行政黨建報告6篇

篇一 司法行政黨建工作述職報告

根據局黨總支安排，現就我支部認真按照局黨總支的安排，開展黨建工作的情況和支部的履職情況報告于后，請各位領導審議。

我支部現有中共正式黨員xx名,涉及到3個部門。

以“四強”黨組織和“兩強”黨員

創(chuàng)建活動為載體，認真開展黨建活動

我們支部全體黨員為了在新形勢下，作改革開放的開拓者，為黨的千秋偉業(yè)作一個黨員應盡的職責與義務，認真開展學習活動，一是黨支部每月召開支部會、學習黨的各項方針、政策、決議及相關文件；二是通過參加各種會議學習，傾聽領導的講話，領會領導講話的精神實質；三是利用業(yè)余時間自學；四是按照上級的要求結合專題開展學習，如“三大主題活動”，撰寫心德體會、做學習筆記。從而使大家的思想覺悟和對事物的判斷能力有了明顯的提高，政策理論水平得到大幅提升，指導、決策更加科學合理。

我支部始終堅持每月一次的支部生活會，作為局黨組書記、局長的xx同志更是只要不參加上級的會議，都是親自參加，并以一個普通黨員的身份參與雙重組織生活會，和大家交流工作經驗和學習體會。在支部活動中，我們堅持集思廣益，交心談心，結合自身工作，暢談改革開放成果，研究工作。使支部會既能達到交流提高的目的，又通過學習新的時事政策達到跟上時代步伐的目的。這種只有普通黨員而沒有領導干部的黨支部活動，對推動工作，促進工作，構建和諧機關起到了很好的工作。并取得明顯的效果，干群關系密切，機關活力增加。

我們支部的全體黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，在工作上嚴于律已，處處起到表率作用，如xxx老同志，工作上兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，每天堅持按時上班，經常為工作加班加點，從不分份內份外，團結同志，為大家樹立了典范，其它同志在各自的崗位上都盡職盡責，愛崗敬業(yè)。全體黨員都做到了潔身自好，耐得住清貧、穩(wěn)得住心神、管得住身手、抵得住誘惑、經得起考驗，堂堂正正做人，勤勤懇懇做事，清清白白做人。

注重結合抓黨建、促進工作上臺階

我支部全體黨員，通過黨的方針政策理論的學習。大家一手抓黨建、一手抓工作，從而使我們的各項工作走在前列。一是充分發(fā)揮司法行政職能作用，努力維護全縣社會和諧穩(wěn)定。年初，xx工業(yè)園區(qū)建設需要對園區(qū)部分農戶房屋進行拆遷，縣委、縣政府安排我局做好xx戶拆遷安置戶的工作，保證工業(yè)園區(qū)建設按時開工。局黨組高度重視，立即成立了領導小組，指派機關總支書記帶隊，我支部抽調3名同志積極配做好拆遷安置戶思想工作，保障了該項工程的順利進行；今年，企業(yè)軍隊轉業(yè)干部出現不穩(wěn)定現象后，局黨組立即按縣有關會議精神，落實干部聯(lián)系到人，我支部4名同志隨時掌握動態(tài)?！鞍艘弧苯ㄜ姽?jié)，還深入聯(lián)系的軍轉干部家中，送去節(jié)日的問候，并用2天時間集中所聯(lián)系的xx名軍轉干部到局學習相關文件，宣傳黨的政策，幫助他們解決困難，穩(wěn)定了人心；按照縣委要求，制定了越級上訪人員集中法制教育工作方案和相關制度，做好選址、籌備等工作；支部還對涉法涉訴上訪案件，做好政策、法律宣講，積極協(xié)助做好對法律服務從業(yè)人員投訴、查處工作。二是認真協(xié)助做好聯(lián)鎮(zhèn)包村扶貧、幫扶等工作。我們先后深入到所聯(lián)系、幫扶的xx鎮(zhèn)和xx鄉(xiāng)了解情況，制定幫扶計劃，落實幫扶責任，送去種子、化肥，舉辦農業(yè)技術培訓和普法講座。地震發(fā)生后，局領導深入到聯(lián)系、幫扶鎮(zhèn)鄉(xiāng)和司法所了解災情，安撫受災群眾，組織廣大群眾開展抗災自救，積極幫助建中鄉(xiāng)向有關部門爭取水利設施災后重建資金，并向地震聯(lián)系的xx鄉(xiāng)受災群眾捐款xxxxx元，幫助解決受災群眾災后生產、生活困難；三是團結一心,抗震救災?！?.12”汶川大地震后，面對突如其來的地震災害，我們按照局黨組安排，積極參與組織機關干部和院內住戶安全撤離高、危區(qū)域，救助受傷人員；籌集抗震救災工具及時送到縣委，做好委派公證處公證員一人到北川縣公證處幫助開展公證工作；參與組織20余名機關黨員志愿者分別于6月16日、19日、21日、22日到縣抗震救災指揮部搬運、裝卸救災物資；積極參與組織向災區(qū)捐款和交特殊黨費，全局干部職工和法律服務從業(yè)人員踴躍捐款xxxxxx元，以實際行動表達了司法行政系統(tǒng)干部職工對災區(qū)人民的關愛和支援。在加大防震避災知識宣傳，做好衛(wèi)生防疫的同時，堅持輪流值班；在機關實行簽到制度，使機關很快恢復了正常工作秩序，方便群眾和基層同志來局辦事。在唐家山堰塞湖潰壩前，認真制定撤離疏散預案，保證機關、離退休干部和院內住戶安全撤離；及時將司法行政系統(tǒng)受災情況制作成宣傳畫冊、光碟，恢復重建規(guī)劃上報縣發(fā)展和改革局和省、市司法廳（局），以爭取重建項目資金。

總之，我支部在局黨組、總支的領導下，按照上級的要求，特別是“5.12”特大地震災害發(fā)生后，我支部進一步解放思想，開拓進取，爭先創(chuàng)優(yōu)，實現新的突破，做了大量工作，取得了實實在在的成效，但也還存在個別黨員對開展黨建工作認識不足。

在今后的日子里，我們將按照縣委，縣委組織部，局黨組的要求，認識開展好“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，注意發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒 模范作用，組織黨員立足本職，在平凡工作崗位上，為三臺社會穩(wěn)定，經濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻。

以上述職，請大家評議。

篇二 2023年度黨建工作述職報告：堅持“五個第一” 履行政治責任

一是堅持把政治建設作為“第一要務”。 牢固樹立 “四個意識”，第一時間學習貫徹落實黨的十九大和省市黨代會精神， 主持專題學習研討會5次， 圍繞市委“155發(fā)展戰(zhàn)略”制定xx“533戰(zhàn)略規(guī)劃”。嚴格執(zhí)行民主集中制各項制度，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。 帶領縣委常委集中重溫入黨誓詞， 帶頭到聯(lián)系村上黨課2次。

二是堅持把履職盡責作為 “第一擔當”。堅持縣委帶頭履責、書記帶領履責、班子成員帶動履責。常委會研究黨建工作10余次， 帶頭與64個單位“一把手”履職談心談話。全面落實“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”、黨風廉政建設述責述廉制度。 組建黨建工作常態(tài)督查組， 通報工作不力單位30余個。

三是堅持把隊伍建設作為“第一抓手”。 擇優(yōu)選拔35歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部12名， 招引各類優(yōu)秀人才60余名，調訓年輕干部126名。建立執(zhí)法、服務部門及其重要股室、重點崗位社會評價制度，輪崗交流中層干部107名。持續(xù)正風肅紀，落實縣委巡察制度，查處違紀問題17件、處理35人。

四是堅持把組織建設作為 “第一保障”。深化農村黨員“三項培養(yǎng)”，45歲以下村“兩委”班子成員、高中以上文化程度村支部書記比例顯著提高。加強基層黨支部規(guī)范化建設，創(chuàng)建“四好村”118個、服務型黨組織40個。全面完善村級活動陣地配套設施， 全面落實村級黨組織經費， 選派產業(yè)園區(qū)黨建工作指導員96名。

五是堅持把黨建創(chuàng)新作為 “第一動力”。深化“現代農業(yè)黨建示范園”建設，創(chuàng)新設置園區(qū)黨組織136個。探索建立“支部+合作社+貧困戶”產業(yè)扶貧模式，創(chuàng)新貧困村“三帶動三分紅三保障”等利益聯(lián)結機制，帶動群眾脫貧奔康。

主要問題

推動黨建責任落實還需加強，對落實黨建工作責任督促檢查不夠嚴格，黨建工作目標考核的“杠桿作用”還不明顯；黨員干部關心關愛還需加強，對基層干部、一線干部思想上關懷、 生活上關心的機制還不夠完善， 全面激發(fā)基層黨員干部活力做得不夠；干部隊伍的年齡結構、學歷結構還需改善， 吸引人才的政策效果不明顯。

篇三 最新縣行政服務中心黨建工作述職報告范文

商城縣行政服務中心黨支部在縣委組織部和縣直工委的堅強領導下，緊緊圍繞建設幸福商城的宏偉目標，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，牢牢把握“為民服務，創(chuàng)先爭優(yōu)”這一主題，以基層組織建設年工作為契機，扎實推動黨建工作，取得了顯著成效。現將xx年以來中心黨支部黨建工作情況報告如下：

一、工作措施及成效

(一)抓班子，組織領導有力。xx年初，縣行政服務中心黨支部順利實現換屆，產生了新一屆黨支部領導班子，選舉書記一名，支部委員兩名。在新一屆黨支部班子的領導下，商城縣行政服務中心將 “創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“雙學雙提”活動有機結合，將提升窗口服務水平、提高審批效率和加強黨建工作有機結合，將建立行政審批廉政風險防控工作和黨風廉政建設有機結合，使思想政治素質得到了進一步提高，工作能力得到了大幅度提升，工作作風實現了根本轉變。進一步規(guī)范了黨員發(fā)展工作，豐富了支部活動內容，全面落實了上級黨組織安排部署的各項工作。

(二)抓規(guī)劃，工作思路清晰。元旦假期結束后，中心黨支部及時召開了民主生活會，集體研究xx年黨支部工作計劃及黨建工作思路，經黨支部領導班子的反復研究、醞釀，制定了切合中心實際的年度黨建工作計劃，為中心的服務工作和黨員隊伍建設理清了思路，明確了方向。

(三)抓規(guī)范，工作制度健全。為進一步規(guī)范黨建工作，商城縣行政服務中心黨支部積極響應縣委的統(tǒng)一安排部署，全面加強中心制度建設，先后出臺了《民主評議制度》、《黨務公開監(jiān)督員制度》、《黨務公開責任追究制度》、《黨務公開意見、建議收集和處理反饋制度》、《三會一課制度》、《黨支部書記述職評議制度》。同時，將黨員教育培訓作為黨建工作的重要抓手，采取集中學習、民主評議、支部書記和黨員談心、調研、自學等方式，加大黨員學習力度，確保每名領導班子成員參加教育培訓時間每月不少于5小時，每名普通黨員每月不少于3小時。

(四)抓設施，陣地建設加強。遷入新址后，縣行政服務中心將黨員活動陣地建設作為中心的重中之重，建立了黨員活動室，實現了專室辦公。購置電腦、led視頻播放器和廣播宣傳設備等，進一步充實了黨員宣傳教育設施。

(五)抓投入，保障機制完善。中心黨支部明確了一名兼職書記、一名專職負責黨務日常工作的支部委員。足額提供黨支部工作經費，確保黨務工作順利開展，實現了專人負責，?？顚Ｓ谩?/p>

(六)抓實效，工作業(yè)績突出。按照縣委的統(tǒng)一安排，結合黨支部年初的工作計劃，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，按時完成上級黨組織部署的各項工作任務。圍繞行政服務中心的中心工作，深入開展單位聯(lián)系村工作和困難黨員幫扶工作。單位每名黨員領導干部到幫扶的困難黨員家中了解情況、解決問題達4-6次，讓貧困黨員盡早脫貧致富，感受到了黨和政府的溫暖。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，將“廉政文化建設”融入整個活動之中，不斷加強中心精神文明建設，在中心顯要位置張貼宣傳畫60余幅，將中心文化建設作為提高服務水平的一項重要舉措。中心和窗口黨員同志公開向社會承諾，將承諾書發(fā)放給前來辦事的群眾，以接受群眾監(jiān)督。xx年來，縣委、縣政府、組織部、政法委等主要領導多次深入行政服務中心檢查指導工作，充分肯定了中心所取得的成績。

篇四 司法行政部門黨建工作調研報告

按照中共_____州司法局委員會《關于開展黨建工作調研活動的通知》(文司黨發(fā)[2023]10號)的要求,局黨支部認真開展調研活動,現將調研情況報告如下:

一、黨建工作基本情況，大學?？泣h員25人，高中（中專）黨員2人。少數民族黨員7人，占黨員數的22%。婦女黨員3人，占黨員數9.4%。局機關建有黨支部1個，司法所和法律服務所黨員組織關系在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

二、黨建工作的主要做法及經驗

（二）扎實加強黨組織建設，提高隊伍素質。黨的建設,關系到黨的生死存亡。局黨支部高度重視組織建設工作，一是加強黨支部建設，搞好領導班子團結，積極發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。制定年初工作計劃，與每位黨員簽訂黨建目標管理責任書，加強社會主義榮辱觀教育和制度建設，認真組織學習《黨章》和《江澤民文選》，增強黨性修養(yǎng)。加強黨性教育，認真開展有質量的組織活動，采取“正確引導+自愿+重點培養(yǎng)對象”的模式發(fā)展黨員，把工作能力強，政治覺悟高的優(yōu)秀份子吸收進黨組織。同時，加強對本單位工會等組織的領導并給予關心和支持，指導其各項工作的正常開展。二是轉變觀念，找準黨支部工作的“切入點”，明確“圍繞司法行政工作抓黨建，抓好黨建促司法行政工作”的思路。進一步增加了廣大干部職工的服務意識和竟爭意識，大力提高思想素質和崗位業(yè)務素質。三以教育、引導、激勵、培養(yǎng)司法行政隊伍為目標，圍繞司法行政工作抓好隊伍建設。四是拓寬工作思路，不斷創(chuàng)新黨建工作新途徑。嚴格按照全縣黨建工作的目標要求，按時召開支委會和民主生活會，如實撰寫和上報相關的材料和報表，按時做好黨員的轉接和入黨積極分子培訓工作，不斷提高支部、行政領導班子的領導能力和組織管理水平。

（三）積極發(fā)展婦女黨員干部，認真培養(yǎng)黨的后備干部。一是認真組織優(yōu)秀婦女干部參加種類政治學習、業(yè)務培訓、演講比賽等活動，把條件成熟的吸收進黨組織，充分提高其政治覺悟、業(yè)務水平。積極向縣直機關黨委請示匯報，成熟一個，推薦一個。二是從德、能、勤、績等方面進行全面考察，綜合干部職工和群眾意見，確定后備干部培養(yǎng)范圍，在工作上壓任務、壓擔子，鍛煉干部職工工作能力、協(xié)調能力，提高其綜合素質。

三、黨建工作存在的突出問題及原因

（一）黨支部書記同時是行政主要領導,很能做到抓黨建和抓行政兩手都硬。

（二）支委班子除支部書記任行政主要領導外，其余班子成員很難發(fā)揮核心政治作用。

四、黨建工作的建議

（一）行政班子必須進支委班子，確保黨建工作和行政工作兩手都硬。

（二）支部配備1名黨建指導員，具體負責黨支部日常工作。

（三）認真執(zhí)行“三會一課”制度和民主生活會制度，充分發(fā)揮支委班子的政治核心作用。

篇五 最新縣行政服務中心黨建工作述職報告

商城縣行政服務中心黨支部在縣委組織部和縣直工委的堅強領導下，緊緊圍繞建設幸福商城的宏偉目標，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，牢牢把握“為民服務，創(chuàng)先爭優(yōu)”這一主題，以基層組織建設年工作為契機，扎實推動黨建工作，取得了顯著成效?，F將xx年以來中心黨支部黨建工作情況報告如下：

一、工作措施及成效

(一)抓班子，組織領導有力。xx年初，縣行政服務中心黨支部順利實現換屆，產生了新一屆黨支部領導班子，選舉書記一名，支部委員兩名。在新一屆黨支部班子的領導下，商城縣行政服務中心將 “創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“雙學雙提”活動有機結合，將提升窗口服務水平、提高審批效率和加強黨建工作有機結合，將建立行政審批廉政風險防控工作和黨風廉政建設有機結合，使思想政治素質得到了進一步提高，工作能力得到了大幅度提升，工作作風實現了根本轉變。進一步規(guī)范了黨員發(fā)展工作，豐富了支部活動內容，全面落實了上級黨組織安排部署的各項工作。

(二)抓規(guī)劃，工作思路清晰。元旦假期結束后，中心黨支部及時召開了民主生活會，集體研究xx年黨支部工作計劃及黨建工作思路，經黨支部領導班子的反復研究、醞釀，制定了切合中心實際的年度黨建工作計劃，為中心的服務工作和黨員隊伍建設理清了思路，明確了方向。

(三)抓規(guī)范，工作制度健全。為進一步規(guī)范黨建工作，商城縣行政服務中心黨支部積極響應縣委的統(tǒng)一安排部署，全面加強中心制度建設，先后出臺了《民主評議制度》、《黨務公開監(jiān)督員制度》、《黨務公開責任追究制度》、《黨務公開意見、建議收集和處理反饋制度》、《三會一課制度》、《黨支部書記述職評議制度》。同時，將黨員教育培訓作為黨建工作的重要抓手，采取集中學習、民主評議、支部書記和黨員談心、調研、自學等方式，加大黨員學習力度，確保每名領導班子成員參加教育培訓時間每月不少于5小時，每名普通黨員每月不少于3小時。

(四)抓設施，陣地建設加強。遷入新址后，縣行政服務中心將黨員活動陣地建設作為中心的重中之重，建立了黨員活動室，實現了專室辦公。購置電腦、led視頻播放器和廣播宣傳設備等，進一步充實了黨員宣傳教育設施。

(五)抓投入，保障機制完善。中心黨支部明確了一名兼職書記、一名專職負責黨務日常工作的支部委員。足額提供黨支部工作經費，確保黨務工作順利開展，實現了專人負責，?？顚Ｓ?。

(六)抓實效，工作業(yè)績突出。按照縣委的統(tǒng)一安排，結合黨支部年初的工作計劃，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，按時完成上級黨組織部署的各項工作任務。圍繞行政服務中心的中心工作，深入開展單位聯(lián)系村工作和困難黨員幫扶工作。單位每名黨員領導干部到幫扶的困難黨員家中了解情況、解決問題達4-6次，讓貧困黨員盡早脫貧致富，感受到了黨和政府的溫暖。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，將“廉政文化建設”融入整個活動之中，不斷加強中心精神文明建設，在中心顯要位置張貼宣傳畫60余幅，將中心文化建設作為提高服務水平的一項重要舉措。中心和窗口黨員同志公開向社會承諾，將承諾書發(fā)放給前來辦事的群眾，以接受群眾監(jiān)督。xx年來，縣委、縣政府、組織部、政法委等主要領導多次深入行政服務中心檢查指導工作，充分肯定了中心所取得的成績。

(七)抓服務，群眾反響良好。在縣委的大力支持下，在中心黨支部的共同努力下，一年來，中心服務意識得到了進一步提升，兌現了辦件“零障礙”、辦事“零投訴”、過錯“零容忍”的承諾。通過黨員、群眾測評，黨支部活動在黨員、群眾中反響良好，滿意度較高。

二、存在的問題

縣行政服務中心黨支部圍繞縣委的中心工作，不斷加強黨務工作建設，成效顯著，但通過調研，發(fā)現存在一些不足，主要表現在黨課學習形式單一，有待于進一步豐富黨課學習形式，以提高黨員學習的積極性。

三、下一步努力方向

(一)加強學習，不斷提高政治素質和黨性修養(yǎng)。以開展“雙學雙提”活動為契機，以提高政治素質和黨性修養(yǎng)為目的，將學習放在工作的第一位，學習形式多樣化，學習內容縱深化。牢固樹立“活到老、學到老”的學習意識。

(二)創(chuàng)新載體，持續(xù)探索創(chuàng)先爭優(yōu)長效化機制。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，積極探索制度創(chuàng)新，持續(xù)完善黨員學習先進、權力規(guī)范運行、服務載體創(chuàng)新和干部績效考評等工作方法和機制，建立健全黨員保持先進性的長效機制。

(三)真情服務，切實增強黨務建設工作凝聚力。堅持“行政以民為本、服務以誠為魂”的理念，竭盡全力的做好服務，不斷增強服務意識，提高服務能力，擦亮行政服務中心開展政務服務、展示政府形象這一窗口，努力把中心建設成商城的旗幟、河南的典型、全國的范例。

篇六 行政服務中心黨建調查報告

行政服務中心原名行政審批服務中心，是集信息與咨詢、審批與收費、管理與協(xié)調、投訴與監(jiān)督于一體的綜合性行政服務機構。它以便民、規(guī)范、高效、廉潔為宗旨，推行“一站式辦公、一條龍服務、并聯(lián)式審批、陽光下作業(yè)、規(guī)范化管理”的運行模式，極大地方便了辦事群眾，體現了黨和政府以民為本的宗旨和“馬上就辦、辦就辦好”的理念。實踐證明，行政服務中心作為轉變政府職能、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的新生產物，一定程度地解決了政府部門管理的越位、缺位、錯位的問題，已成為深化行政管理體制改革、推進服務型政府建設的突破口，在推進政務公開、加強政務服務、提升服務效能、促進廉潔行政等方面發(fā)揮了重要作用。

奎年來，隨著行政管理體制和行政審批制度改革的不斷深化，各地行政服務機構迅速發(fā)展壯大。中心作為黨委政府服務群眾的前沿窗口，在推動行政管理體制改革，打造服務型政府方面發(fā)揮著越來越重要的作用，也給中心黨的建設提出新的挑戰(zhàn)。如何與時俱進理順中心管理體制、創(chuàng)新中心黨建工作機制、進一步發(fā)揮中心黨組織和黨員的作用成為擺在我們面前的一個重要課題。20**年8月 ，**市直機關黨工委、市行政服務中心聯(lián)合組成調研組，對全市行政服務中心黨的建設情況進行調研，現將調研情況報告如下：

一、**市行政服務中心黨的建設基本情況

全市有市、縣(市)行政服務中心7個，并在全市**4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設便民服務點。進駐單位298個，工作人員757人。均已成立黨組織，其中黨委1個、總支1個、支部5個，黨員259名，占窗口工作人員的34.2%。

**行政服務中心成立于2023年3月，是市、區(qū)(**區(qū))合一的政府審批服務平臺。目前進駐部門62個，工作人員251人，審批服務事項1177個。中心機關黨委成立于2023年，下設4個支部、10個黨小組，現有黨員109人，占窗口工作人員的37%。**縣行政服務中心2023年5月掛牌成立，是除**區(qū)外較早組建行政服務中心的縣，目前進駐部門44個，工作人員115人，審批服務事項522個。中心黨總支成立于2023年1月，下設3個支部，黨員30人，占窗口工作人員的26%。**、**、**、**、**等縣從2023年7月開始均相繼組建行政服務中心，進駐部門分別是37、41、34、37、43個，辦理審批服務事項分別有469、711、556、346、570個，工作人員在70-100人不等，已同步成立中心黨支部。黨員數最多的**縣，有29名黨員，占窗口工作人員的32.6%，黨員數最少的**縣，有17名黨員，占窗口工作人員的23%。

奎年來，在各級黨委、政府及派出部門的關心支持下，積極打造“**先鋒”黨建品牌，探索建立“1+2+n”黨建工作機制，創(chuàng)新黨員教育管理模式，搭建黨員發(fā)揮作用平臺，努力培育特色窗口文化，市、縣行政服務中心基層黨組織活力不斷增強，黨員先鋒模范作用進一步發(fā)揮，實現了黨建工作與中心業(yè)務工作良性互動，中心的各項工作邁上新臺階。市級行政服務中心先后獲得全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織、國家級服務業(yè)標準化試點單位、省徑文明單位、省標準貢獻獎等榮譽，20**年8月，以**和****為主起草的行政服務國標報質檢總局、國標委審批。**市行政服務中心被列為全省行政服務中心標準化建設示范單位、省先進基層黨組織;**縣行政服務中心被省直機關工委列入全省行政服務中心黨建工作示范點。

二、**市行政服務中心黨的建設存在的問題與挑戰(zhàn)

總體上看，市、縣兩級行政服務中心能夠積極主動地探索新時期加強黨建工作的新路子、新方法，積極開展工作。但是，由于各縣(市)行政服務中心的機構設置20**年6月才在機構改革中予以明確，有的管理人員還未配備到位，管理體制還不夠完善，在協(xié)調、監(jiān)督、指導工作方面很難達到預期效果。且中心工作的特殊性，中心自身對黨的建設積極研究、探索實踐還不夠，存在思路不新、方法不活、理念滯后等問題，主要表現在：

(一)中心行政監(jiān)管責權不統(tǒng)一。一是監(jiān)督管理難覆蓋。由于國家行政審批制度改革方面相關的法律法規(guī)和政策的制定、出臺，是針對有審批事權的行政職能部門而定，作為行政服務中心，它的運作卻沒有具體的法律法規(guī)依據，而且中心不是行政執(zhí)法主體，無權決定窗口的審批業(yè)務，這就難免造成監(jiān)管上的真空地帶。同時，按現行行政管理體制，有的行政許可項目辦理要涉及多個部門或同一部門內幾個科室，有的要經過省、市、縣多層審批，辦事者多頭跑、重復跑的現象難以從根本上消除，中心對在中心以外辦理的環(huán)節(jié)難以實行有效監(jiān)管。二是中心功能不完備。一些審批部門沒有向中心窗口人員充分授權，審批事項不能在一個場所內全部辦結，還需拿回原部門審批，中心成為行政審批“中轉站”;一些需要現場勘驗調查的審批項目，窗口人員受理后，要有專人負責傳遞申請，專人負責勘驗調查，離群眾“進一個門辦所有事”的期望仍有相當距離。三是中心投入不足。多數縣級中心辦公場所還屬臨時租用，面積有大有小，有的辦公場所過于擁擠，根本無法落實“應進則進”要求，聯(lián)辦齊辦的審批鏈條建立運行受到嚴重制約。有的沒有停車場地，給辦事群眾帶來不便。

(二)中心黨員管理體制難落實。一些窗口的黨員不愿意將組織關系轉入中心管理。根據省《關于加強行政服務中心黨的建設的意見》(**辦發(fā)[20**]12號)和**市委《關于加強行政服務中心黨的建設實施辦法》(**辦發(fā)[20**]7號)要求，凡派駐行政服務中心工作的黨員，組織關系應轉入中心黨組織管理。但這一規(guī)定執(zhí)行起來較難。除**市行政服務中心100%黨員組織關系轉入中心外，其余各地均未能落實，占比不到50%。市級行政服務中心(與**區(qū)合署)黨員109人，組織關系轉入中心黨委的僅36人，占33%;其余縣(市)中心，黨員組織關系轉入中心比例最高的是**縣，占47.8%，最低的是**縣，17名黨員僅4人將組織關系轉入中心，占23.5%。黨員不愿將組織關系轉入中心的原因是多方面的，有的認為到窗口工作流動性大，最短的才在中心3個月，組織關系轉來轉去嫌麻煩;有的因原單位黨員數不多，轉走后擔心會影響原單位黨的活動開展，有的還在原單位黨組織擔任職務，不少窗口人員還是單位業(yè)務骨干，擔心組織關系轉入中心后會減少與原單位的聯(lián)系，有被邊緣化的可能，因此不愿將黨員的組織關系轉移。另外，由于窗口人員隊伍不穩(wěn)定，管理難度增大。窗口工作人員均由具有行政審批服務職能的部門指派進駐，其人事、工資關系仍然保留在原單位，由于中心對工作人員的紀律要求比較嚴格，部門工作人員大多不愿意到中心工作，所以有的部門就采取輪崗甚至指派表現不好的人員進駐中心，造成黨員流動性大，人員素質參差不齊。部分單位由于工作人員業(yè)務調整、人員編制不足等方面原因，造成進駐中心人員更換較頻繁，中心對這部分人員和黨員的管理比較薄弱。

(三)窗口人員激勵保障機制乏力。在精神激勵方面，按現行行政管理體制，“中心”難有所作為。窗口黨員由于工作性質的關系，不能經?；卦瓎挝唬@樣與原單位領導和一般干部保持密切聯(lián)系、加強聯(lián)絡的機會相對減少，相互了解、熟悉程度也隨之降低，有被原單位遺忘和邊緣化的趨勢，在民主評測、學習交流、后備干部推薦等方面處于劣勢。雖然市委組織部、市公務員局制定的《**行政服務中心進駐干部管理辦法》明確規(guī)定，評先評優(yōu)、年度考核、后備干部推薦等方面進駐人員施行單列管理，但由于中心自身機制體制所限，與后方單位缺乏一套行之有效、針對性強的黨員干部培養(yǎng)成長保障激勵機制，因此，窗口黨員特別又是行政審批骨干的黨員內心深處有失落感，缺乏歸屬感。在物質激勵方面，缺乏吸引力。窗口崗位性質特殊，管理嚴格，工作壓力和勞動強度大，經常需要加班加點，屬于特殊崗位。但目前沒有出臺統(tǒng)一規(guī)范的針對窗口人員的崗位津貼或績效獎勵，客觀上也使一些人不愿意到中心工作。

(四)中心黨的活動難開展。一是活動時間難保證。由于窗口工作政策性、服務性強，無法離崗參加集中培訓學習和開展活動，中心組織開展黨員集中學習和其它黨的活動在時間保證上碰到很大困難;二是活動形式單一化。黨員希望開展豐富多彩的活動，但由于窗口崗位特殊，適合窗口黨員特點的活動方式本身較少，中心黨組織自身又缺乏創(chuàng)新探索，安排黨的活動內容不夠豐富、形式過于單一，方法不夠靈活，缺乏新鮮感。三是活動經費難保障。每年的財政預算沒有黨團活動的專項經費，開展黨的活動缺乏必要的經費保障。

三、加強行政服務中心黨建工作的對策建議

為做好新形勢下行政服務中心的黨建工作，更好地發(fā)揮中心黨組織和黨員干部的作用，針對行政服務中心黨建工作存在的問題與困難，提出如下對策建議：

(一)強化中心職能作用。一是明確中心職能地位。目前在中心的職能定位上，國家沒有明確的法律依據，為行政服務中心履行職能，開展工作帶來很大的壓力和阻力。建議人大、政府通過立法的形式，對中心職能進行明確，為中心開展工作、履行職能、加強管理提供法律依據;二是提供體制保障。結合新一輪機構改革，明確中心的機構性質、職能設置、人員編制和管理模式，賦予中心一定的權力，明確中心與部門的職責分工，確保中心在組織、管理、監(jiān)督、協(xié)調、服務等各方面充分發(fā)揮作用。健全中心與部門的良性互動機制，落實進駐部門領導到中心帶班辦公制度，適當增加中心業(yè)務辦理在部門績效考評中的權重;三是整合行政資源。充分發(fā)揮公共資源交易平臺作用，加快電子政務建設步伐，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。按“多個部門、一個政府”的理念，逐步弱化部門界限，以行政服務中心為平臺，把各個部門行政程序作為中心的工作程序，探索集中實施行政審批權的實現形式;四是加大資金投入。建議各級政府將中心建設納入為民辦實事項目，財政部門充分保證中心的預算，完善硬件設施，改善服務場所，將行政服務中心納入地方電子政務發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)先安排中心電子政務建設資金。

(二)理順中心管理體制。一是創(chuàng)新黨員管理模式。對中心入駐黨員實行“雙重管理”，過雙重組織生活。由原單位出具黨員管理委托書，在不變更入駐黨員關系的基礎上，既讓入駐黨員可以參加中心支部組織的各項活動，又可參加原單位黨組織的各項活動，解決入駐黨員擔心被原單位遺忘和邊緣化的問題。二是理順干部管理體制。落實《**行政服務中心進駐干部管理辦法》，要求進駐人員在中心的時間原則上要達到二年以上，同時大力推廣“1+2+n”黨建工作機制，完善黨員實施一崗“雙責”、“雙培雙薦”、“雙向”培訓等管理體制，提升窗口服務水平。三是健全完善組織機構。結合“三定”配齊配強中心管理人員，配備必要的專職黨務干部含紀委干部，健全工青婦組織。認真落實黨建帶“三建”，發(fā)揮工青婦等群團組織的作用，形成黨建工作的整體合力。

(三)健全激勵保障機制。一是評先評優(yōu)向窗口人員傾斜。進駐干部年度考核優(yōu)秀等次名額按進駐干部總數的20%以上實行單列管理，在評選“優(yōu)秀共產黨員”、“優(yōu)秀共青團員”、勞動模范、“三八”紅旗手等先進時，在同等條件下優(yōu)先考慮窗口人員。二是重視優(yōu)秀窗口人員的培養(yǎng)選拔。中心要加強與派駐單位黨組的聯(lián)系，主動爭取派駐單位特別是部門一把手的支持，每年以推薦函的形式積極向派駐單位推薦窗口優(yōu)秀干部。派駐單位對中心推薦的干部應予以重點關注和優(yōu)先使用。組織部門在推薦后備干部時給予中心一定的單列指標，采取選派新提拔干部到中心掛職的做法，增強進駐人員光榮感和歸屬感，營造關心支持中心建設的濃厚氛圍。三是改善窗口人員的待遇。建議相關部門統(tǒng)一規(guī)定窗口人員特殊崗位津補貼標準，對進駐人員給予必要的經濟補助。

(四)發(fā)揮中心黨組織的作用。一是充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。健全黨的組織機構，把支部建在窗口，按部門或按辦公場所歸類，在窗口設立黨支部或黨小組，選好配強支部領導班子，發(fā)揮黨支部的宣傳、組織作用。平時以支部、黨小組為單位開展黨的活動，讓黨的組織系統(tǒng)扎根中心每個崗位，增強黨組織的凝聚力和號召力。二是發(fā)揮黨員的示范帶動作用。搭建黨員干部作用發(fā)揮平臺，實施黨員“一帶二”先鋒工程，即一個黨員幫助帶動二個非黨員工作人員，使黨員在各方面走在前頭，成為崗位工作的標桿。三是創(chuàng)新黨員教育的方法手段。教育載體上，開展“紅旗窗口”、 “黨員先鋒崗”、“**先鋒崗”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動。根據中心特點開展靈活多樣、小型分散的教育活動，增強黨的活動影響力。充分利用網絡、微信、短信等新平臺開展學習教育，既解決人員難集中、時間難保證的矛盾，又調動黨員干部的參與熱情。