道治理工程建設(shè)指揮部，作為項(xiàng)目法人開展工作，并且與各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，明確了各級(jí)政府的相應(yīng)職責(zé)分工。

工程建設(shè)中，由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、審計(jì)等單位全程參與，各參建單位遵循“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、設(shè)計(jì)單位服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督、當(dāng)?shù)卣浜稀钡戎贫?，明確責(zé)任、各負(fù)其責(zé)，按照項(xiàng)目管理“四制”（項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制）要求，規(guī)范程序、嚴(yán)格管理，確保了工程質(zhì)量和進(jìn)度。尤其

是20__年工程，較08、09年投資額度大、施工難度高，歷城區(qū)高度重視，各參建單位共同努力，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程為目標(biāo)，在全市做到了三個(gè)率先：“率先完成招投標(biāo)、率先進(jìn)場施工、率先完成水下主體工程”，使工程達(dá)到了預(yù)期成效。

該工程共收到上級(jí)資金1979萬元，其中中央資金450萬元，省級(jí)資金275萬元，市級(jí)資金1254萬元，其余資金由區(qū)政府配套。指揮部設(shè)立專用資金賬戶，規(guī)范操作，確保?？顚Ｓ谩?/p>

除險(xiǎn)加固工程實(shí)施過程中，結(jié)合惠民政策，鼓勵(lì)、提倡選聘農(nóng)民工，不但節(jié)省了工程開支，對(duì)農(nóng)民增收也起到了積極作用；施工方案因地制宜，將水庫防洪效益與群眾生產(chǎn)生活需求相結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)了民心工程。

工程實(shí)施后，有利于提高水庫防洪能力，發(fā)揮防洪效益，減輕下游洪水災(zāi)害損失；有利于增強(qiáng)蓄水能力、提高灌溉效益，保證農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和農(nóng)民增收；有利于減少水土流失，立足區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游；有利于進(jìn)一步完善管理設(shè)施，提高管理水平，使水庫工程運(yùn)行進(jìn)入良性軌道。

二、調(diào)研情況

為將小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固收尾工作做好，進(jìn)一步促進(jìn)該工程的效益發(fā)揮，11月8日-11月12日，由我及工管科相關(guān)人員組成調(diào)研小組，深入基層，深入群眾，就該工程的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及建后管理、效益發(fā)揮等工作開展調(diào)研。調(diào)研過程中，我們走訪了各水庫所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及辦事處的水庫運(yùn)行管理部門和部分重點(diǎn)水庫所在村。

（一）走訪單位小水庫除險(xiǎn)加固工程概況

此次下基層調(diào)研各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處基本情況如下：

柳埠鎮(zhèn)：現(xiàn)有小型水庫12座，其中黃巢水庫為?。ㄒ唬?，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第2篇 百名干部下基層調(diào)查報(bào)告范文

為貫徹落實(shí)區(qū)委選派部分黨員干部深入基層開展工作的相關(guān)精神，我們積極投入'百名干部下基層，傾聽民聲解難題'活動(dòng)。在大車樹村調(diào)查過程中，到老百姓家中與百姓拉家常，到田間地頭與他們交朋友，認(rèn)真聽取了意見、建議，了解情況。

一、大車樹村的基本情況

大車樹村位于思茅港鎮(zhèn)的西邊，距鎮(zhèn)政府69公里。該村是我鎮(zhèn)最邊遠(yuǎn)、最貧困的地區(qū)，也是全省7個(gè)人口較少民族布朗族聚居地之一。全村有14個(gè)村民小組，281戶，1204人，其中男636人，女568人，勞動(dòng)力817人。海拔介于700米-1800米之間，屬立體氣候。有土地總面積81平方公里，耕地面積4330畝，其中田500畝，山地3830畝。農(nóng)作物播種面積6413畝，糧豆總產(chǎn)量760噸。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入714.46萬元，農(nóng)民人均純收入2530元。該村的經(jīng)濟(jì)收入主要以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主。

二、群眾急需解決的問題

（1）村級(jí)班子，村干部的配置比較合理，班子運(yùn)作情況正常，能較好的完成黨委政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。但示范帶動(dòng)能力不強(qiáng)，大局意識(shí)薄弱，缺乏戰(zhàn)斗力。

（2）農(nóng)民渴求獲得各方面的技術(shù)指導(dǎo)，在農(nóng)忙的關(guān)鍵時(shí)期，更需要區(qū)農(nóng)業(yè)部門鎮(zhèn)農(nóng)技站人員能深入田間地頭，現(xiàn)場指點(diǎn)。

（3）缺水問題一直困擾著大車樹村，14個(gè)村名小組中只有6個(gè)村民小組人畜飲水不成問題，8個(gè)村民小組基本解決人畜飲水問題，其中飲用水最困難的為村民委員會(huì)。經(jīng)了解，缺水原因多為天干、水源林遭到破壞，導(dǎo)致原水源點(diǎn)枯竭或少水，難以滿足人畜飲水用量。

三、幾點(diǎn)思考及做法

（一）關(guān)于村干部帶動(dòng)力不強(qiáng)的問題，我認(rèn)為，一方面要強(qiáng)化村組黨員干部教育培訓(xùn)，提高村干部的素質(zhì)。要采取多種形式，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地對(duì)村干部進(jìn)行必要的培訓(xùn)，提高村干部的依法施政水平，增強(qiáng)他們做群眾工作的本領(lǐng)及帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。同時(shí)，作為上級(jí)黨委政府，要給村干部撐腰，讓他們放手大膽的工作，沒有后顧之憂。另一方面要提高村干部的待遇，現(xiàn)在村干部的待遇太低，上級(jí)部門能否想村干部之所想，急村干部之所急，提高他們的待遇，為村干部創(chuàng)造一個(gè)寬松和諧的工作環(huán)境，以利于其把更多的時(shí)間和精力放在為群眾辦實(shí)事謀發(fā)展上來。

（二）關(guān)于科技普及與培訓(xùn)的問題，我認(rèn)為，促進(jìn)農(nóng)民增加收入，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，提高農(nóng)民素質(zhì)是增加農(nóng)民收入的根本途徑。針對(duì)大車樹村的農(nóng)作物種植科技含量不高，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，協(xié)調(diào)有關(guān)部門針對(duì)大車樹村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和市場需求狀況，結(jié)合農(nóng)時(shí)和種養(yǎng)等行業(yè)情況舉辦相關(guān)行業(yè)培訓(xùn)班，講解種養(yǎng)加工技術(shù)，以提高村民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）關(guān)于人畜飲水困難問題，已引起鎮(zhèn)黨委、政府高度的重視。到5月底，鎮(zhèn)上給予大車樹村水管5000米，水泵4臺(tái)，累計(jì)金額4萬余元；老百姓投工投勞2元余元。()基本解決了大車樹村人畜飲水問題。但要從源頭上解決人畜飲水問題，那就要求我們一要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，多種樹少砍伐，保護(hù)好水源林；二要加強(qiáng)對(duì)人畜飲水水池、管網(wǎng)、水泵等水利物資的管理和維修。

四、體會(huì)

通過百名干部下基層傾聽民聲解難題活動(dòng)，我收獲很大，通過深入調(diào)查，了解到了一些農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的真實(shí)情況，既增長了閱歷，又掌握了第一手資料，對(duì)于我以后的工作和生活也受益匪淺。

了解民情、知感民意，訪問民苦，我們的工作才能有的放矢。機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，關(guān)系到我們黨和政府在群眾中的形象，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，我們一定要求真務(wù)實(shí)，牢固樹立服務(wù)宗旨，提高服務(wù)效能。我們下基層，是代表鎮(zhèn)黨委政府，直接面對(duì)老百姓，就更應(yīng)該盡心竭力為群眾辦實(shí)事，盡職盡責(zé)為群眾解難題，誠心誠意為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作貢獻(xiàn)，讓村民從我們的機(jī)關(guān)和工作人員的高效服務(wù)中感受到黨和政府親民、愛民、為民的執(zhí)行力和感召力。

第3篇 縣基層文化建設(shè)調(diào)查報(bào)告

人民大眾既是文化的擁有者，也是文化的建設(shè)者，更是文化成果的最終享有者?；鶎游幕ㄔO(shè)是文化建設(shè)的基礎(chǔ)，是切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益，滿足群眾日益增長的文化需求的主要途徑。通過對(duì)盂縣基層文化建設(shè)和文化需求的調(diào)研，深深感到基層文化建設(shè)是任重道遠(yuǎn)且十分艱巨的工作。

一、盂縣農(nóng)村基層文化建設(shè)的基本現(xiàn)狀

近年來，我縣把加強(qiáng)基層文化建設(shè)有了長足發(fā)展。確立了以建設(shè)忠義文化為統(tǒng)領(lǐng)，建造一批文化設(shè)施，打造廣場文化、節(jié)會(huì)文化幾個(gè)亮點(diǎn)，統(tǒng)籌縣、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村四級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建盂縣文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、村落文化五個(gè)平臺(tái)，真正讓樂起來。加大了對(duì)文化事業(yè)的扶持力度營造了前所未有的良好環(huán)境。同時(shí)從文化建設(shè)的軟環(huán)境看，近年來每年評(píng)選文明廉潔家庭標(biāo)兵戶10，學(xué)習(xí)才藝型家庭標(biāo)兵戶10戶、好婆媳10對(duì)、好夫妻10對(duì)、好妯娌10對(duì)、好鄰里10對(duì)。全縣創(chuàng)建44個(gè)星級(jí)文化活動(dòng)室、歷年來表彰誠信經(jīng)營戶350個(gè)為全縣的群眾性精神文明活動(dòng)書寫了濃墨重彩的一筆。大大提升了盂縣人民的整體素質(zhì)。目前，盂縣文化館、劇院、圖書館、新華書店等設(shè)施向立體式多樣化轉(zhuǎn)變。新建了文化廣場、文化公園等活動(dòng)場所。農(nóng)村大部分中心村都已建有各類活動(dòng)室、閱覽室及黑板報(bào)、宣傳窗等設(shè)施。全縣已形成了較為系統(tǒng)的城鄉(xiāng)一體的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化陣地。

農(nóng)村基層文化建設(shè)存在的問題及原因

通過走訪和問卷發(fā)現(xiàn)，存在的問題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

二、強(qiáng)化基層文化建設(shè)的對(duì)策和建議

綜合調(diào)查走訪，我們認(rèn)為盂縣基層文化建設(shè)必須繼續(xù)深入貫徹落實(shí)縣委精神，全面實(shí)施文化塑縣戰(zhàn)略，以文化塑造精神、塑造品牌、塑造形象為抓手，著力打造崇文、忠義、爭先、包容的盂縣精神，推動(dòng)盂縣各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

(一)、進(jìn)一步拓寬基層文化建設(shè)的出路

加強(qiáng)基層文化建設(shè)，要切實(shí)改變目前基層文化建設(shè)在經(jīng)費(fèi)上吃不飽、餓不死、人員上丟不掉、甩不脫、事業(yè)上放不開、搞不活的局面，走出一條減輕實(shí)際負(fù)擔(dān)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、活躍群眾文化生活、促進(jìn)文體事業(yè)自我發(fā)展的新路。具體講，一是政府要積極規(guī)范引導(dǎo)基層文化中心創(chuàng)建工程 。二是構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制。三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造忠義文化品牌。建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型的文化機(jī)制，把文化推向市場。立足當(dāng)前，起好步、走好路，依法嚴(yán)格規(guī)范文化市場，真正使文化發(fā)展惠及人民群眾。

(二)、構(gòu)建覆蓋全縣城鄉(xiāng)公共文化網(wǎng)絡(luò)體系

構(gòu)建全縣公共文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系總體框架。充分發(fā)揮陽泉百度優(yōu)勢，逐步建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三個(gè)級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。在堅(jiān)持政府為主導(dǎo)同時(shí)調(diào)動(dòng)一切積極因素，鼓勵(lì)和支持各種社會(huì)力量，以捐贈(zèng)贊助等方式，興辦公共網(wǎng)絡(luò)文化事業(yè)，提供公共網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)，發(fā)展電子商務(wù)、電子政務(wù)、無紙化辦公等等各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)事業(yè)，以增強(qiáng)公共網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)體系的構(gòu)建能力，促進(jìn)公共網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。推動(dòng)盂縣規(guī)劃和建設(shè)公共網(wǎng)絡(luò)文化設(shè)施，填補(bǔ)圖書館、藝術(shù)館的空白，并通過新建和改擴(kuò)建的方式，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)圖書館和文化館達(dá)到國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)、加強(qiáng)政策引導(dǎo)構(gòu)建良好的文化市場氛圍

1、制定完善各類文化產(chǎn)業(yè)政策。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。主要用于項(xiàng)目補(bǔ)貼、后期贖買、獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息以及搭建促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，如組織文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、舉辦大型文化活動(dòng)、優(yōu)秀文化產(chǎn)品評(píng)獎(jiǎng)推介等。

2、培育市場主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮我縣現(xiàn)有文化資源和工藝美術(shù)、民間工藝、文化產(chǎn)業(yè)制造方面的優(yōu)勢，培育市場主體，在具備條件的地方重點(diǎn)建設(shè)一批文化產(chǎn)品制造、演藝、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)示范基地和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高文化產(chǎn)業(yè)的集約化水平，提高科技含量，形成具有盂縣特色的文化產(chǎn)業(yè)群。根據(jù)我縣北、西、東、南部不同的歷史文化特色，扶持建設(shè)集文化、休閑、娛樂、度假為一體的大型文化產(chǎn)業(yè)基地和文化觀光園區(qū)，在藏山旅游景區(qū)打造一批旅游演藝系列節(jié)目。形成我縣文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

3、培育文化產(chǎn)品市場。重點(diǎn)扶持3-5個(gè)有規(guī)模的藝術(shù)品交易市場;積極培育小型多樣、具有我縣特色的剪紙、編織、木刻等農(nóng)村民間文化產(chǎn)品的交易市場，形成民間藝術(shù)品生產(chǎn)銷售基地。逐步發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)代理、評(píng)估鑒定、技術(shù)交易、推介咨詢、擔(dān)保拍賣等各種類型的文化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各類文化行業(yè)組織自身建設(shè)，發(fā)揮其推薦、聯(lián)系、協(xié)調(diào)的橋梁作用，創(chuàng)新、健全市場運(yùn)行機(jī)制。

4、精心組織各類文化活動(dòng)，塑造忠義文化品牌，推出盂縣精神。舉辦具有影響的地域性大型文化節(jié)慶活動(dòng)，積極參加全國性的博覽會(huì)、交易會(huì)，運(yùn)用舞臺(tái)藝術(shù)劇、影視作品等多樣化的宣傳手段，塑造文化品牌，提升地域形象。全方位展示根祖文化、晉商文化、佛教文化、民俗文化等盂縣特色文化，在塑造有影響的文化品牌的同時(shí)，為藝術(shù)品交易搭建展示、營銷平臺(tái)。

( 四)、根據(jù)目前我縣文化建設(shè)現(xiàn)狀，提出以下具體建議：

1、盂縣歷史悠久，傳統(tǒng)文化積淀異常深厚，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品類繁多。建議按照申報(bào)國家級(jí)物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的條件，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定相關(guān)條例，規(guī)范我縣文化遺產(chǎn)保護(hù)工作;建立文化精品生產(chǎn)機(jī)制，確定全縣重點(diǎn)專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)名錄，出臺(tái)精品獎(jiǎng)勵(lì)辦法，政府舉辦藝術(shù)節(jié)。建議盂縣要確定重點(diǎn)專業(yè)藝術(shù)名錄。制定《盂縣文化藝術(shù)精品獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，把藝術(shù)創(chuàng)作經(jīng)費(fèi)和文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，保證藝術(shù)生產(chǎn)和文化活動(dòng)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源渠道，為繁榮創(chuàng)作和組織引導(dǎo)文化活動(dòng)，提供必要的資金保證;對(duì)在全國或國際上產(chǎn)生一定影響的文化精品給予重獎(jiǎng)，對(duì)宣傳盂縣和樹立盂縣良好形象。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新藝術(shù)節(jié)投資模式，引入多元化的投資，將各種要素資源集中于營造環(huán)境，提高藝術(shù)節(jié)的品牌價(jià)值上，形成良性循環(huán)的投入產(chǎn)出機(jī)制，使藝術(shù)節(jié)永遠(yuǎn)充滿生機(jī)與活力。

2、建議制定盂縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使盂縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向更為明確、方法更為科學(xué)、效果更為明顯的基礎(chǔ)。鑒于我縣文化資源分散、涉及管理部門較多的現(xiàn)狀，擬組成多個(gè)相關(guān)部門參加的規(guī)劃編制工作機(jī)構(gòu)，全面開展編制盂縣文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作。編制文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要與文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查相結(jié)合，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展摸清家底，為篩選文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供依據(jù)。各部門應(yīng)立足不同的文化資源和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)發(fā)展的切入點(diǎn)，為建立支柱型文化產(chǎn)業(yè)，豐富文化產(chǎn)品，完善文化產(chǎn)業(yè)門類結(jié)構(gòu)打好基礎(chǔ)。

3、繼續(xù)加強(qiáng)文化軟實(shí)力建設(shè)，建議設(shè)立榮譽(yù)制度表彰有杰出貢獻(xiàn)的文化工作者。充分體現(xiàn)了對(duì)文化工作的高度重視和對(duì)文化工作者的深切關(guān)懷，設(shè)立盂縣文化人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，表彰有杰出貢獻(xiàn)的文化工作者，是在文化戰(zhàn)線貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針的具體體現(xiàn)。積極推進(jìn)公民文化建設(shè)，相關(guān)部門要定期評(píng)選道德模范、見義勇為、誠信經(jīng)營等凸顯忠義文化為主體的先進(jìn)個(gè)人和集體，逐步構(gòu)建道德文化、誠信文化、法治文化、選舉文化、機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化、網(wǎng)絡(luò)文化、節(jié)會(huì)文化等全方位寬領(lǐng)域多渠道的文化建設(shè)格局。

從盂縣文化建設(shè)的整體看，基層文化建設(shè)相對(duì)薄弱。為了滿足群眾日益增長的文化需求，活躍百姓文化生活，使群眾的精神面貌昂揚(yáng)向上，使群眾的民族凝聚力、創(chuàng)造力、發(fā)展活力得到實(shí)質(zhì)性提升，真正做到以人為本，服務(wù)于民，把精力放在管理上，投資落在群眾中，是政府從辦文化、送文化逐步轉(zhuǎn)型為政府管文化、發(fā)展文化建設(shè)的種種積極探索。

第4篇 關(guān)于農(nóng)村基層村民自治情況調(diào)查報(bào)告

村民自治的實(shí)質(zhì)是在村民中實(shí)行民主選舉、民主監(jiān)督、民主決策和民主管理，我們主要從以下幾方面進(jìn)行抽樣調(diào)查。通過對(duì)問卷的歸納分析，發(fā)現(xiàn)我省村民自治主要存在如下問題：

一、村民自治現(xiàn)狀與問題

(一)村民選舉普遍性低，公正性較差

(二)村民民主監(jiān)督意識(shí)不高，對(duì)村務(wù)公開的信任度低

民主監(jiān)督是實(shí)行村民自治的保障，在現(xiàn)行的制度框架下，村務(wù)公開是民主監(jiān)督的唯一平臺(tái)。調(diào)查顯示，完全知道村務(wù)公開的樣本僅占35.3%，知道一點(diǎn)的占39.3%，令人遺憾的是竟然還有25.4%的人不知道村務(wù)公開，這個(gè)比率足以引起我們的高度重視。經(jīng)常去看村務(wù)公開欄的被調(diào)查村民有362人，占27.9%;有34.6%的人根本不去看或根本不知道有村務(wù)公開欄。同時(shí)，被調(diào)查村民對(duì)村務(wù)公開的理解比較狹隘，雖有65.6%的村民對(duì)村務(wù)公開感興趣，但其中的70.3%僅對(duì)村務(wù)賬目感興趣。對(duì)村務(wù)公開內(nèi)容完全相信的樣本僅22.3%，有一點(diǎn)相信的36.9%。

(三)村民民主決策參與意識(shí)薄弱，決策者漠視民意

被調(diào)查村民只有不到50%愿向村干部反映自己的意見，72%認(rèn)為村里的事情村民沒有必要介入;僅有54.5%的村民認(rèn)為村里的重要事情必須通過村民代表大會(huì)決定。調(diào)查表明，當(dāng)村民意見和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府指示有矛盾時(shí)，有33.5%的村民樣本和57.4%的村干部(村干部總樣本204份，下同)認(rèn)為應(yīng)該按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的指示去做，74.9%的村民和78.4%的村干部樣本都認(rèn)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的指示應(yīng)優(yōu)先，而認(rèn)為村民意見優(yōu)先的村民樣本和村干部分別只有27.6%和17.6%。另外有98.3%的村干部認(rèn)為應(yīng)把完成鄉(xiāng)政府布置的任務(wù)放在首位，認(rèn)為向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府反映村民意見非常重要的也只有30.4%。同時(shí)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村民自治干預(yù)嚴(yán)重，無視《村民委員會(huì)組織法》，隨意撤換村委會(huì)干部。

二、改進(jìn)我省村民自治的對(duì)策建議

為改進(jìn)我省的村民自治，特提出如下對(duì)策建議：

(一)進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國國村委會(huì)組織法》，改進(jìn)和完善村民自治制度。村務(wù)公開的操作者是村委會(huì)，到頭來還是自己監(jiān)督自己，這種制度設(shè)計(jì)本身并不是最合理。為此，一方面要逐漸完善相關(guān)制度，通過制度促進(jìn)農(nóng)村民主政治的發(fā)展;另一方面，又要切合農(nóng)村的特點(diǎn)和實(shí)際情況，按制度的本義進(jìn)行實(shí)際操作，做到公開、公平、公正。村民自治改革的關(guān)聯(lián)面很大，尤其會(huì)涉及到相關(guān)的經(jīng)濟(jì)制度的改革。所以，村民自治制度的改進(jìn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要有與農(nóng)村工作相關(guān)部門的支持與合作。

(二)努力增強(qiáng)村民民主政治意識(shí)，完善村民委員會(huì)監(jiān)督機(jī)制，我省村民對(duì)村務(wù)活動(dòng)參與率不高的主要原因是民主政治意識(shí)薄弱，必須把提高村民民主政治意識(shí)，作為當(dāng)前我省村民自治工作的主要內(nèi)容之一。有效的監(jiān)督機(jī)制是村民自治的重要組成部分，但我省以村務(wù)公開為核心內(nèi)容的監(jiān)督并未達(dá)到應(yīng)有效果。由抽樣調(diào)查可知，其原因除了村民的民主政治意識(shí)不強(qiáng)外，最主要的是村官及少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)層漠視民意。真正的監(jiān)督應(yīng)該是主動(dòng)的，因此，必須完善村民代表會(huì)議等監(jiān)督機(jī)構(gòu)，構(gòu)建更為有效的監(jiān)督平臺(tái)。

(三)推行組合競選制，真正實(shí)觀村官民選。好的選舉制度必須保證自由意志表達(dá)、低干預(yù)、高參與以及使選舉行為與人們的利益建立聯(lián)系。目前全國農(nóng)村在若干年的實(shí)踐中，創(chuàng)造了海選制、和我省的組合競選制籌方法，組合競選先由村民小組推薦村委會(huì)主任及委員候選人，主任候選人從委員候選人中自主組合村委會(huì)競選班子，報(bào)村選舉委員會(huì)張榜公布，然后再經(jīng)全村選民兩輪差額選舉產(chǎn)生村委會(huì)主任及委員。抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)間接證明，組合競選出來的村委員會(huì)是相對(duì)優(yōu)化的村班子，而且村民參與率也會(huì)相對(duì)提高。所以我認(rèn)為，組合競選是一種較好的村民選舉制度。這種制度能有效地排除制度外干擾，能使村民充分表達(dá)意志，更有利于民主選舉、民主監(jiān)督、民主決策和民主管理四個(gè)實(shí)質(zhì)問題的落實(shí)，使農(nóng)村政治文明建設(shè)得到強(qiáng)化。

第5篇 基層工會(huì)組織調(diào)查報(bào)告

基層工會(huì)組織調(diào)查報(bào)告

當(dāng)前，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，各種個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，個(gè)體私營企業(yè)等企業(yè)的增加，帶來工會(huì)組織形式的多樣化，工會(huì)工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?；鶎庸?huì)要適應(yīng)形勢、發(fā)揮作用，就要明確應(yīng)該重點(diǎn)干什么和怎么干的問題，理清思路，找準(zhǔn)位置，服務(wù)大局，把握方向，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。

一、 貫穿一條思想主線——全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想

基層工會(huì)是工會(huì)的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，是把“三個(gè)代表”重要思想落實(shí)到基層的實(shí)踐者。為此，一定要把全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想作為頭等政治任務(wù)來抓，在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)上下功夫，在推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，在務(wù)求實(shí)效上下功夫，把“三個(gè)代表”重要思想貫穿到工作的全過程。要科學(xué)地觀察當(dāng)前新形勢的特點(diǎn)給工會(huì)工作帶來的新情況、新問題，把握基層工會(huì)組織變化規(guī)律，把握基層工會(huì)工作規(guī)律，抓住規(guī)律，迎難而上；要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作思路，豐富工作內(nèi)容，拓寬工作領(lǐng)域，改進(jìn)工作方式，在創(chuàng)新中形成新思路，在改革中求得新突破，在發(fā)展中開創(chuàng)新局面，在各項(xiàng)具體工作中體現(xiàn)新舉措。

二 、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織——在學(xué)習(xí)中工作，在工作中學(xué)習(xí)

基層工會(huì)組織也把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織納入了自己的視野。許多縣市工會(huì)以及基層工會(huì)開展實(shí)施職工素質(zhì)工程、知識(shí)武裝工程、經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程等活動(dòng)，對(duì)推動(dòng)職工隊(duì)伍知識(shí)化進(jìn)程起到了重要作用。開展了多次經(jīng)驗(yàn)交流和理論與實(shí)踐的研討活動(dòng)，在工會(huì)系統(tǒng)掀起了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的熱潮。在這股熱潮的沖擊下，基層工會(huì)還不知學(xué)習(xí)型組織是怎么回事，也上行下效地開展創(chuàng)建活動(dòng)，大有一轟而起之勢。

基層工會(huì)組織是全體成員全身心投入并有能力不斷學(xué)習(xí)的組織，它是讓全體成員體會(huì)到工作中生命意義的組織。是通過學(xué)習(xí)，創(chuàng)造自我，擴(kuò)大創(chuàng)造未來能量的組織。從創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的內(nèi)容來看，這是當(dāng)代最前沿的管理理論或最先進(jìn)的人力資源管理理論。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織實(shí)質(zhì)是提升企業(yè)管理水平，是企業(yè)管理水平的升華，需要從企業(yè)管理的角度進(jìn)行策劃，制定規(guī)劃和目標(biāo)?；鶎庸?huì)在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織中只能是處于配角和協(xié)助的地位，如果基層工會(huì)大包大攬，一方面是不可能的，另一方面也容易出現(xiàn)形式主義和走過場。如果不把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織放到企業(yè)黨政工作的大盤子中來思考，工會(huì)是絕對(duì)承擔(dān)不起這個(gè)責(zé)任的。

三、抓住一個(gè)根本任務(wù)——為全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗

基層工會(huì)工作在企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位，是團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)廣大干部職工為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)而奮斗的直接組織者。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，這是黨和國家在新世紀(jì)、新階段的目標(biāo)任務(wù)。因此，把廣大職工群眾團(tuán)結(jié)和組織起來，充分發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用，積極為全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量，就成為新世紀(jì)、新階段各級(jí)工會(huì)組織的根本任務(wù)?；鶎庸?huì)一定要立足于黨和國家工作的大局以及工會(huì)工作的全局，緊緊圍繞企事業(yè)單位改革發(fā)展穩(wěn)定這個(gè)中心，來思考和安排工作。要以技術(shù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容，以振興發(fā)展企事業(yè)為目標(biāo)，廣泛發(fā)動(dòng)和組織干部職工群眾，開展技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造和合理化建議等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，持續(xù)形成學(xué)趕先進(jìn)的熱潮，最大限度地把廣大職工群眾的智慧和力量凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)上來，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，更好地履行工人階級(jí)的歷史使命。

四、落實(shí)一個(gè)根本方針——全心全意依靠工人階級(jí)

基層工會(huì)與職工群眾緊密相連，是貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的重要推動(dòng)者。堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，始終保持工人階級(jí)隊(duì)伍和工會(huì)組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是新世紀(jì)、新階段各級(jí)工會(huì)組織的重要政治責(zé)任。工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織。工會(huì)基層組織是黨密切與職工群眾聯(lián)系的基礎(chǔ)，其工作開展得如何，直接關(guān)系到工會(huì)橋梁紐帶作用的發(fā)揮。加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，始終是工會(huì)建設(shè)中的一個(gè)重要的也是根本性的問題，也是十分重要的戰(zhàn)略性任務(wù)。搞活企事業(yè)，搞活工會(huì)整個(gè)工作，都要抓住全心全意依靠工人階級(jí)這個(gè)主題來展開?；鶎庸?huì)一定要認(rèn)清所肩負(fù)的歷史責(zé)任，堅(jiān)定不移地推動(dòng)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的落實(shí)。要進(jìn)一步健全職工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督制度，完善公開辦事制度，最大限度地把廣大職工組織到工會(huì)中來，維護(hù)工人階級(jí)隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)和工會(huì)組織的統(tǒng)一，采取有力措施，推動(dòng)“依靠”方針的落實(shí)。

五、加強(qiáng)基層工會(huì)組織——人才素質(zhì)的培養(yǎng)

提高基層工會(huì)組織人員的決策能力，管理能力和綜合素質(zhì) 他才能更好地為基層服務(wù)?；鶎庸?huì)工作人員要學(xué)以致用，把所學(xué)理論知識(shí)融入，滲透到生產(chǎn)、經(jīng)營全過程中去，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，同時(shí)也提高了基層員工的技能水平、技能素質(zhì)，基層工會(huì)組織應(yīng)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，組織好基層工會(huì)工作，不斷開創(chuàng)基層工會(huì)工作的新局面。通過送培及定期的各種學(xué)習(xí)來不斷提高基層工會(huì)組織的業(yè)務(wù)水平，使基層工會(huì)組織得到長足發(fā)展。

六、突出一個(gè)基本職責(zé)——代表和維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益

基層工會(huì)根植于職工群眾之中，是職工群眾合法權(quán)益的具體維護(hù)者。工會(huì)突出維護(hù)職能是工會(huì)性質(zhì)所決定的。當(dāng)前，職工最大的擔(dān)憂是經(jīng)濟(jì)生活上的擔(dān)憂、就業(yè)上的擔(dān)憂、社會(huì)福利能否得到保障的擔(dān)憂。為此，我們一要以“三個(gè)代表”重要思想為武器，以鮮明的職工代表者和維護(hù)者的身份，把維護(hù)職工合法權(quán)益作為基本職責(zé)來履行，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持原則，敢于為職工群眾說話辦事；二要強(qiáng)化維權(quán)手段，運(yùn)用平等協(xié)商、簽訂集體合同和職工代表大會(huì)兩個(gè)機(jī)制的有效手段，在職工就業(yè)、工資分配、勞動(dòng)安全、社會(huì)保障等方面增大維護(hù)的力度，特別是對(duì)生活困難職工和困難職工群體的權(quán)益給予有效的維護(hù)。要建立健全勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)并充分發(fā)揮其作用；三要講究藝術(shù)，善于維護(hù)，只要是有利于維護(hù)職工合法權(quán)益的方式、方法、手段都可以大膽地試，大膽地闖，適應(yīng)維權(quán)的需要。

七、依托一個(gè)重要載體——深入開展建設(shè)職工之家活動(dòng)

基層工會(huì)實(shí)踐在工會(huì)運(yùn)動(dòng)的第一線，是“職工之家”的主要?jiǎng)?chuàng)建者?；鶎庸?huì)一定要充分利用建設(shè)職工之家這個(gè)開展工作的有效載體，把基層工會(huì)工作全面帶動(dòng)起來。一要抓住根本，立足于企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，找準(zhǔn)建家在搞活企事業(yè)單位中的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，這樣才有地位、有作為；二要抓住中心，著眼于全面加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)。發(fā)展，包括工會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，是第一要?jiǎng)?wù)。從基層工會(huì)來說，要把推動(dòng)基層組織建設(shè)和工作上水平作為中心任務(wù)來抓，把建會(huì)、建制、建家結(jié)合起來，全面加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)，努力創(chuàng)造第一流的工作、第一流的業(yè)績，推動(dòng)工會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展；三要抓住核心，密切與職工群眾的聯(lián)系，不斷增強(qiáng)凝聚力和吸引力；四要抓住本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織的群眾化、民主化；五要抓住關(guān)鍵，致力于提高工會(huì)工作整體水平。一定要多層次、寬領(lǐng)域、全方位去思考和安排建家工作，在基層工會(huì)各方面工作中全面發(fā)揮作用。在“新”字上求突破，努力做到內(nèi)容新，隨著時(shí)代的發(fā)展不斷充實(shí)新內(nèi)容，保證工會(huì)重點(diǎn)工作的落實(shí)；形式新，適合基層的實(shí)際和會(huì)員的意愿，不斷創(chuàng)造新形式，為建家注入活力；領(lǐng)域新，把建家拓展到各類企事業(yè)和機(jī)關(guān)單位，當(dāng)前主要是把非公有制企業(yè)工會(huì)、街道工會(huì)的建家工作抓好，以規(guī)范、提高這些工會(huì)組織的工作水平；在“深”字上求發(fā)展，站在更高的起點(diǎn)上，加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)工作理論和建家理論的研究，用發(fā)展的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐，推動(dòng)建家更有深度，更深入人心；在“實(shí)”字上求效果，改進(jìn)作風(fēng)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，以實(shí)實(shí)在在的工作效果取信于職工群眾。

第6篇 基層干部教育培訓(xùn)調(diào)查報(bào)告精華示例

基層干部教育培訓(xùn)調(diào)查報(bào)告精華示例

現(xiàn)行干部教育培訓(xùn)體系按干部層級(jí)劃分，根據(jù)筆者工作實(shí)踐來看，區(qū)縣一級(jí)對(duì)科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部、科局鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通干部、事業(yè)單位干部的培訓(xùn)相對(duì)較少，特別是一些急需培訓(xùn)的年輕干部長期得不到培訓(xùn)，“游離”在黨校主體班教育培訓(xùn)之外，導(dǎo)致干部教育培訓(xùn)對(duì)象覆蓋不全面，存在事實(shí)上的“盲區(qū)”。

一、干部教育培訓(xùn)“盲區(qū)”的表現(xiàn)

雖然當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作取得很大成績，但離落實(shí)干部大教育大培訓(xùn)戰(zhàn)略的要求還有較大的差距，覆蓋不全面主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、主體班培訓(xùn)對(duì)象相對(duì)固化。一直以來，縣級(jí)黨校(行政學(xué)校)主體班培訓(xùn)對(duì)象主要以培訓(xùn)輪訓(xùn)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部、基層黨組織書記為重點(diǎn)，培訓(xùn)對(duì)象相對(duì)固化，加之每年主體班辦班期數(shù)有限，參訓(xùn)對(duì)象還受名額限制，從源頭造成干部參訓(xùn)面不廣，受訓(xùn)機(jī)會(huì)先天不足。

2、重視程度參差不齊導(dǎo)致培訓(xùn)落差。部分單位領(lǐng)導(dǎo)不重視干部教育培訓(xùn)，從上到下基本都存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為“學(xué)習(xí)不是工作”、“學(xué)習(xí)耽誤工作”、“學(xué)習(xí)的人不干工作”，單位主體班名額本就有限，加之領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，對(duì)點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)輕則換人，重則推脫放棄，造成干部更加少有參訓(xùn)機(jī)會(huì)，致使干部隊(duì)伍素質(zhì)停步不前，甚至逆水行舟、不進(jìn)則退。

3、工學(xué)矛盾解決不力致使想訓(xùn)不能訓(xùn)。一方面是培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，另一方面是有了培訓(xùn)機(jī)會(huì)需要培訓(xùn)的人也參加不了，這種怪圈在基層普遍存在。隨著平均年齡、業(yè)務(wù)熟悉程度的不斷增長，勝任工作的人數(shù)卻越來越少，造成很多重要工作崗位一人多崗，有的身處一線繁忙重要崗位。面對(duì)省、市、區(qū)很多專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容特別需要，但卻實(shí)在分身乏術(shù)，單位也不愿意因?yàn)閭€(gè)人培訓(xùn)影響工作，一旦調(diào)訓(xùn)則工作斷檔，所以每次面對(duì)培訓(xùn)機(jī)會(huì)都只能無奈錯(cuò)過。

4、部分干部主觀上消極參訓(xùn)致使能訓(xùn)不愿訓(xùn)。在我們區(qū)縣一級(jí)，部分年齡約五十歲以上，已提拔到一定職級(jí)，繼續(xù)向上提拔已基本沒有希望的干部，有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)，而自己主觀上不想培訓(xùn)。

二、原因分析

究其原因，主要有：

1、主體班設(shè)置欠科學(xué)，調(diào)訓(xùn)難涉及。目前，我區(qū)干部能參加的主體班主要有處干班、科干班、中青班、黨外干部班、婦干班等，受訓(xùn)對(duì)象主要是科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和部分中青年后備干部。機(jī)關(guān)事業(yè)單位中所占比例較重的一般干部，有的由于年齡較輕、參加工作時(shí)間較短，有的職級(jí)未提升，基本少有機(jī)會(huì)參加黨校主體班培訓(xùn)。

2、培訓(xùn)內(nèi)容欠豐富，吸引力不強(qiáng)。一些年輕干部，由于離開學(xué)校不久，有著旺盛的學(xué)習(xí)精力、大量的閑余時(shí)間、強(qiáng)烈的求知欲望和積極向上的期望心理，非常希望能參加一些政治理論培訓(xùn)以及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)?？墒聦?shí)上，這些年輕干部所能參加的，只有一年一到二次的公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員更新知識(shí)培訓(xùn)。而且，知識(shí)更新培訓(xùn)所涉及的外語、電腦、普通話等等知識(shí)技能，往往是比較初淺的，對(duì)于一名剛剛從學(xué)校畢業(yè)不久的年輕干部來說，實(shí)在是太簡單了?？梢哉f，離校三到五年的年輕干部，幾乎沒有機(jī)會(huì)參加那些真正能提高能力素質(zhì)的培訓(xùn)。

3、部分干部主觀思想消極，終身學(xué)習(xí)難堅(jiān)持。一是個(gè)人學(xué)習(xí)欲望下降。這部分領(lǐng)導(dǎo)干部由于工作已有一定的年限，不論政治理論水平還是業(yè)務(wù)能力，都有了一定的經(jīng)驗(yàn)積累，處理日常工作已不成問題，學(xué)習(xí)的興趣和欲望都降低了。二是學(xué)習(xí)動(dòng)力不夠。根據(jù)干部選拔任用中的一些規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部到了一定的年齡界限，得到提拔的希望已經(jīng)很小，從客觀上講，努力提高自身能力素質(zhì)也就失去了動(dòng)力。三是學(xué)習(xí)精力跟不上。部分干部年齡一大，記憶力肯定不如年輕時(shí)候，再加上四十歲以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，一般都是上有老、下有小，方方面面都需要照顧，精力也確實(shí)搭不夠。

4、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理松散，約束激勵(lì)不嚴(yán)格。干部教育培訓(xùn)缺少動(dòng)力，一整套系統(tǒng)的、嚴(yán)格的、可操作的、針對(duì)干部教育培訓(xùn)的檢查、督促、考核、獎(jiǎng)懲制度尚未形成。建立的培訓(xùn)考試考核制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，有的流于形式?？荚嚐o壓力，平時(shí)就不努力，考試結(jié)果也難分等級(jí)。對(duì)干部培訓(xùn)考核結(jié)果運(yùn)用不夠，存在培訓(xùn)與使用相脫節(jié)的現(xiàn)象，先訓(xùn)后用、屆期必訓(xùn)的制度沒有落實(shí)。不訓(xùn)照用，調(diào)訓(xùn)就可以不參加。無考核無獎(jiǎng)懲，也就無激勵(lì)，干部學(xué)習(xí)既沒有動(dòng)力，也沒有壓力，從而形成了學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣的弊端。

三、解決的對(duì)策與建議

1、科學(xué)設(shè)置主體班，保障調(diào)訓(xùn)的有效實(shí)施。

一是保障培訓(xùn)覆蓋面。將青年干部作為培訓(xùn)重點(diǎn)對(duì)象，促使青年干部培訓(xùn)從年度培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常培訓(xùn)。注重?cái)U(kuò)大培訓(xùn)范圍。采取個(gè)人報(bào)名、單位推薦、組織調(diào)學(xué)的方式，將后備干部、選調(diào)生、新錄用公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、選派到村第一書記、大學(xué)生村官都納入到培訓(xùn)范圍。二是實(shí)行培訓(xùn)計(jì)劃申報(bào)。以往我們主體班實(shí)行點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)時(shí)，組織部門在開班之前總為參訓(xùn)學(xué)員到位問題發(fā)愁。經(jīng)常遇到單位領(lǐng)導(dǎo)講原因不支持，干部講價(jià)錢不配合，以單位工作忙、工學(xué)有矛盾為由，讓干部調(diào)訓(xùn)工作很難到位。近年來，我們按照中央大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，采取自行申報(bào)計(jì)劃的方式，要求各單位根據(jù)各自實(shí)際，按照考慮干部本人意愿、單位統(tǒng)籌安排、五年內(nèi)不重復(fù)培訓(xùn)、黨委黨組研究申報(bào)的原則，制定了五年參訓(xùn)計(jì)劃，既保證單位有人參訓(xùn)，也讓對(duì)自己參訓(xùn)做到心中有數(shù)。三是注重保證培訓(xùn)時(shí)間。開班之前與調(diào)學(xué)單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律，保證每名干部的培訓(xùn)時(shí)間，用時(shí)間保證干部培訓(xùn)質(zhì)量。

2、轉(zhuǎn)變單位領(lǐng)導(dǎo)和受訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)觀念。

當(dāng)前，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來臨，干部隊(duì)伍知識(shí)老化的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，就必須更新思想觀念。一是領(lǐng)導(dǎo)者樹立人才是第一資源的觀念。發(fā)達(dá)國家、跨國集團(tuán)公司都十分重視人才的培養(yǎng)、挖空心思、千方百計(jì)引進(jìn)人才，我國也在科教興國戰(zhàn)略之后提出了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。人才不是天生的，而是通過教育和培訓(xùn)培養(yǎng)出來的。樹立了人才是第一資源的觀念，自然就會(huì)高度重視干部培訓(xùn)工作。二是要樹立干部終身教育觀念。原來社會(huì)發(fā)展緩慢，知識(shí)的發(fā)生較少。現(xiàn)在，社會(huì)發(fā)展加速，知識(shí)也呈幾何數(shù)增長。知識(shí)爆炸了，人腦還是那么大，所以得學(xué)，有選擇的學(xué)，一直學(xué)，終身學(xué)。終身學(xué)習(xí)將成為干部的重要任務(wù)，成為人才開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分。三是要樹立干部的培訓(xùn)權(quán)利觀念。全員培訓(xùn)、繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)不僅是組織對(duì)干部的要求，而且是干部的權(quán)利，不僅要安排干部參加調(diào)訓(xùn)，而且要為干部參加自選培訓(xùn)創(chuàng)造條件，以幫助干部建立不斷演進(jìn)的知識(shí)體系，促進(jìn)各級(jí)干部向“專家型”、“思想型”、“管理型”轉(zhuǎn)變。

3、保持培訓(xùn)內(nèi)容的更新。

一是要實(shí)現(xiàn)從粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了精細(xì)化的時(shí)代，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容也必須由粗變細(xì)，變精，順應(yīng)干部成長規(guī)律，為不同崗位干部“量體裁衣”，因材施教、“按需施教”，突出教育培訓(xùn)的個(gè)性化、特色化、專業(yè)化。二是注重在提高干部的實(shí)際工作能力上下功夫。要緊密聯(lián)系實(shí)際，圍繞黨委、政府的中心工作，緊扣干部群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)，與實(shí)際工作緊密相聯(lián)的內(nèi)容進(jìn)行專題教育培訓(xùn)。三是要實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。要求我們的眼光要放長遠(yuǎn)，不是現(xiàn)在缺什么就補(bǔ)什么，而是著眼未來，將來可能需要什么，現(xiàn)在就學(xué)什么，使培訓(xùn)內(nèi)容具有一定的超前性。

4、學(xué)用結(jié)合，注重成果的有效運(yùn)用。

一是要堅(jiān)持做到“能者上，弱者下”。我們?nèi)绻軋?jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)洌龅健澳苷呱?、弱者下”，則干部參加教育培訓(xùn)的自覺性和積極性自然就提高了。若不參加教育培訓(xùn)，能力素質(zhì)跟不上發(fā)展的需要，即使已經(jīng)到了一定的職位，也有可能被降職免職。這樣一來，只要有培訓(xùn)機(jī)會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)干部自然會(huì)積極自覺地去參加，甚至沒有機(jī)會(huì)，他們也會(huì)主動(dòng)地去爭取機(jī)會(huì)。二是要嚴(yán)把進(jìn)出口關(guān)。至于一般的年輕干部，以及各類不同年齡的一般機(jī)關(guān)工作人員，只要做到干部隊(duì)伍的“能進(jìn)能出”，那么干部參加教育培訓(xùn)的自覺性和積極性自然也會(huì)提高。三是教育培訓(xùn)與干部使用相結(jié)合。把學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的成效作為一個(gè)重要條件，建立健全并認(rèn)真實(shí)施先培訓(xùn)后上崗和在職進(jìn)修制度，把教育培訓(xùn)的效果作為干部考察的重要內(nèi)容和選拔任用的重要依據(jù)。學(xué)習(xí)合格作為考核干部、選拔任用干部的必要條件之一，實(shí)行干部考學(xué)、述學(xué)制度，使干部做到工作學(xué)習(xí)化和學(xué)習(xí)工作化，把學(xué)習(xí)作為終身任務(wù)，不斷豐富自己的知識(shí)能力體系。這意味著，將培訓(xùn)結(jié)果與考核晉升掛鉤，可使對(duì)干部的培訓(xùn)要求變成剛性的硬約束，促進(jìn)干部積極主動(dòng)地參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

第7篇 關(guān)于農(nóng)村基層黨建工作調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查的原因及目的

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的組織基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中肩負(fù)著重要職責(zé)，發(fā)揮著重要作用。要?jiǎng)倮瓿珊蒙鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一偉大歷史使命，關(guān)鍵是要把農(nóng)村黨組織建設(shè)好，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

近幾年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村基層逐漸暴露出一些深層次的問題。少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、各項(xiàng)工作落后的行政村，問題沉淀，矛盾重重，成了“集體經(jīng)濟(jì)沒實(shí)力、社會(huì)服務(wù)沒能力、公益事業(yè)沒財(cái)力、干部工作沒魄力”的薄弱村，農(nóng)村工作存在著這樣或那樣的難點(diǎn)問題，歸納起來主要有：

（一）農(nóng)民收入提高難。時(shí)下，部分地區(qū)農(nóng)戶增產(chǎn)不增收的現(xiàn)狀值得重視，特別是一些純農(nóng)戶，單靠耕種，收入微薄。一些村在引導(dǎo)農(nóng)民致富上沒路子，少招子，加之大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，多種經(jīng)營生產(chǎn)也容易大起大落，一些農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)大潮中不熟“水性”，實(shí)際收入有限。

第8篇 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告

為了治理整頓稅收秩序，國務(wù)院1988年在全國稅務(wù)工作會(huì)議上首次提出“以法治稅”。時(shí)隔10年之后，在1998年3月，新一屆國務(wù)院成立伊始就發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)依法治稅嚴(yán)格稅收管理權(quán)限的通知》，明確提出了“依法治稅”。從“以法治稅”到“依法治稅”，這一字之差，反映了從“人治”到“法治”、從法律工具主義到法律價(jià)值理性的根本轉(zhuǎn)變。依法治稅是依法治國的重要組成部分。是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是調(diào)節(jié)過高收入、緩解社會(huì)分配不公的重要手段，國家稅務(wù)總局在提出“法治、公平、文明、效率”的新時(shí)期治稅思想時(shí)，把“法治”擺在了首要位置，由此可見其重要性。

因而可以說，從以法治稅向依法治稅轉(zhuǎn)變，是為了實(shí)現(xiàn)稅收法治。依法治稅是過程，稅收法治是狀態(tài)，依法治稅是手段，稅收法治是結(jié)果。實(shí)施依法治稅就是要實(shí)現(xiàn)從“法制”到“法治”的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)稅收法治的關(guān)鍵，就是要不斷加大依法治稅的力度，堅(jiān)持將依法治稅作為稅收工作的靈魂，狠抓法規(guī)基礎(chǔ)工作，不斷規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，從思想上堅(jiān)持依法治稅，從組織上保證依法治稅，從管理上落實(shí)依法治稅，從手段上強(qiáng)化依法治稅，從執(zhí)法上體現(xiàn)依法治稅，從責(zé)任上促進(jìn)依法治稅。

筆者擬對(duì)依法治稅過程存在的問題進(jìn)行剖析的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，以促進(jìn)依法治稅工作，對(duì)推動(dòng)依法治稅工作有所裨益。

一、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅實(shí)施過程中存在的問題及成因

(一)納稅人的納稅意識(shí)不強(qiáng)。這是一個(gè)老生常談的問題，幾乎一提到依法治稅存在的問題，都要涉及到這一話題。通過10多年的普法教育宣傳，這個(gè)問題仍沒有得到很好的解決。筆者認(rèn)為，納稅人納稅意識(shí)不強(qiáng)只是問題的表象，其深層次的根源在于現(xiàn)行制度沒有從根本上理順征稅與用稅之間的關(guān)系。

原因分析：納稅人繳稅后，不知道自己繳的稅都用在了什么地方，和自己有什么樣的利害關(guān)系，納稅人納稅積極性自然不高。現(xiàn)代社會(huì)是以“權(quán)利”(權(quán)力+利益)為本位的社會(huì)，人們的思維模式首先是考慮我能得到什么樣的權(quán)利，然后才是思考為擁有這樣項(xiàng)權(quán)利我應(yīng)該付出什么樣的代價(jià)和義務(wù)。納稅當(dāng)然可以說是一種權(quán)力，但它更重要的體現(xiàn)的是一種義務(wù)而非利益。在實(shí)際的宣傳和工作中，我們稅務(wù)機(jī)關(guān)更多的注意力是集中在監(jiān)督納稅人的納稅行為、強(qiáng)調(diào)納稅人的義務(wù)上，而不是把關(guān)注的焦點(diǎn)放在維護(hù)納稅人的利益上。它意味著稅務(wù)機(jī)關(guān)投入到企業(yè)居民交錢和稅務(wù)機(jī)關(guān)收錢兩個(gè)環(huán)節(jié)的精力多，對(duì)于構(gòu)成稅收運(yùn)行全過程的政府部門用錢環(huán)節(jié)的關(guān)注少，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人解釋稅款使用情況時(shí)籠統(tǒng)陳述為“取這于民，用之于民”，運(yùn)用事實(shí)并細(xì)化到具體項(xiàng)目的分析少。這必然給納稅人思想上造成我知道必須繳稅，但為什么繳稅我不清楚或者繳的稅用到哪去了我更不清楚，以及我繳了稅只承擔(dān)了義務(wù)，卻沒有享受對(duì)應(yīng)的權(quán)利的思想誤區(qū)。給形成誠信納稅的思想觀念產(chǎn)生了障礙。

收稅是國家運(yùn)用強(qiáng)制力將一部分私人財(cái)產(chǎn)收歸國有，以用于公益需要。由私而公的強(qiáng)制性轉(zhuǎn)化過程，必然容易導(dǎo)致納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)的利益對(duì)抗沖突?；膺@種沖突需要在執(zhí)法過程中貫徹民主參與精神，將對(duì)抗性有效轉(zhuǎn)化為自主性。從法理上講，公民有權(quán)參與對(duì)自己財(cái)產(chǎn)的分配。執(zhí)法的內(nèi)容只有體現(xiàn)民情，順應(yīng)民意、體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的精神，才能更好的達(dá)成社會(huì)誠信征納的共識(shí)。但現(xiàn)實(shí)是，我們征稅過程本身是不透明的，公眾的參與程度極低，征納雙方在實(shí)際的稅收法律關(guān)系中，作為征稅機(jī)關(guān)，主要是將自己看作行政權(quán)力的行使者，沒有認(rèn)識(shí)到稅收的本質(zhì)屬性，漠視納稅人的利益，責(zé)任意識(shí)淡薄;作為納稅人，也沒有樹立現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的納稅人稅收觀，還是從傳統(tǒng)的角度看待稅收，將稅收看作與自己利益無關(guān)的一種負(fù)擔(dān)。這樣導(dǎo)致的后果是，稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管手段不斷強(qiáng)化，嚴(yán)厲打擊偷漏稅等違法行為，使稅收征納關(guān)系在總體上處于失衡狀態(tài)：一邊是納稅人消極義務(wù)觀念下冷漠的面孔，一邊是稅務(wù)機(jī)關(guān)片面強(qiáng)化權(quán)力下疲憊的身影。這種狀況的存在影響了稅收職能的發(fā)揮，破壞了納稅人和征稅機(jī)關(guān)之間應(yīng)有的法律關(guān)系，沒有形成適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)要求的稅收法治觀念。

(二)稅法宣傳效率不高。稅法宣傳工作是提高稅收法治觀念的重要手段。強(qiáng)化稅法宣傳，對(duì)做好依法治稅工作意義重大。近年來，有些地方稅務(wù)部門為了擴(kuò)大稅法宣傳影響，熱衷于出新招、出奇招，有的動(dòng)輒組織稅務(wù)干部統(tǒng)一著裝，身披綬帶，懸掛橫幅，散發(fā)宣傳資料，而花費(fèi)很大精力和財(cái)力印制的宣傳材料卻很少有人看，起不到應(yīng)有的作用;有的單位熱衷于在大商場、大廣場、大市場搞所謂的大場面、大制作、大聲勢，看似轟轟烈烈，但由于宣傳內(nèi)容與納稅人的實(shí)際需求脫節(jié)，與老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)關(guān)系不大，因此，縱使形式再新、聲勢再大，也難以引起納稅人和老百姓的興趣，其最終結(jié)果也只能是叫好不叫座。同時(shí)為了配合政治形勢需要，每一個(gè)時(shí)期的稅法宣傳工作都圍繞一個(gè)主題 開展。但從基層情況看，有些人員對(duì)稅收宣傳主題的理解存在概念化、表面化傾向，有時(shí)甚至出現(xiàn)導(dǎo)向偏差。如一提宣傳稅收支持發(fā)展，就片面地理解為宣傳稅務(wù)部門落實(shí)了多少稅收優(yōu)惠，辦理了多少出口退稅，扶持了多少下崗職工，而對(duì)如何發(fā)揮聚財(cái)職能服務(wù)國計(jì)民生的宣傳卻很不夠。這樣過度宣傳的結(jié)果，厚此薄彼，對(duì)納稅人和社會(huì)公眾其實(shí)是一個(gè)誤導(dǎo)，對(duì)公平合理的稅收秩序毫無益處。而各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅法宣傳的職能認(rèn)知普遍存在誤區(qū)，自我定位不準(zhǔn)確，沒有把稅法宣傳放到整個(gè)社會(huì)法治建設(shè)的高度來考慮，尤其是不注意向黨政領(lǐng)導(dǎo)做好宣傳解釋，有的同志甚至認(rèn)為稅法宣傳是稅務(wù)機(jī)關(guān)自己的事，舉辦稅法宣傳活動(dòng)大都是唱“獨(dú)角戲”。

原因分析：稅法宣傳是稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要職能之一。稅務(wù)機(jī)關(guān)每年都要投入大量的人力、物力、財(cái)力來做這件事情。從實(shí)際情況來看，稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅法宣傳上優(yōu)勢和劣勢都很明顯。其優(yōu)勢在于，掌握著大量的稅收行政管理資源，這是我們開展這項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。劣勢主要表現(xiàn)在我們不是專門的宣傳機(jī)構(gòu)，無論是宣傳渠道、宣傳手段、都不具備長期宣傳的能力，也不可能把主要精力投入到稅法宣傳中，容易形成“風(fēng)過景依然”、“雨過地皮干”的現(xiàn)象。由于始終沒有建立一套具體完整的操作模式，特別是沒有形成完善的效果評(píng)估體系，出現(xiàn)宣傳偏差和效率不高的問題也就再所難免。

(三)對(duì)依法治稅的總體要求理解上存在偏差。其一，部分人員受“官本位”影響，習(xí)慣于居高臨下、隨意執(zhí)法，對(duì)法律上的約束感到不舒服，認(rèn)為依法治稅束縛手腳，抓法治就是拿自己人開刀，影響稅收工作的開展;其二，有些人受傳統(tǒng)的法律是治民工具觀的深刻影響，認(rèn)為法治針對(duì)的是納稅人，一味強(qiáng)調(diào)納稅人要依法納稅。在實(shí)踐中往往對(duì)法治采取實(shí)用主義或功利主義的態(tài)度：偏重依法治民，不注重依法治官。對(duì)納稅人的稅收違法行為查處打擊力度較大，而對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)不依法行使職權(quán)或?yàn)E用權(quán)力等現(xiàn)象卻難以給予嚴(yán)肅處理。對(duì)稅收法律、法規(guī)“擇其善者而用之”，而不是當(dāng)用則用，對(duì)其中有用的就用，作用不大的就不用，好用的就用，難用的就不用。如罰款已成為稅務(wù)機(jī)關(guān)的常用手段，而稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施卻因其程序復(fù)雜，適用難度大，則很少為稅務(wù)機(jī)關(guān)所使用，哪怕是非用不可時(shí)也會(huì)因畏難而放棄。其三、執(zhí)法的程序意識(shí)不強(qiáng)。一些執(zhí)法人員認(rèn)為講執(zhí)法程序是給自己上套子，遵守程序束縛了手腳，更有少數(shù)執(zhí)法人員以方便工作為借口，故意甩開程序的約束去工作，出現(xiàn)問題以事后彌補(bǔ)的形式來“履行”程序。這在客觀上造成極為不良的社會(huì)影響，同時(shí)也埋下了嚴(yán)重的隱患。其四、不能正確處理依法治稅和納稅服務(wù)的關(guān)系。在某些稅務(wù)人員的觀念中，往往把依法治稅與納稅服務(wù)割裂、對(duì)立起來，把依法治稅片面化，與“檢查”、“處罰”劃等號(hào)，把納稅服務(wù)簡單地看成是“笑臉相迎”、 “熱情接待”、“一杯水”等，片面的理解了依法治稅與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系，實(shí)際工作中不能很好的處理二者之間的關(guān)系。

(四)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督力度不夠。近幾年來，我們主要開展通過文件審核進(jìn)行事前監(jiān)督，通過組織開展執(zhí)法檢查進(jìn)行事后監(jiān)督，缺乏對(duì)執(zhí)法行為的事中監(jiān)督。從執(zhí)法檢查上說，法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室，對(duì)各項(xiàng)執(zhí)法行為進(jìn)行執(zhí)法檢查，缺乏獨(dú)立性，執(zhí)法監(jiān)督權(quán)受到制約，弱化了監(jiān)督的職能。同時(shí)，在執(zhí)法檢查過程中，由于時(shí)間緊、內(nèi)容多、范圍廣、任務(wù)重，執(zhí)法檢查有時(shí)往往走馬觀花、蜻蜒點(diǎn)水，存在檢查不深入、不徹底、不到位的問題，

二、關(guān)于依法治稅的幾點(diǎn)思考

一是要建立納稅信用等級(jí)制度。建立納稅信用等級(jí)制度，是提高納稅人納稅意識(shí)的有效途徑。要把納稅人的納稅情況作為公民的基本信息資料予以保存，建立起完善的納稅資料管理體系。并把納稅信用等級(jí)評(píng)定和醫(yī)療保險(xiǎn)、銀行貸款、社會(huì)福利資質(zhì)證明等關(guān)系到納稅人切身利益的相關(guān)制度掛鉤。加大納稅人偷稅成本風(fēng)險(xiǎn)，提高納稅人主動(dòng)納稅意識(shí)。如銀行在向納稅人貸款時(shí)，納稅人必須向銀行提供由稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的繳稅記錄證明，對(duì)存在不良記錄的可適當(dāng)降低貸款額度。

二是整合稅收宣傳長效機(jī)制。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要?jiǎng)?chuàng)新稅收宣傳方法，加大稅法宣傳力度，逐步建立起一整套宣傳效果評(píng)估制度。通過效果評(píng)估，為稅法宣傳提供決策依據(jù)、改進(jìn)手段，解決宣傳效果差強(qiáng)人意的困局。在充分運(yùn)用宣傳媒介，做好經(jīng)常性稅收宣傳工作的同時(shí)，組織國稅、地稅、財(cái)政、工商等職能部門在電臺(tái)、電視、廣播、報(bào)紙、信息、政府網(wǎng)站建立經(jīng)常性的稅法宣傳，開辟稅收知識(shí)問答、納稅須知、法律援助等窗口欄目，使投資者、經(jīng)營者在立項(xiàng)決策時(shí)就有稅法意識(shí)，做合法經(jīng)營者，做依法納稅的納稅人。同時(shí)還可以借鑒國外做法，在建立起較為完善的宣傳效果評(píng)估制度的基礎(chǔ)上，把稅法宣傳作為一項(xiàng)外包業(yè)務(wù)，通過社會(huì)招標(biāo)的方式轉(zhuǎn)交給公共事務(wù)服務(wù)組織(ngo)。由公共事務(wù)服務(wù)組織進(jìn)行專業(yè)運(yùn)作。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過效果評(píng)估體系對(duì)其運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估并支付相應(yīng)費(fèi)用。

三是要不斷加強(qiáng)稅收信息公開。實(shí)事求是地講，我國稅法的普及和開放程度并不高，社會(huì)公眾獲取涉稅信息的渠道單一，除稅務(wù)系統(tǒng)自身外，很難找到一家社會(huì)新聞媒體自覺地為社會(huì)公眾開辟涉稅信息宣傳窗口，宣傳講解有關(guān)稅收法律法規(guī)以及納稅知識(shí)，許多涉稅法律、行政法規(guī)都是在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)，沒有流向納稅人的直接橋梁。從社會(huì)公眾獲取涉稅信息渠道來說，一是靠自覺到稅務(wù)機(jī)關(guān)咨詢;二是稅務(wù)機(jī)關(guān)日常征管工作中的納稅輔導(dǎo);三是每年一次大規(guī)模的稅法宣傳普及教育。這三種渠道歸結(jié)到一點(diǎn)，仍然是以稅務(wù)機(jī)關(guān)為主體的信息散發(fā)渠道。對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人來講，為了自身生產(chǎn)經(jīng)營和納稅的需要，其獲取涉稅信息的自覺性和主動(dòng)性較強(qiáng)，而對(duì)于其他社會(huì)公眾而言，由于涉稅信息本身的公開渠道單一，加之自覺和主動(dòng)獲取涉稅信息的主觀要求較低，其對(duì)稅法的關(guān)注程度令人擔(dān)憂。因此，加強(qiáng)對(duì)納稅人關(guān)注的熱點(diǎn)、敏感問題公開，尤其在稅收政策信息傳達(dá)方面，開辟與納稅加強(qiáng)聯(lián)系的多種渠道，增強(qiáng)稅收政策透明度就顯的尤為重要。

四是搭建信息共享平臺(tái)。在網(wǎng)絡(luò)化、信息化日新月異的今天，各部門都在下大力抓好現(xiàn)代信息化建設(shè)工作，由于各單位和部門都是“條條”建設(shè)，大多沒有考慮社會(huì)公用的接入點(diǎn)，因此，各部門的信息資源只能在內(nèi)部流轉(zhuǎn)和傳遞，大多成為了“內(nèi)部信息”。對(duì)于因客觀原因所限，現(xiàn)代化應(yīng)用水平較低的單位和部門，也沒有與稅務(wù)部門形成一套科學(xué)合理的涉稅信息資源傳遞機(jī)制，對(duì)相關(guān)信息資源得不到有效利用，造成了需用信息的單位無法取得或不能及時(shí)取得，不用信息的單位又可輕易取得或必須取得，形成了新的資源的浪費(fèi)。對(duì)稅收來說，由于涉稅信息不暢，造成了稅收的大量流失。因此，搭建信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從不同部門、不同渠道廣泛收集和獲取各類涉稅信息，是加強(qiáng)稅收監(jiān)控的有效途徑。這當(dāng)中，不僅要與銀行等相關(guān)企業(yè)單位連線，而且還必須與工商、公安、國土、房管、海關(guān)等政府部門聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建一個(gè)高效、快速的信息交換平臺(tái)，這也是依法治稅最重要的支撐點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

五是樹立四種觀念。即要強(qiáng)化法治觀念，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章正確處理征納關(guān)系，依法處理稅收領(lǐng)域的各種關(guān)系，要求用稅法這一形式來管理稅收工作，使稅收工作的中心不因稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部的個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移，而是以國家稅法作為指導(dǎo)稅收工作的惟一指針，從而達(dá)到維護(hù)公平稅負(fù)，實(shí)現(xiàn)國家宏觀調(diào)控，合理分配國家、社會(huì)組織和個(gè)人利益的目的。要不斷強(qiáng)化法律的權(quán)威，牢固樹立法大于權(quán)、法律至上的觀念，充分認(rèn)識(shí)到稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)源于稅法， 始于稅法這一本質(zhì)特征，嚴(yán)格堅(jiān)持法律面前人人平等的憲法原則，任何違反稅法的行為都應(yīng)當(dāng)?shù)玫街撇?，做到?zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。稅務(wù)機(jī)關(guān)一方面要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲懲處稅收違法行為，確保國家利益，維護(hù)最大多數(shù)人的根本利益;另一方面，行使執(zhí)法權(quán)應(yīng)當(dāng)依法定的程序和要求進(jìn)行，接受法律的約束，不允許濫用職權(quán)。 要樹立權(quán)利觀念 。稅收行政法律關(guān)系中征納關(guān)系的不平等性決定納稅人的合法權(quán)利在實(shí)踐中極易受到稅收?qǐng)?zhí)法人員的侵犯。依法維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，既是稅收法律的強(qiáng)制性要求和稅收?qǐng)?zhí)法人員的義務(wù)，任何以作為或不作為的方式漠視和侵犯納稅人合法權(quán)利的行為都是一種違法行為，必須得到糾正和制止，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 要樹立制約觀念 。即稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)應(yīng)當(dāng)依法受到相應(yīng)的制約和監(jiān)督。絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。依法治稅，既要依法打擊納稅人的一切違反稅法的行為，也要求稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政，依率計(jì)征，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決杜絕以言代法，以權(quán)壓法，收人情稅、關(guān)系稅等執(zhí)法違法行為。稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)作為國家行政權(quán)的重要組成部分，具有很強(qiáng)的自我擴(kuò)張性，必須強(qiáng)調(diào)在稅法規(guī)定的范圍內(nèi)倡導(dǎo)效率優(yōu)先，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法程序和實(shí)體并重。 要樹立道德觀念。 推進(jìn)依法治稅，必須以人為本，以德治隊(duì)，大力加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。法律作為國家意志的集中體現(xiàn)，其調(diào)整、規(guī)范的社會(huì)關(guān)系有一定的局限性，一定程度上是對(duì)人們道德水準(zhǔn)的最低要求，違法者固然喪失了一定道德，守法者也不一定道德高尚。而行政權(quán)的相對(duì)獨(dú)立和效率原則決定執(zhí)法者的職業(yè)道德和價(jià)值取向?qū)Χ愂請(qǐng)?zhí)法中自由裁量權(quán)的行使影響重大。在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使自由裁量權(quán)要真正做到恰當(dāng)和合理，標(biāo)準(zhǔn)和尺度主要靠稅收職業(yè)道德來衡量，靠執(zhí)法人員內(nèi)心的價(jià)值取向來決定。因此，現(xiàn)階段進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，必須以人為本，以法為本，以德為輔，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員的政策法律和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，建設(shè)一支忠于法律、忠于事實(shí)、大公無私、廉潔奉公、政策法律素質(zhì)高、法治觀念強(qiáng)、職業(yè)道德高尚的稅收?qǐng)?zhí)法隊(duì)伍。

第9篇 2023年大學(xué)生基層法院社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告范文

這一次的暑期社會(huì)實(shí)踐確實(shí)讓我增長了不少見識(shí)，讓我認(rèn)識(shí)到了社會(huì)的一面，認(rèn)識(shí)到了自己的渺小，短短的兩個(gè)星期對(duì)我來說真是受益匪淺啊。

我所實(shí)踐的單位是我家鄉(xiāng)的一個(gè)濱湖區(qū)人民法院所屬的一個(gè)基層法院——太湖人民法庭。在實(shí)踐老師的教導(dǎo)下，讓我深深感到作為一民法官是多么的令人驕傲，在這里我不僅找到學(xué)術(shù)理論體現(xiàn)和驗(yàn)證，更能找到一種神圣的使命感。

實(shí)踐期間我主要對(duì)以下案件進(jìn)行了深入研究，參加了一些案件立案審判的過程，并提出了自己的一些意見。

一、買賣合同起用簡易程序?qū)徖戆讣?/p>

這是我第一次看見簡易程序在審理案件中的具體運(yùn)用。這個(gè)案件案情清晰，事實(shí)清楚、證據(jù)充分、爭議不大，太湖人民法庭屬基層法院，符合簡易程序的條 件。在整個(gè)審理過程中，只有一名審判員，我們趁之為法官，原告和被告的當(dāng)事人都沒有到場，雙方都由各方的代理律師出席，法庭還有一名書記員，負(fù)責(zé)記錄法庭審理整個(gè)案件過程。我便出席了這一場法庭審理。先讓我敘述一下案件的梗概。

原告：制造機(jī)動(dòng)車公司(公司名稱不是記得很清楚，下面只好用原告被告來代替了)

被告：代理銷售機(jī)動(dòng)車公司

原告與被告系合作伙伴關(guān)系，在去年就將原告公司制造的機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸給被告，被告訴稱資金周轉(zhuǎn)不靈，希望原告能晚些要求付清貨物的全部貨款，可是直至今年，被告還未將貨款付清，幾經(jīng)原告的追討，被告仍然沒有全部償還，還有

1萬6千元的貨款，原告認(rèn)為被告沒有合作誠意，便提起訴訟。

雙方爭論的焦點(diǎn)是，被告曾還了2000元給原告，原告稱沒有收到。被告還提出原告的貨物不符合雙方訂立合同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所以才遲遲未將貨款付清。

經(jīng)過法庭的審理：被告所稱曾匯款給原告2000元，事實(shí)上，收款人的姓名不是原告并且是一個(gè)與原告素不相識(shí)的人，可見被告提供的證據(jù)并不符實(shí)。第二個(gè)焦點(diǎn)是產(chǎn)品的質(zhì)量問題，在這件事情上，被告拿出了許多信件稱是客戶反映質(zhì)量出現(xiàn)問題，要求退在整個(gè)審理過程中，審理時(shí)限很短，而且感覺開庭審理只是走下 過場，法官對(duì)于此案如何判早有結(jié)論。

通過這起適用簡易程序的刑事案的審理，我看到雖然審理時(shí)限很短，必備的程序卻很完備的，法院在這方面控制得很好。但是，另一方面了我認(rèn)為法院在庭審 制度方面還是存在一些缺陷的，就拿這起案件來說，被告拿出的證據(jù)并不充分，法官亦認(rèn)為如此，這樣的民事經(jīng)濟(jì)案件很大程度上是可以雙方調(diào)解的，并不必弄得要上法庭，在場的兩為律師也希望雙方當(dāng)事人能夠各退一步。盡管這次法官?zèng)]有作出判決，但是后來的一些場面上的事情還要繼續(xù)下去，也就是我上面所說的走下過 場。不過從案件的側(cè)面來說，我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的人都懂得用法律的武器來維護(hù)自己的利益，說明現(xiàn)代社會(huì)的文明程度高了啊。

第10篇 基層?jì)D聯(lián)工作現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

改革開放三十余年來，隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)飛速猛進(jìn)的發(fā)展，社會(huì)各方面已發(fā)生了翻天覆地的變化，基層?jì)D聯(lián)工作也已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。面對(duì)日新月異的社會(huì)環(huán)境，基層?jì)D聯(lián)工作日趨社會(huì)化、多樣化和復(fù)雜化，這對(duì)基層?jì)D聯(lián)一貫的工作模式和運(yùn)行機(jī)制提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，基層?jì)D聯(lián)工作該如何在實(shí)踐中求突破，在創(chuàng)新中求發(fā)展逐步成為婦聯(lián)組織必須面對(duì)的一個(gè)重要而嚴(yán)峻的課題。江澤民在十六大報(bào)告中指出：創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉?？梢哉f，創(chuàng)新同樣是基層?jì)D聯(lián)工作開展的靈魂和動(dòng)力，這就要求我們在新的形勢和任務(wù)下，依據(jù)基層?jì)D聯(lián)工作的基本規(guī)律，不斷地突破和創(chuàng)新，尋求一種與社會(huì)形勢相適應(yīng)，與婦女發(fā)展相貼近的更為科學(xué)、有效的運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一切可能的力量和手段為婦女兒童事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

一、新形勢下基層?jì)D聯(lián)工作現(xiàn)狀綜述

基層?jì)D聯(lián)是與婦女聯(lián)系最直接、最密切的婦聯(lián)組織，是婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和增強(qiáng)活力的源泉，其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效，更關(guān)系到基層經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問題。隨著社會(huì)的發(fā)展，基層?jì)D聯(lián)也隨之發(fā)生了變化。主要表現(xiàn)為：

一是整體素質(zhì)的變化。在各級(jí)政府的重視和支持下，基層?jì)D聯(lián)組織不斷充實(shí)，整體素質(zhì)普遍提高，改變了以往婦聯(lián)干部年齡偏大、知識(shí)層次偏低的現(xiàn)狀。

二是工作水平的變化?；鶎?jì)D聯(lián)組織以調(diào)動(dòng)?jì)D女參與社會(huì)建設(shè)的積極性為重點(diǎn)，改變了以往婦聯(lián)工作只停留在表面功夫、無法深層次開展工作的現(xiàn)狀。

三是工作能力的變化。隨著基層?jì)D聯(lián)組織的不斷調(diào)整、充實(shí)和提高，婦聯(lián)干部積極進(jìn)行參政議政，改變了以往婦聯(lián)工作有形式無內(nèi)容、有理論沒實(shí)踐的現(xiàn)狀。

四是工作方式的變化?；鶎?jì)D聯(lián)工作的開展能夠根據(jù)實(shí)際采取多種方式、方法進(jìn)行，基本有了多樣化的雛形，改變了以往婦聯(lián)工作單一、一刀切工作模式的現(xiàn)狀。

總的來說，新形勢下的基層?jì)D聯(lián)能夠積極創(chuàng)新工作模式，組織開展貼近群眾生活、倡導(dǎo)社會(huì)文明新風(fēng)的群眾性活動(dòng);也能夠充分調(diào)動(dòng)廣大婦女參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的積極性與創(chuàng)造性，得到婦女群眾的擁護(hù)和支持。

就目前情況來看，基層?jì)D聯(lián)工作雖然取得了一定的成績，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，其工作模式和工作運(yùn)行機(jī)制依舊不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展，存在不容忽視的問題亟待解決。主要表現(xiàn)為：

一是基層組織建設(shè)發(fā)展不平衡。婦聯(lián)基層組織是婦聯(lián)工作開展的基礎(chǔ)，是黨的基層組織建設(shè)的一個(gè)有機(jī)組成部分，其發(fā)展?fàn)顩r與當(dāng)?shù)攸h委重視程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，黨委、政府較為重視，婦聯(lián)干部的配備、任用等政治待遇就落實(shí)得較好，相應(yīng)的婦聯(lián)工作就較有成效。反之，婦聯(lián)工作就不能有效開展，甚至沒有開展。

二是婦聯(lián)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。婦聯(lián)隊(duì)伍的整體素質(zhì)是婦聯(lián)工作水平高低的決定性因素。雖然基層?jì)D聯(lián)干部的學(xué)歷層次有了明顯提高、年齡結(jié)構(gòu)也在逐步年輕化，但思想觀念仍較落后，工作的前瞻性和創(chuàng)新意識(shí)不適應(yīng)新形勢、新要求。

三是基層?jì)D聯(lián)工作環(huán)境和條件有待改善。婦聯(lián)工作環(huán)境和條件是影響工作開展的重要因素。村(居)婦代會(huì)主任報(bào)酬一般偏低，一定程度上影響了工作積極性;基層?jì)D女干部交流提拔相對(duì)較慢，影響婦聯(lián)隊(duì)伍的活力。

四是基層?jì)D聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)普遍不足。婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)是其開展工作的重要保障?；鶎?jì)D聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障。目前基層普遍缺少基本工作經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致基層?jì)D聯(lián)無法順利開展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作，各種活動(dòng)和培訓(xùn)開展得不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力，有組織無活動(dòng)的現(xiàn)象比較普遍。

五是基層?jì)D聯(lián)組織職能有待加強(qiáng)。從整體上看，基層?jì)D聯(lián)干部普遍存在兼職現(xiàn)象。由于工作時(shí)間、精力有限，婦聯(lián)工作開展顯得力不從心，導(dǎo)致開展工作力度不夠，工作水準(zhǔn)大打折扣。甚至有的基層?jì)D聯(lián)工作成為副業(yè)，出現(xiàn)專職不專用，兼職不得用的怪現(xiàn)象，這些均導(dǎo)致婦聯(lián)工作職能弱化，凝聚力下降。

二、新形勢下基層?jì)D聯(lián)工作的基本經(jīng)驗(yàn)

基層?jì)D聯(lián)工作能否取得突破性進(jìn)展，關(guān)鍵在于各級(jí)婦聯(lián)能否圍繞黨建帶婦建工作，以充分發(fā)揮婦聯(lián)基層組織整體功能、提高基層?jì)D聯(lián)干部整體素質(zhì)為主旨。寧夏、福建、甘肅等許多地方抓關(guān)鍵、促發(fā)展、因地制宜探索出了符合基層特點(diǎn)的新做法、新經(jīng)驗(yàn)。這些新做法和新經(jīng)驗(yàn)值得我們?nèi)W(xué)習(xí)和借鑒，歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：

1、黨建帶婦建，建立工作機(jī)制

一是黨委高度重視。各級(jí)黨委和婦聯(lián)把婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入基層黨組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施，統(tǒng)一考核，大大推動(dòng)了基層?jì)D聯(lián)組織的發(fā)展。各級(jí)黨委的重視和支持為婦聯(lián)基層組織的建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

二是明確帶建內(nèi)容。各級(jí)黨委和婦聯(lián)因地制宜，不斷創(chuàng)新黨建帶婦建工作內(nèi)容。一帶思想建設(shè)。把婦聯(lián)組織作為婦女思想政治工作的強(qiáng)大陣地。二帶組織建設(shè)。把婦聯(lián)基層組織建設(shè)作為黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。三帶班子建設(shè)。提高基層?jì)D聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。四帶隊(duì)伍建設(shè)。把婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)作為黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。五帶陣地建設(shè)。把為婦女兒童服務(wù)的場所和設(shè)施建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

三是規(guī)范化、制度化。各級(jí)黨委和婦聯(lián)把黨建帶婦建的成功經(jīng)驗(yàn)用文件的形式固定下來，總結(jié)推廣。

2、借助黨政資源，提高工作水平

抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和村兩委換屆的有利時(shí)機(jī)，選拔高素質(zhì)干部充實(shí)婦聯(lián)基層干部隊(duì)伍。有的地方，基層黨政一把手兼任婦聯(lián)主席。這種干部配置有利于把婦聯(lián)工作列入黨政工作議事日程。這樣有利于把婦聯(lián)工作融入滲透到黨政各項(xiàng)工作中去。婦聯(lián)的工作做到哪里，黨組織的溫暖就送到哪里，社區(qū)的服務(wù)就覆蓋到哪里。婦聯(lián)工作和社區(qū)黨政工作、婦聯(lián)工作和農(nóng)村黨政工作有機(jī)地融為一體，相互促進(jìn)，相得益彰，婦聯(lián)基層組織服務(wù)大局、服務(wù)婦女的能力大大增強(qiáng)。

3、依托項(xiàng)目運(yùn)作，激發(fā)工作活力

堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓維權(quán)的工作方針，充分發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，在服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層的實(shí)踐中煥發(fā)出新的活力。例如實(shí)施小額信貸扶貧、母親健康快車、春蕾計(jì)劃捐資助學(xué)工程、三八綠色工程等項(xiàng)目;深入開展巾幗示范村創(chuàng)建、企村互動(dòng)、崗村互動(dòng)、春風(fēng)送崗位等活動(dòng)。通過婦女項(xiàng)目、主體活動(dòng)、品牌活動(dòng)、傳統(tǒng)活動(dòng)、特色活動(dòng)，充分發(fā)揮了婦聯(lián)組織的獨(dú)特作用，激發(fā)婦聯(lián)工作的活力，提高了婦聯(lián)基層組織的吸引力和凝聚力。

4、規(guī)范載體建設(shè)，增強(qiáng)工作后勁

堅(jiān)持立足實(shí)際，創(chuàng)新載體，強(qiáng)化服務(wù)，激發(fā)婦聯(lián)基層組織的生機(jī)和活力。例如在全轄區(qū)范圍內(nèi)開展以爭當(dāng)優(yōu)秀婦聯(lián)干部，創(chuàng)建先進(jìn)婦聯(lián)組織為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。這能夠有效地激發(fā)基層?jì)D聯(lián)組織和婦女干部愛崗敬業(yè)、勇于開拓的精神，大大增強(qiáng)基層組織的活力和婦聯(lián)工作的后勁。

5、加強(qiáng)制度建設(shè)，保障工作標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范健全的制度，對(duì)婦聯(lián)工作有序開展有十分重要的作用。加強(qiáng)組織制度建設(shè)，努力提高基層組織規(guī)范化管理水平，一方面要按照《中華全國婦女聯(lián)合會(huì)章程》和基層?jì)D聯(lián)組織有關(guān)工作條例規(guī)定，按時(shí)召開婦女代表大會(huì)進(jìn)行換屆，并建立健全執(zhí)委會(huì)。另一方面要普遍建立和完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、會(huì)議制度、信訪制度、目標(biāo)考核制度、代表聯(lián)系制度和執(zhí)委工作制度。規(guī)范的制度使婦聯(lián)基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)有秩序，行動(dòng)有規(guī)章，管理上水平。

三、新形勢下基層?jì)D聯(lián)工作創(chuàng)新思路探索

創(chuàng)新，顧名思義就是創(chuàng)造新的。創(chuàng)新就是要不斷研究新情況、解決新問題。既要繼承婦聯(lián)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要結(jié)合新的實(shí)際，有新的發(fā)展;既要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行上級(jí)的指示精神，又要在新的實(shí)踐中不斷創(chuàng)造出新的經(jīng)驗(yàn)。新形勢下的基層?jì)D聯(lián)工作該如何創(chuàng)新呢?根據(jù)調(diào)研的實(shí)際情況，我認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

1、堅(jiān)持實(shí)事求是，選準(zhǔn)創(chuàng)新定位

新形勢下的基層?jì)D聯(lián)工作可謂是紛繁復(fù)雜，這就要求我們要堅(jiān)持實(shí)事就是，選準(zhǔn)創(chuàng)新定位。在實(shí)際工作中，我們應(yīng)該把創(chuàng)新的著眼點(diǎn)放在本職工作上，針對(duì)分管的工作去創(chuàng)新。開展創(chuàng)新要順應(yīng)形勢，明確方向。這個(gè)形勢和方向就是時(shí)代的發(fā)展、上級(jí)的要求和婦女群眾的需求，所以創(chuàng)新要做到宏觀上把握、微觀上深入。如果定位不準(zhǔn)確，脫離了婦女的實(shí)際需要，我們的工作再有創(chuàng)意，也會(huì)失去實(shí)際意義。

2、抓住主要問題，選準(zhǔn)創(chuàng)新目標(biāo)

面對(duì)新形勢下千頭萬緒的基層?jì)D聯(lián)工作，遇到的問題是多種多樣的，這就要求我們抓住主要問題，選準(zhǔn)創(chuàng)新的目標(biāo)和入切口。在實(shí)際工作中，我們應(yīng)該把創(chuàng)新的落腳點(diǎn)放在最主要和最重點(diǎn)的問題上。主要問題就是工作的主要矛盾，抓往了主要矛盾，一切問題也就迎刃而解。創(chuàng)新是一項(xiàng)無止境的工作，需要不斷地在實(shí)踐中檢驗(yàn)。因此，我們要善于研究和分析問題，為再創(chuàng)新打下基礎(chǔ)。

3、堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，選準(zhǔn)創(chuàng)新思路

新形勢下的基層?jì)D聯(lián)工作有其發(fā)展的規(guī)律，這就要求我們堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度，從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，按照客觀規(guī)律辦事，選準(zhǔn)創(chuàng)新的思路。在實(shí)際工作中，從許多地方實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)來看，創(chuàng)新工作既要有熱情，又要從實(shí)際出發(fā)，客觀地做出科學(xué)決策。

4、做好戰(zhàn)略部署，選準(zhǔn)創(chuàng)新方法

新形勢下的基層?jì)D聯(lián)工作也如其他工作一樣，需要我們做好戰(zhàn)略部署，做好具有創(chuàng)新性的策劃方案，選準(zhǔn)創(chuàng)新的方式、方法。在實(shí)際工作中，創(chuàng)新的策劃方案至關(guān)重要，組織實(shí)施是創(chuàng)新的一個(gè)實(shí)質(zhì)性的環(huán)節(jié)。實(shí)施創(chuàng)新是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，因此要制定一個(gè)詳細(xì)的方案，避免工作的隨意性。在這一階段中，要抓住以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是要認(rèn)真的按計(jì)劃落實(shí)，并做到有條不紊;二是要積極實(shí)踐，使創(chuàng)新成果在實(shí)際工作中得到應(yīng)用;三是要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使創(chuàng)新工作不斷完善。

四、新形勢下基層?jì)D聯(lián)工作的建議

為了更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，圍繞新形勢下基層?jì)D聯(lián)工作的現(xiàn)狀，堅(jiān)持創(chuàng)新地開展婦聯(lián)工作，根據(jù)調(diào)研的實(shí)際情況，提出如下建議以供參考。

1、建立考核督查機(jī)制，為基層?jì)D聯(lián)工作營造良好環(huán)境

婦女發(fā)展是綜合全面的發(fā)展，婦女權(quán)益的維護(hù)也涉及教育、參政、衛(wèi)生、科技、環(huán)境等多個(gè)方面。維護(hù)婦女兒童權(quán)益、滿足婦女發(fā)展需求不僅是婦聯(lián)的責(zé)任，也是全社會(huì)的責(zé)任。以往，基層?jì)D聯(lián)組織雖然在協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門共同推動(dòng)?jì)D女發(fā)展進(jìn)步方面進(jìn)行了一定的努力和嘗試，也取得了一定的成效。但歸根結(jié)底，基層?jì)D聯(lián)作為群眾團(tuán)體，被排除在政府行政管理系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制之外，要想通過自身功能和力量有效調(diào)動(dòng)政府職能來促進(jìn)婦女發(fā)展難度很大。要理順關(guān)系、暢通渠道，使職能部門從被動(dòng)協(xié)調(diào)到主動(dòng)發(fā)揮作用，就必須從行政系統(tǒng)的管理層入手，爭取行政決策中心的重視和支持，把婦女兒童工作納入黨委、政府的管理運(yùn)行系統(tǒng)。只有這樣，各有關(guān)部門的職能作用才能得到充分發(fā)揮，婦女兒童發(fā)展需求才能充分滿足。

2、運(yùn)用社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，為基層?jì)D聯(lián)工作提供有效保障

黨委政府重視支持、職能部門主動(dòng)配合的婦女工作大環(huán)境形成后，還需要各級(jí)婦聯(lián)組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，建立社會(huì)協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，在婦女需求與部門職能之間建立直接有效的聯(lián)系，能夠使職能部門資源與婦女工作得到緊密結(jié)合，極大地推動(dòng)基層?jì)D聯(lián)工作的開展。這樣一是為基層?jì)D聯(lián)工作提供人力資源的保障;二是為基層?jì)D聯(lián)工作提供財(cái)力、物力資源保障;三是為基層?jì)D聯(lián)工作提供法律資源保障。

3、完善代表聯(lián)系制度，為基層?jì)D聯(lián)工作挖掘內(nèi)部資源

在調(diào)動(dòng)社會(huì)資源推動(dòng)?jì)D女發(fā)展的同時(shí)，我們也應(yīng)該注意到婦女群體內(nèi)部也蘊(yùn)藏著推動(dòng)自身進(jìn)步的強(qiáng)大力量。婦女的發(fā)展呈現(xiàn)出層次性、多樣性和多取向性，充分挖掘群體內(nèi)部資源，實(shí)現(xiàn)不同階層、不同界別婦女互相幫助、取長補(bǔ)短，也是推動(dòng)?jì)D女發(fā)展的一種有效途徑。其在調(diào)動(dòng)?jì)D女群體內(nèi)部資源服務(wù)婦女方面大有潛力可挖。首先，代表聯(lián)系制可以提高婦女工作對(duì)象的廣度，使婦女工作觸角能夠最大限度地滲透到婦女群眾中去。其次，代表聯(lián)系制可以增強(qiáng)婦女工作的有效性和針對(duì)性，便于婦聯(lián)組織統(tǒng)籌安排，有針對(duì)性確定工作重點(diǎn)。第三，代表聯(lián)系制可以實(shí)現(xiàn)不同階層?jì)D女的優(yōu)勢互補(bǔ)，基層?jì)D女代表多為普通婦女群眾，可以及時(shí)掌握民情民意，并能夠運(yùn)用自身特長和所掌握有限資源，為婦女群眾辦實(shí)事。

4、落實(shí)目標(biāo)管理機(jī)制，為基層?jì)D聯(lián)工作提高運(yùn)行效能

婦聯(lián)組織作為維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，推動(dòng)?jì)D女全面發(fā)展的主體力量，其整體運(yùn)行效能高低，直接影響著婦女發(fā)展需求的滿足度，決定著婦女事業(yè)的發(fā)展程度。要提高工作效能，就面臨著一個(gè)管理問題。這就要求轉(zhuǎn)變管理方式和工作方法，對(duì)婦聯(lián)工作實(shí)施目標(biāo)管理。按照確立目標(biāo)―分解目標(biāo)―組織實(shí)施―考核獎(jiǎng)勵(lì)的目標(biāo)管理程序，自上而上地建立目標(biāo)管理體系，這樣就可以促進(jìn)婦聯(lián)整體工作水平的不斷提高。在目標(biāo)管理機(jī)制的運(yùn)行過程中，我們要著重把握以下幾點(diǎn)：一是系統(tǒng)性。各級(jí)婦聯(lián)及機(jī)關(guān)各部室由主要負(fù)責(zé)人組織制訂分目標(biāo)，每位同志根據(jù)崗位職責(zé)和部門目標(biāo)制訂個(gè)人目標(biāo)，使總目標(biāo)與分目標(biāo)形成一個(gè)相互依存、不可分割的整體。二是可操作性。本著把婦聯(lián)工作由虛變實(shí)，由軟任務(wù)變成硬指標(biāo)的原則，盡可能把目標(biāo)細(xì)化、量化、具體化，以易于檢查和考核。三是創(chuàng)新性。大力鼓勵(lì)支持創(chuàng)新，在目標(biāo)考核辦法中，專門設(shè)立工作創(chuàng)新加分項(xiàng)，激勵(lì)各級(jí)將創(chuàng)新理念滲透到工作中，以改革的精神和科學(xué)的態(tài)度研究新情況、解決新問題、探索新經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)婦女工作的生機(jī)和活力，不斷實(shí)現(xiàn)婦女工作的新發(fā)展。

做好新形勢下的基層?jì)D聯(lián)工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，促進(jìn)婦女事業(yè)的長足發(fā)展，是時(shí)代和社會(huì)賦予我們的職責(zé)，也是婦女自身發(fā)展的需要。我們深信并期待，在各級(jí)黨委、政府的進(jìn)一步重視支持下，在各級(jí)婦聯(lián)組織和廣大婦女群眾的有效作為和積極參與中，基層?jì)D女工作必將得到持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。

第11篇 新形勢下基層?jì)D聯(lián)工作現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

改革開放三十余年來，隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)飛速猛進(jìn)的發(fā)展，社會(huì)各方面已發(fā)生了翻天覆地的變化，基層?jì)D聯(lián)工作也已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。面對(duì)日新月異的社會(huì)環(huán)境，基層?jì)D聯(lián)工作日趨社會(huì)化、多樣化和復(fù)雜化，這對(duì)基層?jì)D聯(lián)一貫的工作模式和運(yùn)行機(jī)制提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，基層?jì)D聯(lián)工作該如何在實(shí)踐中求突破，在創(chuàng)新中求發(fā)展逐步成為婦聯(lián)組織必須面對(duì)的一個(gè)重要而嚴(yán)峻的課題。江澤民在十六大報(bào)告中指出：創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉?？梢哉f，創(chuàng)新同樣是基層?jì)D聯(lián)工作開展的靈魂和動(dòng)力，這就要求我們在新的形勢和任務(wù)下，依據(jù)基層?jì)D聯(lián)工作的基本規(guī)律，不斷地突破和創(chuàng)新，尋求一種與社會(huì)形勢相適應(yīng)，與婦女發(fā)展相貼近的更為科學(xué)、有效的運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一切可能的力量和手段為婦女兒童事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

一、新形勢下基層?jì)D聯(lián)工作現(xiàn)狀綜述

基層?jì)D聯(lián)是與婦女聯(lián)系最直接、最密切的婦聯(lián)組織，是婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和增強(qiáng)活力的源泉，其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效，更關(guān)系到基層經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問題。隨著社會(huì)的發(fā)展，基層?jì)D聯(lián)也隨之發(fā)生了變化。主要表現(xiàn)為：

一是整體素質(zhì)的變化。在各級(jí)政府的重視和支持下，基層?jì)D聯(lián)組織不斷充實(shí)，整體素質(zhì)普遍提高，改變了以往婦聯(lián)干部年齡偏大、知識(shí)層次偏低的現(xiàn)狀。

二是工作水平的變化?；鶎?jì)D聯(lián)組織以調(diào)動(dòng)?jì)D女參與社會(huì)建設(shè)的積極性為重點(diǎn)，改變了以往婦聯(lián)工作只停留在表面功夫、無法深層次開展工作的現(xiàn)狀。

三是工作能力的變化。隨著基層?jì)D聯(lián)組織的不斷調(diào)整、充實(shí)和提高，婦聯(lián)干部積極進(jìn)行參政議政，改變了以往婦聯(lián)工作有形式無內(nèi)容、有理論沒實(shí)踐的現(xiàn)狀。

四是工作方式的變化?；鶎?jì)D聯(lián)工作的開展能夠根據(jù)實(shí)際采取多種方式、方法進(jìn)行，基本有了多樣化的雛形，改變了以往婦聯(lián)工作單一、一刀切工作模式的現(xiàn)狀。

總的來說，新形勢下的基層?jì)D聯(lián)能夠積極創(chuàng)新工作模式，組織開展貼近群眾生活、倡導(dǎo)社會(huì)文明新風(fēng)的群眾性活動(dòng);也能夠充分調(diào)動(dòng)廣大婦女參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的積極性與創(chuàng)造性，得到婦女群眾的擁護(hù)和支持。

就目前情況來看，基層?jì)D聯(lián)工作雖然取得了一定的成績，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，其工作模式和工作運(yùn)行機(jī)制依舊不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展，存在不容忽視的問題亟待解決。主要表現(xiàn)為：

一是基層組織建設(shè)發(fā)展不平衡。婦聯(lián)基層組織是婦聯(lián)工作開展的基礎(chǔ)，是黨的基層組織建設(shè)的一個(gè)有機(jī)組成部分，其發(fā)展?fàn)顩r與當(dāng)?shù)攸h委重視程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，黨委、政府較為重視，婦聯(lián)干部的配備、任用等政治待遇就落實(shí)得較好，相應(yīng)的婦聯(lián)工作就較有成效。反之，婦聯(lián)工作就不能有效開展，甚至沒有開展。

二是婦聯(lián)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。婦聯(lián)隊(duì)伍的整體素質(zhì)是婦聯(lián)工作水平高低的決定性因素。雖然基層?jì)D聯(lián)干部的學(xué)歷層次有了明顯提高、年齡結(jié)構(gòu)也在逐步年輕化，但思想觀念仍較落后，工作的前瞻性和創(chuàng)新意識(shí)不適應(yīng)新形勢、新要求。

三是基層?jì)D聯(lián)工作環(huán)境和條件有待改善。婦聯(lián)工作環(huán)境和條件是影響工作開展的重要因素。村(居)婦代會(huì)主任報(bào)酬一般偏低，一定程度上影響了工作積極性;基層?jì)D女干部交流提拔相對(duì)較慢，影響婦聯(lián)隊(duì)伍的活力。

四是基層?jì)D聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)普遍不足。婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)是其開展工作的重要保障?；鶎?jì)D聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障。目前基層普遍缺少基本工作經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致基層?jì)D聯(lián)無法順利開展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作，各種活動(dòng)和培訓(xùn)開展得不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力，有組織無活動(dòng)的現(xiàn)象比較普遍。

五是基層?jì)D聯(lián)組織職能有待加強(qiáng)。從整體上看，基層?jì)D聯(lián)干部普遍存在兼職現(xiàn)象。由于工作時(shí)間、精力有限，婦聯(lián)工作開展顯得力不從心，導(dǎo)致開展工作力度不夠，工作水準(zhǔn)大打折扣。甚至有的基層?jì)D聯(lián)工作成為 副業(yè)，出現(xiàn)專職不專用，兼職不得用的怪現(xiàn)象，這些均導(dǎo)致婦聯(lián)工作職能弱化，凝聚力下降。

二、新形勢下基層?jì)D聯(lián)工作的基本經(jīng)驗(yàn)

基層?jì)D聯(lián)工作能否取得突破性進(jìn)展，關(guān)鍵在于各級(jí)婦聯(lián)能否圍繞黨建帶婦建工作，以充分發(fā)揮婦聯(lián)基層組織整體功能、提高基層?jì)D聯(lián)干部整體素質(zhì)為主旨。寧夏、福建、甘肅等許多地方抓關(guān)鍵、促發(fā)展、因地制宜探索出了符合基層特點(diǎn)的新做法、新經(jīng)驗(yàn)。這些新做法和新經(jīng)驗(yàn)值得我們?nèi)W(xué)習(xí)和借鑒，歸納起來主要有以下幾點(diǎn):

1、黨建帶婦建，建立工作機(jī)制

一是黨委高度重視。各級(jí)黨委和婦聯(lián)把婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入基層黨組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施，統(tǒng)一考核，大大推動(dòng)了基層?jì)D聯(lián)組織的發(fā)展。各級(jí)黨委的重視和支持為婦聯(lián)基層組織的建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

二是明確帶建內(nèi)容。各級(jí)黨委和婦聯(lián)因地制宜，不斷創(chuàng)新黨建帶婦建工作內(nèi)容。一帶思想建設(shè)。把婦聯(lián)組織作為婦女思想政治工作的強(qiáng)大陣地。二帶組織建設(shè)。把婦聯(lián)基層組織建設(shè)作為黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。三帶班子建設(shè)。提高基層?jì)D聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。四帶隊(duì)伍建設(shè)。把婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)作為黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。五帶陣地建設(shè)。把為婦女兒童服務(wù)的場所和設(shè)施建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

三是規(guī)范化、制度化。各級(jí)黨委和婦聯(lián)把黨建帶婦建的成功經(jīng)驗(yàn)用文件的形式固定下來,總結(jié)推廣。

2、借助黨政資源，提高工作水平

抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和村兩委換屆的有利時(shí)機(jī)，選拔高素質(zhì)干部充實(shí)婦聯(lián)基層干部隊(duì)伍。有的地方，基層黨政一把手兼任婦聯(lián)主席。這種干部配置有利于把婦聯(lián)工作列入黨政工作議事日程。這樣有利于把婦聯(lián)工作融入滲透到黨政各項(xiàng)工作中去。婦聯(lián)的工作做到哪里，黨組織的溫暖就送到哪里，社區(qū)的服務(wù)就覆蓋到哪里。婦聯(lián)工作和社區(qū)黨政工作、婦聯(lián)工作和農(nóng)村黨政工作有機(jī)地融為一體，相互促進(jìn)，相得益彰，婦聯(lián)基層組織服務(wù)大局、服務(wù)婦女的能力大大增強(qiáng)。

3、依托項(xiàng)目運(yùn)作，激發(fā)工作活力

堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓維權(quán)的工作方針，充分發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，在服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層的實(shí)踐中煥發(fā)出新的活力。例如實(shí)施小額信貸扶貧、母親健康快車、春蕾計(jì)劃捐資助學(xué)工程、三八綠色工程等項(xiàng)目;深入開展巾幗示范村創(chuàng)建、企村互動(dòng)、崗村互動(dòng)、春風(fēng)送崗位等活動(dòng)。通過婦女項(xiàng)目、主體活動(dòng)、品牌活動(dòng)、傳統(tǒng)活動(dòng)、特色活動(dòng)，充分發(fā)揮了婦聯(lián)組織的獨(dú)特作用，激發(fā)婦聯(lián)工作的活力，提高了婦聯(lián)基層組織的吸引力和凝聚力。

4、規(guī)范載體建設(shè)，增強(qiáng)工作后勁

堅(jiān)持立足實(shí)際，創(chuàng)新載體，強(qiáng)化服務(wù)，激發(fā)婦聯(lián)基層組織的生機(jī)和活力。例如在全轄區(qū)范圍內(nèi)開展以爭當(dāng)優(yōu)秀婦聯(lián)干部，創(chuàng)建先進(jìn)婦聯(lián)組織為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。這能夠有效地激發(fā)基層?jì)D聯(lián)組織和婦女干部愛崗敬業(yè)、勇于開拓的精神，大大增強(qiáng)基層組織的活力和婦聯(lián)工作的后勁。

5、加強(qiáng)制度建設(shè)，保障工作標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范健全的制度，對(duì)婦聯(lián)工作有序開展有十分重要的作用。加強(qiáng)組織制度建設(shè)，努力提高基層組織規(guī)范化管理水平，一方面要按照《中華全國婦女聯(lián)合會(huì)章程》和基層?jì)D聯(lián)組織有關(guān)工作條例規(guī)定，按時(shí)召開婦女代表大會(huì)進(jìn)行換屆，并建立健全執(zhí)委會(huì)。另一方面要普遍建立和完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、會(huì)議制度、信訪制度、目標(biāo)考核制度、代表聯(lián)系制度和執(zhí)委工作制度。規(guī)范的制度使婦聯(lián)基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)有秩序，行動(dòng)有規(guī)章，管理上水平。

三、新形勢下基層?jì)D聯(lián)工作創(chuàng)新思路探索

創(chuàng)新，顧名思義就是創(chuàng)造新的。創(chuàng)新就是要不斷研究新情況、解決新問題。既要繼承婦聯(lián)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要結(jié)合新的實(shí)際，有新的發(fā)展;既要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行上級(jí)的指示精神，又要在新的實(shí)踐中不斷創(chuàng)造出新的經(jīng)驗(yàn)。新形勢下的基層?jì)D聯(lián)工作該如何創(chuàng)新呢?根據(jù)調(diào)研的實(shí)際情況，我認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

1、堅(jiān)持實(shí)事求是，選準(zhǔn)創(chuàng)新定位

新形勢下的基層?jì)D聯(lián)工作可謂是紛繁復(fù)雜，這就要求我們要堅(jiān)持實(shí)事就是，選準(zhǔn)創(chuàng)新定位。在實(shí)際工作中，我們應(yīng)該把創(chuàng)新的著眼點(diǎn)放在本職工作上，針對(duì)分管的工作去創(chuàng)新。開展創(chuàng)新要順應(yīng)形勢，明確方向。這個(gè)形勢和方向就是時(shí)代的發(fā)展、上級(jí)的要求和婦女群眾的需求，所以創(chuàng)新要做到宏觀上把握、微觀上深入。如果定位不準(zhǔn)確，脫離了婦女的實(shí)際需要，我們的工作再有創(chuàng)意，也會(huì)失去實(shí)際意義。

2、抓住主要問題，選準(zhǔn)創(chuàng)新目標(biāo)

面對(duì)新形勢下千頭萬緒的基層?jì)D聯(lián)工作，遇到的問題是多種多樣的，這就要求我們抓住主要問題，選準(zhǔn)創(chuàng)新的目標(biāo)和入切口。在實(shí)際工作中，我們應(yīng)該把創(chuàng)新的落腳點(diǎn)放在最主要和最重點(diǎn)的問題上。主要問題就是工作的主要矛盾，抓往了主要矛盾，一切問題也就迎刃而解。創(chuàng)新是一項(xiàng)無止境的工作，需要不斷地在實(shí)踐中檢驗(yàn)。因此，我們要善于研究和分析問題，為再創(chuàng)新打下基礎(chǔ)。

3、堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，選準(zhǔn)創(chuàng)新思路

新形勢下的基層?jì)D聯(lián)工作有其發(fā)展的規(guī)律，這就要求我們堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度，從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，按照客觀規(guī)律辦事，選準(zhǔn)創(chuàng)新的思路。在實(shí)際工作中，從許多地方實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)來看，創(chuàng)新工作既要有熱情，又要從實(shí)際出發(fā)，客觀地做出科學(xué)決策。

4、做好戰(zhàn)略部署，選準(zhǔn)創(chuàng)新方法

新形勢下的基層?jì)D聯(lián)工作也如其他工作一樣，需要我們做好戰(zhàn)略部署，做好具有創(chuàng)新性的策劃方案，選準(zhǔn)創(chuàng)新的方式、方法。在實(shí)際工作中，創(chuàng)新的策劃方案至關(guān)重要，組織實(shí)施是創(chuàng)新的一個(gè)實(shí)質(zhì)性的環(huán)節(jié)。實(shí)施創(chuàng)新是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎虼艘贫ㄒ粋€(gè)詳細(xì)的方案，避免工作的隨意性。在這一階段中，要抓住以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是要認(rèn)真的按計(jì)劃落實(shí)，并做到有條不紊;二是要積極實(shí)踐，使創(chuàng)新成果在實(shí)際工作中得到應(yīng)用;三是要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使創(chuàng)新工作不斷完善。

四、新形勢下基層?jì)D聯(lián)工作的建議

為了更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，圍繞新形勢下基層?jì)D聯(lián)工作的現(xiàn)狀，堅(jiān)持創(chuàng)新地開展婦聯(lián)工作，根據(jù)調(diào)研的實(shí)際情況，提出如下建議以供參考。

1、建立考核督查機(jī)制，為基層?jì)D聯(lián)工作營造良好環(huán)境

婦女發(fā)展是綜合全面的發(fā)展，婦女權(quán)益的維護(hù)也涉及教育、參政、衛(wèi)生、科技、環(huán)境等多個(gè)方面。維護(hù)婦女兒童權(quán)益、滿足婦女發(fā)展需求不僅是婦聯(lián)的責(zé)任，也是全社會(huì)的責(zé)任。以往，基層?jì)D聯(lián)組織雖然在協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門共同推動(dòng)?jì)D女發(fā)展進(jìn)步方面進(jìn)行了一定的努力和嘗試，也取得了一定的成效。但歸根結(jié)底，基層?jì)D聯(lián)作為群眾團(tuán)體，被排除在政府行政管理系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制之外，要想通過自身功能和力量有效調(diào)動(dòng)政府職能來促進(jìn)婦女發(fā)展難度很大。要理順關(guān)系、暢通渠道，使職能部門從被動(dòng)協(xié)調(diào)到主動(dòng)發(fā)揮作用，就必須從行政系統(tǒng)的管理層入手，爭取行政決策中心的重視和支持，把婦女兒童工作納入黨委、政府的管理運(yùn)行系統(tǒng)。只有這樣，各有關(guān)部門的職能作用才能得到充分發(fā)揮，婦女兒童發(fā)展需求才能充分滿足。

2、運(yùn)用社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，為基層?jì)D聯(lián)工作提供有效保障

黨委政府重視支持、職能部門主動(dòng)配合的婦女工作大環(huán)境形成后，還需要各級(jí)婦聯(lián)組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，建立社會(huì)協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，在婦女需求與部門職能之間建立直接有效的聯(lián)系，能夠使職能部門資源與婦女工作得到緊密結(jié)合，極大地推動(dòng)基層?jì)D聯(lián)工作的開展。這樣一是為基層?jì)D聯(lián)工作提供人力資源的保障;二是為基層?jì)D聯(lián)工作提供財(cái)力、物力資源保障;三是為基層?jì)D聯(lián)工作提供法律資源保障。

3、完善代表聯(lián)系制度，為基層?jì)D聯(lián)工作挖掘內(nèi)部資源

在調(diào)動(dòng)社會(huì)資源推動(dòng)?jì)D女發(fā)展的同時(shí),我們也應(yīng)該注意到婦女群體內(nèi)部也蘊(yùn)藏著推動(dòng)自身進(jìn)步的強(qiáng)大力量。婦女的發(fā)展呈現(xiàn)出層次性、多樣性和多取向性，充分挖掘群體內(nèi)部資源，實(shí)現(xiàn)不同階層、不同界別婦女互相幫助、取長補(bǔ)短，也是推動(dòng)?jì)D女發(fā)展的一種有效途徑。其在調(diào)動(dòng)?jì)D女群體內(nèi)部資源服務(wù)婦女方面大有潛力可挖。首先，代表聯(lián)系制可以提高婦女工作對(duì)象的廣度，使婦女工作觸角能夠最大限度地滲透到婦女群眾中去。其次，代表聯(lián)系制可以增強(qiáng)婦女工作的有效性和針對(duì)性，便于婦聯(lián)組織統(tǒng)籌安排，有針對(duì)性確定工作重點(diǎn)。第三，代表聯(lián)系制可以實(shí)現(xiàn)不同階層?jì)D女的優(yōu)勢互補(bǔ)，基層?jì)D女代表多為普通婦女群眾，可以及時(shí)掌握民情民意，并能夠運(yùn)用自身特長和所掌握有限資源，為婦女群眾辦實(shí)事。

4、落實(shí)目標(biāo)管理機(jī)制，為基層?jì)D聯(lián)工作提高運(yùn)行效能

婦聯(lián)組織作為維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，推動(dòng)?jì)D女全面發(fā)展的主體力量，其整體運(yùn)行效能高低，直接影響著婦女發(fā)展需求的滿足度，決定著婦女事業(yè)的發(fā)展程度。要提高工作效能，就面臨著一個(gè)管理問題。這就要求轉(zhuǎn)變管理方式和工作方法，對(duì)婦聯(lián)工作實(shí)施目標(biāo)管理。按照“確立目標(biāo)―分解目標(biāo)―組織實(shí)施―考核獎(jiǎng)勵(lì)”的目標(biāo)管理程序，自上而上地建立目標(biāo)管理體系，這樣就可以促進(jìn)婦聯(lián)整體工作水平的不斷提高。在目標(biāo)管理機(jī)制的運(yùn)行過程中，我們要著重把握以下幾點(diǎn)：一是系統(tǒng)性。各級(jí)婦聯(lián)及機(jī)關(guān)各部室由主要負(fù)責(zé)人組織制訂分目標(biāo)，每位同志根據(jù)崗位職責(zé)和部門目標(biāo)制訂個(gè)人目標(biāo)，使總目標(biāo)與分目標(biāo)形成一個(gè)相互依存、不可分割的整體。二是可操作性。本著把婦聯(lián)工作由虛變實(shí)，由軟任務(wù)變成硬指標(biāo)的原則，盡可能把目標(biāo)細(xì)化、量化、具體化，以易于檢查和考核。三是創(chuàng)新性。大力鼓勵(lì)支持創(chuàng)新，在目標(biāo)考核辦法中，專門設(shè)立工作創(chuàng)新加分項(xiàng)，激勵(lì)各級(jí)將創(chuàng)新理念滲透到工作中，以改革的精神和科學(xué)的態(tài)度研究新情況、解決新問題、探索新經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)婦女工作的生機(jī)和活力，不斷實(shí)現(xiàn)婦女工作的新發(fā)展。

做好新形勢下的基層?jì)D聯(lián)工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，促進(jìn)婦女事業(yè)的長足發(fā)展，是時(shí)代和社會(huì)賦予我們的職責(zé)，也是婦女自身發(fā)展的需要。我們深信并期待，在各級(jí)黨委、政府的進(jìn)一步重視支持下，在各級(jí)婦聯(lián)組織和廣大婦女群眾的有效作為和積極參與中，基層?jì)D女工作必將得到持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。

第12篇 查處農(nóng)村基層干部大操大辦調(diào)查報(bào)告

自省紀(jì)委出臺(tái)《關(guān)于黨員干部操辦婚喪喜慶事宜監(jiān)督管理辦法》以來，我省、市、區(qū)結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相繼開展專項(xiàng)監(jiān)督，很大程度扭轉(zhuǎn)了社會(huì)上特別是農(nóng)村大操大辦的不良風(fēng)氣。結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察部門在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)、堅(jiān)決制止和嚴(yán)厲懲處大操大辦的同時(shí)，還要充分考慮農(nóng)村的實(shí)際和社會(huì)背景，只有把握情與紀(jì)的平衡，在嚴(yán)把紀(jì)律關(guān)的同時(shí)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和風(fēng)俗人情，才能使大操大辦案件辦理取得令人信服的法紀(jì)效果和社會(huì)效果。

一、基層黨員干部大操大辦的心理和行為特點(diǎn)

1、從思想上都心存僥幸。村干部是一個(gè)特殊的群體，從其行使職權(quán)來看，村干部是黨和國家政策方針在農(nóng)村基層最直接的執(zhí)行者和實(shí)施者，掌握著大量的信息和資源，其履職行為理應(yīng)受到黨紀(jì)國法的約束，屬于準(zhǔn)干部。但是從其身份來看，既不屬于公務(wù)員或者事業(yè)單位職員，又沒有規(guī)范的福利待遇標(biāo)準(zhǔn)，其履職行為依據(jù)村民自治的要求，有較大的空間和余地。同時(shí)，從黨紀(jì)法規(guī)適用范圍來看，村干部適用的法律法規(guī)有限，處于黨紀(jì)條規(guī)適用對(duì)象的邊緣，且亟待規(guī)范。由于以上幾個(gè)方面的原因，農(nóng)村干部產(chǎn)生了村官不是官，黨紀(jì)條規(guī)管不到等思想意識(shí)，從心理上產(chǎn)生了僥幸心理，一方面認(rèn)為不得出事大操大辦現(xiàn)象在農(nóng)村司空見慣，村干部家有喜事操辦一下是理所當(dāng)然;另一個(gè)方面認(rèn)為即便出事黨紀(jì)條規(guī)也鞭長莫及、奈何不得。

2、對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)方面的要求和規(guī)定不以為然。村干部的主要工作對(duì)象是農(nóng)民，做工作時(shí)除了講規(guī)矩、講道理、講法律之外還要論關(guān)系、講感情，這就使村干部的工作方式方法往往不拘一格、不拘小節(jié)，或者只要結(jié)果，不管過程，一貫的工作、生活環(huán)境使農(nóng)村黨員干部對(duì)作風(fēng)建設(shè)的制度和要求往往不以為然，認(rèn)為只要不貪污受賄、不違法亂紀(jì)就行了，把黨員干部作風(fēng)建設(shè)的條條框框當(dāng)成軟約束，把自己置身事外。在這種環(huán)境和前提下，部分村干部認(rèn)為大操大辦根本不是事兒，家里有紅白喜事不操辦一下一方面顯得自己沒面子，另一方面自己在家庭經(jīng)濟(jì)上也吃了虧，在這種思想的驅(qū)使下，縱使各級(jí)對(duì)大操大辦三令五申，但部分村干部依然我行我素，大操大辦現(xiàn)象在農(nóng)村仍然盛行。

3、在操辦的過程中都以家人的名義打掩護(hù)。農(nóng)村干部的家庭有一定特殊性，除了本人是農(nóng)村黨員干部的身份外，其家人、子女往往是地地道道的農(nóng)民，無法受到黨紀(jì)條規(guī)的約束，正因如此，村干部在大操大辦受到群眾舉報(bào)或組織查處的時(shí)候，往往以不是本人操辦作為推脫的借口。例如，某村黨支部書記操辦孫子滿月宴，堅(jiān)持說孫子的滿月酒是兒子媳婦的事，也是兒子媳婦和自己的妻子一起操辦的等等。都想以家人的名義來推脫自己的責(zé)任，更有干部家屬直接找到紀(jì)委，對(duì)所有的事情大包大攬，企圖撇清與黨員干部的關(guān)系，逃避黨紀(jì)法規(guī)的處理。

二、查處大操大辦案件需要注意的兩個(gè)問題

1.以情感人爭取辦案主動(dòng)。作風(fēng)類案件是近年來紀(jì)委查辦案件的新領(lǐng)域，隨著作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)不斷增強(qiáng)辦案力度。特別是大操大辦現(xiàn)象，過去在全社會(huì)長期廣泛存在，既有一定和理性，也是人際關(guān)系庸俗化及長期惡性循環(huán)的結(jié)果，有著根深蒂固的社會(huì)背景，對(duì)此人們的認(rèn)識(shí)和態(tài)度參差不齊。而對(duì)該類案件的查辦紀(jì)檢監(jiān)督部門沒有過硬的手段，同時(shí)也需要得到當(dāng)事人及其親屬的支持，因此，出了外圍調(diào)查核實(shí)，其主要證據(jù)如禮金薄、來客與當(dāng)事人的關(guān)系等都需要當(dāng)事人及其家人提供和說明，這就需要在查辦該類案件與當(dāng)事人接觸之時(shí)除了嚴(yán)肅紀(jì)律、以紀(jì)服人之外，更要注重以情感人，充分宣傳當(dāng)前從嚴(yán)治黨的形象和動(dòng)態(tài)，講清大操大辦對(duì)社會(huì)的危害、黨員干部在抵制大操大辦現(xiàn)象中應(yīng)該起到怎樣的帶頭作用等等，使當(dāng)事人從思想上認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，消除抵制情緒，能以積極主動(dòng)的態(tài)度配合紀(jì)檢部門的調(diào)查，從而減少辦案阻力。

2、結(jié)合實(shí)際尊重農(nóng)村風(fēng)俗。農(nóng)村人口的居住大多以家族為紐帶，不能簡單的以直系血親、旁系血親和近姻親等關(guān)系來概括和歸納，而且農(nóng)村歷來有遠(yuǎn)親不如近鄰的說法，鄰里之間相互走動(dòng)、互幫互助，對(duì)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定有著舉足輕重的作用，因此在辦理農(nóng)村大操大辦案件時(shí)應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，尊重農(nóng)村傳統(tǒng)習(xí)慣和風(fēng)俗，不能簡單地搞一刀切，在切實(shí)依紀(jì)辦案的同時(shí)注意區(qū)別鄉(xiāng)鄰間正常的人情往來和因工作和職務(wù)關(guān)系而建立的利益往來的區(qū)別，入情入理，得到社會(huì)的認(rèn)同。從辦理的大操大辦案件來看，參加宴席的來賓出了家庭成員的親戚(直系血親、旁系血親和近姻親)外，主要是遠(yuǎn)房親戚和相鄰鄉(xiāng)親，在對(duì)這部分參與者禮金的處理上，考慮到農(nóng)村人際關(guān)系和風(fēng)俗人情的特點(diǎn)，沒有作為違規(guī)收受的禮金進(jìn)行收繳，避免了當(dāng)事人及家屬對(duì)收繳資金的分歧，心服口服的主動(dòng)上繳違規(guī)收受禮金。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育，提高基層黨員干部法紀(jì)意識(shí)。重點(diǎn)要結(jié)合村兩委班子換屆，及時(shí)對(duì)新一屆村兩委班子建制度、講紀(jì)律、立規(guī)矩，增強(qiáng)制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)則意識(shí)，使農(nóng)村黨員干部廉潔履職、規(guī)范履職。特別是要針對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的新要求、新形勢，強(qiáng)化紀(jì)律要求，加強(qiáng)督辦檢查，使農(nóng)村黨員干部認(rèn)識(shí)到干部作風(fēng)不單單是個(gè)人形象素質(zhì)問題，而是事關(guān)一個(gè)地方黨風(fēng)政風(fēng)、事關(guān)黨的形象、事關(guān)民心向背的大問題，每個(gè)黨員干部必須深刻認(rèn)識(shí)其重要性和必要性，必須切實(shí)遵守和服從，以良好的個(gè)人形象和扎實(shí)過硬的工作作風(fēng)營造良好的黨風(fēng)政風(fēng)，贏得人民群眾的信任和支持。在加強(qiáng)正面教育的同時(shí)，還要加強(qiáng)作風(fēng)案件的查辦和通報(bào)力度，用身邊的事例教育身邊的人，使農(nóng)村黨員干部明確加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的決心，明確關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的要求和規(guī)定不是軟約束，二是硬制度，是不能觸碰的紀(jì)律紅線，從而增強(qiáng)黨員干部的律己意識(shí)。

2.整合社會(huì)力量，共同抵制大操大辦。大操大辦現(xiàn)象被人們深惡痛絕，因此，各級(jí)黨委關(guān)于黨員干部操辦婚喪喜慶事宜監(jiān)督檢查辦法出臺(tái)之后，在社會(huì)上引起廣泛影響和好評(píng)。但是，在全社會(huì)已經(jīng)基本形成的抵制大操大辦的意識(shí)并沒有其他任何一個(gè)部門從制度層面加以規(guī)范和引導(dǎo)，目前還僅僅停留在黨員干部的示范帶頭和引領(lǐng)效果上，對(duì)于長期惡性循環(huán)形成的大操大辦風(fēng)氣，這種示范帶動(dòng)作用過于弱化，引領(lǐng)效果不明顯，對(duì)社會(huì)上大操大辦風(fēng)氣沒有起到相應(yīng)的遏制作用。相反，黨員干部因?yàn)橹贫鹊挠残砸?guī)定成為農(nóng)村人清風(fēng)的犧牲品，使當(dāng)前禁止黨員干部大操大辦的制度約束也缺乏相應(yīng)的社會(huì)土壤和環(huán)境，難以長期執(zhí)行，紀(jì)檢監(jiān)察部門作為執(zhí)紀(jì)部門也陷于矛盾的對(duì)立之中。當(dāng)前，應(yīng)以黨員干部大操大辦監(jiān)督檢查形成的成果為引領(lǐng)，整合公安、衛(wèi)生、食品安全等部門共同打擊和制止全社會(huì)大操大辦現(xiàn)象，形成統(tǒng)一共識(shí)，建立高尚純潔的人際關(guān)系，營造崇尚節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的良好社會(huì)風(fēng)氣。

3、區(qū)別對(duì)待農(nóng)村紅白喜事與其他喜慶事宜。中國式傳統(tǒng)的禮儀之邦。一貫重視人情交往，正常的人際交往、人情往來也是社會(huì)和諧的潤滑劑。通常而言，婚喪事宜人生中只能經(jīng)歷一次，因此應(yīng)該區(qū)別對(duì)待正常的婚喪嫁娶、紅白喜事與大操大辦、借機(jī)斂財(cái)?shù)年P(guān)系。根據(jù)湖北省紀(jì)委出臺(tái)的關(guān)于黨員干部操辦婚喪喜慶事宜監(jiān)督檢查辦法的規(guī)定，將婚喪嫁娶與其他喜慶事宜平等對(duì)待，規(guī)定都只能在親戚范圍內(nèi)操辦，這很顯然不具備操作性和合理性，建議將一個(gè)家庭的婚、喪(俗稱紅、白事)兩樁事與其他喜慶事宜區(qū)別對(duì)待，對(duì)于除婚喪嫁娶之外的其他喜慶事宜，只限于在親戚內(nèi)操辦，嚴(yán)格按照5號(hào)文件的規(guī)定來實(shí)施，但對(duì)于婚喪事宜，應(yīng)當(dāng)除了遵守五個(gè)禁止和實(shí)行事前、事后報(bào)備制度外，不能嚴(yán)格限定只在親戚范圍內(nèi)。

第13篇 基層民警思想狀況調(diào)查報(bào)告

為了解和掌握當(dāng)前基層公安民警的思想狀況，有的放矢地開展思想政治工作,壽寧縣公安局政治處擬寫了調(diào)查問卷對(duì)全局160多位民警開展了一次調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，近年來，在上級(jí)公安機(jī)關(guān)和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，廣大公安民警忘我工作，無私奉獻(xiàn)，在打擊犯罪，服務(wù)群眾，維護(hù)治安穩(wěn)定等方面做出顯著成效，得到人民群眾的好評(píng)。但是，當(dāng)前基層公安民警中存在的一些模糊認(rèn)識(shí)也不容忽視，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。如不采取積極的思想政治工作加以疏導(dǎo)，會(huì)嚴(yán)重影響隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。本文就當(dāng)前基層公安民警思想狀況作一淺析，希望能拋磚引玉。

一、當(dāng)前基層公安民警思想中存在的主要問題

近年來，公安部加大了對(duì)隊(duì)伍內(nèi)部管理的力度，下發(fā)了五條禁令，開展了大討論和執(zhí)法為民學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，在公安民警特別是基層公安民警中引起強(qiáng)烈反響。廣大民警的思想總的來說是積極向上的，但感到有五大壓力：

(一)執(zhí)法壓力大。近年來，上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)基層執(zhí)法程序要求越來越高，考核越來越嚴(yán)，但與之配套的管理體系不健全，執(zhí)法變數(shù)大，民警在執(zhí)法中感到易觸電而丟飯碗，導(dǎo)致一些基層一線民警對(duì)執(zhí)法存在恐懼心理，得過且過，不求有功，但求無過。對(duì)案件能推則推，能拖則拖，不敢放手依法去偵查，更不要說主動(dòng)出擊偵查辦案。甚至少數(shù)民警坦言，只要熬到30年工齡就立即申請(qǐng)退休。

(二)服務(wù)壓力大。當(dāng)前，一方面公安機(jī)關(guān)警力嚴(yán)重不足，一方面社會(huì)治安依然相當(dāng)嚴(yán)峻。因?yàn)榫Φ牟蛔?，要維護(hù)好社會(huì)治安，廣大民警不得不靠沒日沒夜的加班加點(diǎn)來履行公安職責(zé)。同時(shí)由于公安機(jī)關(guān)服務(wù)承諾過寬，民警普遍反映110提出的四有四必服務(wù)承諾，很難做到。在110接處警中，有相當(dāng)一部分不是公安的職能。雖然名義上110實(shí)行社會(huì)聯(lián)動(dòng)，但事實(shí)上是聯(lián)而不動(dòng)，做工作的還是公安機(jī)關(guān)。一些本該其他部門做的事公安機(jī)關(guān)搶過來了，本該由鄉(xiāng)村、居委會(huì)等基層治保、調(diào)解干部做的事公安機(jī)關(guān)也攬過來了，公安機(jī)關(guān)成了事實(shí)上的多管部。大包大攬，服務(wù)承諾過寬，服務(wù)忌語很多，服務(wù)時(shí)限很強(qiáng)，再加上現(xiàn)在群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的要求很高，給基層帶來了巨大的壓力，使得一些民警對(duì)服務(wù)一詞非常敏感，一聽就緊張、就過敏。

(三)行動(dòng)壓力大?；鶎用窬毡榉从常陙砩霞?jí)公安機(jī)關(guān)的專項(xiàng)行動(dòng)過多，專項(xiàng)行動(dòng)一個(gè)接一個(gè)，有時(shí)好幾個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)一起搞，基層基本上的精力用在應(yīng)付上級(jí)公安機(jī)關(guān)的專項(xiàng)行動(dòng)上。調(diào)查中有一派出所領(lǐng)導(dǎo)反映，上級(jí)公安機(jī)關(guān)組織開展的有些活動(dòng)，因?yàn)槲募獙訉愚D(zhuǎn)發(fā)，到了他們這里需要一定的周轉(zhuǎn)時(shí)間。而上報(bào)數(shù)據(jù)卻需層層提前，派出所先報(bào)縣局、縣局統(tǒng)一匯總后再上報(bào)市局，這樣層層上報(bào)。有時(shí)出現(xiàn)這邊剛收到文件甚至還沒有看到文件，上級(jí)已經(jīng)要求統(tǒng)計(jì)上報(bào)開展活動(dòng)的有關(guān)數(shù)據(jù)情況?；顒?dòng)都還沒來得及部署，未組織開展，到哪里去拿數(shù)據(jù)。再加上每組織開展一項(xiàng)活動(dòng)，下達(dá)的任務(wù)往往層層加碼，不填報(bào)不行，沒辦法，只好弄虛作假，填寫天花板上的數(shù)字來應(yīng)對(duì)。

(四)培訓(xùn)壓力大。民警普遍反映，近年來，基層單位一年到頭教育培訓(xùn)不斷，今天輪訓(xùn)，明天警銜晉升培訓(xùn)，基層縣局每年僅培訓(xùn)費(fèi)就化了十幾萬元。連續(xù)不斷、高密度的培訓(xùn)不僅花費(fèi)了基層民警大量的時(shí)間、精力、經(jīng)費(fèi)，影響了民警的日常工作，而且由于培訓(xùn)班師資的力量、培訓(xùn)內(nèi)容、參訓(xùn)民警個(gè)人的因素等原因，教育培訓(xùn)基本上流于形式。一些民警反映，想學(xué)的內(nèi)容，想聽的東西沒有，已經(jīng)學(xué)過多次的內(nèi)容炒陳飯的倒是不少，本為充電的教育培訓(xùn)變成為休假。

(五)家庭壓力大。公安民警家屬下崗的有很多，再加上公安機(jī)關(guān)的福利待遇跟不上，造成民警的家庭負(fù)擔(dān)相當(dāng)?shù)闹?。微薄的工資要養(yǎng)家糊口著實(shí)不容易，要買房子、養(yǎng)妻子、孩子，支付小孩的學(xué)習(xí)費(fèi)用，有的還要贍養(yǎng)夫妻雙方或一方的老人，碰到生病住院的，更是雪上加霜，有不少民警反映經(jīng)濟(jì)上是借債的。家屬下崗問題、子女就學(xué)入托問題等成了民警的一大心脖，繁重的工作任務(wù)和工作性質(zhì)使民警沒有時(shí)間也沒有能力來解決家問題，千斤重?fù)?dān)只有民警家屬一人來承擔(dān)，再加上民警的付出與回報(bào)嚴(yán)重失衡，造成民警家庭矛盾不少，后院不穩(wěn)，嚴(yán)重的甚至鬧離婚。

二、原因分析

基層公安民警思想中存在五個(gè)壓力的原因是多方面的，歸結(jié)起來，我們認(rèn)為主要有四個(gè)不適應(yīng)：

(一)認(rèn)識(shí)上的不適應(yīng)?；鶎佑胁簧倜窬瘺]有充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，沒有認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化公安執(zhí)法工作是新時(shí)期、新形勢、建設(shè)小康社會(huì)對(duì)公安工作的必然要求，是公安機(jī)關(guān)踐行三個(gè)代表重要思想的具體行動(dòng)，是黨委、政府和廣大人民群眾對(duì)公安工作的根本要求，也是依法治國對(duì)公安工作提出的新要求。各級(jí)公安機(jī)關(guān)開展的一系列教育、整頓，出臺(tái)的方法、措施，既是加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的需要，更是對(duì)廣大民警的愛護(hù)。只有規(guī)章制度健全了，民警心里明白了，思想上清楚了，行動(dòng)上才會(huì)正確。只有從嚴(yán)治警，才可能使民警少出事，不出事，使公安隊(duì)伍更加純潔，使公安隊(duì)伍不變色。三項(xiàng)教育在極大地推動(dòng)公安工作深入開展的同時(shí)，也在基層產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。少數(shù)中層領(lǐng)導(dǎo)不敢大膽管理，做老好人，怕得罪人，怕失票子。有些中層領(lǐng)導(dǎo)工作沒有長遠(yuǎn)性，短期行為多，注重形式多，做表面文件多，想立桿見影的多。一些民警覺得，平時(shí)工作做得再好也沒有什么用，只要做人好，會(huì)考試，有關(guān)系就行了，不再一門心思地鉆到工作中。

(二)觀念上的不適應(yīng)。當(dāng)前，從一定程度上來說，是公安工作和隊(duì)伍建設(shè)特別是公安執(zhí)法工作的轉(zhuǎn)型期。近年來，公安工作改革的力度不斷加大，改革所涉及的面越來越廣，公開選撥、競爭上崗、雙向選擇、末位調(diào)整、任職資格考試、警體達(dá)標(biāo)、錯(cuò)案追究制度等不斷出臺(tái)，造成一些多年來習(xí)慣于老做法，老經(jīng)驗(yàn)的基層單位、基層民警難以適應(yīng)。面對(duì)新情況、新問題，沒有好的辦法去解決，就消極對(duì)待，執(zhí)法觀念、執(zhí)法水平還停留在上世紀(jì)八、九十年代上。轉(zhuǎn)型期特別容易產(chǎn)生很多問題，如何順利渡過這個(gè)時(shí)期，需要各級(jí)公安機(jī)關(guān)的共同努力。

(三)素質(zhì)上的不適應(yīng)。民警的政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展的要求。雖然這幾年來各級(jí)公安機(jī)關(guān)加大了教育培訓(xùn)的力度，想方設(shè)法提高民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，但是效果不佳。一些定期組織的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)流于形式，為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，沒有把學(xué)習(xí)與工作有機(jī)結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)貫穿于工作之中，使一些政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)走過常一些民警的文憑經(jīng)過培訓(xùn)是提高了，但文憑與實(shí)際工作水平并沒有成正比，水平不見得提高多少，等等。社會(huì)進(jìn)步了，依法治國的要求提高了，廣大民警的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作水平卻沒有做到與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)果與黨和人民群眾對(duì)執(zhí)法工作要求的距離無形中拉大了，依法治國的要求拉大了，與建設(shè)小康社會(huì)的要求拉大了。

(四)人財(cái)物不適應(yīng)。一是在人方面：壽寧的警力跟全市其他縣市相比，特別的緊張，特別的不足，人均警力不僅大大低于全省的平均水平，更嚴(yán)重低于全國的平均水平。警力先天的不足，致使相當(dāng)數(shù)量的基層民警長時(shí)間的加班加點(diǎn)超負(fù)荷工作，得不到休息，身心疲憊不堪。每年體檢結(jié)果民警有病是正?，F(xiàn)象，民警無病的反倒成了稀有的事。二是在財(cái)方面：公安機(jī)關(guān)取消了聯(lián)防費(fèi)、暫住人口管理費(fèi)等，基層單位沒有財(cái)政撥款，造成一些基層單位靠拉贊助、靠執(zhí)法中創(chuàng)收。創(chuàng)收耗費(fèi)了基層單位領(lǐng)導(dǎo)的大部分精力，相對(duì)無暇顧及嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，使執(zhí)法工作受到削弱。由于經(jīng)費(fèi)無來源，致使公安民警工作量是其他政府機(jī)關(guān)部門的幾倍，但年收入只有他們的幾分之一。三是在物方面：由于投資少，造成一些現(xiàn)實(shí)斗爭中急需的公安科技裝備嚴(yán)重缺乏，交通通訊、偵查技術(shù)手段落后，技術(shù)防控違法犯罪能力低，偵查破案技術(shù)含量相當(dāng)?shù)?，很多地方只能靠人海?zhàn)術(shù)和經(jīng)驗(yàn)破案來做工作。

三、對(duì)策思考

針對(duì)當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)思想狀況，我們認(rèn)為可以采取以下措施來加以引導(dǎo)、解決，重點(diǎn)是注重三個(gè)堅(jiān)持：

(二)堅(jiān)持從優(yōu)待警，切實(shí)解決民警的實(shí)際問題。警務(wù)保障機(jī)制基本建立是二十公會(huì)議提出今后五年公安工作的五大奮斗目標(biāo)之一。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要積極向各級(jí)黨委、政府匯報(bào)，爭取黨委、政府的重視與支持，努力解決好公安民警愿意進(jìn)、留得注積極干的問題，建立健全公安警務(wù)保障機(jī)制。

一是進(jìn)一步解決好政治待遇問題。要想方設(shè)法增加公安非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，設(shè)置技術(shù)職稱，改革現(xiàn)行警銜晉升辦法，解決基層終身當(dāng)民警警銜偏低的問題;另一方面要積極發(fā)現(xiàn)各方面表現(xiàn)突出、政治上成熟的公安民警予以提拔任用。

二是進(jìn)一步解決好經(jīng)濟(jì)待遇問題。選擇警察，就是選擇了奉獻(xiàn)。但是，警察首先是一種職業(yè)，民警需要用工資來維持生計(jì)。安居才能樂業(yè)，沒有一定的經(jīng)費(fèi)保障，很難讓民警安心工作。為此，要進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)提高民警的福利待遇，使民警在奉獻(xiàn)的同時(shí)也能得到相應(yīng)的報(bào)酬。

三是進(jìn)一步解決好民警后顧之憂問題。目前在不少公安機(jī)關(guān)，民警家屬無業(yè)的高達(dá)50%左右，而公安部對(duì)民警家屬就業(yè)要求也有許多規(guī)定，如要求民警家屬不得經(jīng)營娛樂場所等。為此，要爭取在黨委、政府的重視和有關(guān)部門、單位的支持下，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，解決好民警家屬就業(yè)問題，切實(shí)幫助解決民警實(shí)際困難，解決好民警的后顧之憂。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要悉心關(guān)懷、關(guān)愛、理解、支持公安民警，認(rèn)真落實(shí)好從優(yōu)待警措施，合理安排，勞逸結(jié)合，調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好廣大公安干警的積極性、創(chuàng)造性。

(三)堅(jiān)持長效管理，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作。

一是加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性，實(shí)效性，努力通過培訓(xùn)，提高民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高他們駕馭社會(huì)治安的能力。要教育廣大公安民警進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，提高執(zhí)法水平，改善執(zhí)法形象。要從提高民警的執(zhí)法意識(shí)，摒棄一些長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下、非法制化管理下形成的落后的執(zhí)法方式，進(jìn)一步改革完善干部競爭上崗制度，注重民警的工作實(shí)績。

二是突出重點(diǎn)，嚴(yán)格管理。當(dāng)前要結(jié)合執(zhí)法為民教育整頓活動(dòng)，下大力氣解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、態(tài)度粗暴、辦事拖拉等作風(fēng)方面的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大民警執(zhí)法為～識(shí)。要認(rèn)真剖析民警違法違紀(jì)典型案件發(fā)生的原因，針對(duì)隊(duì)伍中容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)和方面，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善管理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督，切實(shí)做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。立足制度治警、制度管警，既嚴(yán)懲違規(guī)違紀(jì)違法案件，又保障民警正當(dāng)權(quán)益，既整肅隊(duì)伍，又激發(fā)干勁，既嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)可行性研究，進(jìn)一步完善檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考核方式，改進(jìn)管理方式。

三是注重實(shí)效，加強(qiáng)指導(dǎo)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)部門要多為基層著想，多指導(dǎo)、多為基層辦實(shí)事，少做一些表面文章，少做無用功。每發(fā)一個(gè)文件，要考慮到其實(shí)效如何，是否會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，基層能否做到。少去擾基層，多給基層一些自主權(quán)，自由支配權(quán)，讓他們能根據(jù)轄區(qū)的治安狀況，自主安排工作。對(duì)基層碰到的一些難以解決的一些問題，要積極面對(duì)，盡量幫助他們出謀劃策，教給他們解決的辦法。要在人財(cái)物等方面進(jìn)一步加大向基層傾斜的力度，進(jìn)一步精簡機(jī)關(guān)充實(shí)基層。

四是做好經(jīng)常性的思想政治工作。要進(jìn)一步注重、規(guī)范經(jīng)常性的思想政治工作，要建立一套及時(shí)掌握民警思想動(dòng)態(tài)，適時(shí)分析民警思想狀況，積極解決民警思想問題的日常管理機(jī)制，以確保隊(duì)伍思想的穩(wěn)定，隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展。

第14篇 2023年大學(xué)生基層調(diào)研社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告范文

__年7月22日至26日，河北師范大學(xué)法政學(xué)院赴河間社會(huì)實(shí)踐隊(duì)在河間市開展基層調(diào)研活動(dòng)。十名隊(duì)員深入農(nóng)村，采取重點(diǎn)訪談與入戶訪談相結(jié)合的方式調(diào)查了解鄉(xiāng)村核心數(shù)據(jù)、駐村干部工作情況及基層干部思想狀況。實(shí)踐隊(duì)的調(diào)研活動(dòng)走進(jìn)河間市林豆萬村、時(shí)村和二十里鋪村，就各自特色對(duì)村莊建設(shè)的相關(guān)問題進(jìn)行深入調(diào)查和分析，從多視角展現(xiàn)了青年團(tuán)員對(duì)基層發(fā)展的思考，為富強(qiáng)中國的建設(shè)貢獻(xiàn)智慧。

走進(jìn)美麗鄉(xiāng)村，探訪農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式

河間市林豆萬村位于城區(qū)東北方向約五公里處，被評(píng)為__年度河北省美麗鄉(xiāng)村，她的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式深深地吸引了實(shí)踐隊(duì)隊(duì)員。在這里，村民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，村委會(huì)再以村集體的機(jī)動(dòng)地經(jīng)營權(quán)和村民承包地經(jīng)營權(quán)投資入股，整體流轉(zhuǎn)給合作社經(jīng)營。林豆萬村通過發(fā)展生態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，將水產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)三者有機(jī)結(jié)合。如今，合作社已初步形成了“種植園區(qū)—天然飼料—養(yǎng)殖園區(qū)—肉蛋產(chǎn)品供應(yīng)市場和有機(jī)肥料壞還田”的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)同時(shí)包涵了種植業(yè)、漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光業(yè)、林業(yè)、果蔬種植業(yè)等多個(gè)農(nóng)業(yè)部門，農(nóng)產(chǎn)品多元化使合作社對(duì)市場的適應(yīng)能力大大增強(qiáng)。與此同時(shí)，合作社大力興建農(nóng)田水利設(shè)施，做到了滴灌應(yīng)用、噴灌百分百覆蓋，有效地提升了應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害的防御能力。經(jīng)過幾年的發(fā)展，合作社已逐步成型，合理的農(nóng)業(yè)生態(tài)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本逐漸降低、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升。政府每年的大力扶植及補(bǔ)助也幫助合作社創(chuàng)造了更為豐厚的利潤，這也成為了促使村民收入提高和生活改善的重要因素。

深入農(nóng)村基層，觀察農(nóng)村民主建設(shè)新常態(tài)

__年是全面推進(jìn)依法治國的開局之年和全面深化改革的關(guān)鍵年，農(nóng)村民主建設(shè)也是實(shí)踐隊(duì)隊(duì)員調(diào)研的重點(diǎn)之一。實(shí)踐隊(duì)的隊(duì)員們每走訪一個(gè)村莊，都會(huì)走到群眾身邊，通過對(duì)民主選舉、村務(wù)監(jiān)督、婦女參政三個(gè)主題的反饋，觀察基層群眾自治制度在中國普通農(nóng)村的應(yīng)用現(xiàn)狀。

實(shí)踐隊(duì)隊(duì)員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)今村民選舉與村務(wù)監(jiān)督過程基本可以實(shí)現(xiàn)，婦女參政也能夠得到保障。但由于實(shí)際問題的制約仍存在諸多問題。首先是選民數(shù)量的問題，當(dāng)前農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)較大，且多是有選舉權(quán)的青壯勞動(dòng)力，在農(nóng)村留守的大多是老人和沒有選舉權(quán)的兒童。以時(shí)村為例，近年來每值選舉時(shí)期，三千多村民只有三百余人留在村中，導(dǎo)致選舉難以正常進(jìn)行。林豆萬村的村干部也告訴實(shí)踐隊(duì)隊(duì)員，村民大會(huì)由于外出務(wù)工原因也只能在春節(jié)期間召開。因此在換屆選舉時(shí)，選民登記的數(shù)量是困擾農(nóng)村選舉的一大難題。第二是農(nóng)村特殊的人情關(guān)系環(huán)境對(duì)農(nóng)村民主的干擾。熟人社會(huì)的居住環(huán)境和宗族關(guān)系的主導(dǎo)地位都使得農(nóng)村換屆選舉時(shí)一部分村民會(huì)根據(jù)鄰里關(guān)系、宗族關(guān)系進(jìn)行選舉投票，然而這樣選出的村干部往往得不到村民的廣泛信任，從而致使干群關(guān)系出現(xiàn)問題。基于上述問題，各村均采取了創(chuàng)新方式開展村務(wù)監(jiān)督與村民民主工作，如調(diào)整會(huì)議時(shí)間、創(chuàng)新監(jiān)督形式、發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)從而在村內(nèi)解決村民務(wù)工問題等。

遍訪村務(wù)組織，尋找農(nóng)村干部新精神

為全面掌握村莊發(fā)展現(xiàn)狀，法政學(xué)院河間暑期社會(huì)實(shí)踐隊(duì)隊(duì)員在進(jìn)行基層走訪調(diào)研的同時(shí)，對(duì)村干部進(jìn)行了代表采訪，他們實(shí)事求是、銳意創(chuàng)新，誠實(shí)守信、為民服務(wù)。二十里鋪村的黨總支書記王志強(qiáng)正是一個(gè)典型的例子，在他的任上，王志強(qiáng)多次向有關(guān)部門爭取資金進(jìn)行村莊建設(shè)。他向回民集中工作的華北石油公司爭取資金，修繕了村里有著百年歷史的伊斯蘭教大殿;向市水務(wù)局爭取物資，改造了全村自來水系統(tǒng);他還硬化了2800多米道路，鋪設(shè)了1000多米排水管道，架起了119盞太陽能路燈，103個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，這使得村里宗教、治安和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都得到了極大改善。談到自己的業(yè)績，王志強(qiáng)向?qū)嵺`隊(duì)的隊(duì)員們介紹了陳列著大量獎(jiǎng)杯和證書的展示柜。在他看來，最有意義的獎(jiǎng)項(xiàng)是今年7月剛剛由中共河北省委頒發(fā)的“百姓喜愛的好官”證書。在他看來，其他再多的獎(jiǎng)都比不上人民的認(rèn)可，這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)是跟人民最近的獎(jiǎng)、是群眾的選擇、是對(duì)他業(yè)績最大的肯定。

在本次走訪調(diào)研中，實(shí)踐隊(duì)隊(duì)員掌握了大量第一手信息，系統(tǒng)、直觀、立體地反映了農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)增強(qiáng)了實(shí)踐隊(duì)隊(duì)員們的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，充分發(fā)揮了社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)引導(dǎo)人、教育人、塑造人、激勵(lì)人的作用，引導(dǎo)實(shí)踐隊(duì)隊(duì)員深入社會(huì)、了解國情、體驗(yàn)省情，為構(gòu)建實(shí)踐育人長效機(jī)制提供了參考。

第15篇 基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)狀況調(diào)查報(bào)告

黨的十七大報(bào)告提出：支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)。這是對(duì)婦聯(lián)組織建設(shè)提出的新要求，帶來的新契機(jī)。為進(jìn)一步推進(jìn)以黨組織建設(shè)來帶動(dòng)?jì)D聯(lián)組織的建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用，今年年初市婦聯(lián)在全市啟動(dòng)了加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組

織建設(shè)調(diào)研工作。4月中下旬，市婦聯(lián)的調(diào)研組，又深入到岳西、望江、樅陽等縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)及縣直有關(guān)部門，通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場參觀、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)和查閱工作資料等方式，對(duì)基層?jì)D女組織建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的基本情況和主要做法

主要做法：一是爭取黨委重視。全市各級(jí)婦聯(lián)從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)的政治高度，積極爭取黨委專門召開工、青、婦三個(gè)部門會(huì)議，專題研究中央有關(guān)會(huì)議精神，把社團(tuán)基層組織建設(shè)作為固本強(qiáng)基工作納入黨委工作的重要內(nèi)容，各級(jí)黨委定期聽取婦聯(lián)工作匯報(bào)出臺(tái)了一系列加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的相關(guān)文件。二是健全基層?jì)D女組織網(wǎng)絡(luò)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，婦女的結(jié)構(gòu)、層次發(fā)生了新的變化。面對(duì)新的形勢，各級(jí)婦聯(lián)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新基層?jì)D聯(lián)的組織形式，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，積極拓展橫向基層?jì)D女組織，成立了女知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、女企業(yè)家協(xié)會(huì)，在各類專業(yè)協(xié)會(huì)和新經(jīng)濟(jì)組織中建立婦代會(huì)。三是加強(qiáng)能力建設(shè)。各級(jí)婦聯(lián)積極爭取與多部門聯(lián)合舉辦各類婦女干部、婦聯(lián)主席、農(nóng)村婦代會(huì)主任、女經(jīng)紀(jì)人等培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，著力提高婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)和執(zhí)政能力，著力提升婦聯(lián)干部及女性人才應(yīng)對(duì)形勢的工作能力和政策理論水平。

二、基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)中存在的問題及原因分析

從調(diào)查的情況看，我市基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

1、基層?jì)D女干部的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。全市縣級(jí)以上婦聯(lián)干部95%為大專學(xué)歷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部100%為高中以上學(xué)歷。但有相當(dāng)一部分的婦聯(lián)干部帶領(lǐng)婦女致富和帶頭致富的本領(lǐng)較差、服務(wù)婦女群眾的本領(lǐng)較弱，與新形勢的要求和廣大婦女的愿望尚有一定的差距。一些村婦代會(huì)主任自身主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)不強(qiáng)，培訓(xùn)和學(xué)習(xí)不經(jīng)常、不全面、不深入，工作中只能沿用慣性思維以及舊的工作方法，以不變應(yīng)萬變，難以適應(yīng)新時(shí)期婦女工作的新要求，新任務(wù)，開展工作起來顯得心有余而力不足。特別是稅費(fèi)改革后，受經(jīng)費(fèi)制約，村婦代會(huì)主任外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流機(jī)會(huì)受限，視野不開拓、思路拓不展，因此不能創(chuàng)造性地開展一些群眾滿意的活動(dòng)。

2、兼職比例較高，開展工作力度不夠。從調(diào)查情況來看，因機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)受限因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職以上的為60%，村(居)婦干兼職的達(dá)80%，專職比例很低，在專職婦聯(lián)干部中要么年齡偏大沒有工作熱情，要么是剛參加工作不知如何工作。因兼職較多時(shí)間精力有限，投入到婦女工作上的精力就少，重視程度就不夠，工作力度也就不大，村級(jí)婦代會(huì)主任職能明顯弱化，村婦代會(huì)主任主動(dòng)開展婦女活動(dòng)很少，大部分把精力與時(shí)間都用在有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，有工資待遇、經(jīng)費(fèi)支持的計(jì)生工作上，對(duì)軟指標(biāo)彈性大的婦女工作就大打折扣，從而使有些村婦女工作裹足不前、悄無聲息。經(jīng)費(fèi)不足也是制約婦女工作開展的因素，據(jù)調(diào)查，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)全年工作經(jīng)費(fèi)2000元-4000元不等，村級(jí)婦代會(huì)經(jīng)費(fèi)平均不足1000元，大部分經(jīng)費(fèi)僅夠訂閱婦女工作所用的報(bào)刊雜志，如若開展活動(dòng)只能向政府，村委專題申請(qǐng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

三、基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的思路和對(duì)策

婦女占人口一半，是社會(huì)主義建設(shè)的一支偉大的生力軍，婦女事業(yè)的發(fā)展是衡量社會(huì)發(fā)展和文明的重要尺度。只有充分調(diào)動(dòng)她們的積極性，讓她們在各項(xiàng)工作中發(fā)揮半邊天作用，才能推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)。

1、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要重視支持基層?jì)D女組織的建設(shè)。各級(jí)黨委重視婦女工作，把基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、同步研究、同步部署、同步實(shí)施、同步考核，是加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)的關(guān)鍵，推進(jìn)村婦代會(huì)主任進(jìn)兩委，鎮(zhèn)(區(qū))婦聯(lián)主席進(jìn)黨委，是加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)的保證。建議給基層?jì)D女干部一些政策保護(hù)，如：修訂和完善《村委會(huì)組織法》中不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的條款，明確在換屆選舉中提高女代表的比例，強(qiáng)調(diào)婦代會(huì)主任應(yīng)當(dāng)作為村黨組織成員或村委會(huì)成員候選人，為婦女參政、提高農(nóng)村婦代會(huì)主任進(jìn)兩

委的提供政策支持。

2、創(chuàng)新組織體制和工作機(jī)制，為延伸婦聯(lián)組織工作手臂，解決婦女工作覆蓋和組織覆蓋問題。建議在《中華婦女聯(lián)合會(huì)章程》明確規(guī)定在各類專業(yè)協(xié)會(huì)、民營企業(yè)中建立婦委會(huì)，設(shè)專職婦委會(huì)主任，明確婦委會(huì)主任的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。

3、建設(shè)一支精干高效的婦女干部隊(duì)伍。婦聯(lián)干部的水平?jīng)Q定著婦女工作的水平。建議：一是各級(jí)黨委進(jìn)一步加大培養(yǎng)選拔女領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作過程中，堅(jiān)持在同等條件下優(yōu)先選拔任用女干部的原則;在推行競爭上崗、公選制度中要規(guī)定有女干部參與的比例;在適合女干部特點(diǎn)的崗位要優(yōu)先安排女干部;在女性比較集中的部門和單位要優(yōu)先選拔女干部;在應(yīng)配未配女干部的領(lǐng)導(dǎo)班子中出現(xiàn)空缺時(shí)應(yīng)優(yōu)先配備女干部。二是加強(qiáng)婦聯(lián)干部的轉(zhuǎn)崗、交流和使用。結(jié)合干部輪崗交流，給婦聯(lián)干部換位子、壓擔(dān)子，使她們開闊眼界、增長見識(shí)。三是定期從應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生中錄用一批婦聯(lián)干部，以解決婦聯(lián)干部來源問題;為兼職過多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村婦聯(lián)干部適當(dāng)減負(fù)，使她們有更多的精力和相對(duì)獨(dú)立的時(shí)間做好婦女工作。四是上級(jí)婦聯(lián)要加大協(xié)管力度，認(rèn)真落實(shí)任期不超過兩年的規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部主席、副主席任期未滿時(shí)，不得隨意調(diào)動(dòng)其工作，工作需要調(diào)動(dòng)時(shí)，須征得上一級(jí)婦聯(lián)組織的同意。

4、改善婦聯(lián)的工作條件和落實(shí)婦聯(lián)干部的經(jīng)濟(jì)待遇。建議各級(jí)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展?fàn)顩r和婦聯(lián)工作、婦女兒童事業(yè)發(fā)展的需要，在財(cái)政預(yù)算中按各地女性人口數(shù)每人每年一定標(biāo)準(zhǔn)硬性規(guī)定婦女工作經(jīng)費(fèi)，通過轉(zhuǎn)移支付的形式撥補(bǔ)婦聯(lián)及婦女兒童事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，幫助改善基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件，為婦聯(lián)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造必要的條件;采取多種方式，確保村婦代會(huì)主任的報(bào)酬問題得到落實(shí)，享有同村主干相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)待遇。因村級(jí)婦代會(huì)主任也是為廣大婦女、家庭服務(wù)，可推廣村婦代會(huì)主任同時(shí)兼任計(jì)生管理員，既整合社會(huì)資源，又解決我市尚有20%既沒有進(jìn)兩委又沒有兼職的村婦代會(huì)主任的報(bào)酬問題。此外，由于現(xiàn)在進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的渠道是定編選招，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部嚴(yán)重不足，許多從事婦聯(lián)工作的同志來源于事業(yè)單位，建議有關(guān)部門出臺(tái)政策，對(duì)事編進(jìn)入婦聯(lián)工作的同志，工作滿3-5年后，經(jīng)考核合格，特別優(yōu)秀的可錄用為公務(wù)員。

5、增強(qiáng)婦聯(lián)組織的吸引力和凝聚力。各級(jí)婦聯(lián)組織，應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，大力宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施，宣傳婦女的貢獻(xiàn)和各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)婦女典型，進(jìn)一步營造有利于女干部健康成長的社會(huì)氛圍。要著重在女性特色教育上發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。要做好調(diào)研舉薦工作，針對(duì)女干部的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、規(guī)律、發(fā)展趨勢等，做深入的調(diào)查研究，加強(qiáng)與各界婦女的聯(lián)系，通過各種途徑，了解發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀婦女人才，建立健全婦女人才檔案，主動(dòng)向組織部門推薦優(yōu)秀婦女干部。

面對(duì)新形勢各級(jí)婦聯(lián)要以科學(xué)創(chuàng)新的思維自覺把婦女工作放到黨政工作的大局中去把握，把黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的三維點(diǎn)作為婦女工作的切入點(diǎn)，把婦女群眾擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯(lián)基本職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要打破婦聯(lián)單打獨(dú)奏的傳統(tǒng)做法，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，整合各種資源開展有社會(huì)影響力的活動(dòng)，提升婦聯(lián)組織的影響力，增強(qiáng)凝聚力。