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篇一 精準(zhǔn)扶貧考察調(diào)研報告
精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)全新工作,目前還沒有完善的工作流程、管理辦法、具體措施,這是關(guān)于精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告,供您參考借鑒,希望可以幫助到您!
為穩(wěn)步推進(jìn)全縣精準(zhǔn)扶貧工作,_____月14日至15日,縣長_____、副縣長_____率縣政府辦、縣民政局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)一行15人赴_____、_____兩縣,就精準(zhǔn)扶貧的方式與方法實(shí)地考察學(xué)習(xí),兩縣主要領(lǐng)導(dǎo)參與陪同。
一、考察情況
考察團(tuán)分別參觀了_____縣_____片區(qū)、_____片區(qū)、_____片區(qū)、_____茶業(yè)集團(tuán)以及_____縣_____片區(qū)、_____鎮(zhèn)等地方,每到一處,考察團(tuán)聽取了各參觀點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧工作情況介紹、查看扶貧實(shí)施作戰(zhàn)圖及建檔立卡貧困戶信息臺賬、了解精準(zhǔn)扶貧工作具體實(shí)施步驟。兩縣在生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展等方面給考察一行人員留下了深刻印象。
二、考察主要成果
_____、_____兩縣堅持把綠色發(fā)展作為精準(zhǔn)扶貧、拔除窮根的根本出路,以綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的的三維綱要為統(tǒng)領(lǐng),堅持外修生態(tài)塑形、內(nèi)修人文鑄魂的理念,創(chuàng)造性地提出并實(shí)施整縣推進(jìn)、金融扶貧等舉措,整合資源,全面發(fā)力,展開扶貧攻堅的強(qiáng)大攻勢,取得顯著成效。
(一)精神脫貧轉(zhuǎn)民風(fēng)
_____、_____兩縣,在精準(zhǔn)扶貧上,始終堅持兩手抓,一手抓扶業(yè),一手抓扶志,_____縣以_____好人、最美家庭、美德少年等系列評選,讓一批道德楷模、身邊好人的故事登上鄉(xiāng)村文化墻、走進(jìn)廣播電視,使之成為_____的草根明星、百姓學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。_____縣是十星級文明戶創(chuàng)建的發(fā)源地,通過開展十星級文明戶評選,_____村由腰纏萬貫的精神乞丐村變成全國文明村,家規(guī)家訓(xùn)與村規(guī)民約有機(jī)結(jié)合,新的中華傳統(tǒng)美德二十四孝在村部隨處可見,強(qiáng)大的宣傳氛圍,使全縣百姓的精、氣、神在耳濡目染中發(fā)生潛移默化、潤物無聲的神奇裂變,使存好心、做好事、當(dāng)好人、有好報蔚然成風(fēng)。在這里,核心價值觀與家規(guī)家訓(xùn)融為一體,親切而自然地走進(jìn)千家萬戶,孕育良好民風(fēng)。
(二)做實(shí)產(chǎn)業(yè)引富民
在精準(zhǔn)扶貧中,_____、_____兩縣圍繞生態(tài)好、環(huán)境美、農(nóng)民富的目標(biāo),始終堅持綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧的理念,堅持產(chǎn)業(yè)扶貧與生態(tài)建設(shè)并重,在保護(hù)生態(tài)中發(fā)展產(chǎn)業(yè),在培植產(chǎn)業(yè)中發(fā)展生態(tài),不以犧牲生態(tài)為代價發(fā)展致富產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與扶貧開發(fā)的雙贏。
舉全縣之力,招引外援,全力爭取鄉(xiāng)土能人回歸故里,以茶葉、核桃、藥材、魔芋、養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,其中,蔣家堰鎮(zhèn)_____片區(qū)的敖勇按照公司+合作社+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營模式,投入3900萬元,注冊成立_____*藥谷晨康藥業(yè)有限公司,_____創(chuàng)建_____錦源綠化造林公司,采取公司+農(nóng)戶+基地模式,流轉(zhuǎn)土地6700畝,投入3500萬元,發(fā)展紅豆杉、美國紅火箭等珍稀苗木63萬株。土地流轉(zhuǎn)后,五個一點(diǎn)的收入有效促進(jìn)了貧困戶脫貧,即身富力強(qiáng)的農(nóng)戶外出打工收入一點(diǎn)、土地流轉(zhuǎn)以每畝700元的標(biāo)準(zhǔn)收一點(diǎn)、自留土上產(chǎn)一點(diǎn)、每年在合作社掙一點(diǎn)(公司每年向流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶提供50個勞動日,按照每天100元工資計算,每戶農(nóng)戶每年至少可以掙到5000多元勞務(wù)工資)、合作社紅利分紅分一點(diǎn)。
同時在發(fā)展家庭式種養(yǎng)殖方面推出以獎代補(bǔ)、直補(bǔ)農(nóng)戶的相關(guān)政策,比如:養(yǎng)牛3頭以上,每頭補(bǔ)助300元,養(yǎng)豬按實(shí)際出欄數(shù),每頭補(bǔ)助100元,發(fā)展一家農(nóng)家樂補(bǔ)助2000元,發(fā)展一家商店補(bǔ)助1000元等補(bǔ)助措施,有效帶動貧困戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工等其他產(chǎn)業(yè)。
(三)金融支撐精滴灌
2023年以來,針對銀行不敢貸和貧困戶貸不到、貸不起、還不了的突出瓶頸問題,_____縣出臺了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于創(chuàng)新金融扶貧工作機(jī)制的意見》、《_____縣郵儲政銀互惠貸、助農(nóng)貸、扶貧貸貸款業(yè)務(wù)實(shí)施辦法》等系列政策文件,放大了扶貧資金,緩解了扶貧投入壓力。2023年,_____縣政府安排2000萬元,整合其他擔(dān)保資金1億元作為扶貧貸款風(fēng)險基金,整合貼息資金1500萬元(其中扶貧資金810萬元),吸納郵儲銀行、農(nóng)商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行4家銀行,按貧困農(nóng)戶1:5、企業(yè)1:10的倍數(shù)發(fā)放扶貧貸、助農(nóng)貸、互惠貸、助保貸、綠滿園、富路通、小額農(nóng)貸、農(nóng)戶小額貸、致富牽手貸等9個品種的金融扶貧貸款。
為確保扶貧資金的規(guī)范運(yùn)行,_____縣根據(jù)脫貧帶動和輻射作用的大小,設(shè)定了貸款額度、貼息年限標(biāo)準(zhǔn)。對貧困戶扶貧貸款額度每戶不超過10萬元,扶貧貼息年限為3年,第一年全額貼息,第二年貼息90%,第三年貼息80%;對產(chǎn)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社,扶貧貸款額度不超過50萬元,扶貧貼息年限為2年,每年貼息50%,其中,對帶動貧困戶占比達(dá)到50%或年帶動貧困戶脫貧達(dá)到10戶以上的給予全額貼息;對縣域龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶扶貧貸款額度不超過500萬元,扶貧貼息年限為1年,貼息50%;金融扶貧創(chuàng)新資金主要投向全縣各類發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、大戶及龍頭企業(yè)??h扶貧辦、縣郵儲銀行對申請扶貧貸、助農(nóng)貸的農(nóng)戶,逐戶調(diào)查,指導(dǎo)幫助他們制定發(fā)展計劃,解決技術(shù)、市場等方面的困難和問題,確保貸款用得好、能歸還、有效益。
(四)全面整合齊推進(jìn)
統(tǒng)籌扶貧、發(fā)改、移民、國土、住建、殘聯(lián)、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門搬遷項(xiàng)目資金,堅持三為主 (集中安置、進(jìn)城鎮(zhèn)安置、進(jìn)中心村安置為主)和四靠近 (靠近城區(qū)、靠近集鎮(zhèn)、靠近園區(qū)、靠近景區(qū)),統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建房試樣,采取村級修建集體宿舍安置貧困戶或農(nóng)戶自建給補(bǔ)助等靈活多樣的安置方式,連片推進(jìn)生態(tài)扶貧搬遷和消危、舊房改造,從而改善搬遷戶的生產(chǎn)生活條件。
三、下段工作建議
_____無論從地理位置、資源環(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和貧困層度與_____、_____兩縣相比,都有著絕對的優(yōu)勢,我們理應(yīng)對精準(zhǔn)扶貧工作期待高、信心更足,結(jié)全我縣當(dāng)前實(shí)際,提出如下建議:
(一)轉(zhuǎn)觀念、樹新風(fēng)
當(dāng)前部分干部職工仍把精準(zhǔn)扶貧工作等同于以往的三萬工作,滿足于發(fā)個文、聯(lián)個村、包個戶、給點(diǎn)錢、走走看看,噓寒問暖。還有部分群眾爭著要當(dāng)貧困戶,等著上級領(lǐng)導(dǎo)送來慰問金和物資,這種等人授魚,等米下鍋的思想,嚴(yán)重制約了扶貧政策的實(shí)施。我們應(yīng)學(xué)習(xí)兩縣把精神文明創(chuàng)建與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合的扶貧理念,干部精準(zhǔn)幫扶、群眾受惠感恩,將干部群眾的扶貧工作思路回歸正確導(dǎo)向,扶貧先扶志。要強(qiáng)化駐村幫扶責(zé)任,加強(qiáng)宣傳力度,營造扶貧氛圍,做到扶貧扶誰、怎么扶、扶到什么程度,家喻戶曉,人人皆知。
(二)建試點(diǎn)、立標(biāo)桿
精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)全新工作,目前還沒有完善的工作流程、管理辦法、具體措施。要在干中學(xué)、學(xué)中干,以星星村為試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,全縣推進(jìn)。一是學(xué)習(xí)兩縣重調(diào)查、強(qiáng)基礎(chǔ)的做法,抓基礎(chǔ)臺賬建設(shè)。切實(shí)做到六有、五清,六有即有申請表、有信息采集表、有脫貧方案、有結(jié)對承諾書、有五評審核表、有房屋或能夠反映貧困戶生活現(xiàn)狀的全景照;五清即底數(shù)清、問題清、對策清、責(zé)任清、任務(wù)清。二是學(xué)習(xí)兩縣精準(zhǔn)扶貧、規(guī)劃先行的思路,抓村級規(guī)劃。在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上,按照生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、生活富裕的總體要求,結(jié)合本地土壤、水系、地理環(huán)境,在農(nóng)田水利、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、飲水安全、生產(chǎn)生活用電、交通、農(nóng)村危房改造、公共文化、林業(yè)和生態(tài)等方面認(rèn)真研究、合理規(guī)劃,重點(diǎn)突出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),合理制定村級基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展計劃。三是學(xué)習(xí)兩縣樹典型、強(qiáng)宣傳的經(jīng)驗(yàn)抓扶貧氛圍。在全村開展身殘志不殘、十星級文明戶、敬老之星等系列評選活動,評選出一批身邊的典型人、典型事跡,做到電視有聲、墻上有影,同時加大扶貧相關(guān)政策、村級發(fā)展規(guī)劃、結(jié)對幫扶思路等宣傳力度,營造扶貧與扶志相結(jié)的氛圍。
(三)立規(guī)矩、重考核
規(guī)范管理需要有完善的管理工作機(jī)制,建議縣政府盡快出臺《_____縣扶貧攻堅工作考核實(shí)施細(xì)則》,將精準(zhǔn)扶貧工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)、縣直單位績效考核體系,作為提撥重用干部的重要依據(jù),建立專班人員能上能下、能進(jìn)能出機(jī)制,明確獎懲措施,保障工作經(jīng)費(fèi),引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)把工作重點(diǎn)放在扶貧攻堅上,引導(dǎo)縣直各單位協(xié)調(diào)各種資源參與扶貧攻堅,切實(shí)擔(dān)負(fù)起扶貧攻堅的重要職責(zé),促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
篇二 關(guān)于鄉(xiāng)村旅游扶貧的考察調(diào)研報告該怎么寫
今天小編為大家介紹關(guān)于鄉(xiāng)村旅游扶貧的考察調(diào)研報告該怎么寫,供大家參考借鑒,希望能對你有幫助。想了解更多內(nèi)容請看全文介紹。
隨著扶貧開發(fā)工作的深化,創(chuàng)新發(fā)展成為新階段扶貧開發(fā)的必然要求,而鄉(xiāng)村旅游扶貧就是扶貧開發(fā)形式和內(nèi)容上的創(chuàng)新。20xx年x月x日至x日,xxxx縣政協(xié)第十三界委員會農(nóng)經(jīng)界別組赴興隆考察調(diào)研xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧。通過對三橋?yàn)I州移民新村、興隆玫瑰農(nóng)莊和卡麂坪傳統(tǒng)古村落民居保護(hù)的考察調(diào)研,對我縣鄉(xiāng)村旅游扶貧現(xiàn)狀和問題的分析,旨在探討鄉(xiāng)村旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。目前,扶貧已進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧階段,理清扶貧攻堅思路,增添扶貧攻堅措施,實(shí)施新一輪精準(zhǔn)扶貧,已成為各級政府使命崇高的艱巨任務(wù)。
貧困地區(qū)是鄉(xiāng)村旅游資源富集區(qū)域,更是扶貧重點(diǎn)投入的地區(qū)。鄉(xiāng)村旅游扶貧豐富了扶貧開發(fā)的形式內(nèi)容,提升了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“造血功能”。鄉(xiāng)村旅游貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民,是調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的重要手段,自然成為扶貧開發(fā)的重要載體。鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的有機(jī)結(jié)合是資源優(yōu)勢的融合,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的創(chuàng)新,其本質(zhì)都是為了提升貧困地區(qū)“造血功能”,是促進(jìn)貧困地區(qū)繁榮發(fā)展,全面建設(shè)小康社會的重大助力。
一、xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五期間”,xxxx縣通過實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)融合,打造鄉(xiāng)村旅游服務(wù)平臺,開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌、大力培育鄉(xiāng)村旅游扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。一是打造鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)。目前新建龍橋、長安、太和、云霧民族風(fēng)情街,板壁房,保存濃郁川東特色民居和人文景觀,提升旅游接待服務(wù)基地的形象和檔次。新建三橋、龍橋、蜀鄂、杉木等扶貧移民旅游新村,與綠樹花草相映襯,與景區(qū)景觀相輝映。農(nóng)戶依托景區(qū)發(fā)展農(nóng)家樂、提供特色旅游產(chǎn)品商貿(mào)和后勤服務(wù),實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)增收。二是建設(shè)鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施。大力培育餐館、賓館、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)。制定出臺《xxxx縣鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收辦法》,搭建貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)協(xié)會和小額信貸金融服務(wù)平臺,采取政策扶持、信貸、借款貼息等方式,解決資金困難,鼓勵引導(dǎo)發(fā)展。已發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧農(nóng)家樂1000家,總床位12000個,餐位15680個,接從業(yè)人員1萬余人,其中貧困群眾2000余人。致力鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培養(yǎng)。開展鄉(xiāng)村旅游景區(qū)知識、鄉(xiāng)村旅游扶貧營銷、農(nóng)家樂服務(wù)規(guī)范、農(nóng)家樂基本廚藝等專項(xiàng)培訓(xùn)30余期,培訓(xùn)從業(yè)人員1.2萬人次,大大提高了鄉(xiāng)村旅游服務(wù)能力和服務(wù)水平。搭建電子商務(wù)平臺。發(fā)展電子商務(wù)企業(yè),建設(shè)電子商務(wù)村,增強(qiáng)景區(qū)服務(wù)功能,提升服務(wù)水平,拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是壯大鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“示范帶全域、旅游促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)輔旅游”的思路,以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭,發(fā)展“養(yǎng)生休閑”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)園、規(guī)?;鷳B(tài)養(yǎng)殖。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過招商引資、培育本土企業(yè),圍繞鄉(xiāng)村旅游要素,扶持、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。鑫橋特色種植、云龍牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)逐步成長,與之相應(yīng)的就業(yè)群體、服務(wù)團(tuán)體正在形成,走上致富之路。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。立足資源、市場和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,謀劃特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,支持、引導(dǎo)實(shí)施特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建設(shè)紅豆杉生態(tài)原料林基地和種苗繁育基地4.1萬畝,繁育紅豆杉種苗7000多萬株。帶動5000余戶農(nóng)戶種植紅豆杉,近200農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)年收入超萬元;發(fā)展臍橙30萬畝,油橄欖6萬畝,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元;大力發(fā)展四季特色小水果15萬畝,滿飽游客眼福和口福,帶動成片農(nóng)戶致富。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。建成興隆扶貧觀光園、鶴峰油桃基地、江南臍橙觀光園,吸納農(nóng)村富余勞動力3000余人,新增產(chǎn)值1億元,戶平增收2萬元。四是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。深度發(fā)掘鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵,開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。凸顯三國文化、詩城文化、移民文化等文化底蘊(yùn)和地方特色,積極培育壯大鞏義美術(shù)產(chǎn)業(yè)群,開發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品、綠色食品、傳統(tǒng)工藝品,以及民風(fēng)民俗手工制品和民族飾品等旅游產(chǎn)品。五是創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌。打造了聚龍觀光園等2個3a景區(qū)、銘陽等3個2a景區(qū)、回龍和杉木市級鄉(xiāng)村旅游示范村。
二、鄉(xiāng)村旅游扶貧存在的困難和問題
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏共識聯(lián)動
鄉(xiāng)村旅游扶貧是旅游產(chǎn)業(yè)與扶貧產(chǎn)業(yè)相融合形成的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài),兩種完全不同的產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,有一個探索完善和發(fā)展的過程。就目前而言,還沒有完全形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識,主要表現(xiàn)為各級黨委、政府對鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系、鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的作用、鄉(xiāng)村旅游與鞏固農(nóng)村經(jīng)濟(jì)地位還沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識;對鄉(xiāng)村旅游扶貧思路不明確,理念不清楚,引導(dǎo)不給力;鄉(xiāng)村旅游扶貧很大程度處于扶貧部門自說自唱的階段,宣傳推薦力度不夠,社會認(rèn)知度不高,重要性和緊迫性沒有得到凸顯;公安特種行業(yè)管理,文化、工商、稅務(wù)、旅游、衛(wèi)生、防疫等部門管理服務(wù)還沒有跟進(jìn),產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展機(jī)制還沒形成。
(二)旅游產(chǎn)品缺乏核心競爭力
由于受扶貧項(xiàng)目資金投資周期的約束和績效評估機(jī)制不健全,鄉(xiāng)村旅游扶貧形成的多是“幾間房,幾張床,天熱歇個涼”的低端旅游產(chǎn)品。隨著時間的推移和市場的深沉,已不同程度地暴露出產(chǎn)品缺乏市場分析,同質(zhì)化現(xiàn)象突出。季節(jié)性強(qiáng)、效益不佳;開發(fā)方式粗放,急功近利、模式單一,文化內(nèi)涵單薄,無法形成特色產(chǎn)品和核心競爭力等問題。
(三)發(fā)展環(huán)境急需改善提升
貧困村多處邊遠(yuǎn)高寒地區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū),往往是對外交通條件是最差的地區(qū)。要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧,必須改善和提升道路等級、用電保障、飲水安全、環(huán)境整治等環(huán)境條件。
(四)服務(wù)管理缺乏規(guī)章規(guī)范
一是制度不健全。鄉(xiāng)村旅游扶貧由于跨多種行業(yè),缺乏法律法規(guī)支撐,管理服務(wù)職責(zé)模糊不清,沒有形成系統(tǒng)的管理制度。二是糾紛處理機(jī)制不健全。有經(jīng)營行為,就有糾紛發(fā)生的可能性。在經(jīng)營過程中,主顧摩擦、食物中毒等大小糾紛都有可能發(fā)生。由于條件限制,鄉(xiāng)、村、戶處理糾紛的能力已很不適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的需要。三是人員素質(zhì)低。在實(shí)際的鄉(xiāng)村旅游扶貧操作中,管理人員一般由村干部或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任,從業(yè)人員基本上都是本土農(nóng)民,綜合素質(zhì)相對偏低,缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。
(五)鄉(xiāng)村旅游扶貧“扶強(qiáng)不扶弱”
由于貧困戶多數(shù)是經(jīng)濟(jì)、能力、條件多種致貧原因疊加的結(jié)果,住房條件、個人能力、經(jīng)濟(jì)收入大多不符合參與鄉(xiāng)村旅游扶貧所必備的要素,所以鄉(xiāng)村旅游扶貧的扶貧性也在一定程度飽受社會爭議和質(zhì)疑。由于鄉(xiāng)村旅游投入大,點(diǎn)多面廣,貧困戶大多和旅游扶貧政策沾不上邊。
三、鄉(xiāng)村旅游扶貧的對策建議
(一)深化認(rèn)識,形成鄉(xiāng)村旅游扶貧共識
各級黨委政府要努力形成鄉(xiāng)村旅游扶貧是國家扶貧戰(zhàn)略的共同意識。深刻認(rèn)識“實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧是推進(jìn)扶貧開發(fā)、創(chuàng)新扶貧模式及方式的探索與實(shí)踐;是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村和鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要載體;是推進(jìn)區(qū)域文化大發(fā)展、大繁榮的重要抓手;是推動旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)旅游品牌的重要途徑”這一重大意義。
(二)科學(xué)規(guī)劃,強(qiáng)化規(guī)劃操作性嚴(yán)肅性
一是科學(xué)規(guī)劃。把鄉(xiāng)村旅游扶貧作為一項(xiàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)性工程來策劃規(guī)劃。要站在統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),以縣人大通過的《關(guān)于加快xxxx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》為指針,與白帝城—瞿塘峽和天坑地縫等風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、xxxx縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要等相銜接,突出扶貧特色和可持續(xù)性、可操作性,高起點(diǎn)、高規(guī)格制定xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)總體規(guī)劃和實(shí)施方案。二是明確主題。xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧應(yīng)該堅持豐富文化內(nèi)涵、突出區(qū)域特色、培育品牌精品的基本方略,全力打造城市人群最關(guān)注的以文化、生態(tài)和健康為主題的扶貧品牌。三是注重規(guī)劃的嚴(yán)肅性。鄉(xiāng)村旅游扶貧總體規(guī)劃,必須對全縣的鄉(xiāng)村旅游扶貧具有指導(dǎo)性和約束性。在鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中,必須堅持規(guī)劃執(zhí)行的剛性原則,保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和延續(xù)性。
(三)突出主題,打造鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌
立足生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展,重點(diǎn)突出“生態(tài)休閑、健康人生”主題,提升鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌的市場競爭力。按照不同區(qū)位優(yōu)勢和客源市場,利用水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通及新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目等優(yōu)勢資源,開發(fā)避暑、健身、漂流、農(nóng)事體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品,形成比較全面的產(chǎn)業(yè)布局。要以“保護(hù)資源環(huán)境、蔭澤子孫后代”主題。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護(hù),有選擇地保留、有重點(diǎn)地保護(hù)、有計劃地修繕古村寨、古民居和文物古跡。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。開拓鄉(xiāng)村旅游扶貧市場。充分發(fā)揮政府職能部門的主導(dǎo)作用,在重點(diǎn)旅游線路和景區(qū)(點(diǎn)),設(shè)立鄉(xiāng)村旅游扶貧宣傳推介窗口。利用花卉觀賞、瓜果采摘等節(jié)慶媒介,宣傳推介鄉(xiāng)村旅游扶貧目的地。加快鄉(xiāng)村旅游扶貧管理系統(tǒng)建設(shè),積極開展網(wǎng)絡(luò)營銷,網(wǎng)絡(luò)預(yù)定等旅游在線服務(wù),指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社、扶貧示范戶建立網(wǎng)上預(yù)訂系統(tǒng),提高鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的信息化水平。
(四)整合資源,夯實(shí)鄉(xiāng)村旅游扶貧基礎(chǔ)
一是加大財政扶貧的引導(dǎo)性投入力度。設(shè)置鄉(xiāng)村旅游扶貧專項(xiàng)資金,重點(diǎn)向鄉(xiāng)村旅游扶貧示范戶傾斜;按照渠道順暢、方向不變、統(tǒng)籌安排的原則,整合農(nóng)民新村建設(shè)、民族發(fā)展、道路通暢、飲水安全、用電保障、環(huán)境整治等行業(yè)部門資金。二是拓寬鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)融資渠道。鼓勵縣內(nèi)外各類企業(yè)、社會團(tuán)體、個體工商戶和民間資本,采取獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、購買、承包、租賃、股份合作等多種形式參與鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。三是鼓勵和支持項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民以房屋、宅基地、土地承包使用權(quán)、資金、技術(shù)等資源,采取股份制、合作制等形式,培育自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、富有活力的旅游服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,創(chuàng)新“公司+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會”等扶貧開發(fā)方式,提高鄉(xiāng)村旅游扶貧的組織化程度,形成規(guī)?;⒓s化經(jīng)營。
(五)規(guī)范管理,提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量
一是建立健全鄉(xiāng)村旅游扶貧管理體系。把鄉(xiāng)村旅游扶貧納入農(nóng)村扶貧開發(fā)法律法規(guī)管理體系,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧“粗放式管理”向“依法扶貧”規(guī)范管理轉(zhuǎn)變升級。二是建立和完善鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目資金申報審批、管理使用、檢查驗(yàn)收等制度,明確鄉(xiāng)村旅游扶貧資金支持的對象和范圍,建立扶貧、旅游、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門管理服務(wù)聯(lián)席制度。三是走專業(yè)合作化道路。以村為單位成立鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社,發(fā)揮其在市場開拓、質(zhì)量管理、教育培訓(xùn)、價格管理、投訴處理、利益分配等方面的作用。通過“合作社+示范戶”的模式,實(shí)行標(biāo)識標(biāo)牌、星級評定、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、客源分配等“四統(tǒng)一”規(guī)范運(yùn)行管理。四是強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)。整合旅游、人力資源、教育、文化等培訓(xùn)資源,開展經(jīng)營管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導(dǎo)游解說、文藝表演、市場營銷等技能培訓(xùn),逐步提高鄉(xiāng)村旅游人才的整體素質(zhì)。
(六)創(chuàng)新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)扶貧效益最大化
一是創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧方式。對貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂,在享受鄉(xiāng)村旅游普惠政策的同時,可以享受d級危房改造、宅基地復(fù)墾、高山生態(tài)扶貧搬遷、地災(zāi)救助、三峽庫區(qū)移民等政策的疊加扶持。還可以享受扶貧的信貸貼息、低息和無息借款等特殊政策;由企業(yè)開發(fā)的旅游景區(qū),政府給予相關(guān)扶持政策時,將扶貧責(zé)任捆綁給企業(yè)。企業(yè)必須履行優(yōu)先吸納貧困戶勞動力就業(yè),收購貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品,門票收入提成用于貧困戶扶危濟(jì)困、社保扶貧補(bǔ)助、經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持等扶貧義務(wù)。建立鄉(xiāng)村旅游扶貧互助組織,探索無償扶貧資金有償使用機(jī)制,實(shí)現(xiàn)循環(huán)使用、滾動發(fā)展。二是建立合理的利益分配機(jī)制。堅持鄉(xiāng)村旅游扶貧資源集體所有、村民共享。通過制定村規(guī)民約、鄉(xiāng)村旅游扶貧互助組織等方式明確并公示扶貧項(xiàng)目資金使用、利潤分配、項(xiàng)目受益農(nóng)戶等重大事項(xiàng),使鄉(xiāng)村旅游扶貧成果真正惠及貧困農(nóng)戶。三是建立扶貧項(xiàng)目成果鞏固機(jī)制。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)指導(dǎo)工作,建立“誰所有、誰管護(hù)、誰受益”的管護(hù)機(jī)制,發(fā)揮扶貧項(xiàng)目效益。
總之,xxxx鄉(xiāng)村旅游扶貧要立足生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略,以“建設(shè)長江三峽國際休閑度假中心”總體目標(biāo),以白帝城—瞿塘峽景區(qū)和天坑地縫景區(qū)為依托,以產(chǎn)業(yè)化拓展為平臺,以發(fā)揮鄉(xiāng)村自然生態(tài)優(yōu)勢和人文資源優(yōu)勢為重點(diǎn),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè),走特色化、規(guī)范化、品牌化和可持續(xù)一體化的道路。
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篇三 2023新鄉(xiāng)村旅游扶貧考察調(diào)研報告
隨著扶貧開發(fā)工作的深化,創(chuàng)新發(fā)展成為新階段扶貧開發(fā)的必然要求,而鄉(xiāng)村旅游扶貧就是扶貧開發(fā)形式和內(nèi)容上的創(chuàng)新。2023年8月26日至27日,xx縣政協(xié)第十三界委員會農(nóng)經(jīng)界別組赴興隆考察調(diào)研xx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧。通過對三橋?yàn)I州移民新村、興隆玫瑰農(nóng)莊和卡麂坪傳統(tǒng)古村落民居保護(hù)的考察調(diào)研,對我縣鄉(xiāng)村旅游扶貧現(xiàn)狀和問題的分析,旨在探討鄉(xiāng)村旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。目前,扶貧已進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧階段,理清扶貧攻堅思路,增添扶貧攻堅措施,實(shí)施新一輪精準(zhǔn)扶貧,已成為各級政府使命崇高的艱巨任務(wù)。
貧困地區(qū)是鄉(xiāng)村旅游資源富集區(qū)域,更是扶貧重點(diǎn)投入的地區(qū)。鄉(xiāng)村旅游扶貧豐富了扶貧開發(fā)的形式內(nèi)容,提升了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“造血功能”。鄉(xiāng)村旅游貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民,是調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的重要手段,自然成為扶貧開發(fā)的重要載體。鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的有機(jī)結(jié)合是資源優(yōu)勢的融合,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的創(chuàng)新,其本質(zhì)都是為了提升貧困地區(qū)“造血功能”,是促進(jìn)貧困地區(qū)繁榮發(fā)展,全面建設(shè)小康社會的重大助力。
一、xx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五期間”,xx縣通過實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)融合,打造鄉(xiāng)村旅游服務(wù)平臺,開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌、大力培育鄉(xiāng)村旅游扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。一是打造鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)。目前新建龍橋、長安、太和、云霧民族風(fēng)情街,板壁房,保存濃郁川東特色民居和人文景觀,提升旅游接待服務(wù)基地的形象和檔次。新建三橋、龍橋、蜀鄂、杉木等扶貧移民旅游新村,與綠樹花草相映襯,與景區(qū)景觀相輝映。農(nóng)戶依托景區(qū)發(fā)展農(nóng)家樂、提供特色旅游產(chǎn)品商貿(mào)和后勤服務(wù),實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)增收。二是建設(shè)鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施。大力培育餐館、賓館、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)。制定出臺《xx縣鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收辦法》,搭建貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)協(xié)會和小額信貸金融服務(wù)平臺,采取政策扶持、信貸、借款貼息等方式,解決資金困難,鼓勵引導(dǎo)發(fā)展。已發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧農(nóng)家樂1000家,總床位12000個,餐位15680個,接從業(yè)人員1萬余人,其中貧困群眾2000余人。致力鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培養(yǎng)。開展鄉(xiāng)村旅游景區(qū)知識、鄉(xiāng)村旅游扶貧營銷、農(nóng)家樂服務(wù)規(guī)范、農(nóng)家樂基本廚藝等專項(xiàng)培訓(xùn)30余期,培訓(xùn)從業(yè)人員1.2萬人次,大大提高了鄉(xiāng)村旅游服務(wù)能力和服務(wù)水平。搭建電子商務(wù)平臺。發(fā)展電子商務(wù)企業(yè),建設(shè)電子商務(wù)村,增強(qiáng)景區(qū)服務(wù)功能,提升服務(wù)水平,拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是壯大鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“示范帶全域、旅游促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)輔旅游”的思路,以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭,發(fā)展“養(yǎng)生休閑”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)園、規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)殖。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過招商引資、培育本土企業(yè),圍繞鄉(xiāng)村旅游要素,扶持、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。鑫橋特色種植、云龍牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)逐步成長,與之相應(yīng)的就業(yè)群體、服務(wù)團(tuán)體正在形成,走上致富之路。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。立足資源、市場和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,謀劃特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,支持、引導(dǎo)實(shí)施特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建設(shè)紅豆杉生態(tài)原料林基地和種苗繁育基地4.1萬畝,繁育紅豆杉種苗7000多萬株。帶動5000余戶農(nóng)戶種植紅豆杉,近200農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)年收入超萬元;發(fā)展臍橙30萬畝,油橄欖6萬畝,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元;大力發(fā)展四季特色小水果15萬畝,滿飽游客眼福和口福,帶動成片農(nóng)戶致富。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。建成興隆扶貧觀光園、鶴峰油桃基地、江南臍橙觀光園,吸納農(nóng)村富余勞動力3000余人,新增產(chǎn)值1億元,戶平增收2萬元。四是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。深度發(fā)掘鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵,開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。凸顯三國文化、詩城文化、移民文化等文化底蘊(yùn)和地方特色,積極培育壯大鞏義美術(shù)產(chǎn)業(yè)群,開發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品、綠色食品、傳統(tǒng)工藝品,以及民風(fēng)民俗手工制品和民族飾品等旅游產(chǎn)品。五是創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌。打造了聚龍觀光園等2個3a景區(qū)、銘陽等3個2a景區(qū)、回龍和杉木市級鄉(xiāng)村旅游示范村。
二、鄉(xiāng)村旅游扶貧存在的困難和問題
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏共識聯(lián)動
鄉(xiāng)村旅游扶貧是旅游產(chǎn)業(yè)與扶貧產(chǎn)業(yè)相融合形成的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài),兩種完全不同的產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,有一個探索完善和發(fā)展的過程。就目前而言,還沒有完全形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識,主要表現(xiàn)為各級黨委、政府對鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系、鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的作用、鄉(xiāng)村旅游與鞏固農(nóng)村經(jīng)濟(jì)地位還沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識;對鄉(xiāng)村旅游扶貧思路不明確,理念不清楚,引導(dǎo)不給力;鄉(xiāng)村旅游扶貧很大程度處于扶貧部門自說自唱的階段,宣傳推薦力度不夠,社會認(rèn)知度不高,重要性和緊迫性沒有得到凸顯;公安特種行業(yè)管理,文化、工商、稅務(wù)、旅游、衛(wèi)生、防疫等部門管理服務(wù)還沒有跟進(jìn),產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展機(jī)制還沒形成。
(二)旅游產(chǎn)品缺乏核心競爭力
由于受扶貧項(xiàng)目資金投資周期的約束和績效評估機(jī)制不健全,鄉(xiāng)村旅游扶貧形成的多是“幾間房,幾張床,天熱歇個涼”的低端旅游產(chǎn)品。隨著時間的推移和市場的深沉,已不同程度地暴露出產(chǎn)品缺乏市場分析,同質(zhì)化現(xiàn)象突出。季節(jié)性強(qiáng)、效益不佳;開發(fā)方式粗放,急功近利、模式單一,文化內(nèi)涵單薄,無法形成特色產(chǎn)品和核心競爭力等問題。
(三)發(fā)展環(huán)境急需改善提升
貧困村多處邊遠(yuǎn)高寒地區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。生態(tài)環(huán)境的地區(qū),往往是對外交通條件是最差的地區(qū)。要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧,必須改善和提升道路等級、用電保障、飲水安全、環(huán)境整治等環(huán)境條件。
(四)服務(wù)管理缺乏規(guī)章規(guī)范
一是制度不健全。鄉(xiāng)村旅游扶貧由于跨多種行業(yè),缺乏法律法規(guī)支撐,管理服務(wù)職責(zé)模糊不清,沒有形成系統(tǒng)的管理制度。二是糾紛處理機(jī)制不健全。有經(jīng)營行為,就有糾紛發(fā)生的可能性。在經(jīng)營過程中,主顧摩擦、食物中毒等大小糾紛都有可能發(fā)生。由于條件限制,鄉(xiāng)、村、戶處理糾紛的能力已很不適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的需要。三是人員素質(zhì)低。在實(shí)際的鄉(xiāng)村旅游扶貧操作中,管理人員一般由村干部或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任,從業(yè)人員基本上都是本土農(nóng)民,綜合素質(zhì)相對偏低,缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。
(五)鄉(xiāng)村旅游扶貧“扶強(qiáng)不扶弱”
由于貧困戶多數(shù)是經(jīng)濟(jì)、能力、條件多種致貧原因疊加的結(jié)果,住房條件、個人能力、經(jīng)濟(jì)收入大多不符合參與鄉(xiāng)村旅游扶貧所必備的要素,所以鄉(xiāng)村旅游扶貧的扶貧性也在一定程度飽受社會爭議和質(zhì)疑。由于鄉(xiāng)村旅游投入大,點(diǎn)多面廣,貧困戶大多和旅游扶貧政策沾不上邊。