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第1篇2023年學(xué)校調(diào)研部暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告范文 第2篇社會(huì)實(shí)踐報(bào)告 調(diào)研 第3篇市建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系對(duì)策思考調(diào)研報(bào)告 第4篇暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告 第5篇大一思修社會(huì)實(shí)踐報(bào)告調(diào)研目的 第6篇暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告3000字 第7篇農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來(lái)的社會(huì)壓力調(diào)研報(bào)告 第8篇關(guān)于社會(huì)綜合治稅的調(diào)研報(bào)告 第9篇社會(huì)管理創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告 第10篇社會(huì)矛盾調(diào)解活動(dòng)調(diào)研報(bào)告 第11篇勞動(dòng)和社會(huì)保障局經(jīng)費(fèi)保障狀況調(diào)研報(bào)告 第12篇2023農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告 第13篇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告 第14篇春節(jié)習(xí)俗調(diào)研的寒假社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告范文 第15篇開(kāi)展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報(bào)告
篇一 2023年學(xué)校調(diào)研部暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告范文
我們調(diào)研部對(duì)我系05級(jí)-01級(jí)全體學(xué)生的暑期實(shí)踐情況進(jìn)行了全面調(diào)查,發(fā)現(xiàn)今年我系同學(xué)們的實(shí)踐進(jìn)行的如火如荼,形式多樣,多姿多才。同學(xué)們以不同的形式不同程度地鍛煉了他們的能力,在身體上受到了錘煉,在思想上得到了啟發(fā)和升華,使大家多了一份生活體驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)他們以后的學(xué)習(xí),生活和工作都起到重要的影響作用。
為了進(jìn)一步鼓勵(lì)我系學(xué)生多參加社會(huì)實(shí)踐,指導(dǎo)同學(xué)們積極參加實(shí)踐,我部在10號(hào)摟403于9月19日晚7:00順利召開(kāi)“暑期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”,實(shí)踐者們暢所欲言,將各自的經(jīng)驗(yàn)和共同分享。再此,我將我系暑期時(shí)間活動(dòng)的情況概括為三大活動(dòng)板快:
一由系老師和領(lǐng)導(dǎo)組織的實(shí)踐活動(dòng)板塊。
我系團(tuán)總之周書(shū)記帶領(lǐng)部分同學(xué)參加營(yíng)銷技能大賽,他從百忙之中抽出時(shí)間給參賽者們進(jìn)行多方指導(dǎo)和鼓勵(lì)。參賽學(xué)生為珍惜這來(lái)之不易的機(jī)會(huì),不懈努力,作好充分的準(zhǔn)備,積極迎接挑戰(zhàn)。這項(xiàng)活動(dòng)充分鍛煉了他們的表現(xiàn)能力并培養(yǎng)了他們的勇氣和信心。
馮建棟老師帶領(lǐng)部分同學(xué)對(duì)某些市區(qū)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行深入實(shí)地的參觀和調(diào)查。為了確保各成員的安全和實(shí)踐的順利進(jìn)行,馮老師統(tǒng)一指揮,加強(qiáng)管理。在同學(xué)們收集到大量真實(shí)的有關(guān)企業(yè)資料后,馮老師和才教授親自指導(dǎo),對(duì)資料進(jìn)行篩選和修改,指導(dǎo)他們形成自己的學(xué)術(shù)論文或。這項(xiàng)活動(dòng)鍛煉了同學(xué)們對(duì)事物的判斷和分析能力以及在陌生環(huán)境中的適應(yīng)工作的能力。
還有一部分學(xué)生有徐老師帶領(lǐng),他們進(jìn)行的是對(duì)鄭州市低保家庭的調(diào)查和研究。在實(shí)際調(diào)查的過(guò)程中實(shí)踐小組遇到了許多的問(wèn)題,但是由于徐老師帶隊(duì)比較有經(jīng)驗(yàn),所以在他的領(lǐng)導(dǎo)下也就迎刃而解了。從一些小組成員的實(shí)踐論文中了解到同學(xué)們比較辛苦,但是大家非常地高興,因?yàn)樗麄儚闹懈惺艿搅嗽S多的東西,引起他們的深思,激勵(lì)他們以后的工作,生活和學(xué)習(xí),給他們以后的積極進(jìn)取提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。另外經(jīng)我系領(lǐng)導(dǎo)與八方電器商談,許多同學(xué)有機(jī)會(huì)進(jìn)入八方去參加實(shí)踐,積累經(jīng)驗(yàn)。還有我院老師開(kāi)辦的鄭州企業(yè)策劃和管理咨詢有限公司為我系部分同學(xué)提供工作機(jī)會(huì),還有院團(tuán)委組織的三下鄉(xiāng)活動(dòng)等等。這些老師與領(lǐng)導(dǎo)的努力使盡可能多的同學(xué)增加了一次寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)增添了他們暑期色彩斑斕的生活。
二我系部分同學(xué)自發(fā)聯(lián)系工作崗位,使我系的同學(xué)有機(jī)會(huì)共同參加實(shí)踐鍛煉。
在假期實(shí)踐期間,由于很多在校大學(xué)生的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)方面的不足,他們不想或者不敢單獨(dú)去參加暑期社會(huì)實(shí)踐。所以有部分同學(xué)為了自己和同學(xué)達(dá)到鍛煉自己,積累經(jīng)驗(yàn)的目的,開(kāi)始四處尋找工作機(jī)會(huì),讓許多同學(xué)一起進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng),而且有的還在同學(xué)之中形成了自己的組織團(tuán)隊(duì),從而降低了工作風(fēng)險(xiǎn)增加了大家的工作興趣。并且在工作的過(guò)程中培養(yǎng)了大家的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí),使他們認(rèn)識(shí)到團(tuán)隊(duì)合作的重要性。在尋找工作中,他們不慎被一些非法中介機(jī)構(gòu)騙去了一部分錢財(cái),在共同的努力下有了合理的的處理方法和樂(lè)觀的結(jié)果。綜觀任何組織和部門的發(fā)展和壯大都離不開(kāi)一各個(gè)的團(tuán)隊(duì),一個(gè)團(tuán)隊(duì)的興衰成敗都直接影響到每一位成員的命運(yùn),所以現(xiàn)在的大多數(shù)企業(yè)隊(duì)團(tuán)隊(duì)意識(shí)尤為重視。而這次的實(shí)踐使他們收獲最大的就是:工作中如何建立團(tuán)隊(duì)合作意識(shí),這對(duì)他們未來(lái)的就業(yè)提供了一筆巨大資本。
篇二 社會(huì)實(shí)踐報(bào)告 調(diào)研
三農(nóng)問(wèn)題自提出日起就是一個(gè)熱的話題,它關(guān)系國(guó)民生活質(zhì)量的提高,是我們國(guó)家進(jìn)行建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。在這一背景下,利用20xx年寒假放假,我作為一名大學(xué)生回到了我們扶風(fēng)縣,進(jìn)行“三農(nóng)”政策的再宣傳、有關(guān)“三農(nóng)”的問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)宣傳與調(diào)查,我了解了一些情況,發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。以調(diào)查資料為基礎(chǔ),結(jié)合扶風(fēng)縣的具體情況,在如何解決“三農(nóng)”問(wèn)題上,我也提出了自己的一些觀點(diǎn)與措施。希望能讓我們的父老鄉(xiāng)親得到實(shí)惠,生活得到提高!
㈠ 扶風(fēng)縣概況
1.1位于陜西省寶雞市東部渭河流域。西漢時(shí)此地為京官右扶風(fēng)的封地,唐時(shí)借漢官名作縣名沿用至今。面積751平方千米。轄1 5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),205個(gè)行政村,22個(gè)居委會(huì)。人口44.8萬(wàn)。扶風(fēng)縣轄城關(guān)鎮(zhèn)、天度鎮(zhèn)、午井鎮(zhèn)、絳帳鎮(zhèn)、段家鎮(zhèn)、杏林鎮(zhèn)、召公鎮(zhèn)、法門鎮(zhèn)、南陽(yáng)鎮(zhèn)、上宋鄉(xiāng)、揉谷鄉(xiāng)、太白鄉(xiāng)、黃堆鄉(xiāng)、建和鄉(xiāng)、新店鎮(zhèn)。耕地4.92萬(wàn)公頃。 耕地4.92萬(wàn)公頃。糧食作物以小麥、玉米為主。經(jīng)濟(jì)作物以棉花為主,油菜、芝麻、花生、大麻、辣椒、烤煙次之。是我省麥、棉主要產(chǎn)區(qū)之一。扶風(fēng)縣是農(nóng)業(yè)大縣,是國(guó)家確定的糧食生產(chǎn)大縣和陜西省糧食、油菜、生豬、蘋(píng)果、辣椒、秦川牛等生產(chǎn)基地。建成“噸糧田”1 0133公頃,水果總面積7333公頃,蔬菜面積1067公頃,辣椒2800公頃??h北有天然林400余畝,以山楊、櫟類為主。經(jīng)濟(jì)林有蘋(píng)果、柿子、杏、核桃、梨等。種植藥材主要有白術(shù),生地、大黃,黃芪等,野生藥材主要有防風(fēng)、黃苓、蒼術(shù)、柴胡、地榆、酸棗、山楂等。大家畜有牛、馬、騾、驢。“秦川牛”、“關(guān)中驢”廣泛分布于高原和平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有野兔、錦雞等野生鳥(niǎo)獸10多種。工業(yè)有農(nóng)機(jī)、電機(jī)、毛巾、水泥、水泵、食品加工等廠。
1.2人口
轄1 5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),205個(gè)行政村,22個(gè)居委會(huì)。人口44.8萬(wàn)。
1.3經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人民生活指標(biāo)
關(guān)于我們縣總經(jīng)濟(jì)收入,到目前為止沒(méi)找到近兩年的任何可參考資料,但就我本人來(lái)看我們的的確確是個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后于其他兄弟縣的窮縣,缺少支柱產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)灌溉面積較少,農(nóng)民收入普遍較低,農(nóng)民生活相對(duì)較困難。
㈡ 扶風(fēng)縣“三農(nóng)”政策落實(shí)情況
2.1“關(guān)注農(nóng)業(yè) 關(guān)注農(nóng)村 關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動(dòng)。在過(guò)去暑期三下鄉(xiāng)的過(guò)程中,就在扶風(fēng)縣開(kāi)展了“關(guān)注農(nóng)業(yè)關(guān)注農(nóng)村關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動(dòng)。他們向廣大過(guò)往群眾發(fā)放中央“三農(nóng)”政策相關(guān)資料,向他們介紹中央“三農(nóng)”問(wèn)題的相關(guān)知識(shí),同時(shí)他們還開(kāi)展了有關(guān)“三農(nóng)”政策的問(wèn)卷調(diào)查。我們調(diào)研和分析了以前的數(shù)據(jù)。得出三農(nóng)問(wèn)題需要再收入的宣傳。
2.2關(guān)于“三農(nóng)”的問(wèn)卷調(diào)查。我們自己又做了一次問(wèn)卷調(diào)查。能再準(zhǔn)確的對(duì)以前的資料進(jìn)行分析,我們共向過(guò)往群眾發(fā)放問(wèn)卷120份,回收109份,回收率90.833%。我們的問(wèn)卷共有11道題,其中8道是選擇題,2道是填空題,1道問(wèn)答題。8道選擇題中3道有固定的答案,5道答案不定。
2.3調(diào)查結(jié)果。在回收的109份問(wèn)卷中,我們抽取其中的有效問(wèn)卷98份。我們對(duì)這些問(wèn)卷進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。(針對(duì)其中的四個(gè)問(wèn)題)問(wèn)題如下:
1)“三農(nóng)”問(wèn)題的“三農(nóng)”是指:
a農(nóng)民 b農(nóng)業(yè) c農(nóng)村 d農(nóng)戶 e農(nóng)田
2)近年來(lái),國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的政策措施,以下哪一項(xiàng)被取消了:
a農(nóng)業(yè)稅 b農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅 c我不知道
3)您是怎樣知道有關(guān)“三農(nóng)”政策的?
a看電視 b聽(tīng)廣播 c別人告訴我的 d政府宣傳的
4)對(duì)于國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)“三農(nóng)”政策,您支持嗎?
a大力支持 b支持 c我不在意 d我不知道這些政策
統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果如下:
第1題 第2題 第3題第4題正確數(shù) 錯(cuò)誤數(shù) 正確率 正確數(shù) 錯(cuò)誤數(shù) 正確率 a答案 b答案 c答案 d答案 a答案 b答案 c答案 d答案
62 36 63.265% 72 26 73.469% 56 10 24 8 21 45 21 11
通過(guò)上表中的數(shù)據(jù),我們不難發(fā)現(xiàn):在扶風(fēng)縣,對(duì)于什么是“三農(nóng)”,竟有36.735%的人不知道;而對(duì)于哪一項(xiàng)稅收被取消了,也只有73.469%的人知道;除此之外,他們?cè)诹私?ldquo;三農(nóng)”政策的途徑以及對(duì)“三農(nóng)”政策的關(guān)注程度方面也存在著問(wèn)題。再加上我們調(diào)查分析與走訪農(nóng)戶,同時(shí)結(jié)合扶風(fēng)縣的實(shí)際情況我們不難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在:政府宣傳力度不夠,農(nóng)民不是很了解“三農(nóng)”政策;“三農(nóng)”政策沒(méi)有很好的落實(shí);“三農(nóng)”政策的出臺(tái)對(duì)于農(nóng)民朋友來(lái)說(shuō),他們好像并未得到什么真正的實(shí)惠;農(nóng)民增收仍然很困難,城鄉(xiāng)居民收入差距還是很大。我想,所反映出來(lái)的問(wèn)題不僅僅是扶風(fēng)縣的問(wèn)題,更是目前我國(guó)廣大農(nóng)村普遍存在的問(wèn)題。那么要如何去解決這些問(wèn)題呢?我們應(yīng)該做些什么呢?我接下來(lái)將討論這個(gè)問(wèn)題。
㈢認(rèn)識(shí)與思考通過(guò)這一次的宣傳調(diào)查,我們對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題有了更深入的理解,我認(rèn)識(shí)到了落實(shí)“三農(nóng)”政策中存在的一些問(wèn)題與障礙。
“三農(nóng)”問(wèn)題是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)大問(wèn)題,一個(gè)相當(dāng)重要的問(wèn)題,它關(guān)系著我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。“農(nóng)業(yè)興,百業(yè)興;農(nóng)民富,萬(wàn)家富;農(nóng)村定,天下定!” 所以,我們一定要重視“三農(nóng)”問(wèn)題,想方設(shè)法解決“三農(nóng)”問(wèn)題。我認(rèn)為可以從以下這些方面著手。
3.1加強(qiáng)“三農(nóng)”政策的宣傳力度,切實(shí)貫徹落實(shí)“三農(nóng)”政策。
3.2增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分就業(yè)。為此,我們可以采取以下的途徑。
1) 盡快打破造成城鄉(xiāng)分割對(duì)立的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距。 2)把我國(guó)的廣大西部地區(qū)開(kāi)辟為農(nóng)民充分就業(yè)的廣闊戰(zhàn)場(chǎng)。 3)進(jìn)一步解放思想,加大向國(guó)外輸出勞動(dòng)力的力度,增加其數(shù)量。 4) 將城鎮(zhèn)化作為農(nóng)民就業(yè)的主渠道。
3.3從農(nóng)村內(nèi)部著手,解決“三農(nóng)”問(wèn)題。解決農(nóng)民充分就業(yè)的問(wèn)題,是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),是一項(xiàng)偉大而龐大的系統(tǒng)工程,這就需要一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的歷史過(guò)程。我認(rèn)為,除了以上的措施外,我們還可以從農(nóng)村內(nèi)部入手,進(jìn)一步的深化改革,來(lái)解決有些問(wèn)題。
3.4加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐,走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。根據(jù)目前我國(guó)的實(shí)際,我們既不能走以美國(guó)和西歐國(guó)家為代表的人少地多型的以機(jī)械化和化學(xué)化為特征的道路,也不可照搬以日本為代表的人多地少型的以生物技術(shù)為側(cè)重的道路。我們要依據(jù)我國(guó)的國(guó)情、國(guó)力、農(nóng)情、農(nóng)力,選擇一條既重視機(jī)械化、化學(xué)化和水利化,又側(cè)重生物技術(shù)采用的具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑的選擇上,我認(rèn)為以下幾點(diǎn)很重要。
3.5.1農(nóng)業(yè)土地制度創(chuàng)新。我們可以從這幾個(gè)方面來(lái)做。
1)制定農(nóng)業(yè)用地有償轉(zhuǎn)讓的法律法規(guī),建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度(當(dāng)然并不是完全的土地私有化),確保土地流傳依法有序進(jìn)行。 2)設(shè)立農(nóng)用土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。 3)建立承包土地社會(huì)保障的替代機(jī)制。 4)建立土地補(bǔ)償機(jī)制。
3.5加大培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高科技人才的力度,造就越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)高級(jí)科學(xué)技術(shù)人才。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn),耕地的減少將是一個(gè)大的趨勢(shì),如何在越來(lái)越少的耕地上解決中國(guó)人吃飯的問(wèn)題,這個(gè)重任也只有依靠農(nóng)業(yè)的高科技才能完成。正如中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書(shū)記瞿振元先生所說(shuō)的:“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技在人才!”
㈣結(jié)束語(yǔ) “三農(nóng)”問(wèn)題是一個(gè)宏大的課題,關(guān)系民生國(guó)計(jì)涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各個(gè)方面,對(duì)這一課題的研究應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)挑戰(zhàn),而如果從我國(guó)農(nóng)民的根本出路入手,將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三者結(jié)合起來(lái)進(jìn)行研究更是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于我生于農(nóng)村長(zhǎng)于農(nóng)村,作為農(nóng)民的孩子,我對(duì)農(nóng)民的酸甜苦辣有著切身的體驗(yàn),對(duì)農(nóng)村的種種變遷有著深切的感受。我很關(guān)注“三農(nóng)”這一問(wèn)題!當(dāng)然,我的這篇文章絕對(duì)談不上什么研究,不過(guò)是我看到了一些現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,產(chǎn)生了一些想法,然后經(jīng)過(guò)認(rèn)真的思考,翻閱了一些資料,最后將自己的認(rèn)識(shí)與想法用文字表述了出來(lái)而已。只要我們的政府、農(nóng)民朋友以及社會(huì)各界人士共同努力,采取得力的措施,“三農(nóng)”問(wèn)題的解決很快就會(huì)變成事實(shí)!實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的差距,減少人民不滿情緒的發(fā)生和蔓延,保持國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)高效發(fā)展,建造和諧家園,維持社會(huì)穩(wěn)定!
篇三 市建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系對(duì)策思考調(diào)研報(bào)告
社會(huì)救助體系作為社會(huì)保障制度的重要組成部分,在保障貧困群體基本生活,維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。首先,社會(huì)救助體系是實(shí)現(xiàn)國(guó)民個(gè)體小康的制度保證。社會(huì)救助通過(guò)不同救助水平的制度設(shè)計(jì),使不同層次的救助需要都能得到正常滿足。因此,要在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到整體小康的同時(shí),實(shí)現(xiàn)居民個(gè)體小康,就必須建立和完善社會(huì)救助體系。其次,社會(huì)救助體系是促進(jìn)社會(huì)公平的重要措施。社會(huì)救助通過(guò)國(guó)民收入再分配,對(duì)市場(chǎng)分配中不能兼顧公平的缺陷進(jìn)行彌補(bǔ),解決那些在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中得不到基本收入的社會(huì)成員的基本生活保障問(wèn)題,達(dá)到促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的。再次,社會(huì)救助體系是提高社會(huì)成員素質(zhì)的重要手段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,通過(guò)建立和完善社會(huì)救助體系,可以為一部分缺乏自我保障的社會(huì)成員提供必要的物質(zhì)生活保障,為他們保持和增強(qiáng)身體素質(zhì)創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件。社會(huì)成員的科技文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)在一定程度上也要依賴于社會(huì)救助體系的建立和完善。這些都有助于增強(qiáng)社會(huì)成員的安全感和對(duì)社會(huì)的信心,有助于提高社會(huì)成員的思想道德素質(zhì)。
建立社會(huì)救助體系是在傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)基礎(chǔ)上,為適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展和需要提出的。目前,在全國(guó)范圍內(nèi),已建立和實(shí)施了城市居民最低生活保障制度、救災(zāi)制度、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、農(nóng)村特困戶救助制度和流浪乞討人員救助制度。醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、法律援助等專項(xiàng)救助制度也正在積極推進(jìn)。隨著社會(huì)救助單項(xiàng)制度的不斷完善,社會(huì)救助工作進(jìn)入了制度體系建設(shè)的新階段。
本文擬結(jié)合××市社會(huì)救助工作的開(kāi)展和實(shí)施情況,對(duì)進(jìn)一步完善××市社會(huì)救助體系作一些研究和探索。
一、社會(huì)救助工作在××市的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)城市居民最低生活保障制度已全面建立。××市自1998年建立和實(shí)施城市低保制度以來(lái),經(jīng)過(guò)提高保障標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大保障范圍,基本做到應(yīng)保盡保,月保障人數(shù)保持在××─××萬(wàn)人之間,占全市非農(nóng)人口的××─××。到××年底,×年累計(jì)支出保障金××萬(wàn)元,人均補(bǔ)差××元。這項(xiàng)制度的建立,把“三無(wú)對(duì)象”、下崗失業(yè)人員和臨時(shí)性生活困難人員等城市生活困難群眾全部納入了低保,為社會(huì)穩(wěn)定和居民生活提供了最后一道“安全網(wǎng)”。
(二)城市社會(huì)救助范圍不斷拓展。為進(jìn)一步解決城市困難居民就醫(yī)、取暖、就學(xué)方面遇到的實(shí)際困難,××市政府相關(guān)部門,制定了面向城市低保對(duì)象家庭的一系列優(yōu)惠政策。一是義務(wù)教育階段公辦學(xué)校根據(jù)承受能力,免收本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的雜費(fèi);公辦高中和公辦職業(yè)學(xué)校根據(jù)承受能力,減免家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)雜費(fèi);逐步對(duì)義務(wù)教育階段農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”。即:免雜費(fèi)和書(shū)本費(fèi),補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi);全市公辦高中擇校生收費(fèi),對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生,實(shí)行減、免、緩的辦法。二是在住房方面,制定了《××市廉租住房管理暫行辦法》,市政府通過(guò)投資建廉租住房、購(gòu)買、租賃舊房等措施,為城市特困居民提供住房救助。凡低保對(duì)象家庭人均住房面積達(dá)不到城市人均住房面積的,都可以申請(qǐng)廉租房救助。三是在取暖方面,對(duì)集中供暖的低保家庭,每平方米每月減免××元的取暖費(fèi)。這些優(yōu)惠政策在一定程度上緩解了低保家庭的生活壓力。
(三)農(nóng)村社會(huì)救助工作穩(wěn)步發(fā)展。一是建立了災(zāi)情監(jiān)控和救災(zāi)探視制度,全面掌握了農(nóng)村困難群眾生活動(dòng)態(tài),及時(shí)撥付救災(zāi)資金,妥善安排了災(zāi)民生活,有效地解決災(zāi)區(qū)“三缺戶”的基本生活困難,實(shí)現(xiàn)了“四有三不”的救災(zāi)工作目標(biāo)。二是全市建成經(jīng)常性社會(huì)捐助工作管理中心×個(gè),接收中心×個(gè),接收工作站××個(gè),接收工作點(diǎn)××個(gè),基本上形成了“四級(jí)管理、三級(jí)接收”的經(jīng)常性社會(huì)捐助工作網(wǎng)絡(luò),在扶貧濟(jì)困送溫暖和抗震救災(zāi)捐助活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。三是努力解決農(nóng)村困難群眾基本生活問(wèn)題。全市五保供養(yǎng)對(duì)象××人,其中集中供養(yǎng)的××人,分散供養(yǎng)的××人。去年年底,享受農(nóng)村低保的村民為××戶、××人,占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘摹痢粒臧l(fā)放保障金××萬(wàn)元,保障了農(nóng)村特困群體的基本生活。
(四)城市流浪乞討人員救助管理工作起步良好。20__年8月,國(guó)務(wù)院《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》和民政部《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》開(kāi)始實(shí)施,按照國(guó)務(wù)院要求,轉(zhuǎn)變收容遣送制度以后建立起來(lái)的,把原來(lái)強(qiáng)制性的收容遣送改為了關(guān)愛(ài)性救助管理,突出了自愿受助、無(wú)償救助的原則,對(duì)符合條件的救助對(duì)象進(jìn)行了救助?!痢聊甓鄟?lái),××市救助站共接待××名申請(qǐng)救助人員,對(duì)符合救助條件的××名求助對(duì)象實(shí)施了救助。
二、××市社會(huì)救助工作面臨的困難和問(wèn)題
(一)有限的救助與貧困人口生活需求增加的矛盾十分突出。目前從××市情況看,一方面,貧困群體的生活水平確實(shí)低下,生活困難的程度在加劇。很多城市貧困家庭用于食品消費(fèi)的支出比例很大,而且營(yíng)養(yǎng)水平低下,衣著和日用品簡(jiǎn)陋,住房條件差,困難家庭最怕過(guò)“三關(guān)”(生病關(guān)、孩子輟學(xué)關(guān)、年節(jié)關(guān)),并把醫(yī)療、教育和住房方面的支出比作新的“三座大山”。根據(jù)××市民政局20__年5月的調(diào)查,在城市有__個(gè)低保對(duì)象家庭因重病、大病致貧,__名60歲以上老人未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn),其基本生活和醫(yī)療問(wèn)題沒(méi)有保障,低保家庭中__名孩子上學(xué)困難,__戶低保家庭住房達(dá)不到城市居民人均住房面積;在農(nóng)村,有__萬(wàn)戶共__萬(wàn)困難群眾無(wú)錢看病,__萬(wàn)個(gè)家庭、__萬(wàn)人住房困難,__萬(wàn)戶困難家庭中的__萬(wàn)余名子女上學(xué)困難,農(nóng)村絕對(duì)貧困人口的衣食更無(wú)法保障。另一方面,現(xiàn)行的城鄉(xiāng)救助政策主要是針對(duì)絕對(duì)貧困設(shè)計(jì)的。以城市低保為例,__年全市實(shí)際給予低保對(duì)象的月人均補(bǔ)助金額只有__元,僅相當(dāng)于當(dāng)年全市城鎮(zhèn)居民每月人均可支配收入的__;每月每人__元的低保標(biāo)準(zhǔn)僅相當(dāng)于當(dāng)年每月人均可支配收入的__。這種救助標(biāo)準(zhǔn)明顯的存在保障范圍和項(xiàng)目有限,保障標(biāo)準(zhǔn)偏低,補(bǔ)助金額過(guò)低的問(wèn)題,部分保障對(duì)象的基本生活依然困難。
(二)貧困人口增加,救助制度不完善,社會(huì)救助壓力增大?!痢潦谐擎?zhèn)貧困人口的主要構(gòu)成是下崗職工和失業(yè)人員,涉及到的家庭人口近××萬(wàn)人。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境脆弱,隨著城鄉(xiāng)居民收入差距的進(jìn)一步拉大,部分已經(jīng)擺脫貧困的農(nóng)民仍有可能重新返貧,農(nóng)村相對(duì)貧困人口也會(huì)增加,社會(huì)救助任務(wù)十分繁重。同時(shí),由于我國(guó)社會(huì)保障制度的特殊性和社會(huì)救助制度不完善,具體執(zhí)行中都不同程度存在救助對(duì)象確定難的問(wèn)題。由于居民家庭收入無(wú)法準(zhǔn)確確定,低保對(duì)象確定比較難,城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助對(duì)象界定也比較難。還有部分流浪乞討人員把乞討作為謀生、致富手段,不愿接受救助,給救助管理造成很大壓力。
(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,救助資金投入不
足,制約著社會(huì)救助工作的進(jìn)展?!痢潦刑幱诮?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯,城中各區(qū)之間、城區(qū)與郊縣之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大。特別是農(nóng)村,縣鄉(xiāng)村投入救助的資金嚴(yán)重不足,主要依靠省市救災(zāi)款維持,社會(huì)救助工作舉步維艱?!羵€(gè)縣區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)差距較大,最高的每年每人××元,最低的××元;農(nóng)村低保覆蓋面全市平均僅為××,最高的區(qū)縣××,最低的只有××,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市農(nóng)村××的貧困人口比例。農(nóng)村五保供養(yǎng)制度也由于資金無(wú)法保障,農(nóng)村敬老院院舍和設(shè)施簡(jiǎn)陋陳舊,集體供養(yǎng)水平很低,實(shí)際需要供養(yǎng)的人數(shù)遠(yuǎn)高于各級(jí)認(rèn)定的人數(shù),五保對(duì)象看病難的問(wèn)題十分突出。農(nóng)村醫(yī)療救助制度由于各級(jí)財(cái)政資金難以落實(shí)而遲遲不能實(shí)施,農(nóng)村貧困人口的基本生活權(quán)益無(wú)法得到應(yīng)有的保障。
三、進(jìn)一步完善××市社會(huì)救助體系建設(shè)的若干對(duì)策
建立以最低生活保障制度為基礎(chǔ),以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)救助為輔助,以社會(huì)互助為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)?!痢潦薪?jīng)濟(jì)發(fā)展落后,貧困人口面相對(duì)較大,社會(huì)救助工作任務(wù)繁重,建立社會(huì)救助體系應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)實(shí),創(chuàng)造性開(kāi)展工作。針對(duì)××市社會(huì)救助工作開(kāi)展現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為在推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)上,應(yīng)當(dāng)遵循“單項(xiàng)突破、系統(tǒng)完善,點(diǎn)上突破、面上擴(kuò)展”的思路,就是要根據(jù)困難群眾不同方面和層次的需求,先建立單項(xiàng)制度,再銜接整合各單項(xiàng)制度,逐步形成互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)的社會(huì)救助體系,提高社會(huì)救助的整體效果。應(yīng)根據(jù)各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)承受能力,在條件具備的地方率先建立社會(huì)救助體系,帶動(dòng)全市社會(huì)救助體系建設(shè)工作的穩(wěn)步發(fā)展。
在當(dāng)前情況下,建立××市社會(huì)救助體系,應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作:
(一)著力健全完善五項(xiàng)救助制度,維護(hù)好困難群眾和弱勢(shì)群體的基本生活權(quán)益
1、健全完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。最低生活保障制度是新時(shí)期社會(huì)救助制度的基礎(chǔ),只有建立和不斷完善最低生活保障制度,才能有效地?cái)U(kuò)大社會(huì)救助工作的覆蓋面,促進(jìn)社會(huì)救助工作整體水平的提高。一是應(yīng)進(jìn)一步完善城市低保制度。在保障對(duì)象方面,既不能把其他社會(huì)保障制度所應(yīng)解決困難的對(duì)象都納入最低生活保障,也不能把其他社會(huì)保障制度沒(méi)有入圍的有生活困難的對(duì)象遺漏掉。應(yīng)盡快研究解決城市低保與其他各項(xiàng)保障制度的銜接配合問(wèn)題。在工作落實(shí)上,要堅(jiān)持張榜公布、群眾監(jiān)督、審核審批制度,實(shí)施分類施保,繼續(xù)總結(jié)完善各項(xiàng)工作制度,研究解決居民家庭收入核算這個(gè)難題,提高動(dòng)態(tài)管理水平。二是建立健全農(nóng)村低保制度。應(yīng)改革現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)救助辦法,建立統(tǒng)一的農(nóng)村低保制度,“五保供養(yǎng)”對(duì)象和優(yōu)撫對(duì)象在全額享受農(nóng)村低保待遇的同時(shí)給予定額補(bǔ)助。各區(qū)縣必須制定合理的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),把所有農(nóng)村困難群眾納入保障范圍。要結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革,改變保障資金籌集辦法,低保資金以縣為主、省市補(bǔ)助、共同負(fù)擔(dān),促進(jìn)農(nóng)村低保制度的全面建立和實(shí)施。
2、健全完善自然災(zāi)害緊急救援制度。應(yīng)系統(tǒng)加強(qiáng)災(zāi)害信息的搜集和評(píng)估機(jī)制的建設(shè)。在各級(jí)普及救災(zāi)預(yù)案,推廣救災(zāi)演練,健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備系統(tǒng)和探索建立緊急救助條件下的物資調(diào)度系統(tǒng),完善救災(zāi)資金的調(diào)度體制和管理發(fā)放機(jī)制,使救災(zāi)資金能夠充分地發(fā)揮救助作用。加強(qiáng)災(zāi)害救助的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)和救災(zāi)裝備建設(shè),使災(zāi)害救助形成合力,全面提高災(zāi)害的緊急救援能力,使受災(zāi)群眾及時(shí)得到救助。
3、改革完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度?,F(xiàn)行的農(nóng)村五保供養(yǎng)制度顯然不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求,必須加以改革。首先應(yīng)明確并強(qiáng)化政府的責(zé)任,改變五保供養(yǎng)的責(zé)任主體,把過(guò)去“依靠集體、依靠群眾、開(kāi)展社會(huì)互助互濟(jì)和扶持生產(chǎn)自救,輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)”的指導(dǎo)思想,轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢葷?jì)、社會(huì)互助”,強(qiáng)調(diào)政府作為責(zé)任主體,對(duì)農(nóng)村這部分最貧窮、最弱勢(shì)、最無(wú)助的群體進(jìn)行救助。其次,要把改革農(nóng)村五保供養(yǎng)制度與建立農(nóng)村社會(huì)救助體系統(tǒng)籌考慮,把五保戶優(yōu)先納入農(nóng)村低保和農(nóng)村醫(yī)療救助范圍。鑒于當(dāng)前××市農(nóng)村社會(huì)救助工作現(xiàn)狀,在條件合適的縣區(qū),鼓勵(lì)率先推進(jìn)農(nóng)村低保制度,切實(shí)保障五保對(duì)象的基本生活,建立農(nóng)村低保制度有困難的縣區(qū),可以考慮把部分集中供養(yǎng)的五保對(duì)象納入城市低保。
4、積極建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。特困群體沒(méi)錢看病、看不起病是當(dāng)前的一大社會(huì)問(wèn)題。造成貧困人口就醫(yī)難的首要原因是經(jīng)濟(jì)上的貧困,第二個(gè)原因是醫(yī)療體制改革不到位,大部分貧困人口沒(méi)有被醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋的條件,健康資源配置不合理,大大降低了貧困人口對(duì)健康服務(wù)資源的可得性和可及性,他們的醫(yī)療問(wèn)題只能依靠醫(yī)療救助來(lái)解決。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度主要應(yīng)當(dāng)是對(duì)因患大病重病,醫(yī)療費(fèi)支出過(guò)大影響家庭基本生活的困難人員提供醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助和醫(yī)療照顧的階段性救助措施。建立醫(yī)療救助應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)救助資金,通過(guò)補(bǔ)助、減免費(fèi)用的方式,實(shí)行城鄉(xiāng)一體化救助。應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究,按照先建立制度,逐步實(shí)施的原則,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度建設(shè)。
5、加強(qiáng)和改進(jìn)城市流浪乞討人員救助工作制度。由收容遣送制度改為社會(huì)救助管理,使城市流浪乞討人員救助管理的對(duì)象、內(nèi)容、形式、辦法發(fā)生了質(zhì)的變化。應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院和民政部要求,積極轉(zhuǎn)變工作方式,切實(shí)抓好救助管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要依據(jù)新《辦法》和《細(xì)則》的規(guī)定,抓緊修訂和完善救助管理各項(xiàng)制度,建立健全對(duì)乞討人員救助管理的運(yùn)行機(jī)制。應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性,研究制定緊急事故應(yīng)急預(yù)案,提高對(duì)緊急突發(fā)事件的處置能力,逐步建立起新的救助管理工作良性運(yùn)作機(jī)制,切實(shí)做好新形勢(shì)下的城市乞討人員救助管理工作。
(二)盡快制定完善三項(xiàng)救助配套政策,提高對(duì)困難群體的救助標(biāo)準(zhǔn)
一是建立教育救助政策。目前,××市中小學(xué)校對(duì)家庭生活困難的學(xué)生實(shí)行學(xué)雜費(fèi)部分減免措施,但覆蓋面小、減免數(shù)額有限,并未從根本上解決困難家庭學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題,建立城鄉(xiāng)一體的教育救助制度顯得尤為重要。教育救助應(yīng)當(dāng)由政府出錢,給需要救助的中小學(xué)生交納學(xué)雜費(fèi),而不應(yīng)由學(xué)校來(lái)減免。教育救助在標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)當(dāng)城鄉(xiāng)有別,以便與現(xiàn)行的城鄉(xiāng)中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有差別相對(duì)應(yīng)。同時(shí),對(duì)困難家庭子女考入高等院校學(xué)習(xí)的,政府應(yīng)一次性給予一定數(shù)額的入學(xué)補(bǔ)助,確保困難家庭子女能夠上得起大學(xué),不再出現(xiàn)含辛茹苦考入大學(xué)的困難家庭子女因繳不起學(xué)費(fèi)而輟學(xué)的現(xiàn)象。
二是建立住房救助政策。建立這項(xiàng)政策的核心主要是由政府承擔(dān)住房市場(chǎng)與居民支付能力之間的差額,解決部分城鄉(xiāng)困難群眾住房支付能力不足的問(wèn)題??梢圆扇√峁┳饨鹧a(bǔ)貼或以低廉租金配租的方式進(jìn)行。目前××市已經(jīng)制定了有關(guān)政策,通過(guò)提供廉租住房,解決城市貧困居民住房困難的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善,開(kāi)辟多種渠道,加緊實(shí)施住房救助。同時(shí),對(duì)農(nóng)村貧困群眾住房困難的問(wèn)題也要研究,可采取資金補(bǔ)助、減免相關(guān)費(fèi)用的辦法,幫助他們解決住房困難。
三是制定就業(yè)援助政策。鼓勵(lì)貧困人員生產(chǎn)自救,是與社會(huì)救助體系相配套的重要措施和政策。在貧困人口中,絕大多數(shù)是身體健康、智力健全、有勞動(dòng)能力的,只要政府能夠
幫他們一把,就可以使他們擺脫困境,回到基本生活水平以上。政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,鼓勵(lì)城市下崗職工再就業(yè)。應(yīng)制定各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策,進(jìn)一步強(qiáng)化免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、建立勞動(dòng)力市場(chǎng)、在自謀職業(yè)時(shí)提供各種優(yōu)先、便利和稅費(fèi)優(yōu)惠、政府開(kāi)發(fā)公益性崗位、購(gòu)買就業(yè)崗位、發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)等工作,積極為下崗職工和失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)提供幫助。農(nóng)村應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣泛拓寬就業(yè)渠道,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,最大限度吸納和消化剩余勞動(dòng)力,努力增加農(nóng)民收入。繼續(xù)抓好扶貧開(kāi)發(fā),減免困難群眾各種稅費(fèi),幫助困難農(nóng)民解決生活問(wèn)題。
(三)建立健全兩項(xiàng)救助保障機(jī)制,保證救助體系建設(shè)工作順利推進(jìn)
一是建立完善社會(huì)救助管理體制和運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)××市情況,社會(huì)救助管理體制和運(yùn)行機(jī)制應(yīng)當(dāng)是:縱向上,以分級(jí)負(fù)責(zé)、市縣(區(qū))為主、基層落實(shí)為特征;橫向上:以政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合為特點(diǎn)??煽紤]成立××市社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌計(jì)劃協(xié)調(diào)社會(huì)救助工作,建立政府主導(dǎo)、民政主管、部門配合、基層落實(shí)、社會(huì)參與的救助工作機(jī)制,和自上而下一致的管理運(yùn)行機(jī)制。社會(huì)救助運(yùn)行機(jī)制應(yīng)當(dāng)以法制化、社會(huì)化、信息化為特征。當(dāng)前,應(yīng)著重解決好社會(huì)救助管理體制不健全,特別是城市基層和農(nóng)村的救助管理組織不健全,管理手段落后,工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。
二是建立科學(xué)、合理和穩(wěn)定的社會(huì)救助資金投入機(jī)制。應(yīng)確立政府的財(cái)政保障的主體地位,各級(jí)政府的財(cái)政必須確保最基本的“兜底”資金。在中央和省上給予資金支持的基礎(chǔ)上,必須強(qiáng)調(diào)救助資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,各級(jí)財(cái)政都要按實(shí)際需要的一定比例和規(guī)定列支救助資金,建立專戶管理、封閉運(yùn)行、使用安全的資金投入和管理制度。部分經(jīng)濟(jì)水平較差的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),市級(jí)財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)助,確保農(nóng)村救助資金的需要。積極開(kāi)辟社會(huì)資金籌集渠道,進(jìn)一步規(guī)范接受捐贈(zèng)、募集資金的管理使用,充分發(fā)揮慈善總會(huì)、福利彩票籌集資金的輔助作用,堅(jiān)決制止其他社會(huì)組織進(jìn)行的不規(guī)范的募捐活動(dòng),為社會(huì)救助籌集更多的社會(huì)資金。
篇四 暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告
調(diào)查報(bào)告是整個(gè)調(diào)查工作的書(shū)面性總結(jié)報(bào)告。本文將介紹暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告。
暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告(1)
摘 要 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的開(kāi)放化和改革開(kāi)放政策的推行,近年來(lái),在我的故鄉(xiāng)山東沂水,民營(yíng)企業(yè)尤其是食品工業(yè)如雨后春筍般崛起。然而,時(shí)至今日,民營(yíng)食品工業(yè)的發(fā)展正面臨著如何突圍的發(fā)展問(wèn)題。通過(guò)這次寒假實(shí)踐,我深入企業(yè),了解民營(yíng)食品工業(yè)的生存和發(fā)展?fàn)顩r以及面臨的困境,以便為以后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)打好基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞 民營(yíng)食品工業(yè) 困境和突圍 對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的啟示
沂水縣位于山東省東南部沂山南麓,臨沂地區(qū)北部,是山東省重要的糧、棉、油產(chǎn)區(qū)之一。近年來(lái),沂水民營(yíng)食品工業(yè)迅速發(fā)展,成為全國(guó)聞名的食品城,并贏得了全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣的稱號(hào)。但是,繁華背后,沂水民營(yíng)食品工業(yè)面臨著如何突圍的問(wèn)題。那么,沂水民營(yíng)食品工業(yè)是如何發(fā)展起來(lái)的?又面臨著怎樣的挑戰(zhàn)?這對(duì)我們大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有什么借鑒意義?帶著這些問(wèn)題,在學(xué)校的號(hào)召和學(xué)院的推薦下,我深入本村的臨沂珊峰食品有限公司,進(jìn)行了為期半個(gè)月的實(shí)踐活動(dòng)。
臨沂珊峰食品有限公司地處沂水西南部,是一家以生產(chǎn)糖果為主的小型民營(yíng)食品企業(yè),主營(yíng)果仁奶糖、酥糖。在學(xué)院的推薦下,我作為公司的臨時(shí)員工,進(jìn)行了以社會(huì)實(shí)踐為目的的半個(gè)月的工作,對(duì)該公司的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行了深入細(xì)致的了解,并由此想到了沂水民營(yíng)食品工業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。
1.沂水民營(yíng)食品工業(yè)發(fā)展的條件
近年來(lái),沂水民營(yíng)食品工業(yè)蓬勃發(fā)展,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國(guó)各地,沂水食品營(yíng)業(yè)員活躍于全省全國(guó)。通過(guò)查閱資料文獻(xiàn)和與公司負(fù)責(zé)人的交談與調(diào)研,我了解到,沂水民營(yíng)食品工業(yè)之所以有勢(shì)如破竹的發(fā)展?fàn)顩r,原因是多方面的。
1.1 國(guó)家鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策和當(dāng)?shù)卣拇罅χС?/p>
十一屆三中全會(huì)以來(lái),國(guó)家放寬了對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的限制,致力于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。沂水民營(yíng)食品工業(yè)在這樣的政策環(huán)境下應(yīng)運(yùn)而生。其次,沂水政府對(duì)作為納稅大戶的民營(yíng)企業(yè)采取了大力支持的政策。因此,沂水民營(yíng)食品工業(yè)便在百般呵護(hù)下走上了迅速發(fā)展的道路。
1.2 豐富的食品資源
沂水縣是山東省重要的糧、棉、油產(chǎn)區(qū)之一,盛產(chǎn)小麥、玉米、地瓜、蠶繭、烤煙、蘋(píng)果、山楂、板栗、核桃、柿子、桃、杏、雪棗、大櫻桃、花椒、生姜、中藥材等,是全國(guó)果品、油料生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣,全國(guó)商品糧基地縣,全省優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地縣。黃煙、蠶繭、油料產(chǎn)量居全省前列。全蝎、大櫻桃、雪棗等馳名全國(guó)。豐富的食品資源成為沂水民營(yíng)食品工業(yè)發(fā)展得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件。
據(jù)珊峰食品有限公司負(fù)責(zé)人透露,由于當(dāng)?shù)刭Y源豐富,公司生產(chǎn)用的花生、糖稀等材料進(jìn)貨價(jià)格要低于同行,成本降低自然也在價(jià)格上占據(jù)了優(yōu)勢(shì)。沂水民營(yíng)食品工業(yè)就是抓住沂水食品資源豐富的優(yōu)勢(shì),對(duì)食品進(jìn)行深加工,從而在國(guó)內(nèi)食品行業(yè)占據(jù)了一席之地。
1.3 豐富的勞動(dòng)力資源
沂水是個(gè)人口大縣,而且主要以農(nóng)村人口為主。近年來(lái),隨著生活和消費(fèi)水平的不斷提高,很多人不在滿足于當(dāng)年的耕織生活,紛紛外出打工創(chuàng)業(yè)。對(duì)大多數(shù)家庭而言,一般是丈夫外出打工,妻子在家照顧老人孩子。作為勞動(dòng)密集型工業(yè),沂水民營(yíng)食品工業(yè)充分利用自身工作輕松的特點(diǎn),吸引了大批農(nóng)村婦女勞動(dòng)力。由于這些勞動(dòng)力豐富而廉價(jià),成本自然就降低了,企業(yè)也因此獲得了巨大的發(fā)展空間。
2.沂水民營(yíng)食品工業(yè)面臨的困境以糖果工業(yè)和餅干工業(yè)為例
2003年以前,對(duì)沂水食品業(yè)來(lái)說(shuō)是值得懷念的日子:在全國(guó)的各地大量活躍著沂水的食品營(yíng)銷人員,沂水餅干、糖果源源不斷地運(yùn)送到大江南北,食品城的稱號(hào)自然而然的授給沂水。
那時(shí)候,用珊峰食品公司老板的話來(lái)說(shuō),是陽(yáng)光明媚的日子,是整天充滿喜悅,想背地里偷著笑的日子。大量懂食品或者不懂食品的人員加入到開(kāi)辦食品廠的隊(duì)列中來(lái),并且懂管理或者不懂管理的都賺足了錢。
然而,2023年市場(chǎng)開(kāi)始逐步改變,不少食品企業(yè)老板開(kāi)始感覺(jué)力不從心。2023年底,沂水食品行業(yè)集體遭遇低谷,整體萎縮。
以食品工業(yè)中的糖果工業(yè)和餅干工業(yè)為例, 沂水的糖果業(yè)曾經(jīng)的輝煌就是打破福建晉江糖果集群、廣饒?zhí)枪旱陌鼑诟鞯乜v橫馳騁,成為國(guó)內(nèi)糖果業(yè)不可小窺的一股力量。但是很遺憾,沂水糖果沒(méi)有產(chǎn)生全國(guó)知名的企業(yè)和品牌,僅僅是因?yàn)榈靥幍矸厶巧a(chǎn)基地,原料價(jià)格便宜而取勝市場(chǎng),至于產(chǎn)品創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新根本無(wú)從談起。當(dāng)其他地方的企業(yè)逐漸也掌握成本優(yōu)勢(shì)(尤其是近期白砂糖價(jià)格持續(xù)走低),沂水糖果就要逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)力。
影響沂水糖果的另一個(gè)重要因素就是沂水糖果基本都是低檔糖果,這在人們消費(fèi)水平低、消費(fèi)意識(shí)落后的時(shí)期,可以有廣闊的市場(chǎng):那時(shí)有大量的日常消費(fèi)和節(jié)日消費(fèi)。但是糖果的節(jié)日消費(fèi)總量越來(lái)越低,僅僅是一些婚慶消費(fèi)。日常消費(fèi)逐漸高端化、品質(zhì)化,人們包括小孩子也對(duì)普通糖果失去興趣,大家開(kāi)始注重糖果的休閑化、營(yíng)養(yǎng)化。面對(duì)這樣的需求,沂水糖果慢慢變得無(wú)人問(wèn)津。
沂水餅干遭遇的困境則是面食加工業(yè)的集體失落。曾幾何時(shí),面食是人們?nèi)粘OM(fèi)和節(jié)日走訪的重要產(chǎn)品。工作繁忙可以泡上包方便面或者吃包餅干,走親訪友帶上箱方便面和餅干,既實(shí)惠又有面子。這樣的日子隨著人們生活水平的提高逐漸遠(yuǎn)去,所以面食業(yè)的市場(chǎng)沒(méi)有隨著人們經(jīng)濟(jì)水平的增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)同幅度增長(zhǎng),而是逐漸走低。
餅干業(yè)的下滑一方面是替代品的沖擊。這幾年牛奶制品開(kāi)始逐步走進(jìn)人們的生活,在人們的食品消費(fèi)中的比重也越來(lái)越高。從蒙牛、伊利的高速發(fā)展也可以看出牛奶替代餅干等面食的趨勢(shì)。這是眾多食品生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法回避而又難以改變的現(xiàn)實(shí)。并且隨著人們生活的改善,替代品將會(huì)越來(lái)越多。
餅干業(yè)的下滑另一方面是消費(fèi)的多樣化。過(guò)去由于種種因素所限,人們的消費(fèi)選擇范圍狹窄,僅僅是為數(shù)不多的一些品種。現(xiàn)在由于政策的改變,生產(chǎn)、配送條件的改變,信息化的傳遞,使得消費(fèi)者擁有更多的消費(fèi)選擇,休閑食品也多了,同樣也切去了一部分餅干份額蛋糕。
再一個(gè)方面是地區(qū)產(chǎn)品的崛起。原來(lái)的前些時(shí)間,很多地方當(dāng)?shù)貨](méi)有餅干生產(chǎn)企業(yè),所以沂水餅干毫無(wú)阻隔的進(jìn)入各個(gè)地方,尤其是東北、河北河南、西北市場(chǎng)。但最近幾年,當(dāng)?shù)厝丝吹绞称窐I(yè)的技術(shù)含量低、投入少等特點(diǎn),紛紛上馬食品加工,這兩年產(chǎn)能逐漸表現(xiàn)出來(lái);餅干行業(yè)普遍存在模仿強(qiáng)、同質(zhì)化嚴(yán)重特點(diǎn)。在口感、品質(zhì)相差不大的時(shí)候,價(jià)格就成為重要的選擇條件。而當(dāng)?shù)仄髽I(yè)物流配送成本低,在價(jià)格上具有得天優(yōu)勢(shì),而且當(dāng)?shù)厝送鶎?duì)本地食品具有親切感和信任感。這又使得沂水餅干企業(yè)失去不少市場(chǎng)。
面對(duì)嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)和萎縮的市場(chǎng),沂水民營(yíng)食品工業(yè)正面臨著如何突圍的發(fā)展問(wèn)題。
3.沂水民營(yíng)食品工業(yè)的發(fā)展對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的啟示
沂水這片熱土曾經(jīng)吸引了無(wú)數(shù)人來(lái)此投資創(chuàng)業(yè),他們或成功,或失敗,都走過(guò)了一段曲曲折折的艱辛之路。他們的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)對(duì)我們大學(xué)生創(chuàng)業(yè)具有重要的借鑒和指導(dǎo)意義。
3.1 創(chuàng)新是關(guān)鍵
創(chuàng)新是維持企業(yè)發(fā)展的靈魂。食品類企業(yè)模仿性高,同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。正是因?yàn)槿绱?,?jìng)爭(zhēng)也就異常激烈。所以,僅僅靠模仿別人的企業(yè)就會(huì)被競(jìng)爭(zhēng)淘汰。唯有創(chuàng)新,發(fā)展才能持久。
3.2 加強(qiáng)企業(yè)管理,提高勞動(dòng)力素質(zhì)
在珊峰食品有限公司實(shí)踐的半個(gè)月時(shí)間里,我深切地感受到這兒管理非常松懈。員工工作散漫,紀(jì)律性不高,經(jīng)常曠工。提到這個(gè)問(wèn)題,負(fù)責(zé)人很無(wú)奈地表示,這兒工作的一半都是本村的人,鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的,低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn),即使有問(wèn)題,也礙于情面不好講出。也正是由于這樣,公司現(xiàn)在的產(chǎn)量業(yè)績(jī)也不是很高。
所以,加強(qiáng)企業(yè)管理,增強(qiáng)員工的紀(jì)律性,提高員工素質(zhì),對(duì)一個(gè)企業(yè)的生存發(fā)展至關(guān)重要。
3.3 發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)
現(xiàn)在沂水食品工業(yè)中,像珊峰這樣單一經(jīng)營(yíng)糖果的還很多,這樣就限制了企業(yè)的發(fā)展空間和潛力。發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)不僅可以擴(kuò)展企業(yè)規(guī)模,而且可以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中分散企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),使企業(yè)做大做強(qiáng)。
通過(guò)本次寒假社會(huì)實(shí)踐,我不僅更深入地體驗(yàn)了生活,而且對(duì)沂水民營(yíng)食品工業(yè)的發(fā)展有了較為深刻的了解,這對(duì)于我以后的就業(yè)和創(chuàng)業(yè),對(duì)于我的人生,都是寶貴的財(cái)富。
暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告(2)
實(shí)踐者:韓燕平
活動(dòng)天數(shù):14天
活動(dòng)目的:熟悉農(nóng)村,體驗(yàn)生活,通過(guò)教學(xué)及助學(xué)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和家庭情況
報(bào)告日期:xx 年7月27日
目錄
實(shí)踐報(bào)告題目
調(diào)查背景
實(shí)踐目的
實(shí)踐內(nèi)容
一.教學(xué)總結(jié)
二.數(shù)學(xué)總結(jié)
三.素質(zhì)總結(jié)
四.心智發(fā)展
實(shí)踐總結(jié)
艱難求學(xué)路.教育體制
調(diào)查背景:
根據(jù)xx年暑期社會(huì)農(nóng)村調(diào)查我們得知:盡管國(guó)家已經(jīng)免除九年義務(wù)教育的學(xué)費(fèi),但是仍有很多貧困家庭的孩子因?yàn)槟貌黄鹗乘拶M(fèi)而輟學(xué)在家務(wù)農(nóng),每個(gè)月僅僅40元錢就能夠幫助一個(gè)孩子完成上學(xué)夢(mèng)。
這個(gè)暑假我有幸參加這個(gè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行為期14的支教和助學(xué)活動(dòng),通過(guò)這一活動(dòng)了解孩子的學(xué)習(xí)和家庭情況。
實(shí)踐目的:
熟悉農(nóng)村,體驗(yàn)生活,通過(guò)教學(xué)及助學(xué)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和家庭情況,對(duì)大學(xué)里所學(xué)知識(shí)進(jìn)行實(shí)踐,以充實(shí)暑期生活。
實(shí)踐內(nèi)容:
暑假里,在三門峽盧氏縣文峪鄉(xiāng)張村小學(xué)支教,在其周邊貧困的鄉(xiāng)村展開(kāi)助學(xué)活動(dòng)。在那里我度過(guò)了忙碌又充實(shí)、辛苦而愉快的暑假。之所以辛苦是因?yàn)槲也粩嗟貜膬?nèi)心去學(xué)習(xí)、理解、完善工作中的新事物;之所以幸福是因?yàn)閼?zhàn)勝困難是我不變的目標(biāo),成功的喜悅是我永恒的追求。
通過(guò)總結(jié),我將自己從暑期實(shí)踐活動(dòng)中取得的收獲分為以下四項(xiàng):
一.教學(xué)總結(jié)
在教學(xué)的過(guò)程中我發(fā)現(xiàn)孩子的心靈很純凈就像一塊碧玉,就像一潭清泉,就像一片綠蔭。
考慮到他們心智發(fā)展程度,我采取了玩與教相結(jié)合的方法,事實(shí)證明這種方法是正確的。我將教學(xué)內(nèi)容安排如下:
第一學(xué)時(shí):利用多個(gè)游戲讓孩子了解心理學(xué),畢竟心理學(xué)存在于生活的各個(gè)角落。
第二學(xué)時(shí):講述若個(gè)故事讓孩子從中總結(jié)道理,并讓孩子們講述他們自己的故事。
第三、四學(xué)時(shí):教授歌曲《感恩的心》,引領(lǐng)孩子感恩社會(huì)、集體、父母、朋友、兄弟姐妹。
第五、六學(xué)時(shí):教授歌曲《少年強(qiáng)》,激勵(lì)孩子尋求夢(mèng)想,做一個(gè)有關(guān)理想的游戲美麗島,幫助孩子確定夢(mèng)想,給他們鼓勵(lì)。
第七、八學(xué)時(shí):講述有效的學(xué)習(xí)方法及怎樣高效率的學(xué)習(xí)。
因?yàn)橛泻⒆觽兒芘浜?,教學(xué)進(jìn)行的比較順利。孩子們渴望學(xué)習(xí)、對(duì)未知的世界充滿了好奇心,聰明活潑可愛(ài)用來(lái)形容他們真是再合適不過(guò)了。
在教學(xué)過(guò)程中我充分發(fā)揮了我的專業(yè)優(yōu)勢(shì),把我學(xué)到的理論知識(shí)運(yùn)用到了實(shí)踐里,鞏固了我的所學(xué),也讓我體會(huì)到我儲(chǔ)備知識(shí)的不足,回校后要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
二.助學(xué)總結(jié)
盧氏縣是國(guó)家級(jí)貧困縣,它所下屬的鄉(xiāng)自然很貧困。
在走訪的過(guò)程中發(fā)現(xiàn),直到現(xiàn)在還有人家在窯洞里度日,家里的平地很少,一般情況下,戶主出去打工,女人留在家里種地、養(yǎng)孩子。
我走訪的一家情況是這樣的:家里現(xiàn)有3口人,有父親、姐姐和妹妹,母親因病早逝,家里背了幾萬(wàn)元的外債,大姐已婚,二姐外出打工自己還顧不住自己,父親先天右手有殘疾,現(xiàn)又患有腎結(jié)石,妹妹上高二,學(xué)習(xí)成績(jī)很棒。
在調(diào)查的過(guò)程中父親強(qiáng)調(diào)說(shuō)無(wú)力供養(yǎng)小女兒上學(xué),想讓她輟學(xué),她死活不答應(yīng),還好孩子爭(zhēng)氣,成績(jī)總是排名前三。
這樣的家庭在那很常見(jiàn),盡管家庭貧困,可孩子們學(xué)習(xí)非常認(rèn)真。
本著不讓一個(gè)孩子輟學(xué)的理念,我們會(huì)將調(diào)查結(jié)果反映給我們的學(xué)校,以便學(xué)校給予相應(yīng)補(bǔ)助。
三.素質(zhì)總結(jié)
1.扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)。
2.思想統(tǒng)一,目標(biāo)明確。即俗話說(shuō):大家的心要齊。切不可各懷心思,南轅北轍。因?yàn)樗枷胫笇?dǎo)行動(dòng),只有大家的思想高度統(tǒng)一了,才會(huì)真正把支教和助學(xué)落實(shí)到行動(dòng)中去。
3.團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)的精神,不強(qiáng)調(diào)個(gè)人英雄主義。
4.強(qiáng)烈的責(zé)任感。個(gè)人要在團(tuán)隊(duì)中找好自己的位置,明確自己的職能。一旦發(fā)生問(wèn)題,千萬(wàn)不可相互推委,要有勇于承擔(dān)責(zé)任的勇氣。如果缺乏這點(diǎn),那團(tuán)隊(duì)將無(wú)法凝聚,也就更加談不上發(fā)揮超強(qiáng)戰(zhàn)斗力了。
作為一名學(xué)生干部,在以后的工作中,我也會(huì)努力培養(yǎng)自己的綜合素質(zhì),增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力,使自己不斷進(jìn)步。
四.心智發(fā)展
兩周的實(shí)習(xí)中,我同樣在心智方面有了很大的收獲:
1. 正確對(duì)待挫折
實(shí)習(xí)中遇到很多不順利的事情,何去何從?古曰天降大任于斯人也,必先苦其心志,勞其筋骨,餓其體膚,空乏其身,行拂亂其所為,增益其所不能。經(jīng)過(guò)實(shí)習(xí)進(jìn)一步明白遇到挫折時(shí)應(yīng)進(jìn)行冷靜分析,從客觀、主觀、目標(biāo)、環(huán)境、條件等方面,找出受挫的原因,采取有效的補(bǔ)救措施。樹(shù)立一個(gè)辯證的挫折觀,經(jīng)常保持自信和樂(lè)觀的態(tài)度。認(rèn)識(shí)到正是挫折和教訓(xùn)才使自己變得聰明和成熟,正是失敗本身才最終造就了成功。學(xué)會(huì)了自我寬慰,能容忍挫折,要心懷坦蕩,情緒樂(lè)觀,發(fā)奮圖強(qiáng)。善于化壓力為動(dòng)力,改變內(nèi)心的壓抑狀態(tài),以求身心的輕松,重新?tīng)?zhēng)取成功,從而讓目光面向未來(lái)。
2. 更加重視實(shí)踐
紙上得來(lái)終覺(jué)淺,絕知此事要躬行。當(dāng)書(shū)本知識(shí)與實(shí)踐結(jié)合起來(lái),很多困難都可以迎刃而解,做事情也變得簡(jiǎn)單、輕松和高效。
3. 正確處理人際關(guān)系
1)注意領(lǐng)導(dǎo)的指示,認(rèn)真領(lǐng)悟其中的意思.要認(rèn)真仔細(xì)的領(lǐng)會(huì)判斷,學(xué)會(huì)察言觀色.同時(shí)面對(duì)多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)更要注意保持平衡,要不偏不倚.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)要熱情,要多關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)。
2)做好自己的本職工作最重要,一般情況下最好不要管閑事。
3)對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)熱情外,對(duì)來(lái)訪人員也要好,要一視同仁.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)熱情是為了自己,對(duì)其他人好是為了良心和生命的意義。
4) 不要貪小便宜.盡量不要讓單位的公共設(shè)備私人化。
5)要熱情大方,要處理好和同事關(guān)系,那對(duì)于自己工作的開(kāi)展非常重要,甚至比和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系更加重要。
4. 自學(xué)能力很重要
在實(shí)習(xí)中認(rèn)識(shí)到很多自己的不足。剛開(kāi)始一段時(shí)間對(duì)一些工作感到無(wú)從下手,茫然不知所措。一方面是因?yàn)樽约簩?shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足,不會(huì)運(yùn)用。但漸漸認(rèn)識(shí)到還有一個(gè)重要原因是在大學(xué)里學(xué)的不是知識(shí),而是一種叫做自學(xué)的能力。除了英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)操作,課本上學(xué)的理論知識(shí)用到的非常少。在這個(gè)信息爆炸的時(shí)代,知識(shí)更新太快,靠原有的一點(diǎn)知識(shí)肯定是不行的。必須在工作中勤于動(dòng)手動(dòng)腦慢慢琢磨,不斷學(xué)習(xí)不斷積累。
實(shí)踐總結(jié)
暑假的實(shí)習(xí)工作不僅是對(duì)我歸納、整理、分析、總結(jié)和動(dòng)手能力的一次提高,更是對(duì)我思想上的一次洗禮。從這次實(shí)習(xí)中,我體會(huì)到,如果我們?cè)诖髮W(xué)里所學(xué)的知識(shí)與更多的實(shí)踐結(jié)合在一起,用實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)真理,使一個(gè)本科生具備較強(qiáng)的處理基本任務(wù)的能力與比較系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí),這才是我們學(xué)習(xí)與實(shí)習(xí)的真正目的。這次暑期社會(huì)實(shí)踐,對(duì)我今后走向社會(huì)祈禱了一個(gè)橋梁的作用,是我人生的一段重要的經(jīng)歷,也是一個(gè)重要步驟,對(duì)將來(lái)走向工作崗位也有著很大的幫助。向他人虛心求教,遵守組織紀(jì)律和單位的規(guī)章制度,與人文明相處等一些做人處事的基本原則都要在實(shí)際生活中認(rèn)真的貫徹,好的習(xí)慣也要在實(shí)際生活中不斷培養(yǎng)。這一段時(shí)間所學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí),是我一生中的一筆寶貴財(cái)富。這次實(shí)習(xí)也讓我深刻了解到,在工作中和同事保持良好的關(guān)系是很重要的。做事首先要學(xué)會(huì)做人,要明白做人的道理,如何與人相處是現(xiàn)代社會(huì)的做人的一個(gè)最基本的問(wèn)題。這是我們初涉社會(huì)的開(kāi)端,邁向殘酷而美好的未來(lái)。我只有通過(guò)不斷實(shí)踐,才能使自己更加成熟。我要一直堅(jiān)信自己的能力,不斷奮斗和前進(jìn)。那段日子里我所體驗(yàn)到的一切一生我也不會(huì)忘記。希望那里的孩子能好好上學(xué),我們會(huì)及時(shí)把收集的資料交給學(xué)校。
篇五 大一思修社會(huì)實(shí)踐報(bào)告調(diào)研目的
很高興能有這樣的一次機(jī)會(huì)!今天我去了我們市的敬老院進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐,在那里我和幾名同來(lái)的朋友為那里的老人做了一些力所能及的簡(jiǎn)單工作,之后又陪老人聊天,我們知道,老人最缺少的就是關(guān)愛(ài),最害怕的市孤單和寂寞,最希望的是可以在幸福和安逸的環(huán)境中享受自己的夕陽(yáng)紅。
今天一大早,準(zhǔn)確的說(shuō)是20xx年2月26日,早上還下著雪,我和幾名同學(xué)約好一同前往位于市郊的敬老院,我們帶了一些水果懷著很興奮的心情一路直奔目的地。令我們很意外的是有幾位老人正好在正門外,我們上前去問(wèn),原來(lái)他們?cè)缰烙袔讉€(gè)大學(xué)生要來(lái)看望他們,這樣的事情令我們受寵若驚。
我們隨同老人們一起進(jìn)入了里面,進(jìn)入里面的娛樂(lè)室,整個(gè)房間里坐滿了人,和我們之前想的完全不同,老人們見(jiàn)我們來(lái)了很高興,我們做了自我介紹之后,便按照事先的安排為老人們表演了幾個(gè)簡(jiǎn)單的小節(jié)目,說(shuō)實(shí)話這幾個(gè)節(jié)目用我們的話來(lái)說(shuō)是慘不忍睹,但老人們還是高度贊揚(yáng)了我們弄得怪不好意思的,老人們也不示弱,有為滿頭白發(fā)的老爺爺給我們唱了一小段京劇,那架勢(shì)。絲毫不遜于我們看過(guò)的正規(guī)京劇演員的表演,之后我們才知道,這位老人十分喜歡戲曲要不是條件不允許,早就成了正式演員啦,這水平真是了不得。
后來(lái),我們又和老人們聊天,從這些聊天中,我有很多感觸。通過(guò)聊天,我們了解了老人們?nèi)粘5纳?。老人們有些是在家呆不住,子女工作繁忙,有些是被子女送過(guò)來(lái)的。雖然有的剛剛不太習(xí)慣,不過(guò)時(shí)間長(zhǎng)了逐漸習(xí)慣起來(lái)。老人家在這里都過(guò)得很開(kāi)心,他們有時(shí)間的時(shí)候會(huì)在樓下的樹(shù)陰或者是樓上先房字里看一下電視或玩一下麻將,也有是到樓下做一些簡(jiǎn)單的鍛煉的。因此,老人在這里也可算是可以晚年安康。
下午1點(diǎn)多,等我們吃完飯,一般這時(shí)老人們都出來(lái)散步和鍛煉身體了.敬老院有個(gè)很大的院子,里面有很多鍛煉身體用的運(yùn)動(dòng)器械.有相當(dāng)多的老人們?cè)谏⒉胶湾憻捝眢w,看見(jiàn)我們來(lái)了.就和我們一起玩些小游戲.
通過(guò)這次跟老人家的聊天,是我們明白的很多,明白到他們過(guò)去的經(jīng)歷,明白他們的辛勞,明白他們對(duì)他們兒女的記盼,更明白他們對(duì)我們的希望……
臨走我們部分同學(xué)和老人一起合影留念。照完相以后,老人對(duì)我們說(shuō):“你們照片洗出來(lái)后能不能給我一張?上面寫(xiě)上你們的名字。”“好的,好的,沒(méi)問(wèn)題。我們過(guò)兩天洗好后給您送來(lái)!”我們爭(zhēng)著答道。
老人們平日里很孤獨(dú),兒女大多不在身邊,有的甚至沒(méi)有兒女,他們要的也許不再是簡(jiǎn)單的金錢所能代替的,在生活的溫飽要求之上,有人在身邊那是最最開(kāi)心的了.;丶铱纯?;里歌詞寫(xiě)得好,老人要的是有人陪他們聊聊天交流一下心聲。
我們現(xiàn)在自己的爺爺奶奶,外公外婆很多都已經(jīng)不在了,所以看到老年人,我們可能會(huì)特別的想念自己已故的親人,不自覺(jué)得就想和老年人們親近親近,就像對(duì)自己的爺爺奶奶,外公外婆一樣,想要關(guān)心他們,照顧他們,而他們也會(huì)把我們當(dāng)成孫女,孫子一樣,拉著你的手,把他們的那份慈祥加注在你身上,而我們也欣然地接受了。
我們每個(gè)人都會(huì)經(jīng)歷從孩童到青年,從青年到老年的過(guò)程,經(jīng)歷生與死。我們現(xiàn)在還是青年階段,未來(lái)亦還有相當(dāng)長(zhǎng)的一段要走,如何走下去,我想,每個(gè)人都應(yīng)該心中有數(shù)。也許當(dāng)我們走完我們的人生旅程,該休息時(shí),是否也會(huì)象敬老院的老人那樣快樂(lè)開(kāi)心地度過(guò)自己的晚年呢?
在某個(gè)敬老院的墻壁上有這樣一段話:孩子!當(dāng)你還很小的時(shí)候,我花了很多時(shí)間,教你慢慢用湯匙、用筷子吃東西。教你系鞋帶、扣扣子、溜滑梯、教你穿衣服、梳頭發(fā)、擰鼻涕。這些和你在一起的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,是多么的令我懷念不已。所以,當(dāng)我想不起來(lái),接不上話時(shí),請(qǐng)給我一點(diǎn)時(shí)間,等我一下,讓我再想一想……極可能最后連要說(shuō)什么,我也一并忘記。孩子!你忘記我們練習(xí)了好幾百回,才學(xué)會(huì)的第一首娃娃歌嗎?是否還記得每天總要我絞盡腦汁,去回答不知道你從哪里冒出來(lái)的嗎?所以,當(dāng)我重復(fù)又重復(fù)說(shuō)著老掉牙的故事,哼著我孩提時(shí)代的兒歌時(shí),體諒我。讓我繼續(xù)沉醉在這些回憶中吧!切望你,也能陪著我閑話家常吧!孩子,現(xiàn)在我常忘了扣扣子、系鞋帶。吃飯時(shí),會(huì)弄臟衣服,梳頭發(fā)時(shí)手還會(huì)不停的抖,不要催促我,要對(duì)我多一點(diǎn)耐心和溫柔,只要有你在一起,就會(huì)有很多的溫暖涌上心頭。
孩子!如今,我的腳站也站不穩(wěn),走也走不動(dòng)。所以,請(qǐng)你緊緊的握著我的手,陪著我,慢慢的。就像當(dāng)年一樣,我?guī)е阋徊揭徊降刈摺?/p>
若為人子女也不懂得如何體諒他們,那他們便只能于痛苦中渡過(guò)余生,黑暗中逝去……
我想,只要我們?cè)谧约旱娜松懈冻鲞^(guò),努力過(guò),無(wú)論成敗,我們都已擁有了自己一段美好的回憶。我們沒(méi)有好遺憾的了?,F(xiàn)在我可以想象,那時(shí)候的我們是否也會(huì)像今天老人院中的老人那樣知天達(dá)命呢?一定會(huì)的。
通過(guò)今天的實(shí)踐,我懂得了很多,我以后希望有更過(guò)這樣的機(jī)會(huì)!總之,今天很開(kāi)心!
篇六 暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告3000字
今天已經(jīng)是fith團(tuán)隊(duì)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的最后一天,從最開(kāi)始的活動(dòng)策劃到準(zhǔn)備再到現(xiàn)在活動(dòng)做好完成本次活動(dòng)所有資料的總結(jié)交接,我們的暑期調(diào)研行動(dòng)也算結(jié)束了。
下午在學(xué)校里我們做了對(duì)實(shí)踐的開(kāi)會(huì)總結(jié)?;厥走@一個(gè)星期的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,內(nèi)心充滿著激動(dòng),也讓我有著無(wú)限的感慨。“千里之行,始于足下”,第一次參加社會(huì)實(shí)踐,我們明白大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐是引導(dǎo)我們學(xué)生走出校門,走向社會(huì),接觸社會(huì),了解社會(huì),投身社會(huì)的良好形式;是促使大學(xué)生投身改革開(kāi)放,向工農(nóng)群眾學(xué)習(xí),培養(yǎng)鍛煉才干的好渠道;是提升思想,修身養(yǎng)性,樹(shù)立服務(wù)社會(huì)的思想的有效途徑。通過(guò)參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),有助于我們?cè)谛4髮W(xué)生更新觀念,吸收新 的思想與知識(shí)。這短暫而又充實(shí)的實(shí)踐調(diào)研,我認(rèn)為對(duì)我走向社會(huì)起到了一個(gè)橋梁的作用,過(guò)渡的作用,是人生的一段重要的經(jīng)歷,也是一個(gè)重要步驟,向他人虛心求教,與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實(shí)際生活中認(rèn)真的貫徹,好的習(xí)慣也要在實(shí)際生活中不 斷培養(yǎng)。這一段時(shí)間所獲得的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)是我一生中的一筆寶貴財(cái)富。這次實(shí)踐也讓我深刻了解到,和團(tuán)體保持良好的關(guān)系是很重要的。。對(duì)于自己這樣一個(gè)即將步入社會(huì)的人來(lái)說(shuō),需要學(xué)習(xí)的東西很多,他們就是最好的老師,正所謂 “三人行,必有我?guī)?rdquo;,我們可以向他們學(xué)習(xí)很多知識(shí)、道理。實(shí)踐是學(xué)生接觸社會(huì),了解社會(huì),服務(wù)社會(huì),運(yùn)用所學(xué)知識(shí)實(shí)踐自我的最好途徑。親身實(shí)踐,而不是 閉門造車。實(shí)現(xiàn)了從理論到實(shí)踐再到理論的飛躍。增強(qiáng)了認(rèn)識(shí)問(wèn)題,分析問(wèn)題,解決問(wèn)題的能力。為認(rèn)識(shí)社會(huì),了解社會(huì),步入社會(huì)打下了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)還需我 們?cè)谝院蟮膶W(xué)習(xí)中用知識(shí)武裝自己,用書(shū)本充實(shí)自己,為以后服務(wù)社會(huì)打下更堅(jiān)固的基礎(chǔ)。在本次的社會(huì)實(shí)踐中我們還同諸多群眾談心交流,思想碰撞出了新的火花。從中學(xué)到了很多書(shū)本上學(xué)發(fā)展聯(lián)系起來(lái),才是大學(xué)生成長(zhǎng)成才的正確之路。
但在實(shí)踐過(guò)程中,我們也表現(xiàn)出了經(jīng)驗(yàn)不足,處理問(wèn)題不夠成熟又是一個(gè)美好的盛夏,愉快的假期就在眼前,暑期社會(huì)實(shí)踐的任務(wù)也隨期而至。在這個(gè)火熱的 七月,我們暫別象牙塔中舒適的生活,帶著青年人特有的蓬勃朝氣,走入社會(huì),了解社會(huì),深入社會(huì)。 暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)一直是我們投身社會(huì)、體驗(yàn)生活、服務(wù)大眾的真實(shí)契機(jī)。
通過(guò)本次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),一方面,我們鍛煉了自己的能力,在實(shí)踐中成長(zhǎng);另一方面,我們?yōu)樯鐣?huì)做出了自己的貢獻(xiàn);盡管我遇到了很多我以前沒(méi)有見(jiàn)過(guò) 的問(wèn)題,也有很多當(dāng)場(chǎng)不能解決的問(wèn)題,時(shí)常也感覺(jué)很無(wú)助,很尷尬,但是有了一個(gè)團(tuán)結(jié)向上的團(tuán)隊(duì),一切的問(wèn)題都以不在是問(wèn)題,一切的不知道也都會(huì)變成知道, 正可謂的人多力量大,人多好做事。我們隊(duì)每個(gè)人都是強(qiáng)悍而又謙讓的人。雖然在一起的時(shí)間只有半天,但我還是深深的了解到了只有在不斷的團(tuán)結(jié)合作中才能更好 的完成任務(wù),就算自身實(shí)力在強(qiáng)大,沒(méi)有同伴,沒(méi)有朋友都是不可能在的這個(gè)社會(huì)中有立足之地。
走向社會(huì),接觸社會(huì),了解社會(huì),投身社會(huì)的良好形式;是培養(yǎng)鍛煉才干的好渠道;是提升思想,修身養(yǎng)性,樹(shù)立服務(wù)社會(huì)的思想的有效途徑。通過(guò)參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),有助于我們這些在校學(xué)生能更好的更新觀念,吸收新的思想與知識(shí)。
我們都受到了4點(diǎn)啟發(fā):
1.在社會(huì)上要善于與別人溝通。
2.在社會(huì)中要有自信。
3.在社會(huì)中要克服自己膽怯的心態(tài)。
4.在工作中要不斷地豐富知識(shí)。
這次實(shí)踐活動(dòng),豐富了我們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提高了我們的團(tuán)隊(duì)合作能力,使我們通過(guò)這次實(shí)踐更加了解社會(huì),這次實(shí)踐活動(dòng)意義深遠(yuǎn),對(duì)我們的幫助享用一生。作為一 個(gè)21世紀(jì)的大學(xué)生,社會(huì)實(shí)踐是引導(dǎo)我們走出校門、步入社會(huì)、并投身社會(huì)的良好形式;我們要抓住培養(yǎng)鍛煉才干的好機(jī)會(huì);提升我們的修身,樹(shù)立服務(wù)社會(huì)的思 想與意識(shí)。同時(shí),我們要樹(shù)立遠(yuǎn)大的理想,明確自己的目標(biāo),為祖國(guó)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份自己的力量。
篇七 農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來(lái)的社會(huì)壓力調(diào)研報(bào)告
農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來(lái)的社會(huì)壓力調(diào)研報(bào)告
受國(guó)際金融危機(jī)影響,我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)部分勞動(dòng)密集型企業(yè)和外向型企業(yè)被迫停產(chǎn)、破產(chǎn)或大量裁員,造成大批農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)。_____是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市,是面向長(zhǎng)三角、珠三角等沿海地區(qū)的勞務(wù)輸出大市,也經(jīng)受著農(nóng)民工返鄉(xiāng)大潮的沖擊,如何緩解農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來(lái)的社會(huì)壓力成為大家關(guān)注的問(wèn)題。
一、全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況
1.基本概況。20xx年,_____市外出務(wù)工人數(shù)為132.3萬(wàn)人,年前農(nóng)民工返鄉(xiāng)人員達(dá)50.56萬(wàn)人,占38.2%。截至2 009年2月5日,全市再度外出務(wù)工人員34.05萬(wàn)人,失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家待業(yè)人數(shù)達(dá)16.51萬(wàn)人,占12.5%。
2.返鄉(xiāng)原因。根據(jù)在常寧市泥潭鄉(xiāng)的抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì),農(nóng)民工返鄉(xiāng)主要有兩個(gè)方面的原因:一是因世界金融風(fēng)暴返鄉(xiāng)。受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,我國(guó)沿海地區(qū)出口及勞動(dòng)密集型企業(yè)產(chǎn)品出口受到限制,經(jīng)濟(jì)不景氣,導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、降薪、裁員,造成一些農(nóng)民工提前返鄉(xiāng),占全鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的75%。二是受中央惠農(nóng)政策影響。國(guó)家出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,如新的糧食收購(gòu)政策的出臺(tái)以及新的土地政策對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)具有吸引力,占全鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工全總?cè)藬?shù)12%。
3.返鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前在家待業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工主要?jiǎng)酉虼笾掠幸韵聨追N:一是在家務(wù)農(nóng)。這批農(nóng)民工約占58%。二是再次就業(yè)。這類人約占12%?;旧隙际窍M邮荞{駛、電腦、焊工、電工、烹飪、旅游、酒店服務(wù)等培訓(xùn)后等待機(jī)會(huì)再次外出到內(nèi)陸地區(qū)或本地企業(yè)務(wù)工就業(yè)。三是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這類人約占15%。其中不少人憑借資金、信息等優(yōu)勢(shì),發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、從事農(nóng)產(chǎn)品流通等。
二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來(lái)的社會(huì)壓力分析
盡管農(nóng)民工經(jīng)過(guò)城市工作與生活的洗禮,學(xué)到了先進(jìn)的理念、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù),帶回了多年積攢的資金,是家鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支生力軍,但仍給_____帶來(lái)了不可忽視的社會(huì)壓力。
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力。一是直接導(dǎo)致農(nóng)民減收。農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)在短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增收受到影響,各地勞務(wù)收入大幅減少。二是給本地資源和環(huán)境帶來(lái)壓力。人口與資源、經(jīng)濟(jì)匹配不當(dāng),多項(xiàng)承載力相對(duì)不足,將構(gòu)成縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的巨大負(fù)擔(dān)。三是影響國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策的有效實(shí)施。從短期來(lái)看,農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回了少數(shù)資金,一定程度上刺激了消費(fèi),然而,農(nóng)民工難于就業(yè)導(dǎo)致減收必然減弱消費(fèi)需求,從而影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是制約了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。原來(lái)將土地長(zhǎng)期租賃給他人的農(nóng)民工,現(xiàn)在回家要依靠土地來(lái)生活,從而影響了農(nóng)村土地的加速流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
2.社會(huì)穩(wěn)定壓力。一是心理失衡帶來(lái)的社會(huì)壓力。無(wú)奈返鄉(xiāng)的農(nóng)民工自尊心受到傷害,有可能演變成心理疾病,導(dǎo)致過(guò)激行為,宣泄對(duì)社會(huì)的不滿。二是價(jià)值認(rèn)同帶來(lái)的社會(huì)壓力。很多農(nóng)民工因長(zhǎng)期生活在城市,一旦回到較落后的農(nóng)村,可能會(huì)心情浮躁,滋事生非。三是不排除返鄉(xiāng)農(nóng)民工在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)染上一些不良習(xí)氣,隨著返鄉(xiāng)將影響社會(huì)風(fēng)氣。
3.民主建設(shè)壓力。一是民主化進(jìn)程的差異對(duì)執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期在外的農(nóng)民工積累了一定的社會(huì)知識(shí)和法律知識(shí),對(duì)民權(quán)的要求也較高。如果基層干部依然實(shí)施簡(jiǎn)單粗放的工作作風(fēng),就容易造成農(nóng)民的抵觸、對(duì)立情緒。二是長(zhǎng)期積累的潛在問(wèn)題對(duì)執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。農(nóng)民工回鄉(xiāng)后,對(duì)于農(nóng)村容易出現(xiàn)的土地、山林邊界權(quán)屬爭(zhēng)端等問(wèn)題必將引起關(guān)注和重視,從而考驗(yàn)基層干部的執(zhí)政能力,必須有心理準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)方案。三是維穩(wěn)治安對(duì)執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。不排除有些農(nóng)民工蓄意制造事端,或染有賭博、吸毒等陋習(xí),從而滋生一些危害社會(huì)安定的行為,這對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。四是農(nóng)民工的更高期望對(duì)執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。越是有見(jiàn)識(shí)的農(nóng)民工,對(duì)于地方政府的期待和要求就越高。如果地方干部的能力和管理水平達(dá)不到農(nóng)民工的期望,其管理權(quán)威必將大打折扣,并伴隨產(chǎn)生執(zhí)行不力等諸多問(wèn)題。
三、因勢(shì)利導(dǎo)將農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來(lái)的社會(huì)“壓力”轉(zhuǎn)換成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“推力”
盡管農(nóng)民工返鄉(xiāng)將帶來(lái)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等困難和壓力,但是,只要措施得力,因勢(shì)利導(dǎo),完全可以將返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)換成為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。
1.完善機(jī)制,構(gòu)建返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶體系。
(1)建立監(jiān)測(cè)機(jī)制,掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)的形勢(shì)和動(dòng)態(tài)。由勞動(dòng)就業(yè)部門牽頭,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所及時(shí)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的登記、摸底和就業(yè)需求信息,并就返鄉(xiāng)潮的當(dāng)期狀態(tài)、趨勢(shì)及可能給社會(huì)治安帶來(lái)的問(wèn)題定期報(bào)告。
(2)加強(qiáng)技能培訓(xùn),提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)查顯示,在返鄉(xiāng)人員中,參加各類培訓(xùn)的僅占14.6%,因此,培訓(xùn)農(nóng)民不僅十分必要,而且十分重要。要整合教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動(dòng)和社保等相關(guān)部門的資源、資金,發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢(shì),盡快 建立健全農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)體系,加大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的鼓勵(lì)支持力度,提高農(nóng)民工的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)成功率。要認(rèn)真分析預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后的市場(chǎng)及返鄉(xiāng)農(nóng)民工的共性需求,有針對(duì)性地加強(qiáng)技術(shù)含量高的長(zhǎng)線專業(yè)培訓(xùn)。尤其要圍繞發(fā)展一村一品、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要,積極做好糧食增產(chǎn)增效、經(jīng)濟(jì)作物種植、畜牧養(yǎng)殖等方面的技能培訓(xùn)、宣傳引導(dǎo)和服務(wù)支持。目前,_____市縣兩級(jí)依托技工學(xué)校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),采取集中培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等多種培訓(xùn)形式對(duì)28歲以下返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展技能培訓(xùn),提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)技能。
(3)健全社保機(jī)制,維護(hù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法權(quán)益。建立獨(dú)立的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌,有效解決當(dāng)前農(nóng)民工保險(xiǎn)續(xù)接和續(xù)保問(wèn)題:建立生活狀況的定點(diǎn)監(jiān)測(cè)制度,對(duì)生活困難者給予救濟(jì)、財(cái)政補(bǔ)助等,幫助他們度過(guò)失業(yè)難關(guān);加強(qiáng)疾病防控、計(jì)劃生育、適齡兒童預(yù)防接種等,積極引導(dǎo)他們參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn),保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)益;給予吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工并按規(guī)定交納社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)以保險(xiǎn)補(bǔ)貼,在促使企業(yè)盡量多地提供就業(yè)崗位的基礎(chǔ)上降低用工成本;推行針對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)綜合保障辦法,將醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)捆綁,實(shí)施政府托管下的市場(chǎng)化社保經(jīng)營(yíng)制度。
2.搭建平臺(tái),支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(1)建立政策支持體系,鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。一是完善返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策促進(jìn)體系。在采取措施保證現(xiàn)有政策全面落實(shí)的基礎(chǔ)上,專門研究出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》,形成包括土地流轉(zhuǎn)、融資、稅費(fèi)、擔(dān)保、培訓(xùn)等在內(nèi)的支持政策體系。加強(qiáng)信貸扶持,對(duì)符合條件的農(nóng)民工利用小額擔(dān)保貸款從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、合伙經(jīng)營(yíng)的企業(yè)可作為微利項(xiàng)目,在貸款期限內(nèi)給予全額貼息優(yōu)惠。改善返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境。開(kāi)設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”,建立健全返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度,完善住房、用水、用電、交通和物流中心等設(shè)施,為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供便利條件。二是培育生產(chǎn)大戶。鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)后,依托本地自然優(yōu)勢(shì),興建特色種養(yǎng)基地和科技示范園等,發(fā)展一批“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)群。三是興辦
二、三產(chǎn)業(yè)。利用他們?cè)诔鞘泻痛笾行推髽I(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù),抓住規(guī)模企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向前和向后延伸的機(jī)遇,主動(dòng)接受大中型企業(yè)的輻射帶動(dòng),積極發(fā)展為大中型企業(yè)服務(wù)的配件配套企業(yè),促進(jìn)一批中小企業(yè)蓬勃發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。利用他們亦工亦農(nóng)亦商的特點(diǎn),積極參加合作組織和中介組織,成為經(jīng)紀(jì)人或創(chuàng)辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的帶頭人。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)資料購(gòu)銷、傳播信息以及開(kāi)展技術(shù)承包,推廣新品種新技術(shù)、興建特色種植業(yè)等。
(2)加強(qiáng)政府就業(yè)服務(wù),推動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)移。一是就地轉(zhuǎn)崗就業(yè)。支持、鼓勵(lì)中小企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)等,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移務(wù)工提供崗位。二是轉(zhuǎn)移輸出重點(diǎn)。發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的作用,合理引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工將輸出重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向長(zhǎng)三角地區(qū)及環(huán)渤海灣等受金融危機(jī)影響相對(duì)較小的地區(qū)和行業(yè)。三是開(kāi)辟新的渠道。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度以及地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建的契機(jī),充分發(fā)揮各類職介機(jī)構(gòu)的中介組織作用,加強(qiáng)區(qū)域勞務(wù)合作,采取舉辦用工企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)等形式,為農(nóng)民工開(kāi)辟新的外出務(wù)工渠道。
(3)深化社會(huì)農(nóng)村各項(xiàng)改革,擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)容量。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),為農(nóng)民工提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。一是加快產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。依托區(qū)域和資源優(yōu)勢(shì),大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,不斷擴(kuò)大就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的載體,讓更多的農(nóng)民工“離土不離鄉(xiāng)”。二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。規(guī)劃發(fā)展小城鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn),適度集中財(cái)力硬化、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,讓小城鎮(zhèn)建設(shè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)產(chǎn)生互動(dòng)效應(yīng),構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)的新格局,把更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工吸引到小城鎮(zhèn)上來(lái),讓他們有更大的就業(yè)空間。三是加快新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)溫總理提出的擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施,進(jìn)一步加大農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),依托農(nóng)田水利建設(shè)、沼氣工程、新農(nóng)村建設(shè)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,增加農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會(huì),引導(dǎo)農(nóng)民工為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn),讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。
3.強(qiáng)化服務(wù),推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。
(1)做好農(nóng)村社會(huì)綜治工作。一是加強(qiáng)心理疏導(dǎo)。積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的思想穩(wěn)定工作,通過(guò)開(kāi)展金融危機(jī)的專題知識(shí)講座,聘請(qǐng)心理咨詢師對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行就業(yè)和生活方面的專門心理輔導(dǎo),認(rèn)真化解返鄉(xiāng)農(nóng)民工心中的疑慮。二要擴(kuò)大法律宣傳。積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供法律服務(wù),重點(diǎn)開(kāi)展《婚姻法》、《勞動(dòng)合同法》、《婦女兒童權(quán)益保障法》、《刑法》等法律知識(shí)講解和省市幫扶農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳活動(dòng)。三要擴(kuò)大低保范圍。做好既無(wú)地又無(wú)創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置工作,對(duì)他們進(jìn)行摸底,像城市失業(yè)工人一樣納入低保,保障其生活、就醫(yī)及子女就學(xué)等。
(2)構(gòu)建健康的鄉(xiāng)村文化。一要擴(kuò)大公共文化陣地。加大投入,逐步建設(shè)起一批合法、高尚、健康的公共休閑娛樂(lè)場(chǎng)所,引導(dǎo)農(nóng)民從事健康的文娛活動(dòng)。二要開(kāi)展多彩文化活動(dòng)。開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的文體活動(dòng),充實(shí)農(nóng)民的精神生活。三要打造鄉(xiāng)土文化品牌。積極推進(jìn)民間文化的挖掘、整理與傳承,支持農(nóng)村自然旅游資源的挖掘、保護(hù)與修復(fù)等,激發(fā)農(nóng)民建設(shè)美好家園的積極性,增強(qiáng)農(nóng)民工對(duì)農(nóng)村的價(jià)值認(rèn)同感。
(3)加強(qiáng)基層民主建設(shè)。一要解決一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系返鄉(xiāng)農(nóng)民工制度,拓寬黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的覆蓋面,認(rèn)真收集梳理各種涉訴涉訪信息,對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)隱患、食品衛(wèi)生安全、勞動(dòng)社會(huì)保障以及鄉(xiāng)村干部違法違紀(jì)等一系列問(wèn)題進(jìn)行排查,下大力氣解決一批歷史遺留問(wèn)題,力求把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。二是培養(yǎng)一批入黨積極分子。將政治素質(zhì)好,可塑性強(qiáng),有文化,懂經(jīng)營(yíng),會(huì)管理的返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象,培養(yǎng)一批入黨積極分子。三是培養(yǎng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍。實(shí)踐表明,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工不僅是農(nóng)村帶頭致富和帶動(dòng)群眾致富的領(lǐng)頭人,是農(nóng)村基層干部的后備力量,更是新的生產(chǎn)生活方式的推動(dòng)者、開(kāi)拓者。要有的放矢地開(kāi)展后備干部培訓(xùn),選配一批農(nóng)民工擔(dān)任村干部,引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工有序參與村級(jí)事務(wù)管理,切實(shí)加強(qiáng)黨的基層執(zhí)政能力建設(shè)。
篇八 關(guān)于社會(huì)綜合治稅的調(diào)研報(bào)告
為進(jìn)一步研究和探討我市社會(huì)綜合治稅深化和規(guī)范化問(wèn)題,加強(qiáng)稅源監(jiān)控,夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)工作,促進(jìn)依法治稅、社會(huì)化稅收管理。根據(jù)主席會(huì)議的統(tǒng)一部署,市政協(xié)于8月份組織開(kāi)展了對(duì)全市社會(huì)綜合治稅情況的視察調(diào)研。調(diào)研組在對(duì)我市部分鎮(zhèn)、部門綜合治稅狀況進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,先后赴山東臨沂、蓬萊、威海學(xué)習(xí)先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)。 現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、 社會(huì)綜合治稅成效顯著
我市自xx年7月份全面推行社會(huì)綜合治稅工作以來(lái),通過(guò)建立涉稅信息采集傳遞平臺(tái),委托代征平臺(tái),考核獎(jiǎng)懲平臺(tái)的工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了稅收征管向多部門,多稅種,多行業(yè),多領(lǐng)域延伸,一年來(lái)共采集有關(guān)涉稅信息5600多條,經(jīng)過(guò)篩選,利用有價(jià)值的涉稅信息2200多條,利用涉稅信息新增稅款420萬(wàn)元,簽定發(fā)票控管責(zé)任書(shū)10多份,通過(guò)強(qiáng)化發(fā)票控管新增稅款360萬(wàn)元。
二、 我市社會(huì)綜合治稅的基本做法
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí),為全面推進(jìn)社會(huì)綜合治稅夯實(shí)基礎(chǔ)。
(1)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),充分理解社會(huì)綜合治稅的重要性和必要性。自去年開(kāi)展社會(huì)綜合治稅以來(lái)市政府專門出臺(tái)了一個(gè)意見(jiàn)三個(gè)辦法,對(duì)全市社會(huì)綜合治稅進(jìn)行了統(tǒng)一部署。市、鎮(zhèn)、村均專題召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì),組織宣傳發(fā)動(dòng),把實(shí)行社會(huì)綜合治稅工作作為增加財(cái)政收入,營(yíng)造公平稅賦大環(huán)境的重要工作來(lái)抓,逐步建立起“政府領(lǐng)導(dǎo),財(cái)稅主管,部門配合,社會(huì)參與”的綜合治稅新格局。在思想認(rèn)識(shí)上強(qiáng)調(diào)我市實(shí)行綜合治稅是基于4方面的需要:一是保證地方政府財(cái)政收入不斷增加的需要。近年來(lái),我市為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè),對(duì)財(cái)政收入的需求十分迫切,但地稅稅源基數(shù)縮減沒(méi)有新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn),因此最大限度的挖掘地方稅應(yīng)當(dāng)是保證我市可用財(cái)力持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的方法之一。二是目前稅收征管形勢(shì)的要求。隨著結(jié)算方式日益多樣化,分配手段日益多渠道化,企業(yè)和個(gè)人的收入越來(lái)越隱蔽,稅收征管方式難度越來(lái)越大,而地稅部門稅源零星分散,易漏難管,又無(wú)充足的征管力量,因此迫切要求建立一個(gè)嚴(yán)密的稅源監(jiān)控體系。三是貫徹落實(shí)《稅收征管法》的需要?!抖愂照鞴芊ā返?條明確規(guī)定“地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)本部門行政區(qū)域內(nèi)稅收征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào),各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)”。四是加強(qiáng)部門協(xié)作,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的需要。政府的各個(gè)職能部門擔(dān)負(fù)著不同的職責(zé),但是總體目標(biāo)是一致的,應(yīng)當(dāng)相互配合、支持,形成合力,通過(guò)綜合治稅可以加強(qiáng)部門之間的協(xié)作,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
(2)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織體系初步建立,確保了我市社會(huì)綜合治稅工作有序開(kāi)展。為加強(qiáng)對(duì)全市綜合治稅的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)《市政府關(guān)于開(kāi)展社會(huì)綜合治稅工作的意見(jiàn)》,市政府建立了如皋市社會(huì)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市綜合治稅工作,協(xié)調(diào)處理工作中的問(wèn)題,督促核查各鎮(zhèn)、各部門和單位開(kāi)展綜合治稅工作的情況。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室主任、副主任由財(cái)政、地稅、國(guó)稅主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。辦公室機(jī)構(gòu)常設(shè)在地稅局,負(fù)責(zé)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組的決定,具體組織實(shí)施社會(huì)綜合治稅工作,分類處置相關(guān)部門及單位提供的涉稅信息。負(fù)責(zé)按照考核辦法進(jìn)行考核。各鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,并制定了具體實(shí)施方案及協(xié)調(diào)相關(guān)鎮(zhèn)屬單位、村(居)委會(huì)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展綜合治稅工作,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)社會(huì)綜合治稅辦公室,由財(cái)政所長(zhǎng)任主任,國(guó)、地稅分局長(zhǎng)任副主任,具體落實(shí)綜合治稅工作并配備專人明確為信息員。相關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)也十分重視社會(huì)綜合治稅工作,建立工作組由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),明確專人為聯(lián)絡(luò)員,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自過(guò)問(wèn)、親自督察的工作機(jī)制。
2、整體聯(lián)動(dòng)、措施扎實(shí),為社會(huì)綜合治稅的生命力和有效性提供了有力保障。
(1)各部門加強(qiáng)協(xié)同配合,齊抓共管。
社會(huì)綜合治稅工作是一項(xiàng)浩繁的系統(tǒng)工程,必須借助有關(guān)部門的行政權(quán)力,離開(kāi)各部門的配合協(xié)作,稅源控管將無(wú)從談起,更毋論應(yīng)收盡收,不疏不漏。為此,我市綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)組協(xié)調(diào)各相關(guān)部門積極參與,先后與市建工、國(guó)土、工商、公安、交通、經(jīng)貿(mào)等多個(gè)部門、單位建立了聯(lián)系制度,將各部門配合稅務(wù)部門加強(qiáng)稅源監(jiān)控的任務(wù)和職責(zé)以文件的形式明確下來(lái)。同時(shí),各基層國(guó)、地稅分局與各鎮(zhèn)及部門也簽定了綜合治稅責(zé)任書(shū),從而全面構(gòu)建了從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門配合協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)了涉稅信息資源共享,獲得了大量的涉稅信息,為監(jiān)控稅源、加強(qiáng)征管提供了充分的信息支持。如稅務(wù)部門與工商部門配合,建立稅務(wù)登記信息與工商登記信息交換與共享機(jī)制;稅務(wù)部門與金融部門協(xié)作,大力推廣電子申報(bào),完善實(shí)時(shí)劃繳工作。地稅四分局根據(jù)土管所、供電所提供的相關(guān)信息,四月份對(duì)轄內(nèi)22個(gè)磚瓦廠xx年度納稅情況與用電量進(jìn)行比對(duì),核實(shí)其實(shí)際營(yíng)業(yè)額,清理補(bǔ)征稅款40余萬(wàn)元。柴灣鎮(zhèn)財(cái)政所利用同業(yè)稅負(fù)水平的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),將發(fā)現(xiàn)的寵物玩具企業(yè)稅收異常情況反饋到稅務(wù)部門,組織清查,取得顯著效果。
(2)明確職責(zé),強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)控措施。
面對(duì)工作頭緒多,協(xié)調(diào)難度大,落實(shí)任務(wù)重等困難,各相關(guān)部門大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),做了大量細(xì)致工作,在工作部署上逐一做到事事有人抓,落實(shí)有反饋,實(shí)現(xiàn)了稅源控管延伸到多稅種、多行業(yè)及征管盲區(qū)。如在綜合治稅工作中市交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)對(duì)貨物運(yùn)輸、出租車的營(yíng)運(yùn)情況監(jiān)控;國(guó)土部門加強(qiáng)對(duì)土地轉(zhuǎn)讓、使用情況的監(jiān)控;建設(shè)部門加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)情況的監(jiān)控;房管部門加強(qiáng)對(duì)房屋交易監(jiān)控等,形成了信息處理及涉稅信息的控管崗位前移,大大提高了對(duì)以往征管盲區(qū)的信息掌握。對(duì)符合代征代扣稅款條件的,簽定了委托代征協(xié)議,明確雙方的權(quán)利義務(wù),確保代征合法、規(guī)范。白蒲鎮(zhèn)建立了企業(yè)稅源監(jiān)控、契稅、民營(yíng)建筑、企業(yè)用地、農(nóng)村運(yùn)輸拖拉機(jī)、房屋出租、個(gè)體屠宰七本臺(tái)帳,切實(shí)為稅收征管奠定了良好基礎(chǔ)。常青鎮(zhèn)綜合治稅辦公室注重對(duì)規(guī)模稅源動(dòng)態(tài)分析,出具書(shū)面報(bào)告與國(guó)地稅溝通,加強(qiáng)了稅源監(jiān)控力度使稅收收入有較大幅度的上升。
(3)輿論引導(dǎo),宣傳到位,營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。
我市廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng),通過(guò)多種形式引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注社會(huì)綜合治稅工作。各鎮(zhèn)利用宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放綜合治稅宣傳材料、黑板報(bào)、召開(kāi)村居民大會(huì)、稅收宣傳月等形式進(jìn)行綜合治稅宣傳,擴(kuò)大綜合治稅的影響。在稅務(wù)征收大廳,通過(guò)發(fā)放稅收政策宣傳單和宣傳手冊(cè)的形式,大力宣傳稅收征管、綜合治稅相關(guān)政策,讓群眾進(jìn)一步了解政策、熟悉政策,使得納稅人對(duì)稅法能理解透徹、能有深度的掌握,不會(huì)因不懂政策而出現(xiàn)申報(bào)的漏洞。如丁堰鎮(zhèn)通過(guò)宣傳使人們的納稅意識(shí)普遍提高,偷抗騙稅心理和行為減少了,真真從內(nèi)心認(rèn)同納稅光榮、偷稅可恥。今年上半年該鎮(zhèn)主動(dòng)到納稅大廳開(kāi)票131戶,開(kāi)票金額907.81萬(wàn)元,征收稅收34.76萬(wàn)元(主要為建筑、運(yùn)輸、租賃)。
3、建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,為社會(huì)綜合治稅的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
工作的關(guān)鍵在于狠抓落實(shí),而落實(shí)的關(guān)鍵在于加強(qiáng)考核督查。經(jīng)市政府研究制定了《如皋市社會(huì)綜合治稅工作考核辦法》,實(shí)行多措并舉、獎(jiǎng)懲結(jié)合、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)管理,客觀公正地反映社會(huì)綜合治稅工作的實(shí)績(jī),促進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作步入法制化、規(guī)范化的軌道。市政府將社會(huì)綜合治稅工作列入對(duì)各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))、相關(guān)單位的崗位責(zé)任制考核內(nèi)容,考核結(jié)果記入年度考核總分。對(duì)密切配合、監(jiān)控得力、協(xié)稅護(hù)稅成效顯著的單位和個(gè)人,年終由市社會(huì)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)依法接受委托代征稅款的單位由地稅部門根據(jù)代征代扣稅額嚴(yán)格按稅法規(guī)定支付手續(xù)費(fèi);對(duì)因控管不力,造成稅款流失的,由市政府予以通報(bào)批評(píng)。今年4月份市綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)xx年度社會(huì)綜合治稅工作中作出顯著貢獻(xiàn)的如城鎮(zhèn)等三個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),計(jì)經(jīng)委、統(tǒng)計(jì)局等七家先進(jìn)單位和8名先進(jìn)個(gè)人給予了表彰。6月份,丁堰鎮(zhèn)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)提供有價(jià)值、高質(zhì)量信息的供電、土管、城建、企服站、三河、皋南村給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)全面履行代征義務(wù)的部門,由財(cái)政所按照實(shí)際入庫(kù)稅款給予5%的手續(xù)費(fèi)。通過(guò)加大考核和獎(jiǎng)懲力度,較好地調(diào)動(dòng)了各單位參與、支持綜合治稅工作的積極性,使社會(huì)綜合治稅工作得以有效推進(jìn)。
二、我市社會(huì)綜合治稅工作中存在的問(wèn)題。
1、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)綜合治稅的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,措施不扎實(shí)導(dǎo)致綜合治稅工作開(kāi)展不平衡。
(1)思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。部分單位、同志思想認(rèn)識(shí)上還有一定的差距,主觀上對(duì)搞好社會(huì)綜合治稅的意義和方法仍然把握不清,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的開(kāi)展是“加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),營(yíng)造公平稅賦環(huán)境,促進(jìn)我市社會(huì)全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展”的重要抓手。少數(shù)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)單理解綜合治稅僅是做的形式工作,可有可無(wú),因而在工作上沒(méi)有主動(dòng)性,敷衍了事;還有的積極性是高的,但是存在急功近利的思想,未能真正理解其實(shí)質(zhì)所在;部分單位及同志認(rèn)為綜合治稅是稅務(wù)部門的事情與自身本職工作關(guān)系不大,因此在聯(lián)動(dòng)中對(duì)綜合治稅工作應(yīng)付了事,缺乏主動(dòng)意識(shí);少數(shù)基層稅務(wù)征管人員對(duì)綜合治稅工作依賴性過(guò)大,認(rèn)為政府提出綜合治稅具體工作就應(yīng)該由基層政府多做,工作存在扯皮現(xiàn)象;個(gè)別單位存在“有義務(wù)無(wú)責(zé)任,有責(zé)任無(wú)壓力,有壓力無(wú)動(dòng)力”的現(xiàn)象,工作不到位,甚至不作為。
(2)措施不夠扎實(shí)。有的單位綜合治稅工作已經(jīng)較為深入規(guī)范或正走向規(guī)范化,但也有少數(shù)單位綜合治稅工作僅流于形式,沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的開(kāi)展工作。一是部分鎮(zhèn)僅有臺(tái)帳或僅建立體系應(yīng)付檢查,而沒(méi)有具體落實(shí)綜合治稅的措施;在調(diào)查中我們甚至發(fā)現(xiàn)少數(shù)鎮(zhèn)干部不能正確理解社會(huì)綜合治稅的含義。二是部分單位、部門措施有所落實(shí)但是力度不夠大,操作程序不夠規(guī)范,信息采集質(zhì)量不高,僅滿足于一般性的工作要求和部署,工作不主動(dòng),沒(méi)有創(chuàng)新理念。個(gè)別單位僅局限于簽簽文件,打打電話,不同程度的存在等、靠思想。由于以上現(xiàn)象的存在我市綜合治稅工作開(kāi)展極度不平衡。如xx年在涉稅信息傳遞數(shù)上較多的如城、白蒲等鎮(zhèn)均達(dá)到500多條,九華等鎮(zhèn)利用信息較多約300多條,而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉稅信息傳遞少的僅有5條,在信息利用上有的鎮(zhèn)還是空白。
2、社會(huì)綜合治稅氛圍不濃,社會(huì)參與的共識(shí)尚未普遍形成。
(1)宣傳工作長(zhǎng)期性不足,群眾參與力度不夠。我市在社會(huì)綜合治稅宣傳發(fā)動(dòng)上缺乏長(zhǎng)期性,僅滿足于會(huì)上講、掛標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)和為迎接檢查而進(jìn)行的突擊應(yīng)付,雖然面上宣傳有聲有勢(shì),但不能傳到千家萬(wàn)戶深入人心。群眾存在著“事不關(guān)己,高高掛起”的錯(cuò)誤思想,沒(méi)有形成“千斤擔(dān)子,大家挑”的共識(shí)。部分群眾難過(guò)“人情關(guān)”而拒絕提供涉稅信息,認(rèn)為都是本鄉(xiāng)本土的熟人何必出力不討好破壞了人際關(guān)系。總之由于群眾沒(méi)有正確理解綜合治稅的意義,造成了大量的稅源信息在不經(jīng)意間流失。
(2)部分納稅人的共識(shí)沒(méi)有普遍形成,出現(xiàn)了政府部門“一頭熱”的現(xiàn)象。自我市開(kāi)展社會(huì)綜合治稅以來(lái),市各級(jí)政府,各部門都將該項(xiàng)工作擺上工作日程,形成濃烈的齊抓共管氛圍,與此對(duì)比,我市不少企業(yè)負(fù)責(zé)人卻只顧自己利益,對(duì)綜合治稅不聞不問(wèn),甚至少數(shù)企業(yè)會(huì)計(jì)盲目聽(tīng)從于老總而不顧《稅法》、《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定做了數(shù)本帳冊(cè),一本專門針對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)查帳而設(shè)。有的企業(yè)車間機(jī)器轟轟運(yùn)行,產(chǎn)品暢銷但在帳面上卻做虧損。沒(méi)有形成“依法納稅光榮,偷稅漏稅可恥”的意識(shí)。
3、在操作中漏洞較多,創(chuàng)新不夠,稅源流失日益突出。
社會(huì)綜合治稅涉及面廣,工作量大,人員素質(zhì)參差不齊,各鎮(zhèn)和相關(guān)部門創(chuàng)新理念不夠,在具體操作中硬搬模式,沒(méi)有因地制宜形成“一鎮(zhèn)一策”,甚至因?yàn)闆](méi)有“創(chuàng)新堵漏”而造成稅源流失。(1)在招商引資中部分市外大企業(yè)僅把生產(chǎn)車間投資到我市,并沒(méi)有成品和銷售,造成這部分企業(yè)沒(méi)有稅收,這不但影響了我市的地方財(cái)政收入也不同程度的浪費(fèi)了招商引資成本。(2)在企業(yè)所得稅征管中出現(xiàn)了原有的企業(yè)申請(qǐng)注銷或“脫殼”經(jīng)營(yíng),注冊(cè)成立新企業(yè)或“三資”企業(yè)享受減免政策,國(guó)地稅部門僅進(jìn)行了核實(shí)而沒(méi)有針對(duì)這一現(xiàn)象形成合力,創(chuàng)新征管機(jī)制,查漏補(bǔ)缺。(3)招商引資的投資企業(yè)落戶我市在辦理征用或租用土地協(xié)議上沒(méi)有明確營(yíng)業(yè)稅的繳納主體,因而在征收租金營(yíng)業(yè)稅和不動(dòng)產(chǎn)銷售營(yíng)業(yè)稅上出現(xiàn)推委現(xiàn)象。(4)在征收管理中存在“唯任務(wù)”的思想。認(rèn)為一些稅種比較零星,管理費(fèi)時(shí)費(fèi)力,形成了只看重大稅源如增值稅而忽視零散稅源管理的現(xiàn)象等。
4、考核獎(jiǎng)懲落實(shí)不到位,導(dǎo)致社會(huì)綜合治稅工作進(jìn)展緩慢。
我市雖制定了《考核辦法》,但各鎮(zhèn)、部門實(shí)際情況影響了考核獎(jiǎng)懲的落實(shí)程度。一是由于認(rèn)識(shí)的不到位影響了考核的不到位,部分鎮(zhèn)、部門認(rèn)為綜合治稅工作僅是表面工作,不必耗人耗力而影響到本單位人員的年度考核成績(jī)。二是少數(shù)鎮(zhèn)由于政府財(cái)力拮據(jù),對(duì)在社會(huì)綜合治稅中的先進(jìn)個(gè)人只有口頭承諾沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)。三是對(duì)少數(shù)偷漏稅的企業(yè)懲罰“輕不著邊,重不到位”滋長(zhǎng)了其漏稅惡習(xí),也影響了主動(dòng)交納稅款企業(yè)的積極性。四是考核力度不大。對(duì)由于涉稅信息不準(zhǔn)確,傳遞不及時(shí)或受托代征部門單位對(duì)稅源監(jiān)控不力,不按要求代征代扣稅款影響財(cái)政增長(zhǎng)的沒(méi)有動(dòng)真碰硬,追究責(zé)任。以上多方面原因造成我市社會(huì)綜合治稅進(jìn)展緩慢。
四、對(duì)策建議
1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高開(kāi)展社會(huì)綜合治稅工作重要性的認(rèn)識(shí)。
工作的深化,首先需要認(rèn)識(shí)的深化。認(rèn)識(shí)上的提高,必將推動(dòng)工作更好地開(kāi)展。針對(duì)我市各鎮(zhèn)、各部門對(duì)綜合治稅工作認(rèn)識(shí)的不一致,進(jìn)展的不平衡,我們要從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí):一方面,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速運(yùn)行中,出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)多元化、收支隱蔽化、分配多樣化、偷逃稅智能化的新特點(diǎn),稅源控管難度不斷增加。另一方面,由于地方稅收面廣量大、零星分散、易漏難管,征管力量相對(duì)不足,征管手段比較滯后,更增加了稅源控管的難度。實(shí)行社會(huì)綜合治稅,借助社會(huì)各界的力量,強(qiáng)化稅收源頭控管,是從源頭上控管稅源的一項(xiàng)長(zhǎng)期的治本之策。最后,實(shí)行社會(huì)綜合治稅也體現(xiàn)了依法治稅的重要指導(dǎo)思想??傊麈?zhèn)各有關(guān)部門一定要反復(fù)灌輸綜合治稅工作重要性和必要性,在頭腦中形成了非抓不可的“三個(gè)觀念”,即:加強(qiáng)綜合治稅工作是增加財(cái)政收入、保障社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要;加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅是均衡稅負(fù)、確保經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要;加強(qiáng)綜合治稅是完善稅源監(jiān)控、加強(qiáng)稅收征管的需要。從提高思想認(rèn)識(shí)入手,變表層為深入,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
2、健全社會(huì)綜合治稅工作協(xié)調(diào)機(jī)制,形成完整高效的工作體系。
綜合治稅是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,綜治協(xié)調(diào)是整個(gè)工程的基礎(chǔ),要夯實(shí)這一基礎(chǔ)。一是要進(jìn)一步健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,要建立健全聯(lián)席會(huì)議制度,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組都要定期召開(kāi)部門聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)通報(bào)社會(huì)綜合治稅進(jìn)展情況,并通過(guò)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)處理各類重大問(wèn)題。二是打破瓶頸,健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制,首先要信息共享,有關(guān)部門處理涉稅方面事項(xiàng)不得隱瞞,要及時(shí)向稅務(wù)部門傳遞,供稅務(wù)部門參考;其次協(xié)助稅務(wù)部門抓好稅收征管,通過(guò)委托代征代扣、聯(lián)合辦公等手段,在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡住口子,促進(jìn)稅收應(yīng)收盡收;三是做好稅收工作的保障。這一點(diǎn)主要是針對(duì)公檢法部門,為稅務(wù)部門提供司法保障,對(duì)少部分抗稅,偷稅的企業(yè)要嚴(yán)打,對(duì)部分違規(guī)避稅的企業(yè)要嚴(yán)查。
3、健全與落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,有效調(diào)動(dòng)社會(huì)參與力度。
我市在推行綜合治稅的同時(shí)要切實(shí)貫徹落實(shí)《考核獎(jiǎng)懲辦法》。一是獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。除依照稅法規(guī)定及時(shí)支付代征手續(xù)費(fèi)外,協(xié)調(diào)政府財(cái)政部門設(shè)立綜合治稅專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金,年終根據(jù)各鎮(zhèn)、部門代征稅款入庫(kù)和提供有效涉稅信息情況確定獎(jiǎng)勵(lì)比例、金額,并直接撥付。同時(shí),設(shè)立涉稅舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金,鼓勵(lì)社會(huì)各界共同加強(qiáng)對(duì)地方稅源的監(jiān)督。二是考核考評(píng)。將信息采集、信息反饋的數(shù)量和質(zhì)量、委托代征稅款情況,進(jìn)行量化、細(xì)化,列入各鎮(zhèn)、部門年度目標(biāo)責(zé)任考核考評(píng)的重要內(nèi)容。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、工作得力、成績(jī)突出的,在評(píng)先選優(yōu),雙百分考核中優(yōu)先考慮。三是責(zé)任追究。對(duì)在推進(jìn)綜合治稅工作中控管不力、造成稅收流失的。將在目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核中扣分,并取消其評(píng)先選優(yōu)資格。對(duì)不依法代征代扣的應(yīng)按照法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,按照相同數(shù)額或相應(yīng)比例,扣除下一年度財(cái)政經(jīng)費(fèi)。
4、創(chuàng)新工作機(jī)制,深入開(kāi)展各項(xiàng)工作,形成濃烈的綜治氛圍。
綜合治稅的順利開(kāi)展和最終取得實(shí)效都離不開(kāi)各部門在工作中的摸索與創(chuàng)新,社會(huì)各界的共同關(guān)注。(1)要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式。一是扎實(shí)開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)誠(chéng)信納稅人,共同參與社會(huì)綜合治稅”的稅收宣傳月活動(dòng),采取形式多樣,內(nèi)容豐富的宣傳??梢詫⒕C合治稅政策編成劇本發(fā)送到民間藝人手中,讓他們?cè)诶习傩罩袕V泛演出。二是開(kāi)展正反典型宣傳。一方面要大力開(kāi)展依法誠(chéng)信納稅典型宣傳。另一方面結(jié)合如皋警方欄目加強(qiáng)對(duì)典型偷漏稅案件的曝光,以案說(shuō)法,教育廣大納稅人,震懾違法犯罪分子。(2)創(chuàng)新工作方式。一是國(guó)地加強(qiáng)稅合作,充分發(fā)揮合力作用。創(chuàng)造式的制定協(xié)作制度和辦法,國(guó)、地稅局各有不同的分工,沒(méi)有健全的合作制度作保證,就難免在合作中造成與對(duì)方的工作計(jì)劃發(fā)生沖突,或者超越職能范圍。因此,國(guó)、地稅局要根據(jù)各自的工作實(shí)際,對(duì)配合協(xié)作的層面、手段進(jìn)行詳盡的協(xié)商,對(duì)合作中經(jīng)常涉及到的稅源監(jiān)控、日常檢查、協(xié)助征收等工作進(jìn)行全面明確和細(xì)化。這樣才能保證合作工作的有效開(kāi)展和合作效能的充分發(fā)揮。二是大力推行“社區(qū)綜合治稅”。可確定“依托社區(qū)管理優(yōu)勢(shì),全方位加強(qiáng)稅源控管,積極創(chuàng)新綜合治稅機(jī)制”的工作思路,形成依靠政府領(lǐng)導(dǎo),以社區(qū)、居委會(huì)綜合治稅體系為依托,以實(shí)現(xiàn)地方稅源的有效監(jiān)控為核心的社區(qū)稅源控管新機(jī)制,促進(jìn)稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)。
5、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制, 保障社會(huì)綜合治稅持續(xù)健康發(fā)展。
缺乏長(zhǎng)效機(jī)制必然導(dǎo)致社會(huì)綜合治稅工作流于形式。因此必須從內(nèi)外三個(gè)方面加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。一是建立內(nèi)部機(jī)制。制定從涉稅信息采集、加工、整理、使用、監(jiān)督考核等程序文件,嚴(yán)格實(shí)行過(guò)程控制,按期進(jìn)行內(nèi)審和管理評(píng)審;二是建立外部機(jī)制。定期召開(kāi)通報(bào)會(huì),交流情況,及時(shí)研究和解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,將綜合治稅貫穿到日常稅收征管工作中長(zhǎng)期堅(jiān)持,確保社會(huì)綜合治稅持久運(yùn)行。三是建立審計(jì)考核機(jī)制。提請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察部門將各相關(guān)部門社會(huì)綜合治稅情況進(jìn)行立項(xiàng)考核。委托審計(jì)部門對(duì)代征代扣單位的代征代扣情況進(jìn)行延伸審計(jì)。通過(guò)三個(gè)機(jī)制的建立,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合治稅工作協(xié)調(diào)制度化、稅源監(jiān)管職能化、考核獎(jiǎng)懲規(guī)范化,從而切實(shí)把社會(huì)綜合治稅作為一項(xiàng)經(jīng)常性、日常性、長(zhǎng)期性的工作來(lái)抓,在機(jī)制上保障社會(huì)綜合治稅持續(xù)健康地向前發(fā)展。
篇九 社會(huì)管理創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告
市委宣傳部等同志承擔(dān)的十二五發(fā)展省市協(xié)作研究專項(xiàng)計(jì)劃社會(huì)管理創(chuàng)新研究,對(duì)社會(huì)管理進(jìn)行了調(diào)查研究,分析了現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,提出了進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的對(duì)策建議。
近年來(lái),市把社會(huì)管理創(chuàng)新納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,作為黨委政府的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,積極探索,勇于實(shí)踐,取得了明顯成效。一是建立社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制,開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)大接訪、部門大下訪、矛盾大調(diào)處三大活動(dòng),千村萬(wàn)戶大走訪活動(dòng),進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛雙排查,舉行信訪維穩(wěn)聯(lián)席會(huì)議等;二是落實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新措施,市縣鄉(xiāng)村定期開(kāi)展排查梳理活動(dòng),組織開(kāi)展積案清理專項(xiàng)行動(dòng),全面推行領(lǐng)導(dǎo)包案制度,做到案結(jié)事了人和三是搭建社會(huì)管理創(chuàng)新載體,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法綜治中心建設(shè),深入開(kāi)展五星級(jí)村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)城中村綜合整治,強(qiáng)化村(社區(qū))兩室一辦建設(shè),全面落實(shí)治安中心戶長(zhǎng)制度,織密縱向到底、橫向到邊的工作網(wǎng)絡(luò);通過(guò)上述社會(huì)管理創(chuàng)新,促進(jìn)了全市社會(huì)穩(wěn)定,近幾年全國(guó)、全省兩會(huì)期間,實(shí)現(xiàn)了進(jìn)京集訪、進(jìn)京非訪、進(jìn)京重復(fù)訪三個(gè)零登記,治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn),刑事犯罪率有效降低,公眾安全感提高。
市社會(huì)管理創(chuàng)新雖然取得了良好成效,但與群眾的期望和發(fā)展的形勢(shì)相比,還是存在一些不足問(wèn)題,主要是三方面問(wèn)題:一是社會(huì)管理創(chuàng)新理念落后。少數(shù)干部思想認(rèn)識(shí)滯后,認(rèn)為管理就是官管民,把人民群眾看成是管理的對(duì)象,忽視了人民群眾在社會(huì)管理中的主體地位。重管理輕服務(wù)的現(xiàn)象仍較普遍,少數(shù)部門單位制訂出臺(tái)措施,重點(diǎn)考慮如何有利于管控,而較少考慮如何提高服務(wù)效能、維護(hù)群眾權(quán)益,為民作主、替民作主多于讓民作主,由此出現(xiàn)與社會(huì)管理創(chuàng)新要求不符的強(qiáng)制型管理、高壓型管理。二是社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制僵化。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,越來(lái)越多的農(nóng)村人口涌入城鎮(zhèn),對(duì)工作就業(yè)、子女就學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共服務(wù)等方面提出了新的要求;工業(yè)園區(qū)、城中村、拆遷安置區(qū)規(guī)模不斷增大,新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)快速發(fā)展,整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢(shì),但社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制沒(méi)有建立,基層基礎(chǔ)管理薄弱,出現(xiàn)許多管不住、管不到、管不了、管不好的現(xiàn)象。三是社會(huì)管理創(chuàng)新手段陳舊。面對(duì)日益變化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì),少數(shù)干部不懂信息技術(shù),不知科學(xué)管理,不善做群眾工作,不會(huì)處置矛盾,滿足于用老經(jīng)驗(yàn)、老辦法應(yīng)付問(wèn)題,遇事想當(dāng)然,導(dǎo)致問(wèn)題越來(lái)越多,矛盾越積越大。
社會(huì)管理創(chuàng)新要抓好以下三方面工作:
1.樹(shù)立正確的社會(huì)管理創(chuàng)新理念。促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,要樹(shù)立正確的理念,用正確的理念引領(lǐng)、指導(dǎo)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。要樹(shù)立以人為本理念,始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)依法管理、科學(xué)管理、人本管理,使人民群眾在社會(huì)生活中切實(shí)感受社會(huì)公平有序、自身權(quán)益得到保障、心情自由舒暢,自覺(jué)去維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。要破除官管民陳舊觀念,確保人民群眾在社會(huì)管理中的主體地位,不能單純把人民群眾看成是管理的對(duì)象,做到管理與服務(wù)并重,制訂出臺(tái)措施,不是只考慮如何有利于管控,而是著重考慮如何提高服務(wù)效能、維護(hù)群眾權(quán)益、多讓民作主,少出現(xiàn)為民作主、替民作主、強(qiáng)制型管理、高壓型管理等明顯落后于時(shí)代的陳舊做法。
2.明確社會(huì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)。只有明確社會(huì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù),方向清、任務(wù)明,才能有的放矢做好社會(huì)管理創(chuàng)新的具體工作。社會(huì)管理創(chuàng)新是要最大限度激發(fā)社會(huì)活力,最大限度增加和諧因素,最大限度減少不和諧因素;著眼于促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步,提高社會(huì)文明水平,把維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定同激發(fā)社會(huì)活力有機(jī)地結(jié)合起來(lái),努力營(yíng)造既安定有序又充滿活力的良好局面;而不是要不惜一切代價(jià)、不計(jì)一切后果來(lái)維持社會(huì)穩(wěn)定,更不是要把人管死,把社會(huì)管成一潭死水。明確了社會(huì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù),我們?cè)诔雠_(tái)措施、開(kāi)展實(shí)際工作中,必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持人的主體地位,充分尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神,調(diào)動(dòng)社會(huì)一切積極因素,凝聚全社會(huì)的智慧和力量,激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力,形成全社會(huì)共同參與的協(xié)同治理格局,促進(jìn)社會(huì)步入和諧發(fā)展良性循環(huán)的軌道。
3.深化社會(huì)管理創(chuàng)新的機(jī)制與手段。深化社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制,要健全、完善、規(guī)范相關(guān)法規(guī)和制度,解決好權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一,切實(shí)做到有法可依、良法善治、真誠(chéng)服務(wù),推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新深入發(fā)展。要突出抓好人的服務(wù)與管理,著力提升管理和服務(wù)水平,強(qiáng)化社會(huì)公共事務(wù)的管理,有效調(diào)處社會(huì)矛盾,維護(hù)各方各類群體的合法權(quán)益。要抓好基層基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)社區(qū)(村)服務(wù),強(qiáng)化居(村)民自治,營(yíng)造寬容關(guān)愛(ài)的社會(huì)環(huán)境,促進(jìn)人際關(guān)系的和諧。要管理好網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì),主動(dòng)善用網(wǎng)絡(luò)、唱響主旋律,引導(dǎo)行業(yè)自律,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè),使網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)沿著理智、建設(shè)性的軌道發(fā)展。要抓好社會(huì)組織管理,充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用,服務(wù)和推動(dòng)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。
4、創(chuàng)新處理矛盾糾紛工作的方式。妥然處理矛盾糾紛是社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)主要工作,要掌握可能影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性問(wèn)題,及時(shí)采取措施,依法妥善處理,努力把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。要針對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭和隱患,及時(shí)向有關(guān)部門提出建議,督促其加強(qiáng)管理,堵塞漏洞,防患于未然。要根據(jù)社會(huì)公平正義觀念和法律原則大力開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)解工作,做到息訴止?fàn)?,化解矛盾,努力防止因矛盾激化引起各類事件,最大限度地化解糾紛,促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。要從源頭上消除引起上訪的因素,切實(shí)做到上訪不擴(kuò)大、矛盾不激化、問(wèn)題不上交下大氣力解決上訪老戶問(wèn)題,對(duì)于多年、多次申訴的上訪老戶情況進(jìn)行全面排查,確屬申訴有理的,要堅(jiān)決依法解決,不能再拖;確屬無(wú)理申訴的,要依照政策和有關(guān)規(guī)定,切實(shí)做好息訪工作。
篇十 社會(huì)矛盾調(diào)解活動(dòng)調(diào)研報(bào)告
承德市雙灤區(qū)陳柵子鄉(xiāng)位于雙灤區(qū)南部,距市中心20公里,交通十分便利,總面積88.1平方公里,全鄉(xiāng)下轄10個(gè)行政村,耕地面積7890畝,林地面積8XX畝,總?cè)藨?3356人。近年來(lái),隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各種利益關(guān)系進(jìn)一步自我調(diào)整,一些深層次的矛盾正日益顯露出來(lái),關(guān)于農(nóng)村各種問(wèn)題的信訪不斷呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。如何化解農(nóng)村信訪矛盾,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,對(duì)促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著十分重要意義。一、當(dāng)前我鄉(xiāng)矛盾糾紛的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
據(jù)統(tǒng)計(jì),XX年全鄉(xiāng)共排查矛盾糾紛總數(shù)215件,調(diào)處民間糾紛總數(shù)195件,調(diào)解率100%,調(diào)處成功193件,成功率98.9%;2011年,全鄉(xiāng)人民調(diào)解組織共調(diào)處各類民間糾紛186件,已調(diào)解185件,調(diào)解率100%,調(diào)解成功率達(dá)99%,2011年全鄉(xiāng)人民調(diào)解組織共調(diào)處各類民間糾紛118件,已調(diào)解118件,調(diào)解率100%,調(diào)解成功率100%。近年來(lái),我鄉(xiāng)的矛盾糾紛主要呈現(xiàn)出以下新的特點(diǎn)和趨勢(shì):一是矛盾糾紛性質(zhì)的多樣化、復(fù)雜化。因征地拆遷、土地承包、農(nóng)村宅基地、村務(wù)管理和黨干群關(guān)系等引發(fā)的矛盾糾紛不斷發(fā)生,糾紛矛盾牽涉面廣、參與人多、調(diào)處難度大。矛盾糾紛不再是公民個(gè)人之間的矛盾,而是'兩人鬧糾紛、親戚朋友心連心';同時(shí)參與糾紛的不僅有工人、農(nóng)民、學(xué)生、離退休干部、個(gè)體戶,還有黨員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等,許多群體性糾紛是經(jīng)濟(jì)利益與政治待遇相互交織、個(gè)人利益與集體利益相互滲透,有些還是跨行業(yè)、跨地區(qū)的,牽一發(fā)而動(dòng)全身,解決起來(lái)難度很大。二是矛盾糾紛參與人數(shù)的規(guī)模化。糾紛已不再是僅僅局限于家庭內(nèi)、鄰里間的打架扯皮,而是浸入了社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。社會(huì)生活中的家庭婚姻、繼承、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)糾紛,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的山林、土地、水利權(quán)屬糾紛,經(jīng)濟(jì)生活中的債務(wù)、賠償糾紛,以及封建宗族活動(dòng)引發(fā)的糾紛等等層出不窮。除此外,在接邊地區(qū),企業(yè)與農(nóng)村之間跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨單位的矛盾糾紛也不斷發(fā)生。不僅糾紛的類型明顯增多,而且發(fā)生數(shù)量也居高不下,事件發(fā)生的頻率也在加快,集體上訪的批次和人數(shù)也有逐年上升的趨勢(shì),各級(jí)黨委政府不得不把大量的時(shí)間、精力和財(cái)力放在解決這些問(wèn)題上。三是矛盾糾紛中信訪案件。在事前和事中有較為嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo),周密的行動(dòng)計(jì)劃。有的群體性事件背后有組織者操縱指使,有的組織者用金錢或物質(zhì)拉攏刺激群眾。四是糾紛當(dāng)事人行為偏激化。主要表現(xiàn)在有的是直接利益的損害導(dǎo)致矛盾糾紛激化;有的是因糾紛矛盾久調(diào)未決,導(dǎo)致激化;也有是突發(fā)性的,為一兩句話爭(zhēng)吵而導(dǎo)致激化,激化的結(jié)果要么是傷害,要么是兇殺,造成人身財(cái)產(chǎn)巨大損失。
二、當(dāng)前我鄉(xiāng)矛盾糾紛類型
(一)土地征用和房屋拆遷等問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛。這類糾紛在我鄉(xiāng)較普遍,主要發(fā)生在承唐高速公路工程建設(shè)、土地利用收儲(chǔ)、修建鄉(xiāng)村公路、新建企業(yè)等。如我鄉(xiāng)在承唐高速征占地、拆遷過(guò)程中都發(fā)生了很多的此類矛盾糾紛。一是村民對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)有意見(jiàn),認(rèn)為補(bǔ)償過(guò)低,不能彌補(bǔ)失地的損失,特別是貧困村的村民,土地被征用后,失去了傳統(tǒng)上賴以生存的條件,對(duì)以后的生活擔(dān)憂,甚至個(gè)別村干部把應(yīng)當(dāng)給村民的補(bǔ)償費(fèi)截留。二是在集體土地補(bǔ)償費(fèi)分配上,一些戶口仍在本村的外嫁女得不到,產(chǎn)生不滿。三是村民土地被征用后,對(duì)重新分配的土地有異議。
(二)土地、山林、農(nóng)田耕地、宅基地使用權(quán)屬不清等引發(fā)的糾紛。這類糾紛一般由于原地界劃分時(shí),沒(méi)有認(rèn)真界定'四至',沒(méi)有做永久性界線標(biāo)記或由于土地使用證、土地承包使用證、林權(quán)證不完善引發(fā)矛盾糾紛。(三)因農(nóng)村二輪土地延包引發(fā)的信訪問(wèn)題。主要問(wèn)題有:一是'農(nóng)嫁非'對(duì)象及其子女要求村保留她們的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),享受村民待遇。二是少數(shù)村因人地矛盾突出,多數(shù)群眾要求小調(diào)整,因工作不力等原因而引發(fā)上訪。三是極少數(shù)村及群眾不顧大局,片面強(qiáng)調(diào)自身利益而引發(fā)上訪。(四)村務(wù)、財(cái)務(wù)及村干部經(jīng)濟(jì)、作風(fēng)問(wèn)題。主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容:一是村中大小事務(wù)村干部個(gè)人說(shuō)了算,獨(dú)斷專行,不經(jīng)村民會(huì)議研究通過(guò)。二是村干部以權(quán)謀私、經(jīng)濟(jì)不清,財(cái)務(wù)不公開(kāi),村民對(duì)村干部的個(gè)人收入、村中財(cái)務(wù)收支有疑問(wèn)。三是村干部辦事不公,工作作風(fēng)不正,故意為難村民,侵犯群眾合法權(quán)益、打擊報(bào)復(fù)和自己作對(duì)的村民。
(五)農(nóng)村宅基地糾紛問(wèn)題。主要包括三個(gè)方面內(nèi)容:一是鄉(xiāng)、村及有關(guān)部門在安排宅基地、審批建房時(shí)把關(guān)不嚴(yán),對(duì)實(shí)際情況不了解,只是按程序批辦手續(xù),影響了相鄰關(guān)系,引發(fā)矛盾。二是對(duì)問(wèn)題調(diào)處不力或不及時(shí),致使問(wèn)題久拖不決。三是部分村規(guī)劃不明確,宅基地權(quán)屬、面積模糊不清,村民之間有爭(zhēng)議。四是部分村民不按規(guī)劃要求審報(bào)建房。
(六)村委會(huì)換屆選舉與兩委工作問(wèn)題。主要有兩個(gè)方面的問(wèn)題:一是在兩委換屆選舉中,有的村宗族、幫派關(guān)系復(fù)雜,相互爭(zhēng)權(quán)奪利,特別是一些較富裕的村,這種情況就更明顯,換屆工作中互相拆臺(tái),或在選舉過(guò)程中違法拉選票。選舉結(jié)束后沒(méi)有選上的一方就煽動(dòng)群眾上訪,反映村干部各方面的問(wèn)題,以達(dá)到迫使選上的一方下臺(tái)的目的。選上的一方有時(shí)也上訪,反映老班子不交接公章、帳目等。二是有的村村支部與村委會(huì)工作不協(xié)調(diào),互相爭(zhēng)權(quán),特別是在村干部工作安排、公章保管問(wèn)題、村重大問(wèn)題決定權(quán)上爭(zhēng)的比較激烈。(七)傳統(tǒng)型的糾紛。此類糾紛沒(méi)有太大變化,諸如房屋、鄰里、債務(wù)、婚姻家庭糾紛較普遍,往往舊的矛盾糾紛未解決新的問(wèn)題又出現(xiàn)了。三、我鄉(xiāng)矛盾糾紛的成因
(一)矛盾糾紛調(diào)處的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制僵化。一是職能部門不作為。目前,在我鄉(xiāng)農(nóng)村的土地、山林、水利、耕地、拆遷建設(shè)、移民安置、勞資、債權(quán)債務(wù)、干群關(guān)系等糾紛,無(wú)一不是司法所在當(dāng)?shù)攸h委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下參與調(diào)處,一些部門如國(guó)土、規(guī)劃、林業(yè)、農(nóng)經(jīng)等,由于存在認(rèn)識(shí)偏差,樂(lè)于辦理審核、審批土地、規(guī)劃、村財(cái)務(wù)、林權(quán)等工作,一旦遇上糾紛便推給司法所,認(rèn)為是天經(jīng)地義的,鄉(xiāng)的人民調(diào)解中心形同虛設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),多數(shù)矛盾糾紛都是由司法所直接參與調(diào)處,事后還要跟蹤調(diào)解協(xié)議的履行,繁重的工作壓力,往往使只有一人的司法所心有余而力不足,疲于應(yīng)付。二是村兩委對(duì)人民調(diào)解工作不上位。對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處不細(xì)致、不深入,流于形式。部分調(diào)委會(huì)和調(diào)解員習(xí)慣于坐等糾紛上門,未開(kāi)展深入細(xì)致的排查工作,只重表面,輕行動(dòng);重?cái)?shù)字,輕成效,對(duì)突發(fā)性事件調(diào)處力度不大。三是責(zé)任機(jī)制不健全。社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作在很多方面都是依靠政策文件進(jìn)行的,一些部門職能定位模糊,職責(zé)交叉,這給落實(shí)責(zé)任和加強(qiáng)考核工作帶來(lái)難度。少數(shù)行政部門注重行政執(zhí)法,對(duì)矛盾糾紛的排查和調(diào)處工作不夠重視,行政調(diào)解制度在一些部門沒(méi)有得到充分實(shí)施,出現(xiàn)'有權(quán)部門制造矛盾,無(wú)權(quán)部門解決矛盾'的情況。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)接訪制度沒(méi)有完全落實(shí),考核機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制還需強(qiáng)化。
(二)干群關(guān)系不和諧。一是村干部方面的原因:(1)少數(shù)村干部的思想素質(zhì)較差,辦事不公道,把人民賦予的權(quán)力當(dāng)作自己謀私利的工具。如在農(nóng)戶申請(qǐng)建房時(shí)卡、要,對(duì)村集體項(xiàng)目不公開(kāi)招投標(biāo),從中謀利,在土地承包、村福利分配、處理村民一些糾紛時(shí),不公正、不公平等。在農(nóng)村信訪問(wèn)題中,幾乎都存在村干部為政不廉、辦事不公的問(wèn)題,成為導(dǎo)致干群關(guān)系緊張的一個(gè)重要原因。(2)村干部工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴,法制觀念淡薄,民主意識(shí)不強(qiáng)。一些村干部在工作中,不講究工作方式方法,不善于做群眾思想工作,對(duì)有抵觸情緒的群眾,往往采取壓制的辦法,激化了干群矛盾。個(gè)別村干部家長(zhǎng)制作風(fēng)嚴(yán)重,個(gè)人說(shuō)了算,給班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)留下隱患。(3)村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂、不規(guī)范,不公開(kāi)或雖公開(kāi)但流于形式,缺乏有效的監(jiān)督,群眾對(duì)干部在財(cái)務(wù)上的收支產(chǎn)生懷疑和猜測(cè)心理,導(dǎo)致干群之間互不信任、產(chǎn)生隔閡。(4)一些村干部自身素質(zhì)較低,不注意自己的形象,生活作風(fēng)不檢點(diǎn)等,難以發(fā)揮干部的表率作用。二是干部管理方面原因:(1)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)縱容維護(hù)村干部,處理一些問(wèn)題時(shí),偏聽(tīng)偏信村干部的意見(jiàn),不愿到群眾中進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究,傾聽(tīng)群眾呼聲,了解群眾的意愿,不能站在公正的立場(chǎng)上處理問(wèn)題,甚至怕得罪村干部,以后的工作不好開(kāi)展,以致在一些問(wèn)題上無(wú)原則地遷就,不到萬(wàn)不得已不處理,對(duì)村干部的教育監(jiān)督和管理過(guò)于寬松。極個(gè)別干部甚至與村干部存在共同利益關(guān)系,對(duì)群眾反映的問(wèn)題拖、壓,使黨委、政府在群眾中的威信下降,誘使一些村的干群關(guān)系進(jìn)一步惡化。(5)在村主要干部任用、村級(jí)班子工作搭配上把關(guān)不嚴(yán),認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū),將一些看上去有魄力,但思想道德素質(zhì)不太好的人選進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子,想以此來(lái)保證工作能順利開(kāi)展。但這類人在處理問(wèn)題時(shí)往往不是'以德服人',而是'以力壓人',極易和群眾形成對(duì)立,使群眾產(chǎn)生逆反心理。一旦群眾的承受力超過(guò)一定限度,不滿情緒就會(huì)爆發(fā)。三是群眾方面的原因:(1)對(duì)農(nóng)村的思想宣傳工作不到位,部分村民集體主義觀念變的淡漠,農(nóng)村集體的凝聚力、號(hào)召力有所下降,客觀上給農(nóng)村干群關(guān)系帶來(lái)了不利影響。(2)部分群眾對(duì)村干部的要求過(guò)高,考慮問(wèn)題不夠客觀,往往以個(gè)人、小團(tuán)體或宗族的利益出發(fā)要求干部怎么做,一旦達(dá)不到自己的愿望,就產(chǎn)生不滿。同時(shí),明辨是非的能力差,容易被一些別有用心的人利用。(3)關(guān)心集體的意識(shí)不夠強(qiáng),對(duì)村干部的一些錯(cuò)誤做法不愿、不敢指出,缺乏同不良現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的習(xí)慣和勇氣,助長(zhǎng)了一些素質(zhì)差的村干部的違法亂紀(jì)。
(三)基層組織建設(shè)存在問(wèn)題。一是班子內(nèi)部存在矛盾。主要表現(xiàn)為:(1)部分村在黨員發(fā)展上把關(guān)不嚴(yán)。村支部書(shū)記為了鞏固自己的權(quán)位,只把自己的親屬拉人黨內(nèi),不發(fā)展其他村民人黨。導(dǎo)致群眾對(duì)黨支部的不信任。(2)部分村兩委工作關(guān)系不順,相關(guān)制度不完善、不規(guī)范或制度落實(shí)不到位,造成村支部書(shū)記和村主任互相爭(zhēng)權(quán),拉幫結(jié)派,唆使派性中人互相告狀,致使村兩委班子渙散。二是村黨支部慣于包攬村里大小事務(wù),對(duì)村委會(huì)依法行使職權(quán)不支持、怕失權(quán)。三是村委會(huì)不尊重黨支部的核心地位,以為自己是全體村民選出來(lái)的,可以脫離村支部開(kāi)展工作。個(gè)別別有用心的人為了自身或宗族、幫派利益,從中煽動(dòng)挑撥村兩委干部之間關(guān)系,制造矛盾。(四)用法律維護(hù)自己得合法權(quán)益意識(shí)不強(qiáng)。經(jīng)過(guò)二十多年的普法教育,多數(shù)群眾對(duì)法律有了一定的了解,但對(duì)法治的精神實(shí)質(zhì)缺乏理解。有的群眾在現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常曲解法律,不僅強(qiáng)調(diào)對(duì)自己有利的一面,也想更多地占有和處分他人的利益。遇到矛盾糾紛,不能坐下來(lái),心平氣和地商量解決辦法,而是鉆牛角尖,把法律和政策往自己有利的方面隨意解釋,以此向?qū)Ψ铰煲獌r(jià),提出不合法不合理的要求,結(jié)果雙方都不肯相讓,導(dǎo)致矛盾糾紛升級(jí)。(五)組織網(wǎng)絡(luò)仍不盡完善,人員素質(zhì)還有待提高。雖然我鄉(xiāng)各級(jí)調(diào)解組織得到了鞏固和加強(qiáng),但調(diào)解組織的設(shè)置仍不能適應(yīng)人民內(nèi)部矛盾日益增長(zhǎng)的新形勢(shì),對(duì)人民調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)還有待于提高,不能及時(shí)有效地滿足群眾就近、就地解決糾紛的需要。一是思想認(rèn)識(shí)不夠。有些鄉(xiāng)、村干部認(rèn)為出現(xiàn)刑事案件,有公安機(jī)關(guān)抓捕,矛盾糾紛有法院審判,人民調(diào)委會(huì)可有可無(wú)。甚至認(rèn)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定就是'重拳打擊'和'嚴(yán)打',忽視'防范'和'治本',對(duì)人民內(nèi)部矛盾的規(guī)律性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、危害性缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí);同時(shí)日常工作中只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè),忽略精神文明建設(shè),一手軟,一手硬,思想政治工作薄弱,致使一部分人道德滑坡、私欲膨脹、唯利是圖,成為引發(fā)各種矛盾糾紛思想根源。二在調(diào)解工作中主要是依托司法所建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心,由于司法所編制人員落實(shí)不到位,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱等影響了司法所工作的開(kāi)展。目前,我鄉(xiāng)基層司法所只有1人,由于缺員較多,已嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)調(diào)處中心作用的有效發(fā)揮。三是調(diào)解員文化素質(zhì)普遍偏低,業(yè)務(wù)水平不高。由于調(diào)解隊(duì)伍準(zhǔn)入制對(duì)其從事調(diào)解工作的文化水平、法律知識(shí)、工作經(jīng)歷等沒(méi)有過(guò)多的要求,從而使調(diào)解員普遍文化素質(zhì)偏低,我鄉(xiāng)98名人民調(diào)解員中,高中文化程度僅有20名,多數(shù)以下是初中以下文化程度,面對(duì)復(fù)雜、疑難、大型的糾紛往往顯得力不從心。四是調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)無(wú)保障,影響著人民調(diào)解工作的進(jìn)一步開(kāi)展。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,調(diào)解不能收費(fèi),其工作經(jīng)費(fèi)和調(diào)解員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由財(cái)政解決,但實(shí)際中,由于鄉(xiāng)財(cái)政困難,村委會(huì)本身的工作經(jīng)費(fèi)都沒(méi)有保障,根本無(wú)法保證人民調(diào)解工作的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi),人民調(diào)解員的工作往往是義務(wù)性的。長(zhǎng)期以來(lái),廣大調(diào)解員沒(méi)有固定收入、補(bǔ)貼報(bào)酬落實(shí)不到位,調(diào)委會(huì)沒(méi)有專門工作經(jīng)費(fèi),廣大人民調(diào)解員一直都是靠社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)榮譽(yù)感來(lái)調(diào)動(dòng)工作積極性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,偌大一個(gè)'第一道防線'光靠奉獻(xiàn)精神來(lái)支撐是不會(huì)穩(wěn)固和持久的,這也嚴(yán)重影響了人民調(diào)解員工作穩(wěn)定性、積極性和主動(dòng)性的發(fā)揮。
四、對(duì)策與建議
(一)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),合理分工,密切配合。加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,事關(guān)人民群眾的切身利益,事關(guān)黨群關(guān)系、干群關(guān)系。黨委、政府應(yīng)從實(shí)踐'xxxx'重要思想,構(gòu)建和諧社會(huì),建設(shè)'平安鄉(xiāng)村'的高度,把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解社會(huì)矛盾的工作真正擺上重要位置。黨委、政府各部門,社會(huì)各方面,對(duì)創(chuàng)建和諧社會(huì),建設(shè)'平安鄉(xiāng)村',都有義不容辭的責(zé)任,特別是參與社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)處工作的各部門,更應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),切實(shí)履行調(diào)解職能,主動(dòng)協(xié)調(diào)、密切配合,真正形成各負(fù)其責(zé)、多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的合力。對(duì)于社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處,特別是常規(guī)的矛盾、重點(diǎn)突出矛盾、越級(jí)上訪和群體性事件的調(diào)處,要明確責(zé)任分工,改進(jìn)工作方法,加強(qiáng)上下配合。首先,要堅(jiān)持'屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)'、'誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)',明確責(zé)任。矛盾糾紛發(fā)生地和主管部門要按照'預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法辦理、防止激化'的原則做好排查、預(yù)警、預(yù)防和疏導(dǎo)、化解工作,不能將矛盾上交、推卸責(zé)任。其次,上下要密切配合,改進(jìn)工作方法。各級(jí)要建立健全反應(yīng)靈敏的預(yù)警機(jī)制和群體性事件處置預(yù)案,發(fā)生越級(jí)群體性事件時(shí),及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案,開(kāi)展教育疏導(dǎo)工作;接訪部門要主動(dòng)與矛盾發(fā)生地聯(lián)系,上下配合做好矛盾糾紛化解工作,盡可能減少上下說(shuō)法不一致,造成群眾誤解,增加工作難度,影響黨群關(guān)系;第三,要強(qiáng)化部門責(zé)任制和分級(jí)負(fù)責(zé)制,進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工,將責(zé)任分解落實(shí)到各地、各有關(guān)部門。強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲,推動(dòng)各相關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé),做好本部門主管范圍的矛盾糾紛調(diào)解工作。對(duì)具體交辦事項(xiàng)要提出調(diào)處工作要求,規(guī)定調(diào)處時(shí)限,實(shí)行調(diào)處責(zé)任查究制,確保調(diào)處責(zé)任落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化基層和基礎(chǔ)建設(shè),充分發(fā)揮好人民調(diào)解作用。一是要把相關(guān)司法、行政部門的調(diào)解資源整合起來(lái)。對(duì)于事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題和群體性事件,可通過(guò)聯(lián)席會(huì)議會(huì)辦、交辦、督辦的辦法,上下之間、部門之間整體聯(lián)動(dòng),依法處理。(1)排查工作。鄉(xiāng)級(jí)由信訪聯(lián)席會(huì)議牽頭,對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)排查,實(shí)現(xiàn)對(duì)矛盾糾紛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。(2)接待受理。在'一站式'接待窗口,對(duì)群眾要求調(diào)處和排查出來(lái)的社會(huì)矛盾糾紛,進(jìn)行統(tǒng)一登記。(3)分流指派。對(duì)受理或者排查出來(lái)的矛盾糾紛,根據(jù)其性質(zhì)、類別,進(jìn)行匯總梳理或直接調(diào)處,或按照'屬地管理'、'誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)'的原則,分流指派到相關(guān)部門和單位。(4)綜合協(xié)調(diào)。對(duì)涉及多個(gè)部門和單位的矛盾糾紛,由受理部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處。(5)檢查督辦。定期通報(bào)分流指派后的矛盾糾紛調(diào)解工作進(jìn)度和調(diào)處結(jié)果,加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查。根據(jù)督查結(jié)果,向黨委政府和有關(guān)部門提出獎(jiǎng)懲建議。(6)銜接處置。以鄉(xiāng)信訪聯(lián)席會(huì)議為平臺(tái),不斷強(qiáng)化社會(huì)聯(lián)動(dòng)調(diào)處,將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來(lái),拓展對(duì)接范圍,完善銜接機(jī)制,加大調(diào)處力度,不斷增強(qiáng)'大調(diào)解'的功能與實(shí)效。二是要把基層工作網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)健全起來(lái)。通過(guò)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)向村、組、企事業(yè)單位的延伸,進(jìn)一步拓展矛盾糾紛調(diào)處工作的覆蓋面,做到哪里有人群,哪里就有調(diào)解組織;哪里有糾紛,哪里就有調(diào)解員。對(duì)基層調(diào)解員、調(diào)解小組長(zhǎng)、信息員要盡可能給予必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償,以調(diào)動(dòng)其參與調(diào)解工作的積極性。三是要加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。組織部門盡可能將善于做群眾工作,熱心調(diào)解事業(yè),又有業(yè)務(wù)專長(zhǎng)的干部充實(shí)到調(diào)委會(huì)工作崗位上。五是加強(qiáng)基層調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè),各級(jí)調(diào)解組織要配備辦公室或調(diào)解室,做到'六有',即有辦公室或調(diào)解室、有牌子、有印章、有調(diào)解工作基礎(chǔ)臺(tái)帳,有調(diào)解例會(huì)和調(diào)解記錄,有糾紛登記薄。六是抓好經(jīng)費(fèi)保障。要不斷健全矛盾糾紛排查調(diào)處保障機(jī)制,抓好'中辦、國(guó)辦聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)'的落實(shí),建議通過(guò)立法,將矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)費(fèi)列入政府的財(cái)政預(yù)算,同時(shí)明確各級(jí)人民政府承擔(dān)本級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。此外,還可以發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,倡導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作捐資,也可以設(shè)立矛盾糾紛排查調(diào)處基金等,為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的健康發(fā)展提供物質(zhì)保障。七是建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。要采取多種形式,利用多種渠道,加強(qiáng)對(duì)基層司法調(diào)解人員的培訓(xùn),堅(jiān)持每年一度的人民調(diào)解員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度,編寫(xiě)、征訂發(fā)放調(diào)解培訓(xùn)資料、教材,不拘泥于以會(huì)代訓(xùn)簡(jiǎn)單粗放的培訓(xùn)方式,采取活動(dòng)多變的手段,切實(shí)提高調(diào)解人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
(三)建章立制,及時(shí)排查、調(diào)處各種矛盾糾紛。一是建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度,實(shí)行每月組織召開(kāi)一次工作例會(huì),例會(huì)的內(nèi)容為對(duì)前一個(gè)月的治安狀況、糾紛調(diào)處、法制宣傳、刑釋解教人員安置幫教等情況進(jìn)行總結(jié),對(duì)近期可能出現(xiàn)的各種不安定因素進(jìn)行分析排查,研究重大疑難糾紛案件的調(diào)處方案以及對(duì)調(diào)解人員進(jìn)行培訓(xùn),同時(shí)布置下個(gè)月的有關(guān)工作。二是建立預(yù)防機(jī)制。堅(jiān)持把矛盾糾紛排查調(diào)處工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在預(yù)防上,建立信息、排查、回訪等預(yù)防機(jī)制,變事后處理為事前化解,變被動(dòng)調(diào)處為主動(dòng)預(yù)防。工作中,各級(jí)調(diào)解組織要深入群眾調(diào)查研究,及時(shí)掌握矛盾糾紛發(fā)生情況、特點(diǎn)和規(guī)律,積極預(yù)測(cè),超前防范,堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭。做到預(yù)防與化解糾紛相結(jié)合,同時(shí)在條件允許的情況下組織法院法官和人民調(diào)解員在群眾家門口現(xiàn)場(chǎng)辦案,依法調(diào)解,以案釋法,以案普法,發(fā)揮調(diào)解一案,教育一片的良好效果,起到預(yù)防作用。三是實(shí)行包案調(diào)處機(jī)制,將每起糾紛具體落實(shí)到每個(gè)調(diào)委會(huì)和調(diào)解員身上,做到'四定'、'三包',即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限,包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。四是建立報(bào)告制度,各級(jí)調(diào)解組織要將本部門本單位矛盾糾紛排查調(diào)處情況、糾紛特點(diǎn)、動(dòng)向和規(guī)律每月向上一級(jí)調(diào)解組織報(bào)告一次,把握矛盾糾紛排查調(diào)處的主動(dòng)權(quán)。
(四)普法宣傳,提高農(nóng)民的法律素質(zhì)。農(nóng)村人員具有量大、面廣、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn),要采取融教育、管理、服務(wù)為一體的綜合措施。可以解決農(nóng)村普法教育難的問(wèn)題。廣泛開(kāi)展以'法律八進(jìn)'為主題的法制宣傳教育活動(dòng)。要在全社會(huì)進(jìn)行以'學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任'為主題的法制宣傳教育,使法律真正走進(jìn)農(nóng)村,走進(jìn)組戶,走進(jìn)每人讓廣大干部群眾真正懂得,不僅要講權(quán)利,維護(hù)合法權(quán)益;也要講義務(wù),承擔(dān)法律責(zé)任。
(五)大力推進(jìn)'四議兩公開(kāi)一監(jiān)督工作法,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè),實(shí)現(xiàn)依法治村。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),認(rèn)真總結(jié)'民主法治示范村'創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),大力實(shí)施'四議兩公開(kāi)一監(jiān)督'制度,一是要努力推進(jìn)民主決策,凡是涉及村民利益的、村集體的重要事項(xiàng)都事先提請(qǐng)全體村民或村民代表會(huì)議討論,按大多數(shù)人的意見(jiàn)作出決定。對(duì)未經(jīng)全體村民或村民代表會(huì)議多數(shù)同意的重大決策,不能隨意實(shí)施,決不能搞個(gè)人說(shuō)了算。二是切實(shí)搞好村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)。村里的重大事項(xiàng)和財(cái)務(wù)收支問(wèn)題,要及時(shí)準(zhǔn)確的向村民公開(kāi),增強(qiáng)透明度。鄉(xiāng)政府要支持幫助村民監(jiān)督組織發(fā)揮作用,加強(qiáng)對(duì)村財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查。三是把農(nóng)村的各項(xiàng)事務(wù)納入依法管理的軌道,不斷提高農(nóng)村的法治化管理水平。四是要完善兩教人員的管理幫教和重點(diǎn)防控協(xié)調(diào)工作,防止重新違法犯罪,為農(nóng)民的生產(chǎn)和生活創(chuàng)造一個(gè)良好的治安環(huán)境。四是加強(qiáng)對(duì)村干部的思想教育。第一要加強(qiáng)對(duì)村干部、特別是黨員干部的黨性教育,教育引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)自己手中的權(quán)力,牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,不辜負(fù)黨和人民對(duì)自己的信任,真心實(shí)意的為群眾辦實(shí)事辦好事,急群眾所急,解群眾所難,不斷增強(qiáng)在群眾中的影響力。第二要轉(zhuǎn)變村干部的工作作風(fēng)。倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、講究民主的工作作風(fēng),處理問(wèn)題時(shí)采取與群眾平等的態(tài)度、協(xié)商的方式,及時(shí)公正辦理。村中事務(wù)多聽(tīng)群眾意見(jiàn),尊重大多數(shù)人的愿望,提高做群眾思想工作的能力。平時(shí)做到嚴(yán)于律已、寬于待人,要求群眾做到的,自己帶頭做到,為村民起到表率作用。
(七)進(jìn)一步抓好重大矛盾糾紛的調(diào)處工作。重大矛盾糾紛,特別是群體性事件,雖然數(shù)量較少,但社會(huì)影響大、調(diào)解難度高,牽涉黨政領(lǐng)導(dǎo)精力也較多,是調(diào)解工作的重點(diǎn)。要從事前、事中、事后三個(gè)方面,全面提高對(duì)重大矛盾糾紛的管控和駕馭能力。事前,針對(duì)拆遷安置、企業(yè)占地、土地承包等不同領(lǐng)域,分門別類,制定應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案要根據(jù)群體性事件的規(guī)模,聚集地點(diǎn)的不同,明確部門和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要細(xì)化工作流程,加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練,確保一旦發(fā)生群體性事件,能夠快速反應(yīng)、應(yīng)對(duì)有序。事中,發(fā)生群體性事件后,黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和單位要按照應(yīng)急預(yù)案要求,迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),認(rèn)真履行職責(zé)。參與處置的部門和人員要加強(qiáng)協(xié)調(diào),相互配合,共同做好處置工作。對(duì)事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重,形成違法犯罪活動(dòng)的,要迅速采取措施,依法果斷處置。事后,處置工作結(jié)束后,要認(rèn)真做好善后工作,特別是對(duì)承諾的問(wèn)題要及時(shí)兌現(xiàn),防止反復(fù)。對(duì)造成群體性事件的相關(guān)部門和人員,要嚴(yán)格追究責(zé)任,并以一定形式向社會(huì)公開(kāi)。
(八)標(biāo)本兼治,努力從源頭上減少和控制矛盾糾紛的發(fā)生??刂粕鐣?huì)矛盾糾紛的突發(fā)事件和群訪、集體訪事件的發(fā)生,必須從源頭抓起,盡可能減少因決策、政策不完善和行政行為不規(guī)范產(chǎn)生的矛盾糾紛。一是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛的信息體系建設(shè)。化解矛盾糾紛,關(guān)鍵在早,關(guān)鍵在小,必須高度重視和加強(qiáng)矛盾糾紛信息的收集、分析和處置工作。首先,健全信息網(wǎng)絡(luò)。以各級(jí)、各類調(diào)解組織為基礎(chǔ),建立鄉(xiāng)、村、組、中心戶三級(jí)四層矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)。廣泛發(fā)展矛盾糾紛信息員,尤其在拆遷征占地、各業(yè)承包、農(nóng)村宅基地等糾紛易發(fā)領(lǐng)域,設(shè)立耳目,發(fā)展內(nèi)線,努力獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性糾紛信息。各類調(diào)解組織在收集信息的同時(shí),要進(jìn)行分析評(píng)估,從宏觀層面,開(kāi)展總體分析、分類分析、隱患分析、個(gè)案分析和深度分析,關(guān)注民生熱點(diǎn),跟蹤隱患焦點(diǎn),把握矛盾重點(diǎn),準(zhǔn)確預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì),提出預(yù)警性建議。在此基礎(chǔ)上,按照糾紛的普遍性、特殊性、潛在性、初發(fā)性、專業(yè)性、嚴(yán)重性、突發(fā)性進(jìn)行分類,及時(shí)上報(bào)黨委、政府,反饋相關(guān)部門,提前做好防范措施,實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制和早化解。二是黨政領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,牢固確立'發(fā)展是政績(jī)、穩(wěn)定也是政績(jī)'的意識(shí),統(tǒng)籌安排好本地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。用發(fā)展保穩(wěn)定,以穩(wěn)定促發(fā)展。要廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn),充分考慮群眾的切身利益,最大可能地保護(hù)群眾利益,真正做到群眾利益無(wú)小事,努力為民辦實(shí)事,幫助群眾解難事。三是要規(guī)范行政行為。政府各部門要依法行政,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),講究工作方法,涉及群眾切身利益的行政行為,不僅要強(qiáng)調(diào)總體利益,也要保護(hù)當(dāng)事群眾的合法權(quán)益。在行政行為實(shí)施過(guò)程中,要做好政策法規(guī)的宣傳和解惑釋疑工作,提高行政行為透明度,讓群眾了解、熟悉有關(guān)政策法規(guī),避免產(chǎn)生不必要的矛盾。三是要強(qiáng)化公務(wù)人員的法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。公務(wù)人員要公道辦事,公正執(zhí)法,實(shí)行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制,對(duì)公務(wù)人員違法行政或履職行為不當(dāng)而引發(fā)的矛盾要實(shí)行責(zé)任追究制度。(齊君武)
篇十一 勞動(dòng)和社會(huì)保障局經(jīng)費(fèi)保障狀況調(diào)研報(bào)告
根據(jù)縣財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障狀況調(diào)研的通知精神,文秘站版權(quán)所有,全國(guó)文秘工作者的__!我局按照通知要求對(duì)照調(diào)研內(nèi)容,對(duì)年—年經(jīng)費(fèi)保障狀況進(jìn)行了梳理分析。現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下:
一、經(jīng)費(fèi)保障基本情況
勞動(dòng)和社會(huì)保障局是縣政府綜合管理勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)工作的職能部門,下設(shè)四個(gè)職能股室:辦公室、工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)股、培訓(xùn)股、法制股。目前的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有:
(1)財(cái)政撥款,主要解決人員經(jīng)費(fèi)及部分公務(wù)經(jīng)費(fèi)。
(2)預(yù)算外資金收入,包括收取病退人員及離休干部護(hù)理鑒定費(fèi)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁收費(fèi)和勞動(dòng)合同鑒證收費(fèi)。
(3)自行組織收入,包括存款利息、協(xié)調(diào)資金及所屬單位上繳收入。經(jīng)費(fèi)支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出。
從年—年人員和經(jīng)費(fèi)情況看,行政經(jīng)費(fèi)收支有以下幾個(gè)特點(diǎn):
(1)財(cái)政撥款是勞動(dòng)和社會(huì)保障部門經(jīng)費(fèi)收入的主要和穩(wěn)定來(lái)源。從收入結(jié)構(gòu)看,財(cái)政撥款占整個(gè)經(jīng)費(fèi)收入的以上,充分體現(xiàn)了財(cái)政撥款保證政府機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的主渠道作用。
(2)非財(cái)政撥款的資金來(lái)源越來(lái)越占重要地位,收入來(lái)源呈多元化格局。特別是—年其他收入有較大幅度增長(zhǎng),自行組織收入的能力進(jìn)一步提高。
(3)近年來(lái)人員經(jīng)費(fèi)(包括退休費(fèi))有一定的增長(zhǎng),主要是增人增資所致。從支出結(jié)構(gòu)看,多年來(lái)人員經(jīng)費(fèi)占本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)始終在左右,說(shuō)明財(cái)政撥款優(yōu)先用于保證人員工資的發(fā)放,人員經(jīng)費(fèi)的支出得到了較好保證。
(4)人均公務(wù)費(fèi)支出在元以上,高于部門預(yù)算安排的人均年元的定額標(biāo)準(zhǔn),基本保證了機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
新時(shí)期勞動(dòng)保障工作任務(wù)繁雜而重要,“兩個(gè)確?!?、就業(yè)和再就業(yè)等問(wèn)題是涉及社會(huì)穩(wěn)定的大問(wèn)題,這些問(wèn)題解決的關(guān)鍵在于相關(guān)資金的落實(shí),在我縣財(cái)力緊張、收支矛盾突出、部門預(yù)算安排偏緊的情況下,我們不等不靠,堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并重,在管理上做文章,在節(jié)約上挖潛力,從而使各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)得到較好的保證,財(cái)務(wù)支撐能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。多年來(lái)機(jī)關(guān)辦公條件得到了改善,工作效率得到了提高,辦公室配備了電腦、更換了辦公桌椅、安裝了空調(diào),辦公樓進(jìn)行了裝修加固,為各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作的開(kāi)展提供了較好的經(jīng)費(fèi)保障。近年來(lái),我們主要在抓收入和強(qiáng)化管理兩方面來(lái)提高行政經(jīng)費(fèi)的保障水平,重點(diǎn)做了以下幾項(xiàng)工作:
(一)依法組織收入,狠抓預(yù)算外資金管理。在日常工作中,我們嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的管理規(guī)定,從票據(jù)管理入手,從資金源頭抓起,積極組織收入,做到應(yīng)收盡收,緩解了預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)緊張的局面;
(二)在積極組織收入爭(zhēng)取財(cái)政部門支持的同時(shí),還必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),在工作實(shí)踐中,我們探索出了行之有效的支出管理辦法,建立健全財(cái)務(wù)管理制度,大力壓縮車輛、會(huì)議、通訊、招待費(fèi)等彈性支出。完善財(cái)務(wù)制度,以制度管理和約束人,進(jìn)一步規(guī)范工作行為。結(jié)合勞動(dòng)保障局的實(shí)際情況,我們先后制訂和完善了《勞動(dòng)保障局財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》、《勞動(dòng)局會(huì)計(jì)室日常工作運(yùn)行程序》、《勞動(dòng)和社會(huì)保障局會(huì)議和辦公十項(xiàng)制度》和《關(guān)于加強(qiáng)后勤財(cái)務(wù)管理以及增收節(jié)支活動(dòng)的通知》等文件,并下發(fā)到局屬各股室執(zhí)行,使財(cái)務(wù)工作真正做到了有法可依,有章可循,為財(cái)務(wù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理提供了制度保障。
(1)嚴(yán)格審批程序,在執(zhí)行過(guò)程中規(guī)范各項(xiàng)支出。在開(kāi)支審批方面,我們明確了審批權(quán)限和審批手續(xù),并嚴(yán)格執(zhí)行把關(guān),確保支出控管到位。對(duì)元以下的開(kāi)支由分管局長(zhǎng)審批,元以上的由局長(zhǎng)審批,大宗開(kāi)支要經(jīng)局長(zhǎng)會(huì)議研究后再由局長(zhǎng)審批,每項(xiàng)開(kāi)支前須向分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示經(jīng)審批同意后方可開(kāi)支。
(2)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),提高資金使用效率,控制一般性支出,保證全局重點(diǎn)中心工作的開(kāi)展。公用經(jīng)費(fèi)支出彈性較大,尤其是會(huì)議費(fèi)、通訊費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)等開(kāi)支大,難以控制,在實(shí)際工作中,我們制訂了行之有效的支出管理辦法。
(3)認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)制度,全部實(shí)現(xiàn)了定點(diǎn)加油、定點(diǎn)印刷、定點(diǎn)車輛保險(xiǎn)和大宗項(xiàng)目集中采購(gòu),凡是政府采購(gòu)項(xiàng)目必須經(jīng)縣政府采購(gòu)中心審批后,到定點(diǎn)部門購(gòu)買,堅(jiān)持先審批后購(gòu)買的程序,從而控制了支出,節(jié)約了資金。
二、存在問(wèn)題及建議財(cái)務(wù)的保障力度仍不夠強(qiáng),資金問(wèn)題在很大程度上仍制約著勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展,具體表現(xiàn)為:
(一)人員工資由財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放,得到了有效保障,但預(yù)算內(nèi)安排公務(wù)費(fèi)嚴(yán)重不足,相當(dāng)一部分是靠創(chuàng)收或協(xié)調(diào)資金解決的;編制部門預(yù)算時(shí)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低過(guò)“粗”,在一定程度上削弱了部門預(yù)算的約束力,經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的計(jì)劃性或可預(yù)見(jiàn)性差,隨意性大,在開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)上不好把握,存在預(yù)算內(nèi)外“兩張皮”現(xiàn)象,收支統(tǒng)管的政策未落實(shí),財(cái)力分散,加劇了經(jīng)費(fèi)緊張程度。
(二)支出結(jié)構(gòu)不合理,有待于優(yōu)化。特別是公務(wù)費(fèi)開(kāi)支結(jié)構(gòu)不合理,表現(xiàn)在車輛、電話、招待的浪費(fèi)不同程度地存在,招待費(fèi)開(kāi)支居高不下,仍有節(jié)約的余地,資金使用效益低。行政經(jīng)費(fèi)本來(lái)就緊,對(duì)現(xiàn)有資金缺乏科學(xué)的管理,不能分輕重緩急用好資金,從如何提高資金的使用效益,把有限的資金用在刀刃上,仍是財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。
(三)經(jīng)費(fèi)保障的穩(wěn)定性差。由于我縣財(cái)力困難,對(duì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的保障,在年初預(yù)算安排時(shí)不可能一步到位(人均僅元),全靠各單位創(chuàng)收作補(bǔ)充,隨著《行政許可法》的實(shí)施,一些行政收費(fèi)項(xiàng)目取消或標(biāo)準(zhǔn)降低,從而影響行政經(jīng)費(fèi)的保障水平。我縣在行政經(jīng)費(fèi)保障中存在問(wèn)題的原因主要是財(cái)力不足,雖然財(cái)政收入逐年增長(zhǎng),始終滿足不了支出增長(zhǎng)的需要,其主要原因是財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重、供養(yǎng)人員多,除了吃飯資金外,沒(méi)有多少辦事錢。
按照建立公共財(cái)政的要求,對(duì)完全行使政府職能的國(guó)家機(jī)關(guān),財(cái)政應(yīng)保證其各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本需要,為此,我們認(rèn)為首先應(yīng)立足財(cái)政增收,狠抓財(cái)源建設(shè),培植后續(xù)財(cái)源,依法強(qiáng)化收入征管,做到應(yīng)收盡收,發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),培植財(cái)源應(yīng)作為解決行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題的根本出路;其次從減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)入手,結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革,重新界定財(cái)政供給范圍,縮減機(jī)構(gòu)人員編制,嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位財(cái)供人員的不合理增長(zhǎng),在經(jīng)費(fèi)供應(yīng)上要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理,對(duì)部門和單位嚴(yán)格按編制和定額核定經(jīng)費(fèi),從預(yù)算安排上優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu);再次是深化支出改革,加強(qiáng)支出管理,提高資金使用效益。
著重做好以下幾項(xiàng)工作:
(1)繼續(xù)深化部門預(yù)算改革,細(xì)化公務(wù)費(fèi)預(yù)算編制,增強(qiáng)預(yù)算約束力,按照“收入兩個(gè)渠道,支出一個(gè)漏斗”的模式,進(jìn)一步完善部門綜合預(yù)算管理制度,解決預(yù)算內(nèi)外兩本帳、兩張皮的問(wèn)題,在確保人員工資統(tǒng)一發(fā)放的前提下,建立合理的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
(2)結(jié)合實(shí)施部門綜合預(yù)算,積極推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度,減少中間環(huán)節(jié),提高資金時(shí)效性和利用效率。
(3)建立健全一系列行之有效的管理制度,杜絕浪費(fèi),在資金的使用上嚴(yán)格把關(guān),把有限的資金用在刀刃上,嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),把壓縮和節(jié)減公務(wù)費(fèi)作為重點(diǎn),特別是加強(qiáng)人、車、會(huì)、話、招待等重點(diǎn)支出的控制,真正繃緊支出管理這根弦。
(4)統(tǒng)籌安排,合理使用資金,實(shí)行收支統(tǒng)管,通過(guò)以外補(bǔ)內(nèi),有效地緩解財(cái)政收支矛盾的壓力,逐步提高經(jīng)費(fèi)的自我保障能力。
(5)逐步擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模,嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購(gòu)制度,加快機(jī)關(guān)后勤改革步伐,減輕行政經(jīng)費(fèi)支出負(fù)擔(dān)。
篇十二 2023農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告
農(nóng)業(yè)是國(guó)家的根本,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可分割的一部分。而伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題也越發(fā)需要得到人們的關(guān)注,在20**年暑期,在馬克思主義基本理論老師的要求下,我前往山西省五臺(tái)縣溝南鄉(xiāng)羅家?guī)r村進(jìn)行了為期四周的,以“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與環(huán)境問(wèn)題調(diào)查”為主題的社會(huì)實(shí)踐調(diào)研活動(dòng),通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度以及環(huán)境保護(hù)程度的調(diào)查,得出一份調(diào)查實(shí)踐報(bào)告。
溝南鄉(xiāng)位于山西省忻州市五臺(tái)縣城南部,全鄉(xiāng)有行政村34個(gè),在這個(gè)暑期,我前往的是溝南鄉(xiāng)的羅家?guī)r村進(jìn)行的社會(huì)實(shí)踐,通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)進(jìn)行咨詢以及向村民發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的方式對(duì)當(dāng)?shù)氐慕鼛啄陙?lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系作出了統(tǒng)計(jì)與歸納。其中調(diào)查問(wèn)卷以及媒體發(fā)表見(jiàn)本報(bào)告附表。
由這次的調(diào)查顯示,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體上保持了穩(wěn)定發(fā)展的姿態(tài),近幾年來(lái)一直處于增長(zhǎng)的狀態(tài),面對(duì)我國(guó)甚至世界都日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),農(nóng)村作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最重要最基礎(chǔ)的部分更加具有深刻的意義,各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要在保持相關(guān)政策基本穩(wěn)定時(shí),增強(qiáng)政策調(diào)控的靈活性。
于此同時(shí),農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)雖然一直處于薄弱的環(huán)節(jié)但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們?cè)桨l(fā)意識(shí)到環(huán)境保護(hù)對(duì)于人們生產(chǎn)生活以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要性,只有達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一,在不破壞生態(tài)環(huán)境的情況下,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的整理,以及當(dāng)?shù)卣块T幫助可以看出,近幾年來(lái),農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)一直在發(fā)展,但是環(huán)境保護(hù)問(wèn)題也日益迫切,開(kāi)始進(jìn)入到群眾視野。雖然農(nóng)村環(huán)境保護(hù)這一塊相對(duì)來(lái)說(shuō)比較薄弱,但是這種環(huán)保意識(shí)的興起,對(duì)于以后農(nóng)村發(fā)展具有重要的意義。
通過(guò)調(diào)查,我發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展面臨的主要問(wèn)題有
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展,但是基礎(chǔ)生活條件并未完全跟上。
在環(huán)境退化的前提下,個(gè)別村民生活質(zhì)量得不到保障。由于山西海拔較高,山路較多,有些村民家中沒(méi)有水龍頭,吃水成為一個(gè)大問(wèn)題。并且由于環(huán)境的退化,人們已無(wú)法向以前一樣采集食用雨水等。近年來(lái),資源供應(yīng)不足問(wèn)題日益突出,已成為影響該村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。
(二)當(dāng)?shù)卮迕耠m然有環(huán)保意識(shí),但是行動(dòng)卻跟不上。
雖然當(dāng)?shù)卮迕窠鼛啄陙?lái)由于切身體會(huì)以及教育的普及都開(kāi)始有了環(huán)保的觀念,但是由于長(zhǎng)期以來(lái)的生活習(xí)慣,以及對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的渴望,人們?cè)诃h(huán)保的路上實(shí)際行動(dòng)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,在村莊里,經(jīng)??梢钥吹酱蟠笮⌒〉睦?,并且里面有大量白色垃圾,據(jù)說(shuō),該村還是會(huì)保留秸稈焚燒等習(xí)慣,這對(duì)環(huán)境而言是危害很大的。
(三)當(dāng)?shù)卣膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念亟需更新。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)多地強(qiáng)調(diào)客觀理由,認(rèn)為無(wú)資源、無(wú)項(xiàng)目,所以選擇犧牲環(huán)境為代價(jià),發(fā)展不科學(xué)環(huán)保的經(jīng)濟(jì)模式,不能積極主動(dòng)挖掘發(fā)展?jié)摿Γ瑒?chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì),不但致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢,而且隨著時(shí)間推移環(huán)境惡化帶來(lái)的負(fù)面影響將會(huì)使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)雪上加霜。
以下,我將提出幾點(diǎn)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的幾點(diǎn)
(一)抽出部分經(jīng)濟(jì)用來(lái)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,在硬件設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破,從而提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
通過(guò)對(duì)農(nóng)村硬件設(shè)施的建設(shè),例如修建路燈來(lái),完善排水防止生活廢水隨意排放,發(fā)展下水系統(tǒng),合理使用水資源等,這樣不但可以改善村民生活條件,還可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(二)轉(zhuǎn)變干群思想觀念,鼓勵(lì)村民多與政府交流,將對(duì)于農(nóng)村建設(shè)的想法與要求及時(shí)與相關(guān)部門交流。
人文環(huán)境是形成整體環(huán)境的基石和根本,軟環(huán)境建設(shè)歸根到底是人的問(wèn)題。只有加強(qiáng)人民與政府的聯(lián)系,才能更好的將政府的政策實(shí)施好,將人民生活中遇到的問(wèn)題處理好,實(shí)現(xiàn)和諧共贏的生活場(chǎng)景。
(三)增強(qiáng)當(dāng)?shù)卮迕癍h(huán)保意識(shí),加大宣傳,同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾將想法落實(shí)到實(shí)踐。
通過(guò)加大相關(guān)的環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)宣傳普及力度,提高群眾知法守法水平,提高村名環(huán)保意識(shí)。爭(zhēng)取揩現(xiàn)在生活中類似于秸稈焚燒,污水亂排放等不文明行為漸漸消除。改善當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境。
(四)合理規(guī)劃農(nóng)民田地位置,在不影響經(jīng)濟(jì)的情況下退耕還林,保護(hù)山林里的生物多樣性。
在此次調(diào)研中,村里老人都表示,近十幾年來(lái),山林里的野兔野雞以及其他野生動(dòng)物越來(lái)越少,山林里由于無(wú)人管理,亂砍亂伐現(xiàn)象也時(shí)而有之,導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣镖呌趩我换?,我認(rèn)為這種情景雖然現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的影響不大,但是隨著時(shí)間的發(fā)展,生物多樣性的減少必定會(huì)威脅到人們的生活。而到那時(shí)再想到治理,可能就會(huì)為時(shí)已晚。
(五)完善政府職能,加強(qiáng)政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的調(diào)控作用,合理把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的平衡。
俊全當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境管理體系,加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度、深度。將環(huán)境整治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作緊密結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的管理,逐步建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系,在已有的法規(guī)基礎(chǔ)上,逐步制定、完善與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)的食,農(nóng)藥、化肥、地膜污染防治的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等,為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提供完善的法律支持。這樣,才能更有力的提高當(dāng)?shù)卮迕竦男袆?dòng)力,根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的保護(hù)。
(六)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的資金投入和政策扶持堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi),誰(shuí)收益、誰(shuí)負(fù)擔(dān),誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)”的原則,不斷拓寬投資渠道,保證穩(wěn)定有效的環(huán)保資金投入。
使當(dāng)?shù)氐呢?cái)政政策逐步向農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作傾斜。另外,還需根據(jù)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”有關(guān)精神研究、制定相關(guān)的優(yōu)惠政策,逐步建立和完善政府、集體和個(gè)人多渠道融資機(jī)制,保證穩(wěn)定有效的農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金投入。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的要求里,我們應(yīng)當(dāng)積極采取對(duì)策,重視把農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題,不能重蹈之前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的”先污染,后治理”的老路,而是要走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,改善生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告范文
篇十三 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告
一、基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀
長(zhǎng)順縣交麻鄉(xiāng)交麻村下轄16個(gè)村民組,502戶,總?cè)丝?053人,耕地面積5410畝。主要產(chǎn)業(yè)是以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè),以烤煙、生姜為主的種植業(yè),全村集體經(jīng)濟(jì)偏于薄弱。
今年來(lái),隨著中央、省、州、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和貫徹落實(shí),我村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善,在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效,促進(jìn)了本村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。全村主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主,產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。2011年,我村集體經(jīng)濟(jì)總收入32萬(wàn)元,年末農(nóng)民人均純收入約為1050元,其中:來(lái)源于農(nóng)業(yè)方面的收入25萬(wàn)元,在全鄉(xiāng)4個(gè)村中處于中等水平,是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)村。1、從業(yè)人員分布情況?,F(xiàn)全村共有2053人,其中:男性1211人,女性842人,18歲以下人數(shù)為264人,18—60歲之間人數(shù)為1567人,60歲以上人數(shù)為222人,勞動(dòng)力人口數(shù)為1567人。根據(jù)2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:在全村1567人勞動(dòng)力人口中,從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口有1193人,占勞動(dòng)力總?cè)丝诘?6%;從事二、三產(chǎn)業(yè)的為374人,占勞動(dòng)力總?cè)丝诘?2%,其中:23人從事交通運(yùn)輸業(yè),35人從事批發(fā)與零售業(yè),316人從事其他行業(yè)。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主要以“玉米、油菜”種植為主。以2011年為例,全年農(nóng)作物總播種面積3210畝(含復(fù)種指數(shù)),其中:糧食播種面積2530畝,總產(chǎn)量63.25萬(wàn)公斤,在糧食作物中以玉米、油菜為主,經(jīng)濟(jì)作物主要是以大豆、生姜為主,以林果業(yè)為補(bǔ)充,畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場(chǎng)和分散喂養(yǎng)豬、牛、羊和雞為主。
3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。截止今年12月上旬,建設(shè)有鄉(xiāng)村公路1條,約7.8公里,一事一議項(xiàng)目通組公路硬化正在建設(shè)中;現(xiàn)有田間道路25條,約10公里,全部道路均為泥巴路;水利設(shè)施建設(shè)上,壩塘共8個(gè),小水池120個(gè),沼氣池80口。
(二)、有關(guān)農(nóng)村政策的落實(shí)情況。各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí),全村的社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現(xiàn)組組通公路、通電、通電訊?,F(xiàn)交麻組建有1個(gè)科技文化活動(dòng)室;全村享受農(nóng)村低保252戶1003人,困難戶基本上得到救助,新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合人數(shù)1847人,參合率90%;全村有17 戶農(nóng)村危房改造戶,目前改造工作已全部完工;建有中小學(xué)1所,適齡兒童入學(xué)率100%,農(nóng)村義務(wù)教育基本普及,“三免一補(bǔ)”政策已落實(shí)到位;農(nóng)村稅費(fèi)綜合改革以及相關(guān)惠農(nóng)政策、措施,也逐步得到落實(shí)。
(三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。村“兩委”班子共10人,其中:村黨支部委員5人,村民委員會(huì)委員 5人;全村共有黨員52人,其中:男性黨員45人,女性黨員7人;每年召開(kāi)黨員大會(huì)2—3次;實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi),堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系,努力調(diào)動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。
二、存在的主要困難和問(wèn)題
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,資金投入不足。主要體現(xiàn)在以下幾方面:一是村委會(huì)到鼓揚(yáng)紅巖的鄉(xiāng)村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數(shù)田間道路過(guò)窄、過(guò)陡,雨天行走艱難,從而影響了村民的生產(chǎn)、生活和物資運(yùn)輸,增加了生產(chǎn)、生活成本;二是水利設(shè)施落后,水池、水窖修建數(shù)量較少,不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水;三是村容、村貌等基礎(chǔ)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,多數(shù)組建設(shè)雜亂無(wú)章,比較凌亂,路面硬化、綠化、美化、凈化設(shè)施建設(shè)不到位,環(huán)境衛(wèi)生條件差,全村的16個(gè)小組均無(wú)垃圾處理池;四是農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差,設(shè)備、設(shè)施落后。對(duì)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金不足,嚴(yán)重制約我村新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
2、全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差,生產(chǎn)水平不高,勞動(dòng)力素質(zhì)低。全村的田地比較零星、分散,多數(shù)是梯田和坡地,不利于機(jī)械化耕作,基本上還處于“牛耕馬馱”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài),增加勞動(dòng)力成本的同時(shí),也制約了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,使我村農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收困難。勞動(dòng)力素質(zhì)低,村民還有相當(dāng)數(shù)量的文盲、半文盲,其思想觀念還比較落后,普遍存在 “小富即安、小進(jìn)則滿”心理,農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。
3、農(nóng)民收入低,產(chǎn)業(yè)化水平不高,增收渠道窄。當(dāng)前,全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低,農(nóng)民增收項(xiàng)目不多,農(nóng)民增收難等諸多困難和問(wèn)題。2011年,我村農(nóng)民人均純收入約為1050元,在交麻鄉(xiāng)乃至全縣村委會(huì)中處于中等水平;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點(diǎn)較低,除烤煙種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外,蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小,還不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,生姜、核桃種植才剛剛起步。
4、新農(nóng)村建設(shè),缺乏科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一布局。我村在新農(nóng)村建設(shè)上,村“兩委”班子存在思路不夠清晰,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署。有的組干部在新農(nóng)村建設(shè)上還存在認(rèn)識(shí)不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發(fā)動(dòng)群眾方面也還有不到位的地方;對(duì)如何建設(shè)、怎樣建設(shè)本村的新農(nóng)村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動(dòng)、不積極,工作方法不多,還存在“等、靠、要”的現(xiàn)象;這些將嚴(yán)重制約和影響了整個(gè)村委會(huì)的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程和質(zhì)量。
5、新農(nóng)村建設(shè),“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象十分突出。近年來(lái),根據(jù)各級(jí)黨委政府的各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實(shí),以及按新農(nóng)村建設(shè)的要求,部分村民小組已經(jīng)進(jìn)行了一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但“重建設(shè)、輕管理”成了一大弊病。新建成項(xiàng)目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護(hù)不到位,對(duì)這些資產(chǎn),村組沒(méi)有制定一套有效的管理維護(hù)制度,集體資產(chǎn)存在隨著時(shí)間的推移不僅不能保值增值,反而存在嚴(yán)重的減值和流失的隱患,部分村民對(duì)建成的設(shè)施保護(hù)意識(shí)薄弱,特別是在村組公房、鄉(xiāng)村道路、水池等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)上意識(shí)淡薄、方法不到位。
6、村委會(huì)基層組織建設(shè)仍然薄弱,一是全村組干部科技文化素質(zhì)偏低,村“兩委”班子成員中,小學(xué)、初中程度文化還占56%的比重,這對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力和后勁不強(qiáng),在帶領(lǐng)群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設(shè)還有待完善、加強(qiáng)。目前,塘坎組和大地組兩小組組長(zhǎng)一職還空缺,無(wú)人擔(dān)任;三是村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下步工作打算及對(duì)策
(一)加大新農(nóng)村建設(shè)和各項(xiàng)涉農(nóng)政策的宣傳力度。宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針和政策,宣傳涉及“三農(nóng)”問(wèn)題的法律法規(guī),宣傳黨委、政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的有關(guān)決議、決定和重要舉措,引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、民主意識(shí)、法制意識(shí)。充分利用標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、村組會(huì)議等進(jìn)行多渠道宣傳,在村內(nèi)營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍,充分調(diào)動(dòng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
(二)突出新農(nóng)村建設(shè)主體意識(shí),加強(qiáng)班子建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要政府引導(dǎo),農(nóng)民為主體,充分調(diào)動(dòng)群眾積極性。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),需要一個(gè)好的班子帶領(lǐng)大家向前發(fā)展;村黨總支與村委會(huì)加強(qiáng)團(tuán)結(jié),緊密溝通、嚴(yán)密組織,要形成一支有號(hào)召力,能干實(shí)事,樂(lè)于奉獻(xiàn)的村“兩委”班子,明確黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)作用,充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設(shè)的主力是農(nóng)民自己,激發(fā)廣大群眾建設(shè)自己美好家園的積極性是關(guān)鍵。要調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性,動(dòng)員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要精心組織,周密部署,分類指導(dǎo)、逐步推進(jìn),確保新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目,建一個(gè),成一個(gè),但同時(shí)也要注意不能過(guò)多的增加群眾和村組集體負(fù)擔(dān),搞舉債、負(fù)債建設(shè),要量力而行,真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。
(三)科學(xué)規(guī)劃,分類指導(dǎo),逐步落實(shí)。村級(jí)“兩委”班子須認(rèn)真研究,立足本村實(shí)際,突出本地特色,提出符合本村實(shí)際的新農(nóng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)一布局,協(xié)調(diào)發(fā)展,堅(jiān)持因地制宜,分類指導(dǎo),突出生態(tài)環(huán)境,對(duì)于新農(nóng)村建設(shè),要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進(jìn)。對(duì)于實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、小學(xué)軟硬件建設(shè)、垃圾處理池建設(shè)、村民科技文化室建設(shè)等建項(xiàng)目要根據(jù)上級(jí)黨委、政府的部署逐步和安排。
(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣。一方面要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作用,加大利用科技文化知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)力度,要積極推廣運(yùn)用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率,降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)。另一方面要積極推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)的開(kāi)發(fā),全面實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)工程,提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力,積極鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。
(五)要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育,著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。明年,我村將加大產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐,形成以“科學(xué)種植穩(wěn)村、科學(xué)養(yǎng)殖興村、特色養(yǎng)殖富村”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路,在今年推廣雜交玉米、烤煙和生姜種植的基礎(chǔ)上,明年將大力推廣有機(jī)高粱的種植和200畝核桃種植;養(yǎng)殖業(yè)方面,在穩(wěn)定商品豬、商品羊出欄數(shù)的基礎(chǔ)上,加大扶持綠殼蛋雞養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖力度,為我村產(chǎn)業(yè)化打下基礎(chǔ),從而可以推動(dòng)我村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。同時(shí),農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容,要搞好規(guī)劃,必須保護(hù)好耕地。應(yīng)堅(jiān)持“圍繞增收調(diào)整結(jié)構(gòu)”的思路,正確引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求,對(duì)當(dāng)?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持、培育,并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),在做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí),要注意確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、確保畜禽養(yǎng)殖安全。因?yàn)榧Z食安全直接關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。
(六)推進(jìn)民主法制進(jìn)程,完善各種制度。堅(jiān)持和完善村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度,規(guī)范和完善各項(xiàng)村規(guī)民約,增強(qiáng)我村各干部和村民對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)意識(shí),確保公共基礎(chǔ)設(shè)施安全完整,增強(qiáng)群眾依法維護(hù)合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺(jué)性,為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作,確保我村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
總之,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期性、持久性的過(guò)程。新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬(wàn)戶,是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,絕不可能一蹴而就,需要我們長(zhǎng)期努力,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),因地制宜,實(shí)事求是,從解決農(nóng)民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實(shí)際問(wèn)題入手,以增加農(nóng)民收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善生產(chǎn)環(huán)境為突破口,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性,調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與支持的積極性。我相信,只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨,積極理清我村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路,用3至5年,完全可以使全村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,農(nóng)民生活更加寬裕,村容村貌更加整潔,農(nóng)民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美,社會(huì)更加和諧。
篇十四 春節(jié)習(xí)俗調(diào)研的寒假社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告范文
春節(jié)年關(guān)將至,熱鬧的氣氛感染著每個(gè)人,歡樂(lè)的時(shí)光陪伴著每一刻。小年夜的喜慶,除夕晚的歡樂(lè),春節(jié)的氣息撲面襲來(lái)。在這些傳統(tǒng)節(jié)日中人們分享著彼此的幸福和喜悅,收獲著美好生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。
傳統(tǒng)節(jié)日是我國(guó)文化的一種表現(xiàn)形式。每個(gè)民族都有本民族的傳統(tǒng)節(jié)日以及傳統(tǒng)習(xí)俗,他們之間既有共同點(diǎn)也有自己獨(dú)特的地方。正是因?yàn)椴町惖拇嬖诓耪蔑@了民族的特色,也代表了民族的傳統(tǒng)信仰。此外,不同地域有著不同的節(jié)日習(xí)俗,這些習(xí)俗都是地域文化的具體體現(xiàn)。
經(jīng)過(guò)寒假的仔細(xì)調(diào)查以及走訪,我逐漸地把我所在地的節(jié)日習(xí)俗整理在一起。在整個(gè)過(guò)程里我既體會(huì)到傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)俗的重要性,也發(fā)現(xiàn)了其中的一些特殊含義。以下就是我整理出來(lái)的過(guò)年時(shí)的節(jié)日習(xí)俗。
1、小年夜
小年夜是個(gè)喜慶的日子,也是歡樂(lè)過(guò)大年的沖鋒號(hào)。一家人團(tuán)圓在一起樂(lè)呵呵地圍桌吃飯、聊天,分享這一年的收獲和喜悅。在我們這里小年夜是農(nóng)歷的十二月二十三號(hào)。在這一天我們一般都會(huì)到祠堂(我們當(dāng)?shù)氐脑捊凶觥皬d屋”)祭祖,這個(gè)儀式是要整個(gè)族人都參加。
2、掃屋
過(guò)年的時(shí)候,什么都需要有個(gè)新面貌,所以連屋子也不例外?!皰呶荨币卜Q“掃塵”,從字面意思也可以知道是打掃衛(wèi)生。一般情況下“掃屋”是定在二十四號(hào)。由于現(xiàn)在的人都不太講究以前的規(guī)矩,只要在大年夜前做完就可以了?!皰呶荨痹诋?dāng)?shù)卦⒁鉃閽呷セ逇猓有乱荒甑暮眠\(yùn)。這是一項(xiàng)巨大的工程,需要大量的人力和物力,基本上全家人都要參與進(jìn)來(lái)。
3、做年糕
民以食為天,吃才是最實(shí)在的事情。所以過(guò)年的時(shí)候肯定少不了吃的東西——年糕。我們當(dāng)?shù)氐哪旮舛际鞘止ぶ圃斓?,自給自足的?,F(xiàn)在還保持著相當(dāng)傳統(tǒng)的制作工藝,都是比較古老的制作方法。我們使用的工具也是近“石器時(shí)代”的工具——石磨。首先制作年糕的第一步就是將普通的大米用石磨磨成粉狀,這個(gè)過(guò)程完全是靠力氣來(lái)完成的。有了“米粉”這個(gè)原材料就可以開(kāi)始制作年糕了。經(jīng)過(guò)一系列復(fù)雜的工序最后得出圖片中的成品。它的寓意為步步高升。這種年糕的味道甜甜的,嚼起來(lái)很有韌勁,是不錯(cuò)的過(guò)年佳品。
4、貼春聯(lián)
這是過(guò)年重要的習(xí)俗,在很多地區(qū)都很流行這樣的傳統(tǒng)。除舊換新是很有必要的,因?yàn)槊考叶枷M履暧行職庀?,一切都是嶄新的開(kāi)始,春聯(lián)也不例外。春聯(lián)的貼法在我們當(dāng)?shù)剡€是保留著古老的傳統(tǒng)。比如哪個(gè)貼左邊,哪個(gè)貼右邊都是有講究的,還有就是很多春聯(lián)都是那些老一輩的人自主創(chuàng)作的,完全手工制作。這樣的春聯(lián)既有特色,又能準(zhǔn)確的表達(dá)主人家的新一年的期望與祝福。
5、大年三十
這是最隆重的一天,也是最喜慶的一天。所有人都會(huì)在這一天變得生龍活虎,精神抖擻。當(dāng)?shù)厝撕茉缇统赃^(guò)晚飯,然后家里的人都出轉(zhuǎn)悠,拜早年。小孩通常都是最開(kāi)心的人,因?yàn)樗麄兛梢栽谶@一天玩?zhèn)€不?!疟夼?、玩游戲、買東西。我們當(dāng)?shù)剡€有一個(gè)老習(xí)俗,就是在除夕夜的整十二點(diǎn)要祭祖。大家都會(huì)把自己準(zhǔn)備好的年貨供奉給祖先,祈求保佑平安幸福。這個(gè)儀式完成后就是熱鬧的時(shí)候了,各家各戶會(huì)盡情地燃放鞭炮,煙花。熱鬧的氣氛會(huì)隨著漂亮的煙花和響亮的鞭炮聲直到天亮。
6、長(zhǎng)壽米粉寒假社會(huì)實(shí)踐報(bào)告
開(kāi)年第一天是歡樂(lè)的一天,家家戶戶洋溢著幸福,分享著快樂(lè)。大年初一,所有小孩都要起床很早,然后見(jiàn)到大人就要問(wèn)候。這種不變的習(xí)俗一直被默默的傳承下來(lái)。這一天的早餐一般都是吃米粉,一家人一起開(kāi)心的吃著米粉,沉浸在歡樂(lè)的氣氛中。因?yàn)槊追坌螤疃己荛L(zhǎng),所以它寓意著健康長(zhǎng)壽。因此吃米粉的時(shí)候,老人吃的米粉越長(zhǎng)越好,這是對(duì)他們的祝福。
7、回娘家
人人都說(shuō)“嫁出去的女兒,潑出的水”,可是我們當(dāng)?shù)丶蕹鋈サ呐畠好磕甑恼鲁醵家啬锛?。每個(gè)嫁出去的女兒都會(huì)精心準(zhǔn)備好要帶回去的東西,而且還要帶上孩子。其實(shí)她們的父母能看到自己的女兒回來(lái)就已經(jīng)很開(kāi)心了,根本不會(huì)在乎他們有沒(méi)有帶東西來(lái)。親情是永遠(yuǎn)無(wú)法割舍的。有哪個(gè)父母不惦記自己的孩子,又有哪個(gè)子女不想家的?
隨著大年初五的帶來(lái),人們歡樂(lè)的情緒開(kāi)始沉淀下來(lái),為新的一年奮斗做好準(zhǔn)備。這一天被當(dāng)?shù)厝朔Q為“散節(jié)”,意味著歡樂(lè)的春節(jié)要告一段落了。我的調(diào)研也隨著“散節(jié)”的到來(lái)畫(huà)上了圓滿的句號(hào)。
篇十五 開(kāi)展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報(bào)告
隨著改革開(kāi)放的深入和政治經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌,社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,涌現(xiàn)出了一大批新的社會(huì)階層人士。他們?cè)谖覈?guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著日益重要的作用,充滿生機(jī)和活力,已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量。下面是酷貓寫(xiě)作范文網(wǎng)小編整理的開(kāi)展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報(bào)告,歡迎大家閱讀!
開(kāi)展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報(bào)告
隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化,出現(xiàn)了新的社會(huì)階層。新社會(huì)階層人士大多分布于經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)域,對(duì)推動(dòng)科技進(jìn)步,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。黨的十八大提出了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者概念,這是對(duì)新的社會(huì)階層本質(zhì)屬性的高度概括,是我們黨對(duì)新社會(huì)階層人士的全新政治定位和社會(huì)定位。如何正確認(rèn)識(shí)改革發(fā)展以來(lái)出現(xiàn)的新的社會(huì)階層,努力做好新的社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作,是新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)部門面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來(lái),安陽(yáng)縣委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合安陽(yáng)縣政協(xié)、安陽(yáng)縣工商聯(lián),通過(guò)發(fā)放調(diào)查表、走訪、座談、調(diào)閱社團(tuán)資料、電話詢問(wèn)等形式,對(duì)全縣新的社會(huì)階層人士情況進(jìn)行了廣泛的摸底調(diào)查,并就新形勢(shì)下如何充分發(fā)揮新社會(huì)階層人士的力量,為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和構(gòu)建和諧安陽(yáng)縣做貢獻(xiàn)進(jìn)行了研究和探索。
一、安陽(yáng)縣新社會(huì)階層的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
安陽(yáng)縣新社會(huì)階層人員主要有非公經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)人員兩部分組成。這些新的社會(huì)階層,其人員主要來(lái)自于工人、農(nóng)民、干部以及大中專畢業(yè)生,復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等。截止目前,全縣六類新的社會(huì)階層人數(shù)已達(dá)2萬(wàn)余人。其中私營(yíng)企業(yè)821戶,參與投資2300余人;個(gè)體工商戶7613戶;從事廣告、勞務(wù)介紹等中介組織19戶,從業(yè)人員130余人;經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)簽發(fā)《經(jīng)紀(jì)人資格證書(shū)》的自由經(jīng)紀(jì)人210人;律師事務(wù)所2所,職業(yè)律師19人;民辦中小學(xué)25所,教職工460余人;職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校3所,教員教師110人;自由文化人、個(gè)體行醫(yī)者等專業(yè)人員2500余人。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),非公有制企業(yè)中還有數(shù)量可觀的高學(xué)歷高職稱科技管理人員,這些人大部分都是中專以上學(xué)歷,初級(jí)職稱的有60余人,中級(jí)職稱的有120多人,高級(jí)職稱的有20人。
通過(guò)調(diào)研我們認(rèn)為,全縣新的社會(huì)階層人士擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度,擁護(hù)黨的路線方針政策,遵紀(jì)守法,熱愛(ài)祖國(guó)。他們勇于開(kāi)拓,善于發(fā)揮自己的特長(zhǎng),為縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了很大的貢獻(xiàn)。全縣新社會(huì)階層這支隊(duì)伍具有以下特點(diǎn):
1、 黨外人士比例高。他們中大多數(shù)懂法、懂經(jīng)濟(jì)、懂專業(yè)知識(shí),是難得的綜合型人才。他們有較強(qiáng)的責(zé)任感、同情心、正義感和民主意識(shí),就國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步等諸多方面問(wèn)題有自己的意見(jiàn)和見(jiàn)解,表現(xiàn)出強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和政治訴求愿望,有一定的參政議政愿望。
2、從事民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)的人數(shù)多。他們以合法經(jīng)營(yíng)取得財(cái)富,許多人都直接參與管理和勞動(dòng),相當(dāng)一部分財(cái)富是靠自己的勞動(dòng)所得。他們通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng),為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),他們也因此贏得了社會(huì)的尊重,在社會(huì)上產(chǎn)生了積極影響。
3、為社會(huì)貢獻(xiàn)大。新的社會(huì)階層人士的大量出現(xiàn),推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加了國(guó)家稅收。他們通過(guò)自己創(chuàng)業(yè),為其他人提供了就業(yè)門路,緩解了社會(huì)就業(yè)就業(yè)壓力。他們致富思源,富而思進(jìn),積極參加希望工程、光彩事業(yè)等社會(huì)公益活動(dòng),以各種方式回報(bào)社會(huì),為社會(huì)公益事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。他們的出現(xiàn)和發(fā)展以及取得成就,改變了人們的就業(yè)觀念。
二、安陽(yáng)縣開(kāi)展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要做法與成就
1、強(qiáng)化制度建設(shè)
一是建立定期座談機(jī)制,定期組織社會(huì)新階層人士召開(kāi)座談會(huì),組織他們學(xué)習(xí)法律法規(guī)和政策,主動(dòng)向他們通報(bào)縣委、縣政府近年來(lái)的工作成效、工作計(jì)劃及當(dāng)前的一些新政策、新決議,聽(tīng)取他們對(duì)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。二是建立人才培養(yǎng)機(jī)制,和工商聯(lián)聯(lián)合舉辦了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐培訓(xùn)班,邀請(qǐng)知名專家為參加培訓(xùn)的企業(yè)老板和管理人員授課,邀請(qǐng)縣相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)本部門的相關(guān)法律法規(guī)為參訓(xùn)人員講解;組織民營(yíng)企業(yè)家到省里參加高級(jí)研修班,提高他們的經(jīng)驗(yàn)管理能力。
2、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)
一是通過(guò)對(duì)全縣范圍的社會(huì)新階層人士進(jìn)行調(diào)查摸底,建立了社會(huì)新階層人士代表人物信息庫(kù),目前,已為80多名社會(huì)新階層人士中的非公有制經(jīng)濟(jì)人士建立了檔案,并從中篩選推薦多名入選省人才庫(kù)和市人才庫(kù)。向上推薦了8名新的社會(huì)階層人士擔(dān)任市人大代表,2名擔(dān)任市級(jí)政協(xié)委員,推薦32人擔(dān)任縣人大代表,34人擔(dān)任政協(xié)委員,提高了社會(huì)新階層人士的政治待遇。二是成立了安陽(yáng)縣工商聯(lián)法律服務(wù)中心,解決了多年遺留的訴訟案件7起,為非公經(jīng)濟(jì)維權(quán)4起,挽回經(jīng)濟(jì)損失30余萬(wàn)元。成立了全縣非公有制經(jīng)濟(jì)金融擔(dān)保體系,解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。三是是認(rèn)真組織、積極參與安陽(yáng)市社會(huì)主義事業(yè)優(yōu)秀建設(shè)者評(píng)選活動(dòng)。推薦我縣優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)鑫磊集團(tuán)和利源集團(tuán)參加評(píng)選。
3、優(yōu)化活動(dòng)載體
一是組織開(kāi)展各類活動(dòng),增進(jìn)相互了解。先后組織了社會(huì)新階層人士中的知識(shí)分子開(kāi)展以醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)為主要內(nèi)容的四下鄉(xiāng)活動(dòng),為群眾排憂解難。二是開(kāi)展千企幫千村活動(dòng),引導(dǎo)社會(huì)新階層人士中的非公有制企業(yè)主積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),使他們?cè)谫Y金、物資、文化等多方面給予鄉(xiāng)村大力支持。近年來(lái),全縣非公有制經(jīng)濟(jì)人士在救災(zāi)、新農(nóng)村建設(shè)、助學(xué)等工作中捐贈(zèng)物資達(dá)數(shù)千萬(wàn)元。
三、目前安陽(yáng)縣新的社會(huì)階層存在的主要問(wèn)題
新的社會(huì)階層雖然在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中有著不可替代的作用,但仍處于發(fā)展階段,尚有一些問(wèn)題需要在今后的工作中加以解決。
1、在新的社會(huì)階層人士中黨組織建設(shè)需要進(jìn)一步深化。
2、統(tǒng)戰(zhàn)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)非公有制企業(yè)家的統(tǒng)戰(zhàn)工作做得比較多,對(duì)個(gè)體工商戶、中介組織從業(yè)人員和自由職業(yè)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作沒(méi)有做到位。
3、利益訴求渠道需要進(jìn)一步拓寬。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,改革逐步深化,新的社會(huì)階層的利益需求不斷增多,期望有一定的途徑來(lái)表達(dá)自己的利益訴求。
4、信息溝通平臺(tái)欠缺。在調(diào)查座談中我們了解到,新的社會(huì)階層人士間缺乏溝通平臺(tái),行業(yè)之間交流合作少、渠道少。希望多建立更多的商會(huì)組織,組織更多的活動(dòng),以便大家互通信息,加強(qiáng)了解,共同發(fā)展。
四、做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的幾點(diǎn)建議
一是提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)引導(dǎo)宣傳。目前部分領(lǐng)導(dǎo)干部,包括一些統(tǒng)戰(zhàn)干部,對(duì)如何做新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作了解較少,對(duì)做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不夠。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制。通過(guò)制度建設(shè),使新的社會(huì)階層人士工作進(jìn)一步制度化,科學(xué)化。三是打造平臺(tái),創(chuàng)新工作方式。構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)、信息、組織平臺(tái),充分發(fā)揮平臺(tái)的作用,為新的社會(huì)階層人士更好的為社會(huì)服務(wù)。
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