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篇一 赴浙江省桐鄉(xiāng)市考察的情況報(bào)告
赴浙江省桐鄉(xiāng)市考察的情況報(bào)告
為進(jìn)一步拓展我縣與外界經(jīng)濟(jì)合作與交流空間，學(xué)習(xí)東部發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)、工商企業(yè)等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，探索貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的新途徑和新舉措，應(yīng)浙江省桐鄉(xiāng)市人民政府的邀請(qǐng)，我縣組成以縣委書(shū)記xx同志為團(tuán)長(zhǎng)，xx等7個(gè)種桑養(yǎng)蠶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)縣直部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志參加的考察團(tuán)，于20xx年9月25日至9月27日赴浙江桐鄉(xiāng)進(jìn)行考察訪(fǎng)問(wèn)。
xx考察團(tuán)此行，得到了桐鄉(xiāng)市的高度重視和熱情接待，在當(dāng)?shù)卣木陌才畔?，考察團(tuán)先后走訪(fǎng)了桐鄉(xiāng)市崇德絲廠(chǎng)、同福桑苗基地、高橋銀河家坊有限公司、濮院羊毛衫市場(chǎng)，并與桐鄉(xiāng)市政府領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)，雙方在熱情洋溢的氛圍中就加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利，共同推進(jìn)“東桑西移”工程等問(wèn)題交換了意見(jiàn)，并達(dá)成了共識(shí)。這次考察學(xué)習(xí)時(shí)間雖短、但收獲頗豐，我們深深感受到在思想觀(guān)念、改革氣魄、創(chuàng)新膽識(shí)、工作力度等方面與東部地區(qū)存在的明顯差距，了解了他們?cè)谕七M(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的具體做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展xx的責(zé)任感和使命感。
一、桐鄉(xiāng)市的基本情況
桐鄉(xiāng)是浙江省嘉興市所轄的縣級(jí)市，位于滬、杭、蘇等長(zhǎng)江三角洲城市群中心，滬杭高速公路、320國(guó)道、京杭大運(yùn)河等水陸交通要道橫貫全境，區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，特產(chǎn)豐富，環(huán)境優(yōu)美，素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)、絲綢之府、文化之邦”的美譽(yù)?？偯娣e727平方公里，總?cè)丝?6.3萬(wàn)。在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣最新排名中，位居全國(guó)第23位，已連續(xù)8次躋身“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）”行列。
20xx年，桐鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)245.66億元；農(nóng)業(yè)增加值為15.2億元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)415.98億元；財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)23.01億元，其中地方一般預(yù)算收入11.17億元；農(nóng)村居民人均純收入8036元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15913元，城鄉(xiāng)居民本外幣儲(chǔ)蓄余額135.41億元。
桐鄉(xiāng)市注重突出“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和服裝，皮毛化纖、玻纖特色產(chǎn)業(yè)基地，毛紡針織，化學(xué)纖維、絲綢服裝、建筑材料成為四大特色支柱產(chǎn)業(yè)。規(guī)模企業(yè)是桐鄉(xiāng)工業(yè)的優(yōu)勢(shì)，桐昆化纖、巨石玻纖、天女稀土永磁、京馬電機(jī)、健民過(guò)濾材料、雙箭橡膠、新澳紡織等企業(yè)憑借較高的產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，成為全國(guó)同行業(yè)“單打冠軍”。全市有銷(xiāo)售超億元企業(yè)60家，利稅超千萬(wàn)元企業(yè)51家。
在優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，圍繞優(yōu)質(zhì)高效和都市型農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)水果、花卉苗木、加工蔬菜、特種水產(chǎn)和食草型畜禽等成為發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。
桐鄉(xiāng)市把招商引資作為提升產(chǎn)業(yè)層次的重要舉措，引進(jìn)外資的數(shù)量和質(zhì)量逐年提高。20xx年，全市新批外資項(xiàng)目75個(gè)，合同利用外資2.66億美元，外商投資項(xiàng)目從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步向電子、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)延伸。
省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)——桐鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)已落戶(hù)外資企業(yè)154家，投資者遍及日本、美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家和港臺(tái)地區(qū)，成為桐鄉(xiāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)、外商投資樣板區(qū)和可持續(xù)發(fā)展的新城區(qū)。
二、幾點(diǎn)啟示
（一）堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)。桐鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程，實(shí)際上是思想不斷解放的過(guò)程。他們每抓住一次發(fā)展的機(jī)遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中快速發(fā)展，在快速發(fā)展中解放思想。當(dāng)前，中央提出了樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，并針對(duì)部分行業(yè)投資過(guò)熱和低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題采取了一系列宏觀(guān)調(diào)控措施。這就需要認(rèn)真做好中央精神和本地實(shí)際結(jié)合的文章，緊緊抓住發(fā)展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，用改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)工作、破解難題，化壓力為動(dòng)力，變考驗(yàn)為機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。
篇二 關(guān)于對(duì)我縣民族宗教政策落實(shí)情況進(jìn)行視察的報(bào)告
關(guān)于對(duì)我縣民族宗教政策落實(shí)情況進(jìn)行視察的報(bào)告
縣委：貫徹黨的民族宗教政策是穩(wěn)定和發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的基本法寶。年初，政協(xié)將我縣民族宗教政策落實(shí)情況列為今年協(xié)商監(jiān)督的項(xiàng)目，得到了縣委的支持。
近日，政協(xié)組織部分委員和縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、民族宗教局負(fù)責(zé)同志，在縣政協(xié)副主席海妙強(qiáng)的帶領(lǐng)下，對(duì)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及巴州種畜場(chǎng)民族宗教政協(xié)落實(shí)情況進(jìn)行了視察。通過(guò)與宗教人士及統(tǒng)戰(zhàn)干部座談及察看宗教活動(dòng)場(chǎng)所等方式，認(rèn)真了解了我縣黨的民族宗教政策落實(shí)情況。
現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：
一、基本情況博湖縣是由漢、蒙、維、回等18個(gè)民族組成的多民族、多宗教的地方，全縣人口5.66萬(wàn)人，其中漢族3.78萬(wàn)人，蒙古族4154人，維吾爾族8367人，回族5807人，其他民族430人。全縣有宗教活動(dòng)場(chǎng)所46座，其中清真寺41座，喇嘛廟1座，基督教活動(dòng)點(diǎn)4處。
有宗教教職人員65人，其中伊斯蘭教教職人員41人，喇嘛教教職人員20人，基督教活動(dòng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人4個(gè)。有宗教團(tuán)體2個(gè)，其中伊斯蘭教協(xié)會(huì)1個(gè)，佛教協(xié)會(huì)1個(gè)。
多年來(lái)，我縣黨委、政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策和有關(guān)法律、法規(guī)，各民族之間團(tuán)結(jié)互助，共同發(fā)展，信教群眾愛(ài)國(guó)愛(ài)教，遵紀(jì)守法，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。目前，我縣改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，穩(wěn)定工作面臨新的情況，做好民族宗教工作尤為重要。
二、存在的問(wèn)題
1、一些干部甚至個(gè)別負(fù)責(zé)民族宗教工作的干部，對(duì)黨的民族宗教政策掌握不牢，不能及時(shí)準(zhǔn)確判斷有違背黨的民族宗教政策的苗頭性活動(dòng)。
2、宗教人士向信教群眾宣傳黨的民族宗教政策力度不夠，致使個(gè)別信教群眾做出與黨的宗教政策不符之事。如最近才坎諾爾鄉(xiāng)一教民請(qǐng)和靜縣一阿訇在其父的葬禮上做站禮；縣城一些信教群眾請(qǐng)沒(méi)有阿訇資格的人從事一些宗教活動(dòng)等。
3、基督教實(shí)行“三定”管理以后，原塔鄉(xiāng)的信教人員劃入本布圖鎮(zhèn)活動(dòng)點(diǎn)活動(dòng)，但由于路遠(yuǎn)且交通不便，很少來(lái)參加活動(dòng)，有人反映塔鄉(xiāng)的信教人員私自開(kāi)展活動(dòng)。
4、個(gè)別宗教活動(dòng)場(chǎng)所建筑老化、墻體開(kāi)裂，是否需要維修或重建。
5、王樂(lè)泉書(shū)記在民族宗教工作座談會(huì)上提到“要把宗教人士當(dāng)作非黨的農(nóng)村基層干部看待”，一些宗教人士多年來(lái)從事宗教活動(dòng)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了很大作用，但也耽誤了生產(chǎn)，有些宗教人士是從外地來(lái)的，沒(méi)有土地，生活很困難，希望能享受到政府生活補(bǔ)貼。
三、幾點(diǎn)建議
一、充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下民族宗教工作的重要性和緊迫性 “民族宗教無(wú)小事?！蔽铱h有17個(gè)少數(shù)民族，1.87萬(wàn)人，漢族基督教信教群眾有371人，兩項(xiàng)占總?cè)丝诘?4以上。
少數(shù)民族群眾與漢族群眾、信教群眾與不信教群眾在風(fēng)俗習(xí)慣、信仰等方面的差異，構(gòu)成了人們生活方式的多元化。隨著改革的深化和各種利益關(guān)系的調(diào)整，社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題增多，有些問(wèn)題會(huì)反映到民族宗教問(wèn)題上來(lái)，如果處理不當(dāng)，將會(huì)直接影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我們一定要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下民族宗教工作的重要性，認(rèn)真分析面臨的形勢(shì)和任務(wù)，按照十六大的要求，切實(shí)做好新時(shí)期的民族宗教工作，全面推進(jìn)我縣的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、深化開(kāi)展黨的民族宗教政策和法制的宣傳教育 把黨的民族宗教政策和有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育，納入思想政治工作和“四五”普法的重要內(nèi)容，由統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教部門(mén)牽頭，宣傳、教育、司法等部門(mén)密切配合，充分利用多種形式，廣泛深入地宣傳馬克思主義民族宗教觀(guān)和黨的民族宗教政策，宣傳黨在發(fā)展民族關(guān)系中“三個(gè)離不開(kāi)的”的思想，宣傳依法治國(guó)和以德治國(guó)的基本方略，使“維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一”的思想深入人心。努力營(yíng)造各族人民相互尊重、團(tuán)結(jié)互助的濃厚氛圍。
要教育漢族群眾尊重少數(shù)民族；也要教育少數(shù)民族尊重漢族群眾。對(duì)少數(shù)民族群眾不僅要講關(guān)懷和照顧，也要講義務(wù)和奉獻(xiàn)；不僅要講平等和團(tuán)結(jié)，也要講法制和原則，引導(dǎo)他們自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)，積極承擔(dān)社會(huì)義務(wù)。
要在各民族中強(qiáng)調(diào)：在熱愛(ài)本民族的同時(shí)，更要自覺(jué)地強(qiáng)化熱愛(ài)中華民族的意識(shí)，增強(qiáng)中華民族的凝聚力。要教育教職人員和信教群眾依法從事宗教活動(dòng)，堅(jiān)決防范和抵制非法宗教勢(shì)力的破壞活動(dòng)。
要通過(guò)宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)各民族群眾的中華民族整體意識(shí)，形成促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)光榮、破壞安定團(tuán)結(jié)可恥的社會(huì)氛圍，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三、妥善處理涉及少數(shù)民族群眾的矛盾和糾紛 妥善處理民族間群眾的矛盾糾紛，是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系的重要保障。各有關(guān)部門(mén)要定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及民族宗教的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真排查，做到心中有數(shù)。
對(duì)涉及民族宗教問(wèn)題的糾紛和事件，要采取“特別慎重”、“十分嚴(yán)謹(jǐn)”、“周密考慮”的態(tài)度，絕不能簡(jiǎn)單地對(duì)待和處理。要嚴(yán)格區(qū)分民族矛盾與非民族矛盾，不可盲目地把不同民族公民之間發(fā)生的民事、經(jīng)濟(jì)糾紛和民事、經(jīng)濟(jì)、治安、刑事案件與民族問(wèn)題混為一談。
四、有關(guān)部門(mén)應(yīng)排查工作，摸清不符合政策的宗教活動(dòng)情況，尤其是加強(qiáng)對(duì)基督教活動(dòng)的管理，進(jìn)一步規(guī)范宗教事務(wù)活動(dòng)，落實(shí)好、維護(hù)好黨的民族宗教政策。
五、在充分考察和條件允許的情況下，適當(dāng)增加享受政府生活補(bǔ)貼的民族宗教人士人數(shù)。對(duì)確屬危房的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)允許拆建。 以上報(bào)告妥否，請(qǐng)批示。
篇三 關(guān)于對(duì)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展情況進(jìn)行視察的調(diào)研報(bào)告
主任、各位副主任：
按照xx年***人大常委會(huì)的工作安排，根據(jù)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等相關(guān)規(guī)定，4月中旬，***人大財(cái)經(jīng)工委在人大常委會(huì)副主任**同志的帶領(lǐng)下，組織了財(cái)經(jīng)工委委員，對(duì)***工業(yè)園管委會(huì)及其園***內(nèi)部分企業(yè)開(kāi)展了***工業(yè)園園***規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展情況的視察活動(dòng)。在視察活動(dòng)中，視察組聽(tīng)取了***工業(yè)園管委會(huì)關(guān)于園***規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展的基本情況，存在的困難與問(wèn)題，今后工作的設(shè)想與建議等工作的匯報(bào)；聽(tīng)取了**公司（非鋼及中厚板深加工）項(xiàng)目開(kāi)展情況、建設(shè)過(guò)程中存在的困難與問(wèn)題等情況匯報(bào)；實(shí)地視察了園區(qū)內(nèi)**有限公司等9家企業(yè)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
***工業(yè)園于xx年經(jīng)***政府批準(zhǔn)設(shè)立，xx年6月經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)園***。園***總規(guī)劃面積**平方公里,第一期規(guī)劃用地**平方公里，第二期規(guī)劃用地**平方公里。
在***委、***政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，***工業(yè)園緊抓長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化機(jī)遇，堅(jiān)持以招商引資為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐不斷加快。近幾年，園***經(jīng)營(yíng)機(jī)制逐步得到健全，基礎(chǔ)設(shè)施已全面鋪開(kāi)，培育發(fā)展了一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)，以先進(jìn)機(jī)電制造業(yè)為主，兼容生物醫(yī)藥業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局初步形成。主要體現(xiàn)在：
1、經(jīng)營(yíng)機(jī)制基本健全
***政府在園***設(shè)立了管委會(huì)，成立了投資公司，實(shí)行“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、實(shí)體經(jīng)營(yíng)”的運(yùn)作模式。園***管委會(huì)制訂了一系列的規(guī)章制度，嚴(yán)格依章運(yùn)作，用人實(shí)行存優(yōu)汰劣的聘用制，項(xiàng)目用地征拆提供一站式全程服務(wù)，辦事力求行為規(guī)范、高效快捷。如：立項(xiàng)手續(xù)5個(gè)工作日辦結(jié)，規(guī)劃手續(xù)15個(gè)工作日辦結(jié)，國(guó)土手續(xù)30個(gè)工作日辦結(jié)等。
2、基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善
近兩年來(lái)，園***通過(guò)多渠道融資**億元投入基礎(chǔ)設(shè)施，按照“路成型、電成網(wǎng)、水成系”的規(guī)劃要求，拉通“三縱兩橫”主干道**公里、主排水管網(wǎng)**公里、自來(lái)水管道**公里，架設(shè)萬(wàn)伏雙回高壓專(zhuān)線(xiàn)6.4公里、建設(shè)110kv專(zhuān)用變電站已投入運(yùn)營(yíng)，新奧燃?xì)狻⒁苿?dòng)通訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)已鋪設(shè)到園內(nèi)各個(gè)角落等。
3、招商引資力度逐年加大
園區(qū)按照當(dāng)初的產(chǎn)業(yè)定位規(guī)劃，立足**雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)國(guó)企改制分離項(xiàng)目以及其產(chǎn)業(yè)鏈延伸與大企業(yè)合作項(xiàng)目，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，吸引了一批實(shí)業(yè)家前來(lái)投資創(chuàng)業(yè)。截至到視察日止，園***共引進(jìn)項(xiàng)目**個(gè)，其中：投產(chǎn)項(xiàng)目**個(gè)、在建項(xiàng)目5個(gè)、籌建項(xiàng)目**個(gè)；引進(jìn)內(nèi)資**億元、外資**萬(wàn)美元，實(shí)際到位內(nèi)資**億元、外資**萬(wàn)美元；完成固定資產(chǎn)投資**億元；開(kāi)發(fā)土地面積近**畝（含道路面積）;先后獲“**先進(jìn)工業(yè)園”、“**重點(diǎn)工程建設(shè)責(zé)任目標(biāo)管理先進(jìn)單位”、“**發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)園區(qū)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
4、園***效益穩(wěn)步提升
去年，園***完成總產(chǎn)值***億元、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值**億元，分別同比增長(zhǎng)38%、33.2%；完成增加值**億元、規(guī)模工業(yè)增加值**億元，分別同比增長(zhǎng)40.41%、39.23%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)**萬(wàn)元；完成固定資產(chǎn)投資**億元，同比增長(zhǎng)40%。園***現(xiàn)已引進(jìn)***藥業(yè)、**藥業(yè)上市公司2家，**科技、**集團(tuán)等高新技術(shù)企業(yè)8家，擁有“**”、“**”等多個(gè)知名品牌，自主研發(fā)擁有專(zhuān)利200多項(xiàng)。
5、園內(nèi)環(huán)境不斷改善
市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快工業(yè)園***建設(shè)的決定》以及減免園***項(xiàng)目報(bào)建費(fèi)、最低標(biāo)準(zhǔn)收取有關(guān)行政規(guī)費(fèi)，***委***政府規(guī)定的“三年內(nèi)***直部門(mén)不得入園收取檢查收費(fèi)”等系列文件，簡(jiǎn)化了園***項(xiàng)目審批程序，優(yōu)化了園內(nèi)企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境。***兩級(jí)政府分別設(shè)立的稅收臺(tái)階獎(jiǎng)、高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)等措施也實(shí)質(zhì)性地扶持了園內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。***工業(yè)園管委會(huì)也致力打造“誠(chéng)信園區(qū)、責(zé)任園區(qū)、配套園區(qū)”，根據(jù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，園內(nèi)已引進(jìn)大漢物流、民生物流等多家多功能專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)，試圖為園內(nèi)企業(yè)提供快捷的物流、倉(cāng)儲(chǔ)等配套服務(wù)，進(jìn)一步降低園內(nèi)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)成本。同時(shí)，多年致力與開(kāi)發(fā)銀行、商業(yè)銀行、交通銀行、建設(shè)銀行等8家銀行金融機(jī)構(gòu)搭建的銀企信貸平臺(tái)，贏(yíng)得良好的信譽(yù)，***工業(yè)園被園內(nèi)企業(yè)稱(chēng)為投資省心、環(huán)境順心、經(jīng)營(yíng)安心的“三心”園區(qū)。
二、存在的主要問(wèn)題
1、園***周邊環(huán)境復(fù)雜、第三期規(guī)劃困擾因素增多
周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展與園***的發(fā)展理應(yīng)一致，需做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排。但目前周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村與園***出現(xiàn)規(guī)劃不協(xié)調(diào)現(xiàn)象：如在園***南邊，***鎮(zhèn)將緊挨***七號(hào)路南邊（***電氣三期后面）的一塊地買(mǎi)給市民政局建設(shè)救助站，在緊挨救助站的附近辦起了固得福、綠園等7個(gè)磚廠(chǎng)；***鎮(zhèn)**村縱三南路沿線(xiàn)村民違法以高價(jià)賣(mài)地給私人建房，導(dǎo)致園***縱三路向南延伸遇到障礙。在園***北邊，**鄉(xiāng)**村緊挨園***公司中厚板項(xiàng)目建設(shè)粉煤灰預(yù)制廠(chǎng)，在園***新修的青年路邊上新建了其新村部、農(nóng)村汽修廠(chǎng)；**鄉(xiāng)政府計(jì)劃在園****東路以北建設(shè)新鄉(xiāng)政府（已經(jīng)得到規(guī)劃部門(mén)的同意）等，導(dǎo)致園***發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展相矛盾的問(wèn)題日益突出，相互爭(zhēng)地爭(zhēng)空間，使園***擴(kuò)規(guī)外延受到了多種因素的困擾。
目前園***正在做三期擴(kuò)規(guī)的編制工作，存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是園***三期向南擴(kuò)的用地符合城市整體規(guī)劃，但不符合土地利用總體規(guī)劃，導(dǎo)致三期南組團(tuán)規(guī)劃用地?zé)o法進(jìn)行。二是***七號(hào)路以南至湘江***域地形落差較大，同時(shí)布有五道南北走向、兩道東西走向高壓線(xiàn)，插雜較多民房、鄉(xiāng)村企業(yè)，再受電廠(chǎng)專(zhuān)用鐵路、**鐵路專(zhuān)線(xiàn)分割制約，土地利用率較低，同時(shí)造成基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法共享，難以連片開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)成本過(guò)高，開(kāi)發(fā)利用價(jià)值不大。
2、投資融資體制不完善，資金調(diào)度難度增大
目前，由于園***處于起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施投入大，除承擔(dān)自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)外，還承擔(dān)市政道路、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城***建設(shè)任務(wù)，園***資金帳面舉債近**億元; 土地報(bào)批花費(fèi)多，土地征拆成本逐年遞增，招商進(jìn)園***的大部分項(xiàng)目是倒掛虧本，已辦理報(bào)批手續(xù)的xx余畝土地需進(jìn)一步完成征拆手續(xù)，資金缺口約**億元;從去年開(kāi)始，開(kāi)行貸款已進(jìn)入還本付息期，資金調(diào)度舉步唯艱;由于投融資體系不善，造成園***發(fā)展后續(xù)資金無(wú)法落實(shí)。依照《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展***工業(yè)園的意見(jiàn)》（***發(fā)[xx]18號(hào)文件）中所制定的入園條件、土地價(jià)格、稅收返還等政策以及《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)***工業(yè)園有關(guān)政策的意見(jiàn)》（**政發(fā)[xx]11號(hào)文件）等文件規(guī)定，園***難以促進(jìn)園內(nèi)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)改造貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資貸款貼息等正常建設(shè)的需要。
3、園***管理體制與機(jī)制乏力，制約園***快速發(fā)展
在行政管理體制上，園***管委會(huì)完成了整體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、整體環(huán)境評(píng)估等規(guī)劃后，每個(gè)入園項(xiàng)目還需單獨(dú)做規(guī)劃、環(huán)評(píng)。因受規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)等諸多需繼續(xù)直接向市相關(guān)政府職能部門(mén)申報(bào)，而且這些職能部門(mén)，規(guī)劃、報(bào)建審批環(huán)節(jié)過(guò)多、時(shí)限過(guò)長(zhǎng)、辦事效率偏低等，造成園內(nèi)引進(jìn)項(xiàng)目從談成、到報(bào)批、再到有權(quán)開(kāi)發(fā)所需時(shí)間平均在1年以上，出現(xiàn)“項(xiàng)目等地，排隊(duì)入園”的狀況。
在管理機(jī)制上，園***也諸多主客因素存在：一是承諾的一站式服務(wù)無(wú)法自始至終到位，以部分生產(chǎn)企業(yè)因急需擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，續(xù)建廠(chǎng)房，用地調(diào)規(guī)手續(xù)需報(bào)建等，只能是邊報(bào)邊建，托報(bào)項(xiàng)目到不了位。二是園***沒(méi)有項(xiàng)目的調(diào)整權(quán)和閑置土地的處置權(quán)，土地利用率偏低。目前園內(nèi)土地閑置約**余畝，其中：投產(chǎn)企業(yè)閑置土地約**余畝、開(kāi)行**支行貸款土地質(zhì)押**畝。園***雖然為妥善處置閑置土地，合理安排項(xiàng)目用地，做了大量工作，但收效甚微。如何進(jìn)一步下決心、動(dòng)真格，采取“易主、易用、易權(quán)、易位”和征收土地閑置費(fèi)、征繳增值地價(jià)等方式，多管齊下處置閑置土地，值得進(jìn)一步商榷。
4、招商引資力度需進(jìn)一步加大，入園項(xiàng)目開(kāi)工率偏低
至調(diào)查日止，園***內(nèi)投產(chǎn)項(xiàng)目**個(gè)、在建項(xiàng)目*個(gè)、籌建項(xiàng)目**個(gè)，合計(jì)項(xiàng)目**個(gè)，但產(chǎn)生稅收的項(xiàng)目?jī)H**個(gè)（其中福利企業(yè)3家、xx年新增1家），占總項(xiàng)目32.86%。xx年園內(nèi)稅收總計(jì)**萬(wàn)元（含福利企業(yè)退稅**余萬(wàn)元）。
三、幾點(diǎn)建議
1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，研究和制定園***發(fā)展新思路，調(diào)整好園***三期土地規(guī)劃
堅(jiān)持現(xiàn)代化、高科技、外向型、資源節(jié)約型總體規(guī)劃，堅(jiān)持信息化、產(chǎn)業(yè)化、集約化提升園內(nèi)企業(yè)品質(zhì)，抓住園內(nèi)已具規(guī)模的機(jī)電制造業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)、物流業(yè)以及*公司非鋼（160畝）及中厚板（430畝）深加工建設(shè)項(xiàng)目等契機(jī)，大力發(fā)展拓展并延伸其產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步按照中央、省、市、***經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，細(xì)化“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)”政策，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為總攬，以項(xiàng)目建設(shè)年、園***發(fā)展年為載體，銳意創(chuàng)新、奮力趕超、大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，把***工業(yè)園作為我***產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚***、對(duì)外合作的承載***、自主創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)***、財(cái)源增長(zhǎng)的核心***。在項(xiàng)目建設(shè)上做到“一建二改三突破”，即：建設(shè)一批上規(guī)模檔次的主體產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)成為全市、全省現(xiàn)代機(jī)電制造業(yè)中心；繼續(xù)改進(jìn)和完善招商機(jī)制，改進(jìn)和完善園***內(nèi)部管理體制；在投資規(guī)模大、科技含量高和稅收回報(bào)好的項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)突破。
2、堅(jiān)持協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)土地的管理和利用
嚴(yán)格審批，優(yōu)化配置。根據(jù)企業(yè)的投資情況、生產(chǎn)性質(zhì)、實(shí)際需要等多方面綜合審查，并以此為配置土地資源的依據(jù)。在保證企業(yè)正常用地要求的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決避免多占或?yàn)E占土地現(xiàn)象，使進(jìn)園企業(yè)達(dá)到用地指標(biāo)上的最小化，最優(yōu)化實(shí)現(xiàn)配置資源與效益產(chǎn)出的最佳組合。
項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，擇優(yōu)汰劣。在進(jìn)園項(xiàng)目的選擇上，改變“饑不擇食”和“良莠不分”的做法。立足于“高科技、外向型”，加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)園前期的考察工作，嚴(yán)把項(xiàng)目進(jìn)園關(guān)。著力引進(jìn)技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)。堅(jiān)決防止那些檔次低下用地規(guī)模又大的項(xiàng)目進(jìn)園。
科學(xué)分區(qū)，合理布局。整合資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享。根據(jù)已形成的規(guī)劃布局、土地條件，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理擺放。
定期清理，加大對(duì)閑置土地、存量土地的利用率。按照國(guó)際國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)管理慣例，以容積率控制法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的土地利用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施跟蹤監(jiān)控，并定期進(jìn)行清理。對(duì)閑置、低效利用的土地，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，分別做出不同的處理，或開(kāi)征閑置土地占用費(fèi)，或引導(dǎo)其進(jìn)入市場(chǎng)等。這樣做不僅使土地得到利用，而且能夠減少園***基礎(chǔ)設(shè)施的投入，節(jié)約征地資金，發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的作用。
3、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，完善投資融資體制
項(xiàng)目的引進(jìn)是“標(biāo)”，而后續(xù)的服務(wù)則是“本”。舉全***之力，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，實(shí)行“五個(gè)一”，即一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門(mén)、一支隊(duì)伍、一個(gè)機(jī)制、一抓到底的工作制度，抓進(jìn)度、抓落實(shí)。可償試***直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商任務(wù)實(shí)行捆綁，同獎(jiǎng)同罰，并拿出一定資金獎(jiǎng)勵(lì)引資人招商助威出力。在引企入園方面，制定關(guān)于鼓勵(lì)到工業(yè)園***投資若干政策意見(jiàn)，可實(shí)行“異地辦廠(chǎng)、屬地納稅”，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引企入園，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。
在推動(dòng)融資方面，采取政府扶助、企業(yè)聯(lián)動(dòng)、銀行介入的辦法?？蓪?**投資公司職能重新定位，盤(pán)活現(xiàn)有閑置土地進(jìn)行變現(xiàn)，償試吸收民間資本;***政府整合全***資源，償試向園***內(nèi)注入資金、財(cái)政擔(dān)保等方式對(duì)園***引資融資進(jìn)行扶持,進(jìn)一步完善投資融資體制。
4、發(fā)揮園***招商引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，提升園***管理水平
進(jìn)一步完善園***領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，園***服務(wù)功能、提高服務(wù)水平。加大招商引資力度，將游離于省際、市際、縣際之間的有競(jìng)力的投資商吸引入園;對(duì)入園企業(yè)第二期開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目提供代辦手續(xù)，高規(guī)格統(tǒng)一制訂園***內(nèi)的企業(yè)路牌等服務(wù); 進(jìn)一步加強(qiáng)與市級(jí)政府職能部門(mén)的協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化園***內(nèi)企業(yè)規(guī)劃建設(shè)等審批手續(xù)；以***委政府紅網(wǎng)作為宣傳平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外招商、宣傳的力度，為進(jìn)一步提升園***檔次與水平而不懈努力。
進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)園***企業(yè)申報(bào)福利企業(yè)等行為應(yīng)加強(qiáng)審批監(jiān)管。對(duì)入園企業(yè)原則上不充許申辦福利企業(yè)，對(duì)已核批的福利企業(yè)，建議依法依規(guī)對(duì)其進(jìn)行限期整改或撤銷(xiāo)。
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。
篇四 關(guān)于赴德國(guó)、瑞典、法國(guó)考察的情況報(bào)告
關(guān)于赴德國(guó)、瑞典、法國(guó)考察的情況報(bào)告
在中國(guó)－歐盟村務(wù)管理培訓(xùn)項(xiàng)目辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目辦公室）、德國(guó)icon咨詢(xún)公司的協(xié)調(diào)下，20xx年4月18日至5月2日，民政部組團(tuán)赴德國(guó)、瑞典和法國(guó)進(jìn)行了考察。這次考察是中國(guó)－歐盟村務(wù)管理培訓(xùn)項(xiàng)目活動(dòng)的組成部分，也是自該項(xiàng)目執(zhí)行近3年來(lái)，中國(guó)派出的第一個(gè)赴歐洲考察的團(tuán)（組）。
代表團(tuán)成員的選定是民政部與項(xiàng)目辦公室協(xié)商進(jìn)行的，具有多樣性。民政部?jī)?nèi)既有項(xiàng)目業(yè)務(wù)主管部門(mén)的代表（基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司），也有教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的代表（人事教育司），還有具體實(shí)施項(xiàng)目單位的代表（民政部培訓(xùn)中心）；地方上既有試點(diǎn)省的代表（遼寧、云南），也有非試點(diǎn)省的代表（貴州、青海）。
項(xiàng)目辦公室對(duì)這次考察活動(dòng)，給予了應(yīng)有的重視。代表團(tuán)啟程前，項(xiàng)目辦公室專(zhuān)門(mén)安排一天會(huì)議時(shí)間（4月16日），介紹歐共體、歐洲聯(lián)盟等國(guó)際組織的有關(guān)知識(shí)；介紹德國(guó)地方政府的體制及其運(yùn)作程序，向代表團(tuán)成員提供了一些介紹法國(guó)、瑞典國(guó)情的中文材料，從而為在歐洲考察活動(dòng)的順利進(jìn)行提供了幫助。
在歐洲期間，除了旅途時(shí)間外，我們先后在德國(guó)工作了3天，在瑞典工作了5天，在法國(guó)工作了3天，最后又從法國(guó)返回德國(guó)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估。在德國(guó)，我們參觀(guān)了波恩附近的swistal-miel農(nóng)場(chǎng)，向農(nóng)場(chǎng)主詳細(xì)了解他參與社區(qū)事務(wù)及其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況；觀(guān)摩了北萊茵－威斯特法倫州所屬波恩市的社會(huì)民主黨黨內(nèi)提名波恩市市長(zhǎng)候選人的提名大會(huì)；訪(fǎng)問(wèn)了座落在北萊茵－威斯特法倫州布呂爾市的聯(lián)邦公共行政管理學(xué)校，了解了德國(guó)公務(wù)員的培訓(xùn)情況；訪(fǎng)問(wèn)了北萊茵－威斯特法倫州內(nèi)政部，聽(tīng)取有關(guān)德國(guó)聯(lián)邦制、地方自治運(yùn)作情況的介紹；訪(fǎng)問(wèn)了特羅斯多夫市，與市長(zhǎng)候選人、黨派領(lǐng)袖等見(jiàn)面，了解該市即將開(kāi)始的選舉程序、選舉組織管理等情況。
在瑞典，我們聽(tīng)取了瑞典地方政府聯(lián)合會(huì)國(guó)際發(fā)展部負(fù)責(zé)人關(guān)于“瑞典基層治理體制”的介紹；聽(tīng)取了中央政府前文化部長(zhǎng)關(guān)于“瑞典民主”理念的講演；參觀(guān)了瑞典議會(huì)大廳，并聽(tīng)取議會(huì)運(yùn)作規(guī)則介紹；拜訪(fǎng)了瑞典選舉事務(wù)局，聽(tīng)取關(guān)于選舉制度、選舉方法、選舉管理等情況的介紹；參觀(guān)了斯德哥爾摩市政會(huì)議大廳，并了解議會(huì)運(yùn)作情況；聽(tīng)取瑞典地方政府聯(lián)合會(huì)高級(jí)官員關(guān)于地方政府聯(lián)合會(huì)演變發(fā)展歷史及其地位作用的情況介紹；聽(tīng)取中央政府公共調(diào)查官制度的介紹；到烏浦索拉市（uala）聽(tīng)取該市市政會(huì)議組織結(jié)構(gòu)、具體運(yùn)作以及城市規(guī)劃情況介紹；旁聽(tīng)烏浦索拉市市政會(huì)議有關(guān)問(wèn)題的討論；實(shí)地考察烏浦索拉市一所社會(huì)福利院，聽(tīng)取他們關(guān)于老人、殘疾人照料情況的介紹；參觀(guān)烏浦索拉市市政會(huì)議自己決定上馬的垃圾轉(zhuǎn)化為沼氣的工廠(chǎng)。在法國(guó)，我們聽(tīng)取了法國(guó)最高行政法官jean-louisdufeigneux先生關(guān)于法國(guó)行政建制的介紹；聽(tīng)取了最高行政法官didier-petetin先生關(guān)于地方政府選舉制度和市鎮(zhèn)政治生活運(yùn)作情況的介紹；參觀(guān)考察了圣德尼市，并聽(tīng)取該市市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)關(guān)于市鎮(zhèn)合作和地方參與式民主情況介紹；參觀(guān)了圣希萊·圣美滿(mǎn)市（sainthilairesaintmesmin）,聽(tīng)取有關(guān)市鎮(zhèn)間合作、市鎮(zhèn)聯(lián)合體的情況介紹。
總的來(lái)說(shuō)，雖然在每一個(gè)國(guó)家停留的時(shí)間并不長(zhǎng)，但由于具體接待單位的精心安排，加上我們自身的刻苦努力，使考察活動(dòng)達(dá)到了的預(yù)期目的。每一位參加考察的同志都認(rèn)為這次考察有許多積極的影響，都對(duì)這次學(xué)習(xí)考察印象深刻，感受很多，收獲很大。
第一，大家認(rèn)為，這次考察的內(nèi)容豐富，加深了我們對(duì)部分歐盟國(guó)家地方自治、基層民主和人員培訓(xùn)情況的理解和了解。所到的三個(gè)國(guó)家，行政管理體制、民主規(guī)則的運(yùn)用各有不同。
就國(guó)家結(jié)構(gòu)形式而言，德國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，瑞典是地方分權(quán)型單一制國(guó)家，法國(guó)是中央集權(quán)型單一制國(guó)家。在國(guó)內(nèi)時(shí)，我們對(duì)它們的情況多少也知道一些，但不具體。
這次，通過(guò)聽(tīng)、看、問(wèn)，增進(jìn)了認(rèn)識(shí)，對(duì)三個(gè)國(guó)家地方自治、基層民主等情況的歷史由來(lái)、發(fā)展演變、運(yùn)作規(guī)則等有了更加深刻的理解，為我們今后借鑒基層治理中的他山之石，提供了幫助。有關(guān)專(zhuān)業(yè)考察報(bào)告，請(qǐng)參閱附件。
第二，參加考察的所有同志，都能遵守紀(jì)律，認(rèn)真聽(tīng)取介紹，主動(dòng)提問(wèn)，贏(yíng)得了國(guó)外專(zhuān)家學(xué)者的尊敬。這次考察中，向我們介紹情況的三個(gè)國(guó)家，不管是官方機(jī)構(gòu)的人員，還是非官方機(jī)構(gòu)的人員，他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論水平都很高，對(duì)我們的問(wèn)題百問(wèn)不煩。
我們參加考察的同志，也非常珍視這次難得的機(jī)會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)講，仔細(xì)做筆記，有的同志還錄了長(zhǎng)達(dá)十多個(gè)小時(shí)的音像資料。每次情況介紹會(huì)都超過(guò)規(guī)定的時(shí)間。
這次考察，雖然整個(gè)日程安排非常緊張（包括星期六在內(nèi)都安排有公務(wù)活動(dòng)），但我們很快克服了時(shí)差等困難，每次活動(dòng)，大家都準(zhǔn)時(shí)、整齊參加。我們謙虛、認(rèn)真的態(tài)度，贏(yíng)得了各方的好評(píng)。
瑞典的接待方――瑞典地方政府聯(lián)合會(huì)國(guó)際發(fā)展局（salaida）的官員說(shuō)，他們接待過(guò)不少?lài)?guó)家的訪(fǎng)問(wèn)團(tuán)組，但像我們中國(guó)這樣認(rèn)真考察的團(tuán)組還不多見(jiàn)。法國(guó)國(guó)家行政學(xué)院的教授們?cè)u(píng)價(jià)說(shuō)，我們這個(gè)代表團(tuán)的不僅討論問(wèn)題積極，而且提出的問(wèn)題都很有水平。
第 三，這次考察活動(dòng)為今后執(zhí)行好項(xiàng)目在歐洲的其它學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)探索了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)中國(guó)－歐盟村務(wù)管理培訓(xùn)項(xiàng)目的財(cái)政協(xié)議文件，今后還會(huì)有幾個(gè)包括師資、省以下有關(guān)人員參加大培訓(xùn)考察活動(dòng)將要在歐洲舉辦。
由于本次考察活動(dòng)是項(xiàng)目第一次組織的海外活動(dòng)，所以有關(guān)經(jīng)驗(yàn)十分珍貴。我們就下一步培訓(xùn)考察在內(nèi)容安排、考察重點(diǎn)、交通保障、翻譯以及地陪人員的支持等方面，都提出了若干建設(shè)性意見(jiàn)。
在從法國(guó)返回德國(guó)科隆市進(jìn)行考察小結(jié)會(huì)上，考察團(tuán)已將有關(guān)意見(jiàn)和建議反饋給了為中國(guó)－歐盟村務(wù)管理培訓(xùn)項(xiàng)目提供技術(shù)支持，同時(shí)也是具體協(xié)調(diào)組織這次考察活動(dòng)的德國(guó)icon公司的代表susacludwig小姐。希望我們的意見(jiàn)能為icon公司改進(jìn)工作提供幫助。
篇五 關(guān)于對(duì)民族宗教政策落實(shí)情況進(jìn)行視察的報(bào)告
縣委：
貫徹黨的民族宗教政策是穩(wěn)定和發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的基本法寶。年初，政協(xié)將我縣民族宗教政策落實(shí)情況列為今年協(xié)商監(jiān)督的項(xiàng)目，得到了縣委的支持。近日，政協(xié)組織部分委員和縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、民族宗教局負(fù)責(zé)同志，在縣政協(xié)副主席海妙強(qiáng)的帶領(lǐng)下，對(duì)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及巴州種畜場(chǎng)民族宗教政協(xié)落實(shí)情況進(jìn)行了視察。通過(guò)與宗教人士及統(tǒng)戰(zhàn)干部座談及察看宗教活動(dòng)場(chǎng)所等方式，認(rèn)真了解了我縣黨的民族宗教政策落實(shí)情況?，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：
一、基本情況
博湖縣是由漢、蒙、維、回等18個(gè)民族組成的多民族、多宗教的地方，全縣人口5.66萬(wàn)人，其中漢族3.78萬(wàn)人，蒙古族4154人，維吾爾族8367人，回族5807人，其他民族430人。全縣有宗教活動(dòng)場(chǎng)所46座，其中清真寺41座，喇嘛廟1座，基督教活動(dòng)點(diǎn)4處。有宗教教職人員65人，其中伊斯蘭教教職人員41人，喇嘛教教職人員20人，基督教活動(dòng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人4個(gè)。有宗教團(tuán)體2個(gè)，其中伊斯蘭教協(xié)會(huì)1個(gè)，佛教協(xié)會(huì)1個(gè)。
多年來(lái)，我縣黨委、政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策和有關(guān)法律、法規(guī)，各民族之間團(tuán)結(jié)互助，共同發(fā)展，信教群眾愛(ài)國(guó)愛(ài)教，遵紀(jì)守法，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。目前，我縣改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，穩(wěn)定工作面臨新的情況，做好民族宗教工作尤為重要。
二、存在的問(wèn)題
1、一些干部甚至個(gè)別負(fù)責(zé)民族宗教工作的干部，對(duì)黨的民族宗教政策掌握不牢，不能及時(shí)準(zhǔn)確判斷有違背黨的民族宗教政策的苗頭性活動(dòng)。
2、宗教人士向信教群眾宣傳黨的民族宗教政策力度不夠，致使個(gè)別信教群眾做出與黨的宗教政策不符之事。如最近才坎諾爾鄉(xiāng)一教民請(qǐng)和靜縣一阿訇在其父的葬禮上做站禮；縣城一些信教群眾請(qǐng)沒(méi)有阿訇資格的人從事一些宗教活動(dòng)等。
3、基督教實(shí)行“三定”管理以后，原塔鄉(xiāng)的信教人員劃入本布圖鎮(zhèn)活動(dòng)點(diǎn)活動(dòng)，但由于路遠(yuǎn)且交通不便，很少來(lái)參加活動(dòng)，有人反映塔鄉(xiāng)的信教人員私自開(kāi)展活動(dòng)。
4、個(gè)別宗教活動(dòng)場(chǎng)所建筑老化、墻體開(kāi)裂，是否需要維修或重建。
5、王樂(lè)泉書(shū)記在民族宗教工作座談會(huì)上提到“要把宗教人士當(dāng)作非黨的農(nóng)村基層干部看待”，一些宗教人士多年來(lái)從事宗教活動(dòng)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了很大作用，但也耽誤了生產(chǎn)，有些宗教人士是從外地來(lái)的，沒(méi)有土地，生活很困難，希望能享受到政府生活補(bǔ)貼。
三、幾點(diǎn)建議
一、充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下民族宗教工作的重要性和緊迫性
“民族宗教無(wú)小事。”我縣有17個(gè)少數(shù)民族，1.87萬(wàn)人，漢族基督教信教群眾有371人，兩項(xiàng)占總?cè)丝诘?4%以上。少數(shù)民族群眾與漢族群眾、信教群眾與不信教群眾在風(fēng)俗習(xí)慣、信仰等方面的差異，構(gòu)成了人們生活方式的多元化。隨著改革的深化和各種利益關(guān)系的調(diào)整，社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題增多，有些問(wèn)題會(huì)反映到民族宗教問(wèn)題上來(lái)，如果處理不當(dāng)，將會(huì)直接影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們一定要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下民族宗教工作的重要性，認(rèn)真分析面臨的形勢(shì)和任務(wù)，按照十六大的要求，切實(shí)做好新時(shí)期的民族宗教工作，全面推進(jìn)我縣的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、深化開(kāi)展黨的民族宗教政策和法制的宣傳教育
把黨的民族宗教政策和有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育，納入思想政治工作和“四五”普法的重要內(nèi)容，由統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教部門(mén)牽頭，宣傳、教育、司法等部門(mén)密切配合，充分利用多種形式，廣泛深入地宣傳馬克思主義民族宗教觀(guān)和黨的民族宗教政策，宣傳黨在發(fā)展民族關(guān)系中“三個(gè)離不開(kāi)的”的思想，宣傳依法治國(guó)和以德治國(guó)的基本方略，使“維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一”的思想深入人心。努力營(yíng)造各族人民相互尊重、團(tuán)結(jié)互助的濃厚氛圍。要教育漢族群眾尊重少數(shù)民族；也要教育少數(shù)民族尊重漢族群眾。對(duì)少數(shù)民族群眾不僅要講關(guān)懷和照顧，也要講義務(wù)和奉獻(xiàn)；不僅要講平等和團(tuán)結(jié)，也要講法制和原則，引導(dǎo)他們自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)，積極承擔(dān)社會(huì)義務(wù)。要在各民族中強(qiáng)調(diào)：在熱愛(ài)本民族的同時(shí)，更要自覺(jué)地強(qiáng)化熱愛(ài)中華民族的意識(shí)，增強(qiáng)中華民族的凝聚力。要教育教職人員和信教群眾依法從事宗教活動(dòng)，堅(jiān)決防范和抵制非法宗教勢(shì)力的破壞活動(dòng)。要通過(guò)宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)各民族群眾的中華民族整體意識(shí)，形成促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)光榮、破壞安定團(tuán)結(jié)可恥的社會(huì)氛圍，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三、妥善處理涉及少數(shù)民族群眾的矛盾和糾紛
妥善處理民族間群眾的矛盾糾紛，是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系的重要保障。各有關(guān)部門(mén)要定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及民族宗教的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真排查，做到心中有數(shù)。對(duì)涉及民族宗教問(wèn)題的糾紛和事件，要采取“特別慎重”、“十分嚴(yán)謹(jǐn)”、“周密考慮”的態(tài)度，絕不能簡(jiǎn)單地對(duì)待和處理。要嚴(yán)格區(qū)分民族矛盾與非民族矛盾，不可盲目地把不同民族公民之間發(fā)生的民事、經(jīng)濟(jì)糾紛和民事、經(jīng)濟(jì)、治安、刑事案件與民族問(wèn)題混為一談。
四、有關(guān)部門(mén)應(yīng)排查工作，摸清不符合政策的宗教活動(dòng)情況，尤其是加強(qiáng)對(duì)基督教活動(dòng)的管理，進(jìn)一步規(guī)范宗教事務(wù)活動(dòng)，落實(shí)好、維護(hù)好黨的民族宗教政策。
五、在充分考察和條件允許的情況下，適當(dāng)增加享受政府生活補(bǔ)貼的民族宗教人士人數(shù)。對(duì)確屬危房的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)允許拆建。
以上報(bào)告妥否，請(qǐng)批示。
