建設調研報告15篇

報告怎么寫

一、引言 農村基層黨風廉政建設是國家治理體系的重要組成部分，對于維護農村社會穩(wěn)定、推動鄉(xiāng)村振興具有基礎性作用。本報告基于實地調研，探討農村基層黨風廉政建設的現(xiàn)狀、問題及改進策略。

二、現(xiàn)狀分析

1. 黨建工作基礎扎實：多數(shù)農村基層黨組織能夠按照上級部署，落實黨風廉政建設，黨員隊伍素質不斷提高。

2. 監(jiān)督機制逐步完善：農村紀檢監(jiān)察機構的設立，增強了對農村基層干部的監(jiān)督力度，一定程度上遏制了腐敗現(xiàn)象。

3. 群眾參與度提升：農村群眾對黨風廉政建設的意識增強，舉報和監(jiān)督機制逐漸健全。

三、存在問題

1. 監(jiān)督覆蓋不足：部分偏遠地區(qū)，監(jiān)督機制執(zhí)行力度不夠，存在監(jiān)管盲區(qū)。

2. 黨員教育有待加強：部分農村黨員對黨風廉政建設的理解不深，教育形式單一。

3. 制度執(zhí)行不嚴：一些農村基層存在制度執(zhí)行不到位，規(guī)則意識淡薄的現(xiàn)象。

四、改進建議

1. 強化監(jiān)督網絡：擴大監(jiān)督覆蓋面，充分利用科技手段，確保無死角監(jiān)督。

2. 創(chuàng)新教育方式：結合農村實際，開展多元化的黨風廉政教育，提高黨員的認識水平。

3. 規(guī)范制度執(zhí)行：強化制度執(zhí)行力，嚴肅處理違規(guī)行為，樹立規(guī)矩意識。

五、案例研究 選取若干典型村莊，詳細分析其黨風廉政建設的成功經驗和教訓，為其他農村提供借鑒。

六、未來展望 農村基層黨風廉政建設需要持續(xù)深化，通過制度創(chuàng)新、技術應用和群眾參與，構建風清氣正的農村政治環(huán)境。

第1篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會建設情況調研報告

為深入了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會建設情況，我們用一周時間赴__縣實地調查，走遍了全縣所屬的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個工業(yè)區(qū)，聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對工會工作的評價，實地查看了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作情況并與縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會領導進行了深入研究?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、成安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會建設的主要特點

成安縣是邯鄲市東部一個大的農業(yè)縣，上世紀五六十年代，毛澤東、周恩來、劉少奇等老一輩革命家曾親臨成安視察棉花生產。近年來，該縣大力發(fā)展工業(yè)，先后建立了2個省級經濟開發(fā)區(qū)。隨著縣域經濟不斷發(fā)展，職工人數(shù)不斷發(fā)展壯大，縣總工會緊跟發(fā)展步伐，自__年起，該縣開始大抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會建設，經過三年多的實踐探索，初步摸索了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作的路子。這次調查我們的突出感受是：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會贏得了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的基本認可。我們與9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記進行座談，都有一個突出感受，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導都對工會工作有了一定了解并對工會工作給予了大力支持。商城鎮(zhèn)黨委書記楊冠軍說，過去對工會不太了解，但成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會后，工會發(fā)揮了其他組織無法替代的作用。如工會介入調解宅基地糾紛等民事糾紛，為外出務工人員解決欠薪討薪等維權問題，協(xié)調解決農村剩余勞動力就業(yè)問題，這些都是工會幫助解決的。工會工作涵蓋了計生協(xié)會、農業(yè)協(xié)會等內容，可以說，只要有職工的地方、有企業(yè)的地方、有會員的地方就有工會組織，工會無處不在。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織健全，發(fā)展了大量農民工入會。成安縣所有11個鄉(xiāng)級政府配有11個兼職工會主席和11個專職副主席，主席基本都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員擔任，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備有兼職工會干部1-3名，縣總工會為所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會各配1名指導員，實現(xiàn)了有人干事。所轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個工業(yè)區(qū)全部建立了總工會，所有__個行政村全部建立了村工會，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村兩級工會組織全覆蓋?？h總工會給所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會統(tǒng)一配置了辦公桌椅、文柜、圖牌、資料、電腦，做到了“六有”，即有場所、有設備、有印章、有制度、有檔案、有經費。截至目前，全縣注冊企業(yè)及用工單位___家，建立基層工會組織__家，工會會員_._萬人。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作體現(xiàn)了鄉(xiāng)村特點，讓更多的農民工了解了工會。這次我們看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會和企業(yè)工會有所不同，成安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會圍繞中心工作針對外出務工人員、農民工開展工作。工作對象是從農民向職工轉變過程中的當?shù)卮蚬まr民工和外出務工的農民工。經過幾年的工作，已經讓越來越多的農民工加入工會，有事找工會。截至目前，外出務工農民工達到了__萬人。將工會組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，最大限度地把眾多小微企業(yè)和外出務工人員納入到工會中來，初步形成了“哪里有職工，哪里就有工會組織”。

二、成安鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設中發(fā)揮的主要作用

成安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會在縣總工會的指導、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導下，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府中心工作，積極主動開展工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設中發(fā)揮了不可替代的作用。

（一）在服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展、幫助農民增收致富上發(fā)揮了“助推器”作用。

1、針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的特點，圍繞提高農民工、外出務工人員素質搞培訓。一是開展崗位練兵技能競賽活動。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產業(yè)，在全縣的510家企業(yè)中廣泛開展勞動競賽，如：果樹嫁接比賽，衛(wèi)生系統(tǒng)的護理技能比賽，計算機文字處理技能崗位練兵等，共2.7萬名職工參加了競賽，創(chuàng)新技術成果52項。二是對外出務工農民工進行政策法規(guī)培訓。針對外出務工農民工的工作特點，通過廣播、懸掛橫幅、刊登板報、墻報，贈送《工會法》、《勞動法》和《工會章程》等資料進行崗前培訓。今年7月份，道東堡鄉(xiāng)工會在春棵農業(yè)園區(qū)開展了“三信杯”安全生產知識競賽，120余名職工參加了活動。切實提高了外出務工人員的自我保護、自我維權意識。三是圍繞提高致富本領搞培訓。對本地就業(yè)農民工進行實用技術、創(chuàng)業(yè)能力培訓。柏寺營鄉(xiāng)實施“會員素質工程”，采取授課、現(xiàn)場指導等方式，開展食用菌、葡萄種植等實用技術培訓激發(fā)了廣大職工群眾的創(chuàng)新靈感和干事創(chuàng)業(yè)勁頭。

2、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞項目，圍繞農業(yè)產業(yè)化、創(chuàng)建小微企業(yè)搞服務。柏寺營鄉(xiāng)西岳固村工會爭取小額信貸資金和政府貼息貸款，幫助科技示范戶發(fā)展庭院經濟，僅獺兔散養(yǎng)一項就增收___元以上。南散湖村、大金山等4個村的工會都積極帶領會員增收致富、創(chuàng)造經濟效益，贏得了村民的信任和支持。__年，下河町村在引進外商的工業(yè)化生產白靈菇技術指導下開展白靈菇種植，鄉(xiāng)總工會指導職工成立了技術攻關小組，把企業(yè)性種植和傳統(tǒng)種植進行結合，大大提高了產量和品種質量。通過工會積極工作，周邊村發(fā)展起一家一戶的蘑菇種植戶500多戶，為500戶農民帶來300多萬元的收益。3、對返鄉(xiāng)的農民工進行政策法規(guī)培訓。北鄉(xiāng)義鄉(xiāng)針對返鄉(xiāng)農民工舉辦涉及政策法規(guī)、會計電算化、企業(yè)管理、市場營銷、勞動保護、勞動技能等內容的各類培訓班10余期，參加人員達到___余人次，切實提高了職工競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力。

（二）在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主管理、化解社會矛盾中發(fā)揮了“調節(jié)器”作用

1、在民主選舉村“兩委”中發(fā)揮作用。商城鎮(zhèn)黨委在__年10月份兩委換屆考察東保莊村支書人選時，該村工會小組發(fā)揮監(jiān)督作用，對候選人及考察方式提出符合本村實際的意見建議，得到了鎮(zhèn)黨委的認可。在工會監(jiān)督下，選舉產生的東保莊村新任村支書任英增同志，上任不到一年辦起了村棉花加工企業(yè)，利潤80多萬元，硬化道路3000多米，投資10萬元維修了小學教室10間。商城鎮(zhèn)張辛莊村是一個多家族的大村，家族間隔閡較深，多年沒有村班子。鎮(zhèn)黨委受東保莊村啟發(fā)，由工會發(fā)揮組織優(yōu)勢，積極開展會員思想教育，再由會員分頭做親屬工作，最后成功選出了村班子。

2、在征地、拆遷中工會出面一塊做工作，將失地的農民安排到工業(yè)企業(yè)上班，避免了群體性事件的發(fā)生。__年，成安縣工業(yè)區(qū)總工會對__、__、__、__、__和__六村的失地家庭，以戶為單位，一戶一人安排到企業(yè)保潔崗位就業(yè)，并幫助失地家庭子女就近上學，僅__村就安排就業(yè)__人，安排失地農民子女入學__人。

3、通過工會幫扶送溫暖體現(xiàn)黨和政府對農民工的關愛。漳河店鎮(zhèn)是勞務輸出大鎮(zhèn)，鎮(zhèn)總工會始終把開展外出務工人員的家庭幫扶工作作為一項重要任務來抓，隨時掌握他們的困難和思想動態(tài)，及時幫助他們解決實際困難。如在農忙期間組織人員幫助收秋，老人生病時派專人慰問，切實發(fā)揮了工會作為職工“娘家人”的作用，解決了這部分人員生產生活的后顧之憂。近年來，成安縣累計爭取上級和籌集發(fā)放困難職工幫扶資金__余萬元，救助困難職工___余人次，救助困難職工子女上學210余人次，救助患大病的困難職工共56人次。

4、在討薪、工傷事故等維權中化解矛盾。___鄉(xiāng)建立了以鄉(xiāng)維權服務中心為核心、基層工會調解組織為結合點的管理網絡，以民主意識較強的三信農業(yè)園區(qū)、春棵農業(yè)園區(qū)作為試點，抓住工資集體協(xié)商、勞動合同制度等工會工作的“牛鼻子”進行面對面指導，避免了重大勞動爭議和拖欠工資現(xiàn)象的發(fā)生。成安鎮(zhèn)充分利用協(xié)商機制這一平臺，將涉及職工切身利益的勞動權益問題提交企業(yè)、職工代表、鎮(zhèn)工會聯(lián)席會議討論，使問題能夠得到及時處理和解決。商城鎮(zhèn)總工會自成立以來，一直把維護職工合法權益，協(xié)調勞動關系和調解勞動爭議作為一項基本任務來抓，積極主動參與每一次勞動事故或勞動爭議的調處。__年10月份，__村李__、劉__兩人在__市水泥廠打工，期間不慎煤氣中毒身亡。商城鎮(zhèn)總工會積極出面，派專人赴銀川市協(xié)助家屬處理善后賠償事宜，經過努力雙方家屬各獲得賠償__萬元。

（三）在鄉(xiāng)村精神文明建設、豐富農村文化生活中發(fā)揮了“組織員”作用

面對新形勢新任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會找準在職工文化建設中的定位和工作的切入點、著力點，利用黑板報，展版等宣傳陣地，積極開展宣傳活動，廣泛開展豐富多彩、健康有益的職工文化體育活動，充分發(fā)揮工會文化教育體育陣地的教育功能。柏寺營鄉(xiāng)開展“以德育人”主題活動，由大金山村工會主席李書霞6次義務宣講《預防未成年人犯罪法》《未成年人保護法》，組織開展“關愛特困單親母親”“愛心促和諧——關愛農村留守兒童”等一系列活動，在全鄉(xiāng)掀起了關愛弱勢群體，資助貧困學生的熱潮，讓農民工和弱勢群體真切感受到工會大家庭的溫暖。辛義鄉(xiāng)工會不斷加強會員活動中心建設，在全鄉(xiāng)29個村建立了文化圖書閱覽室，新增書柜__面，新增圖書___余本，投資__萬元購置了籃球架、單雙杠組合等室外健身器材，定期開展秧歌表演、籃球比賽等多項有益健康的文體活動，讓更多的農民了解工會，參加工會，盡可能將外來工、農民工、臨時工納入工會組織，進一步增強了工會組織的凝聚力。

三、成安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會建設的基本經驗

（一）積極爭取縣委、縣政府的重視支持是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會建設的根本保證。成安鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會之所以得到發(fā)展，根本的一條經驗是縣委、政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府都對工會給予了重視、支持和幫助。

1、縣委、縣政府出臺了《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會、村級工會組織建設工作的意見》（成字〔__〕64號），探索形成了“先搭臺、再充實、隨完善、后規(guī)范”的工作模式，明確由黨委組織委員具體抓工會工作。積極爭取縣委、縣政府的重視和支持，切實把工會工作納入黨委工作議事日程，并配備了專職副主席，實行專職工會副主席津貼制，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會干部的活力。2、“黨工共建”捆在一起抓，推進了工會建設。堅持“黨建帶工建、工建促黨建、黨工共建”的原則，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政、工共建機制，做到一同部署、一同檢查、一同考核，使工會工作融入到黨建工作中。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、工會與企業(yè)代表組織構成的勞動關系三方協(xié)調機制，每年至少召開二次協(xié)調會議，真正形成黨委領導、政府支持、各方配合、工會運作、職工參與的工會工作格局。西岳固村工會委員宋燕芹帶領村民進行大棚葡萄種植，創(chuàng)造了良好經濟效益，帶動一些致富能手、入黨積極分子脫穎而出進入工會班子，提高了整體素質，增強了工會組織的活力和戰(zhàn)斗力。

3、建立了工會與政府的聯(lián)席會議制度，為工會開展工作爭取了更多資源和手段。定期召開黨政工聯(lián)席會議，研究解決工會工作遇到的困難與問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會抓住開會、工作匯報的機會，與黨政領導就工會工作中存在的困難問題進行溝通，爭取鄉(xiāng)政府撥點經費、以政府名義發(fā)文或組織安全檢查等，形成了基層實質上的聯(lián)席會。柏寺營鄉(xiāng)制定了“三帶”措施（從思想上帶，切實加強基層工會的思想建設；從組織上帶，全面推進工會基層組織建設；從隊伍上帶，建設高素質的工會干部隊伍），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導的幫助下，從鄉(xiāng)級機關工會組織抓起，以村“兩委”換屆為契機選齊配強村工會組織，順利實現(xiàn)了工作領域的拓展和工作重心下移。

（二）縣級工會加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的具體幫助指導是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會建設的重要舉措。指導規(guī)范是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作的重要基礎。成安縣總工會工作人員共15人，按照每人包一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的思路具體指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會，選擇以零小企業(yè)較多的商城鎮(zhèn)、長巷鄉(xiāng)為試點，發(fā)揮典型引路的示范帶動作用開展工作。主要是三方面工作，一是搞培訓。組織新建工會干部認真學習《工會法》、《勞動合同法》、《企業(yè)工資集體協(xié)商條例》等法律法規(guī)，印制《工會法律法規(guī)匯編》小冊子，提高工會干部的業(yè)務素質和工作能力，為更好更快地開展工作打下堅實基礎。二是抓規(guī)范。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會掛起工會委員會、工會辦公室和工會活動室三塊牌子，建立工會組織、工會會員和工會活動三項檔案，配齊辦公所需配套設施，制定民主管理和職工代表大會制度、平等協(xié)商集體合同制度、勞動爭議調解制度等一系列制度，實現(xiàn)了有組織、有陣地、有制度，為規(guī)范工會工作提供了有力保障。三是解難題。積極幫助基層解決包括經費收繳、開展活動、困難職工幫扶、建立工會組織、勞動爭議等一系列問題。近三年來，道東堡鄉(xiāng)共接待職工來信來訪130多批次，受理勞動爭議案件75件，結案65件，為職工挽回經濟損失___.98萬元，讓廣大職工群眾真切感受到工會是職工信賴的“娘家人”和“職工之家”。商城鎮(zhèn)、長巷鎮(zhèn)工會結合鎮(zhèn)內企業(yè)較多，性質較近的特點，因地制宜，為“離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城”的農民工組建了區(qū)域工會聯(lián)合會。辛義鄉(xiāng)作為納入新農村建設工作格局的試點鄉(xiāng)，堅持把新農村建設和工會建設結合起來，強化村辦企業(yè)工會組織建設。北鄉(xiāng)義鄉(xiāng)、漳河店、李家疃鎮(zhèn)根據經濟相對欠發(fā)達，農民收入低，勞動力過剩這一實際，將農民工勞務輸出作為工會的重點工作，建立工會勞務輸出機構并形成了網絡體系，健全完善了一整套維護外出務工人員合法權益的辦法措施。

（三）深入廣泛地宣傳發(fā)動是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會建設的必然要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作的重點是農民工，通過多種形式宣傳工會知識吸引更多的農民工加入工會。要讓農民從農村向工廠、工業(yè)過渡，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，越來越多的農民向職工、向外出務工人員過渡，成安縣充分認識到這一點，注重加大宣傳工會力度。一是在職工集中的地方搞宣傳，增強工會吸引力。在產業(yè)聚集區(qū)的2萬名職工中間印制工會宣傳冊宣傳工會。通過以會代訓、以活動代訓的方式，廣泛宣傳《工會法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)，不斷提高黨政領導、企業(yè)經營者和廣大職工對工會工作在市場經濟建設中的作用、地位的認識，讓大家切實認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會建設是整個工會組織建設的基礎。組織外出務工人員和本地職工進行勞動安全衛(wèi)生知識的學習，對外出務工人員的組織者進行《工資集體協(xié)商協(xié)議》和《女職工特殊權益保護協(xié)議》的簽訂培訓，以提高外出務工人員素質來實現(xiàn)合法權益的自我維護、依法維護。二是通過做好維權的實例，增強工會的凝聚力。商城工業(yè)區(qū)總工會把做好工資集體協(xié)商作為推動區(qū)內項目發(fā)展的突破口來抓，截至目前，全區(qū)已建工會的企業(yè)100%簽訂了工資集體合同，今年平均增長工資170元，在落實職工民主權利的同時，維護了廣大職工的合法權益。截至目前，全縣共有注冊企業(yè)及用工單位____家，簽訂工資集體協(xié)商企業(yè)___家。三是通過開展集中活動，增強工會的影響力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會開展形式多樣、內容豐富的活動，商城工業(yè)區(qū)工會與縣醫(yī)院合作開展“免費體檢進企業(yè)”活動，受益職工700人。還結合區(qū)部署的綜合形象改造提升項目，組織會員義務勞動，為工業(yè)區(qū)焊接各類標牌42個，平整土地800平米，清掃主干道。四、進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會建設的意見和建議

通過成安縣的調研，我們感到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會既是工會的延伸，但又不同于縣總工會，既有企業(yè)等基層工會工作的規(guī)律，又有自己的特點，處于起步和發(fā)展階段，還需要進一步規(guī)范完善。

第一，必須進一步深化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會地位作用的認識。一是要充分看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作發(fā)展的必然性和重要性。黨的十八屆三中全會作出了深化改革、深化治理的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責任越來越重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會也要跟上步伐，從成安看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設中可以發(fā)揮更好的作用。二是要科學評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的現(xiàn)狀，既要看到取得的一些成績，更要看到差距和不足，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是掛牌子，喊口號，流于形式。三是要增強信心，隨著縣域經濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作將越來越受到重視。

第二，必須進一步強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作的幫助指導。省、市、縣工會都要研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的工作特色，有針對性地搞好基層的幫助指導。一要抓工作規(guī)范。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的重點工作進行規(guī)范，規(guī)范中搞分類指導，不搞一刀切。二要抓特色，抓亮點。要善于挖掘、總結鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會開展工作的的特色、亮點，發(fā)揮典型引路作用，帶動整個區(qū)域工作上水平。三要提高能力素質。做好傳幫帶，基層很多同志多數(shù)是兼職，不了解工會工作，縣總工會必須言傳身教，從工作方法、工作內容上強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會干部素質培訓，讓他們盡快適應工會工作。

第三，必須突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作的重點和特色。一是要圍繞黨委政府中心任務開展工作。黨委政府的中心工作是工會工作的重心，工會在開展任何活動時都不能脫離這個重心，要充分體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的價值和作用，緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展這條主線開展工作。二是要自主的做好工會工作。人、財、物是工會開展工作的必要條件。堅持工作場所、專項資金、專人專屬工會，有了這些工會工作才能正常運行，才能組織廣大職工開展勞動競賽、經濟技術創(chuàng)新等一系列活動，才能維護好、實現(xiàn)好職工的合法權益。三是要堅持和完善各項制度。制度是大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則。成安鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的經驗告訴我們，要堅持和完善向黨委匯報、工會與政府聯(lián)席會議和勞動關系三方協(xié)調機制等制度，這是實現(xiàn)既定目標的根本保證。

第四，必須幫助解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會自身解決不了的問題。從成安調查看，編制、人員、場所都基本有了，突出問題是經費問題。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)實力不斷壯大，建議把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經費提上議事日程。一是會費收繳問題。雖吸入了大量的職工、會員，但是都沒有收個人會費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經費的主要來源是上級劃撥。建議對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的會費收繳問題開展調查，在摸清底數(shù)的基礎上，制定工會經費的收繳目標，實行分別對待催繳經費的制度，并將工會經費的收繳納入工會工作目標考核，調動工會干部和財務人員收繳工會經費的積極性。二是經費比例分配問題。按照慣例縣上解40%，其中的37.5%返回縣工會，這一部分都沒有給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的返還比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出，現(xiàn)有的比例中劃出一部分給鄉(xiāng)鎮(zhèn)或加大縣返還經費的力度，按照會員數(shù)從縣總工會的費用中給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的工作經費。建議，在全省范圍內開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經費使用情況專題調研，盡快完善工會財務管理體制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經費留成的比例。由市總工會按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、企事業(yè)單位全年的工資總額，核定工會經費的收繳基數(shù)，再按基數(shù)的比例核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)留成經費，以給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會必要的經濟支撐。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政的經濟支持，多方面籌措資金，保證工會工作的正常運轉。

五、成安縣總工會希望省總幫助解決的問題

成安縣工會提出，想在工業(yè)區(qū)和商城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)之間建一個集職工幫扶、勞動爭議調解、文體活動于一體的職工綜合服務樓，以更好地發(fā)揮服務職工工作。他們已在擬制建設方案，建議，將該項工作納入__年職工服務中心建設當中，省總、市總給予資金扶持。

第2篇 關于劍河縣工業(yè)園區(qū)建設的調研報告

為進一步全面詳細地了解我縣工業(yè)園區(qū)建設情況和，為縣委、縣政府進一步抓好工業(yè)園區(qū)建設提供決策參考?，F(xiàn)將我縣工業(yè)園區(qū)建設存在的困難、問題及對策建議等有關工作匯報如下：

一、工業(yè)園區(qū)建設情況

1、園區(qū)規(guī)劃編制情況

⑴《劍河縣工業(yè)聚集區(qū)總體規(guī)劃》已于2月16日經州級專家組評審通過，目前正在裝訂中，將于近期出成果。⑵完成對屯州工業(yè)聚集區(qū)和南明工業(yè)聚集區(qū)地形測繪工作，并編制了《黔東循環(huán)經濟工業(yè)基地發(fā)展補充規(guī)劃環(huán)評報告書》和《黔東循環(huán)經濟工業(yè)區(qū)發(fā)展補充規(guī)劃(劍河功能區(qū))》技術規(guī)劃，現(xiàn)正在測評之中，力爭在今年7月底完成評審。⑶岑松片工業(yè)園區(qū)(2平方公里)的控制性詳細規(guī)劃已經落實格尼國際咨詢機構-廣州市格力咨詢有限公司具體負責編制，當前已出初稿，初稿正在進行審核中，預計7月底全面完成詳細規(guī)劃設計。⑷根據《州人民政府辦公室關于印發(fā)黔東南州省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)申報工作實施方案的通知》(州人民政府辦發(fā)電[20__]98號)文件精神，我縣將貴州省黔東循環(huán)經濟工業(yè)區(qū)劍河縣屯州工業(yè)園區(qū)2平方公里與黔東5縣一起上報省人民政府，申報為省級經濟開發(fā)區(qū)，目前申報工作已經完成可行性研究報告、圖紙繪制、土地利用方案及選址意見書，現(xiàn)正在裝訂成文本向省級申報。

2、園區(qū)建設情況

劍河縣工業(yè)園區(qū)20__年開始建設建設第一期工程屯州工業(yè)園區(qū)以來，縣政府經過銀行貸款和政府財政投資融資方式先后投資3917萬元收儲土地362畝和修建基礎設施，基本完成“五通一坪”工作，目前有12家企業(yè)落戶在園區(qū)內。以后打算：一是在土地收儲方面，今后兩年內，縣政府在自籌資金0.5億元的基礎上，由劍河縣國資公司擔保，再向銀行貸款2.5億元，共計3億元用于收儲工業(yè)園區(qū)規(guī)劃內2平方公里的土地;二是在項目建設方面，今年又申報了供水工程、垃圾填埋場工程、劍河縣屯州服務中心項目以及工業(yè)區(qū)亮化、綠化等基礎投資項目工程;三是在項目建設和工業(yè)技術改進、項目續(xù)建方面，完成綠野活性炭廠、劍白香豬廠、老蔡牛肉有限公司、歐泰林化廠等企業(yè)的技改和續(xù)建工作，天利達鞋業(yè)有限公司第一期工程已于今年4月份竣工，現(xiàn)已投產使用，興旺鞋業(yè)正在建設中，目前機械設備都已經購齊，等待廠房竣工，將于10月份投產;四是基礎設施方面，基礎設施項目相關申報材料都已經向上級相關單位及部門上報，正等待審批以便實施。

二、園區(qū)建設存在的主要問題及原因

1、基礎設施跟不上，項目落地難。由于缺乏建設資金，目前，園區(qū)僅在原屯州工業(yè)園區(qū)362畝土地上建設道路硬化、供排水、供電、移動通訊、有線電視等基礎設施，但都還沒有搞好路燈、綠化等設施建設，而這部分土地已被落戶企業(yè)用完。再加上園區(qū)將擴建到2平方公里(近期發(fā)展目標)，而擴建部分的土地收儲難上加難。20__年以來，我縣引進產業(yè)項目11家，只有興旺鞋業(yè)一家企業(yè)落地園區(qū)，別的都在等待或觀望能否有土地落戶。

2、企業(yè)個數(shù)少，生產規(guī)模小，經濟總量不高。我縣除去規(guī)模以上企業(yè)后，目前我縣工業(yè)企業(yè)年主營業(yè)務收入上500萬元的只有劍景水電開發(fā)公司、歐泰林化公司、劍白香豬廠等7家，而規(guī)模以上企業(yè)只有劍河縣供電局、劍河縣忠信建材公司、劍河縣昌興木業(yè)公司等3家，因而我縣經濟總量跟不上。

3、園區(qū)管理體制有待健全，軟環(huán)境有待進一步改善。一是由于沒有單獨建制的工業(yè)區(qū)管委會(目前由工信辦兼管)和獨立的辦公場所，缺乏行政調控能力，造成工業(yè)園區(qū)無法獨立開展業(yè)務工作，快捷的園區(qū)工作運行機制沒有形成，園區(qū)項目從立項到建成，程序復雜，手續(xù)報批“一站式”辦理并未從根本上實現(xiàn)，縣里出臺的優(yōu)惠政策并未得到真正的落實。二是園區(qū)發(fā)展的核心工作是招商引資，但目前還未建立起一套系統(tǒng)化、制度化的長效招商引資機制，招商力度大，但是引進產業(yè)項目少、措施不力，全社會、全方位、經常性的工業(yè)招商引資氛圍還沒形成。

4、園區(qū)目前發(fā)展困難重重，從而無法保證園區(qū)的發(fā)展后勁。一是由于縣級財力十分有限，資金投入嚴重不足，屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)服務中心、垃圾填埋場、公租房、污水處理廠、供水工程擴建等基礎設施工程啟動困難。二是園區(qū)近期工業(yè)園規(guī)劃的土地收儲和實現(xiàn)“五通一平”及其它基礎設施配套資金大，而投入僅僅依靠縣財政的單一投入，資金明顯不足，是無法保障園區(qū)發(fā)展需要的。

三、下一步工作措施

為確保我縣與州政府簽訂的20__年工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)調度目標7000萬元以上、工業(yè)投資達到5億元以上、10個以上新建項目開工建設、7個工業(yè)技改、續(xù)建項目按期完成、園區(qū)行政服務平臺年底投入使用等各項目標管理責任狀的完成和我縣工業(yè)總產值年均增長35%，__年達到19億元以上，工業(yè)增加值年均增長35%，__年達到7億元以上目標的實現(xiàn)，建議在鞏固20__年基礎的同時，急需擬采取以下工作措施：

(一)長遠規(guī)劃與近期建設并重。一是加強與黔東循環(huán)經濟管委會和相關規(guī)劃資質單位的工作對接，力爭在8月份完成《黔東循環(huán)經濟工業(yè)基地發(fā)展補充規(guī)劃環(huán)評報告書》以及《黔東循環(huán)經濟工業(yè)區(qū)發(fā)展補充規(guī)劃(劍河功能區(qū))》的評審和8月底前完成工業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)等工作。二是加大土地報批力度，力爭屯州2平方公里工業(yè)聚集區(qū)用地指標得到報批，為項目落地爭取更大空間。三是加大對屯州工業(yè)聚集區(qū)第一期362畝已批用地的細化使用，確保20__年所有生產性、非生產項目和基礎設施建設用地。

(二)加強基礎設施建設，為招商項目奠定基礎。按照“大規(guī)劃、大建設、大投入”的原則，大力推進園區(qū)基礎設施建設。一是建立多元化長效投入機制。園區(qū)內基礎設施建設，縣財政納入年度預算，城建每年可列支一部分資金用于園區(qū)基礎設施建設。同時，場地出租、標準廠房租賃收益、園區(qū)企業(yè)年上交稅收留成部分用于園區(qū)發(fā)展，逐步實現(xiàn)以園養(yǎng)園。二是爭取省州相關部門的支持，采取發(fā)改委、工業(yè)、建設、交通、環(huán)保、水利等項目集中申報、資金捆綁使的方式抓好屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)服務中心及配套設施新建項目、屯州工業(yè)園區(qū)垃圾填埋場新建項目、屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)公租房新建項目和屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)污水處理廠新建項目等基礎設施配套建設。三是爭取省州的支持啟動南明工業(yè)集聚區(qū)至三穗—天柱高速接口二級公路建設項目進入省州今年交通基礎設施建設項目盤子。

(三)細化招商任務，加大招商引資力度，堅持以項目促發(fā)展。落實縣鄉(xiāng)重點項目包聯(lián)和現(xiàn)場辦公制度，以招大商、上大項目為主，力爭每年落地項目不少于10個，總投資不低于5億元。在園區(qū)工業(yè)項目投資上，重點抓好建設鞋類、中藥材加工、電子產品加工、木制家私和辦公用品、裝飾石板材、山野菜加工、白香豬系列產品加工、木制智力開發(fā)玩具生產等較為成熟的招商引資項目，以解決我縣園區(qū)工業(yè)項目自身投入不足的瓶頸。

(四)加快項目建設進程，促進經濟總量增長。為解決我縣當前工業(yè)經濟指標增長泛力的問題，重點要抓好今年的續(xù)建、技改項目，使其盡快投產，促進經濟總量的提升。一是加強與省州發(fā)改、工信、環(huán)保等部門的工作對接，抓好劍河縣年產60萬噸熟料粉磨站和劍河縣忠信建材有限公司年產60萬噸水泥續(xù)建項目的生產許可，確保上馬投產。二是繼續(xù)推進年產120萬雙的休閑運動鞋的生產加工、年產30萬件木制智能玩具的生產加工和年100萬頭生豬屠宰加工等新建項目的服務推進工作，確保項目落地建設。三是加大企業(yè)技改扶持力度。爭取省、州技改資金和利用縣級工業(yè)發(fā)展基金，鼓勵、支持、幫助翁薩酒廠、活性炭廠、歐泰林化公司、劍白香豬公司和老蔡食品公司等企業(yè)挖掘發(fā)展?jié)撃埽M行技改擴容，力爭使進入園區(qū)企業(yè)都能做大做強。促進縣域工業(yè)經濟總量增長。

(五)優(yōu)化行業(yè)，加強整合。為確保20__年州政府安排的規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)增加值7000萬元以上目標，將我縣20__年的8家木材加工企業(yè)進行優(yōu)化整合上報。整合調度分解情況為：劍河縣供電局實現(xiàn)增加值1200萬元;劍河縣昌興木業(yè)有限公司實現(xiàn)增加值1750萬元;劍河縣忠信建材有限公司實現(xiàn)增加值2050萬元。

(六)將我縣工業(yè)區(qū)融入全省工業(yè)區(qū)的總體規(guī)劃，申報為省級工業(yè)聚集區(qū)，作為全省總盤子進行調度，以尋求在政策上得到省州優(yōu)先傾斜，推動上大項目、促進大發(fā)展，充分發(fā)揮我縣工業(yè)區(qū)的作用。

(七)建立融資體系，拓展融資渠道。一是政府要根據園區(qū)規(guī)劃，運用財稅、土地儲備等手段，提高土地的利用效率，實現(xiàn)園區(qū)的滾動式開發(fā)。二是要量入為出，適當收縮戰(zhàn)線，制定穩(wěn)妥的園區(qū)基礎設施建設計劃。三是要樹立“經營園區(qū)”的理念，探索市場化運作新模式、新路子，轉變以政府行為為主的開發(fā)觀念，鼓勵支持企業(yè)、個人積極投資參與工業(yè)園區(qū)的建設和經營。四是要積極跟蹤研究國家宏觀經濟政策的變化，認真做好準備，爭取國家對園區(qū)基礎設施和產業(yè)發(fā)展的支持。五是積極引導企業(yè)通過參股入股、民間資金入注等形式建立小額貸款公司和設立融資性擔保機構，拓寬園區(qū)的融資渠道，實現(xiàn)園企共贏。

四、抓好我縣工業(yè)園區(qū)建設的幾點建議

今年、縣委縣政府將工業(yè)園區(qū)建設列入重要議事日程，年初進行了安排部署，明確提出要切實加快屯州工業(yè)園區(qū)建設，并做好2平方公里的控制性詳細規(guī)劃和土地收儲工作。目前，我縣工業(yè)園區(qū)建設工作正處在起步階段。對如何加快工業(yè)園區(qū)建設，建議完善以下三方面的工作：

1、要保持高度統(tǒng)一的思想。建設工業(yè)園區(qū)是全縣的一件大事，各級各部門領導必須在思想上有高度的統(tǒng)一。首先，縣四大班子的主要領導要有決心有信心，形成一致共識;其次，各相關部門要積極的行動，特別是在園區(qū)建設申報“五通一平”及建設等基礎設施方面都要給予全力支持。同時要有工作的緊迫感，要緊抓國家在貸款、貼息項目申報等方面的機遇，形成一盤棋。

2、確立園區(qū)管理人員及建設辦公設施。屯州工業(yè)區(qū)建設以來，一是園區(qū)管理委員會工作人員都是由工信辦派人輪流值班，沒有專職人員負責具體辦公，使其許多服務跟不上;二是園區(qū)沒有獨立的辦公室，現(xiàn)在僅有的一間10個平方的辦公室都是租借劍河縣老蔡食品有限公司的廠房。

3、要開辟切實有效的投資渠道。從我縣的實際出發(fā)，按照“共建共享”的原則，要建立政府、企業(yè)、項目配套等多方共同參與的資金籌措體系，保障園區(qū)的順利開發(fā)建設。一是縣政府通過各種渠道協(xié)調籌措園區(qū)建設資金，保證園區(qū)基礎公用設施的建設;二是通過以土地臵換、資金扶持等方式，積極引導各入園企業(yè)參與道路基礎設施建設;三是積極申報爭取園區(qū)建設扶貧配套資金;四是積極爭取中央、省、州等關于促進非公有制經濟加快發(fā)展的

第3篇 2023年農村消防試點建設情況調研報告

內容摘要：對有積極性、條件成熟的縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村和農戶，省、州政府可先墊付規(guī)劃和建設啟動經費，盡快組織實施，抓好示范村寨的建設改造工程，更好地發(fā)揮示范村寨的示范帶動作用，所墊付的資金再向國家申請補助。尤其對晚寨村的恢復重建，應組織有關部門抓緊完

文章分析了__省__州近年來在推進農村消防工作中所采取的對策措施和取得的成功經驗，指出了農村消防工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

[關鍵詞]：__農村消防試點建設經驗問題對策措施

一、__州基本概況

二、__州近年來農村防火工作經驗

全省公安消防部隊在省委、省政府及省公安廳的領導和關心下，在各有關部門的大力支持下，通過總隊幾屆黨委班子和全省廣大消防官兵的辛勤探索和反復實踐，在__州先后總結推廣了“三大法寶”、“四個結合”、“五改工程”、“八個落實”等一系列經驗措施，三大法寶即：“義務消防隊、消防水池、手抬機動泵”。

四個結合即：一是使農村防火試點工作與城鎮(zhèn)、農村規(guī)劃建設相結合，做到同步實施，協(xié)調發(fā)展;二是與安居工程、解困工程、人飲工程、生態(tài)農業(yè)沼氣工程、扶貧工程有機地結合起來，做到一舉兩得，加強農村消防基礎設施建設;三是與社會主義精神文明建設相結合，提高群眾的消防安全意識，引導農民移風易俗，革除陋習;四是與農村社會治安 農村消防工作深層次的重大問題、主要矛盾或矛盾的主要方面，多年來仍未得到有效解決，筆者認為其主要原因在于：一是一些地方政府和職能部門未能從全局和戰(zhàn)略的高度認識農村消防工作在解決“三農”問題中的重大意義和關聯(lián)性，重視程度和領導力度不夠，農村消防工作管理機制不健全，責任制落實不力;二是政策措施不配套，地方利益、部門利益、群眾利益的協(xié)調機制不健全，村鎮(zhèn)建設缺乏總體規(guī)劃，農村公共基礎設施建設規(guī)模小、投資分散，農村綜合改革滯后，實施建設項目時各自為政，單打獨斗，“鐵路警察”各管一段，未能有效整合，形不成合力;三是為保護珍貴的民族旅游和文化資源，必須保留住少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)的木房建筑風格和民族習俗、文化，保留渾然一體的大寨風貌，但包括消防安全在內的“硬件”、“軟件”保護措施十分滯后;四是科技含量低，未充分利用現(xiàn)代科學技術和裝備技術建設改造農村基礎設施，消防基礎設施十分薄弱;五是農村消防保障機制尚未形成，經費保障不力，整治農村火災仍停留在低層次和“治標”上，達不到“治本”的目的，反而浪費了資金和政策資源;六是多種形式消防力量建設發(fā)展緩慢，穩(wěn)定性差;七是消防安全宣傳教育不深入、不普及，群眾消防安全意識不強，素質不高，抵御火災能力弱。

三、__州農村消防工作對策措施

實現(xiàn)__州農村消防工作跨越式發(fā)展，最根本的出路就是要抓好農村消防試點建設工作，以點帶面，全面展開。__省人民政府__年第144次省長辦公會批準實施的《__農村消防試點建設 (五)抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，分步實施，優(yōu)先完成緊迫、易行的建設項目。改變農村消防安全狀況，絕不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就，必須樹立長期奮斗的、一盤棋的思想，對花錢少或不花錢的、易實施的、需求緊迫的項目工程，可發(fā)動群眾抓緊建設，能搞什么項目就先上什么項目(如公路不通的先修路，水源缺乏的先建高位消防水池等)，能快則快，并改革政府支持方式，實行以獎代補、以物抵資、先建后補等辦法推進建設。特別要優(yōu)先解決“水”和“火”的問題：①治“火”問題。從__州歷年的火災看，多數(shù)火災都是群眾燒柴用火引起，不安全、不衛(wèi)生，而且嚴重威脅著日漸脆弱的生態(tài)環(huán)境安全。面對嚴峻的能源資源和環(huán)境問題，在農村開發(fā)利用沼氣、秸稈氣化等可再生能源，是新農村建設中能源結構的一場革命。我們必須從調整農村產業(yè)結構，保護生態(tài)安全、能源安全和旅游資源安全，改變農村人畜混居、傳統(tǒng)養(yǎng)殖等落后的生活方式和生活理念，解決好農民脫貧、發(fā)展、治污、防病、消防安全的角度，大力推進改“老虎灶”為節(jié)能灶工作，改樓上用火為樓下用火，改烘烤為晾曬;引導、支持農戶廣泛利用農作物秸桿干餾炭化技術，使用環(huán)保型秸桿炭化爐等新型產品，將落葉、雜草、小灌木、樹枝鋸末等制造成人造木炭，可很好地解決燃料問題，杜絕柴草進寨，減少村寨和森林火災(產業(yè)化批量生產還可緩解工業(yè)用木炭的供不應求的局面);大力推行以沼氣池為核心的“一池四改”工程，增加沼氣池建設的指標和補貼標準，建成質量好、容量足夠的沼氣池，保證滿足老百姓的日常生活用火需求，發(fā)展衛(wèi)生廄，推廣青貯、氨化技術應用等，改變農戶落后的生活、養(yǎng)殖習慣等，做到“零污染，零排放”，這樣既減少了林區(qū)和村寨的火災荷載，解決了肥料、燃料和污染問題，還可調整農業(yè)產業(yè)結構，增加村民致富門路。②治“水”問題。很多小火釀成大災，關鍵因素是無水滅火，群眾只能望火興嘆。因此要統(tǒng)籌人畜飲水工程、渴望工程、雨水集蓄利用工程、農村安全飲水工程和農村小型公益水利設施等建設項目，最大限度地整合資源，提高使用效率，生活用水和消防用水一并解決，盡快完成消防水池、消防泵、水帶水槍、消防管道、消火栓等為重點的消防設施建設。特別對建在山腰、山頂?shù)娜彼蟠逭蛄謪^(qū)村寨，要堅決防止寨火、山火交互發(fā)展，在寨旁、山頂抓緊修建大容量的、蓄存雨水良好的高位消防水池(或水庫)，鋪設環(huán)狀消防給水管網，設置取水點，配發(fā)消防泵、水帶水槍，組建義務消防隊等，保證每村每寨隨時蓄有上千立方米的水(該水源平時蓄積的余量部分可作為農民開展生態(tài)家園建設的生產生活用水，一旦發(fā)生寨火或山火，就是撲滅初期火災的消防用水)，有效撲救初期火災，避免火燒連營。

(六)對有積極性、條件成熟的縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村和農戶，省、州政府可先墊付規(guī)劃和建設啟動經費，盡快組織實施，抓好示范村寨的建設改造工程，更好地發(fā)揮示范村寨的示范帶動作用，所墊付的資金再向國家申請補助。尤其對晚寨村的恢復重建，應組織有關部門抓緊完成規(guī)劃，能啟動的項目盡快啟動，發(fā)動群眾抓緊建設，可邊建邊補、先建后補。

總之，農業(yè)、農村和農民問題，始終是黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。農村穩(wěn)定是全社會穩(wěn)定的基礎，農村和諧是全社會和諧的基礎。加強和改進農村消防工作，既是社會主義新農村建設的重要內容，也是社會主義新農村建設的重要保障;既是維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的重要環(huán)節(jié)，又是保障民生、改善民生的重要切入點。如果我們抓不住新農村建設的這一難得歷史機遇，趁勢推動農村消防事業(yè)快速發(fā)展，農村消防工作滯后的狀況將難以改變，農村消防面臨的突出問題將難以解決，農村消防安全形勢將更加嚴峻!各級政府和有關部門必須從構建“和諧__”的高度出發(fā)，深刻認識加強農村消防工作的極端重要性，深刻認識農村消防工作面臨的形勢和任務，深刻認識廣大農村群眾對消防安全的迫切需求，按照社會主義新農村建設的總要求，鞏固、完善和加強支農惠農政策，搶抓西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā)、新農村建設和山區(qū)綜合治理等千載難逢的歷史機遇，用更高的標準、更大的力度推進農村消防工作，全力突破農村消防工作的“瓶頸”，下大力解決農村消防安全存在的突出問題，全面改善農村消防安全現(xiàn)狀，從根本上杜絕“火燒連營”，全面實現(xiàn)農村消防工作的跨越式發(fā)展，為我州乃至全省建設“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農村，建設旅游大州、生態(tài)大州創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

第4篇 林業(yè)生態(tài)建設調研報告

一、我省基層林業(yè)站建設簡要回顧

回顧我省林業(yè)站建設發(fā)展歷程，大致經歷了以下三個階段：一是1961年至1987年的緩慢發(fā)展階段。為適應林業(yè)建設需要，我省于1961年開始在重點林區(qū)設置區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站，但發(fā)展一直比較緩慢。到1987年底，林業(yè)站只有551個，職工僅1995人。二是1988年至1992年的快速發(fā)展階段。1988年原國家林業(yè)部將林業(yè)站建設作為林業(yè)改革重要任務之一，提出利用3～5年時間把區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站建設好。我省即把建站設員工作擺在突出的位置，林業(yè)站建設步伐加快，發(fā)展迅速。截止1992年，全省已建有林業(yè)站1095個(占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的61.9%)，站員4006人，其中正式職工2627人。三是1993年以來的標準化建設階段。1993年6月，全省林業(yè)站工作會議在東至縣召開，研究和部署林業(yè)站開展標準化建設，標志著我省開始了以核定林業(yè)站機構編制，提高隊伍素質，加強站房、交通、通訊等基礎設施和制度、圖表及檔案管理建設為中心；以強化林業(yè)社會化服務職能，加快林業(yè)站自身經濟建設及廉政建設等為主要內容的林業(yè)站標準化建設階段。在這一階段，我省緊緊圍繞林業(yè)站標準化建設這根主線，鞏固和完善前期建站成果，發(fā)揮林業(yè)站的多項職能作用，為實現(xiàn)“五八”造林綠化規(guī)劃、林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)和綠色長廊工程目標做出了積極貢獻，現(xiàn)在正全力投入到退耕還林等林業(yè)重點工程建設之中。

據調查統(tǒng)計，目前全省保留單獨設立的基層林業(yè)站有806個，在農林水綜合站加掛林業(yè)站牌子的掛牌林業(yè)站301個，另有綜合站284個。全省各類站共定林業(yè)人員編制4001人，實有林業(yè)正式職工4517人。截止目前，全省已經有76個縣(市、區(qū))獲得了國家林業(yè)部(局)確認的林業(yè)站標準化建設“合格縣”稱號。

二、林業(yè)站存在的主要問題與分析

（一）林業(yè)站機構不穩(wěn)定

據摸底調查，從總體上看，目前我省山區(qū)及重點丘陵、平原區(qū)基層林業(yè)站機構較為穩(wěn)定。21個山區(qū)縣基本上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立林業(yè)站，其它重點丘陵、平原區(qū)縣多以2~6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立林業(yè)中心站或在重點林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立林業(yè)站。而在一般平原區(qū)和丘陵區(qū)，如阜陽、亳

州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部縣(市、區(qū))均為設立綜合站；巢湖、安慶、六安、滁州市等的一些縣(市、區(qū))多為在綜合站的基礎上加掛林業(yè)站牌。全省單獨設立806個林業(yè)站，較__年底全省已建的1313個林業(yè)站縮減了39%。

形成目前局面的原因在于，自1992年開展撤區(qū)并鄉(xiāng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革以來，我省林業(yè)站就一直受到“撤并”的影響。__年9月新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，各地又開始撤并林業(yè)站機構，下放林業(yè)站管理權限，大幅度裁減林業(yè)站人員。據統(tǒng)計，到改革后第一年，也是最嚴重時的__年底，全省實有基層林業(yè)站7個(較__年縮減45%)，落實核定林業(yè)站編制3035人(較__年縮減43%，占省編委核定全省林業(yè)站編制數(shù)的52%)，實有職工3221人(較__年縮減39%)。與國家加快林業(yè)發(fā)展的形勢，與多項林業(yè)重點工程實施的實際需要不相適應。林業(yè)站機構的不健全、不完善、不穩(wěn)定難以保證各項林業(yè)重點工程的順利實施。

（二）人員編制少，事業(yè)經費難落實

本次調查，各地均反映林業(yè)站人員編制少，且多數(shù)山區(qū)縣林業(yè)站人員事業(yè)經費不能列入縣級財政預算，實行全額撥款，加重了林業(yè)部門的經費壓力。如靈璧縣有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設立6個中心站，核定編制才18人；寧國市是我省重點山區(qū)縣，全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均單獨設置了林業(yè)站，核實編制113人，站均5.95人，而該市有林業(yè)用地面積275萬畝，站人均2.5萬畝。金寨縣林業(yè)用地面積達430多萬畝，全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，只核實編制89人，站均3.07人，人均林用地面積近5萬畝。都與《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員編制標準(試行)》中山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制基數(shù)為3人，每1.5萬畝林業(yè)用地增編1人的規(guī)定要求有較大出入。又如重點山區(qū)縣休寧縣，全縣39個林業(yè)站，定編128人，站均編制只有3.28人。而且，該縣林業(yè)站事業(yè)經費得不到保證。縣財政每年總體上劃撥給縣林業(yè)局的事業(yè)經費只有42萬元。導致該縣32名農民技術員(包括從社會上招收的“林政員”、“林管員”和“林業(yè)基金代征員”)，1997年參加了黃山市人事、林業(yè)部門聯(lián)合組織的考試、考核，被擇優(yōu)聘用；__年又參加機構改革中的考試、考核競爭上崗，身份雖已解決，但其工資等待遇卻一直不能兌現(xiàn)。近幾年來，不時有上訪發(fā)生。類似的情況在績溪、岳西、潛山、霍山、金寨等縣均不同程度地存在。

據摸底調查統(tǒng)計，全省各類站共核定林業(yè)人員編制4001人，其中，單獨設立林業(yè)站的59個縣(市、區(qū))設立780個林業(yè)站(注：還有濉溪、肥東、無為等縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有林業(yè)站，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為綜合站，故未計其中)，

下達編制3033人，站均3.89人；有18個縣(市、區(qū))設立301個掛牌林業(yè)站，下達編制666人，站均2.21人；其它302個編制多屬綜合站中落實林業(yè)人員。全省各類站實有林業(yè)正式職工中還有23%的人員事業(yè)費未列入縣級財政預算。

（三）管理體制不順，林業(yè)站職工待遇低

目前全省基層林業(yè)站管理體制多種多樣。據調查，全省有35個縣(市、區(qū))483個林業(yè)站“三權”在縣級林業(yè)主管部門，實行以條為主的管理體制。主要分布在山區(qū)縣和設立林業(yè)中心站的縣；有23個縣(市、區(qū))157個林業(yè)站和89個掛牌林業(yè)站實行雙重領導；還有20個縣(市、區(qū))148個林業(yè)站和212個掛牌林業(yè)站，18個縣(市、區(qū))18個林業(yè)站和284個綜合站實行以塊為主的管理體制。

金寨、青陽、桐城、埇橋、蕭縣、濉溪等縣(市、區(qū))普遍反映，由于林業(yè)站現(xiàn)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)以塊為主的管理，存在下列弊端：一是林業(yè)站職工成了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部，要參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，成天包村下隊，計生收稅，無力投身林業(yè)工作；二是林業(yè)站職工待遇低，工資福利難保證；三是森林資源管理失控；四是造林質量難保證；五是林業(yè)主管部門落實任務不暢等等。同時，多年來一些地方將林業(yè)站“三權”下放與收回幾經反復，動搖了基層林業(yè)站職工的工作積極性。如在工資兌現(xiàn)上，林業(yè)站“三權”下放的青陽縣，廟前鄉(xiāng)財政只撥給林業(yè)站基本工資(占70%)的80%，而浮動工資(占30%)、元津貼工資等一概不發(fā)，林業(yè)站職工在家扎大掃把賣，每月只能勉強兌現(xiàn)基本工資。

與此同時，省林業(yè)廳沒有專門的管理機構，市級和縣級林業(yè)主管部門內也沒有統(tǒng)一的專門的林業(yè)站管理機構。林業(yè)站管理的職能分散在辦公室(人秘股)、林業(yè)站(造林科)、資源科(股)、技術推廣中心等部門。盛市、縣三級林業(yè)站主管部門的管理體系也有待理順與加強

第5篇 農村留守兒童之家建設情況的調研報告

__年9月，市婦聯(lián)通過發(fā)放調查問卷、實地走訪等形式對全市留守兒童之家建設情況進行了調查了解，現(xiàn)將整體情況報告如下：

一、基本情況

我市現(xiàn)有農村留守兒童94000多名，占全市14周歲以下兒童總數(shù)的29.8%，__年以來，市婦聯(lián)與市關工委聯(lián)合充分整合社會資源，以留守兒童之家建設為抓手，為留守兒童創(chuàng)造優(yōu)良的學習和生活環(huán)境。

(一)硬件建設情況

據統(tǒng)計，全市共建留守兒童之家示范點48個(見附件)，其中市級示范點30個，縣區(qū)級示范點18個，依托學校建設的28個，依托村室建設的20個，共配備書籍58600多冊，液晶電視26臺，電腦3臺，各點均配備有書柜、桌椅。直接受益留守兒童6928名。

(二)制度建設情況

目前，每個留守兒童之家均制訂了留守兒童之家管理辦法，成立了領導小組，建立了生活制度、安全管理制度、活動制度，成立了“讀書學習組”、“心靈呵護組”、“開展活動組”等組織，并制作成版面上墻，室內均布置了童心童趣、溫馨活潑的氛圍，吸納了“五老”骨干、學校老師、村婦代會擔任管理員，平時放學、周六周日和節(jié)假日定期開放。

(三)作用發(fā)揮情況：

調查顯示，留守兒童之家整體作用發(fā)揮較好，具體體現(xiàn)在：

一是溫暖了留守兒童的幼小心靈。各留守兒童之家通過開展“城鄉(xiāng)小學手拉手”、“母親節(jié)感恩教育”等活動，對留守兒童進行關愛;以寫親情信、打親情電話、視頻交流等方式，為家長、監(jiān)護人與留守兒童開展對話與交流搭建平臺，增進親情感情。二是豐富了留守兒童的課外生活。各留守兒童之家均通過組織孩子們開展課外閱讀、科普講座、文體娛樂、觀看電視、親情視頻等常規(guī)活動豐富孩子們課余生活，有效填補了留守兒家庭教育缺失的空白。三是享用了更多教育資源。各級婦聯(lián)協(xié)同有關部門通過開展“愛心父母”結對幫扶、城鄉(xiāng)學校結對互動、積極實施愛心救助工程，讓留守兒童享受更多更好的教育資源。

(四)試點區(qū)培育情況。__年底，全國婦聯(lián)開展了全國農村留守流動兒童關愛服務體系試點工作，為期一年(__.12—__.11月)在全國確定了26個農村留守流動兒童關愛服務體系試點市、縣、區(qū)。在市區(qū)婦聯(lián)的積極努力下，源匯區(qū)成為全省兩個試點其中之一。為打造培育試點，市婦聯(lián)指導源匯區(qū)制定出臺了《源匯區(qū)開展全國農村留守兒童關愛服務體系試點工作實施方案》，成立了關愛留守兒童工作領導機構，建立了黨政領導、組織牽頭、部門聯(lián)動、社會參與的工作機制;并著力加強網絡、陣地、隊伍三大關愛服務體系建設。目前，正在迎接全國婦聯(lián)的檢查驗收。

二、存在問題

(一)留守兒童之家建設覆蓋面窄，受益人群有限。目前，全市留守兒童近10萬人，目前僅建48所，留守兒童之家受益人群只有近7000人，受益人群比例不足7%;全市582所農村中小學中目前只有28所學校建有留守兒童之家，覆蓋比例僅有4.8%，更多的留守兒童并沒有享受到社會的關愛。

(二)留守兒童之家布局不盡合理，影響作用發(fā)揮。全市48個留守兒童之家依托學校建的有28個，依托村居建的有20個，調查發(fā)現(xiàn)，建在學校的要比建在村室的作用發(fā)揮更好，建在村室的留守兒童之家大多由村婦女主任兼管，但由于村婦女主任身兼多職，往往沒有時間和精力管理維護留守兒童之家，開放時間也不能保證，導致個別村居建留守兒童之家存在書籍丟失、器材毀壞現(xiàn)象。

(三)留守兒童之家建設標準不高，管理不規(guī)范。調查顯示，大多留守兒童之家沒有配備電話、電腦等設施，不能滿足留守兒童與父母溝通聯(lián)系的需求;由于資金問題，一些留守兒童之家書籍數(shù)量配備不足。各留守兒童之家雖在建立時都制訂了管理制度，配備了管理人員，但由于缺乏有效的領導、監(jiān)督、管理，導致一些留守兒童之家制度形同虛設，部分留守兒童之家損毀嚴重。調查發(fā)現(xiàn)，全市共有10個留守兒童之家損毀，其中市級點2個，臨潁縣13家縣級留守兒童之家示范點8家損毀，管理問題不容樂觀。

(四)缺乏專業(yè)輔導老師，不能有效解決留守兒童存在問題。建在村室的留守兒童之家大多由村婦女主任兼管，開展活動大多依托村“五老”骨干和村干部，他們受教育程度較低，缺乏科學的教育指導方法，只能提供基本的安全保障和教育引導，在精神和道德上關注的少;而學校具有心理咨詢等資歷的專業(yè)老師屈指可數(shù)，一線兼職心理輔導教師普遍缺乏必要的心理學知識，對留守兒童各個年齡段出現(xiàn)的學習、生活、心理等問題不能給予有效解決。調查發(fā)現(xiàn)，上網成癮、吸煙、酗酒、打架斗毆的多是留守兒童，如何科學引導、正確處理各個年齡段留守兒童出現(xiàn)的問題顯得尤為必要。

三、他山之石

為使我市留守兒童之家發(fā)揮良好作用，我們通過電話咨詢、網上查找等方式對其他地市的先進經驗和做法進行了梳理，以供參考：

(一)政府主導，項目化運作型。安徽省將建設農村留守兒童之家納入政府民生工程，財政設立6000萬元專項經費，用三年時間依托農村中小學校，建設2萬個農村留守兒童之家，為每個留守兒童之家配備3000元的電視、電話、電腦等設備設施。教育主管部門成立農村留守兒童之家建設領導小組，明確責任單位，負責項目建設和管理，開展業(yè)務指導，強化日常監(jiān)管，制定農村留守兒童之家建設工作考核辦法，明確檢查考核的內容和方法。并將此項工作列為對縣級黨政領導干部教育工作督導考核和市級教育行政部門年度目標考核的一項重要內容，檢查考核結果在全省進行通報，并作為獎勵的依據之一。這種形式的運作覆蓋面廣，受益留守兒童多，有利于大規(guī)模解決留守兒童問題。

(二)民營帶動，市場化運作型。安徽省歙縣育鴻留守兒童學校，是一所由私人投資在縣城建辦的民營學校，主要接收對象為留守兒童和單親家庭兒童。學校設備主要以私人投入為主，當?shù)乜h婦聯(lián)、教育局投入少量文體器材，多為全國兒基會、省婦聯(lián)配送。配備有老師進行作業(yè)輔導和書畫、音樂等課程培訓。歙縣被聯(lián)合國兒基會和國務院婦兒工委辦確定為全國留守兒童社會干預試點縣。這種方式覆蓋面有限，有利于解決留守兒童較為集中地區(qū)的問題。

(三)多方協(xié)同，家校關愛型。湖北省咸寧市崇陽縣白霓鎮(zhèn)中心小學農村留守兒童托管中心項目，是由省發(fā)改委支持資金40萬元，縣財政配套50萬元，社會各界捐助20萬元，為廣大留守兒童提供學習、活動、生活(住宿、就餐)綜合服務，中心的留守兒童實行完全寄宿制，每兩周回一次家，平時上學和周末回家均由托管中心負責接送。

(四)依托基層，新社區(qū)管理型。開封市通許縣是勞務輸出大縣，有6萬多名農村留守兒童。作為加強社會管理創(chuàng)新的一個重要組成部分，通許縣依托新型社區(qū)建設，采取政府設立專項資金，縣鄉(xiāng)及各有關部門都拿出相應資金，企業(yè)出資冠名，企事業(yè)單位援建的方式建立留守兒童“愛心家園”。目前已經建設了66個，該縣力爭3年內在全縣300個行政村實現(xiàn)愛心家園全覆蓋。

四、具體建議

農村留守兒童是一個社會問題，需要政府、社會各方面來齊抓共管。實踐證明，創(chuàng)辦留守兒童之家是關愛留守兒童服務體系建設的有效途徑，依托農村中小學建設留守兒童之家是發(fā)揮好“家”的作用的較好選擇。因此，建議建立黨委領導、政府主導、教育主管、部門協(xié)同的社會化工作機制，利用三年時間，依托農村中小學建設留守兒童之家，力爭到__末，基本實現(xiàn)對留守兒童的全覆蓋。

(一)明確責任。目前的留守兒童之家由市關工委、市婦聯(lián)聯(lián)合社會力量籌資建設，政府尚未介入，建議黨委政府把建設留守兒童之家、做好農村留守兒童工作作為社會管理創(chuàng)新的一項重要內容，成立留守兒童之家建設工作領導小組，出臺相關文件，列入政府考核目標，設立留守兒童之家建設專項資金，為留守兒童之家建設提供組織和資金保障;教育主管部門具體負責留守兒童之家的建設和管理，按規(guī)劃有序推進留守兒童之家建設，開展業(yè)務指導，強化日常監(jiān)管，狠抓工作落實;各級關工委、婦聯(lián)要廣泛發(fā)動、精心組織“五老”隊伍、愛心媽媽、巾幗志愿者，積極投入留守兒童關愛工作，擔任留守兒童之家的臨時父母、兼職教師和知心朋友。

(二)建設方案。結合我市實際，借鑒先進地市的成功經驗做法，現(xiàn)提出如下三種建設方案。方案一：政府主導型。將留守兒童之家納入教育類民生工程，市委市政府撥付專項資金，各縣區(qū)撥付配套資金，依托全市農村中小學校進行建設，首批在農村寄宿制學校建立。教育主管部門具體負責留守兒童之家的建設和管理，制定留守兒童之家建設標準，提出圖書、報刊、文體器材等設施的配備數(shù)量，保證各點均按標準和要求建設到位。方案二：設立基金型。政府拿出部分資金作為留守兒童建設啟動資金，由慈善總會牽總，關工委、婦聯(lián)參與，廣泛募集資金，通過協(xié)調愛心企業(yè)冠名、企事業(yè)單位募捐、愛心人士捐助等形式設立留守兒童之家建設專項基金，資金全部用于留守兒童之家建設。方案三：新型社區(qū)型。依托新型農村社區(qū)建設，列入縣鄉(xiāng)政府工作目標任務中，在已建或在建新型社區(qū)中建立留守兒童之家，建在新社區(qū)的留守兒童之家由縣區(qū)婦聯(lián)統(tǒng)一管理。

(三)加強管理。要建管并重。一是納入目標考核。將留守兒童之家工作納入縣區(qū)政府目標考核、縣區(qū)教育主管部門目標考核，并制定統(tǒng)一的農村留守兒童之家建設管理辦法，由教育主管部門負責各學校留守兒童之家的監(jiān)督考核。二是建立激勵機制。由關工委、慈善總會、婦聯(lián)共同組成聯(lián)合督導組，對留守兒童之家的建設管理情況進行督導檢查，獎優(yōu)懲劣，每年“六一”期間對表現(xiàn)突出的先進集體和個人予以隆重表彰。

第6篇 產業(yè)化與小城鎮(zhèn)建設調研報告

今年10月，縣委十一屆四次全體(擴大)會議提出，力爭用3～5年時間，重點抓好官莊、____溪、七甲坪、借母溪、明溪口、麻溪鋪、筲箕灣、二酉、馬底驛、楠木鋪等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)開發(fā)。結合____實際，我縣該如何在小城鎮(zhèn)開發(fā)熱潮中乘勢而上，利用自身優(yōu)勢推動產業(yè)化與城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)經濟社會協(xié)調持續(xù)發(fā)展，對此，我們談幾點粗淺的認識：

小城鎮(zhèn)建設目前存在的問題

一、規(guī)劃與實際脫離，城市功能不夠完善。一是規(guī)劃欠長遠。規(guī)劃立足不夠長遠，考慮不夠周全，隨著社會的快速發(fā)展，無論是群眾生活還是地方發(fā)展都對城市功能提出新的要求，規(guī)劃很快就呈現(xiàn)相對滯后，導致城市功能短缺，制約了地方發(fā)展。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的停車場問題，下水道。二是規(guī)劃不統(tǒng)一。城市建設規(guī)劃與產業(yè)發(fā)展規(guī)劃脫離，與交通、土地、水利、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃銜接不夠，土地、衛(wèi)生、交通、治安等未形成一個協(xié)調統(tǒng)一的綜合管理體系，導致城市功能布局散亂，城市管理呈現(xiàn)出低效、無序和分散。三是規(guī)劃難執(zhí)行。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城建國土部門缺少正在意義上的行政執(zhí)法權，面對違法建筑、違規(guī)用地等行為只能下達書面停工通知卻不能進行行政處罰，對違法違規(guī)行為缺乏必要的威懾力，違法建筑、違規(guī)用地等行為屢禁不止，導致規(guī)劃編制無法落實、形同廢紙。一旦遇到重大項目需要征地用地，就要花大力氣進行拆遷和補償，既增加了工作難度，造成社會資源和行政資源的嚴重浪費，也給社會帶來了不穩(wěn)定因素。

二、資金短缺，基礎設施嚴重不足。一是交通環(huán)境不佳。交通建設遠遠落后于交通量的增長，交通對于城市就如同血管對于人體，交通不暢不僅使居民的生產生活不便，更抬高了整個城市的運行成本，導致城市對外資缺少吸引力，使招商引資、產業(yè)發(fā)展遇到“血栓”;二是環(huán)境污染嚴重。垃圾集中處理處于初始階段，處理能力十分有限、處理工藝過于簡單，垃圾無害化處理基本未啟動，環(huán)境污染還比較重;三是生活資源匱乏。商貿物流不夠發(fā)達，產品集散功能有待提高，醫(yī)療、教育、文化等資源稀缺，難以滿足公眾需求;四是投融機制尚未完善。城市基礎建設的多元化投融機制尚未完全形成，資金短缺成為困擾小城鎮(zhèn)建設的核心問題，一些關系民生和產業(yè)發(fā)展的重要設施無法配套，城市功能不齊全，阻礙了小城鎮(zhèn)建設整體水平的提高。

三、城鎮(zhèn)化與產業(yè)化脫離，城市建設缺乏活力。一是小城鎮(zhèn)建設缺乏產業(yè)帶動。對小城鎮(zhèn)建設的內涵缺乏準確理解,單純追求城市規(guī)模的擴張，簡單的通過“建房修路、圈地為城”來搞小城鎮(zhèn)建設，忽視產業(yè)化對城鎮(zhèn)化的帶動作用，致使城市發(fā)展?jié)u顯乏力。二是產業(yè)化缺少基礎支撐。在設施配套、功能布局、優(yōu)化服務等方面對人居環(huán)境考慮多，為產業(yè)發(fā)展謀劃少，產業(yè)發(fā)展缺少必要的基礎支撐，制約了地方支柱產業(yè)的形成。三是小城鎮(zhèn)建設與產業(yè)化未形成統(tǒng)一布局。產業(yè)區(qū)和生活區(qū)劃分不合理，廠房與住宅散亂交叉，生產受阻礙、生活受干擾，沒有實現(xiàn)土地的集約高效利用，亟需建成統(tǒng)一的產業(yè)園區(qū)。

對小城鎮(zhèn)建設的思考與建議

一、以規(guī)劃為先導，合理配置城市功能。一要立足長遠。根據自身特點和發(fā)展條件，明確功能定位和發(fā)展方向，及時調整和完善規(guī)劃，高起點編制產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等專業(yè)規(guī)劃，擴好工業(yè)、商貿、住宅、文化等小區(qū)詳規(guī)，提高城鎮(zhèn)建設水平。二要科學統(tǒng)籌。加強城市規(guī)劃與環(huán)保、交通、水利等規(guī)劃的相互銜接，統(tǒng)一縣、鄉(xiāng)、村三級規(guī)劃，強化中心城市功能，提高小城鎮(zhèn)集聚能力和建設水平，形成以城帶鄉(xiāng)、功能完善、布局合理、整體協(xié)調的小城鎮(zhèn)群落。三要強化執(zhí)行。嚴格按照規(guī)劃進行控制，進一步規(guī)范城建、國土等部門審批程序，形成多部門聯(lián)動機制，強化執(zhí)法力度。四要產城結合。依據資源優(yōu)勢和產業(yè)結構，優(yōu)化城市功能布局，做好城市建設和產業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，將小城鎮(zhèn)建設作為培育產業(yè)的孵化基地，著力構筑城市功能與產業(yè)發(fā)展需求相匹配的“宜產宜居”新型城鎮(zhèn)。

二、以產業(yè)為龍頭，推進小城鎮(zhèn)建設健康持續(xù)發(fā)展。

近年，大量農村人口選擇背井離鄉(xiāng)到東部沿海發(fā)達城市打工，根本原因在于這些城市能提供大量的工作機會。小城鎮(zhèn)建設要解決的關鍵問題就是城鎮(zhèn)化過程中如何創(chuàng)造足夠的城市就業(yè)崗位來實現(xiàn)農業(yè)人口向城市人口的轉變。沒有產業(yè)就沒有就業(yè)，小城鎮(zhèn)建設要健康持續(xù)發(fā)展，就必須堅持以產業(yè)為龍頭，將引進、培育和發(fā)展符合地方實際的產業(yè)作為城鎮(zhèn)化過程中的一個重要目標，擴寬城鎮(zhèn)居民的就業(yè)渠道，促進小城鎮(zhèn)建設與產業(yè)發(fā)展的良性互動。一要突出抓好特色經濟。要充分利用當?shù)刭Y源和比較優(yōu)勢，抓好產業(yè)結構調整，圍繞礦產、竹木、旅游、“兩茶一魚”等重點特色產業(yè)，打響特色產業(yè)品牌，促進農民增收，壯大小城鎮(zhèn)實力。二要加快繁榮第三產業(yè)。營造良好的發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)服務產業(yè)。主要發(fā)展以商貿、物流、交通等第三產業(yè)，發(fā)展商貿流通業(yè)，按照現(xiàn)代流通發(fā)展要求，搞好各種專業(yè)市場和集貿市場建設，大力開展邊貿活動。充分挖掘小城鎮(zhèn)的生態(tài)、自然景觀、人文等旅游資源，發(fā)展休閑度假旅游、生態(tài)農業(yè)觀光旅游和民俗文化旅游。三要培育壯大工業(yè)企業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)小區(qū)，支持和鼓勵工業(yè)企業(yè)集中連片發(fā)展，并享受政府制定下發(fā)關于工業(yè)園區(qū)建設的各種優(yōu)惠政策，開設“綠色通道”服務增強工業(yè)小區(qū)對人流、物流、資金流、信息流的吸引，以小區(qū)的產業(yè)集聚帶動人口、市場等要素集聚。

三、以城鎮(zhèn)化為支撐，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。

產業(yè)化是城鎮(zhèn)化的持續(xù)動力，城鎮(zhèn)化是產業(yè)化的生長土壤，二者互為因果，不可分割。小城鎮(zhèn)建設過程中要解決的根本問題就是要為農業(yè)人口從農村走向城市、走向更高水平的生活創(chuàng)造新空間。因此，小城鎮(zhèn)建設必須緊緊圍繞加強基礎設施建設、服務經濟發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境三個方面目標和任務，達到“引進產業(yè)留住人”的效果。

一要集約高效地利用土地資源,完善產業(yè)配套設施，發(fā)揮好城鎮(zhèn)的產業(yè)集聚和商品集散功能，促進城鄉(xiāng)一體化，形成城鄉(xiāng)互為資源，互為市場的格局，提高城鎮(zhèn)的產業(yè)承載能力。

二要全力推進教育、醫(yī)療、商貿、交通等基礎設施建設，打造生態(tài)宜居城市，通過逐步推動基礎設施的延伸、公共服務的覆蓋及現(xiàn)代文明的輻射，吸引農民到城鎮(zhèn)從業(yè)、創(chuàng)業(yè)、居住，讓城鎮(zhèn)物質、技術、人才、文化及制度文明向廣大農村滲透和傳播，促進農村不斷發(fā)展、農民生活質量不斷提高。

三要多渠道籌集建設資金。堅持走市場運作，多元投入的經營城鎮(zhèn)的道路。一是抓住國家重視小城鎮(zhèn)建設的機遇，積極向上爭取。二是把國有土地資產和公共基礎設施有償推向市場，實現(xiàn)土地收益最大化;三是爭取銀行貸款;四是引導新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對集聚，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模。

四要加強環(huán)境衛(wèi)生治理和文明創(chuàng)建加快基礎設施建設，積極爭創(chuàng)文明城鎮(zhèn)，加強化小城鎮(zhèn)綜合管理。結合城鄉(xiāng)整潔行動開展生態(tài)型文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動著力塑造整潔優(yōu)美、秩序良好的城鎮(zhèn)形象，風氣端正、工作高效的形象，文明禮貌、精神振奮的居民形象和道路暢通、安全舒適的交通形象，形成由點到面、連線成片、全面推進的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，實現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌美化、居民素質優(yōu)化、管理服務規(guī)范化、基礎設施配套化的目標。運用各種宣傳形式，對居民進行社會公德、職業(yè)道德、城鎮(zhèn)管理知識及法律法規(guī)的宣傳教育，增強廣大居民的環(huán)境意識、公德意識和管理意識，引導居民積極支持、參與管理，逐步形成人人爭當文明居民，個個參與城市管理的良好社會風尚。

第7篇 客運站場布局和建設調研報告

科學規(guī)劃__市區(qū)公路客運站場布局和建設，將促使我市規(guī)范客運市場，優(yōu)化客運場站結構，引導客運企業(yè)規(guī)模化、集約化經營。

一、__市區(qū)客運站場布局的現(xiàn)狀

__市共有10個二級以上等級客運站，其中包括2個一級客運站， 8個二級客運站，另有60多個三、四級站點。__市區(qū)有2個一級客運站，即__客運站和永興客運站，1個二級客運站即狼山客運站，還有校西和麥客隆2個配客點。目前__客運站客運量處于飽和狀態(tài)，永興客運站客運量較小，狼山客運站作為旅游型客運站，剛剛投入營運，急需擴大市場。校西和麥客隆兩個客運集散點設施比較簡陋落后，而市場需求旺盛，需要進行資源整合改造，以便更好的滿足市民出行需求。

“十五”期間公路客運快速發(fā)展，客運班線及營運里程不斷增加，服務范圍也不斷擴大。同時城鄉(xiāng)公路建設計劃逐步落實，“村村通”目標基本已經實現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民對城鄉(xiāng)公路客運的依賴程度不斷提高。由此可見，__市的營運車輛和旅客運輸量還將呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢。

二、__市區(qū)公路客運站布局存在的問題

1．__市政治經濟中心逐漸向東南方向轉移，公路客運站分布現(xiàn)狀與新的城市發(fā)展規(guī)劃不相一致。

2．__鐵路建設步伐加快，開行列車不斷增加，但在火車站周邊缺少一個能與之配套銜接的公路客運站設施。

3．城鄉(xiāng)公路建設計劃的逐步落實，“村村通”目標基本已經實現(xiàn)，還需要建立一系列與之配套銜接的公路客運站設施。

三、__市區(qū)公路客運站場布局與功能定位

根據《__市城市總體規(guī)劃調整文本》以及__市區(qū)公路客運樞紐布局基本要求和__市區(qū)客運站場布局現(xiàn)狀分析，市區(qū)現(xiàn)有客運站場布局著重應進行以下調整與規(guī)劃：

1. 對現(xiàn)有三座汽車客運站即__客運站、永興客運站和狼山客運站適當進行資源整合，重新定位其各自的服務功能。

2. 火車站前必須新建公路客運站，與鐵路客運站組成公鐵綜合運輸樞紐。

3. 在近期建校西客運站作為過渡，以滿足日益增長的居民東南向出行需求，并為將來在__市區(qū)東南方向新建城東客運站培育市場。

四、__城區(qū)東部建站的建議

目前__市區(qū)東部有自發(fā)形成的校西、麥客隆兩個公路配客點，它們的形成完全是客運市場的自發(fā)需求所致。它們的存在一定程度上彌補了__市區(qū)東側無等級客運站的局面，但這兩個站點的設施、設備十分簡陋，根據城市居民出行需求預測，根本不能滿足市民出行增長的需求。隨著__市區(qū)政治經濟中心的東南向轉移，將來勢必在城市東南側形成大規(guī)模居民東南向出行需求。

1. 建設過渡性的校西客運站

（1）__市區(qū)東側至今無等級客運站，隨著__市經濟的發(fā)展與人們出行乘車需求的增長，逐步自發(fā)形成了校西與麥客隆兩個以配客為主的站點，這是客運市場的一種需求，也為在__市區(qū)東側布設公路客運站打下基礎。如果不加以正確引導，任其自由發(fā)展下去，將不利于客運市場行業(yè)管理，不利于客運行業(yè)集約化、規(guī)?；洜I。

（2）__大橋建成通車，進一步加強了__與蘇南以及長三角的聯(lián)絡，__成為__與__以及長三角聯(lián)系的一個必經之地。校西客運站作為構通__與蘇南以及長三角城東客運站的前期鋪墊，會使這種聯(lián)絡成為必要與可能。

（3）__客運站客運業(yè)務飽和已經暴露了缺乏繼續(xù)發(fā)展空間的缺陷，而伴隨客流增長的車流，也開始在一定程度上造成了對__市區(qū)交通擁堵的影響。如能有計劃地將__客運站一部分東、南向的客運班線（經調查這部分客流約占車站全部客流的35%左右）以及部分省市區(qū)的快速客運班線移至校西客運站，既可以緩解__客運站運營壓力，又可以解決校西客運站運輸規(guī)模問題。

（4）校西客運站客流量將以原校西配客點日均客流量（約20__人）、麥客隆配客點客流量（約20__人）以及由__客運站調整過來的__、__和部分蘇南班線的客流（約2300人）為基礎而形成。根據初步測算在規(guī)劃期內校西客運站日發(fā)送旅客量為7000人左右。

（5）在經過線路和客流調整之后，校西客運站將以發(fā)往__、__方向的省際班車，以及發(fā)往蘇南地區(qū)如__、__等地的班車為主，還包括發(fā)往啟東、海門、通州等市內城鄉(xiāng)客運班線。

校西客運站作為城東客運站的前期市場培育站點，將起到承接過渡作用，滿足近期__市區(qū)居民東南向出行需求，并為規(guī)劃中的城東客運站培育良好的客運市場。近期，校西客運站將在__市區(qū)公路客運站場布局中起到非常重要的作用。

由于校西客運站為城東客運站的短期過渡站點，不應大規(guī)模修建硬件設施，可以簡化配置硬件設施設備。由于其客流量較大，建議校西客運站定為三級客運站來建設，采用準二級標準來配置土地和相關設施。根據客流量初步計算校西客運站占用土地為50畝左右，并采用公路客運站“小站房，大站場”的發(fā)展模式來配置硬件設施設備，以到達節(jié)約資源、科學合理配置的目的。

2. 建設綜合性的城東客運站

隨著__市區(qū)政治經濟中心的東南向轉移，根據__市區(qū)公路網規(guī)劃，青年路將被建成城市快速通道，通富路、世倫路將會形成中遠期__市區(qū)的生活主干道。__大學城坐落于市區(qū)東南側，這樣在城市東南部居民存在非常大的出行需求。同時根據《__市城市總體規(guī)劃調整文本》中對__市區(qū)公路客運站應在“主城區(qū)東部增設一座汽車客運站”的規(guī)劃意見，新建城東客運站非常有必要。但是從目前實際情況來看，__市區(qū)東、南側的經濟發(fā)展還需要一段時間，__市區(qū)公路網布局完善也還需要較長時間，因此城東客運站的建設應在“十一五”末期、“十二五”初期較為合適。

（1）從遠期發(fā)展來看，校西客運站作為城東客運站的市場培育站點，將不再能滿足中遠期居民的出行需求。市區(qū)居民將依靠城東客運站的建設滿足其東南向出行需求。

（2）__至__“三橋”興建，從根本上改變了__作為一個“盡頭式”的交通地位，并將開始發(fā)揮其“通過式”的作用。隨著__市與蘇南、長三角聯(lián)系的增加，也需要改變過去已經

陳舊、老化的__客運站作為公路客運的形象，重塑一個帶有__文化特色的客運站，并以此為__市公路客運標志性建筑是很有必要的，它能起到__市對外宣傳的良好作用。

（3）經過線路調整以后，城東客運站將主要開行發(fā)往__、__、蘇南等地區(qū)的班車，如考慮一部分短途城鄉(xiāng)客運班線，初步預測達產年度日均旅客發(fā)送量可達25000人左右，完全符合建設一級客運站標準，此時可實現(xiàn)__市東西兩個一級客運站遙相呼應的目標。

通過對__市區(qū)所有公路客運班線的合理調整，城東客運站將成為發(fā)往__、__、蘇南等地區(qū)長途客運班線的主要站點，為__市融入__一小時經濟圈和長三角經濟圈提供堅實的基礎，并成為__市區(qū)公路客運站的一個東大門。

綜上所述，從__市社會經濟的發(fā)展態(tài)勢出發(fā)，結合鐵路通車、車站營運、大橋修筑、南北貫通的實際，__市區(qū)公路客運站場布局模式應是：東西對稱，南北呼應；近市選址，多點布局；新老并重，公鐵銜接。該方案的實施，不僅可以保持與__市城市規(guī)劃和交通規(guī)劃的充分一致性，符合__市“十一五”期間和社會經濟發(fā)展的需要，符合綜合交通發(fā)展的方向，而且又能在最大程度上滿足__市區(qū)居民出行乘車的需要，體現(xiàn)“服務于民，以人為本”原則。

五、對在__城區(qū)東部建站的幾點建議

__市區(qū)公路客運站場的布局，將影響__市區(qū)整體經濟發(fā)展。同時__市區(qū)將成為__市連接__、__等經濟發(fā)達地區(qū)的重要通道，__市區(qū)公路客運站場的合理布局與建設將成為滿足__市經濟發(fā)展需求以及__市區(qū)居民出行需求的關鍵。為合理布局與建設__市區(qū)公路客運站場，提出以下建議：

1. __市政府綜合考慮__市區(qū)發(fā)展需求，對于__市區(qū)公路客運站場的規(guī)劃布局和建設予以大力政策性的支持。

2. 相關主管部門在公路客運站場建設方面給與大力扶持。例如在城市規(guī)劃方面充分考慮公路客運站場建設預留相應土地資源，在土地征用與拆遷方面提供優(yōu)惠政策，在資金籌措方面提供便利，在公共交通設施銜接方面予以積極配合等。

3. 城東客運站所處區(qū)政府能夠有計劃的將其周圍地區(qū)逐步發(fā)展成為新的經濟商業(yè)圈，形成區(qū)內新的經濟增長點，為發(fā)展完善周邊配套設施提供相關政策。

4. 隨著城市經濟的發(fā)展、遠期規(guī)劃的實現(xiàn)，城東客運站將被逐步打造成為__市區(qū)公路客運站場的主客運站。城東客運站的建設可以借鑒全國其它城市公路客運站場主客運站建設的成功經驗，吸取教訓，將其建成為__市、__省乃至全國的典范客運站場。

第8篇 合作社文化建設調研報告

合作社文化建設調研報告

隨著個人的文明素養(yǎng)不斷提升，越來越多的事務都會使用到報告，不同的報告內容同樣也是不同的。那么報告應該怎么寫才合適呢？下面是小編為大家整理的合作社文化建設調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

合作社是與市場經濟相生相伴發(fā)展的，在我國已是社會主義市場經濟的重要組織形式。合作社文化在我國的形成、發(fā)展已具深刻的內涵和外延。供銷合作社作為我國最大的合作經濟組織，是合作社理論與中國實際相結合的產物，在長期的改革發(fā)展實踐中積淀了豐富的合作社文化。

近幾年來，我市供銷社著眼于發(fā)展合作經濟組織、搞活城鄉(xiāng)商品流通、服務漁農業(yè)產業(yè)化經營，對加強合作社文化建設進行許多有益的探索。組織員工采取多種形式深入學習中央頒布的《公民道德建設實施綱要》，弘揚新時期社會公德、家庭美德、職業(yè)道德，運用和挖掘供銷社系統(tǒng)先進人物的事跡，激勵廣大員工學先進、比先進、爭先進，立足本職開拓進取、艱苦奮斗，在系統(tǒng)內形成優(yōu)良風尚；積極拓展創(chuàng)建文明行業(yè)的廣度和深度，著力抓好職業(yè)道德和職業(yè)技能教育培訓，不斷完善經營、服務各項管理制度，制訂各崗位職業(yè)道德具體規(guī)范，嚴格自律，盡力為廣大消費者提供多方位的優(yōu)質服務，不斷提高文明服務整體水平；探索黨建工作新格局，以黨建帶動工、青、婦、老干部等工作，有效地推進學習型組織創(chuàng)建、和諧企業(yè)建設和干部職工隊伍建設等開展。

在全面建設小康社會、推進漁農村新一輪改革發(fā)展的形勢下，供銷合作社要充分發(fā)揮在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的重要作用，必須以科學發(fā)展觀為指針，進一步創(chuàng)新體制，加快構建新的為漁農服務體系，不斷增強社有經濟實力和綜合服務能力。必須著力建設先進合作社文化，激發(fā)廣大員工的發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、競爭意識，提高管理的執(zhí)行力；樹立供銷社新形象，打造新品牌，推進新合作，提升核心競爭力，以有形和無形的力量將供銷社事業(yè)推向興旺。

一、著力培育和弘揚有供銷社特色的合作社精神

精神形態(tài)的合作社文化，作為合作社員工群體心理的主導意識，是合作社經營與服務宗旨、價值準則、管理理念的集中體現(xiàn)，是合作社文化的最高層面。合作社最早誕生于英國的工業(yè)革命時期。合作制從本質來講有兩層含義：一方面，它是勞動者為改善生產或生活條件、謀取和維護自身利益，在自愿互利基礎上建立起來的經濟組織；另一方面，它又是以勞動聯(lián)合為基礎的經濟關系，生產資料、資金等要素通過合作占有，為聯(lián)合勞動提供物質前提。有專家指出：只要農業(yè)是家庭經營的，農民的合作組織就是最好的組織制度。合作社由于起到了連接政府與勞動群眾的橋梁紐帶作用，發(fā)揮調節(jié)經濟利益、緩解市場經濟弊端的功能，而受到廣大勞動群眾的歡迎和各國政府的重視。培育和弘揚合作社精神，要大力倡導“自愿、互利、民主、平等”的合作社原則。合作社原則培養(yǎng)人們的互助互利精神和民主管理意識，倡導聯(lián)合與合作，是供銷社長期存在和發(fā)展的價值所在。

培育和弘揚合作社精神，要大力發(fā)揚艱苦奮斗、盡職盡責的創(chuàng)業(yè)精神。供銷合作社的歷史是一部艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)史，凝聚著老一輩供銷社人以社為家、勤儉創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。在新的形勢下，要充分挖掘供銷社人艱苦奮斗、樂于奉獻的精神內涵，學習先進人物開拓創(chuàng)新干事業(yè)的優(yōu)良品質，在廣大員工中倡導新時期的“扁擔精神”、“背簍精神”和干一行、愛一行、專一行的敬業(yè)精神。

培育和弘揚合作社精神，要積極踐行“誠實、公平、情義、服務”的職業(yè)道德。長期以來，供銷社承擔著農村商品流通主渠道職能，在為農民群眾服務中形成了視消費者為親人的誠信服務職業(yè)道德。隨著改革開放的深入，供銷社的經營范圍和經營方式發(fā)生了很大變化，良好的職業(yè)道德風尚在新的形勢下要發(fā)揚光大。要堅持把“親農惠農”作為一個文化價值鮮明地提出來，加強對員工的宗旨觀念教育，堅持文明經商、依法經營、以誠取信、以信取利。針對消費者不同需要，不斷改進服務方式，延伸服務內容，盡心盡力提供熱情、細致、周到的優(yōu)質服務。通過推廣使用中國供銷合作社標識、打造經營與服務品牌等塑造社會形象。

二、加強制度文化建設，不斷推進管理創(chuàng)新

制度與文化從狹義上來說屬于兩個不同的管理層次和管理方法，但當有形的制度中滲透著文化，無形的文化通過有形的制度載體得以表現(xiàn)時，就給管理制度賦予了文化內涵，形成了制度文化。供銷社的制度建設應突出價值觀念、素質要求、態(tài)度作風等要素，強調人的理想信念、奮斗方向，把精神要求與具體規(guī)定有機結合起來，使之既能起強制作用，又能發(fā)揮激勵作用。

民主管理機制的建立是合作社發(fā)展的內在保證。要在法律、法規(guī)的規(guī)定下，制定和完善供銷合作社及其領辦的漁農民專業(yè)合作社章程，公正合理、平等設置合作社參與各方的權利、義務，防止損害入社社員利益的事件發(fā)生。合作社運行中的重大事項都要通過社員大會表決，使社員真正行使當家作主的權利。合作社還要建立和逐步完善利益聯(lián)結機制，廣泛采用合作契約、訂單農業(yè)、合作加服務等形式把參與各方通過利益聯(lián)結真正聯(lián)合起來，共同參與經濟活動。同時，作為合作經濟組織，要積極健全自我服務、自我約束和風險防范機制，特別要強化財會管理，確保依法規(guī)范運作?？傊趫猿趾献髦圃瓌t的基礎上，與時俱進，創(chuàng)新合作社管理。

社有企業(yè)是供銷社的經濟支柱，是供銷社服務社會主義新農村建設的一支重要的力量。在社有企業(yè)全面實行股份合作制改造的'情況下，要著重在完善企業(yè)法人治理機制上下功夫。嚴格按照《公司法》和企業(yè)《章程》規(guī)范股東大會、董事會、監(jiān)事會和經營班子的運作行為，規(guī)范出資人的權利和義務，形成自我約束、自我發(fā)展機制。要發(fā)動員工廣泛參與，滲透合作社原則，制訂企業(yè)經營、管理、服務各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，不斷調整經營機制，用利益與價值觀激勵員工，使員工充分發(fā)揮自主意識和主動性，煥發(fā)出拓展經營、提高經濟效益的潛能。

三、堅持不懈，積極深化創(chuàng)建學習型組織活動

人類社會已進入了以科技創(chuàng)新為主要推進力的時代。科技和經濟的發(fā)展，推進了經營與管理的發(fā)展，無論是經營管理理念，還是經營管理結構、模式都在發(fā)生深刻的變化。對合作社和企業(yè)來說，最重要的不是擁有知識，而是利用，只有利用知識才能變成力量，特別是團體利用，才能體現(xiàn)知識的力量和價值，甚至產生增值。供銷合作社在市場經濟逐步發(fā)展、面臨新環(huán)境、新任務和新挑戰(zhàn)的形勢下，導入學習型組織的管理理念，深入開展創(chuàng)建學習型組織活動，以學習促創(chuàng)新、促發(fā)展，已是建設先進合作社文化必須抓好的重要內容。

創(chuàng)建學習型組織，領導者要帶頭學，帶動員工學。領導者主要負責思考和決策，這就對領導者的知識結構、文化素養(yǎng)等提出了更高的要求。領導者要率先垂范，聯(lián)系實際，自覺學習；持之以恒，帶頭學習。同時，要認真抓好員工的學習。根據“木桶定律”，需要提高員工隊伍的整體素質，不能出現(xiàn)“短板”現(xiàn)象。領導者不僅要自己學好，而且要當教練，領著員工學，把自己的創(chuàng)新思想傳授給員工，變成員工的共同追求。要進一步深化黨員、干部的政治理論和經營管理等知識的教育培訓，鼓勵和引導員工把自覺學習和參加各項培訓作為履行崗位職責、激發(fā)自我奮發(fā)向上的第一需要，在員工中廣泛開展多種形式的學科技、學法律、學經營管理活動。大力開展崗位練兵和技術比武，學用結合，學以致用，增強創(chuàng)建活動的針對性、實效性。

要建立相應的激勵機制和物質保障基礎。建立員工多層次學習、崗位技能培訓、學習考核獎勵和合理化建議評優(yōu)制度，將學習、培訓與職務聘用、職稱評聘、工資獎金掛鉤，形成培訓（學習）——考核——使用——待遇一體化的激勵機制。每年要投入相應的資金，作為長期人力資本投入，對員工參加在職學歷教育、各類崗位技能培訓，以及科技、文化等知識的學習，在經費上予以充分保障。

四、堅持以人為本，不斷增強合作社組織的凝聚力

合作社原則充分體現(xiàn)著以人為本的理念。建設先進合作社文化，就是要堅持以人為本，營造和諧，增強凝聚力，讓廣大員工在工作中各自快樂地釋放潛能。團隊精神是凝聚力的最佳體現(xiàn)。要以合作社精神，引導員工自覺把自己的前途與團隊的命運聯(lián)系在一起，為實現(xiàn)團隊的利益目標盡心盡力，踏實工作。培養(yǎng)員工具有既能繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，又適應社會主義市場經濟要求的思想觀念和道德素養(yǎng)，以觀念引導行為，在經營、管理、服務活動中構筑信任，倡導溝通和協(xié)作，求得工作思路和工作目標的統(tǒng)一，產生相互合作的培增效應。

堅持人性化管理，尊重人、理解人、體貼人、關心人。要樹立領導者自身良好形象，增強與員工的親和力，使員工深切感受到大家庭的溫暖。要關心員工的疾苦，做好幫困扶貧送溫暖。在股東權益體現(xiàn)、勞動用工、社會保險、勞動條件、接受教育等方面實現(xiàn)好、維護好廣大員工的合法權益。事業(yè)的發(fā)展，人才是關鍵。要著力營造人才成長的良好環(huán)境，善于發(fā)現(xiàn)、引進人才，培養(yǎng)、使用人才，提高人才的思想政治素質和經營管理水平，用共同的理念、追求和激勵機制激發(fā)人才在經營服務發(fā)展中充分施展才華。

切實加強新形勢下的思想政治工作，充分發(fā)揮黨組織在思想政治工作中的核心作用，工青婦等組織各司其職，創(chuàng)新思路，開辟思想政治工作新途徑。要針對改革、經營中涉及員工利益而出現(xiàn)的不同思想實際，及時解難釋疑、化解矛盾。深入開展社務公開、企務公開，落實各項民主管理措施，充分調動員工積極性和主動性。組織員工開展豐富多彩的文化娛樂活動，舉辦有供銷社特色的表彰、節(jié)慶禮儀，激發(fā)員工的文化意識和對合作社的歸屬感。

第9篇 三嚴三實關于發(fā)展循環(huán)經濟建設生態(tài)農業(yè)調研報告

“十五”以來，地區(qū)農業(yè)生產以農民增收為核心，大力推進農業(yè)經濟結構戰(zhàn)略性調整，農業(yè)生產和農村經濟發(fā)展出現(xiàn)較好形勢。__年地區(qū)農村經濟總收入71.39億元，較__年增189.3%，年均遞增13.6%，農牧民人均純收入3098元，較__年增184.6%，年均遞增 13.04%，呈現(xiàn)出增產與增收同步、質量與效益同增、改革與發(fā)展同進的新局面。

地區(qū)農業(yè)生產方面開展資源節(jié)約、發(fā)展循環(huán)經濟應該是比較早的行業(yè)，早在80年代就開始回收農膜，近年又將農村戶用沼氣技術引進、推廣，并開展高標準節(jié)水灌溉項目，大力提倡減少農藥、化肥使用，推廣農家肥、沼肥等有機肥，發(fā)展無公害和有機綠色優(yōu)質特色產品。

一、地區(qū)農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展中取得的成績

1、沼氣發(fā)展，成效突出

阿克蘇地區(qū)戶用沼氣的發(fā)展自__年開始試點以來，經過__年和__年的穩(wěn)步推進，戶用沼氣已經初具規(guī)模，已經建成8000多戶，今年在地區(qū)增加3000戶的投資，地區(qū)8縣1市都有了沼氣項目，累計戶數(shù)達到2.3萬戶左右。它的發(fā)展有利于保護生態(tài)環(huán)境，單從保護植被來看，如果按照地區(qū)1.3 萬戶計算，減少6.5萬噸/年林木或樹根的砍伐，相當于7萬畝林木的常年生長量，保護林地13萬畝;每口沼氣池每年可提供1萬公斤優(yōu)質沼肥，可滿足 2--3畝農田的用肥量，可使4萬畝土地提高肥力，增加負熵。有利于增加農民收入，一口沼氣池可以節(jié)省燃煤2噸/年，按照300元/噸計算，節(jié)省600元 /年，如果用沼氣燈照明，按照1燈/戶計算，每月可以節(jié)省電費4元左右，每年按10個月算，每年可省電費40元，如果把沼液用于施肥即可以增加植物水分和肥力又可以起到防治病蟲的作用，沼氣項目在地區(qū)實施以來得到了廣大群眾的大力擁護和支持，結合“三改”，達到了農業(yè)生產無害化、生活環(huán)境優(yōu)美化和農村能源利用持續(xù)化的目的，減少了流行病和傳染病的傳播。

2、地膜回收，環(huán)保增效

地區(qū)地膜的使用量每年以5%以上的速度遞減，而殘膜的回收率每年都高于85%以上。去年對地區(qū)239個村的8959畝土地的調查中發(fā)現(xiàn)地膜畝均殘留量為1.319公斤，比__年減少0.071公斤。

3、秸桿還田，增強肥力

秸桿還田主要集中在棉花大戶上，基本占到棉花播種面積的1/10左右，大約有20萬畝，其他秸桿基本不直接用于還田，先用作牲畜飼料再投入沼氣池，最后還田，達到了改良土壤結構，增強土壤肥力的效果。

4、節(jié)肥節(jié)藥，保護生態(tài)

近幾年在地區(qū)的重視下，肥、藥的用量逐年減少，生態(tài)環(huán)境逐步得到維護和改善。__年全地區(qū)使用農藥414095公斤，畝均0.071公斤;化肥268892噸，畝均46.36公斤。主要原因是推廣了生物防治和滅害燈，充分利用有機肥。

5、推廣農家肥，發(fā)展無公害農業(yè)

__年地區(qū)推廣無公害農產品生產202.04萬畝，累計認證無公害基地49個，面積是220.7畝，在今年的備耕中發(fā)現(xiàn)農家肥的使用量比去年有所增加，增幅為7%以上。

6、高標準節(jié)水，利國利民

近幾年各縣均實施了高標準節(jié)水項目，此項目主要實施的是渠道防滲與農作物的噴灌、滴灌，既合理有效利用了水資源，又節(jié)約了產品成本。

二、農業(yè)生產方面大力發(fā)展循環(huán)經濟的設想

1、在農、林、牧、漁業(yè)內部形成循環(huán)經濟發(fā)展模式

充分利用各行業(yè)中每一生產環(huán)節(jié)，進行有效循環(huán)，促使資源的綜合利用，達到節(jié)約、循環(huán)的目的。

2、建立城市農業(yè)生態(tài)園

阿克蘇市的“生態(tài)農家”已有了開端，在“生態(tài)農家”里集釣魚、觀光、品嘗農副產品為一體，其生態(tài)功能、旅游價值、飲食服務價值均有體現(xiàn)，加強了對城市土地、水資源的有效保護，是城市循環(huán)經濟中一道亮麗風景，很受消費者歡迎。

3、探索與建立立體種植、養(yǎng)殖模式。

立體種植是在同一單位面積或區(qū)域土地(水域)內建立的多種生物互利共生的優(yōu)化組合整體系統(tǒng)，它巧妙地組成農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的時空結構，建立立體種植和養(yǎng)殖業(yè)的格局，組成各種生物間互利共生的關系，合理利用空間資源和有效資源，達到物質與能量多層次轉化，促使物質循環(huán)再生和能量的充分利用，同時進行生物綜合防治，少用農藥，避免重金屬污染物或有害物質進入生態(tài)系統(tǒng)。阿瓦提的大蕓生產就是一個互利共生的典范。

4、加快傳統(tǒng)農業(yè)向工業(yè)型大農業(yè)的發(fā)展步伐，培植農業(yè)循環(huán)經濟載體

農業(yè)生態(tài)園區(qū)建設是農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的有效載體。一是搞好循環(huán)型農業(yè)工業(yè)園區(qū)建設。制訂農副產品加工企業(yè)聚集的工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以生產要素為紐帶，將具有上下游共生關系的農副產品加工企業(yè)集中在一個相對封閉的園區(qū)內，發(fā)揮“榕樹效益”，實現(xiàn)有害污染物主要在園區(qū)內的閉路循環(huán)再利用; 二是做好農副產品出口基地園區(qū)建設。以wto準則為依據，大力推進出口農產品的清潔生產，使農副產品達到質量、環(huán)保等方面的國際標準。

5、進一步探索農業(yè)節(jié)本增效新途徑，實現(xiàn)粗放農業(yè)向精準農業(yè)的轉變

首先實施“藏糧于土”、“藏糧于科技”戰(zhàn)略，保持和提高我地區(qū)的糧食綜合生產力和單產能力，處理好農業(yè)結構調整、農民增收和糧食安全的矛盾;其次進一步調整優(yōu)化農業(yè)結構，加快優(yōu)勢產業(yè)帶建設，發(fā)揮集約種植優(yōu)勢，提高規(guī)模效益;第三做好農業(yè)研究和農技推廣工作，如測土配方平衡施肥技術的推廣和應用，立體套種技術等配合滴灌技術，節(jié)水技術，逐步實現(xiàn)粗放農業(yè)向精準農業(yè)的轉變。

三、大力發(fā)展循環(huán)經濟建設生態(tài)農業(yè)大區(qū)的具體措施

1、加強組織和宣傳，提高全社會的生態(tài)意識

在全社會樹立生態(tài)意識，貫徹“以人為本”的科學發(fā)展觀，滿足人們日益增長的物質、文化、身體健康和對美好生存環(huán)境的需要，進一步提高對生態(tài)農業(yè)、生態(tài)城市和農業(yè)循環(huán)經濟建設的必要性、重要性、緊迫性的認識，增強責任感和使命感，把保護生態(tài)資源與發(fā)展經濟擺到同等重要的地位，加強組織領導和部門協(xié)作，為發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟注入活力，建立激勵政策與機制，制訂獎懲辦法，大力推廣許可制，要利用各種手段,開展生態(tài)環(huán)境知識的宣傳、普及和教育，提高全社會的生態(tài)環(huán)境和農業(yè)循環(huán)意識。

2、加強科技投入，以科技創(chuàng)新促進農業(yè)循環(huán)經濟建設

不斷推進農業(yè)科技創(chuàng)新,發(fā)展生物工程技術，培育高產、優(yōu)質、多抗和綠色安全的動植物新品種，建立農業(yè)科技投入專項基金，鼓勵和引導開展農業(yè)循環(huán)經濟相關研究，建立生態(tài)循環(huán)農業(yè)技術孵化基地，開發(fā)高產高效的立體種植技術、養(yǎng)殖技術、加工技術、施肥技術、土地持續(xù)利用技術、病蟲草害的綜合防治技術、農村清潔能源開發(fā)與節(jié)能技術、農業(yè)環(huán)境污染綜合整治和污染物凈化處理技術、無公害產品生產技術、轉基因技術、信息技術，樹立生態(tài)也是生產力的觀念，形成有利于可持續(xù)發(fā)展的技術支撐體系。

3、科學規(guī)劃，因地制宜，探索和選擇農業(yè)循環(huán)經濟模式

根據農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，結合地區(qū)的自然條件、社會經濟、農業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的特點，因地制宜，制訂出有利于調整農村產業(yè)結構，有利于農民增收，有利于保護和改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)資源高效和多層次利用的循環(huán)農業(yè)規(guī)劃。把建立與完善農業(yè)循環(huán)經濟管理體系，推行農業(yè)清潔生產，以開展農業(yè)廢棄物減量化、資源化、無害化和產業(yè)化，發(fā)展無公害、綠色和有機食品生產作為重點，推動農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展。充分發(fā)揮各縣(市)的資源優(yōu)勢，選準發(fā)展路子，建立起各具特色的生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式;搞好無公害原料生產基地建設，積極扶持龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農產品加工企業(yè);按照農產品生產質量標準，大力發(fā)展無公害農產品、綠色食品、有機食品生產，打響“生態(tài)牌”、“綠色牌”、“特色牌”和“民心牌”，爭創(chuàng)名牌產品，增強市場競爭力和創(chuàng)匯能力，提高農產品商品率和國內外市場占有率。

4、加快農業(yè)循環(huán)經濟法律、法規(guī)的制定

制定和完善農業(yè)循環(huán)經濟法律，用法律形式約束政府、企業(yè)和個人必須履行循環(huán)型社會的義務，一方面通過政策調整，使循環(huán)利用資源和保護生態(tài)環(huán)境的企業(yè)和個人經營行為有利可圖，形成農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的外部效應內部化機制;另一方面建立和完善推進農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的法律法規(guī)體系，建立和完善生態(tài)環(huán)境補償機制，遵循誰利用誰補償、誰損害誰付費和有利于共同發(fā)展的原則，建立起使污染者治理、受益者補償?shù)臋C制。

5、提高公眾對農產品的綠色消費意識，建立和完善綠色消費體系

樹立農業(yè)循環(huán)經濟理念，提高公眾對農產品的綠色消費意識，建立起循環(huán)農業(yè)綠色消費體系，政府應加快制定農產品綠色采購制度，建立綠色產品市場準入制度，定期開展農產品產地環(huán)境、農業(yè)投入品和農產品質量安全狀況監(jiān)測，對農產品生產基地、批發(fā)市場、農貿市場開展農藥殘留、獸藥殘留等有毒有害物質殘留快速檢測，確保上市農產品質量符合國家有關標準和規(guī)范要求。

6、多渠道籌集資金，增加循環(huán)農業(yè)建設資金投入

循環(huán)農業(yè)要立足本地，實行個人、集體、國家三結合，多層次、多渠道籌集資金，增加投入。把農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、林業(yè)建設、農田建設、水利建設、草地建設與生態(tài)農業(yè)建設結合起來，把單項建設變?yōu)榫C合建設，發(fā)揮專項資金的綜合效益。鼓勵發(fā)展農村合作基金會、建立開發(fā)基金、農民自籌資金、引進外資和私人投資等多種籌資形式，加快循環(huán)農業(yè)建設步伐。在資金投放上，要重點支持綠色食品產業(yè)、有助于延長農業(yè)產業(yè)鏈的產業(yè)和采用環(huán)(baogao.)保循環(huán)工程的農業(yè)產業(yè)。原創(chuàng)文秘材料，盡在www.koomao.com網。在稅收、信貸、服務等方面實行傾斜，引導有關單位和個人積極投資興辦循環(huán)農業(yè)重點工程和龍頭企業(yè)項目，興辦廢物利用的環(huán)保產業(yè)等，不斷改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農業(yè)生產條件。對一些重大項目進行直接投資或資金補助、貸款貼息和稅收優(yōu)惠等的支持，引導各類金融機構對有利于促進循環(huán)經濟發(fā)展的重點項目給予貸款支持。

7、建立生態(tài)農業(yè)園區(qū)，發(fā)展特色生態(tài)農業(yè)

地區(qū)成本充分利用土地資源和生物、技術、信息等資源，將農、林、牧、副、漁、加、商等各行業(yè)進行有機聯(lián)合，建立多層次的、持續(xù)高效的農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。遵循自然規(guī)律，利用生態(tài)系統(tǒng)物流和能流進行生態(tài)系統(tǒng)組成要素配置，調優(yōu)生態(tài)系統(tǒng)結構，優(yōu)化農業(yè)經營管理模式，盡量減少廢棄物，進行無公害清潔生產，實現(xiàn)農產品高產優(yōu)質高效、環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧發(fā)展的目標。同時，要特別加強工業(yè)生產、城市生活垃圾和污水的資源化、無害化處理，樹立生活用水進田、雨水進河的觀念，避免對生態(tài)農業(yè)園區(qū)的污染。

8、鼓勵循環(huán)農業(yè)與生態(tài)旅游共同開發(fā)

加強生態(tài)園區(qū)、旅游景區(qū)、休閑農莊、風景名勝區(qū)景觀的規(guī)劃與建設，發(fā)展生態(tài)旅游。將種植、養(yǎng)殖、綠化結合起來，增加各景點的垂釣、采摘、農產品品嘗、土特產購物、觀光等內容，使循環(huán)型的旅游農業(yè)成為經濟增長的新亮點。

第10篇 推動組織建設、發(fā)揮先鋒作用(新經組黨建調研報告）

推動組織建設、發(fā)揮先鋒作用

第三總支第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動調研情況綜述

根據上海市人保局黨委和新經濟組織黨委的部署，__年10月29日新經濟組織黨委和第三總支分別走訪了362黨支部和314黨支部，展開第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動調研工作。中午人保局黨委書記劉嘉音、人保局黨辦主任汪明龍在新經濟組織黨委書記宗金亮、第三黨總支書記向世雄等黨委總支成員陪同下來到362黨支部所在的花旗銀行（中國）有限公司上海分行（以下稱花旗銀行）開展調研工作?；ㄆ煦y行總行行長黃曉光先生聞訊趕來，熱情地歡迎了調研組的到來，表達了花旗銀行高層對362支部黨建工作的支持。

一、調研黨支部的概況

1、362黨支部所在的花旗銀行是美國花旗集團在中國設立的本地外資法人銀行，它的業(yè)務范圍涵蓋全方位的企業(yè)銀行和個人銀行服務，其中外匯交易、資金管理、個人理財、銀團貸款等多個業(yè)務處于行業(yè)領先地位。

2、314黨支部所在上海伊頓發(fā)動機零部件有限公司是美國著名跨國公司伊頓集團在浦東控股89.42%的一家合資企業(yè)，現(xiàn)有正式員工451人。主要生產汽車發(fā)動機零部件。

二、調研黨支部的特點

1、362黨支部現(xiàn)有黨員78人。黨員中30歲以下占65%，30歲-40歲占31%，40歲以上占4%。學歷全部為本科以上，其中碩士占38%。所以該支部的特點是：青年多、學歷高、思想活躍、以“白領”管理者為主體。

2、314黨支部在冊黨員23名。該支部的特點是：黨員中成年人多，學歷偏低，吃苦耐勞，都是生產、管理骨干，80%以上為生產一線工人，以“藍領”產業(yè)工人為主體。

三、調研情況

（一）黨支部的黨建情況調研

1、362黨支部主持工作的副書記楊曉雯同志代表362支部進行了工作匯報，她匯報了支部的組織架構、歷程、特點、獲得的榮譽、后盾以及成功開展的特色活動等。362支部的支委們向調研組介紹了他們的一些措施、心得和體會。例如，她們將黨支部定位成一個黨員的溫暖集體，一個分享和支持的互助集體；重視理論學習，對所有黨員在新經濟組織黨委網站上的學習嚴格要求；支部黨員大會是定期召開的，至少一季度一次，而且開展的組織活動盡量地在有限的預算下搞得生動活潑，增強黨員的凝聚力；利用先進的通訊手段，如電話會議、公司內部郵件等增強同志之間的溝通，保證了對上級黨組織的要求、任務的及時傳達和完成；要求將黨員的先進性體現(xiàn)在日常工作中，力爭成為部門的優(yōu)秀員工，要在點滴小事中為黨爭光。

2、314黨支部書記吳立平同志代表支部匯報了314支部在外商投資企業(yè)中開展黨務工作的一些做法。例如：通過整合黨群組織資源，企業(yè)工會主席兼任企業(yè)黨支部書記，以黨的政治優(yōu)勢與工會的法律優(yōu)勢進行有效整合，形成黨群工作聯(lián)動；積極做好關愛職工和依法維權等方面的工作，使黨支部成為企業(yè)各方利益的協(xié)調者。引導黨員要在外企中找正自己的定位，在平凡的工作崗位上積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；引用公司的宣傳平臺，主動宣傳黨內的有關學習資料，提升黨組織在外企中的地位；努力搞好員工凝聚力工程，促進企業(yè)生產發(fā)展；積極做好慈善捐助工作，加強與社區(qū)的文明共建工作等。

（二）如何發(fā)揮黨員的先鋒模范作用及黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用調研

1、362黨支部

⑴362黨支部對黨員的要求：①在日常工作的中不忘共產黨員的身份，高標準、嚴要求，積極服務客戶，帶動群眾，促進公司的健康發(fā)展。②認真負責地做好本職工作，影響周圍同事，實現(xiàn)客戶和銀行的雙贏。③業(yè)務創(chuàng)新，流程優(yōu)化，結合自身的崗位和實際經驗，為客戶、為公司獻計獻策。④積極參與公司的各項志愿者活動、體育活動和集體活動。⑤在工作中相互扶持，共同探討解決業(yè)務疑難問題。⑥積極聯(lián)絡入黨積極分子和黨外人士，交流思想。

⑵362黨支部黨員的突出表現(xiàn)：

①黨員徐薇莎同志，善于收集各方面信息，通過反復研究和論證，向領導提出“優(yōu)化操作流程方案”的建議和設想，使整個產品線的效率大大提高，產品效益明顯增加，從而成為沿用至今的方案。在多次重要的金融產品論壇中，面對100余名客戶，擔當金融產品主講人，贏得客戶贊許，連續(xù)兩年在花旗銀行全國20位經理考核中業(yè)績名列前三名。

②黨員江珊同志加入花旗銀行后，在短短半年的時間里，用自己的勤奮與真誠，扎實的專業(yè)素養(yǎng)，贏得客戶的信任；成為近50家全球500強企業(yè)的專業(yè)貿易顧問。她還經常不計報酬加班加點，平均每天工作14小時，同事們戲稱她為“24小時全年無休”，獲得__年花旗中國杰出表現(xiàn)獎和__年花旗全球優(yōu)秀合規(guī)雇員稱號。

③黨支部書記竇淑芳同志通過刻苦的學習鉆研和頑強的奮斗，由一名銀行的中層領導干部被提升為花旗銀行杭州分行行長。

④362支部有一位農村長大的同事叫王鳳生，在__年11月不幸被診斷出罹患肝癌。經診斷肝臟移植手術似乎是唯一能救鳳生的，而這大約需要花費人民幣50萬元。這讓鳳生和她的家庭陷入了深深的恐懼和焦慮之中，家境并不富裕，本來就沒有足夠的資金來支付醫(yī)療開支，更何況進行肝臟移植手術。362支部的共產黨員在獲悉這一情況后，在自己慷慨解囊的同時也盡力鼓勵其他同事們給予鳳生和她的家庭力所能及的經濟援助。最終，在短短的5天時間里，為王鳳生提供捐助的活動以星火燎原之勢在公司各個業(yè)務部門、分支行積極開展起來，總共籌集了人民幣近43萬元。

⑶362黨支部的影響力：

①由于銀行內黨員勤奮工作，刻苦鉆研業(yè)務的模范行為贏得花旗銀行高層對黨支部的認可，使326黨支部和黨的組織活動成了公開的牌子。

②花旗銀行中的個別“隱性”黨員，主動向黨支部公開自已的黨員身份。

③許多花旗銀行的外籍員工，視黨員為自己的榜樣,有的向黨支部提出加入中國共產

黨的要求。

⑷362黨支部的榮譽

榮獲上海市五好黨支部光榮稱號。

2、314黨支部

⑴314黨支部對黨員的要求：

①黨員要在外企中找正自己的定位，在平凡的工作崗位上積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。②努力搞好員工凝聚力工程，促進企業(yè)生產發(fā)展③為企業(yè)發(fā)展獻計獻策，參與企業(yè)民主管理。④積極做好慈善捐助工作，加強與社區(qū)的文明共建工作。

⑵314黨支部黨員的突出表現(xiàn)：

①積極為貧、弱、特、困職工排憂解難，先后為工傷和病故的困難職工募捐，感動了其家屬。

②為新疆地震災區(qū)、印度洋地震海嘯災區(qū)、今年初又為遭受嚴重冰雪災害的同胞賑災捐助和汶川災區(qū)捐贈。

③支部黨員大多數(shù)在生產第一線，經常是上完夜班不休息就來參加組織生活和黨務活動；

④文化水平雖不高，但每次學習活動，黨員都認真動筆寫學習心得體會，一絲不茍的精神十分可嘉。

⑶314黨支部的影響力：

①以黨的政治優(yōu)勢與工會的法律優(yōu)勢進行有效整合，形成黨群工作聯(lián)動；積極做好關愛職工和依法維權等方面的工作，使黨支部成為企業(yè)各方利益的協(xié)調者。

②通過工會與企業(yè)管理者進行溝通，促成第一份集體合同的簽訂，依法保護了職工利益和企業(yè)利益不受侵害。

③關心員工生活，搞好凝聚力工程，在支部、工會努力下，獲得上海市員工最滿意企業(yè)稱號；

④做好社區(qū)文明共建工作，獲全國和諧鄰里建設示范單位等光榮稱號。

⑷314黨支部的榮譽

①榮獲上海市五好黨支部光榮稱號。

②花木鎮(zhèn)先進黨支部光榮稱號。

（三）如何開展黨建工作以及加強“兩新組織”黨建工作的思路

1、362黨支部

在調研中市人保局劉嘉音書記特別關心362支部平日黨建工作的難點，362支部對此提出了一些關于加強“兩新組織”黨建工作的新思路：

⑴改變聽報告單一的學習方式，采取生動活潑的形式，提高黨員同志的學習興趣。比如可以用一些淺入深出的討論主題：“在外企就是為外國老板打工嗎？”、“說說你的先鋒模范作用”等增加黨員在組織生活中的發(fā)言時間，使大家都能參與到討論中來。

⑵建議在條件允許的情況下，黨委可以利用自身優(yōu)勢，開展各行業(yè)內或跨行業(yè)各相關支部間的交流聯(lián)誼活動。

⑶建議黨總支/支部會議適當采用電話會議或多媒體電視電話會議的方式，以節(jié)省路上奔波的時間。

⑷在基層黨支部存留一定比例的黨費用于黨建活動。

2、314黨支部

314支部對外企中如何加強黨建工作提出了一些想法和建議：

⑴上級黨組織要加強與基礎支部的聯(lián)系，適當組織一些類似支部書記論壇、支部對口交流學習的平臺，來開拓支部書記的工作思路、提升書記的工作能力。

⑵建議黨員學習的形式要多樣化，可以充分利用網路的優(yōu)勢，召開網路會議或電話會議等形式。

⑶希望黨委網站能及時、經常的更新內容，使黨員能常學常新。

⑷建議上級領導能常下基礎，加強與基礎支部的聯(lián)系，更好地指導基礎支部開展工作。

314支部對于阻礙“兩新組織”黨建工作瓶頸問題的原因他們認為：

⑴除了黨組織自身的努力外，我們的社會輿論要加強對在“兩新組織”企業(yè)中黨組織發(fā)揮作用的宣傳力度。地方黨委、政府在為“兩新組織”企業(yè)服務的同時，也要向這些企業(yè)的管理層宣傳黨組織在企業(yè)中發(fā)揮作用的重要性?，F(xiàn)在，各級政府看重這些企業(yè)經濟效益的多，真正關心企業(yè)精神文明、關懷企業(yè)黨建工作的較少。

⑵上級黨組織要適當給予基礎黨組織一定活動經費，便于支部開展有益的活動。

⑶要從嚴治黨。對“三不”黨員光梳理是不夠的，應該嚴格按黨章辦事，該出黨的就要出黨，保證黨組織的戰(zhàn)斗力。當然，這是需要由高級別的黨委來思考并下決定的。

⑷“兩新組織”有一大難處是在這些企業(yè)中，高層管理人員黨員少，甚至沒有，這也是制約黨建工作的因素之一。

⑸“兩新組織”中的支部書記大多是兼職的，他們對管轄的黨員只有起到組織、教育、要求的作用。一旦個別黨員有不履行黨員義務的情況出現(xiàn)，支部也只能教育教育而已，對他們缺乏作出相應的制約辦法，比如經濟上的處罰，加薪上的考核等等。

四、調研小結

通過對326黨支部和314黨支部的調研看到：這兩個黨支部雖然人員結構、企業(yè)環(huán)境、企業(yè)經營等方面的不同，黨員在社會、經濟活動中的角色也呈現(xiàn)多樣化，黨員隊伍結構也發(fā)生了新的變化，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性也明顯顯現(xiàn)；但是，這兩個黨支部廣大共產黨員的黨性原則、宗旨意識在增強,積極主動服從和服務于經濟建設這個中心,立足本職崗位，發(fā)揮先鋒模范作用；處處體現(xiàn)了困難面前有黨員，關鍵崗位有黨員，自主創(chuàng)新有黨員，幫困扶貧有黨員的優(yōu)秀品質和先進事跡；增強了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，達到了“兩新”組織推動發(fā)展，服務群眾，凝聚人心，促進和諧的根本目的。

人保局劉嘉音書記對362黨支部在外資企業(yè)內對黨的基層建設做出如此積極的探索表示感動和肯定。同時還表示通過第三批學習實踐科學發(fā)展觀的契機，可以如此直接地聽到基層黨組織的意見很高興。并對通過第三批學習實踐科學發(fā)展觀的活動能實實在在地幫助基層黨組織解決問題，切切實實地提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力充滿信心。

三總支 陳培元 通信員朱曙敏

第11篇 農業(yè)專業(yè)合作組織建設調研報告

農業(yè)專業(yè)合作組織建設調研報告

隨著經濟市場化和市場專業(yè)化的快速發(fā)展，市場需求結構不斷提高，產品結構快速轉換，市場競爭日趨激烈，小規(guī)模家庭經營的弱點也逐漸顯現(xiàn)，隨著農村產業(yè)結構調整步伐的加快，_____鎮(zhèn)黨委政府高度重視，通過全鎮(zhèn)干部群眾共同努力，積極參與，農村專業(yè)合作組織得到了進一步的完善提高和規(guī)范發(fā)展，使農戶、土地、產品、市場有機地結合在一起，有力地推動了農業(yè)產業(yè)化經營和農業(yè)結構調整，提高了農民組織化程度和農產品競爭力，農村專業(yè)合作組織在引導廣大農民群眾走向市場、調整結構、管理生產及參與市場競爭中發(fā)揮了越來越重要的作用。

一、基本情況

_____鎮(zhèn)農民合作組織按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極適應新形勢，不斷增強自身實力，穩(wěn)步提高運行質量，獲得了快速發(fā)展，目前，全鎮(zhèn)已成立烤煙生產專業(yè)合作社、辣椒生產專業(yè)合作社、黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會、用水戶協(xié)會，生豬養(yǎng)殖協(xié)會正在籌備中，聯(lián)系農戶5000余戶。_____鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)化經營逐步形成以農業(yè)專業(yè)合作組織為紐帶，上連龍頭企業(yè)，下帶千家萬戶，內強服務，外拓市場的新格局。

二、主要做法

（一）精心組織，廣泛宣傳。

_____鎮(zhèn)在全面總結近年創(chuàng)辦農民專業(yè)合作組織的做法、成效、存在問題的基礎上，通過廣播、電視、報紙等各種宣傳工具、進一步加大對農村專業(yè)合作組織建設的宣傳力度，切實解決思想認識問題，同時通過舉辦不同層次人員參加的專門培訓班，學習有關農村專業(yè)合作組織建設的基本知識，用正確的理論來指導實踐，促進農民專業(yè)合作組織的快速發(fā)展。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，創(chuàng)辦農業(yè)專業(yè)合作組織。

1、成立煙農合作組?？緹熓侨?zhèn)主要經濟支柱產業(yè)，20__年_____鎮(zhèn)黨委政府積極探索烤煙生產管理模式，以5萬畝中低產田改造為契機，以農戶原有耕地所占比例為主要依據，破除田埂限制，以村小組為單位成立煙農合作組，重新分配土地登記造冊，留村委會備案。煙農股份合作組在不改變農戶土地承包責任制的前提下，組內煙農以土地入股，每戶按土地面積投入相應生產物資、資金和勞務工時，合作組按照“共擔風險、共同投入、共同經營、按股分配、財務公開”的原則，以合作組為單位開展集體生產和經營。合作組經濟利益分配以“土地入股、資金專管、按股分配”的形式進行利益分配。合作組積極探索建立“一卡制”管理體系，提高信息化管理水平。以“條形碼”信息載體為基礎，以金融單位為技術依托，建立“煙農信用卡”，在煙葉種植收購合同簽訂、物資供應、專業(yè)化服務、煙葉收購等環(huán)節(jié)實行“一卡制”管理，形成集信息查詢與管理、電子結算、合作組成員利益分配、職業(yè)化煙農建設與管理、專業(yè)化服務、質量追蹤功能于一體的“一卡制”管理體系，提高信息化管理水平。

2、成立足法辣椒加工專業(yè)合作社。_____鎮(zhèn)堅持“組建一個生產合作社，壯大一項產業(yè)，致富一方百姓”的發(fā)展理念，足法辣椒經過傳統(tǒng)種植、品種改良、商標注冊、推廣種植等一個長期的探索發(fā)展過程，得到了不斷發(fā)展壯大， 20__年11月由當?shù)?8戶農戶組建了_____鎮(zhèn)足法辣椒加工專業(yè)合作社，總投資10萬余元，從而把足法辣椒生產經營模式從粗放型向集約型轉變，成為當?shù)剞r村經濟新的增長點和產業(yè)結構調整的亮點。在20__年的“昆交會”上，足法辣椒因純正的品種、鮮艷的色澤、豐富的營養(yǎng)和綠色生態(tài)等優(yōu)勢，受到國內外廣大客商的青睞，產品暢銷貴州、昆明、紅河、羅平等省市縣。

3、成立黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會。_____鎮(zhèn)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，依靠科技，加大扶持力度，大力發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖業(yè)，成立黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會，拓寬群眾增收渠道。以農戶為基礎，以產業(yè)為依托，走“支部+協(xié)會”的發(fā)展路子，組建黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會，通過小區(qū)示范，規(guī)模養(yǎng)殖，大戶帶動，政策引導，廣大農戶養(yǎng)殖黑山羊的積極性不斷增加，形成了黑山羊養(yǎng)殖、營銷一條龍的產業(yè)化體系。

4、成立用水協(xié)會。加強水利基本建設，是保護和提高糧食生產能力、鞏固農業(yè)基礎的迫切要求，是調整農業(yè)結構、增加農民收入的迫切要求，是提高農民生活質量、加快農村小康建設的迫切要求。_____鎮(zhèn)通過成立水利協(xié)會，進一步加大農業(yè)綜合開發(fā)力度，協(xié)會會員全面負責轄區(qū)內范圍內水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、管理和開發(fā)利用，對生活用水實行有嘗供水，并為用水戶提供與水利有關的技術、咨詢服務。

三、主要成效

（一）有利于提升農產品市場競爭力。在家庭聯(lián)產承包責任制的條件下，家庭是經營農業(yè)的基本單位。由于規(guī)模較小，發(fā)展滯后，而農民專業(yè)合作組織的出現(xiàn)，產生了社會化分工，外部成本內部化。農戶需要的種子、肥料、農藥等農業(yè)生產資料均可通過合作組織與廠商、批發(fā)商直接交易，而銷售也可通過合作社統(tǒng)一進行，從而提高了效率、降低了成本。

（二）有利于標準化生產和農產品質量的提高。隨著農業(yè)市場化、國際化進程的加快，消費者對農產品的質量安全要求越來越高。從無公害農產 品、綠色農產品到有機農產品，生產技術要求越來越高，質量要求也隨之上升。而農民專業(yè)合作組織的出現(xiàn)為實施標準化生產和農產品質量的提高提供了可能。

（三）有利于實施品牌戰(zhàn)略。品牌的效應是巨大的，一個優(yōu)秀的品牌可以帶來無限的商機。只有加快品牌戰(zhàn)略的實施，才能提高農產品的綜合效益。合作組織的專業(yè)性恰好能有效地發(fā)揮組織力量，將在該區(qū)域上最具顯著優(yōu)勢的農產品特性充分利用和保護起來。通過申請注冊品牌標志，實現(xiàn)區(qū)域品牌效益，提高了產品的知名度，從而促進了優(yōu)勢農產品區(qū)域經濟的快速發(fā)展。

（四）有利于吸收農村富余勞動力。農村由于自身條件的限制，使得很多農村的富余勞動力向城鎮(zhèn)、城市轉移，甚至使農村出現(xiàn)勞動力空缺。隨著農民專業(yè)合作社的出現(xiàn)和不斷增多，合作社的擴大發(fā)展需要大量的人力。這時合作社就可以吸收本地農村的富余勞動力，特別是有文化的青年人群參加進來，使他們成為市場的主人，共同把合作社發(fā)展壯大，從而有效解決農村勞動力外流的現(xiàn)象。

（五）有利于增加農民收入。農民專業(yè)合作組織是農民自愿組織、靠利益聯(lián)結而成的。首先，通過相互聯(lián)合，避免了無序的競爭，提高了農產品的銷售價格，維護了農民利益。其次，通過將生產、加工、銷售各環(huán)節(jié)聯(lián)為一體的經營模式，農民可以從出售農產品中直接獲益。最后，由于產業(yè)經營鏈條的延伸和拓展，農民還可以通過合作組織的再分配機制，獲得產后加工、流通環(huán)節(jié)的增值收入。

四、存在問題

_____鎮(zhèn)農業(yè)專業(yè)合作組織建設，經過堅持不懈的努力，已逐步由松散走向規(guī)范。但在具體的運作中，我們發(fā)現(xiàn)還有一些需要深入探討和研究解決的問題。一是部分群眾對對農業(yè)專業(yè)合作組織還存在著認識上的誤區(qū)，影響了組織和群眾參與的積極性，有待進一步加大這方面的宣傳力度；二是部分農業(yè)專業(yè)合作組織的自身建設不夠完善，綜合職能沒有全面發(fā)揮。農業(yè)專業(yè)合作組織聯(lián)系的部門多，服務范圍廣，具體開展活動時，往往顧此失彼。三是農業(yè)專業(yè)合作組織與龍頭企業(yè)之間、與農戶之間、與技術部門之間等沒能完全有機地結合起來，在利益分配和服務水平上下班有待進一步調整完善和提高；四是普遍存在著農業(yè)專業(yè)合作組織經費不足，難以正常運轉，使專業(yè)農協(xié)的建設和發(fā)展受到限制。

五、下步打算

（一）加大宣傳培訓力度。鎮(zhèn)黨委政府將組織農村專業(yè)合作組織的管理人員外出學習考察，進行座談交流，實施專業(yè)培訓，不斷增強他們的理論知識、管理水平和實際經營能力。同時，制定考核標準，每年評選若干名農村專業(yè)合作組織帶頭人，進行宣傳表彰，以讓廣大群眾親自感受到興辦、參與專業(yè)合作組織的好處，共同支持和推進農村專業(yè)合作組織健康發(fā)展。

（二）加大政策扶持力度。目前對專業(yè)合作組織的扶持資金較少，建議市、縣財政加大專項資金扶持力度，大力扶持專業(yè)合作組織購置相關設備，提供經營服務手段和市場營銷水平。加強信貸方面的支持。金融部門應對制度健全、經營業(yè)績良好的農民專業(yè)合作組織予以一定的信貸支持和利率優(yōu)惠，幫助解決合作組織資金不足的困境。對合作組織在稅收登記、土地使用、運輸?shù)确矫鎸嵭袃A斜政策。在土地使用方面優(yōu)先安排等政策。另外，對興辦加工、流通實體給予稅收優(yōu)惠等。

（三）加大規(guī)范管理力度。抓民主管理的規(guī)范。合作組織不管是什么形式，都要訂立章程，健全制度，明確組織和成員之間的責權利關系，突出和加強農民的主體地位，堅持加入自愿，退出自由，一人一票，平等互利。建立合理的利益分配制度。合作組織對內服務不以盈利為目的，經營收益要公平合理分配，通過有效服務、保護價、最低價收購或二次返利等辦法，使會員享受到真正的經濟實惠，不為增強對農民的吸引力。

（四）加大服務體系建設力度。一是要主動為合作組織提供公共政策咨詢，搜集和發(fā)布農資、農產品的價格信息、市場供求信息、科技信息等方面的服務。二是建立起必要的服務設施，努力實現(xiàn)各級、各類農民專業(yè)合作組織聯(lián)網，搭建公共服務信息和網絡營銷平臺。三是要加快完善農產品質量的各項標準，加大對農產品、畜產品的質量監(jiān)督、檢測的力度，提高農產品的安全性，增強它們參加市場競爭的能力。四是要積極舉辦各種農產品展銷會、洽談會、產品發(fā)布會和知名品牌評選等活動，為合作組織開拓市場創(chuàng)造條件。

第12篇 衛(wèi)生系統(tǒng)作風建設調研報告

本人與2名工作人員組成衛(wèi)生行業(yè)作風建設調研小組，分別與市、縣、鄉(xiāng)、村四級的醫(yī)療單位、部分醫(yī)務工作者和群眾、出院患者等進行了調研座談。在此基礎上，調研小組與部份醫(yī)療機構負責人進行了認真討論，綜合分析，形成調研報告如下：

一、基本情況

本人市地處中部，現(xiàn)轄利通區(qū)、青銅峽市、鹽池縣、同心縣、紅寺堡開發(fā)區(qū)5個縣，總面積2.02萬平方公里,總人口130.8萬，其中回族人口65.6萬，占總人口的50.2，是名副其實的回族之鄉(xiāng)?，F(xiàn)在，全市共有各級各類衛(wèi)生機構811所，其中：公立綜合醫(yī)院6所、中醫(yī)醫(yī)院4所、婦幼保健院5所、疾病預防操控中心5所、衛(wèi)生監(jiān)督所5所、中心血站1所、社區(qū)衛(wèi)生服務中心19所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院40所、村衛(wèi)生室548所、新型農村合作醫(yī)療管理中心5個，民營醫(yī)院18所、個體醫(yī)療診所155所;共開設床位3464張，平均每千人口床位數(shù)2.66張;共有各類衛(wèi)生技術人員4245人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師1751人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師1451人，注冊護士1383人，鄉(xiāng)村醫(yī)生779人。

二、存在問題：

1、當前社會上對醫(yī)療衛(wèi)生服務反映的突出問題。

當前社會上對醫(yī)療衛(wèi)生服務反映的突出問題也是群眾“不放心、不滿意”的問題。

調查研究顯示，“收費不透明問題”和“服務不到位問題”是群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務產生“不放心、不滿意”的最主要具體原因。有的醫(yī)院的收費標準和藥價公示制度、住院費用一日清單等制度堅持的不夠好，開特殊藥、做特殊檢查沒有與患者家屬及時溝通協(xié)商。醫(yī)務人員的“開單提成、搭車開藥”的現(xiàn)象時有發(fā)生。

其次，部分服務環(huán)節(jié)薄弱，整體服務質量和水平未如人意?，F(xiàn)在，不少醫(yī)療機構都在積極完善基礎設施建設，改進服務方式，努力為病人提供安全、舒適的就醫(yī)環(huán)境和服務。但是，群眾對醫(yī)務人員的服務態(tài)度及服務質量仍有意見。部分醫(yī)務人員工作責任心不夠強，對病人或敷衍搪塞;或缺乏同情，態(tài)度冷漠，言語生硬;

2、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)在工作中遇到的難題。

首先，風險高、壓力大的職業(yè)特點引發(fā)了醫(yī)務人員的畏難情緒。調研中了解到，面對醫(yī)療這個風險高責任重的職業(yè)，醫(yī)務人員普遍感到壓力很大。醫(yī)生每日面對病人，需要在短時間內做出正確診斷和處理，及時向病人家屬交待有關事項，若有欠缺或差錯，便有可能受指責，甚至遭打罵、上告。調查研究發(fā)現(xiàn)，有近一半的醫(yī)務人員曾經因工作壓力過大，產生畏難情緒，有過轉行的念頭。新出臺的《醫(yī)療事故處理條例》要求在醫(yī)療訴訟中“舉證責任倒置”，更使醫(yī)務人員感到困惑。大部分醫(yī)務人員認為，醫(yī)療糾紛“舉證責任倒置”會導致醫(yī)生為自本人保護而在醫(yī)療上變得保守。

其次，對醫(yī)院長期實行差額管理，大部分醫(yī)院僅能維持人員及日常業(yè)務開支，缺乏進一步發(fā)展的經濟基礎，在基礎設施及大型設備購置上，普遍有等、靠、要的思想。再加上引不來人才，醫(yī)療隊伍后繼乏人，已直接影響本人市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

三、具體原因分析：

1、醫(yī)療體制欠明晰，導致醫(yī)療機構主體責任的混亂。

改革開放以來，本人國已從計劃經濟轉向社會主義市場經濟。然而，醫(yī)療體制改革卻大大滯后于社會經濟的發(fā)展，醫(yī)療機構的體制與投入機制不相適應。醫(yī)院難以實現(xiàn)“科學合理的經營”，成了市場經濟環(huán)境下“不合格”的經營主體?，F(xiàn)在，本人國的公立醫(yī)院定位為帶有一定福利性質的公益性事業(yè)單位，屬非營利性醫(yī)療機構，以提供價格合理的優(yōu)質醫(yī)療服務為宗旨。作為非營利性醫(yī)療機構，國家應保證其資金供給。財政對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入除了基本建設和特大型設備外，日常經費撥款還不到在編人員工資額的50。

醫(yī)院是當前本人國藥品消費的主要渠道，必然成為藥品生產和供應商推銷產品的目標。在市場經濟環(huán)境下，追求利潤最大化，是一切商業(yè)行為的終極目標。盡管本人市嚴格執(zhí)行藥品“三統(tǒng)一”政策，但高價格、高利潤可以說是現(xiàn)在醫(yī)藥兩家的共同需要，因此，市場上高價藥品越來越多，即使不是新藥，也要想法子換包裝，把價提上去，醫(yī)院也樂于使用;而平價藥利潤少，如今便是無廠家生產，也少有醫(yī)院愿意使用。其結果必然是醫(yī)藥費用支出居高不下，群眾不滿情緒日漲。

2、傳統(tǒng)的醫(yī)德教育方式未能適應市場經濟環(huán)境新形勢的要求。

醫(yī)德教育是醫(yī)生思想品德教育的重要內容，是培養(yǎng)和塑造醫(yī)務人員高尚情操、良好形象的重要途徑。多年來，醫(yī)德醫(yī)風這個話題一直在講，活動也搞得不少，但醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)在群眾心目中的形象并沒有一路走強，近年甚至成了群眾投訴意見最大的行業(yè)之一?！鞍滓绿焓埂钡拿篮眯蜗笥斜弧鞍滓吕恰鼻趾Φ奈ｋU。

在多種經濟體制并存的市場經濟環(huán)境下，人們的利益訴求呈現(xiàn)多樣性。對物質利益的追求成為人們一種合理的要求，講求經濟效益成了管理者追求的一項重要指標。一部分醫(yī)務人員的價值觀發(fā)生了變化，出現(xiàn)重經濟輕醫(yī)德的傾向。行政主管部門雖然也相當重視醫(yī)德醫(yī)風教育，但教育手段不能適應變化了的情況，仍然沿用說教式的教育方法，或采取“一票否決”等形式主義管理方式，缺乏具有可操作性的，能持之以恒的制度建設，使本屬經常性的思想教育工作，變成突擊性的運動化形式，時抓時停，結果不但收效不大，甚至產生抵觸情緒或不如實上報情況的現(xiàn)象。

四、建議：

1、加快改革步伐，建立與社會主義市場經濟體制發(fā)展相適應的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體制。

民意調查研究顯示，老年人群及低收入人群擔心在醫(yī)改中把醫(yī)院推向市場后將會顯著加重他們的經濟負擔，反對意見頗多;其他人群則表示醫(yī)院應該走向市場。改革開放以來，本人國的社會階層發(fā)生了重大變化，各種需求呈現(xiàn)多樣化，一方面高收入階層“綠色健康消費”需求明顯增加;另一方面“弱勢群體”仍徘徊在尋求基本生活和基本醫(yī)療保障水平上。這為醫(yī)療衛(wèi)生機構實行分類經營管理提供了必需的社會條件。醫(yī)療衛(wèi)生機構為社會提供多層次的健康保障服務，符合社會經濟發(fā)展的客觀要求。

在本人國推行和完善社會主義市場經濟體制的大環(huán)境下，醫(yī)療衛(wèi)生體制應當適應市場經濟運行規(guī)律的需要，作出相應的改革。近年本人市實行醫(yī)保制度的改革、醫(yī)療單位分類管理和人事制度改革試點工作，為全面推行醫(yī)療衛(wèi)生體制改革創(chuàng)造了很好的條件。改革中亟待解決的問題是醫(yī)療衛(wèi)生機構的性質定位，以及與之配套的相關制度設計，以確立醫(yī)療單位在市場經濟中的“科學合理的經營”地位。醫(yī)療衛(wèi)生部門是以保障廣大人民健康為宗旨的社會公共服務行業(yè)。國家對于公共衛(wèi)生的監(jiān)控、疾病預防及基本醫(yī)療服務應當承擔主體責任，列入政府工作規(guī)劃及公共財政支出計劃，提供與經濟發(fā)展相匹配的經常性資金保障，使其成為真正的非營利性公益事業(yè)單位，集中精力做好公共衛(wèi)生服務?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務以外的其他醫(yī)療衛(wèi)生服務部門及項目，應改行市場化經營，允許國家、集體、民營或外資多種投資主體，在符合醫(yī)療衛(wèi)生機構準入條件的前提下，以獨資或合資形式經營，競爭發(fā)展。政府行政主管部門主要負責在資質認證、服務范圍、質量標準、價格和稅收管理等方面制定相應的規(guī)則并實施有效的監(jiān)管。

2、加大對基層以及鄉(xiāng)村醫(yī)療機構的扶持力度。

建立城市新型衛(wèi)生服務體系，是適應本人市經濟建設迅速發(fā)展和人民對健康需求日益提高的迫切需要，是精神文明建設的重要內容，是推進醫(yī)療制度改革的重要配套措施。政府已注意到對公共衛(wèi)生事業(yè)的投入滯后于經濟發(fā)展的速度，并加大了投入的力度。但要全面促進衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，除了增加投入之外，更重要的是要用改革創(chuàng)新的新思維，重組整合現(xiàn)有的資源，充分發(fā)揮其應有的作用。

政府主管部門要按國務院的要求，結合本人市社會經濟發(fā)展的實際，制定公共衛(wèi)生體系建設規(guī)劃和相關的標準，全市統(tǒng)一標準和要求，分步分鄉(xiāng)達標完成，力爭在三五年內構建起可靠的公共衛(wèi)生保障網絡。

此外，政府主管部門要制定相關規(guī)定簡化雙向轉診手續(xù)，合理分流病人，真正做到“小病在社區(qū)，大病進醫(yī)院”，最大限度地發(fā)揮本人市整體醫(yī)療資源效益，有效地降低醫(yī)療成本。同時，制定社區(qū)衛(wèi)生服務人員準入制度，并運用競爭上崗、實績考察、末位淘汰等形式，加大管理力度，提高服務水準，增進群眾對社鄉(xiāng)衛(wèi)生服務站的信任度。

3、理順藥品流通渠道，糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風。

政府要下大決心從機制上切斷藥品購銷中不正之風的源頭。要降低虛高的藥價，必須對藥品流通環(huán)節(jié)進行宏觀操控，并從藥品生產審批的源頭抓起，由衛(wèi)生、藥監(jiān)、物價等部門共同實施。重點加強對新特藥品和外來藥品進入市場的管理。一要加大藥品定價的透明度，規(guī)定合理的利潤空間，嚴禁抬高藥價;二要規(guī)范藥品的流通渠道，減少不必要的流通環(huán)節(jié);三要擴大藥品公開招標范圍，嚴厲懲處經銷商聯(lián)手抬高藥品標價的行為;四要禁止醫(yī)療行政機構、醫(yī)院非相關部門的公職人員與藥廠、經銷商、醫(yī)藥代表的聯(lián)系，對因違規(guī)而獲得利益者應給予嚴厲處罰。此外，要積極實行藥品單獨核算制度，對公立醫(yī)療機構內部的藥品進貨、庫存、銷售、利潤等情況實行計算機聯(lián)網管理，加強外部監(jiān)督。

4、改進思想教育方式，不斷提升醫(yī)德醫(yī)風。

要加強對醫(yī)護人員的思想政治教育和職業(yè)道德教育。醫(yī)務人員良好的醫(yī)德內在素質是在長期的思想道德教育和醫(yī)療活動中修養(yǎng)積累而來的。當前，醫(yī)務人員的職業(yè)道德風尚既繼承了傳統(tǒng)醫(yī)德，又受到市場經濟環(huán)境的強烈影響。各人的醫(yī)德基礎水平不同，職業(yè)道德行為有異，更增加醫(yī)德醫(yī)風建設的復雜性和艱巨性。解決醫(yī)療衛(wèi)生行風問題，要改變教育管理模式，要從建立具可操作性、能持之以恒的制度入手，把醫(yī)德醫(yī)風建設真正作為日常工作內容長抓不懈。一要強化學校教育，把醫(yī)德教育列入教育大綱，改革教學內容和方法，使學生在學習過程中掌握醫(yī)德修養(yǎng)的基本原則、規(guī)范和方法;二要嚴格崗前培訓，強化醫(yī)德繼續(xù)教育，結合臨床正反兩方面實例，細化對醫(yī)德行為規(guī)范條文的理解;三要強化醫(yī)德考核手段，制定公平、公開的獎懲辦法，把醫(yī)德醫(yī)風表現(xiàn)同個人考核、晉級、薪金等緊密結合起來，提高醫(yī)務人員醫(yī)德修養(yǎng)的自覺性，逐步使其成為一種自本人修養(yǎng)行為。

調研中發(fā)現(xiàn)，年齡大、資歷深的醫(yī)務人員被病人刁難的機率較少，而年齡和資歷較淺的則反之，這是醫(yī)德形象和信譽的一種反映。醫(yī)德形象具有公開性、示范性和社會性。社會主義醫(yī)德，講究的是要全心全意地為病人服務。制度是促進醫(yī)德醫(yī)風建設的重要保證，本人市應把對醫(yī)療系統(tǒng)的行風檢查作為一項社會制度堅持下來，通過具有公信力的行風檢查，加強社會對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的監(jiān)督。

同時，要及時發(fā)現(xiàn)、宣傳醫(yī)療衛(wèi)生界的新風尚和好人好事，表彰要形成制度。建議2-3年搞一次評議表彰活動，讓全社會廣大群眾都來參與評議，以弘揚醫(yī)療衛(wèi)生界的主旋律，讓群眾了解醫(yī)務人員，增加對醫(yī)務人員的理解和信任。此外，建議由政府搭臺，社會多方籌集資金，建立扶持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的專項獎勵經費

5、完善醫(yī)療法規(guī)，營造良好的醫(yī)療服務輿論環(huán)境。

鑒于醫(yī)療工作的特殊性、風險性及其醫(yī)療單位的公益性等因素，應考慮將醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛與普通民事糾紛的損害賠償加以區(qū)別，結合《醫(yī)療事故處理條例》以及本人市的實際情況，從刑事、民事、行政法規(guī)的統(tǒng)一角度制定處理醫(yī)療糾紛的地方法規(guī)。這是改善醫(yī)患關系的有效措施。

健全醫(yī)療事故鑒定的監(jiān)督機制，并加大透明度和公開性。成立由人大代表、政協(xié)委員與醫(yī)療界、法律界等有關人士參加，由衛(wèi)生行政主管部門直接領導的合議委員會，增加醫(yī)療事故鑒定的透明度和公開性，消除患方對鑒定結論的懷疑，減低處理醫(yī)療糾紛的難度。

加大醫(yī)療衛(wèi)生政策、醫(yī)療保險制度以及衛(wèi)生保健知識的宣傳。要增加群眾對醫(yī)療衛(wèi)生政策、制度的認知，提高對疾病醫(yī)治的知識，指導患者理性地認識、接受治病的方式、方法和效果，增進醫(yī)患之間的互信程度，化解因誤解而產生的醫(yī)療糾紛。傳媒與醫(yī)療機構要建立互信合作關系。傳媒要積極正面報道醫(yī)療服務情況，弘揚醫(yī)衛(wèi)界救死扶傷的主流精神，營造醫(yī)患互信的良好的社會氛圍，在對醫(yī)療事故或糾紛進行報道時，應從維護雙方合法權益、促進新型醫(yī)患關系的建立和有利事業(yè)發(fā)展的角度，實事求是。

從本次調研中深深感悟到，市委和市政府一直以來高度重視發(fā)展本人市的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，本人市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部、醫(yī)護人員、職工一直以來忠于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，為保護人民群眾的身體健康和生命安全作出了巨大的貢獻。本人們深信，在黨和政府的正確領導下，在全社會的共同努力下，尤其是在廣大醫(yī)護人員的拼搏奉獻下，通過深化改革、銳意創(chuàng)新，本人市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的行業(yè)作風必將大大提升，本人市的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)必將有更大的發(fā)展。

第13篇 天水市農村道路建設問題的調研報告范文

近年來，隨著我市農村經濟建設的快速發(fā)展，農村硬化路面建設迅速，改善了農機的交通環(huán)境，給農村道路運輸?shù)能囕v安上了翅膀，上路行駛的拖拉機逐年增多，農村道路交通安全問題越來越突出，與拖拉機相關的交通事故時有發(fā)生，給人民群眾的生命財產安全帶來嚴重的威脅與損害。按照上級的調研內容，我們深入村屯和農戶詳細了解，找出農村道路交通安全的節(jié)點，找出問題和原因，形成如下報告：

1．農村道路交通安全宣傳情況

對農村道路交通安全的宣傳教育活動要常抓不懈，尤其是對拖拉機的使用者和農民群眾的宣傳更要深入細致，主要是對政策法規(guī)的宣傳更要深入人心，不能只做表面文章。當前有些地方因人力、物力、財力不足，宣傳教育方法單一，不能只在墻上刷幾條標語、在空中懸掛幾條橫幅、向群眾散發(fā)幾份傳單而已。缺乏直觀形象的效果，只流于形式。有結合實際的生動的典型案例進行廣泛深入的宣傳教育，達到明顯的效果，起到震撼和警示作用。

2．農村道路交通安全現(xiàn)狀

農村道路目前為混行路面，供各種車輛和人畜通行，農村拖拉機和兩輪摩托車迅猛增加，道路較窄，安全標識不配套，給道路交通安全造成很大壓力。

3．農業(yè)機械上牌落戶及安全技術情況

由于農民安全意識的原因，大部分農戶能遵章守法，積極辦理拖拉機登記入戶手續(xù)，但還有相當一部分農民法制意識淡薄，不辦理拖拉機落戶和安全技術檢驗，更有一些人為了降低成本把安全當兒戲，達到報廢標準的拖拉機和安全設施不可靠的拖拉機仍舊上路行駛，給道路交通安全造成極大的隱患。

4．農村車輛駕駛人持證率及日常培訓教育情況

我市加大對農機駕駛人的規(guī)范化培訓工作，持證率在迅速上升，駕駛員駕駛操作技能和法律常識在不斷提高，但還有一部分人比較被動，還需要嚴格管理和監(jiān)督。

5．執(zhí)法存在一些難點

農機監(jiān)理對上路拖拉機監(jiān)督存在路權問題，對鄉(xiāng)村道路上路拖拉機的管理力度不夠。

第14篇 黨風廉政建設調研報告2023

導語：“廉政”一詞最早出現(xiàn)在《晏子春秋·問下四》：廉政而長久，其行何也?其反義詞為”腐敗“?，F(xiàn)在所說的“廉政”主要指政府工作人員在履行其職能時不以權謀私，辦事公正廉潔。

黨風廉政建設調研報告2023

近年來我教育黨支部在教體局的正確領導和關心下，帶領全體黨員干部、廣大師生努力拼搏，取得了一定的成績。這清晰地折射出學校黨支部全面貫徹黨的教育方針建設和發(fā)展現(xiàn)代學校所取得的新突破，是黨支部認真學習貫徹“三個代表”和科學發(fā)展觀重要思想的具體體現(xiàn)。在深化改革、加快發(fā)展的過程中，我們堅持把支部建設與學校的中心工作結合起來，堅持用鄧小平理論及“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀構筑廣大師生的精神支柱，在凝聚人心、激勵人心、振奮人心方面有效地開展工作，在全校師生員工中激發(fā)出了強大的精神力量，使學校處處洋溢著一種積極向上和諧的精神氛圍，呈現(xiàn)出觀念新、思想正、人心齊的良好局面，

(一)認真組織學習，保持與時俱進的精神狀態(tài)

1、以政治理論學習和形勢教育為切入點，加強思想政治建設。

2、結合先進性教育，抓好黨員的學習活動。

3、加強教師的政治理論學習，不斷提高教師政治理論水平。隔周一次的政治學習雷打不動，除組織教師學習中心組學習的內容外，還組織教師認真學習了新的“義務教育法”、“師德規(guī)范”等內容。學習做到了“五有三結合兩保證”,即有計劃、有記錄、有材料、有筆記、有點名;集中學習與分散學習相結合，政治理論學習與先進性教育相結合，警示教育與形勢教育相結合;保證學習時間、保證學習質量，收到了較好的教育效果。

4、重視和充分發(fā)揮宣傳陣地的作用

(二)以班子建設為根本，強化學校黨的組織建設

1、加強黨政班子建設。黨政領導堅持民主集中制原則，做到“中心”、“核心”,兩心并一心，心心相印;職責分、思想合，工作分、目標合，崗位分、行動合;分工不分家，以長補短，團結奮進。

2、錘煉黨員干部隊伍，樹形象

完善干部任用聘任制，重視加強干部培訓，實施干部任職工作分工責任制。通過在職鍛煉，豐富干部隊伍的管理經驗，增長了才干工作報告。

3、積極探索新形式下黨員教育、管理、監(jiān)督的新機制，不斷優(yōu)化黨組織的結構和活力，加強黨員隊伍建設。

(三)以師德建設為依托，大力加強黨的作風建設

1、以制度建設為保障，提高師德水平。思想政治工作必須輔以一定的行政手段，使教師的言行有規(guī)可依、有章可循。

2、以創(chuàng)優(yōu)爭先為牽動，激勵教師在崗位上閃光。充分發(fā)揮典型的示范引路作用，積極選樹教學工作、班主任工作、師德師風等方方面面的典型，以典型的事跡激勵教師取長補短、難而進，使教師學有榜樣、比有標準、干有方向。善于幫助教師發(fā)現(xiàn)自身的閃光點，及時給予充分的肯定，并鼓勵教師以此為基點拼搏進取，使教師相信，只要付出就有收獲，就會在人生征程上留下一段閃光的足跡。

(四)以教育教學為中心，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

1、以課程改革為契機，提高教師教育教學水平。結合實際抓好課標培訓，提高教師理解教材和駕馭課堂的能力;加強課堂教學指導，通過上好研究課、示范課達到引路子、定調子的目的;采取手把手指導、面對面講析，走出去、請進來，校際教研交流等方式方法，快速提高教師的教育教學水平。今年，我校被評為市課程改革先進單位。

2、積極促進開展“校本教研”及“教學開放日”活動，激勵黨員教師勇挑重擔，做教育教學改革的先行者、排頭兵。

(五)加強黨風廉政建設，增強公仆意識、廉潔從教意識和拒腐防變能力

(六)以團隊工作為載體，進一步推進學校社會主義精神文明建設，為黨建工作提供群眾基礎和智力支持

三、存在問題：

1、對個別教師的政治思想工作缺乏實效性

2、黨員活動沒有專項經費。

3、工作過程創(chuàng)新還不夠，比較墨守成規(guī)。

4、黨員素質的個體差異比較大，黨員先鋒模范作用尚未充分體現(xiàn)。

四、若干建議：

1、上級能否從上繳的黨費中下?lián)芤欢ū壤膶ｍ椊涃M保證黨組織活動正常開展。

2、希望上級在給學校布置黨建工作時，能更有針對性。

三、存在問題：

1、對個別教師的政治思想工作缺乏實效性

2、黨員活動沒有專項經費。

3、工作過程創(chuàng)新還不夠，比較墨守成規(guī)工作報告。

4、黨員素質的個體差異比較大，黨員先鋒模范作用尚未充分體現(xiàn)。

四、若干建議：

1、上級能否從上繳的黨費中下?lián)芤欢ū壤膶ｍ椊涃M保證黨組織活動正常開展。

2、希望上級在給學校布置黨建工作時，能更有針對性，.

3、另外目前的教師職業(yè)倦怠情況還是存在，必須引起重視，是否從完善制度、改變獎懲機制、加強培訓方面予以改進。

加強黨風廉政建設的調研報告的方法：

(一)加強黨性鍛煉，提高政治理論水平。通過深入學習、聯(lián)系實踐、深入思考等方法努力改造自己的主觀世界，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到嚴以律已，寬以待人，防微杜漸，見微知著。樹立共產主義理想，堅定馬克思主義信念，切實增強黨性修養(yǎng)，增強拒腐防變的能力。做到思想上不斷進步，觀念上不斷更新，工作上不斷創(chuàng)新。

(二)轉變作風，積極工作。增強群眾觀念，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，努力踐行科學發(fā)展觀，充分相信和依靠群眾，樹立權力是人民賦予的觀念，勤政為民。堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，從大處著眼、小處著手，堅持實事求是，一切從實際出發(fā)的思想路線，凡事站在全局的高度，努力解決新形勢下出現(xiàn)的各種新情況、新問題、新矛盾。堅持科學的發(fā)展觀和求真務實的精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好各項工作，落實好黨風廉政建設。

(三)嚴格要求，務求實效。始終保持與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，自重、自省、自警、自勵，時時處處嚴格約束自己，正確對待個人得失，不計名利，不圖虛名，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，全心全意為人民服務。經常深入基層、深入群眾中調查研究，了解真實情況，積極向上級反映存在問題和困難，并及時修正不切實際的決策和做法，既聽喜又聽憂，講真話，講實話，努力促進我鄉(xiāng)黨風、政風的根本好轉和經濟建設等各項工作再上新臺階。

第15篇 關于工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展調研報告

近年來，我市堅持以大開放為主戰(zhàn)略、以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為強動力，全面落實科學發(fā)展觀，把工業(yè)園區(qū)作為推進工業(yè)化的主戰(zhàn)場、經濟發(fā)展的新平臺來抓，各工業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，成為各地工業(yè)化進程中的排頭兵。目前，全市10個工業(yè)園開發(fā)面積達到36平方公里，基礎設施投入33.2億元，入園企業(yè)898戶，其中投產企業(yè)569戶。園區(qū)內引進了一批在國內外有影響的企業(yè)，形成了以濟民可信、仁和、海爾思、博士達為龍頭的醫(yī)藥產業(yè);以蘭豐、華廈、紅獅為龍頭的水泥產業(yè);以清華泰豪、英田汽車、龍工齒輪為龍頭的機械制造業(yè);以寶成鞋業(yè)、匹克鞋業(yè)為龍頭的鞋革業(yè);以××紡織和××服裝為龍頭的紡織服裝業(yè);以旺旺食品、青龍高科、金源農業(yè)為龍頭的食品加工業(yè)。經濟效益明顯提高，今年1-8月份，園區(qū)企業(yè)共完成工業(yè)總產值134.7億元，實現(xiàn)銷售收入128.8億元，實現(xiàn)稅金6.33億元，安置就業(yè)人數(shù)13.9萬人，已初步顯現(xiàn)出工業(yè)園區(qū)的集群效應和規(guī)模效益。

一、工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展中存在的問題

1、思想觀念問題是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的關鍵。一是在發(fā)展經濟定位上舊的思想觀念影響較深。農業(yè)經濟的烙印深刻，對發(fā)展工業(yè)的巨大潛力和優(yōu)勢認識不足;工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展還沒有形成系統(tǒng)的體制和管理模式;在推進工業(yè)化的進程中，受地域、自然條件等客觀因素的限制，有畏難情緒產生。二是對工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展在整個經濟發(fā)展過程中的重要性認識不足，從而對發(fā)展工業(yè)園重視和抓落實不夠。比如，有的地方對工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的重要性有了一定的認識，但是在領導機構設置、人員配備、資金投入和謀劃統(tǒng)籌等方面力度不大，沒有形成具體的實施方案和經過嚴格論證的符合實際的詳細規(guī)劃。三是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面認識不足，還有局部利益影響大局的情況。一些部門、一些單位在為客商服務過程中，仍然存在著“門難進、臉難看、事難辦”的情況;一些部門為了維持或獲取更大的利益、權利等，給招商引資設置人為的障礙，制約了工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。

2、現(xiàn)行的管理機制是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的“軟肋”。

當前，我市所沿用的管理體制和模式仍舊是在市縣黨委政府領導下，由園區(qū)的黨委及管委會負責管理。但這樣的管理機制，使得園區(qū)黨委及管委會無權定事、無錢辦事、無政策行事，只是利用財政撥付很少的辦公經費來維持日常工作的運轉。因此，在協(xié)調園區(qū)內企業(yè)之間的關系、園區(qū)資源配置、基礎設施等方面的管理服務職能顯得捉襟見肘，很大程度上制約了園區(qū)的健康發(fā)展。

3、宏觀謀劃相對薄弱是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的“瓶頸”。

通過幾年的發(fā)展，目前市縣領導層都能充分認識到搞好工業(yè)園區(qū)規(guī)范工作的重要性和必要性，但真正落實到位，投入財力、人力和物力搞好園區(qū)中長期規(guī)劃的不是很多。有些工業(yè)基礎較好，工業(yè)園區(qū)起步較早的縣市，規(guī)范工作相對做得比較早，相對也比較成熟，但還有一部分縣市可能是園區(qū)企業(yè)不多，既上不了規(guī)模也上不了檔次，骨干企業(yè)支撐不夠，功能區(qū)域不明顯，規(guī)劃編制工作也僅僅才擺上日程;有的地方雖然也搞好了初步的規(guī)劃，但前瞻性不夠，科學性欠佳，檔次偏低。

4、園區(qū)企業(yè)生產鏈條短、集群效益不明顯是制約工業(yè)園建設與發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

目前，大部分的工業(yè)園區(qū)內各企業(yè)間沒有自發(fā)形成專業(yè)化分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、既競爭又協(xié)作的網絡關系，企業(yè)間及其與支撐機構間缺乏有效的合作，集群的特點和區(qū)域產業(yè)整體功能沒有充分體現(xiàn)，大部分園區(qū)內企業(yè)仍以勞動密集型和中低層次技術為主，存在技術水平偏低，項目規(guī)模偏少，產業(yè)關聯(lián)度偏低等問題。

5、資金支撐脆弱是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的重要原因。

大部分縣市一般處于吃飯財政狀況，僅僅能維持工資的發(fā)放，再搞工業(yè)園區(qū)建設，搞基礎設施普遍感到力不從心，使得部分園區(qū)建設水平偏低，建設進度緩慢，園區(qū)吸引力不強，集聚效應難以形成。

6、電價貴、用地緊、成本高是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的主要難題。

電價貴主要表現(xiàn)在：一是電價高，上高旺旺集團在全國11個省區(qū)有1__年家企業(yè)，電價最低的只有0.22元/度，而上高電價達到0.72元/度，在集團內位居第二。其二，電價調整幅度過大過密。據上高工業(yè)園反映，__年5月至7月接連電價“三級跳”。其三，有的工業(yè)園區(qū)電網設計滯后，時常出現(xiàn)電網超負荷大面積斷電，影響了企業(yè)正常的生產。用地緊主要表現(xiàn)在：一是用地手段繁雜，不僅報批時間過長，而且增加了測量、評估等費用。二是土地開發(fā)運營成本過高。成本高主要表現(xiàn)為：一是產業(yè)不配套，部分工業(yè)園區(qū)企業(yè)間關聯(lián)度低，產業(yè)鏈條短，滿足不了客商的配套要求。二是物流體系不完善，造成運價偏高，加上許多路段限速限載，對超速超載實行重罰，人為地增加了運輸成本。

7、融資難、招工難、服務弱是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的重要因素。

融資難，主要體現(xiàn)為企業(yè)融資渠道過于單一，沒有形成多元化的投資格局。招商引資新入園的企業(yè)，流動資金十分困難，這些企業(yè)到宜春后銀行要重新授信，導致難以從銀行貸款。招工難，主要是缺乏熟練的技術工人，勞動密集型企業(yè)用工需求量大，企業(yè)用工結構性矛盾突出。一些年輕人掌握了一定技能后，流向沿海地區(qū)。服務弱，主要是在服務環(huán)境上，客商反映，塊塊管的部門比條條管的部門要好，非權力部門比權力部門要好，有些部門對企業(yè)有“兩多一少”現(xiàn)象，即罰款多、檢查多、服務少。

二、破解工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展瓶頸的對策

1、堅持解放思想，充分認識抓好工業(yè)園區(qū)建設是實現(xiàn)經濟騰飛的良策。

近年來，我市雖然出臺了一些加快工業(yè)園區(qū)建設的意見和措施，但在領導機構設置，職、責、權、利的劃分方面還沒有形成可操作性很強的措施和辦法。因此，我們認為，首先應盡快出臺關于工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展管理辦法，對今后工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃作出具體安排，明確指導思想、工作目標和前進方向。其次，各縣市區(qū)要盡快成立高效務實的工業(yè)園區(qū)建設指導協(xié)調機構，明確職責和目標任務，及時調解存在的問題。第三，建議在黨委、政府把握好大方向的基礎上，向園區(qū)進一步放權，給園區(qū)更大的發(fā)展空間，包括資源配置、基礎設施建設、招商引資政策、園區(qū)軟硬環(huán)境等方面，建立相應的園區(qū)管理服務機構，努力創(chuàng)造條件建立園區(qū)財政。暫時不具備建立園區(qū)財政的，可由縣市區(qū)財政設立園區(qū)建設專項基金，專門用于園區(qū)基礎設施建設等投入，實行項目管理，使他們真正有權辦事、有錢辦事、有能力辦事、能辦好事。

2、堅持科學規(guī)劃，合理布局工業(yè)園區(qū)。

工業(yè)園區(qū)建設前期必須認真搞好規(guī)劃，而且要經過科學論證。工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展要與推進城鎮(zhèn)化進程相結合，與產業(yè)結構調整相結合，使園區(qū)成為“經濟發(fā)展的新平臺，城市化進程的助推器，項目投資的集聚地，新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場。”要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、分期實施、滾動發(fā)展”的原則，根據財力、物力條件和項目開發(fā)的實際情況逐步實施，防止低水平重復建設。園區(qū)規(guī)劃必須從形態(tài)開發(fā)轉向功能開發(fā)，從單一注重經濟指標轉向全面提高競爭力，提高環(huán)境綜合優(yōu)勢。要針對工業(yè)園區(qū)存在的多、散、小及定位不清、功能雷同、特色不明和規(guī)模較小等問題，按照地域相近、產業(yè)關聯(lián)等原則，逐步加以整合，最終形成若干有規(guī)模、有特色、有效益的工業(yè)園區(qū)。各園區(qū)要本著土地節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美及科學性、前瞻性原則，做好園區(qū)產業(yè)布局、生活布局、消防、道路、供排水、排污等規(guī)劃。

3、堅持多元化投入機制，加大園區(qū)基礎設施建設力度。

我市是經濟欠發(fā)達地區(qū)，要發(fā)展工業(yè)園區(qū)，必須解決建設資金矛盾，只有在投入機制上采取多元化的方式，通過多種渠道解決建設資金問題，園區(qū)才可以順利發(fā)展。要學習借鑒外地好的經驗做法，多渠道籌集園區(qū)建設資金。搞好工業(yè)園規(guī)劃，降低工業(yè)園的建設成本。政府要加大對工業(yè)園區(qū)的支持，投入適當?shù)膯淤Y金，為園區(qū)的貸款提供擔保機構。采取一系列優(yōu)惠政策，確保園區(qū)的初期開發(fā)和滾動發(fā)展，將園區(qū)內企業(yè)所創(chuàng)的地方財政收入增量部分和園區(qū)土地出讓收入留給園區(qū)用于滾動開發(fā)建設，從國有資產出讓變現(xiàn)或營運獲得的凈收入以及各級財政安排的企業(yè)改革與發(fā)展資金中專門安排一部分用于園區(qū)開發(fā)。要調動社會力量投資建設園區(qū)基礎設施，園區(qū)主干道及水、電、氣、通信設施，應由相關部門或小組發(fā)動民間資本投資建設。金融部門要積極探索新的融資和擔保(質押)方式，簡化審貸手續(xù)，為園區(qū)的建設和發(fā)展提供信貸支持。要實行“政府組織推動、財政扶持啟動、土地批租滾動、內資外資聯(lián)動”的辦法，積極吸納民間資本，實行風險資本、銀行資本和社會資本聯(lián)動，逐步建立政府、銀行、社會等多元融資渠道，逐步實現(xiàn)由依靠政府投入轉向自我滾動發(fā)展的良性循環(huán)。

4、堅持品牌發(fā)展戰(zhàn)略，延伸產業(yè)鏈群。

根據市委、市政府提出工業(yè)區(qū)建設的總體思路，以市場為導向，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以名牌產品為核心，通過資產重組資源整合和品牌延伸等辦法，培育發(fā)展一批擁有自主知識產權、主業(yè)突出、核心競爭力強的大集團、大公司。發(fā)揮產業(yè)集群吸附效應，以配套產業(yè)集群吸納龍頭項目的落戶，以密集的、龐大的生產需求市場吸引原材料生產供應商和國際物流企業(yè)、采購商的入駐，由零及整，不斷延伸充實產業(yè)鏈。加強主導產品的內部分工協(xié)作，加速上游和中下游產品的拓展，填補產業(yè)鏈條上的空白點，逐步完善產業(yè)的整合工作。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)根據自身優(yōu)勢和特點，加強品牌建設，推進品牌經營，積極扶持有條件的企業(yè)打造自己的品牌，不斷拓展品牌效應，建設品牌企業(yè)艦隊，使品牌的無形資產在運動中增值，提高產品競爭力。加快主導產業(yè)的聚集和成長，努力形成以大企業(yè)為龍頭、以價值鏈為紐帶、以專業(yè)化協(xié)作網絡為基礎的產業(yè)集群，使工業(yè)園區(qū)成為品牌企業(yè)、規(guī)模企業(yè)更密集、產業(yè)競爭力更強的經濟板塊。

5、堅持園區(qū)市場化運作，實現(xiàn)管理機制的創(chuàng)新。

園區(qū)要按照市場經濟的要求在建立靈活的運行機制上下功夫。一是建立精簡、統(tǒng)一、高效、便捷的管理體制。二是建立一套多元化投入、市場化運作的融資機制，吸引各種社會資金參與園區(qū)及其項目的建設。三要成立工業(yè)園區(qū)發(fā)展公司，架構銀企合作平臺，各級政府成立相應的信用擔保機構，保證企業(yè)能夠貸到必要的生產流動資金。要建立一套鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)內在活力的激勵機制，通過創(chuàng)造公開、公平、公正的競爭環(huán)境和制訂各種激勵政策，培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才，為園區(qū)建設提供人才保證。

6、堅持服務至上理念，營造良好發(fā)展環(huán)境。

發(fā)展工業(yè)園區(qū)要有新思路，要從主要依靠優(yōu)惠政策逐步轉到主要依靠環(huán)境優(yōu)勢，特別是軟環(huán)境。一是各級行政部門簡化手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)。

二是嚴格禁止對企業(yè)亂收費行為，公開收費項目、收費標準、收費依據、收費部門、收費范圍，實行集中統(tǒng)一收費。合法收費應通過園區(qū)規(guī)定的渠道統(tǒng)一實施，任何部門和單位不得直接向園區(qū)內的企業(yè)收費。三是破解招工的難題，一要實行市場化運作，設立專門從事工業(yè)園區(qū)企業(yè)勞動力的資源儲備，對重點企業(yè)實行重點勞動用工招聘服務;二要設立縣外、市外勞務招聘窗口，拓展縣外、市外勞務招聘窗口;三要健全用工服務網絡，完善市縣級勞動力力市場，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動事務所，設立村級勞動力轉移聯(lián)系點，發(fā)展社會職業(yè)介紹機構，形成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動用工服務網絡。四要供電部門要加大園區(qū)的網絡建設，增加用電負荷量，保證企業(yè)的用電需求，實行電價聽證制度，防止隨意漲價，保護企業(yè)利益。