- 目錄
篇一 在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育形勢(shì)報(bào)告會(huì)上的講話 黨建黨委
在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育形勢(shì)報(bào)告會(huì)上的講話
準(zhǔn)確把握共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求
促進(jìn)國稅工作的全面發(fā)展
——在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育形勢(shì)報(bào)告會(huì)上的講話
同志們:
黨中央決定從今年月起,用一年半左右的時(shí)間在全黨開展以實(shí)踐三個(gè)代表重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),這是我們黨的建設(shè)史上的一項(xiàng)重要舉措,有著極其重要的意義。黨的先進(jìn)性是黨的生命所系,力量所在,繼續(xù)保持黨的先進(jìn)性,關(guān)系黨執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固,關(guān)系黨和人民事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和國家的長(zhǎng)治久安。因此,在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。同時(shí),這也是我縣國稅系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政治生活和稅收工作中的一件大事。經(jīng)過近二個(gè)月的學(xué)習(xí)和教育,下面,我結(jié)合我縣國稅工作實(shí)際,談?wù)剮c(diǎn)體會(huì)。
一、正確理解共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的內(nèi)涵 共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性在不同的時(shí)期有不同的內(nèi)涵。在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新時(shí)期,保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性主要包括:一是思想理論上的先進(jìn)性,即用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想武裝黨員頭腦;二是思想覺悟上的先進(jìn)性,就是堅(jiān)持馬克思主義的世界觀,堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想,對(duì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義的前途具有堅(jiān)定的信念,在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)處于低潮、在涉及大是大非問題上保持清醒的頭腦,對(duì)黨的事業(yè)忠誠執(zhí)著;三是實(shí)踐作為上的先進(jìn)性,就是把全體共產(chǎn)黨員鍛煉成為三個(gè)代表重要思想的堅(jiān)定實(shí)踐者,腳踏實(shí)地地為實(shí)現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而奮斗,使我們黨始終充滿生機(jī)與活力,永葆黨的先進(jìn)性,緊跟世界發(fā)展進(jìn)步的時(shí)代潮流,始終走在時(shí)代發(fā)展的前列。這樣,我們黨就能夠永遠(yuǎn)立于不敗之地,永遠(yuǎn)得到最廣大人民群眾的衷心擁護(hù)和愛戴。
二、新形勢(shì)下,保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性對(duì)國稅干部特別是黨員干部提出的具體要求
一、強(qiáng)化黨員意識(shí)。強(qiáng)化黨員意識(shí)必須牢記黨的宗旨,把全心全意為人民服務(wù)作為自己的終生追求和義不容辭的責(zé)任,牢固樹立聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的觀念,實(shí)實(shí)在在地為群眾辦實(shí)事、辦好事,誠心誠意為人民服務(wù),吃苦在前、享受在后;強(qiáng)化黨員意識(shí)必須加強(qiáng)組織紀(jì)律性,每一位共產(chǎn)黨員都應(yīng)該明白,組織上入黨只是一生一次,但思想上入黨是一生一世的,必須活到老、學(xué)到老、改造到老,只有思想上保持了先進(jìn)性,才能在行動(dòng)上體現(xiàn)先進(jìn)性。為此,黨員就必須在工作和生活的各個(gè)方面嚴(yán)格要求自己。每一位共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最關(guān)鍵的還是要樹立正確的權(quán)力觀、群眾觀、利益觀和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。收稅干什么?依法治稅圖什么?收稅、辦事只圖公正和效率,只圖國家富強(qiáng)、人民滿意。
二、提高黨員素質(zhì)。提高黨員素質(zhì),必須保持理論上的清醒和政治上的堅(jiān)定。廣大黨員一定要自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高理論素養(yǎng),切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。提高黨員素質(zhì),必須增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。普通黨員要具有做好本職工作、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的本領(lǐng);黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要努力增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)、做群眾工作的本領(lǐng)、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)、履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)。
三、發(fā)揮黨員作用。一是要做到平時(shí)工作看得出來,一步一個(gè)腳印,不管你在哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)崗位,不能僅僅是過得去,而必須是過得硬,隨時(shí)隨地能成為群眾的榜樣,切實(shí)把共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)到日常的工作和生活中。二是要做到關(guān)鍵時(shí)刻站得出來,有共產(chǎn)黨人的浩然正氣,每一位黨員都要經(jīng)常重溫入黨誓詞,想一想向黨承諾過什么、向黨保證了什么,時(shí)常反思和檢查自己在個(gè)人利益與國家利益、集體利益、群眾利益發(fā)生沖突時(shí),是否能夠高風(fēng)亮節(jié);在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前,是否能夠挺身而出;在生死危難關(guān)頭,是否能夠豁得出去。
四、樹立黨員形象。一要樹立勤政為民形象,多做加快發(fā)展的事。只有加快發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化的需要,才是黨的先進(jìn)性最根本的體現(xiàn),體現(xiàn)在稅收工作中,就是要勤勤懇懇、任勞任怨地將該收的稅收如數(shù)收繳,做到應(yīng)收盡收。同時(shí),樹立為民形象還要求每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要親民、愛民,弄清楚群眾到底想什么、盼什么、爭(zhēng)什么,真正把群眾的冷暖、安危放在心上,把群眾最需要、最急迫的事抓在手上,一件一件去落實(shí)。要體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力,牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,不搞浮夸虛報(bào)的假政績(jī),不搞徒有虛名的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng),不搞沽名釣譽(yù)的形象工程,把有限的資金集中用在大局的重要事項(xiàng)上來,用在解決關(guān)系群眾切身利益的重大問題上來。二要樹立求真務(wù)實(shí)形象。廣大黨員要按照保持先進(jìn)性的要求,勇于治虛治假,敢于治漂治浮,切實(shí)做到講實(shí)話、知實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效,把時(shí)間和精力都放到工作的落實(shí)上去。在各項(xiàng)工作的落實(shí)中,發(fā)揮表率作用,要求群眾做到的,黨員先做到;要求下級(jí)做到的,上級(jí)先做到,形成黨員
干給群眾看,領(lǐng)導(dǎo)干給職工看,一級(jí)帶著一級(jí)的良好局面。三要樹立清正廉潔形象。這不僅是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求,也是對(duì)廣大普通黨員的基本要求。普通黨員,要堅(jiān)持兩個(gè)務(wù)必,進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨員干部,還必須正確行使權(quán)力。每一名黨員都必須明白,我們手中的權(quán)力來自于人民,決不能把權(quán)力當(dāng)作向組織伸手的資本,更不能把權(quán)力當(dāng)作謀取私利的工具,只能把權(quán)力當(dāng)作為人民服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)。
三、結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),抓好六項(xiàng)工作,促進(jìn)我縣國稅工作的全面發(fā)展
開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),要立足本縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,立足黨員和公務(wù)員隊(duì)伍的實(shí)際,立足國稅征管工作的實(shí)際,全體干部職工特別是黨員干部要緊緊圍繞以下六個(gè)方面抓好落實(shí),推動(dòng)我縣國稅各方面工作上一個(gè)新的臺(tái)階。
一、稅收工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展是的主旋律,加快發(fā)展是的主題歌,是的根本出路。我縣國稅工作要自覺地融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局,著眼宏觀,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局,服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),牢固樹立經(jīng)濟(jì)稅收觀,把更多的精力放在服務(wù)經(jīng)濟(jì)上。全縣國稅系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和干部要注重和加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h政和有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)配合,主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),積極為當(dāng)?shù)攸h政獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,以最佳的工作贏得當(dāng)?shù)攸h政部門對(duì)國稅工作的理解、重視和支持,形成齊抓共管國稅工作的強(qiáng)大合力,有效推動(dòng)國稅事業(yè)的快速發(fā)展。
二、要依法征收、以法治稅,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與稅收的協(xié)調(diào)發(fā)展。今年,市局分配給我局的稅收收入為萬元,比年增長(zhǎng),增收萬元;縣人民政府分配給我局的兩稅力爭(zhēng)任務(wù)為萬元,比年財(cái)政統(tǒng)計(jì)口徑增長(zhǎng)因此,我局要堅(jiān)持依法征稅,應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收過頭稅的原則,按照抓早、抓緊、抓實(shí)、抓出成效的工作思路,樹立科學(xué)的發(fā)展觀,采取有力措施,狠抓組織收入工作,確保完成全年稅收任務(wù)。實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)組織收入的良性循環(huán)。在組織收入工作中,淡化任務(wù)觀念,強(qiáng)化征管質(zhì)量理念,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)稅收征管質(zhì)量的考核;加強(qiáng)對(duì)全縣重點(diǎn)稅源的控管,實(shí)現(xiàn)組織收入從任務(wù)型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變。牢固樹立經(jīng)濟(jì)稅源觀念,善于從宏觀上把握收入工作,從經(jīng)濟(jì)稅源上把握收入工作,及時(shí)掌握和分析稅源變動(dòng)情況;同時(shí),建立協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)與各級(jí)政府的溝通與協(xié)調(diào),做好稅收的入庫工作。最終實(shí)現(xiàn)稅收收入總量隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而穩(wěn)定增長(zhǎng),稅收收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重有所提高。
三是要強(qiáng)化稅收科學(xué)化管理,由精細(xì)管理向科學(xué)管理邁進(jìn)。一是要不斷完善稅收征管體制,二是要切實(shí)加強(qiáng)綜合征管軟件運(yùn)行管理,三是要全面落實(shí)稅收管理員制度,四是要深入開展納稅評(píng)估,五是要積極推進(jìn)信息化建設(shè),六是要健全內(nèi)部管理制度。通過精細(xì)化管理,年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)金易冶煉廠增收萬元,電力行業(yè)增收萬元,石化行業(yè)增收萬元,冶煉行業(yè)增收萬元,甲天下卷煙輔助材料廠及紙品公司增收萬,沙、石開采及銷售增收萬,通過加強(qiáng)征收及稽查增收萬。
四是要優(yōu)化服務(wù),構(gòu)建融洽的征納關(guān)系。我們首先做好政策服務(wù)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策,規(guī)范減免緩稅的審批;依法落實(shí)各項(xiàng)稅收政策,如下崗失業(yè)人員再就業(yè)、涉農(nóng)稅收以及西部大開發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等稅收優(yōu)惠政策,開辟下崗工人再就業(yè)綠色通道以此推動(dòng)國有企業(yè)改革,推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)業(yè)問題的解決;認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策,完善出口退稅管理辦法。其次,完善納稅服務(wù)體系。在基層辦稅服務(wù)廳全面推行一人一窗一機(jī)稅服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)了專用發(fā)票和四小票息與申報(bào)數(shù)據(jù)的自動(dòng)比對(duì);鞏固和完善一窗式理窗口,實(shí)現(xiàn)多稅種在一個(gè)窗口申報(bào)納稅;實(shí)行涉稅事項(xiàng)一站式服務(wù),進(jìn)一步完善了包括限時(shí)服務(wù)、首問責(zé)任、全程服務(wù)以及文明禮貌準(zhǔn)則在內(nèi)的服務(wù)規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系;簡(jiǎn)化稅務(wù)登記、增值稅一般納稅人認(rèn)定、發(fā)票管理等辦稅流程,切實(shí)減輕納稅人的負(fù)擔(dān),提高辦稅效率和服務(wù)質(zhì)量。
五是要以人為本,建設(shè)和諧的國稅干部隊(duì)伍。通過抓班子建設(shè),不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力,形成和諧共振的集體;通過抓干部隊(duì)伍建設(shè),全面提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),以適應(yīng)國稅事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求;充分發(fā)揮人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)隊(duì)伍。
六是要與時(shí)俱進(jìn),堅(jiān)持三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明和精神文明一起抓,三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,互為推動(dòng),是建立和諧國稅系統(tǒng)的時(shí)代要求。我們通過健全學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度,建立分工負(fù)責(zé)制等制度,使政治文明有可靠的制度作保障;通過倡導(dǎo)制度建局、民主興局,形成較為濃厚的民主氛圍。以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機(jī)關(guān)活動(dòng)為載體,大力推進(jìn)全縣國稅系統(tǒng)三個(gè)文明建設(shè),給新時(shí)期的國稅工作不斷賦予新的內(nèi)涵,增添新的活力。
五、幾點(diǎn)要求:
今年上半年,我局的工作重點(diǎn)除了開展先進(jìn)性教育活動(dòng)和組織稅收收入工作以外,還有新征管系統(tǒng)的培訓(xùn)和上線前期的準(zhǔn)備工作、機(jī)構(gòu)調(diào)整工作、中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗等重要工作要完成。時(shí)間緊,任務(wù)重。為了保證開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和稅收工作兩不誤,兩促進(jìn),我提出幾點(diǎn)要求:
、開展先進(jìn)性教育活動(dòng)做到五個(gè)并重五個(gè)不能少,以確保我局順利轉(zhuǎn)段。一是制度教育與自覺教育并重,時(shí)間一天不少。建立黨員學(xué)習(xí)教育制度,建立學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制,不因私事請(qǐng)假,不因工作忙而找種種理由不參加學(xué)習(xí);二是經(jīng)常性教育與集中教育并重,學(xué)習(xí)內(nèi)容一個(gè)不少??茖W(xué)制定實(shí)施方案,明確教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本要求、重點(diǎn)要解決的問題和具體活動(dòng)安排,科學(xué)安排各學(xué)習(xí)內(nèi)容;三是普遍教育與重點(diǎn)教育并重,學(xué)習(xí)人員一個(gè)不缺。對(duì)在職黨員采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,對(duì)離退休黨員學(xué)習(xí)采取子女幫教、支部集中學(xué)習(xí),對(duì)行動(dòng)不便的黨員上門進(jìn)行輔導(dǎo);四是正面教育與反面教育并重,學(xué)習(xí)篇目一個(gè)不漏。學(xué)習(xí)筆記、討論發(fā)言提綱、心得體會(huì),自己動(dòng)手寫,不請(qǐng)人代筆;五是內(nèi)容創(chuàng)新與形式創(chuàng)新并重,學(xué)習(xí)形式一個(gè)不少。摸清黨員思想狀況,不搞形式主義,不搞照搬照抄,將學(xué)習(xí)與自身的工作緊密結(jié)合,將理論學(xué)習(xí)與活動(dòng)學(xué)習(xí)相結(jié)合,真正做到規(guī)定動(dòng)作不走樣,自選動(dòng)作有創(chuàng)新。
、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。各單位要注意收集先進(jìn)性教育中的典型事例,介紹好的活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),《國稅簡(jiǎn)訊》每月登一期開展先進(jìn)性教育活動(dòng)專輯。教育活動(dòng)結(jié)束后,我局將進(jìn)行總結(jié)表彰,給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),在先進(jìn)性教育活動(dòng)中,不服從黨組織安排,不按時(shí)按質(zhì)完成學(xué)習(xí)任務(wù)的同志,不管是在職的同志,還是離退休的老同志,都將進(jìn)行全局通報(bào)批評(píng),扣發(fā)獎(jiǎng)金。
、注重實(shí)效。現(xiàn)在很多干部因參加市局的新征管系統(tǒng)培訓(xùn)班,不能參加先進(jìn)性教育的集中學(xué)習(xí),這些同志要做到白天不夠,晚上學(xué);出差在外,帶書學(xué);假期休息,堅(jiān)持學(xué),把缺課的內(nèi)容和筆記及時(shí)補(bǔ)上,確保不省一個(gè)環(huán)節(jié)、不減一項(xiàng)內(nèi)容、不缺一個(gè)課時(shí)、不漏一名黨員。同時(shí),新征管系統(tǒng)培訓(xùn)要求人人過關(guān),采取分級(jí)把關(guān)制。即參加過培訓(xùn)的干部要進(jìn)行上機(jī)演練,重點(diǎn)崗位的人員要經(jīng)過分管局領(lǐng)導(dǎo)審核通過后才算過關(guān),一般崗位的人員要經(jīng)過分局局長(zhǎng)審核通過后才算過關(guān),以保證培訓(xùn)取得實(shí)效。
、要持之以恒,集中精力,從始至終開展好保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育活動(dòng),正確處理好先進(jìn)性教育活動(dòng)和稅收工作,做到兩不誤,兩促進(jìn)。
、加強(qiáng)督查力度。各支部負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的督查力度,重點(diǎn)檢查支部的筆記和支委的筆記,支委的筆記和黨員的筆記、黨員和黨員之間的筆記,在學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)內(nèi)容等項(xiàng)目是否一致,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,以確保我局順利轉(zhuǎn)段。凡因督查力度不到位,影響我局順利轉(zhuǎn)段的支部,要追究支部負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
同志們,讓我們按照六個(gè)堅(jiān)持的基本要求,準(zhǔn)確把握共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求,認(rèn)真開展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),努力實(shí)踐三個(gè)代表重要思想,在思想上、政治上、工作上、作風(fēng)上保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性,扎實(shí)工作、積極創(chuàng)新,確保圓滿完成我局全年稅收任務(wù),促進(jìn)國稅工作的全面發(fā)展。
篇二 新形勢(shì)下農(nóng)村社區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村社區(qū)是一個(gè)相對(duì)完整的社會(huì)結(jié)構(gòu)體系,具有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)服務(wù)等功能,人們能夠通過農(nóng)村社區(qū)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)中存在的各種現(xiàn)象,能夠從農(nóng)村社會(huì)生活中聽到社區(qū)居民最真實(shí)的意愿。在農(nóng)村建立社區(qū)組織,開展社區(qū)公益事業(yè)服務(wù),發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生,繁榮社區(qū)文化,美化社區(qū)環(huán)境,調(diào)解社區(qū)民間糾紛,倡導(dǎo)社區(qū)互助精神,樹立社區(qū)良好社會(huì)風(fēng)氣,建立良好的人際關(guān)系,把農(nóng)村建設(shè)成為管理民主、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新農(nóng)村是新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作的重要課題。
一、新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作的重要意義
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快,農(nóng)村社區(qū)日益成為人民群眾社會(huì)生活的重要載體。農(nóng)村社區(qū)黨建工作已成為社區(qū)各項(xiàng)工作的龍頭,做好新形勢(shì)下社區(qū)黨建工作,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
首先,新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作,是貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神,鞏固黨在農(nóng)村工作基礎(chǔ)的重要舉措。黨的十七屆四中全會(huì)站在黨和國家全局的戰(zhàn)略高度,進(jìn)一步明確了新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本要求、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措,強(qiáng)調(diào)要'做好抓基層打基礎(chǔ)工作,夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)',并對(duì)農(nóng)村社區(qū)黨建工作提出了明確要求。農(nóng)村社區(qū)工作是黨和政府聯(lián)系居民群眾的'連心橋'、為人民辦實(shí)事的'服務(wù)站'、做好基層工作的'穩(wěn)定器'。加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作,有利于進(jìn)一步打牢黨的工作基礎(chǔ),擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),鞏固黨的執(zhí)政地位。
其次,新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作,是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。農(nóng)村社區(qū)身處基層第一線,社區(qū)環(huán)境、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、人際關(guān)系、精神文明建設(shè)都直接影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,關(guān)系到群眾的切身利益。加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作,有利于推動(dòng)社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù),使社區(qū)工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,讓社區(qū)更新、社會(huì)更穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)更強(qiáng),為科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供和諧的社會(huì)環(huán)境。
再次,新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作,是順應(yīng)新時(shí)期社會(huì)結(jié)構(gòu)變化,提高管理服務(wù)水平的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)從單位制結(jié)構(gòu)向社區(qū)制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化,社區(qū)人員構(gòu)成越來越復(fù)雜,社區(qū)成為了各種群體相處的社會(huì)生活共同體,承載著越來越繁雜的社會(huì)事務(wù),這也為社區(qū)管理提出了新的課題。面對(duì)新情況新問題,我們必須加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作,充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì),提升社區(qū)黨組織影響力,使之成為社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)的中堅(jiān)力量,為社區(qū)建設(shè)把握方向,把社區(qū)管理的各項(xiàng)工作推向新水平。
二、當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)黨建工作存在的主要問題
農(nóng)村社區(qū)是處在城市化初始、發(fā)展和基本成熟階段上的過渡性社區(qū)。它的動(dòng)態(tài)特征明顯,新生和存在的問題較多,隨之而來的是社區(qū)黨組織面臨著整合社會(huì)利益關(guān)系難、職能變化大、職責(zé)不明確等問題。這是從農(nóng)村黨建向城市社區(qū)黨建轉(zhuǎn)變過程中必然經(jīng)歷的一個(gè)階段。從我們的調(diào)研情況來看,目前農(nóng)村社區(qū)黨建工作存在的問題,主要表現(xiàn)在以下“三個(gè)不適應(yīng)”:
一是表現(xiàn)在干部群眾觀念的不適應(yīng)。首先是概念上的模糊:有的把農(nóng)村社區(qū)類同于城市社區(qū),認(rèn)為進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)后,就可以與城市居民一樣享有醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老失業(yè)等各種社會(huì)保障待遇;有的認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)與原來的行政村差不多,只是改了個(gè)名字換了塊牌子而已;少數(shù)鎮(zhèn)村干部對(duì)農(nóng)村社區(qū)的認(rèn)識(shí)也存在偏差,農(nóng)村社區(qū)有哪些基本功能,他們說不完整。其次是認(rèn)識(shí)上的不足:有的認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)職能雖說比原來拓展了,但與行政村管理模式相比,對(duì)居民的制約途徑逐漸消失,擔(dān)心工作越來越難做;有的認(rèn)為成立社區(qū)后,居民經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性增強(qiáng),黨組織對(duì)社區(qū)建設(shè)的保證作用和相應(yīng)功能會(huì)逐步削弱。最后是思路上的缺乏:大部分農(nóng)村社區(qū)依然采用以前行政村的工作方式,立足“自治、自主”。農(nóng)村社區(qū)在發(fā)展社區(qū)文化、創(chuàng)建社區(qū)環(huán)境、搞好社區(qū)服務(wù)、擴(kuò)大工作覆蓋面方面缺乏工作思路,找不到抓手、摸不到門路。
二是表現(xiàn)在班子成員素質(zhì)的不適應(yīng)。撤村建社區(qū)主要是針對(duì)趨于近郊、城市化比較成熟、各方面基礎(chǔ)比較好的行政村實(shí)施的。因此,農(nóng)村社區(qū)相對(duì)于行政村來說,社區(qū)黨組織班子成員素質(zhì)相對(duì)較高,但是與城市社區(qū)相比仍有較大的差距。當(dāng)前,農(nóng)村社區(qū)黨務(wù)工作者來源還比較單一,多數(shù)是從村干部過渡而來,存在著傳統(tǒng)農(nóng)村黨建的思維定勢(shì)。黨組織的活動(dòng)范圍主要限于本單位,圍繞本單位的中心工作展開,黨員隊(duì)伍主要由在職黨員以及部分離退休黨員組成,并且與黨組織之間有歸屬關(guān)系,屬于一種比較典型的單位黨建工作方式。這決定了他們不能迅速適應(yīng)社區(qū)黨組織職能向服務(wù)和管理的轉(zhuǎn)變,難以實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村黨建領(lǐng)域向社區(qū)黨建領(lǐng)域的跨越。
三是表現(xiàn)在教育管理模式的不適應(yīng)。農(nóng)村社區(qū)區(qū)別農(nóng)村或城市社區(qū)的一個(gè)特點(diǎn),就在于其人員成分復(fù)雜,流動(dòng)性大,黨員較難管理。 隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)力度的加大,農(nóng)村社區(qū)構(gòu)成會(huì)更復(fù)雜。一方面是一些單位在職、下崗、退休黨員將戶口遷入農(nóng)村社區(qū)或跨社區(qū)流動(dòng),但組織關(guān)系不愿轉(zhuǎn)入或未及時(shí)轉(zhuǎn)入社區(qū)的情況較多,另外一方面則是社區(qū)內(nèi)黨員因拆遷過渡在外,而黨組織未及時(shí)轉(zhuǎn)移的也不少,這些情況給社區(qū)黨組織掌握情況、開展活動(dòng)、教育管理帶來新的難度。另外,農(nóng)村社區(qū)黨員年齡老化的現(xiàn)象也不容回避。農(nóng)村黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀,決定了黨員發(fā)揮先鋒模范作用和保持先進(jìn)性有其局限性。發(fā)展黨員在農(nóng)村社區(qū)也遇到了困難,社區(qū)黨支部新鮮血液不能得到及時(shí)補(bǔ)充。農(nóng)村社區(qū)黨組織的吸引力不夠,黨員對(duì)黨組織的歸屬感和依附感不強(qiáng)。社區(qū)黨組織活動(dòng)內(nèi)容不夠豐富,形式比較單一。黨組織在如何開展服務(wù)活動(dòng),發(fā)揮黨員的先鋒模范作用方面,與城市社區(qū)相比存在一定的差距。
三、新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作的幾點(diǎn)建議
加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨的建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求,也是加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的需要。開展農(nóng)村社區(qū)黨建工作,決不是簡(jiǎn)單地掛牌撤牌,而是要在明確農(nóng)村社區(qū)黨組織功能職責(zé)、創(chuàng)新組織體系、拓展工作途徑、提升黨員素質(zhì)等方面下功夫,這是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村社區(qū)黨建工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn),也是當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)黨建工作中的“必修課”,新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作需著力把握“五要素”。
一要繼續(xù)改進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的組織設(shè)置。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,結(jié)合本地實(shí)際,大力加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)基層黨的組織建設(shè),制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作的意見》,對(duì)做好新形勢(shì)下黨的組織建設(shè)工作提出明確要求。要按照有利于黨對(duì)基層組織的領(lǐng)導(dǎo),有利于加強(qiáng)黨員教育管理,有利于黨組織發(fā)揮作用的要求,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)基層組織的設(shè)置。首先,要理順農(nóng)村社區(qū)各類黨組織管理關(guān)系,進(jìn)一步做好社區(qū)一級(jí)黨組織的設(shè)置,加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。要以主題活動(dòng)為載體,提高農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)的實(shí)效。要借鑒城市社區(qū)的一些好經(jīng)驗(yàn)與做法,提高黨組織開展活動(dòng)的層次。其次,要加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。農(nóng)村社區(qū)黨組織能否發(fā)揮作用,很大程度上取決于黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)和能力,在加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨組織班子建設(shè)時(shí),注意選優(yōu)配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人。同時(shí),通過建立社區(qū)黨務(wù)干部教育培訓(xùn)和激勵(lì)保障機(jī)制,提高他們的整體素質(zhì)能力,營造良好的工作氛圍。
二要合理定位農(nóng)村社區(qū)的組織職責(zé)。要從鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)民主政治健康發(fā)展等角度,把社區(qū)黨組織定位于農(nóng)村社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在具體工作中,社區(qū)黨組織必須充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,充分調(diào)動(dòng)社區(qū)各方面的積極因素,以服務(wù)和滿足廣大居民群眾和駐區(qū)單位的需要為目標(biāo)發(fā)揮三項(xiàng)職能:一是政治核心職能。把貫徹黨的方針政策與社區(qū)建設(shè)和管理結(jié)合起來,保證社區(qū)各項(xiàng)工作沿著正確的政治方向健康發(fā)展,為社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境,進(jìn)一步密切黨群關(guān)系,增強(qiáng)黨的凝聚力,鞏固黨在社區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是協(xié)調(diào)服務(wù)職能。社區(qū)黨組織應(yīng)在地區(qū)性、社會(huì)性、公益性工作中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,以廣大居民群眾和駐區(qū)單位的共同利益和需要為出發(fā)點(diǎn),協(xié)調(diào)好社區(qū)內(nèi)各類群體的利益。通過建立社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)求助熱線以及在職黨員服務(wù)社區(qū)等活動(dòng),服務(wù)居民、凝聚人心。三是思想引導(dǎo)職能。發(fā)揮社區(qū)與群眾貼近的優(yōu)勢(shì),做好群眾思想政治工作,努力提高他們的思想道德水平和民主法制觀念。深入開展通俗易懂、形式多樣的思想道德教育活動(dòng),在社區(qū)形成良好的思想道德風(fēng)尚。組織動(dòng)員居民群眾開展文明家庭、文明小區(qū)等精神文明創(chuàng)建活動(dòng),把精神文明創(chuàng)造活動(dòng)與解決居民群眾關(guān)心實(shí)際問題結(jié)合起來。
三要切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的戰(zhàn)斗堡壘。推進(jìn)社區(qū)黨建工作創(chuàng)新,增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力,建設(shè)高素質(zhì)社區(qū)黨組織帶頭人隊(duì)伍,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局。突出抓好“三大工程”:一是實(shí)施“素質(zhì)提升工程”,提高農(nóng)村社區(qū)黨員干部的執(zhí)政能力。農(nóng)村社區(qū)黨員干部的教育要制度化,把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來,把政治理論教育與實(shí)際工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來,每年適當(dāng)集中一段時(shí)間,對(duì)農(nóng)村社區(qū)干部進(jìn)行思想教育,同時(shí)采取多種形式對(duì)他們進(jìn)行法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和致富技能的培訓(xùn),幫助社區(qū)干部不斷提高思想素質(zhì)和工作水平,提高帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力,掌握新形勢(shì)下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法。二是實(shí)施“系統(tǒng)完善工程”,重視對(duì)農(nóng)村社區(qū)黨員干部的規(guī)范管理。要進(jìn)一步完善制度,加強(qiáng)民主監(jiān)督,善用懲戒手段,使農(nóng)村社區(qū)黨建工作有法可依,違法必糾;使農(nóng)村社區(qū)黨員干部自覺將其行為納入規(guī)范化的軌道;建立班子成員任期目標(biāo)責(zé)任制,把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到人,并公布于眾,讓群眾來監(jiān)督、評(píng)判干部;要制定考核獎(jiǎng)罰辦法,聯(lián)績(jī)計(jì)酬,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,考核結(jié)果與干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來,努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的機(jī)制。三是實(shí)施“廉風(fēng)和暢工程”,保證農(nóng)村社區(qū)黨建的健康發(fā)展。廣大社區(qū)干部以“為民謀利益為最大追求”,想群眾之所想,急群眾之所急,憂群眾之所憂,多做“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”的工作,履行干部職責(zé)。辦事考慮是否合乎絕大多數(shù)群眾的意愿,是否能夠長(zhǎng)久受益和持續(xù)發(fā)展,是否合乎有關(guān)政策規(guī)定。辦好事既要講客觀需要,又要講實(shí)際可能;既要強(qiáng)調(diào)盡心竭力,又要注意量力而行。為確保和諧的發(fā)展環(huán)境,積極開展“廉風(fēng)和暢”教育活動(dòng),突出“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),服務(wù)科學(xué)發(fā)展”的教育主題,為加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作提供良好的政務(wù)環(huán)境。
四要不斷提升農(nóng)村社區(qū)的黨建活力。由于農(nóng)村社區(qū)服務(wù)對(duì)象的不確定性、服務(wù)機(jī)制的不完善性,必然會(huì)出現(xiàn)黨組織和黨員、黨員和群眾互相認(rèn)知度比較低的情況,必須建立有效的制度,才能不斷提升農(nóng)村社區(qū)黨建活力。一是建立投入多元化保障制度。在具體工作中,采取黨費(fèi)返一點(diǎn)、財(cái)政撥一點(diǎn)、社區(qū)內(nèi)單位資助一點(diǎn)等辦法,逐步改善黨支部辦公室和黨員活動(dòng)室的條件。不斷規(guī)范社區(qū)干部待遇發(fā)放辦法,社區(qū)干部的工資待遇納入財(cái)政,并逐步調(diào)整社區(qū)干部待遇,提高社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi),逐步解決社區(qū)干部的后顧之憂。二是建立主題實(shí)踐活動(dòng)制度。開展主題實(shí)踐活動(dòng)是新形勢(shì)下踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑,是黨員教育取得實(shí)效不可缺的有力抓手。對(duì)于農(nóng)村社區(qū)黨建來說,由于其本身的復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性、多元性的特點(diǎn),開展主題實(shí)踐活動(dòng)是凝聚黨心、凝聚民心的一個(gè)非常好的措施。要緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際,精心謀劃,充分準(zhǔn)備,切實(shí)取得幫助群眾、促進(jìn)工作等實(shí)效。三是建立關(guān)愛黨員制度。在對(duì)黨員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理的同時(shí),樹立“管理就是服務(wù)”的新理念,推進(jìn)黨員教育管理的方式轉(zhuǎn)變。以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ),不斷完善保障黨員行使民主權(quán)利的運(yùn)行機(jī)制。大力推行黨務(wù)公開制度,保障廣大黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情和了解。制定黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的制度,進(jìn)一步增進(jìn)黨員與群眾的感情,提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)。建立黨員表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,開展優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀社區(qū)黨支部書記評(píng)比表彰活動(dòng),并將榮譽(yù)表彰與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、政治待遇、干部任用結(jié)合起來。建立黨員結(jié)對(duì)幫扶制度,形成上級(jí)黨組織關(guān)心下級(jí)黨組織,各級(jí)黨組織關(guān)心幫助生活困難的黨員解決問題,黨組織和黨員關(guān)心幫助困難群眾的生動(dòng)局面。
五要扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)黨建工作的載體創(chuàng)新。加強(qiáng)社區(qū)黨建工作,不斷增強(qiáng)黨在社區(qū)工作中的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。為了適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求,要認(rèn)真研究、不斷探索,狠抓“三個(gè)載體”:
一是抓思想載體,營造濃厚的社區(qū)黨建工作氛圍。加強(qiáng)社區(qū)黨建、深入開展社區(qū)黨建工作,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),要從鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的戰(zhàn)略高度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。為此,要強(qiáng)化核心意識(shí)、主人意識(shí)、共建意識(shí)、服務(wù)意識(shí)等'四種意識(shí)',以實(shí)際行動(dòng)密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系,增強(qiáng)黨的工作的滲透力。
二是抓組織載體,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委的職能。農(nóng)村社區(qū)黨建是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委為核心,社區(qū)全體黨員為主體,社區(qū)內(nèi)各類基層組織共同參與的區(qū)域性黨建工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委在轄區(qū)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,完善社區(qū)黨建的組織體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委應(yīng)成為地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作的主導(dǎo)力量,擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)工作的重要職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委要建立規(guī)范的社區(qū)黨建工作考評(píng)體系,把社區(qū)黨建工作作為轄區(qū)單位創(chuàng)建'文明單位'、參評(píng)'優(yōu)秀黨組織'的重要內(nèi)容,進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委協(xié)調(diào)轄區(qū)單位的功能,促進(jìn)社區(qū)黨建各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
三是抓工作載體,構(gòu)筑社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì),加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo);建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì),負(fù)責(zé)研究、部署、協(xié)調(diào)工作,通報(bào)情況,交流經(jīng)驗(yàn),協(xié)調(diào)議事等;建立社區(qū)黨員活動(dòng)小組,根據(jù)居民區(qū)的地理位置和黨員人數(shù)的多少,在社區(qū)內(nèi)建立若干個(gè)黨員活動(dòng)小組,社區(qū)單位黨組織可根據(jù)黨員特長(zhǎng),組建以黨員為骨干的志愿者服務(wù)隊(duì),努力做到凡是有黨員的地方就有黨的組織,凡是有黨組織的地方就有黨的工作和活動(dòng);抓好基層黨建帶團(tuán)建活動(dòng),將社區(qū)內(nèi)基層團(tuán)組織建設(shè)納入黨的建設(shè)的整體格局中,實(shí)行黨團(tuán)目標(biāo)一體化,確保團(tuán)的工作圍繞黨的工作、服務(wù)黨的工作,充分發(fā)揮共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍的作用;抓好社區(qū)黨員發(fā)展工作,拓寬社區(qū)黨組織發(fā)展黨員視野,把那些在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來,不斷增添新鮮血液,優(yōu)化基層黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu),使社區(qū)基層黨組織始終保持蓬勃的生機(jī)與活力,從而推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)科學(xué)發(fā)展。
篇三 在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告會(huì)上的講話 黨建黨委
樹立和落實(shí)適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的反腐倡廉觀進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)反腐倡廉工作
—在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告會(huì)上的講話同志們:
根據(jù)中央和省市紀(jì)委關(guān)于開展反腐倡廉形勢(shì)政策宣傳活動(dòng)的部署要求,今天我們結(jié)合正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),專門舉辦這次反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告會(huì),引導(dǎo)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)、完善措施,更好地推進(jìn)反腐倡廉工作。下面,我著重就“樹立和落實(shí)適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的反腐倡廉觀,進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)反腐倡廉工作”,談幾點(diǎn)體會(huì)和認(rèn)識(shí),與大家共同探討交流。
hjt總書記在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話中指出,社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。廉政是和諧社會(huì)的內(nèi)在要求,腐敗對(duì)社會(huì)和諧構(gòu)成極大危害。為了適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,必須樹立和落實(shí)與構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)的反腐倡廉觀念,加大反腐倡廉工作的力度。在實(shí)際操作中,應(yīng)樹立和落實(shí)好以下七個(gè)觀念:
首先,樹立和落實(shí)好維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性的觀念 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度,堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性,是黨生存和發(fā)展的根本條件,也是完成構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本保證。黨的先進(jìn)性與黨的純潔性是緊緊聯(lián)系在一起的,先進(jìn)性決定著純潔性的價(jià)值取向,是判斷黨是否純潔的重要標(biāo)準(zhǔn);純潔性是先進(jìn)性的組成部分和重要基礎(chǔ),做不到純潔,就談不上先進(jìn)。黨的純潔性和先進(jìn)性,是通過一個(gè)個(gè)黨員干部的模范言行和優(yōu)良作風(fēng)表現(xiàn)出來的。(列舉“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的楷?!迸S袢?、“人民的好衛(wèi)士”任長(zhǎng)霞、“百姓書記”梁雨潤(rùn)等先模人物的模范事跡)因此,在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過程中,反腐倡廉工作必須認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,堅(jiān)決維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性,嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私案件,嚴(yán)懲腐敗分子。要有除惡務(wù)盡的堅(jiān)定決心,對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)的腐敗分子,發(fā)現(xiàn)一個(gè)查辦一個(gè)。只有這樣,才能確保黨的純潔性,從而達(dá)到先進(jìn)性的要求。
其次,樹立和落實(shí)好維護(hù)社會(huì)公平和正義的觀念
維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平和正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。在調(diào)節(jié)各種不同利益關(guān)系的過程中,只有遵循公平正義的原則,使絕大多數(shù)社會(huì)成員都受益,才能取得社會(huì)不同利益群體的廣泛支持和接納,有效地整合社會(huì)各種資源和力量,實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的團(tuán)結(jié)與合作。從根本上說,我們國家是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家,其社會(huì)主義的性質(zhì)和原則、黨的性質(zhì)和宗旨,決定了社會(huì)主義的根本目的就是滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求,決定了我們黨代表著最廣大人民群眾的根本利益,廣大黨員和干部要為實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益不斷奮斗。而存在于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗行為,侵犯了人民群眾的利益,破壞黨和群眾的血肉聯(lián)系。(列舉2023年度省部級(jí)官員腐敗案例)因此,要加大反腐倡廉工作的力度,一方面,違紀(jì)就要受到紀(jì)律追究,違法就要受到法律制裁,以保證社會(huì)財(cái)富合理、公正地分配。另一方面,要著力于源頭治理,督促有關(guān)部門把公平正義作為制度建立和制度創(chuàng)新的重要原則,作為協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則,同時(shí),要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,使出臺(tái)的各項(xiàng)措施得到認(rèn)真全面地貫徹落實(shí)。
第三,樹立和落實(shí)好維護(hù)科學(xué)發(fā)展的觀念
發(fā)展是硬道理,是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù),也是社會(huì)和諧之根基。發(fā)展與和諧是互為因果的,即因和諧而發(fā)展,又為發(fā)展而和諧。社會(huì)矛盾和問題的存在,重要原因是由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)而導(dǎo)致的,要解決這些矛盾和問題,只有采取發(fā)展的辦法。而發(fā)展又必須講科學(xué),不科學(xué)的發(fā)展,不僅不會(huì)帶來和諧,反而造成不和諧。服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)的反腐倡廉工作要堅(jiān)持維護(hù)科學(xué)的發(fā)展觀,服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于反腐倡廉各項(xiàng)工作,使反腐倡廉工作與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、各項(xiàng)措施相適應(yīng),以良好的作風(fēng)和實(shí)際成效保證科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。(舉例說明近年來我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),完善反腐倡廉機(jī)制、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成功做法)
第四,樹立和落實(shí)好以人為本的觀念
人是社會(huì)的主體,社會(huì)和諧,關(guān)鍵在人。樹立以人為本的觀念,堅(jiān)持反腐倡廉工作人本理念,與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求是完全一致的。一是要把宣傳教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作,不斷增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育的親和力,使黨員干部易于接受,促使黨員干部將法律、紀(jì)律等他律轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨鹊淖月?,把外在的?qiáng)制變成內(nèi)在的自覺,使不搞腐敗不只是迫于懲治的畏懼,更重要的是出于對(duì)人民賦予的權(quán)力的珍惜和對(duì)自我人格的珍重,讓廉潔自律意識(shí)在心底扎根。二是在查辦違紀(jì)違法案件、剎風(fēng)整紀(jì)的過程中,要充分尊重和保護(hù)黨員干部的人格、人身和其他合法權(quán)益,同時(shí)注
意把握和處理好懲處與保護(hù)的關(guān)系,旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵(lì)探索者、教育失足者、懲治腐敗者、追究誣陷者,充分保護(hù)、調(diào)動(dòng)好廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。一個(gè)社會(huì)、一個(gè)民族的廉政文化狀況,一定程度上決定著這個(gè)社會(huì)的廉政狀況和水準(zhǔn)。因此,在構(gòu)建和諧社會(huì)過程中,要以多種生動(dòng)活潑的形式,加強(qiáng)廉政文化建設(shè),在全社會(huì)形成“以貪為恥、以廉為榮”的社會(huì)氛圍,鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的社會(huì)土壤。(介紹外地廉政文化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn))
第五,樹立和落實(shí)好群眾觀念
和諧的本質(zhì)是發(fā)展中的平衡,和諧社會(huì)的發(fā)展是矛盾統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)過程。任何社會(huì)都不可能沒有矛盾,關(guān)鍵是如何解決好矛盾,使不同利益群體之間的沖突得到恰當(dāng)?shù)奶幚恚瑥亩_(dá)到和諧。反腐倡廉工作貫徹構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,就要始終堅(jiān)持群眾路線,就要把切實(shí)維護(hù)群眾利益作為反腐倡廉工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民;就要大力培育和弘揚(yáng)先進(jìn)文化,堅(jiān)決抵制和消除影響先進(jìn)文化發(fā)展的消極腐朽思想,努力為群眾創(chuàng)造健康文明的生產(chǎn)生活環(huán)境;就要充分發(fā)揚(yáng)民主,尊重群眾的首創(chuàng)精神,不斷完善群眾參與反腐倡廉的工作機(jī)制,努力發(fā)揮人民群眾在民主決策、民主監(jiān)督、民主評(píng)議等方面的作用,保護(hù)和發(fā)揮群眾參與反腐倡廉工作的積極性和創(chuàng)造性;就要接受群眾對(duì)反腐倡廉工作的監(jiān)督,以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)反腐倡廉工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。(結(jié)合社會(huì)上反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,強(qiáng)調(diào)反腐倡廉工作必須走群眾路線)
第六,樹立和落實(shí)好注重預(yù)防的觀念
把發(fā)生腐敗現(xiàn)象的可能性降低到最低限度,是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。改革是預(yù)防腐敗的根本動(dòng)力和根本舉措,把反腐敗寓于各項(xiàng)重要改革措施之中,堅(jiān)持用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的深層次問題,是有效預(yù)防腐敗的根本途徑。要按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向,更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用,以堵塞漏洞,減少權(quán)錢交易的機(jī)會(huì);要依法建立和健全行使權(quán)力的制約機(jī)制,建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運(yùn)行;要加快政府職能轉(zhuǎn)變,深入推進(jìn)行政審批制度改革,規(guī)范行政審批權(quán)力;要深化財(cái)稅、金融、投資制度的改革,規(guī)范金融秩序,強(qiáng)化資金監(jiān)管;推行和完善政府采購、招投標(biāo)等制度,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制抑制腐敗;要加快干部制度改革步伐,推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化,建立健全干部選拔任用工作的民主監(jiān)督制度,實(shí)行干部選拔任用工作責(zé)任制,從制度上杜絕用人上的不正之風(fēng);要將預(yù)防腐敗寓于決策之中,凡出臺(tái)重大決策,都要深入調(diào)研、周密論證,防患于未然;要努力形成合力,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、綜合治理。(立足縣情,對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的源頭治腐工作提出初步要求)
第七,樹立和落實(shí)好嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案的觀念
社會(huì)主義和諧社會(huì)是法治保障的有序社會(huì)。以法治國,是一種貫徹法律至上、嚴(yán)格依法辦事的治國原則和方式。它要求整個(gè)國家以及社會(huì)生活均依法而治,即管理國家、治理社會(huì),是憑靠法律這種公共權(quán)威的普遍、穩(wěn)定、明確的社會(huì)規(guī)范,而不是靠任何個(gè)人權(quán)威或者特權(quán)。每個(gè)社會(huì)成員都受法律的保護(hù)和約束,任何人或任何組織都同樣受到法律的規(guī)束以及恩惠。反腐倡廉查辦案件工作也不能例外,也要把紀(jì)律和法律作為行為的最終導(dǎo)向,作為規(guī)范行為的最高標(biāo)準(zhǔn)和終極力量。(結(jié)合我縣實(shí)例,強(qiáng)調(diào)在查辦案件工作中需把握好的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和應(yīng)大力推廣的成功經(jīng)驗(yàn))因此,在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中,反腐倡廉查辦案件工作首先要在辦案指導(dǎo)思想上,把依紀(jì)依法查辦案件作為反腐倡廉工作的最基本的要求,切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
同志們,新形勢(shì)對(duì)反腐倡廉工作提出了新的更高的要求,全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要發(fā)揮好在反腐倡廉中的作用,以自己的實(shí)際行動(dòng)不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向深入,為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
篇四 黨員先進(jìn)性教經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專題報(bào)告會(huì)講話稿 黨建黨委
同志們:
今天這個(gè)會(huì)議,既是先進(jìn)性教育活動(dòng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì),也是一個(gè)工作通報(bào)會(huì)、鼓勁加油會(huì)。主要想法有兩個(gè),一是向大家通報(bào)去年一年來的經(jīng)濟(jì)工作情況;二是共同分析我們所面臨的形勢(shì)和機(jī)遇,從全面的角度,用歷史的眼光來審視我們的工作,定位我們的發(fā)展。從而進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、找準(zhǔn)差距,統(tǒng)一思想、振奮精神,堅(jiān)定信心、加快發(fā)展。
我講三個(gè)方面問題。
一、面臨的形勢(shì)與機(jī)遇
古人講:善謀事者必先謀其勢(shì)。我們要加快發(fā)展,就必須對(duì)國際國內(nèi)大形勢(shì)有一個(gè)準(zhǔn)確的把握和判斷,只有這樣,我們才能看清未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì),才能夠決定我們的發(fā)展方向,才能增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對(duì)性。
(一)當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新特點(diǎn)、新變化 從當(dāng)前國際形勢(shì)看,總體和平、局部戰(zhàn)爭(zhēng),總體緩和、局部緊張,總體穩(wěn)定、局部動(dòng)蕩,和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今世界的兩大主題。單純就國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快,世界各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越密切,通俗地說,就是誰也離不開誰,資源和市場(chǎng)已成為當(dāng)今各國推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素,并以這兩個(gè)要素為基礎(chǔ),互為依存、競(jìng)相發(fā)展。二是世界性的產(chǎn)業(yè)分工逐漸明晰。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家都在向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,高科技產(chǎn)業(yè)成為他們新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn);制造業(yè)正在向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,一些比較落后的產(chǎn)業(yè)和污染較嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)也被發(fā)達(dá)國家所淘汰,而轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),產(chǎn)業(yè)分工日趨明顯。三是科學(xué)技術(shù)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量,誰擁有高新技術(shù),誰就可以占領(lǐng)制高點(diǎn),所以世界各國都在集中精力發(fā)展高新技術(shù)和信息技術(shù)。四是資源問題不僅成為世界各國經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的主要因素,也成為政治、軍事斗爭(zhēng)的主要誘因。美國同伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng),核心就是為了爭(zhēng)奪石油、占有資源。中東地區(qū)不穩(wěn)定,馬上波及全球石油市場(chǎng),進(jìn)而影響全球經(jīng)濟(jì)。目前國際石油市場(chǎng)已開始緊張。受此影響,我國也開始關(guān)注能源戰(zhàn)略安全問題。五是國際貿(mào)易爭(zhēng)端增多,世界各國,特別是發(fā)達(dá)國家為了發(fā)展本國經(jīng)濟(jì),謀求日益強(qiáng)大,包括美國、日本,陸續(xù)出臺(tái)了貿(mào)易保護(hù)政策,扶持本國經(jīng)濟(jì)、限制進(jìn)口。比如,美國就提出限制中國紡織品進(jìn)口案,中國馬上反應(yīng),也要對(duì)他們的幾個(gè)主要產(chǎn)品進(jìn)行限制。六是世界經(jīng)濟(jì)初步走出前幾年的低谷狀態(tài),呈緩慢復(fù)蘇跡象。