篇一 改進(jìn)農(nóng)業(yè)科技實(shí)施農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告1250字
改進(jìn)農(nóng)業(yè)科技實(shí)施農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告
__是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,只有大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,建設(shè)好農(nóng)民的家園,從而有力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變是__農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向。一要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化。繼續(xù)堅(jiān)定不移地把菜、瓜、果、藥、茶作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步鞏固“全國(guó)無(wú)公害示范基地”的成果,以無(wú)公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、優(yōu)質(zhì)中藥材基地建設(shè)為重點(diǎn),積極發(fā)展以瓜菜為主的綠色食品產(chǎn)業(yè),著力開(kāi)發(fā)以柑桔、木瓜為主的林果業(yè),不斷提升以黃姜、板藍(lán)根等中藥材為主的藥材產(chǎn)業(yè),擇優(yōu)發(fā)展以?xún)?yōu)質(zhì)豬、牛、羊養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)。二要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化。圍繞市場(chǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè),是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提。加快以縣城為中心,著力構(gòu)建鄂西北最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。強(qiáng)化市場(chǎng)信息服務(wù),為農(nóng)民提供更加便捷、有效的信息服務(wù)。三要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。選擇一批發(fā)展?jié)摿^好的企業(yè)和項(xiàng)目,繼續(xù)加大扶持力度。一是依托資源建龍頭,抓緊建設(shè)一批以木瓜、柑桔、蠶沙等深加工為主的龍頭型企業(yè);二是整合資源壯龍頭,加大資金傾斜力度,不斷壯大鄖特粉絲廠、肉聯(lián)廠、白羽烏雞公司等一批“老”字號(hào)的龍頭企業(yè);三是優(yōu)化環(huán)境引龍頭,加大招商引資力度,以?xún)?yōu)惠政策吸引國(guó)內(nèi)外大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來(lái)__發(fā)展;四是轉(zhuǎn)化體制變龍頭,引導(dǎo)和支持部分事業(yè)單位走向市場(chǎng)。
利用生態(tài)提升農(nóng)業(yè)__較之發(fā)達(dá)縣市相比較,縣內(nèi)工業(yè)較少,生態(tài)環(huán)境良好,著力打造秦巴綠色屏障,不斷發(fā)展生態(tài)型區(qū)域經(jīng)濟(jì)。一要著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。全面推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)和藍(lán)天工程、碧水工程、綠色工程、污染防治工程、生態(tài)村鎮(zhèn)工程建設(shè),積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。把“五改”(改路、改水、改廁、改廚、改欄)、“五通”(通路、通電、通水、通信息、通沼氣)、“三化”(道路硬化、村莊綠化、庭園凈化)建設(shè)作為切入點(diǎn)。全面實(shí)施以“綠色基地、綠色加工、綠色營(yíng)銷(xiāo)”為主的'“三綠”工程。二要大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。以龍之故鄉(xiāng)、神奇鄖陽(yáng)為品牌,抓緊恐龍時(shí)空隧道、恐龍模型和恐龍科普、恐龍展館的立項(xiàng)和建設(shè);并以此推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三要不斷發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。__境內(nèi)有極為豐富的礦產(chǎn)資源、水資源和旅游資源。在國(guó)道沿線大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”,以滿(mǎn)足人們節(jié)假日到近效休閑、娛樂(lè)、體驗(yàn)生活、采摘食用品的需要。
依靠科技改造農(nóng)業(yè)依靠科技,才能不斷改變農(nóng)民傳統(tǒng)的手工插秧、雞鴨散養(yǎng)、人畜混居的生產(chǎn)生活狀況。一要加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和運(yùn)用。力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的教育培訓(xùn),使全縣每戶(hù)達(dá)到一個(gè)科技明白人,每村至少涌現(xiàn)5-10個(gè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù),每組至少有5戶(hù)科技示范戶(hù)。同時(shí),要根據(jù)__的產(chǎn)業(yè)布局,科學(xué)確定科技成果的推廣內(nèi)容。二要注重農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)與引導(dǎo)作用。近年來(lái),__縣直單位在柳陂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了花卉、苗木示范園,優(yōu)質(zhì)蔬菜示范園,高產(chǎn)油菜示范園,優(yōu)質(zhì)水果示范園,中藥材示范園,使農(nóng)民學(xué)到了很多實(shí)用技術(shù)。三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要在全縣選擇3-4個(gè)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為示范,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化。打好“鄖陽(yáng)調(diào)水源頭”、“漢江”等具有一定知名度的地域品牌,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
篇二 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告1900字
農(nóng)村黨的基層組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各項(xiàng)組織的____,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)者。近幾年來(lái),大地鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想,以機(jī)制載體創(chuàng)新抓基層組織建設(shè),不斷提升廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,使基層黨組織和廣大黨員在推進(jìn)管理經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。通過(guò)農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研,從中也反應(yīng)出基層組織在
不同程度上存在了的問(wèn)題:
一、我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)際情況
(一)、農(nóng)村基層組織干部培訓(xùn)機(jī)制缺乏。建立農(nóng)村基層組織干部培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制能提高農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),同時(shí)也是基層工作新的嘗試與探索,這對(duì)于提高農(nóng)村基層組織干部的執(zhí)政能力,鞏同黨的執(zhí)政地位,推進(jìn)基層工作不斷向縱深發(fā)展,當(dāng)前村級(jí)基層組織隊(duì)伍缺乏干部的執(zhí)政、素質(zhì)的培養(yǎng)。很大程度上影響了基層組織隊(duì)伍的建設(shè)和完善。
(二)、基層組織干部后備隊(duì)伍機(jī)制難以穩(wěn)定。我鄉(xiāng)外出人口流動(dòng)量大,村級(jí)干部隊(duì)伍中有大部分外出經(jīng)商、務(wù)工,村級(jí)工作的效率難以保障,大部分青年農(nóng)民常年在民營(yíng)企業(yè)打工,流動(dòng)性較大,無(wú)暇顧及政治進(jìn)步,在發(fā)展黨員上還不夠主動(dòng)、積極。部分農(nóng)民價(jià)值觀發(fā)生了變化,加上組織本身對(duì)農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的吸引力不強(qiáng),導(dǎo)致了農(nóng)民入黨人數(shù)減少,農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào),黨員后備來(lái)源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強(qiáng)”的后備工作。有很大程度影響了農(nóng)村基層組織的建設(shè)。
(三)、基層組織建設(shè)的凝聚力不夠。組織凝聚力直接影響組織的戰(zhàn)斗力和黨員的模范作用的有效發(fā)揮,凝聚力不夠會(huì)導(dǎo)致黨的政策在向農(nóng)村推進(jìn)過(guò)程中缺乏吸納力和滲透力,使政策效應(yīng)大打折扣。一些農(nóng)村基層干部間的關(guān)系沒(méi)有完全理順,部分干部缺乏服務(wù)農(nóng)村、致富農(nóng)民的能力。村“兩委”關(guān)系理得不順、工作相互拆臺(tái)、相互指責(zé),鬧不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象,以致工作難以形成合力。
(四)農(nóng)村基層黨員年齡結(jié)構(gòu)偏高,文化程度偏低。農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力,與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。近年來(lái)盡管農(nóng)村黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展黨員時(shí),比較注重各階層黨員結(jié)構(gòu)和年輕化、知識(shí)化,但從總體上看,當(dāng)前村級(jí)組織干部隊(duì)伍的素質(zhì)狀況仍不容樂(lè)觀,年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變,相當(dāng)一部分發(fā)展對(duì)象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校及村干部當(dāng)中,即便發(fā)展了一部分素質(zhì)較高的青年農(nóng)民入黨,也大多流動(dòng)到外面打工,或從事其他行業(yè),能留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)和工作的很少。農(nóng)村基層黨員年齡偏高、素質(zhì)偏低的狀況嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力,與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下部分農(nóng)民價(jià)值觀發(fā)生了變化,一切向“錢(qián)”看,在金錢(qián)至上觀念的支配下,無(wú)意向組織靠攏;農(nóng)村基層干部對(duì)青年農(nóng)民的吸引力減弱。黨員后備來(lái)源趨于減少。
二、解決農(nóng)村基層組織建設(shè)困難的對(duì)策和措施
農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題,成就中的不足,如果不對(duì)這些困難和問(wèn)題進(jìn)行深入分析和研究,不及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,必將影響黨的政策在農(nóng)村的貫徹實(shí)施,動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
(一)把培養(yǎng)、選拔農(nóng)村基層組織帶頭人放在農(nóng)村黨建工作的第一位。
俗話(huà)說(shuō),人無(wú)頭不走,鳥(niǎo)無(wú)頭不飛。村級(jí)黨組織書(shū)記不僅是組織內(nèi)黨員干部的帶頭人,還是全體村民的帶頭人和引路人。因此,培養(yǎng)、選拔好組織的帶頭人是解決當(dāng)前組織建設(shè)難題的關(guān)鍵。摸清調(diào)查、培養(yǎng)后備“村官”。普遍采用公推公選、公推直選等方式,多中選好,好中選優(yōu)。
(二)創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設(shè)置模式,擴(kuò)大組織工作面。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,農(nóng)村黨員從業(yè)多樣、流動(dòng)性強(qiáng),原有的村黨組織受到地域的局限無(wú)法正常發(fā)揮作用,有被邊緣化的危險(xiǎn),因此,可以創(chuàng)新組織設(shè)置模式,打破按區(qū)域設(shè)置黨的基層組織的傳統(tǒng)模式,在面廣量大的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織里建立黨的組織,特別是對(duì)致富愿望強(qiáng)烈、致富技能較高的青壯年農(nóng)民的吸引力更大,可在一定程度上解決農(nóng)村黨員教育管理難、年齡結(jié)構(gòu)老化等方面的難題。
(三)建立科學(xué)合理的培訓(xùn)教育體制,實(shí)行農(nóng)村基層黨組織書(shū)記接受培訓(xùn)教育常態(tài)化。
農(nóng)村黨組織建設(shè)中遇到的很多問(wèn)題是與基層黨組織書(shū)記的工作方法、工作作風(fēng)和陳舊的思想觀念分不開(kāi)的。農(nóng)村基層工作千頭萬(wàn)緒,復(fù)雜多變,村黨組織書(shū)記往往處于“老辦法不管用,硬辦法不敢用,新辦法不會(huì)用”的尷尬境地。為此,必須建立一套科學(xué)合理的培訓(xùn)教育制度,依托黨校等教育平臺(tái),對(duì)村黨組織書(shū)記等村級(jí)干部因地制宜、因時(shí)制宜進(jìn)行培訓(xùn)。建立一套及時(shí)、科學(xué)的農(nóng)村基層難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題反饋機(jī)制,將反饋信息進(jìn)行梳理、歸納,作為村干部培訓(xùn)內(nèi)容,不斷提高他們思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。
篇三 農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告4950字
村級(jí)黨組織是黨在農(nóng)村最基層的組織,是黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹者、宣傳者和執(zhí)行者,是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè),是搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵所在。農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍的整體素質(zhì),不僅直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,最終會(huì)影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)村級(jí)黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè),對(duì)增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展有著直接重大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、基本現(xiàn)狀
××市現(xiàn)有191個(gè)行政村黨支部,共有村黨支部書(shū)記191名。從調(diào)研的情況看,我市村級(jí)組織建設(shè)總體情況是好的,特別是近年來(lái),我市村級(jí)黨建工作在市委的高度重視下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)以及全省基層組織建設(shè)工作會(huì)議精神,出臺(tái)了《關(guān)于建立健全村級(jí)黨建工作“四項(xiàng)機(jī)制”的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件,在軟弱渙散村級(jí)班子的排查整頓、黨建示范村的建設(shè)、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)、村干部績(jī)效考評(píng)制度的建設(shè)、村干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制的建立、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善、黨員教育培訓(xùn)示范基地共享網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等方面做了大量的工作,村級(jí)組織基礎(chǔ)設(shè)施在不斷完善,管理體制和機(jī)制在不斷創(chuàng)新,制度建設(shè)在不斷健全。特別是農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)得到不斷加強(qiáng),使廣大村黨組織書(shū)記發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”的作用,推動(dòng)了農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在:
1、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一是年輕化。書(shū)記平均年齡從20__年的48.3歲變成20__年底的46.5歲,下降了1.8歲。二是知識(shí)化。書(shū)記高中以上文化的從20__年的52人增加到20__年的93人,所占比例從27.2%上升至48.7%,20__年換屆后達(dá)到大專(zhuān)以上文化程度的有21人,占11%。三是先富化。支部書(shū)記中有經(jīng)商辦廠、發(fā)展特色種養(yǎng)等帶頭致富人89人,從20__年的44.6%上升到20__年的46.6%。如塘灣大橋村和河潭花屋村黨支部還創(chuàng)辦了水稻專(zhuān)業(yè)合作社,帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。
2、素質(zhì)能力日趨提高。近年來(lái),一方面通過(guò)不斷深化和完善“兩推一選”制度,使一大批年紀(jì)輕、文化程度高、政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員進(jìn)入黨組織書(shū)記行列,有2名村支書(shū)具有大學(xué)本科學(xué)歷,女支部書(shū)記也由原來(lái)2人增加到現(xiàn)在7人;另一方面,通過(guò)不斷教育引導(dǎo),農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍的發(fā)展意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),“雙帶”能力進(jìn)一步提高,許多農(nóng)村黨組織書(shū)記不僅成為先行致富人,還成了帶領(lǐng)群眾致富的領(lǐng)路人,涌現(xiàn)出了一批抓發(fā)展、善管理、得民心的先進(jìn)典型,農(nóng)村黨組織書(shū)記的先鋒模范作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮,得到群眾的普遍公認(rèn),從而大幅度提高了書(shū)記、主任“一肩挑”比例,從換屆前20%左右勁升至現(xiàn)在的36.1%共69人。
3、工作成效得到認(rèn)可。農(nóng)村黨組織書(shū)記普遍能夠?qū)⑷罕娎娣旁谑孜?,帶領(lǐng)村兩委干部和黨員通過(guò)創(chuàng)業(yè)承諾、民主管理等形式,積極為群眾辦實(shí)事、做好事,幫助群眾增收致富、排憂(yōu)解難,得到了廣大群眾擁護(hù)和支持,黨組織書(shū)記在群眾中的威信不斷提高,在每年年終的考核、測(cè)評(píng)中,群眾滿(mǎn)意率普遍較高。如我市20__年對(duì)117個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村開(kāi)展對(duì)村級(jí)黨組織書(shū)記到點(diǎn)指導(dǎo)及解決問(wèn)題情況的民意測(cè)評(píng),滿(mǎn)意率分別達(dá)99.7%和99.2%。
二、存在的問(wèn)題
目前我市農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍的主流是好的,在推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、帶領(lǐng)群眾致富奔小康進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用,但是不可否認(rèn),這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)同農(nóng)村工作的新目標(biāo)、新形勢(shì)、新要求還不完全適應(yīng),存在一些不容忽視的問(wèn)題。
1、部分村黨支部書(shū)記素質(zhì)能力偏低。從目前××市情況來(lái)看,有一部分村黨支部書(shū)記對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)認(rèn)識(shí)不足,知識(shí)水平和思想觀念與日新月異的形勢(shì)相比,還有一定的差距,帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力還不強(qiáng),開(kāi)拓意識(shí)不強(qiáng),不能適應(yīng)農(nóng)村新形勢(shì)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在:一是部分村支部書(shū)記文化水平偏低。全市191個(gè)村黨組織書(shū)記,初中以下文化水平的還有101人,占52.9%,他們對(duì)農(nóng)村面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)缺乏研究和分析,缺乏解決實(shí)際問(wèn)題的方法,習(xí)慣于用老方式、老辦法解決農(nóng)村出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題,工作方法簡(jiǎn)單粗暴,影響到在群眾中的威信和形象;二是部分村支部書(shū)記年齡偏大。191個(gè)村書(shū)記中50周歲以上的68人,占35.6%,并且有8個(gè)村的黨支部書(shū)記都已經(jīng)超過(guò)60歲。他們對(duì)如何帶領(lǐng)群眾闖市場(chǎng)、脫貧致富奔小康、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等方面束手無(wú)策,對(duì)涉及群眾切身利益的問(wèn)題處理不好,在多種矛盾面前無(wú)能為力,影響到村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力;三是少數(shù)村黨組織書(shū)記作風(fēng)不實(shí)。懷有個(gè)人私欲,存在不廉潔、不正派現(xiàn)象,如我市在去年村級(jí)組織換屆選舉中,共收到8個(gè)信訪件,其中6個(gè)信訪件反映 此類(lèi)問(wèn)題。
2、村黨組織書(shū)記隊(duì)伍后繼乏人。一是選人難。由于這些年來(lái)城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào),農(nóng)村人才外流,特別是青年人才外流的問(wèn)題十分突出,相當(dāng)一部分農(nóng)村青年一離開(kāi)校門(mén)就離土離鄉(xiāng),能升學(xué)的升學(xué),能打工的打工,致使村黨組織書(shū)記隊(duì)伍后繼乏人。二是沒(méi)人干。有本事的不愿干,沒(méi)本事的干不好。一些村不是沒(méi)有能人,而是有能人不愿當(dāng)村黨組織書(shū)記。主要原因是當(dāng)村黨組織書(shū)記收入低,不如自己干收入多,自由自在。同時(shí),一些沒(méi)有本事的眼睛盯著當(dāng)村干部的收入,把當(dāng)村黨組織書(shū)記作為自己謀生的手段,但這些人往往難以勝任工作。三是個(gè)別村存在后備干部備而不用的問(wèn)題。有的村雖然也儲(chǔ)備了村級(jí)后備干部,但只是做給上級(jí)看,后備干部只備不用,有名無(wú)實(shí)。有些村存在不重視后備干部的儲(chǔ)備,甚至有打壓的現(xiàn)象。
三、原因分析
1、工資待遇不高。當(dāng)前我市村干部的待遇不但與當(dāng)?shù)貜氖聜€(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的村民沒(méi)法比,比外出務(wù)工村民的收入也低得多。目前我市村黨支部書(shū)記月均報(bào)酬400-600元左右,有的還難以全部拿到手,有些偏遠(yuǎn)行政村黨支部書(shū)記月報(bào)酬只有320元,而外出務(wù)工村民月均收入則在1000元左右,是他們的2倍之多。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部1700多元/月的工資相比,村黨支部書(shū)記的報(bào)酬就顯得更加捉襟見(jiàn)肘。在村黨支部書(shū)記的社會(huì)保障上,我市雖然也給他們辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn),但目前的保障水平還不高。因此“政治上沒(méi)奔頭、經(jīng)濟(jì)上沒(méi)干頭、出了事沒(méi)靠頭、退下來(lái)沒(méi)盼頭”的現(xiàn)實(shí)反差,直接導(dǎo)致大部分素質(zhì)高、學(xué)歷高、能力強(qiáng)的農(nóng)村致富能人不愿意加入村干部隊(duì)伍,不愿意擔(dān)任村黨支部書(shū)記。待遇的偏低,直接導(dǎo)致黨支部書(shū)記職位的 “廉價(jià)”,無(wú)人愿當(dāng),或當(dāng)上無(wú)人珍惜,部分村黨支部書(shū)記也就放松了自身的學(xué)習(xí)和改造,素質(zhì)停滯不前,工作敷衍了事,甚至無(wú)法推動(dòng)。
2、教育引導(dǎo)不到位。毫無(wú)疑問(wèn),發(fā)展年輕黨員、培養(yǎng)村級(jí)后備干部,村級(jí)組織的教育引導(dǎo)非常重要。據(jù)調(diào)查了解,部分年青人認(rèn)為,入黨不僅沒(méi)有任何權(quán)力可言,每年還得交黨費(fèi),黨員計(jì)劃生育打頭陣,社會(huì)治安做模范,新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)先鋒,也沒(méi)有什么豐富的黨組織生活,連原有的學(xué)文件、傳達(dá)上級(jí)指示精神先黨內(nèi)、而后黨外的政治待遇,在一些地方也沒(méi)有了,根本體會(huì)不到作為黨員的榮譽(yù)感。還有部分農(nóng)村黨支部書(shū)記在發(fā)展黨員問(wèn)題上思想不夠端正,有些是怕?lián)屃俗约旱奈蛔?,有些是受宗派的影響而壓制發(fā)展,有些是思想保守,對(duì)年輕人求全責(zé)備,有些是對(duì)事業(yè)缺乏責(zé)任心,面對(duì)現(xiàn)實(shí)不愿積極主動(dòng)地去教育、引導(dǎo)、培養(yǎng)和發(fā)展等,致使有一些農(nóng)村黨支部后繼乏人或黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化的問(wèn)題顯得格外突出。從我市08年度黨員統(tǒng)計(jì)報(bào)表現(xiàn)狀看,黨員隊(duì)伍的平均年齡較往年有所增大,30歲以下青年農(nóng)民黨員發(fā)展少。全市55歲以上的農(nóng)村黨員3726名,占39.3%,35歲以下1844名,占19.4%。在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)有的村50歲以上黨員占全村黨員總數(shù)的70%以上。
四、有關(guān)對(duì)策和建議
1、拓寬選任渠道,進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
(1)拓寬選人視野。要有不拘一格選人才的意識(shí)和眼光。把黨員隊(duì)伍中的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、致富能手、大中專(zhuān)畢業(yè)生、退伍軍人、企事業(yè)單位骨干納入選才視野,要解放思想,打破身份、職業(yè)、地域界限,加快村級(jí)黨支部書(shū)記隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
(2)創(chuàng)新選才機(jī)制。選才方式要有創(chuàng)新、求突破。要深化完善村級(jí)黨組織換屆選舉“兩推一選”的辦法,探索研究村級(jí)黨組織換屆選舉“公推直選”的做法和經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步選好配強(qiáng)村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書(shū)記。通過(guò)內(nèi)選、下派等多種形式,真正把黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、使命感強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書(shū)記崗位上來(lái)。提倡“一肩挑”,有條件的農(nóng)村黨組織書(shū)記要積極通過(guò)選舉兼任村民委員會(huì)主任。
(3)建好后備隊(duì)伍。要高度重視村黨組織書(shū)記隊(duì)伍老化現(xiàn)象,通過(guò)組織篩選、群眾推薦等形式,盡快建立一支德才兼?zhèn)?、?shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的村黨組織書(shū)記后備干部隊(duì)伍。加大從大中專(zhuān)畢業(yè)中選拔優(yōu)秀青年到農(nóng)村工作的力度,嚴(yán)格考核,將其中工作業(yè)績(jī)好的大中專(zhuān)畢業(yè)生黨員作為黨組織書(shū)記的后備人選,重點(diǎn)加以培養(yǎng)。
2、加強(qiáng)教育培訓(xùn),進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)。
(1)整合培訓(xùn)資源,形成工作合力。建立起以組織部門(mén)為主導(dǎo),黨校、農(nóng)業(yè)、科技、財(cái)政、新農(nóng)村建設(shè)辦公室等部門(mén)共同協(xié)作的農(nóng)村黨組織書(shū)記培訓(xùn)機(jī)制,黨校、農(nóng)業(yè)、科技、新農(nóng)村建設(shè)辦公室等部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施,財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金的支持;同時(shí),還要探索與大專(zhuān)院校的協(xié)作,深入開(kāi)展農(nóng)村黨組織書(shū)記大專(zhuān)學(xué)歷教育。
(2)積極創(chuàng)造條件,探索培訓(xùn)途徑??刹扇】h(市)和鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)集中培訓(xùn),黨校辦班系統(tǒng)培訓(xùn),組團(tuán)參觀考察實(shí)地培訓(xùn),利用電化教育等現(xiàn)代手段進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn),創(chuàng)建黨員教育基地進(jìn)行培訓(xùn),選派部分黨組織書(shū)記到機(jī)關(guān)部門(mén)或鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)跟班培訓(xùn)等等,增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和針對(duì)性。如我市今年8月27-31日舉辦的為4天的村黨組織書(shū)記培訓(xùn)班,就給去年換屆新上任的村黨組織書(shū)記提供了一個(gè)較好的政策素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),取得了較好的培訓(xùn)效果。
(3)結(jié)合實(shí)際現(xiàn)狀,拓展培訓(xùn)內(nèi)容。認(rèn)真掌握目前農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍的素質(zhì)狀況,摸清農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍在想什么、需要什么,堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則,在設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容上做到有的放矢。要有計(jì)劃地對(duì)廣大農(nóng)村黨員干部進(jìn)行黨的基本知識(shí)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)的培訓(xùn),使農(nóng)村黨員干部增強(qiáng)政治觀念,堅(jiān)定走建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念;增強(qiáng)政策觀念,提高執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的自覺(jué)性;增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念,提高帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng);增強(qiáng)群眾觀念,提高為民辦事的水平;增強(qiáng)法制觀念,提高依法辦事的能力。
3、落實(shí)保障措施,進(jìn)一步提高隊(duì)伍待遇。
(1)提高經(jīng)濟(jì)待遇。參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入增幅,建立村干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)制度,尤其應(yīng)適當(dāng)提高村級(jí)黨組織書(shū)記的待遇報(bào)酬。實(shí)踐證明,提高經(jīng)濟(jì)待遇不僅是穩(wěn)定村級(jí)干部隊(duì)伍的一個(gè)關(guān)鍵因素,還是激發(fā)村級(jí)干部干工作積極性的有效途徑。
(2)提高政治待遇。加大在優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書(shū)記中推選各級(jí)人大代表、黨代表、政協(xié)委員的力度,將那些“政治上靠得住、人民群眾信得過(guò)”的優(yōu)秀村干部,可招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制干部,并逐步建立和完善選拔優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)制度。鎮(zhèn)(街道)黨委要經(jīng)常關(guān)心村黨組織書(shū)記的工作生活情況,要及時(shí)為他們解決一些生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。
(3)加大財(cái)政投入。保障村級(jí)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入,按照大村每年不少于4000元,小村每年不少于3000元的標(biāo)準(zhǔn),安排村黨組織活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),廣泛開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng),增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感。同時(shí),加快村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),為村級(jí)黨組織創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
4、完善制度建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范隊(duì)伍管理。
(1)建立考評(píng)機(jī)制。堅(jiān)持每年對(duì)村黨支部書(shū)記進(jìn)行一次綜合考核,從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨員隊(duì)伍建設(shè)、“三會(huì)一課”的開(kāi)展以及村級(jí)配套設(shè)施改善等內(nèi)容,實(shí)行年度目標(biāo)考評(píng),對(duì)圓滿(mǎn)完成任務(wù)和成績(jī)突出的予以獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,做到重用德才兼?zhèn)涞?,降免平庸無(wú)為的,處分違法亂紀(jì)的,樹(shù)立以發(fā)展論業(yè)績(jī)、從業(yè)績(jī)看德才、憑德才用干部的導(dǎo)向。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)軟弱渙散村級(jí)班子的排查整頓,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決,切實(shí)扭轉(zhuǎn)村黨支部書(shū)記“干與不干一個(gè)樣、干好干壞都一樣、干多干少一個(gè)樣”狀況。
(2)建立互幫互助機(jī)制。以創(chuàng)建文明和諧村鎮(zhèn),弘揚(yáng)文明道德風(fēng)尚為切入點(diǎn),切實(shí)開(kāi)展黨內(nèi)外結(jié)對(duì)互助,促進(jìn)人際和諧。采取“組織救助、社會(huì)幫助、村內(nèi)互助”相結(jié)合的辦法,大力開(kāi)展“結(jié)對(duì)包戶(hù)”、“一助一”、“黨員聯(lián)系戶(hù)”等鄰里互助、社會(huì)幫扶活動(dòng),讓他們切身感受黨的關(guān)懷和溫暖,進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,融洽鄰里之間、農(nóng)民群眾之間的關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)形成互助互愛(ài)、和諧共建的良好局面,從而吸引更多優(yōu)秀農(nóng)村人才入黨,解決黨組織書(shū)記后備干部匱乏的問(wèn)題。
(3)創(chuàng)新基層民主管理制度。完善推行村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi),進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)民主,落實(shí)黨員的民主權(quán)利,使黨員真正具有參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán),激發(fā)廣大黨員積極參與基層組織建設(shè)的政治熱情,使黨組織的向心力和凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。
篇四 農(nóng)村用藥安全與兩網(wǎng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告4250字
農(nóng)村用藥安全與兩網(wǎng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)'兩網(wǎng)'建設(shè)),是當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)新形勢(shì)下,黨和國(guó)家解決'三農(nóng)'問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民用藥安全的一項(xiàng)重要工作,是食品藥品監(jiān)管部門(mén)實(shí)踐'三個(gè)代表'重要思想,貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院食品藥品放心工程的一項(xiàng)得民心、順民意的'德政'工程。為進(jìn)一步加快我縣農(nóng)村藥品'兩網(wǎng)'建設(shè)進(jìn)程,確保按期完成縣局規(guī)定的'兩網(wǎng)'建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù),_____縣食品藥品監(jiān)督管理局組織人員深入縣城區(qū)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開(kāi)展了農(nóng)村藥品'兩網(wǎng)'建設(shè)調(diào)研。通過(guò)調(diào)研,掌握了我縣農(nóng)村藥品'兩網(wǎng)'建設(shè)工作進(jìn)展情況,總結(jié)了'兩網(wǎng)'建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)進(jìn)一步做好我縣農(nóng)村藥品'兩網(wǎng)'建設(shè)工作有一定的指導(dǎo)意義。
一、基本情況
全縣轄區(qū)三鎮(zhèn)六鄉(xiāng)一場(chǎng)一礦,總?cè)丝?1000人,其中:農(nóng)業(yè)人口46000人。全縣共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)119個(gè),其中:縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)2個(gè),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院9個(gè),計(jì)生服務(wù)站(所)13個(gè),村衛(wèi)生所95個(gè)。共有藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)26家,其中:藥品批發(fā)企業(yè)1家,藥品連鎖企業(yè)11家,藥品零售企業(yè)14家。
二、農(nóng)村藥品'兩網(wǎng)'建設(shè)開(kāi)展情況
我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作,是在全國(guó)各地普遍開(kāi)展的大背景下正式啟動(dòng)和實(shí)施的,到現(xiàn)在已有兩年時(shí)間。兩年來(lái),我們?cè)凇皟删W(wǎng)”建設(shè)方面,既積極貫徹上級(jí)的部署,又緊密結(jié)合本縣實(shí)際情況,突出重點(diǎn),狠抓三項(xiàng)工作,“兩網(wǎng)”建設(shè)取得了較好成績(jī)。
1、藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)日趨完善??h局堅(jiān)持把加強(qiáng)藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作常抓不懈,經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年的努力,現(xiàn)已形成了比較完善的藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。一是穩(wěn)步實(shí)施藥品配送進(jìn)村計(jì)劃。_____縣德榮大藥房醫(yī)藥連鎖有限公司是縣內(nèi)成立較早、資本實(shí)力較為雄厚的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè),多年來(lái),它在滿(mǎn)足全縣人民群眾用藥需求方面發(fā)揮了很好的龍頭作用。在縣局的指導(dǎo)和大力扶持下,_____縣德榮大藥房醫(yī)藥連鎖有限公司及_____市錦豐醫(yī)藥有限公司分別在全省三鎮(zhèn)六鄉(xiāng)建立了藥品配送連鎖企業(yè)??h局在沒(méi)有藥店的村開(kāi)展了服務(wù)性供藥點(diǎn)建設(shè),全縣農(nóng)村已建成45個(gè)村級(jí)服務(wù)性供藥點(diǎn)。使農(nóng)村藥品能從正規(guī)渠道購(gòu)進(jìn),有力地保證了農(nóng)村藥品質(zhì)量。
2、藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。我縣農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可以說(shuō)是從縣藥監(jiān)局成立就開(kāi)始著手,經(jīng)歷了2年多時(shí)間,在各方面的重視和支持下,現(xiàn)已建立了一個(gè)以專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督為主、社會(huì)監(jiān)督為輔、較為健全的藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),較好地發(fā)揮了各自的職能作用。20__年至今,全縣共聘請(qǐng)了藥品監(jiān)督協(xié)管員27名,藥品監(jiān)督信息員90名,藥品監(jiān)督協(xié)管員工作站9個(gè),藥品監(jiān)督信息員工作站14個(gè),由此,我縣縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)藥品監(jiān)管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到了100%。形成一個(gè)覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的健全的、職能職責(zé)更加明確的食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)順利啟動(dòng)和實(shí)施。開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”創(chuàng)建活動(dòng),幫助各醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高自身藥事管理水平,相關(guān)主管部門(mén)和多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)本身是理解和支持的。我局堅(jiān)持將醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建“規(guī)范藥房”這項(xiàng)活動(dòng)作為提高用藥水平,確保人民群眾用藥安全的有效載體,局主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相關(guān)股室和專(zhuān)人負(fù)責(zé)落實(shí)??傮w上看,通過(guò)創(chuàng)建“規(guī)范藥房”,各醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平、藥品質(zhì)量管理水平、軟硬件建設(shè)等方面都有較大提高,創(chuàng)建工作成效顯而易見(jiàn)。
二、主要做法
圍繞上述“兩網(wǎng)”建設(shè)中的三項(xiàng)主要工作,我們?cè)诰唧w工作中,堅(jiān)持在實(shí)踐中摸索,力求找到最符合本地實(shí)際的途徑和措施。我們的主要做法是:
1、在加強(qiáng)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中注重“五個(gè)結(jié)合”。一是醫(yī)藥結(jié)合。即對(duì)部分基礎(chǔ)條件較好的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房加以改造和規(guī)范。二是上下結(jié)合。根據(jù)縣城區(qū)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)相對(duì)趨于飽和的現(xiàn)狀,把重點(diǎn)向部分較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,大力發(fā)展鄉(xiāng)級(jí)零售藥店。三是新老結(jié)合。既大力發(fā)展新的企業(yè),又對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)進(jìn)行整頓規(guī)范對(duì)達(dá)不到藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范要求的,堅(jiān)決淘汰出局。四是內(nèi)外結(jié)合,既鼓勵(lì)本地資本從事藥品經(jīng)營(yíng),又支持外地資本參與,形成內(nèi)外并進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)格局。五是數(shù)質(zhì)結(jié)合。遵循合理布局、方便群眾的原則,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),確保質(zhì)量,克服片面追求數(shù)量的現(xiàn)象。
2、在加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中體現(xiàn)“四項(xiàng)要求”。一是健全組織網(wǎng)絡(luò)。健全的組織機(jī)構(gòu)是搞好藥品監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。我們?cè)?0__就建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),今年又進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)整和充實(shí),監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)更為健全。二是體現(xiàn)專(zhuān)兼結(jié)合??偟膩?lái)說(shuō),藥品監(jiān)管的職責(zé)最根本的還是要由專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān),即藥監(jiān)部門(mén)來(lái)承擔(dān),要以專(zhuān)門(mén)監(jiān)督為主。社會(huì)監(jiān)督作為專(zhuān)門(mén)監(jiān)督一種補(bǔ)充,也是非常必要和行之有效的,其人員基本是由社會(huì)上各有關(guān)方面和不同階層的工作人員兼任的,利用其工作職務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)來(lái)開(kāi)展藥品監(jiān)督這項(xiàng)工作。三是明確職權(quán)職責(zé)。針對(duì)現(xiàn)已成立的縣“兩網(wǎng)”辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)小組及其“協(xié)管”辦、聘任的藥品社會(huì)協(xié)管員、信息員等,都相應(yīng)規(guī)定了他們的職權(quán)、職責(zé),使其既 不越權(quán),又不失職。四是注重發(fā)揮作用。建立社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的根本目的在于有效發(fā)揮作用。在實(shí)際工作中,我們從相應(yīng)組織人員的資格條件等方面來(lái)把關(guān),力求個(gè)個(gè)、人人發(fā)揮作用。
3、在醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)中“嚴(yán)把三關(guān)”。我縣在開(kāi)展全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”創(chuàng)建活動(dòng)中,認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)條件,確保工作質(zhì)量,在實(shí)施過(guò)程中“嚴(yán)把三關(guān)”。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件。即嚴(yán)格按照已制定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建“規(guī)范藥房”的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和條件。面對(duì)全縣眾多的縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu),統(tǒng)一其創(chuàng)建“規(guī)范藥房”的標(biāo)準(zhǔn)。提倡個(gè)個(gè)參與,但決不擅自降低標(biāo)準(zhǔn),搞個(gè)個(gè)達(dá)標(biāo)。二是嚴(yán)格規(guī)范操作。在啟動(dòng)和實(shí)施過(guò)程中,嚴(yán)格按照有關(guān)要求,規(guī)范操作,并選派好業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作的落實(shí)。三是嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。在創(chuàng)建過(guò)程中,堅(jiān)持發(fā)揮各醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身的主觀能動(dòng)性,由它們先行對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)自我完善,完成自查后申請(qǐng)驗(yàn)收。檢查組在驗(yàn)收中,嚴(yán)守紀(jì)律,嚴(yán)格條件,對(duì)檢查情況做出客觀評(píng)價(jià),如實(shí)指出各自存在問(wèn)題,并要求它們?cè)谝?guī)定的期限內(nèi)改正,認(rèn)真補(bǔ)缺補(bǔ)差,確保了整個(gè)工作的質(zhì)量。
三、幾點(diǎn)體會(huì)
1、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是搞好“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要保證。在加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)中,各相關(guān)人員,特別是領(lǐng)導(dǎo)同志一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的極端重要性,高度重視和加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),力爭(zhēng)把本地區(qū)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)提升到一個(gè)新的更高的水平。
2、勇于實(shí)踐、有所創(chuàng)新是搞好“兩網(wǎng)”建設(shè)的前提和基礎(chǔ)?!皟删W(wǎng)”建設(shè)的具體工作非常多、非常細(xì),而且需要長(zhǎng)期堅(jiān)持。我們要敢于在實(shí)際工作中多摸索,有所創(chuàng)新,不斷鞏固和擴(kuò)大“兩網(wǎng)”建設(shè)的成果。
3、因情施策、注重實(shí)效是搞好“兩網(wǎng)”建設(shè)的基本要求。加強(qiáng)“兩網(wǎng)”建設(shè),必須既按照上級(jí)的原則要求,緊密結(jié)合本地、本單位的實(shí)際情況,同時(shí)要十分注重工作的質(zhì)量和實(shí)際效果,這也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
4、堅(jiān)持共性、突出個(gè)性是搞好“兩網(wǎng)”建設(shè)的關(guān)鍵所在。所謂的“個(gè)性”亦即特點(diǎn),“兩網(wǎng)”建設(shè)這項(xiàng)工作,各地、各單位在具體工作方法和措施,有許多共同點(diǎn),但也不是千篇一律,我們可以借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)做法,但也不要簡(jiǎn)單地照搬照抄他人之作,要力爭(zhēng)形成各自的工作特色。,我們還利用藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)gsp認(rèn)證的契機(jī),促使它們按照相關(guān)規(guī)范和要求,在軟硬件建設(shè)上有較大提高,對(duì)不符合規(guī)范要求的,按照規(guī)定淘汰一批。全縣藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)gsp認(rèn)證后,企業(yè)容貌與管理整體上升到了一個(gè)新水平。三是堅(jiān)持內(nèi)外并舉??h局立足本縣實(shí)際情況,既對(duì)縣藥業(yè)公司給予積極扶持,又按照“大市場(chǎng)”規(guī)則,為外來(lái)投資企業(yè)提供服務(wù),鼓勵(lì)其公平參與藥品流通領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。四是合理規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥行為。即將全縣衛(wèi)生院、醫(yī)療室、個(gè)體衛(wèi)生所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為方便群眾用藥的一種途徑,按照國(guó)家規(guī)定所開(kāi)具的處方合理使用藥品,解決群眾用藥問(wèn)題。
四、存在的困難和問(wèn)題
雖然_____縣農(nóng)村藥品'兩網(wǎng)'建設(shè)工作取得了好的成績(jī),但從調(diào)研的情況看,藥品的供應(yīng)和監(jiān)管還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。
(一)已建成的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的管理制度和運(yùn)行機(jī)制還處于起步階段,網(wǎng)絡(luò)的作用還沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。所聘請(qǐng)的藥品監(jiān)督協(xié)管員、藥品監(jiān)督信息員,沒(méi)有固定的報(bào)酬和必要的經(jīng)費(fèi),有義務(wù)沒(méi)有報(bào)酬,因此,反饋信息情況的積極性不高,難以保證信息反饋的經(jīng)常性、真實(shí)性和全面性,可能使形成的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)形同虛設(shè)。
(二)重視不夠,認(rèn)識(shí)有差距,影響農(nóng)村藥品'兩網(wǎng)'建設(shè)工作深入開(kāi)展。在部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和所聘請(qǐng)的藥品監(jiān)督信息員、藥品監(jiān)督協(xié)管員中還存在著對(duì)'兩網(wǎng)'建設(shè)工作認(rèn)識(shí)模糊,無(wú)所謂、等待觀望等思想,工作不主動(dòng),敷衍塞責(zé),應(yīng)付了事,僅停留在參加會(huì)議的層面上,沒(méi)有具體的工作目標(biāo)和實(shí)際行動(dòng),在群眾中造成走過(guò)場(chǎng),做樣子,一陣風(fēng)。
(三)'兩網(wǎng)'建設(shè)具體操作欠細(xì)致。'兩網(wǎng)'建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一的模式、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程可以參考,工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要摸石頭過(guò)河,基層難以操作,影響了'兩網(wǎng)'建設(shè)工作的進(jìn)程。
(四)藥品流通渠道不暢,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以下藥店偏少,不能擔(dān)當(dāng)廣大農(nóng)村藥品供應(yīng)的重任。首先,藥品供應(yīng)渠道混亂,診所賣(mài)藥,假藥、劣藥、過(guò)期失效藥屢禁不止。其次是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件差,人員居住分散,山高箐深,有資格、有條件的人不愿到行政村,特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)設(shè)藥店或?qū)9?,致使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以下藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)稀少,群眾買(mǎi)藥不方便。
(五)村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平低,服務(wù)意識(shí)差,責(zé)任感不強(qiáng)。承擔(dān)廣大群眾用藥重任的村衛(wèi)生室、個(gè)體診所的從業(yè)人員,專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平普遍低下,藥學(xué)知識(shí)缺乏,不能指導(dǎo)農(nóng)民合理、有效的使用藥品,加之以藥養(yǎng)醫(yī),造成藥價(jià)虛高,品種結(jié)構(gòu)不合理,濫用抗生素等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生,農(nóng)民看不起病,用放心合格藥品難,用藥貴的問(wèn)題比較突出。
(六)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致配送體系受到?jīng)_擊,影響了供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系的穩(wěn)定。我縣確定了_____縣德榮大藥房醫(yī)藥連鎖有限公司及_____市錦豐醫(yī)藥有限公司為主要的藥品供應(yīng)商,負(fù)責(zé)藥品統(tǒng)一配送,企業(yè)為了競(jìng)爭(zhēng),各自在宣傳、價(jià)格、服務(wù)上采取措施,吸引客戶(hù),使已形成的供需關(guān)系受到了沖擊,影響了供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系的穩(wěn)定。
(七)藥品零售連鎖企業(yè)管理、服務(wù)達(dá)不到要求。企業(yè)在加盟后,承擔(dān)藥品配送的企業(yè)服務(wù)跟不上,藥品品種不齊全、藥價(jià)不穩(wěn)定等情況突出,特別是在幫促gsp認(rèn)證中,工作馬虎不到位。同時(shí),各藥品零售企業(yè)也有等、靠思想,過(guò)多地依賴(lài)于所加盟的連鎖企業(yè)公司,在藥店規(guī)范化管理、實(shí)施gsp中不積極主動(dòng)。另外,負(fù)責(zé)藥品配送的源頭企業(yè)只注重縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)藥店,對(duì)村級(jí)藥品服務(wù)站不重視。
總之,_____縣自開(kāi)展農(nóng)村藥品'兩網(wǎng)'建設(shè)工作以來(lái),在整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序、藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中做了一些工作,對(duì)保障農(nóng)村群眾用藥安全,方便購(gòu)買(mǎi)使用藥品起到了積極的作用,但從調(diào)研的情況看,需探討和解決的問(wèn)題還很多,我們相信,堅(jiān)持以'三個(gè)代表'重要思想為指導(dǎo),在縣局、縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們勇于探索、大膽實(shí)踐、埋頭苦干,一定能把'兩網(wǎng)'建設(shè)這項(xiàng)'民心工程'做好抓實(shí),使廣大農(nóng)村群眾吃上放心實(shí)惠藥。
篇五 新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告20231050字
隨著依法治國(guó)歷程的推進(jìn),全國(guó)上下廣大鄉(xiāng)村干部群眾的司法認(rèn)識(shí)、法制觀念和依法維護(hù)本身正當(dāng)權(quán)益的認(rèn)識(shí)和才能獲得進(jìn)一步的提高。但隨著社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建立措施的不時(shí)加速,新型農(nóng)民司法認(rèn)識(shí)的不時(shí)深化,鄉(xiāng)村普法工作的近況很難順應(yīng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求,在必然水平上制約了鄉(xiāng)村普法工作的深化發(fā)展。為扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村普法工作,全力服務(wù)新鄉(xiāng)村建立,筆者就鄉(xiāng)村普法工作中存在的突出問(wèn)題及其對(duì)策談幾點(diǎn)淺顯的觀點(diǎn):
近況剖析
一是對(duì)普法教育的主要性看法不夠。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民越來(lái)越注重物質(zhì)好處和經(jīng)濟(jì)效益,并以此作為看問(wèn)題、做事情的習(xí)用規(guī)范,對(duì)那些費(fèi)時(shí)、辛苦而又難見(jiàn)經(jīng)濟(jì)效益的普法工作則持逃避、被動(dòng)、冷酷的立場(chǎng)。很多基層干部、農(nóng)民還存在適用主義思想,碰到問(wèn)題才想起往來(lái)不斷找司法,不克不及做到事前學(xué)習(xí)和知曉。有的鄉(xiāng)、村一年不搞一次普法宣傳活動(dòng),既沒(méi)方式也沒(méi)內(nèi)容,為了迎接省市縣綜合管治檢查審核,其普法活動(dòng)材料、工作總結(jié)等普法臺(tái)帳往往是暫時(shí)假造,憑空捏造,基本無(wú)真實(shí)、歷史的陳?ài)E。
二是對(duì)普法相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)、人員投入不足。當(dāng)前基層司法所人員編制過(guò)少,無(wú)專(zhuān)職普法步隊(duì),普法經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位,工作開(kāi)展困難、技能配備掉隊(duì),不克不及順應(yīng)新情勢(shì)下的普法工作需求。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作經(jīng)費(fèi)、人力嚴(yán)厲投入不足,鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員也僅僅是鄉(xiāng)村糾紛的調(diào)停員和中間工作的服務(wù)員,在實(shí)踐工作中很難真正開(kāi)展普法宣傳和教育,特殊是學(xué)校普法,法制副校長(zhǎng)更是有其名無(wú)其實(shí),必然水平上影響了普法工作的深化開(kāi)展。
三是普法宣布道育方式保守。目前鄉(xiāng)村普法工作首要是采取司法征詢(xún)、普法口號(hào)、宣傳欄、宣傳材料等方式進(jìn)行,傳統(tǒng)方式多而創(chuàng)新認(rèn)識(shí)和方式卻少。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了法制學(xué)校,也是有其名,而很少開(kāi)展法制教育,往往達(dá)不到預(yù)期結(jié)果。
四是工作推進(jìn)存在必然堅(jiān)苦。首先是人員難集中。隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的不時(shí)加強(qiáng),鄉(xiāng)村財(cái)產(chǎn)構(gòu)造的調(diào)整,鄉(xiāng)村大都青丁壯外出打工或進(jìn)城在企業(yè)就業(yè),一年甚至幾年很少回籍,普法對(duì)象比擬難以集中;外出務(wù)工進(jìn)程中普法對(duì)象忙于務(wù)工賺錢(qián),而企業(yè)老板和個(gè)別工商戶(hù)也只追求最大好處化,基本無(wú)暇顧及普法工作。其次是時(shí)間難保證。鄉(xiāng)村生產(chǎn)勞動(dòng)的時(shí)節(jié)性比擬強(qiáng),農(nóng)民在農(nóng)忙時(shí)早出晚歸,在田里忙耕種;農(nóng)閑時(shí)外出打工掙錢(qián)經(jīng)商,很少有閑暇時(shí)間坐下來(lái)靜心學(xué)習(xí),因此普法時(shí)間難以保證。最終是內(nèi)容難了解。因?yàn)檗r(nóng)民文明程度遍及低,對(duì)規(guī)范抽象的司法條則很難了解,學(xué)不懂,記不住,影響了學(xué)習(xí)司法的積極性和自動(dòng)性,客觀上也障礙了鄉(xiāng)村普法工作的正常開(kāi)展
新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告
篇六 2023年最新農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告6800字
在當(dāng)?shù)乜梢云鸬绞痉稁?dòng)作用,其知識(shí)或技術(shù)得到群眾認(rèn)可的專(zhuān)業(yè)型、帶動(dòng)型的勞動(dòng)者。包括農(nóng)村衛(wèi)生員、科技推廣員、生產(chǎn)能手、經(jīng)營(yíng)能人、能工巧匠等。農(nóng)業(yè)人才興,則農(nóng)業(yè)農(nóng)村興。人才興農(nóng)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)期性的工作,尤其是農(nóng)村實(shí)用人才與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收有著必然的、密切的聯(lián)系,是建設(shè)社會(huì)主義重要力量,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)于三農(nóng),根植在三農(nóng)工作的第一線,是學(xué)習(xí)、應(yīng)用、傳播先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的重要力量。近期,我們對(duì)我縣的農(nóng)村實(shí)用人才情況進(jìn)行了調(diào)查,并進(jìn)行分析與研究。
一、我縣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的現(xiàn)狀
____縣轄23 個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、499 個(gè)村(居),總?cè)丝?5萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口52.7 萬(wàn),全縣總面積582550公頃,其中林地400萬(wàn)畝、草場(chǎng)300萬(wàn)畝、水面30萬(wàn)畝。近年來(lái),____縣大力實(shí)施科技興農(nóng)、人才興農(nóng)戰(zhàn)略,緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)抓工人,大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才,取得了良好成效。目前全縣農(nóng)村實(shí)用人才已達(dá)8956 人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?.4 % ,且以此為紐帶組成的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、合作組織等為主體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的帶動(dòng)力量越來(lái)越大,成為引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。
1、農(nóng)村實(shí)用人才的總量。全縣共有農(nóng)村實(shí)用人才8956人,其中種植業(yè)3150人,養(yǎng)殖業(yè)2330人,加工業(yè)450人,機(jī)械業(yè)424人,能工巧匠2060人,農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人542人。
2、行業(yè)分布情況。農(nóng)村實(shí)用人才主要集中第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),第一產(chǎn)業(yè)約占75%,第三產(chǎn)業(yè)約占24%,第二產(chǎn)業(yè)占1%。第一產(chǎn)業(yè)主要在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),第三產(chǎn)業(yè)主要是能工巧匠、農(nóng)機(jī)服務(wù)、商品流通3個(gè)行業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)主要是有資金有技術(shù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。種植業(yè)實(shí)用人才主要分布在水稻種植、茶葉生產(chǎn)、柑橘生產(chǎn)、油茶種植、中藥材種植、蔬菜種植、小水果等行業(yè);養(yǎng)殖業(yè)實(shí)用人才主要分布在水產(chǎn)養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、蛋雞養(yǎng)殖、山羊養(yǎng)殖、桑蠶養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖等行業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才主要分布在農(nóng)村建筑、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)村商品流通等行業(yè)。
3、技術(shù)結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)。在農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中,生產(chǎn)能手的比例最大,生產(chǎn)型人才占實(shí)用人才總?cè)藬?shù)的57%;其次為經(jīng)營(yíng)型人才分別占實(shí)用人才總?cè)藬?shù)的16%;技能帶動(dòng)型人才(能工巧匠),占實(shí)用人才總?cè)藬?shù)的17%;社會(huì)服務(wù)型人才占實(shí)用人才總?cè)藬?shù)的10%。
4、農(nóng)村實(shí)用人才的年齡年齡結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)。從年齡結(jié)構(gòu)看,農(nóng)村實(shí)用人才36~50歲年齡段人最多,35歲以下的具有一技之長(zhǎng)的實(shí)用人才比較少分別為17.4%、13.8%、10%,呈現(xiàn)出中年化的特點(diǎn)。
二、我縣對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才工作的開(kāi)展
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),部門(mén)配合形成了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的大合力。首先,建立和健全了工作機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。20__年3月,我縣就成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),20個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)民素質(zhì)教育領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)了辦公室。由農(nóng)民素質(zhì)教育辦公室具體負(fù)責(zé)全縣的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)。村里還設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)學(xué)員的組織聯(lián)絡(luò)工作。其次是出臺(tái)了一系列政策性文件,先后印發(fā)了《關(guān)于提高農(nóng)民素質(zhì)推動(dòng)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)的行動(dòng)計(jì)劃》(沅政辦發(fā)[20__]5號(hào))和《____縣九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)實(shí)施意見(jiàn)》(沅素辦發(fā)[20__]2號(hào)),明確提出整合各類(lèi)教育培訓(xùn)資源,綜合運(yùn)用各種教育培訓(xùn)手段,全面提高農(nóng)民思想道德、科技文化、民主法制三個(gè)方面的素質(zhì)。逐步增強(qiáng)農(nóng)民科技致富、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、自主發(fā)展三種能力。畜牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、庫(kù)管局、茶葉辦等部門(mén)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的同時(shí),認(rèn)真組織農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí),進(jìn)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)??萍?、科協(xié)、文化、司法、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)認(rèn)真引導(dǎo)農(nóng)民,開(kāi)展多種形式的文化、法律、科技教育,加大了科普宣傳和法律知識(shí)普及力度。組織、人事、宣傳、計(jì)劃、財(cái)政等部門(mén)給予政策支持。全縣上下形成了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的社會(huì)合力。
(二)依托基地,搞好示范建立了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的主場(chǎng)地。近年來(lái),縣直各部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn),以建立培訓(xùn)示范基地為切入點(diǎn),通過(guò)依托基地,開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作,效果明顯。20__年以來(lái),在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同建立了超級(jí)稻、水產(chǎn)、茶葉、桑蠶、生豬、水果、蔬菜、油茶等產(chǎn)業(yè)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)示范基地,通過(guò)基地共舉辦了各類(lèi)培訓(xùn)162期,培訓(xùn)人員5000余人,培育各類(lèi)農(nóng)村實(shí)用人才385人。縣農(nóng)業(yè)局20__年在全縣建立優(yōu)質(zhì)稻基地35萬(wàn)畝。縣茶葉辦在官莊、北溶、太常等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了萬(wàn)畝的茶葉示范基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以基地為依托開(kāi)展產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。如涼水井鎮(zhèn)近年來(lái)建立了蛋雞養(yǎng)殖、蔬菜、禮品西瓜基地,通過(guò)這種基地 培訓(xùn)的農(nóng)民教育培訓(xùn)模式,農(nóng)民歡迎,效果好。今年來(lái),全縣通過(guò)依托示范基地,舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班200余期,培訓(xùn)農(nóng)民11000余人次。培育了農(nóng)村實(shí)用人才600多人。示范基地已成為我縣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的主場(chǎng)地。
(三)組織農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,促進(jìn)相關(guān)行業(yè)間人員的交流學(xué)習(xí)。近年來(lái),各級(jí)政府部門(mén),積極組織農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,加大招商引資力度,拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種,保證質(zhì)量,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。通過(guò)協(xié)會(huì)形式,增加相關(guān)行業(yè)人員間的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。社員有專(zhuān)門(mén)的管理組織,經(jīng)常組織各種學(xué)習(xí)交流活動(dòng),邀請(qǐng)省農(nóng)科院及農(nóng)業(yè)高校的專(zhuān)家教授來(lái)傳授種植和防病知識(shí),并與科研單位組織合作了科研生產(chǎn)基地。通過(guò)合作社,使農(nóng)民不但增加了收入,也學(xué)到了實(shí)用農(nóng)技知識(shí)。截止20__年12月底,____縣經(jīng)工商注冊(cè)登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社共有27家,入社農(nóng)戶(hù)4800戶(hù),注冊(cè)資金552萬(wàn)元,聯(lián)接基地29500畝。20__年,縣輝煌林木開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)合作社被確定為省級(jí)示范性合作社,陳家灘水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、肖家橋水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、博亞中草藥種植專(zhuān)業(yè)合作社等3家合作社被確定為市級(jí)示范合作社。
(四)創(chuàng)新手段,拓寬渠道開(kāi)辟了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的新途徑。通過(guò)把課堂搬到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,既為農(nóng)村解決了辦學(xué)缺師資無(wú)教材的狀況,也為農(nóng)民學(xué)習(xí)提供了方便,廣大農(nóng)民可以不離崗,不離鄉(xiāng),就地就近參加學(xué)習(xí),較好地解決了工學(xué)矛盾。一是建立了農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái),內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加實(shí)用新技術(shù)、農(nóng)業(yè)致富信息和技能、農(nóng)村政策和法規(guī)等。通過(guò)現(xiàn)代媒體來(lái)開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育工作。二是開(kāi)展培訓(xùn)進(jìn)村,科技入戶(hù)。為了加大農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)力度,縣農(nóng)民素質(zhì)教育辦在村設(shè)立了教學(xué)站,采取長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相合、推廣新技術(shù)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合、專(zhuān)題講座與排憂(yōu)解難相結(jié)合、專(zhuān)家走下去與把農(nóng)民請(qǐng)上來(lái)相結(jié)合等形式,積極開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育。農(nóng)口其他部門(mén)也根據(jù)農(nóng)時(shí)廣泛開(kāi)展了送科技等下鄉(xiāng)活動(dòng)。如縣農(nóng)民素質(zhì)教育辦每年要編印5萬(wàn)份的《農(nóng)業(yè)科技》資料,送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各農(nóng)戶(hù)手中。據(jù)統(tǒng)計(jì)今年上半年,全縣開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)達(dá)210場(chǎng)次,送技術(shù)資料25萬(wàn)份,接待農(nóng)民咨詢(xún)2萬(wàn)人次。
(五)健全機(jī)制,加大投入確保了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的開(kāi)展。為確保農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育工作的開(kāi)展。我們建立健全了培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制,將農(nóng)民教育和培訓(xùn)工作實(shí)行了目標(biāo)管理,納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容。近年來(lái),雖然我縣的財(cái)政狀況相當(dāng)緊張,但農(nóng)民素質(zhì)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予了一定的保障,設(shè)立了農(nóng)民素質(zhì)教育專(zhuān)項(xiàng)資金,用于農(nóng)民素質(zhì)教育的音像教材、師資培訓(xùn)、多媒體教育宣傳辦點(diǎn)。同時(shí),23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都納入財(cái)政預(yù)算,增加了投入。同時(shí),千方百計(jì)積極動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資農(nóng)民素質(zhì)教育,開(kāi)辟籌資渠道。
三、當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題
1、人才總量不足,整體素質(zhì)不高。我縣是貧困的農(nóng)業(yè)大縣,又是移民大縣,廣大農(nóng)村處在山區(qū),自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施較差,勞動(dòng)力受教育程度較低,人才素質(zhì)不高,總量不大。據(jù)有關(guān)部門(mén)抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前我縣大約有農(nóng)村實(shí)用人才8956萬(wàn)人,只占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的1.4%。就拿____茶葉方面的人才來(lái)講,研究員僅1人,高級(jí)農(nóng)藝師4人,農(nóng)藝師3人,有經(jīng)驗(yàn)的茶農(nóng)近80多人,對(duì)于我們一個(gè)有著7萬(wàn)畝茶園的茶葉大縣來(lái)講,是非常少的。人才嚴(yán)重不足,大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)全面的教育,知識(shí)面比較窄,視野不夠開(kāi)闊,技術(shù)水平較低,與現(xiàn)今建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的要求還有不少的差距。
2、農(nóng)村實(shí)用人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)。在我縣農(nóng)村中,越是發(fā)展較快村或地處城郊、鄉(xiāng)郊,人才較多,素質(zhì)也相對(duì)較高,示范帶動(dòng)作用越強(qiáng);反之,人才資源越是不足,發(fā)揮作用越少。一是專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。大部分實(shí)用人才仍停留在種植、養(yǎng)殖這種生產(chǎn)周期較長(zhǎng)、獲益較慢、風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè)上發(fā)展,而對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益需求的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、營(yíng)銷(xiāo)、物流等方面涉及較少。尤其開(kāi)拓型的經(jīng)營(yíng)管理人才極其短缺,面向流通、服務(wù)的人才較少。還有就是從事文化工作的實(shí)用人才更少,急需培育。二是農(nóng)村人才浪費(fèi)現(xiàn)象也比較突出。不少農(nóng)村實(shí)用人才,因?yàn)橘Y金、思路等原有,還找不到施展才華的舞臺(tái),有的甚至技術(shù)、能力處在半閑置狀態(tài)或干脆外出打工。三是年齡結(jié)構(gòu)不優(yōu),青年農(nóng)村實(shí)用人才比例少。女性人才嚴(yán)重缺乏。四是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不優(yōu)。農(nóng)村實(shí)用人才中96%以上為高中以下文化程度,沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)教育。
3、農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)不足。
一是投入資金不足。就我縣而言,盡管縣財(cái)政在運(yùn)轉(zhuǎn)艱難的情況下,將農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,有效地促進(jìn)了農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作,但仍不能完全滿(mǎn)足工作需要。特別是在農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)方面,所需教材資料、實(shí)踐操作現(xiàn)場(chǎng)、教師授課補(bǔ)助、參觀學(xué)習(xí)資金均難以落實(shí),直接影響農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)的順利進(jìn)展,影響實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用和普及。
二是農(nóng)村實(shí)用人才自身發(fā)展資金不足。由于大部分人員生長(zhǎng)在農(nóng)村,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,再加上沒(méi)有相應(yīng)的資金扶助,許多有理想、有技術(shù)、有文化的實(shí)用人才,往往因缺少創(chuàng)業(yè)資金而不能依靠專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)發(fā)家致富,從而使一部分實(shí)用人才英雄無(wú)用武之地,想率先致富、帶領(lǐng)群眾共同致富卻心有余而力不足。
三是農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)資金利用不合理。由于多頭培訓(xùn)、為了完成量的培訓(xùn)、培訓(xùn)針對(duì)性差、忽視受訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)和意愿等原因,致使培訓(xùn)資金用了,效果不佳。
4、農(nóng)村實(shí)用人才的后續(xù)管理未跟上。人才是事業(yè)成敗的關(guān)鍵,新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)村實(shí)用人才作用的發(fā)揮。當(dāng)前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人才的缺乏,致使農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、水利、農(nóng)廣校、文化站等從事農(nóng)村使用人才培養(yǎng)和管理的機(jī)構(gòu)逐漸退化,甚至名存實(shí)亡。相關(guān)人員從事其他工作,且年齡偏大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員面臨青黃不接。致使對(duì)農(nóng)村使用人才的后續(xù)管理工作難以跟上,也致使他們的示范帶動(dòng)作用發(fā)揮不全面。
這些問(wèn)題的原因是多方面的,分析起來(lái)主要有如下幾個(gè)方面:
一是農(nóng)業(yè)收益的辛苦,效益低下,是問(wèn)題產(chǎn)生的根本。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下,導(dǎo)致實(shí)用人才流失。針對(duì)三農(nóng)的優(yōu)惠和扶持政策隨時(shí)年年提高增加,卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)資價(jià)格上漲迅猛,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過(guò)重,加之農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷,造成農(nóng)業(yè)效益低下,農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高,不少農(nóng)民寧愿出租或丟荒棄耕,也不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn);從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)較大,致使不少農(nóng)村實(shí)用人才轉(zhuǎn)移從事其他行業(yè),造成人才流失。
二是政府職責(zé)不清,體制不順。農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)管理部門(mén)多,卻沒(méi)有一個(gè)部門(mén)是真正的責(zé)任主體,造成多頭管理或者管理不順。各部門(mén)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)和管理缺乏規(guī)范、可續(xù)、系統(tǒng)的規(guī)劃。培訓(xùn)資源多主體,招生混亂,資源利用率低。缺乏系統(tǒng)的管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,難以發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才示范帶動(dòng)作用的積極性。人員資金不足,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒(méi)有設(shè)置相對(duì)應(yīng)的下屬部門(mén),使權(quán)力難以下放,對(duì)農(nóng)村的實(shí)用人才管理難度大。而且相關(guān)的技術(shù)推廣站或者機(jī)關(guān)單位缺乏相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人才,甚至有些技術(shù)站都沒(méi)專(zhuān)業(yè)對(duì)口的專(zhuān)業(yè)人才,外行管理內(nèi)行,人浮于事,農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)及管理工作難以開(kāi)展。
三是農(nóng)村青年流失嚴(yán)重,實(shí)用人才后繼乏人。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快,不少農(nóng)村青年不滿(mǎn)足于農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式,離開(kāi)農(nóng)村到城市謀求發(fā)展,留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本上是年齡較大、文化素質(zhì)較低、能力較弱的人,這些人受自身?xiàng)l件的局限,難于成長(zhǎng)為實(shí)用人才,而那些靠經(jīng)驗(yàn)積累成長(zhǎng)起來(lái)的農(nóng)村實(shí)用人才年齡逐漸老化,造成農(nóng)村實(shí)用人才后繼乏人。
四是受意識(shí)及能力的局限,制約了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的推廣。一方面,農(nóng)村實(shí)用人才的技術(shù)技能是主要靠自己摸爬滾打歷練出來(lái)的,由于受小農(nóng)意識(shí)的影響,一般不愿輕易把過(guò)硬的技術(shù)傳授別人。另一方面,農(nóng)村實(shí)用人才大多沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育,都是些經(jīng)驗(yàn)型的人才,往往知其然不知其所以然,缺乏總結(jié)提升,理論指導(dǎo)性不強(qiáng),限制了他們技術(shù)的交流傳授。
四、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策及建議
農(nóng)村的發(fā)展要緊緊依靠農(nóng)民,發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中的主體地位和作用,農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)尤為重要,他們?cè)谵r(nóng)村發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用更是意義重大。農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與科技融合的直接實(shí)踐者,是實(shí)施科技興農(nóng)的帶頭人。因此,加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍建設(shè),就必須在管理、培養(yǎng)、激勵(lì)等各個(gè)方面下功夫。
1、認(rèn)真制定有關(guān)優(yōu)惠政策,加快農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍發(fā)展步伐 。一是建立農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)資料庫(kù),對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行詳細(xì)登記、造冊(cè),進(jìn)一步強(qiáng)化教育培訓(xùn),尤其是要突出抓好農(nóng)村教育改革,大力開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育;二是對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年滿(mǎn)30年的土專(zhuān)家、田秀才和養(yǎng)殖行家里手應(yīng)適當(dāng)給于照顧,比如:通過(guò)采取發(fā)放一定數(shù)額養(yǎng)老金或者養(yǎng)老保險(xiǎn)等方式,適當(dāng)給于照顧,從而更好地發(fā)揮他們的一技之長(zhǎng),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮貢獻(xiàn)力量;三是引導(dǎo)農(nóng)村待業(yè)青年學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí),要不斷通過(guò)保送培訓(xùn)、出資培訓(xùn)等方式,盡快解決好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍青黃不接的現(xiàn)象。
2、加大資金投入,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供智力支持 。一是加大農(nóng)村科普示范園建設(shè),充分發(fā)揮科普示范園輻射、帶動(dòng)作用,真正把科普示范園打造成為農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)習(xí)科技、掌握本領(lǐng)、交流技術(shù)、提高水平的理想之園;二是為充分調(diào)動(dòng)實(shí)用人才的積極性,應(yīng)積極鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn),從土地使用、資金信貸、農(nóng)用新產(chǎn)品設(shè)施、設(shè)備、項(xiàng)目引進(jìn)等方面給予幫扶,增強(qiáng)信心,認(rèn)真解決好發(fā)展后顧之憂(yōu),并更好地影響和帶動(dòng)廣大群眾共同致富;三是通過(guò)大戶(hù)輻射的方式推廣技術(shù)成果。就是選用部分輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高、政治素質(zhì)過(guò)硬的大戶(hù)作為專(zhuān)業(yè)示范戶(hù),適當(dāng)給予經(jīng)費(fèi)投入,并把新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品交給專(zhuān)業(yè)戶(hù)、示范戶(hù),由他們先搞起來(lái)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民看到用新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品帶來(lái)的利益,就會(huì)自發(fā)地跟著用起來(lái),一項(xiàng)新的技術(shù)或新的品種就得以推廣,一項(xiàng)新的產(chǎn)業(yè)就可以形成;四是不斷創(chuàng)新對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的考核辦法,實(shí)行年終綜合評(píng)比,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)大、技術(shù)過(guò)硬、影響較大、科技成果突出的農(nóng)村人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),要通過(guò)采取綜合評(píng)比的措施,不斷加大獎(jiǎng)勵(lì)金額投入,從而激勵(lì)更多的農(nóng)村實(shí)用人才為農(nóng)村發(fā)展提供智力支持。五是每年還選送一批技術(shù)員到高??蒲袉挝粚W(xué)習(xí)培訓(xùn),以提高其專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平,使其更好的為農(nóng)村基層服務(wù)。加大政策上的引導(dǎo)和扶持,各項(xiàng)政策盡量向農(nóng)村傾斜。建立農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)示范基地,培養(yǎng)雙帶農(nóng)村黨員,樹(shù)立一批農(nóng)村實(shí)用人才典型。大力引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展企業(yè) 協(xié)會(huì)(合作社) 基地 農(nóng)戶(hù)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。如山地開(kāi)發(fā)大戶(hù)劉輝牽頭成立的全縣首個(gè)林木開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)合作社____縣輝煌林木開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)合作社,養(yǎng)殖大戶(hù)張國(guó)輝領(lǐng)頭創(chuàng)辦的____縣幸福生態(tài)土雞養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社,通過(guò)這些能人在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié),為入會(huì)農(nóng)戶(hù)提供良種、技術(shù)、信息或產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù),將分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民結(jié)成利益共同體,降低了農(nóng)民獨(dú)闖市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。
3、抓好示范點(diǎn)的建設(shè),突出典型示范帶頭作用。致力于抓好示范點(diǎn)的建設(shè),堅(jiān)持樹(shù)典型、抓示范。通過(guò)建立一大批黨員典型示范戶(hù),引導(dǎo)帶動(dòng)群眾參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),切實(shí)發(fā)揮黨員示范戶(hù)的輻射帶動(dòng)作用,推動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的建設(shè)。農(nóng)村實(shí)用人才在發(fā)展生產(chǎn)、帶動(dòng)群眾致富方面發(fā)揮的作用。
4、加強(qiáng)與學(xué)??蒲袉挝坏暮献鳎訌?qiáng)培訓(xùn)力度,推廣農(nóng)民教育。一是農(nóng)業(yè)、科技、勞動(dòng)保障、團(tuán)委、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)科技下鄉(xiāng)工程,加強(qiáng)農(nóng)村培訓(xùn)基地建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)村人才的培訓(xùn)工程。充分利用職業(yè)技術(shù)學(xué)校及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的資源優(yōu)勢(shì),通過(guò)集中開(kāi)班教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、農(nóng)技人員現(xiàn)場(chǎng)面授指導(dǎo)和送科技下鄉(xiāng)、科技影視進(jìn)村等形式,大力開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等工作,提高了農(nóng)村人才的素質(zhì),為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了一大批的種植能手、養(yǎng)殖能手、經(jīng)營(yíng)能人等農(nóng)村實(shí)用人才。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了與農(nóng)業(yè)高校及科研單位的合作,邀請(qǐng)專(zhuān)家教授來(lái)現(xiàn)場(chǎng)授課,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
5、充分發(fā)揮農(nóng)村一體化綜合服務(wù)中心職能,積極利用信息平臺(tái),不斷創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)手段。一是可以每年分層次評(píng)選農(nóng)村致富帶頭人,通過(guò)電視、廣播等媒體以及樹(shù)立典型示范等形式,加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才宣傳,著力打造適宜實(shí)用人才成長(zhǎng)和創(chuàng)業(yè)的氛圍。二是我縣大力實(shí)施農(nóng)村信息一體化平臺(tái)建設(shè),積極發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育,打造綜合的信息化服務(wù)平臺(tái)。宣傳優(yōu)良品種和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者解疑釋難,指導(dǎo)生產(chǎn)。我縣農(nóng)村信息網(wǎng)、新聞網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò),提供各種新產(chǎn)品、新技術(shù)等農(nóng)業(yè)信息,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行遠(yuǎn)程教育。三是舉辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)品會(huì)或博覽會(huì)。通過(guò)展示優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、舉辦農(nóng)業(yè)論壇、展示先進(jìn)企業(yè)、技術(shù)產(chǎn)品等形式,進(jìn)行招商引資,帶動(dòng)農(nóng)民知識(shí)和技能的更新。
篇七 農(nóng)村基層后備干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告6000字
面對(duì)新的形勢(shì)和加快發(fā)展的任務(wù),要著眼于農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大局,從確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度出發(fā),調(diào)動(dòng)一切積極因素,打好三個(gè)基礎(chǔ):更新思想觀念、壯大村級(jí)收入、規(guī)范村級(jí)管理;做好三篇文章:落實(shí)...
目前,根據(jù)___村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究全面建設(shè)小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定是基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村基層干部擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的歷史重任?!盀檎?,惟在得人”。為建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級(jí)后備干部隊(duì)伍,確保黨在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的需要,我們對(duì)全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級(jí)后備干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行了調(diào)查研究。
一、基本情況
我市共有908個(gè)行政村,904個(gè)村黨組織,村“兩委”干部3753名,農(nóng)村黨員24226名,村級(jí)后備干部2306名。從全市村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的總體上看,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。
(一)村級(jí)后備干部隊(duì)伍力量不斷壯大。近年來(lái),我們不斷拓寬工作思路,創(chuàng)新工作形式,把選拔培養(yǎng)村級(jí)后備干部作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)工程來(lái)抓,納入黨務(wù)工作目標(biāo)考核,定期調(diào)度工作進(jìn)展情況,取得了較好的效果。目前全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立了村級(jí)后備干部檔案,全市2306名后備干部,平均每村2—3名;98%的村達(dá)到了村主要干部(村支部書(shū)記、村主任)一職一備的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)村級(jí)后備干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合工作實(shí)際,舉辦不同規(guī)模、不同內(nèi)容、多種形式的培訓(xùn)班,同時(shí)發(fā)揮老黨員、老干部的傳幫帶作用,不斷提高后備干部的政治素質(zhì)和致富能力。其中,受過(guò)黨務(wù)及實(shí)用技術(shù)等各類(lèi)培訓(xùn)的1637名,占71%;致富帶頭人1038名,占45%。
(三)村級(jí)后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向合理。本著實(shí)用、有效的原則,鎮(zhèn)村兩級(jí)擴(kuò)大視野,調(diào)動(dòng)農(nóng)村優(yōu)秀青年參與村級(jí)工作的積極性,不斷改善后備干部隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)。30歲以下的有461名,占20%;30—35歲的968名,占42%;35—40歲的392名,占17%,以中青年居多。學(xué)歷全部在初中以上,高中學(xué)歷的1406名,占61%,大專(zhuān)學(xué)歷的115名,占5%。黨員1152名,占50%;女性346名,占15%。
(四)村級(jí)后備干部在實(shí)際工作中切實(shí)發(fā)揮了作用。在村黨組織帶動(dòng)下,年輕后備干部干勁足,熱情高,工作積極,在村級(jí)各項(xiàng)工作中發(fā)揮了較好的作用。在村“兩委”換屆時(shí),能夠?yàn)檫x出精干有力的班子提供充足的人選;在平時(shí)班子調(diào)整時(shí),也能夠及時(shí)充實(shí)進(jìn)來(lái),保持了村級(jí)班子和村干部隊(duì)伍的持續(xù)穩(wěn)定。如寧家埠鎮(zhèn)薦家村的后備干部王士金,工作扎實(shí),作風(fēng)硬朗,甘于奉獻(xiàn)。在村集體資金緊張的情況下,個(gè)人為村民鋪風(fēng)化石路近千米。XX年5月以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)當(dāng)選村委會(huì)主任,他與支部密切配合,認(rèn)真參加入黨積極分子培訓(xùn),XX年6月成為一名中共預(yù)備黨員。像這樣的優(yōu)秀干部,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十多名。后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為強(qiáng)村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)之一,取得了明顯成效。如刁鎮(zhèn)的刁西村、普集鎮(zhèn)的普東村、白云湖鎮(zhèn)的鄭碼村等,多年來(lái)一直注重后備干部的選拔培養(yǎng),不僅村兩委班子團(tuán)結(jié)穩(wěn)定,而且后備干部素質(zhì)較好,數(shù)量充足,初步形成了村級(jí)干部梯次結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)了村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展,各項(xiàng)工作年年走在全市前列。
二、存在的問(wèn)題及原因分析
全市后備干部隊(duì)伍已初具規(guī)模,整體素質(zhì)有了較大提高。同時(shí),隊(duì)伍建設(shè)還存在一定的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),其中有的問(wèn)題還帶有一定的普遍性和傾向性,不容忽視。一是解決實(shí)際問(wèn)題的能力還有待于加強(qiáng)。在農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)下,后備干部平時(shí)大都忙于種植、養(yǎng)殖或務(wù)工、經(jīng)商,只是到村里有中心任務(wù)時(shí)才抽上來(lái)從事村務(wù)工作。由于平時(shí)參與少,缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在具體工作中思路窄,辦法少。特別是剛畢業(yè)的學(xué)生和退伍軍人,接觸農(nóng)村實(shí)際不多,不能結(jié)合具體情況、從村情民意出發(fā)去處理和解決實(shí)際問(wèn)題,影響了工作成效。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還不能發(fā)揮生力軍的突出作用。半數(shù)以上后備干部有一定的致富能力,但整體科技水平不高;受過(guò)培訓(xùn)的多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治培訓(xùn)為主,參加科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)不多,在農(nóng)民致富中的“引領(lǐng)”作用不突出,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村級(jí)各項(xiàng)工作中還不能發(fā)揮骨干和帶頭作用,缺乏政治素質(zhì)強(qiáng)和致富能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高和工作水平高的“雙強(qiáng)雙高”型后備干部。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)后備干部的管理培訓(xùn)流于形式。有的僅有名單和檔案,沒(méi)有定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核,對(duì)后備干部只滿(mǎn)足于有,而不著力于用,不在培養(yǎng)鍛煉后備干部的方式方法上下功夫,導(dǎo)致不敢用、不會(huì)用、不能用,不利于后備干部的成長(zhǎng),在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。存在上述問(wèn)題的原因可歸納為以下三個(gè)方面。主觀方面,一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認(rèn)識(shí)上有偏頗,不想去抓村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。在各地普遍實(shí)行村委會(huì)直選的形勢(shì)下,有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為培養(yǎng)村級(jí)后備干部與村級(jí)直選的現(xiàn)實(shí)不吻合,培養(yǎng)了也不一定選上,費(fèi)力大而成效小,不能從農(nóng)村發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)的角度出發(fā)去加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè),僅把主要精力以及人力、物力重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)工作上,從而放棄了抓發(fā)展關(guān)鍵、抓農(nóng)村人才的主動(dòng)權(quán)。二是個(gè)別村主要干部受思想水平和權(quán)力意識(shí)的局限,不愿培養(yǎng)后備干部。部分現(xiàn)任村干部特別是村支部書(shū)記,從個(gè)人眼前利益出發(fā),擔(dān)心自己的地位受到威脅,有意無(wú)意地淡漠對(duì)后備干部的選拔和培養(yǎng)。三是少數(shù)村主要干部統(tǒng)率全村大局的能力不高,不敢選拔后備干部。有的擔(dān)心選拔后備干部會(huì)引發(fā)年輕村組干部之間的矛盾,導(dǎo)致班子的不穩(wěn)定,只好放著人才不用
或不能有效使用,貽誤了人才的成長(zhǎng)??陀^方面,一是村級(jí)任務(wù)重,工作難度大。面對(duì)加快發(fā)展的新形勢(shì)新要求,村級(jí)工作包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進(jìn)引辦、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益事業(yè),以及計(jì)劃生育、土地管理、征兵、民事調(diào)解、精神文明建設(shè)等諸多繁重任務(wù),村級(jí)負(fù)擔(dān)重,壓力大,令年輕人望而卻步。二是村干部職位吸引力差。村干部報(bào)酬普遍不高,大部分村不能落實(shí)一般村干部的退養(yǎng)安置,不能解決其后顧之憂(yōu)。個(gè)別村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,一些正常工作開(kāi)展不起來(lái),干部工資常年掛在帳上,導(dǎo)致?tīng)顟B(tài)低迷,成效不高,在群眾中沒(méi)有威信。三是年輕人外出務(wù)工多,力量分散。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的轉(zhuǎn)型和變革,農(nóng)村青年中外出務(wù)工、經(jīng)商的人員越來(lái)越多,不少村只留下一些老弱者“守?cái)偂?,后備干部人選缺乏。機(jī)制方面,不成熟,不定型。目前,對(duì)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)力度還不夠,規(guī)章制度還不夠健全,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織在后備干部的選拔上缺乏機(jī)制制約,在培養(yǎng)上缺乏方式方法,在使用上缺乏上崗保障,致使隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃落不到實(shí)處。
三、對(duì)策及建議
面對(duì)新的形勢(shì)和加快發(fā)展的任務(wù),要著眼于農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大局,從確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度出發(fā),調(diào)動(dòng)一切積極因素,打好三個(gè)基礎(chǔ):更新思想觀念、壯大村級(jí)收入、規(guī)范村級(jí)管理;做好三篇文章:落實(shí)責(zé)任、增強(qiáng)吸引力、健全機(jī)制,努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。
(一)明確責(zé)任主體,在更新觀念的基礎(chǔ)上落實(shí)責(zé)任
實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè),首先要引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的重視。要從教育引導(dǎo)、典型宣傳和示范帶動(dòng)入手,以緊密結(jié)合實(shí)際的理論知識(shí)、實(shí)實(shí)在在的工作效果和具體典型的說(shuō)服力,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織以“人力資源是第一資源”的理念為指導(dǎo),認(rèn)識(shí)到人才是發(fā)展的原動(dòng)力,落實(shí)村級(jí)后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用,從而以思想觀念的更新促進(jìn)工作的開(kāi)展。抓落實(shí),就要明確責(zé)任。農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)明確要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是直接責(zé)任人,村黨組織書(shū)記是具體責(zé)任人。這一責(zé)任自然包括干部隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照村干部一職一備的要求和年輕干部“四化”標(biāo)準(zhǔn),把后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要內(nèi)容列入黨建工作規(guī)劃,有部署、有檢查、有落實(shí)。一是完善檔案,建立后備干部人才庫(kù);二是實(shí)行定期考察、動(dòng)態(tài)管理,既要保持后備干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性,又要不斷提高后備干部的整體素質(zhì)。村黨組織要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下,具體抓好后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和使用,每年結(jié)合民主評(píng)議工作推出三名以上后備干部,指定專(zhuān)人培養(yǎng),分配具體任務(wù),嚴(yán)格管理考核,確保后備干部的質(zhì)量和數(shù)量,促進(jìn)村級(jí)工作持續(xù)、健康發(fā)展。
(二)營(yíng)造良好環(huán)境,在壯大村級(jí)收入的基礎(chǔ)上增強(qiáng)吸引力
有穩(wěn)定而雄厚的經(jīng)濟(jì)收入作基礎(chǔ),才有可能把村級(jí)工作搞得紅紅火火、有聲有色,以生機(jī)蓬勃的事業(yè)吸引優(yōu)秀青年積極主動(dòng)地向黨組織靠攏。要按照循序漸進(jìn)的工作步驟,讓青年人在壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)中唱主角,抓好引導(dǎo)、幫扶和激勵(lì),把越來(lái)越多的既有辦事能力、又有良好品質(zhì)的青年人吸引過(guò)來(lái)、匯聚起來(lái)。一是啟動(dòng)“創(chuàng)業(yè)工程”,把村級(jí)經(jīng)濟(jì)搞活。我市在開(kāi)展黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)作為評(píng)選“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的主要標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合各自實(shí)際,著力引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部尤其是青年黨團(tuán)員積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種形式,讓他們切實(shí)感受到,發(fā)家致富、實(shí)現(xiàn)理想不只是外出打工一條路。比如發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),搞活物業(yè)經(jīng)營(yíng),實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等,使資源優(yōu)勢(shì)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力,走好特色發(fā)展之路,努力創(chuàng)造有利于后備干部成長(zhǎng)的環(huán)境氛圍。我市相公莊鎮(zhèn)桑園村大膽啟動(dòng)村辦企業(yè)改制,將8家集體企業(yè)全部改為民營(yíng)企業(yè),建起了120萬(wàn)平方米的工業(yè)園,形成了以金屬顏料有限公司等4家骨干企業(yè)為龍頭,以工業(yè)園為依托的大發(fā)展格局。村里的多數(shù)優(yōu)秀青年在集體及私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大顯身手,既經(jīng)受了鍛煉,也體現(xiàn)出了自己的價(jià)值。如年輕的村委委員翟建龍就是從中脫穎而出的。全村工業(yè)總產(chǎn)值XX年達(dá)到3億元,XX年可實(shí)現(xiàn)3.5億元,成為全市經(jīng)濟(jì)首強(qiáng)村。二是啟動(dòng)“幫扶工程”,為村干部創(chuàng)業(yè)引好路。在這一方面,我市探索實(shí)行了農(nóng)村黨建特派員制度,并已取得初步成效。1277名黨建特派員構(gòu)筑起三級(jí)幫扶工作網(wǎng)絡(luò),25名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下到22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村蹲點(diǎn),310名市直部門(mén)下派干部派駐到109個(gè)后進(jìn)村,942名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建特派員包駐全市908個(gè)行政村,強(qiáng)班子,抓發(fā)展,促穩(wěn)定,形成了幫扶基層的強(qiáng)大合力。在幫扶主體上,采取市直部門(mén)幫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村幫、骨干企業(yè)幫等多種形式;在幫扶手段上,采取資金扶持、政策傾斜、信息技術(shù)服務(wù)、人才幫扶等多種方式。一年來(lái),三級(jí)黨建工作隊(duì)共幫扶貧困戶(hù)327戶(hù),幫扶資金、物資計(jì)110萬(wàn)元,幫助修路、打井、改造電網(wǎng)的投資達(dá)到530萬(wàn)元,新建和擴(kuò)建奶牛小區(qū)6個(gè),引辦項(xiàng)目5個(gè),總投資1000萬(wàn)元,進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度,提高了后備干部的理論素養(yǎng)、科技素質(zhì)和工作能力,為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了更強(qiáng)更新的活力,從而加快了農(nóng)村發(fā)展速度。三是保障財(cái)力支持,建立激勵(lì)機(jī)制。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,給予村干部相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)待遇,以有效的形式保障其工資略高于農(nóng)村人均收入水平,并健全村干部退養(yǎng)安置機(jī)制,解決其后顧之憂(yōu)。今年,章丘市委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書(shū)記規(guī)范化管理的暫行規(guī)定》,對(duì)村黨組織書(shū)記從職責(zé)條件、選拔任用、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、工資待遇、退養(yǎng)待遇等方面作了明確具體的規(guī)定。由市財(cái)政承擔(dān)村黨支部書(shū)記的崗位津貼,做到按月發(fā)放,持卡領(lǐng)取。并實(shí)行工資待遇最低保障制度,村黨組織書(shū)記工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于每人每月260元,村級(jí)收入不能予以保障的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政予以支持。對(duì)于連續(xù)擔(dān)任村黨組織書(shū)記XX年以上或年滿(mǎn)55歲的,按照一定程序辦理退養(yǎng)手續(xù),享受退休工資或養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。這一舉措,激發(fā)了村干部的責(zé)任感和自豪感。同時(shí),市委下發(fā)了《關(guān)于對(duì)建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員實(shí)行定額補(bǔ)助的通知》,抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期入黨的老黨員每人每月補(bǔ)助100元,解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期入黨的老黨員每人每月補(bǔ)助80元,確保他們能夠老有所養(yǎng),安度晚年,這項(xiàng)工作,走在了全省前列,從根本上為建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員的晚年生活提供了充分保障,基層黨組織的向心力和凝聚力、對(duì)青年黨員的吸引力明顯增強(qiáng)。
(三)創(chuàng)新工作措施,在規(guī)范村級(jí)管理的基礎(chǔ)上健全機(jī)制
規(guī)范選拔程序。一是擴(kuò)大“選”的范圍。按形勢(shì)發(fā)展要求和班子實(shí)際需要,把致富能手、站所工作人員、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)學(xué)生、企業(yè)骨干等各方面的優(yōu)秀人才遴選到村級(jí)后備干部隊(duì)伍中來(lái)。二是落實(shí)“推”的辦法。我們提出了政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)兩個(gè)基本條件和年齡40歲以下、文化程度高中以上兩個(gè)參考條件,并指導(dǎo)基層組織根據(jù)班子的實(shí)際情況,采取發(fā)放表格或召開(kāi)村民會(huì)議的形式,廣納意見(jiàn),推出群眾滿(mǎn)意的后備干部。三是實(shí)行“考”的制度。通過(guò)考試確定人選,并通過(guò)日常跟蹤考察、工作考核和急難險(xiǎn)重任務(wù)考驗(yàn),真正使敢干事的人有機(jī)會(huì),能干事的人有舞臺(tái),會(huì)干事的人有地位,干成事的人脫穎而出,完善推選、公示、考核、使用“四步”選拔程序。多種方式培養(yǎng)。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為基地,進(jìn)行綜合素質(zhì)培訓(xùn),同入黨積極分子培訓(xùn)結(jié)合起來(lái),全面提高后備干部的政治覺(jué)悟和駕馭村級(jí)工作的能力。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為基地,進(jìn)行掛職培訓(xùn),讓村級(jí)后備干部在更高的層次上認(rèn)識(shí)社會(huì)、參加實(shí)踐,提高科技水平和組織協(xié)調(diào)能力。三是以村級(jí)日常工作為陣地,主動(dòng)交任務(wù)、壓擔(dān)子,為后備干部打造鍛煉平臺(tái),加快成長(zhǎng)步伐。四是建立培訓(xùn)基地,進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),強(qiáng)化后備干部的經(jīng)濟(jì)意識(shí)、發(fā)展意識(shí),增加經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。今年,我們根據(jù)形勢(shì)發(fā)展要求,從村干部和后備干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)情出發(fā),建立了建筑面積10000平方米的章丘市農(nóng)村干部培訓(xùn)基地,以6處示范基地作為現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)示范點(diǎn),從山東農(nóng)業(yè)大學(xué)和知名企業(yè)聘請(qǐng)了6名科研人員,從市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局聘請(qǐng)了16名科技人員定期從事技術(shù)指導(dǎo)和教學(xué)。現(xiàn)在的規(guī)模每期可培訓(xùn)200人。從前期培訓(xùn)的效果和反映看,在組織開(kāi)展培訓(xùn)時(shí),真正做到“進(jìn)門(mén)是課堂,出門(mén)是現(xiàn)場(chǎng)”,受到了農(nóng)村廣大黨員干部特別是年輕后備干部的歡迎。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。不能將后備干部建檔立卡后就束之高閣,不聞不問(wèn),杜絕后備干部隊(duì)伍管理的盲目性和隨意性。在實(shí)際工作中,我們健全了后備基本情況、實(shí)績(jī)檔案等基礎(chǔ)資料,更注重建立動(dòng)態(tài)管理制度,包括完成任務(wù)、建功立業(yè)、致富及幫帶情況、外出管理等內(nèi)容,把監(jiān)督、管理貫穿于選人、育人、用人的各個(gè)環(huán)節(jié)。文祖鎮(zhèn)以“注重公認(rèn)、規(guī)范管理”的原則為指導(dǎo),每年結(jié)合民主評(píng)議村干部,發(fā)動(dòng)群眾公開(kāi)推薦后備干部,村支部嚴(yán)格考察、研究后確定人選,并報(bào)鎮(zhèn)黨委備案,每半年對(duì)村后備干部進(jìn)行一次鑒定,一年一次考核,及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充人員。從今年上半年開(kāi)始,我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,對(duì)村級(jí)后備干部進(jìn)行定期考察,堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰,保持了后備干部隊(duì)伍鮮活的生機(jī)。做好備用結(jié)合。要堅(jiān)持遞進(jìn)培養(yǎng)的原則,建立備用結(jié)合制度。通過(guò)實(shí)踐加強(qiáng)鍛煉,使其逐步積累豐富的經(jīng)驗(yàn),盡快成熟起來(lái),全面增長(zhǎng)才干,奠定廣泛的群眾基礎(chǔ),然后再按班子要求和各自特長(zhǎng),通過(guò)推薦和選舉逐步走上兩委干部崗位,形成村級(jí)干部合理的梯次結(jié)構(gòu)。刁鎮(zhèn)實(shí)行了村支書(shū)儲(chǔ)備制度,制定選拔標(biāo)準(zhǔn),履行群眾推薦、黨員大會(huì)通過(guò)、黨委考察確定三項(xiàng)程序,落實(shí)了跟蹤聯(lián)系、參政議政、定期培訓(xùn)三項(xiàng)制度,今年換屆后,“能人”書(shū)記已占到70%以上,增強(qiáng)了村干部隊(duì)伍的整體力量。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道工委也正在探索實(shí)行“雙培”機(jī)制,即把農(nóng)民中的經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成黨員和后備干部,把黨員和后備干部中的經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成村黨支部書(shū)記,進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè),為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。
篇八 新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告5200字
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告
調(diào)查時(shí)間: 20__年11月1日星期四
調(diào)查地點(diǎn): 虞城縣喬集鄉(xiāng)
調(diào)查對(duì)象: 調(diào)查對(duì)象的年齡主要在2060歲之間,有老年人也有少部分學(xué)生。大多數(shù)人為初中和高中的文化程度
調(diào)查方式: 是以走訪的形式調(diào)查的
調(diào)查的重點(diǎn):新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)
一本人對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)這項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái),被我們縣納入工作的重中之重。在我個(gè)人的思想認(rèn)識(shí)上,也對(duì)這項(xiàng)工作有著深刻的理解和認(rèn)識(shí)。
我認(rèn)為,新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的需要,也是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然性和必要性。
新型農(nóng)村社區(qū)既是社區(qū),又在農(nóng)村,如果簡(jiǎn)單一點(diǎn)兒,可以理解為按照城市社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)村建的社區(qū),但它又不僅僅是居住環(huán)境的改善,加上新型兩個(gè)字,其本質(zhì)就發(fā)生了變化,提高到了新的層次。新型是對(duì)農(nóng)村社區(qū)居民生活質(zhì)的一個(gè)提高,他們不再是面朝黃土背朝天的農(nóng)民,其生產(chǎn)方式、生活方式發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變。新型農(nóng)村社區(qū)不同于新農(nóng)村建設(shè),新農(nóng)村主要是指居住環(huán)境的改善、農(nóng)民精神風(fēng)貌的改善,包括新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚五個(gè)方面,是較低層次的農(nóng)村社區(qū)。而新型農(nóng)村社區(qū),實(shí)現(xiàn)了讓農(nóng)民群眾享受與城市同質(zhì)的、一樣的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)保障待遇,并通過(guò)產(chǎn)業(yè)支撐,把農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力變成了一產(chǎn)、二產(chǎn)或三產(chǎn)工人,實(shí)現(xiàn)了收入提高,生活質(zhì)量、生活理念的根本轉(zhuǎn)變,物質(zhì)、文化生活的根本轉(zhuǎn)變,群眾文化素質(zhì)修養(yǎng)的根本提高。
(一) 建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決三農(nóng)問(wèn)題的必然選擇。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,人民群眾物質(zhì)文化生活得到了極大改善,但同時(shí)也出現(xiàn)了一些問(wèn)題,主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距逐步拉大,三農(nóng)問(wèn)題愈來(lái)愈突出。就商丘而言,近年來(lái),市區(qū)和各縣(市、區(qū))城區(qū)變化很大,環(huán)境更加優(yōu)美整潔,市民的居住條件和生活質(zhì)量有了很大改善。但是在農(nóng)村,農(nóng)民的生活質(zhì)量和生產(chǎn)環(huán)境,雖有改善但變化不大,與我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展不相同步。就是說(shuō),廣大農(nóng)民還沒(méi)有完全享受到改革發(fā)展帶來(lái)的成果。這些年,國(guó)家雖然不斷加大惠農(nóng)力度,取消了農(nóng)業(yè)稅,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼,實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、免費(fèi)義務(wù)教育和最低生活保障等,但這些都是修修補(bǔ)補(bǔ),解決不了根本問(wèn)題,用于改善人們生活的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投資絕大部分放到了城市,這與國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)狀有關(guān)。政府財(cái)政有限,如果投向農(nóng)村,點(diǎn)多面廣、居住分散、蜻蜓點(diǎn)水,根本不解決問(wèn)題,所以集中用于城市發(fā)展。走以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的路子,這就造成了政府對(duì)農(nóng)村的歷史欠賬太多。比如,政府投資修建城市道路很正常,不可能讓居民墊資,但在農(nóng)村就不一樣了,要群眾集資一部分,還要爭(zhēng)取列入省鄉(xiāng)村道路建設(shè)項(xiàng)目;其他基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施那就更難了,專(zhuān)家曾經(jīng)測(cè)算過(guò),市區(qū)居民所占有的政府用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投資在6萬(wàn)元以上,而在農(nóng)村不到1萬(wàn)元。這就造成農(nóng)村居住環(huán)境、農(nóng)民生活質(zhì)量差,農(nóng)村的發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市的發(fā)展,出現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),導(dǎo)致三農(nóng)問(wèn)題的突出。基礎(chǔ)設(shè)施落后還帶來(lái)了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后,農(nóng)民文化教育水平的滯后,農(nóng)民就業(yè)難、收入增長(zhǎng)難、看病難、上學(xué)難等問(wèn)題日益突出,如果任其發(fā)展下去,不僅城鄉(xiāng)發(fā)展差距在拉大,中國(guó)占大多數(shù)的農(nóng)村和農(nóng)民就無(wú)法享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,更無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面小康。目前,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)力的增強(qiáng),政府財(cái)力的增強(qiáng),解決三農(nóng)問(wèn)題,改善農(nóng)民生產(chǎn)條件、生活環(huán)境,提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平,已迫在眉睫,而且也到了能夠逐步解決這一難題的程度。所以說(shuō),通過(guò)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展,從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的必然要求和必然選擇
(二)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是中國(guó)城鎮(zhèn)化道路的必然選擇。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然之路。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,工業(yè)化發(fā)展到一定程度,就必須要推動(dòng)城鎮(zhèn)化,否則將制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
按照新型城鎮(zhèn)化的要求,我們商丘市對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的理念也作了調(diào)整,增加了新型農(nóng)村社區(qū)這個(gè)層面,明確要求要走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。這是一次重大的戰(zhàn)略改革。過(guò)去的城鎮(zhèn)化是單純的農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的被城鎮(zhèn)化路子,現(xiàn)在是農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化的農(nóng)民自主進(jìn)城的新機(jī)制。目前,四個(gè)層面的新型城鎮(zhèn)化在全國(guó)逐步達(dá)成共識(shí),新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化的必由之路、必然選擇,逐步步入健康快速發(fā)展的軌道。
(三)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入的加大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用,糧食產(chǎn)量逐年增加,我們商丘市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了八連增。在目前的基礎(chǔ)上,要使農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)再上一個(gè)臺(tái)階,實(shí)現(xiàn)繼續(xù)增收、繼續(xù)增效,專(zhuān)家論證,實(shí)踐也證明了必須走規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子,要構(gòu)筑完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),其中一個(gè)必要條件,就是要實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn),把大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái),支撐二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化合作組織和種糧大戶(hù)規(guī)模經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。通過(guò)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),利用產(chǎn)業(yè)支撐促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè),使他們從生活理念上脫離傳統(tǒng)的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)觀念,便于土地流轉(zhuǎn)。我省農(nóng)村土地利用呈現(xiàn)一高一低的態(tài)勢(shì),耕地利用率高,耕地后備資源潛力小,耕地保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻,商丘市更是如此。通過(guò)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),撤村并點(diǎn),可以集中集約利用原村莊占地,將農(nóng)村分散的土地要素重新布局,重新調(diào)整土地使用結(jié)構(gòu),從而整理出大量閑置用地用于補(bǔ)充耕地。根據(jù)初步測(cè)算,如果全市全部建設(shè)成新型農(nóng)村社區(qū),可節(jié)約土地70萬(wàn)畝左右。這些土地其建設(shè)用地指標(biāo)可以飄移到城區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展,復(fù)耕留下的土地,可用于糧食高產(chǎn)農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)。
(四)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實(shí)現(xiàn)三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。三化協(xié)調(diào)發(fā)展,是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心任務(wù)。商丘作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)非常重要的組成部分,要在三化協(xié)調(diào)發(fā)展上走在全省前面。如何走好三化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子,對(duì)商丘來(lái)講,就是要堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng),以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn),推進(jìn)三化協(xié)調(diào)發(fā)展。在新型工業(yè)化方面,兩者也存在著密切相連、相互促進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展的關(guān)系。新型工業(yè)化發(fā)展到今天,面臨兩個(gè)方面的瓶頸制約,一是建設(shè)用地的緊張,二是勞動(dòng)力的缺乏。目前,東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)這兩方面的形勢(shì)非常嚴(yán)峻,一方面國(guó)家嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度使建設(shè)用地越來(lái)越少,可供工業(yè)發(fā)展用地非常有限;另一方面,出現(xiàn)了用工荒、用工難問(wèn)題。我們中部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,很大程度上就是這兩個(gè)問(wèn)題帶來(lái)的,像原來(lái)在深圳辦廠的富士康轉(zhuǎn)移到鄭州發(fā)展,就要求在一年時(shí)間內(nèi)提供10萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)力。而我們建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),通過(guò)撤村并點(diǎn),可以騰出大量的原村莊占用的集體建設(shè)用地,把建設(shè)用地指標(biāo)飄移到工業(yè)集聚區(qū),支撐新型工業(yè)化的發(fā)展。另外,通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng),解放出來(lái)的勞動(dòng)力,又為新型工業(yè)化提供了勞動(dòng)力支撐。所以說(shuō),建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實(shí)現(xiàn)三化協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。
(五)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的必然選擇。我國(guó)制定了2023年全面實(shí)現(xiàn)小康的戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),最大的問(wèn)題、最難的問(wèn)題是三農(nóng)問(wèn)題。目前,我省的城鎮(zhèn)化率才剛過(guò)40%,如果按2個(gè)點(diǎn)的較高增長(zhǎng)速度,到2023年還達(dá)不到60%。也就是說(shuō),我省還有4000多萬(wàn)人生活在農(nóng)村,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)謀生,這不能叫全面實(shí)現(xiàn)小康。因此,要實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo),必須解決好農(nóng)民問(wèn)題,通過(guò)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),使農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化,享受到改革發(fā)展的成果,享受到與城市居民一樣的待遇,使生活質(zhì)量、生活理念有一個(gè)根本性的改變。小康目標(biāo)是一個(gè)內(nèi)涵很豐富的目標(biāo),它不僅是人們生活水平的提高,而且還包括教育水平、文化素養(yǎng)和文明程度的提高。這同樣迫切要求加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),通過(guò)完善農(nóng)村各種公共服務(wù)和文化教育設(shè)施,全面提高廣大農(nóng)村的文化教育水平,全面提升廣大農(nóng)民的文明素質(zhì)。
二新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的主要問(wèn)題和對(duì)策
(一)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善
建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),是為了提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。解決農(nóng)民看病難和上學(xué)難得問(wèn)題,可是這些配套設(shè)施誰(shuí)來(lái)完善。
投資商只是為了賺錢(qián),建起了一排排的樓房。等待著農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和入住,可是新型社區(qū)內(nèi)沒(méi)有建設(shè)醫(yī)院和學(xué)校以及公共娛樂(lè)場(chǎng)所。農(nóng)民們看病和上學(xué)和生活環(huán)境沒(méi)有得到更好的改善,致使農(nóng)民的購(gòu)房思想意識(shí)不高。
我認(rèn)為在建房的同時(shí),應(yīng)該把醫(yī)院、學(xué)校以及娛樂(lè)場(chǎng)所等配套設(shè)施同時(shí)建設(shè)。這樣可以提高農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的認(rèn)識(shí),提高農(nóng)民的購(gòu)房意識(shí)。
(二) 加大依法治理雙違建設(shè)
目前,我縣雖然開(kāi)展了違法、違規(guī)建設(shè)綜合整治工作。雖有明顯的成效,但違法違規(guī)建設(shè)仍有發(fā)生。這就需要我們加大綜合整治工作的力度,要全面開(kāi)展違法違規(guī)建設(shè)的綜合整治力度。
(三)加大宣傳力度
我們目前的宣傳,僅限于宣傳車(chē)和過(guò)街條幅以及宣傳標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行宣傳。我認(rèn)為這些宣傳措施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,我們能否通過(guò)電視臺(tái),廣播等新聞媒體來(lái)宣傳。通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),首先提高黨員干部的思想認(rèn)識(shí)。加大群眾的輿論氛圍,提高群眾對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)和轉(zhuǎn)變。
(四)群眾購(gòu)房能力的問(wèn)題
新型農(nóng)村社區(qū)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已不成程度的有所規(guī)模,但群眾的購(gòu)買(mǎi)能力已經(jīng)成了嚴(yán)重的問(wèn)題。目前,并不是每一戶(hù)農(nóng)民都能買(mǎi)得起房住得起樓。針對(duì)這些農(nóng)戶(hù),政府能不能制定優(yōu)惠政策。我們公務(wù)員,教師等工人階層可以用公積金實(shí)施貸款按揭購(gòu)房。我們農(nóng)民群眾是否可以享受這個(gè)待遇,政府制定出方針政策讓群眾也能按揭購(gòu)房。同時(shí)開(kāi)發(fā)商的利益應(yīng)該最小化、政府的政策合理化、群眾得利益最大化。這樣既解決了群眾購(gòu)不起房的問(wèn)題,也加快了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的步伐。
(五)村莊合并,補(bǔ)償資金哪里來(lái)
新型農(nóng)村社區(qū)的建起,將面對(duì)著一場(chǎng)村莊合并和拆遷的攻堅(jiān)戰(zhàn)。有的群眾認(rèn)為自己生活了一輩子甚至幾輩子的地方不愿意搬遷,這就面對(duì)著一場(chǎng)新的思想革命。村莊合并,對(duì)于農(nóng)戶(hù)的一些房屋是不要進(jìn)行一定的補(bǔ)償。政府能否整合資金,對(duì)于村莊合并的拆遷戶(hù)給于一定的補(bǔ)償和鼓勵(lì)。
(六)安置自建問(wèn)題
面對(duì)一層層的別墅和洋樓,不少群眾發(fā)了愁。特別是五六十歲以上的老年人,歲數(shù)大了上樓不方便怎么辦?像這樣的大齡弱勢(shì)群體,住在樓上確實(shí)存在一定的困難。我認(rèn)為,各個(gè)社區(qū)在建設(shè)的同時(shí)。應(yīng)該規(guī)劃出一定的自建區(qū)域,讓群眾按照規(guī)劃自己去建。這樣既解決了老年人上樓難的問(wèn)題,也解決了拆遷難的問(wèn)題。
(七)安置就業(yè)問(wèn)題
面對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的建立,農(nóng)民工的安置就業(yè)將面臨一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題。
村莊的合并,民對(duì)著社區(qū)人口增多。一部分富余勞動(dòng)力可以外出打工,但一部分農(nóng)閑時(shí)候的群眾怎么就業(yè)。這就要求我們政府加強(qiáng)組織和招商引資力度,在社區(qū)周?chē)透浇猩剔k廠。組織群眾多學(xué)栽培技術(shù)和手工業(yè)技術(shù),種植果業(yè)的同時(shí)發(fā)展蔬菜種植和手工業(yè)作坊。這樣既解決了群眾就業(yè)難的問(wèn)題,也提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。
三 學(xué)習(xí)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的心得體會(huì)
10月30日隨我縣縣委黨校的領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)員到城郊鄉(xiāng)、王集鄉(xiāng)、利民鎮(zhèn)考察學(xué)習(xí),他們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等方面的氣魄和成果,令人震撼,很受鼓舞。特別是聽(tīng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)評(píng),對(duì)他們的基本做法、主要經(jīng)驗(yàn)有了更深刻的認(rèn)識(shí),這是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)有很多問(wèn)題值得我們深入思考和重新認(rèn)識(shí)。
現(xiàn)結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)招商引資上項(xiàng)目這兩項(xiàng)工作,匯報(bào)這次考察學(xué)習(xí)的幾點(diǎn)感受。
1、主要感受
一是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)思路清。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),首先必須解決好錢(qián)從哪里來(lái),人往哪里去的問(wèn)題。這些經(jīng)驗(yàn)大家都知道,但他們能聯(lián)系本地實(shí)際,通過(guò)具體的途徑解決難題,推進(jìn)工作順利開(kāi)展,這是值得我們學(xué)習(xí)的。
二是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起點(diǎn)高。新型農(nóng)村社區(qū)要實(shí)行城市管理模式,這就要求設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高、建設(shè)起點(diǎn)高。城郊鄉(xiāng)的和諧,北大花園社區(qū)三十幾棟樓同時(shí)開(kāi)工,王集鄉(xiāng)、利民鎮(zhèn)的社區(qū)一期、二期工程已完成,社區(qū)規(guī)模大,設(shè)施檔次高,施工要求嚴(yán),質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高,很受鼓舞。
三個(gè)人體會(huì)
這次考察學(xué)習(xí),讓我受益非淺。不僅是我學(xué)到了很多知識(shí),而且還對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有了新的認(rèn)識(shí)和更深的理解。認(rèn)識(shí)到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的必要性和必然性。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不僅解決了農(nóng)村的臟、亂、差,而且提高了農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。讓群眾有一個(gè)更加優(yōu)美的生活環(huán)境和生活空間,切實(shí)體會(huì)到黨的優(yōu)惠政策和惠農(nóng)政策。這次考察學(xué)習(xí),我們深感解放思想對(duì)社區(qū)建設(shè)具有巨大的推動(dòng)作用,給我最大的啟示就是:思想解放應(yīng)成為工作創(chuàng)新的永恒動(dòng)力,機(jī)遇意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí),思想解放永不停滯。提出了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的概念,做到學(xué)習(xí)啟迪心智,學(xué)習(xí)凈化思想,學(xué)習(xí)陶冶情操,學(xué)習(xí)升華境界。但最根本的還是在思想觀念上。思路決定出路,觀念新則思路廣,思路廣則發(fā)展快,必須做到解放思想與時(shí)俱進(jìn)。社區(qū)工作也要根據(jù)形勢(shì)變化和群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求,不斷解放思想,改革創(chuàng)新,提高為居民服務(wù)的形式與質(zhì)量。拓寬工作思路,強(qiáng)化共建共享的工作理念。
我決定,在今后的工作中我一定加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐。
同時(shí),衷心的感謝組織上給了我這次學(xué)習(xí)考察的機(jī)會(huì)!
篇九 2023區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告6400字
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程,需要一個(gè)長(zhǎng)期奮斗的歷史過(guò)程。下面,我就涼州區(qū)如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和看法。?
一、基本情況
涼州區(qū)總面積5081平方公里,其中耕地面積146萬(wàn)畝。總?cè)丝?01.82萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口80.26萬(wàn)人。轄19鎮(zhèn)19鄉(xiāng),448個(gè)行政村,3765個(gè)村民小組。XX年,全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)108.55億元,其中農(nóng)業(yè)增加值24.65億元;糧食總產(chǎn)量達(dá)63.1萬(wàn)噸,肉類(lèi)總產(chǎn)量7.39萬(wàn)噸;大口徑財(cái)政收入達(dá)3.9億元,農(nóng)民人均純收入3820元。?
二、涼州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)情況
(一)科學(xué)制定規(guī)劃,新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)更加明確。按照“二十字”方針和省委《新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要》,委托省社科院編制了《涼州區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃》,區(qū)委、區(qū)政府制定出臺(tái)了《武威市涼州區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)若干意見(jiàn)》、《涼州區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施細(xì)則》,下發(fā)了《關(guān)于做好XX年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的安排意見(jiàn)》和《關(guān)于抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范工作的意見(jiàn)》等文件,加強(qiáng)指導(dǎo),提供了政策保障。?
(二)突出發(fā)展畜牧蔬菜產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)內(nèi)部以畜牧業(yè)為主,種植業(yè)以瓜菜經(jīng)濟(jì)作物為主,養(yǎng)殖業(yè)以草食畜為主的“三為主”調(diào)整方向,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。目前,糧、經(jīng)、飼比例達(dá)到76.7:20.2:3.1。全區(qū)蔬菜正茬種植面積21.38萬(wàn)畝,同比增長(zhǎng)6.47%,制種面積25萬(wàn)畝。畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,各類(lèi)規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)5.82萬(wàn)戶(hù),形成了34.2萬(wàn)頭牛、62.2萬(wàn)只羊、56.5萬(wàn)口豬、690萬(wàn)只雞的畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)基地。同時(shí),食用菌、花卉、中藥材、飼草等表現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),種植規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。?
(三)重點(diǎn)扶持壯大龍頭企業(yè),輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。立足資源優(yōu)勢(shì),實(shí)行區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營(yíng),現(xiàn)建成42.38萬(wàn)畝加工型小麥種植基地,20.3萬(wàn)畝加工玉米種植基地,3萬(wàn)畝釀造葡萄基地,6萬(wàn)畝專(zhuān)用馬鈴薯基地,圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷(xiāo)等環(huán)節(jié),龍頭企業(yè)和企業(yè)集群逐步形成,初步形成了年加工能力超過(guò)100多萬(wàn)噸的面粉加工業(yè)、50萬(wàn)噸的玉米淀粉加工業(yè)、25萬(wàn)噸的啤酒麥芽加工業(yè),年產(chǎn)1萬(wàn)噸熏醋、2500噸醬油的調(diào)味品加工業(yè),1萬(wàn)噸白酒、9萬(wàn)噸啤酒、2萬(wàn)噸葡萄酒的酒類(lèi)釀造業(yè),年外銷(xiāo)蔬菜70萬(wàn)噸的蔬菜業(yè),年制種能力達(dá)5.5萬(wàn)噸的制種業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系。全區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到585戶(hù);國(guó)家和省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到18戶(hù);銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到22戶(hù),其中銷(xiāo)售收入1億元以上的達(dá)到7戶(hù)。?
(四)加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高。目前已建成標(biāo)準(zhǔn)化綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地73萬(wàn)畝,無(wú)公害生產(chǎn)面積達(dá)到83萬(wàn)畝,“天梯山”牌人參果、“發(fā)放”牌辣椒等15個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得了“綠色食品”標(biāo)志使用許可證,紅太陽(yáng)面粉廠等22戶(hù)企業(yè)取得iso9001質(zhì)量體系認(rèn)證證書(shū),益民公司等5家企業(yè)取得iso14001環(huán)境體系認(rèn)證證書(shū),“天梯山”牌人參果順利通過(guò)國(guó)家有機(jī)食品認(rèn)證,加快農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證,高壩、張義兩個(gè)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地通過(guò)綠色認(rèn)證,我區(qū)已被列為國(guó)家級(jí)綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。?
(五)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品,大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,擴(kuò)大合作經(jīng)濟(jì)組織的覆蓋面。目前,全區(qū)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到310個(gè),其中農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到82個(gè),提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。?
(六)加大項(xiàng)目建設(shè)力度,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善?!笆濉逼陂g全區(qū)共完成渠道建設(shè)1068公里,推廣常規(guī)節(jié)水面積65萬(wàn)畝,人工造林10萬(wàn)畝,封山(沙)育林(草)8萬(wàn)畝,退耕還林工程2萬(wàn)畝,建設(shè)鄉(xiāng)村道路600公里。XX年上半年,全區(qū)完成人工造林面積2萬(wàn)畝,其中生態(tài)林1萬(wàn)畝,核桃、紅棗等小雜果0.1萬(wàn)畝,釀酒葡萄基地建設(shè)0.9萬(wàn)畝;完成退耕還林工程補(bǔ)植補(bǔ)造面積5.5萬(wàn)畝;參加義務(wù)植樹(shù)人數(shù)達(dá)50萬(wàn)人(次),栽植各類(lèi)苗木531萬(wàn)株。結(jié)合生態(tài)工程建設(shè)、義務(wù)植樹(shù)等重點(diǎn)工作,全區(qū)完成通道綠化100公里。?
(七)大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)步伐加快?,F(xiàn)已同新疆、北京、上海、深圳等多個(gè)城市的300多家用工單位建立了穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系,有效促進(jìn)了勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。截止目前,輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力19.05萬(wàn)人(次),占計(jì)劃任務(wù)22萬(wàn)人次的86.6%,比上年同期增長(zhǎng)3.9%,其中有組織輸轉(zhuǎn)6.15萬(wàn)人(次),占計(jì)劃任務(wù)的73.5%,同比增長(zhǎng)12%。創(chuàng)勞務(wù)收入3.3億元。已組織搬遷安置移民351戶(hù)、1368人,占計(jì)劃任務(wù)XX人的68.4%。?
(八)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,農(nóng)宅建設(shè)水平不斷提高。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上,采取統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、抓點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的工作方法,目前已有18個(gè)建制鎮(zhèn)完成小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編修和評(píng)審。出臺(tái)了《涼州區(qū)村莊規(guī)劃編制綱要》,完成清源王莊村、長(zhǎng)城岸門(mén)村等2個(gè)省級(jí)生態(tài)文明小康示范村規(guī)劃。加大小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套力度,大大提升了小城鎮(zhèn)整體形象和功能。今年我區(qū)1個(gè)省級(jí)、6個(gè)市級(jí)、43個(gè)區(qū)級(jí),共50個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村已全面啟動(dòng)。止目前,已落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化住宅示范點(diǎn)52個(gè),已完成小康住宅建設(shè)1240戶(hù),正在動(dòng)工2634戶(hù),備料5931戶(hù),全區(qū)累計(jì)新建改建小康住宅51016戶(hù)。?
(九)創(chuàng)新工作思路,扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著。截止XX年底,張義山區(qū)建成人參果日光溫室2195座,年產(chǎn)量達(dá)到2300萬(wàn)公斤,產(chǎn)值6500萬(wàn)元,日光溫室收入占全鎮(zhèn)人均純收入的40%左右。地膜洋芋、中藥材、亞麻、制種的種植面積分別達(dá)到XX0畝、2500畝、2500畝、1020畝。規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)已累計(jì)發(fā)展到1220多戶(hù)。近年來(lái)共實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目近50個(gè),爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目扶持資金1404.4萬(wàn)元,協(xié)調(diào)銀行貸款300多萬(wàn)元,啟動(dòng)民間資金2900多萬(wàn)元。人均純收入由XX年的883.3元增加到XX年的1618元,凈增734.7元。?
(十)加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn),農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。把農(nóng)民教育培訓(xùn)同勞務(wù)輸轉(zhuǎn)結(jié)合起來(lái),同優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育結(jié)合起來(lái),同推廣實(shí)用技術(shù)結(jié)合起來(lái),利用一切可利用的培訓(xùn)資源,推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)的經(jīng)?;⒁?guī)范化、培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、高素質(zhì)的新型農(nóng)民。培訓(xùn)人員2.5萬(wàn)人(次),科技入戶(hù)達(dá)95%以上。區(qū)上建立20個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)片185個(gè)。?
(十一)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全面落實(shí)了農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策和農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系,大力開(kāi)展文化體育活動(dòng),全方位推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè),農(nóng)民上學(xué)難、看病難的問(wèn)題逐步得以解決,群眾文化娛樂(lè)活動(dòng)進(jìn)一步豐富,農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高。?
三、涼州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中面臨的問(wèn)題?
一是干旱缺水是制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素,節(jié)水型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程需進(jìn)一步加快。資源性缺水嚴(yán)重;地下水采補(bǔ)失衡,地下水位持續(xù)下降,礦化度日益升高。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)需要全民參與,宣傳、教育和培訓(xùn)仍需加強(qiáng),全社會(huì)水資源憂(yōu)患意識(shí)需要進(jìn)一步提高;已成立的用水戶(hù)協(xié)會(huì)運(yùn)行有待進(jìn)一步完善和規(guī)范,水價(jià)在促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中的杠桿作用需加快發(fā)揮。?
二是農(nóng)業(yè)人口多,農(nóng)村攤子大,農(nóng)村道路交通、文化衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金嚴(yán)重不足,缺乏長(zhǎng)期投入機(jī)制。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由于欠賬太多,老的投入沒(méi)有完成,新的建設(shè)又需要大量資金,同時(shí),由于缺乏長(zhǎng)效投入機(jī)制,資金難以得到保障,農(nóng)村公益事業(yè)的資金缺口大。?
三是部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)缺乏流動(dòng)資金,不能達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo),沒(méi)有形成規(guī)模效益,一些市場(chǎng)前景好、龍頭帶動(dòng)作用明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目由于融資困難,遲遲不能建成投產(chǎn),特別在蔬菜、奶產(chǎn)品加工領(lǐng)域缺乏龍頭企業(yè)。?
四是粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本改變,影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的進(jìn)一步提高。目前,我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次還不高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“三高一低”的現(xiàn)象還比較突出,產(chǎn)業(yè)的支撐和輻射帶動(dòng)力有待于進(jìn)一步提高。?
五是鄉(xiāng)村債務(wù)重、化解難,且村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。鄉(xiāng)村債務(wù),直接影響制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村,集體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ),就涼州區(qū)而言,全區(qū)448個(gè)行政村,基本上是靠國(guó)家財(cái)政,轉(zhuǎn)移支付入不敷出,成為建設(shè)新農(nóng)村的突出難題。?
六是農(nóng)民增收乏力。種養(yǎng)業(yè)增收難,產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)難,農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。外出務(wù)工農(nóng)民綜合素質(zhì)低,技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出很少,無(wú)法獲得較高收入。?
七是水利設(shè)施老化,生態(tài)環(huán)境脆弱、能源、信息、通訊跟不上加快發(fā)展的需要。?
四、涼州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策建議
要按照區(qū)委、政府確定的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,圍繞農(nóng)民增收,做強(qiáng)六大產(chǎn)業(yè)(蔬菜、畜牧、制種、釀造葡萄、加工型馬鈴薯、勞務(wù)),狠抓“六大工程”(日光溫室、節(jié)水、小康住宅、道路、綠化、清潔),推進(jìn)生態(tài)文明小康村建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),積極探索民主管理方式,切實(shí)加快全區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。?
(一)立足長(zhǎng)遠(yuǎn),認(rèn)真搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要先行,依據(jù)《甘肅省推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要》、《武威市涼州區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃》,配套產(chǎn)業(yè)、村莊、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。盡快完成區(qū)級(jí)試點(diǎn)示范村的規(guī)劃。所做的規(guī)劃須經(jīng)群眾充分討論,確定后向群眾公示,得到群眾的認(rèn)可,才能充分調(diào)動(dòng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。?
(二)落實(shí)責(zé)任,確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。將省、市、區(qū)確定的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政一把手責(zé)任工程來(lái)抓,實(shí)行一票否決制。包鄉(xiāng)部門(mén)一把手要大力支持新農(nóng)村建設(shè)工作,把所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)情況列入包鄉(xiāng)部門(mén)實(shí)績(jī)考核的范圍,年底進(jìn)行考核。建立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度,新農(nóng)村建設(shè)辦公室協(xié)調(diào)各成員單位定期研究、部署和解決具體問(wèn)題。充實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的工作力量,強(qiáng)化對(duì)基層的檢查指導(dǎo),發(fā)揮好對(duì)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合協(xié)調(diào)、信息交流、服務(wù)指導(dǎo)、督促檢查作用。建立村干部工作目標(biāo)責(zé)任激勵(lì)機(jī)制,對(duì)在新農(nóng)村建設(shè)中成效顯著、示范帶動(dòng)作用突出的村干部?jī)?yōu)先解決養(yǎng)老保險(xiǎn)等待遇問(wèn)題。?
(三)落實(shí)政策,加大新農(nóng)村建設(shè)扶持力度。全面落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)惠農(nóng)政策,尤其要落實(shí)好直接關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的農(nóng)村低保、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村新型合作醫(yī)療補(bǔ)助等政策;充分調(diào)動(dòng)一切有利因素,加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,盡最大努力爭(zhēng)取上級(jí)的各項(xiàng)扶持資金和項(xiàng)目。有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“扎口”管理、集中捆綁使用,對(duì)試點(diǎn)示范村優(yōu)先予以扶持。將農(nóng)牧、水利、林業(yè)、交通、教育、衛(wèi)生、扶貧、能源、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等方面的支農(nóng)項(xiàng)目資金集中整合,向新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村傾斜,用足、用活、用好政策。?
(四)培育現(xiàn)代農(nóng)民,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過(guò)整合各種培訓(xùn)資源,大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育,強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn),努力造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。一是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要緊密聯(lián)系石羊河流域綜合治理、水權(quán)水價(jià)制度改革、關(guān)井壓田、日光溫室建設(shè)等重點(diǎn)工作和“以水定產(chǎn)業(yè)、以水調(diào)結(jié)構(gòu)、以水定規(guī)模”的要求,組織基層干部和廣大群眾一道認(rèn)真研究結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題,引導(dǎo)群眾因地制宜大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)作物向高效益、低耗水方向發(fā)展。特別把發(fā)展日光溫室作為農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目來(lái)抓,按照區(qū)域化布局、規(guī)?;l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求,在重點(diǎn)區(qū)域和路段規(guī)劃建設(shè)一批較大規(guī)模集中連片的日光溫室示范園區(qū),并發(fā)展適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品,努力發(fā)展外向型蔬菜。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快發(fā)展以舍飼養(yǎng)殖為主的草畜產(chǎn)業(yè),著力發(fā)展以釀造葡萄為主的林果產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展加工型馬鈴薯產(chǎn)業(yè),加快沿山冷涼灌區(qū)以雙孢菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),重點(diǎn)培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展,大力推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶(hù)有機(jī)結(jié)合的組織形式,走出一條以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)不斷富裕農(nóng)民、以農(nóng)民持續(xù)增收來(lái)引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)的路子。三是提升科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。加大用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的力度,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的支持,加快良種引進(jìn)、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等技術(shù)的推廣,積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等節(jié)約型農(nóng)業(yè),鼓勵(lì)農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù),提高農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益。?
(五)政府主導(dǎo),發(fā)揮農(nóng)民主體的作用。政府加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)的投入力度,按照中央“三個(gè)高于”的要求,進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍,對(duì)試點(diǎn)示范村優(yōu)先給予考慮?!把芯客?、爭(zhēng)取夠、使用足”中央出臺(tái)的各項(xiàng)支農(nóng)政策,努力爭(zhēng)取更多的上級(jí)投資用于試點(diǎn)示范村的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。在制定政策上發(fā)揮主導(dǎo)作用,通過(guò)發(fā)揮政策效應(yīng),逐步營(yíng)造一個(gè)有利于解決“三農(nóng)”問(wèn)題的政策環(huán)境,營(yíng)造一個(gè)農(nóng)民權(quán)益得到有效保護(hù)的制度環(huán)境。堅(jiān)持農(nóng)民是受益主體、投資主體、建設(shè)主體的統(tǒng)一,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)、村鎮(zhèn)管理等方面,都要充分依靠群眾,發(fā)動(dòng)群眾,引導(dǎo)群眾,讓農(nóng)民的事情農(nóng)民做主,農(nóng)民的事業(yè)農(nóng)民來(lái)辦,激發(fā)群眾建設(shè)家園的積極性。?
(六)促進(jìn)農(nóng)民增收,為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。夯實(shí)農(nóng)民增收的基礎(chǔ),圍繞水來(lái)做文章,盯住水權(quán)水價(jià)制度改革不放,只有水權(quán)水價(jià)制度改革推開(kāi)了、節(jié)水意識(shí)增強(qiáng)了、水的利用率提高了,才有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,才有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,才能為下一步大力發(fā)展日光溫室和草畜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的條件。把突破口放在草畜產(chǎn)業(yè)上,加快日光溫室建設(shè)進(jìn)度,重視龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展,使農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工領(lǐng)域增收。緊緊圍繞提質(zhì)增效目標(biāo),全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),用市場(chǎng)化的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代化的科技裝備農(nóng)業(yè),用品牌化的思路經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè),用產(chǎn)業(yè)化的模式發(fā)展農(nóng)業(yè),增強(qiáng)科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐作用,提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平,培育一批品牌產(chǎn)品,提升產(chǎn)品效益,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。?
(七)改善農(nóng)村人居環(huán)境,推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。全力抓好重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)和重點(diǎn)村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,操作性強(qiáng)的具體規(guī)劃。開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治工作,特別是示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),把重點(diǎn)放在區(qū)、鄉(xiāng)、村、組道路兩側(cè),集鎮(zhèn)、居民點(diǎn)周?chē)?,以及農(nóng)戶(hù)院落的衛(wèi)生上,大力實(shí)施凈化、綠化、美化工程。通過(guò)環(huán)境衛(wèi)生整治帶動(dòng)農(nóng)民生活觀念、衛(wèi)生習(xí)慣和村風(fēng)民風(fēng)好轉(zhuǎn)。積極培育和發(fā)展支撐城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)群體,配套、完善和提高城鎮(zhèn)功能,增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的能力,把小城鎮(zhèn)建設(shè)成規(guī)劃布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、具有地方特色和較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。?
(八)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。重點(diǎn)規(guī)劃好渠、路、林、田、沼、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施,加大農(nóng)村能源建設(shè)力度,繼續(xù)推廣沼氣等清潔能源,加快普及戶(hù)用沼氣,帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚。加大農(nóng)村道路建設(shè)力度,通過(guò)幾年努力,實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村道路硬化的目標(biāo);加大農(nóng)村信息化建設(shè)力度,充分利用和整合涉農(nóng)信息資源,強(qiáng)化面向農(nóng)村的廣播電視通訊等信息服務(wù),建成農(nóng)村綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程,通過(guò)基本生產(chǎn)生活條件的改善,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。?
(九)發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,逐步加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造力度,整合優(yōu)化學(xué)校布局,建設(shè)建制鎮(zhèn)中心小學(xué),改善農(nóng)村辦學(xué)條件。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療救助體系,解決農(nóng)民看病難、看病貴問(wèn)題。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,落實(shí)計(jì)劃生育特殊困難家庭救助辦法。不斷健全完善鄉(xiāng)、村文化網(wǎng)絡(luò),配套改善文化設(shè)施,豐富群眾的精神文化生活。逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入,全面建立農(nóng)村最低生活保障制度,探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶(hù)”供養(yǎng)、特困戶(hù)生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會(huì)救助體系。?
(十)深化農(nóng)村綜合配套改革,加強(qiáng)農(nóng)村民主管理。進(jìn)一步深化區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政管理體制和義務(wù)教育管理體制改革,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村金融等其它各項(xiàng)改革,確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的土地政策,探索規(guī)范理順土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制,促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度,讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善村民“一事一議”制度,健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法,引導(dǎo)農(nóng)民自主開(kāi)展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè),深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育,增強(qiáng)農(nóng)民依法維護(hù)權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺(jué)性。?
篇十 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告4300字
為了加快新農(nóng)村百村萬(wàn)戶(hù)小康住宅工程,推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。近日,區(qū)政協(xié)組織部分委員,深入河?xùn)|、金沙等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個(gè)新型社區(qū),采取實(shí)地查看和村組干部、農(nóng)戶(hù)交流等方式對(duì)全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、工程進(jìn)度、土地利用、資金籌集、基礎(chǔ)設(shè)施配套及社區(qū)管理運(yùn)行等情況進(jìn)行了調(diào)研?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、發(fā)展現(xiàn)狀及呈現(xiàn)的特點(diǎn)
黨的十六屆五中全會(huì)作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署后,我區(qū)把農(nóng)村小康住宅建設(shè)做為實(shí)踐和探索新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手,審時(shí)度勢(shì)在全區(qū)實(shí)施新農(nóng)村百村萬(wàn)戶(hù)小康住宅建設(shè)工程,在城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略迅速推進(jìn)的新形勢(shì)下,按照農(nóng)民集中居住、生產(chǎn)生活分離、功能配套完善、社區(qū)管理規(guī)范的目標(biāo),采取合村并點(diǎn)的方式建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。今年以來(lái),新建新型農(nóng)村社區(qū)和小康住宅示范點(diǎn)48個(gè),10561戶(hù),其中動(dòng)工新型農(nóng)村社區(qū)24個(gè),9983戶(hù),動(dòng)工小康住宅點(diǎn)24個(gè),578戶(hù)。
(一)農(nóng)村面貌變化快。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)、生活和管理方式的變革,社區(qū)的建設(shè),打破了傳統(tǒng)的觀念,人畜分離,把后院從原來(lái)的生產(chǎn)區(qū)變?yōu)樯顓^(qū),有效地杜絕了畜禽、秸稈進(jìn)入小區(qū),影響環(huán)境衛(wèi)生的三堆從根本上得到了治理,農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進(jìn)廠不進(jìn)城、就地市民化。城鄉(xiāng)融合邁出了實(shí)質(zhì)性步伐,農(nóng)民將住上單元房,購(gòu)物有超市,休閑有廣場(chǎng),村容村貌煥然一新,生活質(zhì)量明顯提高。
(二)群眾得到實(shí)惠多。幾年來(lái),市、區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金3000多萬(wàn)元,用于新型農(nóng)村社區(qū)、小康住宅示范點(diǎn)建設(shè)。對(duì)近兩年20戶(hù)以上的小康住宅示范點(diǎn),今年300戶(hù)以上的新型農(nóng)村社區(qū),每戶(hù)給予不少于2萬(wàn)元的補(bǔ)助,農(nóng)民群眾獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。農(nóng)村信用社發(fā)放微利、政策性信貸,其它商業(yè)銀行積極支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。如五和鄉(xiāng)為解決群眾資金困難,和建設(shè)銀行武威分行合作,正在為社區(qū)入住農(nóng)戶(hù)辦理按揭貸款。一些企業(yè)集團(tuán)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。住房一次投入長(zhǎng)期使用,據(jù)調(diào)查,目前我區(qū)農(nóng)宅82%以上是磚土木結(jié)構(gòu),使用期限一般在20年左右,新建的農(nóng)宅基本是全框架鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),使用期限70年左右,避免了農(nóng)民在住宅建設(shè)上的重復(fù)投入。
(三)拉動(dòng)投資貢獻(xiàn)大。今年以來(lái),全區(qū)新建新型農(nóng)村社區(qū)和小康住宅示范點(diǎn)共10561戶(hù),目前已完工8526戶(hù),完成固定資產(chǎn)投資13.81億元,占同期全區(qū)固定資產(chǎn)投資204.86億元的6.74%。帶動(dòng)了鋼筋、水泥、玻璃、塑料、木材、磚瓦等一系列建材生產(chǎn)消費(fèi),促進(jìn)了家電、運(yùn)輸、通信、建筑、餐飲等行業(yè)發(fā)展,拉動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。
(四)土地節(jié)約集約化。新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃以多層或小高層為主,按照小區(qū)式集中建設(shè),單體面積在90㎡左右,大幅度節(jié)約了土地。如金沙鄉(xiāng)金廈社區(qū),規(guī)劃占地1204畝,入住農(nóng)戶(hù)4049戶(hù),可節(jié)約用地750畝;河?xùn)|鄉(xiāng)中心社區(qū)一期規(guī)劃占地300畝,入住農(nóng)戶(hù)630戶(hù),可節(jié)約土地840畝。據(jù)區(qū)委農(nóng)辦測(cè)算,目前我區(qū)農(nóng)村住宅占地近27.9萬(wàn)畝,戶(hù)均1.5畝,發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)全區(qū)預(yù)計(jì)占地不到8萬(wàn)畝,土地節(jié)約的空間非常大。
二、存在的主要問(wèn)題和困難
從入戶(hù)和群眾交談以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)座談會(huì)了解的情況看,群眾對(duì)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)積極性高,但也程度不同地反映出了一些擔(dān)憂(yōu),綜合起來(lái)主要存在以下五個(gè)方面的問(wèn)題。
(一)總體規(guī)劃滯后。全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)總體規(guī)劃還沒(méi)有啟動(dòng),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是依據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性搞建設(shè),選址的隨意性很大??臻g布局輻射人口少,建設(shè)規(guī)模小,如發(fā)放鎮(zhèn)在一平方公里范圍內(nèi)布局了賈家墩、雙橋和小路社區(qū),造成入住農(nóng)戶(hù)分?jǐn)偟幕A(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用和運(yùn)行成本高。同時(shí),新型社區(qū)建設(shè)和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮不夠。
(二)建設(shè)機(jī)制不完善。沒(méi)有建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制和完整的工作流程,建設(shè)手續(xù)多,報(bào)批困難。如高壩鎮(zhèn)十三里社區(qū)報(bào)批手續(xù)達(dá)15項(xiàng)之多,收費(fèi)平均達(dá)到170元/㎡,辦完所有手續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6個(gè)多月。有些社區(qū)土地使用不規(guī)范,存在未批先建的問(wèn)題。社區(qū)后期的運(yùn)行和管理還沒(méi)有深入研究,群眾還存在上水何處來(lái),下水如何排,取暖怎么供,社區(qū)誰(shuí)來(lái)管的顧慮。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施配套緩慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍重視住房實(shí)體建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)比較緩慢。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將基礎(chǔ)設(shè)施配套部分計(jì)入住宅建設(shè)成本,實(shí)現(xiàn)完工入住的資金缺口大。如河?xùn)|鄉(xiāng)前期為鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)到中心社區(qū)居住,未將供暖、供水、供電、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套相關(guān)費(fèi)用攤?cè)敕績(jī)r(jià),建設(shè)資金缺口達(dá)600多萬(wàn)元;補(bǔ)助資金、危改資金和其它項(xiàng)目資金撥付和工程建設(shè)進(jìn)度不同步,在一定程度上延緩了基礎(chǔ)設(shè)施配套;已經(jīng)建成的示范點(diǎn),基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施還沒(méi)有全面完工,影響了群眾入住的滿(mǎn)意度。
(四)籌資渠道不寬。新型社區(qū)建設(shè)需要大量資金投入,據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步測(cè)算,每戶(hù)建筑面積以80--120㎡計(jì),建房資金需要12--18萬(wàn)元,主要靠群眾集資和政府補(bǔ)助。建設(shè)500戶(hù)以上規(guī)模的社區(qū),按照目前設(shè)計(jì)要求,水、電、路、供暖、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入戶(hù)均需2--3萬(wàn)元,資金壓力相當(dāng)大,社區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)存在很大的難度。
(五)工程質(zhì)量管理不夠規(guī)范。部分社區(qū)建設(shè)前期工作不細(xì),施工準(zhǔn)備工作不充分,以包代管,管理制度不健全;個(gè)別施工企業(yè)技術(shù)力量不足,規(guī)范性施工不到位;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管未完全按基本建設(shè)程序辦事,監(jiān)理費(fèi)用由施工方承擔(dān),工程監(jiān)理錯(cuò)位,不能有效履行其職責(zé);現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理質(zhì)量控制體系不健全,施工檢查、旁站監(jiān)理不到位,資料記載不全,存在質(zhì)量管理漏洞。
三、對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的建議
(一)加大宣傳力度,健全工作推進(jìn)機(jī)制。實(shí)踐證明,開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作,不僅是解決三農(nóng)問(wèn)題、加快新農(nóng)村建設(shè)的突破口,更是實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新契機(jī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要高度重視,加大宣傳引導(dǎo)力度,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),抓好典型帶動(dòng),用新的理念指導(dǎo)建設(shè),用實(shí)際案例教育引導(dǎo)群眾,形成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的合力。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組建一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的建管隊(duì)伍,具體負(fù)責(zé)政策研究、組織協(xié)調(diào)、措施落實(shí)、施工管理、監(jiān)督檢查等工作。強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議、一事一議會(huì)議制度,凡是區(qū)上辦理的各種手續(xù),簡(jiǎn)化辦事程序,盡量減免各種規(guī)費(fèi)。市一級(jí)報(bào)批的建設(shè)手續(xù),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供完備資料,對(duì)口區(qū)級(jí)部門(mén)協(xié)助報(bào)批。同時(shí),進(jìn)一步明確部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、村委會(huì)、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的責(zé)任,形成政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極運(yùn)作、農(nóng)民主動(dòng)參與的推進(jìn)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(二)堅(jiān)持規(guī)劃先行,確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)科學(xué)合理。要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè),依照《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》,邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)有資質(zhì)、有影響的規(guī)劃單位,打破現(xiàn)行的行政區(qū)域界線,采取合村并點(diǎn)的方式,加快制定全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃,與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接,與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)劃以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合、配套跟進(jìn)。要充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環(huán)境和村民生活習(xí)慣等因素,合理確定社區(qū)建設(shè)位置和規(guī)模。積極探索適合我區(qū)實(shí)際的建設(shè)模式,建議城郊和工業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮土地增值優(yōu)勢(shì),借助相關(guān)政策和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇,以小高層和高層為主;金色大道沿線條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),以高層或多層為主;人口分散,經(jīng)濟(jì)條件薄弱、有荒灘空地的沿山邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾意愿以二層或平頂房為主,因地制宜建成一批各具特色、風(fēng)格鮮明的新型農(nóng)村社區(qū)。
(三)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供持久動(dòng)力。農(nóng)戶(hù)入住社區(qū)后,雖然生活開(kāi)支有所增加,但相對(duì)完善的服務(wù)功能,可以使他們從繁重的家務(wù)和土地勞作中解放出來(lái),騰出更多的時(shí)間和精力,發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。一是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著社區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大,要更大范圍規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,加大勞務(wù)輸出,促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?;?、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化,催生一批高效節(jié)水種植大戶(hù)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)大戶(hù)、特色林果業(yè)大戶(hù)和龍頭企業(yè),從而使農(nóng)民群眾既不離鄉(xiāng)也不離土,就近就業(yè),形成農(nóng)民增收致富的穩(wěn)定來(lái)源。二是引導(dǎo)好各種農(nóng)村合作組織在社區(qū)中的銜接,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),為農(nóng)副產(chǎn)品的外銷(xiāo)搭建好平臺(tái)。三是有針對(duì)性地引進(jìn)勞動(dòng)密集型、適于松散管理、分散經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)的企業(yè),為家庭婦女和居家留守人員提供更多就業(yè)機(jī)會(huì),增加收入,解決入住的后顧之憂(yōu)。
(四)拓寬融資渠道,破解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金瓶頸。資金短缺是制約目前我區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最大因素。要進(jìn)一步完善社區(qū)建設(shè)扶持政策,探索市場(chǎng)化融資新路子,多元化融集資金。一是建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制。區(qū)上每年度安排一定的公共財(cái)政預(yù)算支出,并逐年增加,同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金支持,用于農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二是用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。以地生財(cái),借地發(fā)展,對(duì)集體建設(shè)用地,除統(tǒng)籌安排好農(nóng)村社區(qū)及公益事業(yè)建設(shè)用地外,在符合規(guī)劃的前提下,可置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)使用。對(duì)形成的土地增值收益,除國(guó)家規(guī)定用途外,其余部分應(yīng)優(yōu)先用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)配套。三是整合農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、新農(nóng)村建設(shè)等多個(gè)部門(mén)涉農(nóng)資金捆綁使用,按照渠道不亂、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放的原則,用于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。四是引導(dǎo)社會(huì)資金參與社區(qū)建設(shè)。積極招商引資,按照誰(shuí)投資,誰(shuí)受益的原則,對(duì)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行包裝,積極推介,廣泛吸納社會(huì)資金參與建設(shè)。五是引導(dǎo)金融資金參與社區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在金融產(chǎn)品、擔(dān)保方式、投融資模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新,多方化解資金難題。
(五)保證工程質(zhì)量,不斷提升農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程,必須自始至終堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)。嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān),不能因盲目降低成本、滿(mǎn)足群眾的購(gòu)買(mǎi)能力而忽視工程質(zhì)量。繼續(xù)嚴(yán)把施工圖審查、招標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等重要環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)管作用,對(duì)在建工程進(jìn)行安全、質(zhì)量、手續(xù)、監(jiān)理、節(jié)能方面的全面檢查,切實(shí)搞好建筑質(zhì)量監(jiān)理和工程驗(yàn)收。要按照建設(shè)集約化、居住生態(tài)化、管理科學(xué)化、布局合理化的理念,做到八通(路、電、水、沼氣、電話(huà)、有線電視、寬帶網(wǎng)、科技信息網(wǎng)絡(luò))、五化(硬化、綠化、亮化、美化、凈化)、三有(休閑廣場(chǎng)、農(nóng)家店、農(nóng)家書(shū)屋)、一集中(垃圾集中處理), 對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、休閑娛樂(lè)、綠化美化、生產(chǎn)布局等通盤(pán)考慮,努力建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)配套的新型農(nóng)村社區(qū),確保群眾買(mǎi)著放心、住著舒心,把好事辦實(shí),讓群眾滿(mǎn)意。
(六)創(chuàng)新工作思路,不斷提高社區(qū)管理服務(wù)水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不僅帶來(lái)了生產(chǎn)生活方式的巨大轉(zhuǎn)變,還將引發(fā)農(nóng)村管理方式的重大變革。社區(qū)建成后,幾個(gè)村集中居住,村級(jí)組織如何設(shè)置、集體資產(chǎn)如何管理、物業(yè)和社區(qū)服務(wù)如何開(kāi)展等等,都是需要解決的突出問(wèn)題。因此,在社區(qū)建設(shè)的同時(shí),就要提前思考社區(qū)管理工作。建議有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早研究農(nóng)村社區(qū)管理的新途徑,培養(yǎng)一批指導(dǎo)社區(qū)管理及服務(wù)的人才,為新型農(nóng)村社區(qū)管理蓄積力量。
篇十一 新醫(yī)改下農(nóng)村公衛(wèi)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告9650字
新醫(yī)改下農(nóng)村公衛(wèi)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告
20__年一場(chǎng)突出其來(lái)的sars疫情、近年來(lái)多個(gè)地區(qū)發(fā)生的兒童手足口病、世界各地均有蔓延趨勢(shì)的艾滋病毒、重大災(zāi)害所產(chǎn)生的次生災(zāi)害以及目前全球正在爆發(fā)的甲型h1n1流感等疫情給我們的衛(wèi)生防疫體系帶來(lái)了前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn),讓我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)衛(wèi)生防疫體系建設(shè)的重要性,并反思公共衛(wèi)生建設(shè)中存在的突出問(wèn)題,特別是農(nóng)村公共衛(wèi)生體系中存在的諸多刻不容緩的問(wèn)題。應(yīng)如何采取有效的措施來(lái)建立和完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系,不斷提高人們的健康水平,最大限度減少各種疫病對(duì)人類(lèi)的危害,維護(hù)公共安全,構(gòu)建和諧社會(huì),有效建立覆蓋全國(guó),特別是農(nóng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生防疫網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題,是當(dāng)前各級(jí)政府及為公共衛(wèi)生提供管理與服務(wù)的各界管理者和服務(wù)者都應(yīng)認(rèn)真做出的科學(xué)思考和決策行動(dòng)。
面對(duì)當(dāng)前公共衛(wèi)生所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),___、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì),在多年深入調(diào)研、試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)5個(gè)多月公開(kāi)征求意見(jiàn)和修訂, 20__年4月6日正式公布了《___國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),4月7日,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案(20__—20__年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。而地處西部地區(qū)貴州省南緣中部的_____縣,一個(gè)國(guó)家新階段貧困開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣,資源匱乏、財(cái)力薄弱、災(zāi)害頻繁、公共衛(wèi)生資源嚴(yán)重不足,在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需,加大對(duì)西部貧困地區(qū)建設(shè)投入、新醫(yī)改政策重點(diǎn)促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的新政策下,我們應(yīng)如何搶抓機(jī)遇,如何去積極準(zhǔn)備和科學(xué)應(yīng)對(duì)?使國(guó)家的重大決策能夠真正落實(shí),使“人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。在認(rèn)真研讀新政策的同時(shí),本人結(jié)合所掛職的天津市大港區(qū)實(shí)際,對(duì)兩地的衛(wèi)生工作進(jìn)行了調(diào)查研究和對(duì)比分析,就新醫(yī)改下西部地區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)有了一些初淺的思考和對(duì)策建議。
一、政策解讀
《意見(jiàn)》明確提出:從20__年到20__年,重點(diǎn)抓好基本醫(yī)療保障制度等五項(xiàng)改革:一是要加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè);二是要初步建立國(guó)家基本藥物制度;三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系;四是要促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化;五是要推進(jìn)公立醫(yī)院改革。___、國(guó)務(wù)院決定今后3年各級(jí)政府共投入8500億元深化醫(yī)改,保障和改善民生、解決老百姓切身利益問(wèn)題。
《意見(jiàn)》明確提出“實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化”,在推行均等化的過(guò)程中,重點(diǎn)解決服務(wù)質(zhì)量的差距問(wèn)題。要從根本上建立新的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的衛(wèi)生籌資和投入模式,做到城鄉(xiāng)衛(wèi)生均衡發(fā)展,保證城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供同等服務(wù)、獲得同等補(bǔ)償。六項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的具體內(nèi)容是:
(一)15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗項(xiàng)目。計(jì)劃用3年時(shí)間,在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)1994年至20__年出生的未免疫人群實(shí)施乙肝疫苗接種。
(二)農(nóng)村婦女“兩癌”(乳腺癌、宮頸癌)檢查項(xiàng)目。20__年,在全國(guó)200個(gè)左右的縣啟動(dòng)試點(diǎn),完成宮頸癌檢查200萬(wàn)人、乳腺癌檢查40萬(wàn)人。
(三)增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目。對(duì)全國(guó)農(nóng)村婦女孕前和孕早期進(jìn)行免費(fèi)補(bǔ)服葉酸,降低我國(guó)神經(jīng)管缺陷等疾病的發(fā)生率。每年計(jì)劃為1200萬(wàn)名左右的農(nóng)村婦女補(bǔ)服葉酸。
(四)實(shí)施“百萬(wàn)貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”。利用3年時(shí)間,對(duì)目前全國(guó)現(xiàn)有和當(dāng)年新發(fā)的貧困白內(nèi)障患者進(jìn)行復(fù)明手術(shù)。20__年計(jì)劃完成20萬(wàn)例貧困白內(nèi)障患者手術(shù),每名患者平均補(bǔ)助資金800元。
(五)在貴州、云南等6個(gè)省實(shí)施消除燃煤型氟中毒危害項(xiàng)目,擴(kuò)大地氟病區(qū)的改爐改灶覆蓋范圍。20__年完成87萬(wàn)戶(hù)的爐灶改造任務(wù),每戶(hù)按400元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助,同時(shí)加強(qiáng)已完成改爐改灶病區(qū)的后期管理和防治效果評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)。
(六)實(shí)施農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目。3年規(guī)劃為710萬(wàn)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行無(wú)害化廁所建設(shè),改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。20__年計(jì)劃完成411萬(wàn)戶(hù),同時(shí)開(kāi)展農(nóng)村飲水安全集中供水工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)12萬(wàn)份。
《方案》中明確:堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重的方針,實(shí)行政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi),強(qiáng)化政府責(zé)任和投入,完善國(guó)民健康政策,健全制度體系,加強(qiáng)監(jiān)督管理,創(chuàng)新體制機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)參與,建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,不斷提高全民健康水平,促進(jìn)社會(huì)和諧。到2023年,基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?!斗桨浮凡⑻岢隽恕八捻?xiàng)基本”和“一個(gè)試點(diǎn)”,即加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國(guó)家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化和推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。
二、調(diào)研對(duì)比
天津大港雖屬區(qū),建區(qū)歷史僅有三十年 ,其人口與貴州_____懸殊不大,行政、事業(yè)單位、社會(huì)功能等的設(shè)置及體制幾乎一致,服務(wù)面差不多,但在公共衛(wèi)生服務(wù)體系的實(shí)際現(xiàn)狀上卻與_____有著本質(zhì)上的差別:
(一)天津市大港區(qū)情況:大港區(qū)總?cè)肟?1萬(wàn),轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)27所,其中二級(jí)綜合醫(yī)院4所,一級(jí)以下綜合醫(yī)院20所,中醫(yī)院1所,預(yù)防保健機(jī)構(gòu)(婦幼保健院和防病站)2所。共有病床2023張,每千人擁有床位5.3張,衛(wèi)生人員共3298人,其中各類(lèi)衛(wèi)生技術(shù)人員2666人,每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員7.2人。區(qū)內(nèi)擁有ct、mri(核磁)、dr(數(shù)字?jǐn)z影)等萬(wàn)元以上醫(yī)療設(shè)備1193臺(tái)件。年診療總?cè)舜芜_(dá)150余萬(wàn),其中門(mén)診人次140萬(wàn)、急診人次7.9萬(wàn)、住院治療3.6萬(wàn)人次。另外,還有鄉(xiāng)村醫(yī)生322人,個(gè)體醫(yī)生210人。
區(qū)屬衛(wèi)生系統(tǒng)在職職工1585人,其中大港醫(yī)院651人,社區(qū)醫(yī)院302人,衛(wèi)生局直屬單位防病站60人、衛(wèi)生監(jiān)督所62人、中醫(yī)醫(yī)院77人、婦幼保健院134人、涉農(nóng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)299人。具有大學(xué)本科以上學(xué)歷384人(研究生9人),大專(zhuān)653人,中專(zhuān)學(xué)歷383人。衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員1280名,其中副高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員118名、中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員383名、初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員779名;其中醫(yī)生661人、藥劑92人、護(hù)理421人、技師106人。
(二)貴州省_____縣現(xiàn)狀:全縣31.8萬(wàn)人口,現(xiàn)有19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1所二級(jí)綜合醫(yī)院(縣人民醫(yī)院)、1所婦幼保健院、1所疾病預(yù)防控制中心、1所衛(wèi)生監(jiān)督所、1所衛(wèi)生學(xué)校、1個(gè)合醫(yī)管理機(jī)構(gòu)。核定編制為498人,病床總床位數(shù)編制314張,每千人擁有床位數(shù)1.02床,不足大港區(qū)的20%。20__年底,全縣擁有_光機(jī) 、cr、自動(dòng)生化分析儀、血球分析儀、電解質(zhì)分析儀等大型醫(yī)療設(shè)備11臺(tái)。
全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工478人(大港區(qū)41萬(wàn)人口擁有衛(wèi)生系統(tǒng)在職職工1585人),其中行政人員8人,衛(wèi)生技術(shù)人員423人,其他非衛(wèi)生技術(shù)人員47人,空余編制20人。每千人僅有1.3名衛(wèi)生技術(shù)人員,比大港區(qū)少5.9人??h衛(wèi)生局機(jī)關(guān)核定編制16人,其中行政編制10人,事業(yè)編制6人?,F(xiàn)缺副局長(zhǎng)2名、紅十字會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)1名,紅十字會(huì)工作人員1名,愛(ài)衛(wèi)辦工作人員1名。
全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共有衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員235人,其中醫(yī)生173人,護(hù)士41人,其它衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員21人。20__年底,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人員中:中級(jí)職稱(chēng)18人,初級(jí)職稱(chēng)217人,中級(jí)技術(shù)人員均嚴(yán)重缺乏,影響醫(yī)療質(zhì)量的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房中危房面積占14.45%,且設(shè)備簡(jiǎn)陋、落后,均未配齊三大常規(guī)檢驗(yàn)設(shè)備,且僅有5臺(tái)_光機(jī)、10臺(tái)b超正常運(yùn)行。
20__年,全縣醫(yī)療衛(wèi)生支出3841萬(wàn)元,占全縣財(cái)政總支出的6.77%。
調(diào)研對(duì)比來(lái)看,天津大港衛(wèi)生資源富足,機(jī)構(gòu)設(shè)置齊全,衛(wèi)生人員飽和甚至富余,醫(yī)資學(xué)科結(jié)構(gòu)合理,政府及社會(huì)力量投入到位,提供了更多的公共衛(wèi)生保障方面的地方配套及資金。而貴州_____公共衛(wèi)生現(xiàn)狀與天津大港相比整體差距至少10年。
三、現(xiàn)狀分析
我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口有8億以上,且絕大多數(shù)居住于地廣人稀的山區(qū)丘陵地區(qū),看病遠(yuǎn)、看病難,公共衛(wèi)生保障體系不健全等問(wèn)題尤為突出。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就,覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成,疾病防治能力不斷增強(qiáng),醫(yī)療保障覆蓋人口逐步擴(kuò)大,衛(wèi)生科技水平迅速提高,人民群眾健康水平明顯改善,居民主要健康指標(biāo)處于發(fā)展中國(guó)家前列。尤其是抗擊“非典”取得重大勝利以來(lái),各級(jí)政府加大投入,公共衛(wèi)生、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生加快發(fā)展,新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)取得突破性進(jìn)展,為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革打下了良好基礎(chǔ)。但是,我們也應(yīng)該清醒的看到,當(dāng)前我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展要求和人民群眾健康需求不適應(yīng)的矛盾還比較突出,東西部地區(qū)公共衛(wèi)生發(fā)展差距大,從我國(guó)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展歷程和當(dāng)前農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀來(lái)看,西部地區(qū)公共衛(wèi)生事業(yè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展形勢(shì)還很?chē)?yán)峻。
(一)我國(guó)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展歷程
1.建立期(1949年-1965 年):1951 年,第一屆全國(guó)衛(wèi)生會(huì)議提出了縣設(shè)衛(wèi)生院,區(qū)設(shè)衛(wèi)生所,鄉(xiāng)設(shè)衛(wèi)生委員,村設(shè)衛(wèi)生員的要求??h醫(yī)院、衛(wèi)生防疫站、婦幼保健所等縣級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)隨之逐步建立,公社衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室(保健站) 相繼成立,以集體經(jīng)濟(jì)為依托的農(nóng)村三級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)初步形成。公社衛(wèi)生院兼有提供基本醫(yī)療服務(wù)和初級(jí)衛(wèi)生保健技術(shù)指導(dǎo)及鄉(xiāng)村衛(wèi)生行政管理的功能,成為三級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)的基礎(chǔ)。
2.發(fā)展期(1965 年-1979 年):1965 年,在___同志“把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去”的號(hào)召下,全國(guó)農(nóng)村短期速成培訓(xùn)了一大批半農(nóng)半醫(yī)的農(nóng)村衛(wèi)生人員(“赤腳醫(yī)生”),成為當(dāng)時(shí)重要的農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)隊(duì)伍。同時(shí),合作醫(yī)療也得到較大發(fā)展。保健站、赤腳醫(yī)生和合作醫(yī)療成為當(dāng)時(shí)農(nóng)村衛(wèi)生工作的“三大法寶”。
3.變革期(1979 年至今):改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)進(jìn)行了多項(xiàng)衛(wèi)生醫(yī)療體制改革。1979 年經(jīng)濟(jì)體制改革,農(nóng)村實(shí)行“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”,以集體經(jīng)濟(jì)為依托的農(nóng)村三級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)受到很大沖擊,農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)一度極度薄弱甚至空白。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,政府開(kāi)始探索以預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)結(jié)合的一系列方針路線,建立了初期的農(nóng)村和城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),并取得了顯著成就。1985年可謂是醫(yī)改元年,在這一年我國(guó)正式啟動(dòng)醫(yī)改,核心思想是放權(quán)讓利,擴(kuò)大醫(yī)院自主權(quán)。1998年開(kāi)始推行“三項(xiàng)改革”,即醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、藥品生產(chǎn)流通體制改革,20__年國(guó)務(wù)院召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議就“三改并舉”進(jìn)行部署。20__年1月全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議提出四大基本制度,即基本衛(wèi)生保健制度、醫(yī)療保障體系、國(guó)家基本藥物制度和公立醫(yī)院管理制度。20__年10月,中共十七大報(bào)告中首次明確提出衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域的“四大體系”,即“覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系”?!八拇篌w系”的提出不僅系統(tǒng)總結(jié)了以前的研究,還為今后的改革構(gòu)建了嶄新的框架。20__年新醫(yī)改方案的出臺(tái),標(biāo)志著我國(guó)的醫(yī)藥衛(wèi)生改革正式啟動(dòng)。
(二)東部地區(qū)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí):(天津市大港區(qū)為例)
1.創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng),各項(xiàng)規(guī)劃超前,國(guó)家新政策貫徹執(zhí)行、配套落實(shí)快,地方新政策、新思路、新舉措多。
2.具體經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。大膽改革,創(chuàng)新體制:20__年大港區(qū)試點(diǎn)實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本藥品零差率銷(xiāo)售制度,制定基本藥品目錄,在社區(qū)基本藥品實(shí)行集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送的基礎(chǔ)上,通過(guò)合理補(bǔ)償和完善運(yùn)行機(jī)制,取消社區(qū)基本藥品的銷(xiāo)售加成率,打破以藥養(yǎng)醫(yī)的機(jī)制,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照藥品集中采購(gòu)的相同價(jià)格提供給患者使用,使社區(qū)基本藥品價(jià)格至少降低15%,達(dá)到減輕患者費(fèi)用負(fù)擔(dān)的目的。
3.整合衛(wèi)生資源,拆并醫(yī)療機(jī)構(gòu),優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是20__年將大港區(qū)社區(qū)醫(yī)院轉(zhuǎn)型為大港區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,并將衛(wèi)生局直屬的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心劃歸大港區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,城區(qū)36個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(點(diǎn))實(shí)施一體化管理。二是將涉農(nóng)的醫(yī)院、衛(wèi)生院分別轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,并將部分衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,并劃歸相應(yīng)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,5個(gè)街鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心下設(shè)16個(gè)新農(nóng)村居民小區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。目前,全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的基本架構(gòu)已經(jīng)形成,并全面開(kāi)展融預(yù)防、醫(yī)療、保健康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)為一體的18項(xiàng)基層衛(wèi)生服務(wù)。
4.進(jìn)一步強(qiáng)化公益事業(yè)職能,逐年加大衛(wèi)生事業(yè)的投入力度,增強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)管理與服務(wù)能力。20__年區(qū)財(cái)政給大港醫(yī)院補(bǔ)貼1194.2萬(wàn)元,20__年財(cái)政補(bǔ)貼提高到1828.8萬(wàn)元,是20__年700多萬(wàn)元補(bǔ)貼的兩倍多,為醫(yī)療機(jī)構(gòu)更新設(shè)備,完善設(shè)施。
5.實(shí)行醫(yī)防分設(shè)制度,有效開(kāi)展預(yù)防保健工作,改事后治療為事先接種。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院防保工作分離出來(lái),明確職能,設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)科專(zhuān)人負(fù)責(zé),專(zhuān)款專(zhuān)用。設(shè)立單獨(dú)片區(qū)防保接種點(diǎn),預(yù)防保健服務(wù)得到了有力保證。
6.衛(wèi)生人才隊(duì)伍培養(yǎng)與新技術(shù)建設(shè)雙增強(qiáng)。一是多形式強(qiáng)化思想教育,提高衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)建設(shè),樹(shù)立肯吃苦、講奉獻(xiàn)、能干事的團(tuán)隊(duì)形象。二是規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍,按照依法、及時(shí)、正確、便民的要求,縮短辦理時(shí)限,提高辦事服務(wù)效能。三是加強(qiáng)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),改善衛(wèi)技人員知識(shí)機(jī)構(gòu),舉辦各種培訓(xùn)班(20__年短訓(xùn)班80個(gè)班次),選派30余名中青年學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干外出培訓(xùn),一批80年代畢業(yè)的優(yōu)秀中青年學(xué)科帶頭人已經(jīng)在臨床一線發(fā)揮業(yè)務(wù)技術(shù)骨干作用,并制定了城區(qū)大醫(yī)院與基層醫(yī)院的雙項(xiàng)互動(dòng)機(jī)制。
7.職業(yè)道德建設(shè)與行風(fēng)建設(shè)取得成效。一是將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)與開(kāi)展解放思想大討論、黨風(fēng)廉政警示、普法教育等結(jié)合,納入各級(jí)醫(yī)院繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、日常教育和崗前教育。二是把醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)結(jié)果與職稱(chēng)職務(wù)晉升、晉級(jí)、聘用、評(píng)優(yōu)和績(jī)效工作掛鉤,充分發(fā)揮醫(yī)德考評(píng)制度的約束和激勵(lì)作用。三是規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購(gòu)行為,明令嚴(yán)禁科室及醫(yī)務(wù)人員個(gè)人采購(gòu)耗材,嚴(yán)肅查處不按規(guī)定流程和規(guī)則采購(gòu)等不規(guī)范行為,實(shí)行責(zé)任追究制。四是實(shí)施醫(yī)務(wù)公開(kāi)與醫(yī)患溝通制度。實(shí)行費(fèi)用清單制和費(fèi)用查詢(xún)制,提高收費(fèi)透明度。堅(jiān)持對(duì)合理用藥情況進(jìn)行定期講評(píng),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。對(duì)于使用(價(jià)格較高的進(jìn)口藥、自費(fèi)藥等)特殊用藥、特殊治療項(xiàng)目、手術(shù)等事前必須與患者或家屬進(jìn)行告知溝通。五是建立快速處置醫(yī)患糾紛與信訪舉報(bào)查辦機(jī)制。對(duì)于所反映的涉及醫(yī)療收費(fèi)問(wèn)題、醫(yī)療質(zhì)量糾紛、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、工資獎(jiǎng)金分配等方面問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了調(diào)處,將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
(二)西部地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀:(貴州省_____縣為例)
1.衛(wèi)生資源緊缺,與東部地區(qū)差距較大。近幾年來(lái),_____縣財(cái)政投入衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)大幅度增長(zhǎng),由20__年的1375萬(wàn)元增至20__年的3841萬(wàn)元,國(guó)家對(duì)_____衛(wèi)生投入的總量也有較大的增長(zhǎng),但相對(duì)于整體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及農(nóng)村人群衛(wèi)生保健需求的增加來(lái)看,仍顯不足。加之國(guó)家投入的多數(shù)衛(wèi)生資源集中在城市,農(nóng)村公共衛(wèi)生投入不夠。廣大農(nóng)村醫(yī)療條件較差,特別是鄉(xiāng)村衛(wèi)生院設(shè)施簡(jiǎn)陋,醫(yī)療設(shè)備不足,衛(wèi)技人才缺乏,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)行艱難,效率低下,村級(jí)衛(wèi)生室多以私人所有為主,設(shè)施、技術(shù)參差不齊,不能提供更為有效而安全的防保與就診服務(wù)。因農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系不健全,山區(qū)和貧困地區(qū)健康狀況令人堪憂(yōu),這些地區(qū)人口死亡率高,人均預(yù)期壽命低。
2.三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)松散。經(jīng)濟(jì)體制改革后,農(nóng)村衛(wèi)生管理體制發(fā)生很大變革。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的介入使三級(jí)保健網(wǎng)絡(luò)間的協(xié)作關(guān)系變得松散和轉(zhuǎn)為無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)不健全,出現(xiàn)網(wǎng)底破裂,村衛(wèi)生室形同虛設(shè)。特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施后,臨床業(yè)務(wù)量加大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更是重醫(yī)輕防,不能很好的起到防疫婦保的中間樞紐作用;縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)資不強(qiáng),呈現(xiàn)龍頭作用削弱的狀況,防保工作難以有效落實(shí)。
3.投入不足,地方輔助配套政策不夠。由于國(guó)家投入不足,補(bǔ)償機(jī)制不健全,地方財(cái)力有限,配套政策不夠,從而使公共衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控、婦幼保健、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生以及重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等相對(duì)薄弱,影響了衛(wèi)生職能的充分發(fā)揮,使地方公共衛(wèi)生防控工作形勢(shì)嚴(yán)峻,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得不“以藥補(bǔ)醫(yī)”,“以醫(yī)補(bǔ)防”,縣級(jí)防保機(jī)構(gòu)更多的精力也用于開(kāi)展有償服務(wù),醫(yī)、防功能混亂。村醫(yī)不是國(guó)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)正式人員,補(bǔ)助金到20__年才提高至每人每月200元,待遇較低,導(dǎo)致脫崗離職、村醫(yī)變動(dòng)較為頻繁等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,部分地區(qū)群眾生病就近治療難尋醫(yī),“看病難”問(wèn)題依然沒(méi)有得到有效解決。加上農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)缺乏有效的監(jiān)督考核機(jī)制,疾病防控工作難以有效全面推進(jìn)。
4.衛(wèi)生資源配置和利用不平衡:據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)大部分的醫(yī)療資源集中在大城市,其中30 %又集中在大醫(yī)院。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),衛(wèi)生資源富足,街鎮(zhèn)衛(wèi)生院重復(fù)設(shè)置,人員飽和,設(shè)備閑置等浪費(fèi)現(xiàn)象突出;而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),人才匱乏,基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備落后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展相對(duì)滯后,不能滿(mǎn)足農(nóng)村人群的衛(wèi)生服務(wù)需求。_____縣每千人僅有衛(wèi)生技術(shù)人員1.3人,床位1.02床,與大港區(qū)每千人有衛(wèi)生技術(shù)人員7.2人,床位5.3床相距甚遠(yuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的_光機(jī)、b超等常規(guī)檢驗(yàn)設(shè)備不齊,中級(jí)職稱(chēng)衛(wèi)生技術(shù)人員僅18人,僅占總?cè)藬?shù)的0.76%,而大港區(qū)1280名衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員中,副高級(jí)以上職稱(chēng)118名、中級(jí)職稱(chēng)383名。從平均擁有的醫(yī)生數(shù)、床位數(shù)、醫(yī)療設(shè)備數(shù)等各方面來(lái)比較,我們西部地區(qū)比其他地區(qū)過(guò)低,并且西部地區(qū)地域遼闊,服務(wù)面大,公共衛(wèi)生資金投入又相對(duì)不足,從而難以保證公共衛(wèi)生服務(wù)的范圍和質(zhì)量。
20 世紀(jì)80 年代以后,針對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題,各級(jí)政府也紛紛研究制定了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的衛(wèi)生政策,積極進(jìn)行各種衛(wèi)生服務(wù)形式的探索和實(shí)踐。但是,城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡,資源配置不合理,公共衛(wèi)生和農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作比較薄弱,醫(yī)療保障制度不健全,藥品生產(chǎn)流通秩序不規(guī)范,醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制不完善,政府衛(wèi)生投入不足,醫(yī)藥費(fèi)用上漲過(guò)快,人民群眾反映比較強(qiáng)烈。特別是我們西部農(nóng)村,其公共衛(wèi)生主要指標(biāo)明顯低于全國(guó)平均水平,農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)利用明顯不足。據(jù)有關(guān)資料顯示,有病未治療的比例高于全國(guó)平均值大約5個(gè)百分點(diǎn),應(yīng)住院未住院的比例高于全國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)以上,農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)存在著諸多問(wèn)題,我們從以上天津市大港區(qū)與貴州省_____縣的一些數(shù)據(jù)對(duì)比,可以看到西部地區(qū)與東部地區(qū)的衛(wèi)生資源及公共衛(wèi)生服務(wù)的差距,看到了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的必要性。
四、對(duì)策思考
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,群眾對(duì)改善醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)將會(huì)有更高的要求。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化和生態(tài)環(huán)境變化等,都給醫(yī)藥衛(wèi)生工作帶來(lái)一系列新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,是一項(xiàng)涉及面廣、難度大的社會(huì)系統(tǒng)工程。_____屬西部欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)地區(qū),資源匱乏、財(cái)力薄弱,這就決定了我縣在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作上的復(fù)雜性和艱巨性。開(kāi)展此項(xiàng)工作,需要各級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)決策,需要各部門(mén)長(zhǎng)期艱苦努力和堅(jiān)持不懈的探索,需要一個(gè)全社會(huì)共同參與和努力漸進(jìn)的過(guò)程,才能逐步建立起既符合我國(guó)國(guó)情又更利于我縣醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)和諧發(fā)展的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。要實(shí)施好“新醫(yī)改”政策,更好的完成好時(shí)代使命,我們是否已做好準(zhǔn)備?在認(rèn)真思考后作如下對(duì)策建議:
(一)必須統(tǒng)一思想、明確使命
新醫(yī)改不僅是衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的改革,更是全社會(huì)的改革,涉及層面廣、影響范圍大,惠及每一個(gè)公民。《意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)政府職責(zé),明確了由政府主導(dǎo)、傾向基層、全民覆蓋、均等化、公益性,推行管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)的新型醫(yī)藥衛(wèi)生管理服務(wù)體制,這就需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)樹(shù)立一盤(pán)棋的思想,密切配合、共同努力,以達(dá)到各級(jí)認(rèn)真履責(zé),全民和諧共享的目的。
(二)必須認(rèn)真解讀、科學(xué)規(guī)劃
中央提出三年內(nèi)要重點(diǎn)支持20__所左右縣級(jí)醫(yī)院(含中醫(yī)院)、5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2400所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及邊遠(yuǎn)地區(qū)村衛(wèi)生室的建設(shè)任務(wù),這必將極大地改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)條件,為全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)在建項(xiàng)目要加強(qiáng)建設(shè)、質(zhì)量、資金、安全的全方位管理,確保按期完成建設(shè)任務(wù),盡快使項(xiàng)目在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮作用。現(xiàn)在,國(guó)家正在組織編制農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(二期)建設(shè)方案,我們應(yīng)組建專(zhuān)門(mén)的政策研究小組,認(rèn)真研讀好新醫(yī)改政策及其相關(guān)聯(lián)的政策,按照國(guó)家的要求及確定的項(xiàng)目?jī)?nèi)容,搞好系統(tǒng)而長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃,建設(shè)范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等均要長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)計(jì),要科學(xué)合理地遴選項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取國(guó)家和社會(huì)力量的更多支持。
(三)必須搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新機(jī)制
1.實(shí)行多元化衛(wèi)生服務(wù),需要及時(shí)配套相關(guān)政策
為有利于新醫(yī)改政策的貫徹落實(shí),盡快實(shí)現(xiàn)“人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo),就公共衛(wèi)生項(xiàng)目落實(shí),各項(xiàng)工作的運(yùn)行監(jiān)督,管理服務(wù)、經(jīng)辦效能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革和鄉(xiāng)、村藥品供應(yīng)統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一配送,推行鄉(xiāng)村一體化管理等相關(guān)政策應(yīng)盡早起草出臺(tái),有力指導(dǎo)改革試點(diǎn)工作。
2.構(gòu)建公共衛(wèi)生服務(wù)體系,需要全力統(tǒng)籌各方力量
新醫(yī)改政策的實(shí)施是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,需要發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、人事、社保、民政、編制、宣傳、食藥監(jiān)管等部門(mén)各司其職,各負(fù)其責(zé),相互配合,政府在統(tǒng)籌各方力量的基礎(chǔ)上,要研究探索建立長(zhǎng)效的投入機(jī)制、服務(wù)機(jī)制及管理機(jī)制,從而逐步建立起符合我縣實(shí)際的具有預(yù)防、保健、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育服務(wù)等功能的新型農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系。
3.完善法制化管理,需要建立資質(zhì)認(rèn)證準(zhǔn)入及培訓(xùn)制度
衛(wèi)生人員自由執(zhí)業(yè)和多地點(diǎn)執(zhí)業(yè)需要有足夠的法律支持,更需要推行衛(wèi)生服務(wù)的法制化管理。針對(duì)我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展形勢(shì),中央應(yīng)盡快完善相關(guān)法律體系,我們應(yīng)及時(shí)研究應(yīng)和建立完善的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證制度,如建立專(zhuān)業(yè)人員、技術(shù)運(yùn)用、大型設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等衛(wèi)生服務(wù)要素的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),從制度上規(guī)范衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的籌建、設(shè)備設(shè)置、質(zhì)量控制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,促進(jìn)衛(wèi)生績(jī)效的提高。同時(shí),我縣基層衛(wèi)生人才數(shù)量、質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需要,尤其是全科醫(yī)生、學(xué)科帶頭人嚴(yán)重缺乏,針對(duì)這些問(wèn)題,我縣應(yīng)以事業(yè)單位人事制度改革為契機(jī),積極盤(pán)活現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人才資源,反聘退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,補(bǔ)充醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量等,并盡快建立衛(wèi)生人才的引入機(jī)制、培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制,科學(xué)合理地制定基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃,采取學(xué)歷教育、在職培訓(xùn)、到城市大醫(yī)院進(jìn)修、高校學(xué)生群體納入基層合格人才儲(chǔ)備庫(kù)培養(yǎng)建設(shè)等多種方式,全面開(kāi)展基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作,尤其是我縣121個(gè)村衛(wèi)生員的合格上崗工作,力爭(zhēng)盡早實(shí)現(xiàn)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有合格的基層衛(wèi)生人才的目標(biāo),為廣大基層群眾提供安全、適宜的衛(wèi)生服務(wù)。
4.有效開(kāi)展預(yù)防保健工作,需要?jiǎng)?chuàng)新醫(yī)防分設(shè)機(jī)制
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院應(yīng)將防保工作分離出來(lái)專(zhuān)科專(zhuān)人負(fù)責(zé),或單獨(dú)成立防保所或衛(wèi)生服務(wù)中心(站) ,承擔(dān)衛(wèi)生保健及政府委托的衛(wèi)生監(jiān)督等任務(wù)。如江蘇省的南通、揚(yáng)州、宿遷等部分地區(qū)及昆山市即采用這種模式;天津大港社區(qū)單獨(dú)設(shè)立片區(qū)防保接種點(diǎn)等的經(jīng)驗(yàn)證明,由于有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)和人員,職能定位明確,經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用,預(yù)防保健服務(wù)得到了有力保證。
5.公共衛(wèi)生服務(wù)的良性發(fā)展,需要健全完善監(jiān)督評(píng)估機(jī)制
有效利用農(nóng)村有限的衛(wèi)生資源,探索多元化的衛(wèi)生服務(wù)形式。需要“完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,開(kāi)展村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè),實(shí)行衛(wèi)生人員自由執(zhí)業(yè)和多地點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度,落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資預(yù)算管理,全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員聘用制和崗位管理制度”等。這就需要及時(shí)健全衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督、考核評(píng)估機(jī)制,統(tǒng)一規(guī)范,制定標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格監(jiān)督,并認(rèn)真落實(shí)考核評(píng)估制度,推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)的良性競(jìng)爭(zhēng)及各部門(mén)共同依法依規(guī)協(xié)調(diào)管理。
(四)必須加大投入、認(rèn)真貫徹落實(shí)
20__-20__年,按國(guó)家目前已經(jīng)明確的量化投入指標(biāo),需要各省各級(jí)財(cái)政投入的資金有五項(xiàng):到20__年各級(jí)財(cái)政對(duì)新農(nóng)合的人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由80元提高到120元;對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由80元提高到120元;用兩年左右時(shí)間,將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保;城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由10元提高到15元,20__年達(dá)到20元;城鄉(xiāng)醫(yī)療救助覆蓋面20__年達(dá)到100%。國(guó)家各部委醫(yī)改配套文件也將陸續(xù)出臺(tái),我們應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、強(qiáng)化預(yù)算、整合資源、確保投入,政府投入應(yīng)及時(shí)納入財(cái)政預(yù)算,并多措并舉確保提供相關(guān)的財(cái)力保障,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)應(yīng)在政府的統(tǒng)一規(guī)劃下積極主動(dòng)的共同整合相關(guān)資源投入到新醫(yī)改的各項(xiàng)工作中,并應(yīng)健全衛(wèi)生、計(jì)生、教育、等公共服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)和人力資源配置,健全農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 。
《___國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》發(fā)布、《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案(20__—20__年)》的出臺(tái),是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的具體步驟,更是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革,有利于當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,有利于公共衛(wèi)生保障體系的建設(shè),更有利于“人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),作為這項(xiàng)工作的實(shí)施者、服務(wù)者,為不辱使命,我們必須在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下,更多的思考、更高的追求,更快的行動(dòng),更優(yōu)的履責(zé),共同努力構(gòu)建更為完善的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系。
篇十二 農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告2850字
一、新形勢(shì)下農(nóng)廉工作凸顯的四類(lèi)問(wèn)題
近兩年來(lái),永定區(qū)緊跟市委“雙聯(lián)雙解六攻堅(jiān)”發(fā)展戰(zhàn)略,中心城區(qū)293km范圍內(nèi)“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展步伐不斷加快,鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及的各類(lèi)征地拆遷、園區(qū)建設(shè)、投資項(xiàng)目日益增多,社情民情日益復(fù)雜,對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政工作帶來(lái)諸多新挑戰(zhàn),其中有四個(gè)方面的新問(wèn)題值得關(guān)注。
(一)基層信訪總量的“爆炸”效應(yīng)。十八大以來(lái),基層群眾對(duì)紀(jì)檢部門(mén)的期望值很高,主動(dòng)參與反腐熱情高漲,區(qū)縣紀(jì)委信訪壓力明顯增加。據(jù)統(tǒng)計(jì),永定區(qū)紀(jì)委信訪室2023年前3個(gè)季度接到的群眾來(lái)信來(lái)訪達(dá)427件次,超過(guò)了前三年信訪量的總和(前三年總和為392件)。其中,有42%的信訪件是群眾越過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接找區(qū)紀(jì)委,這也暴露出有的地方農(nóng)廉工作抓得不夠?qū)?,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織公信力不高、“三轉(zhuǎn)”未完全落實(shí)的問(wèn)題。
(二)村級(jí)財(cái)務(wù)違紀(jì)問(wèn)題的“滋生”效應(yīng)。村級(jí)財(cái)務(wù)違紀(jì)問(wèn)題一直處于易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)。從近兩年永定區(qū)紀(jì)委查處的337件村級(jí)違紀(jì)案件來(lái)看,村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂、虛假列支、套取補(bǔ)貼、擠占挪用惠民資金等問(wèn)題頻率較高,占近兩年案件總數(shù)的78%,涉及違紀(jì)資金多達(dá)1800多萬(wàn)元。根據(jù)2023年區(qū)紀(jì)委信訪室數(shù)據(jù)分析,農(nóng)村群眾反映村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題的占總信訪量的85%以上,一些反映村賬的信訪件還涉及園區(qū)征地補(bǔ)償、村級(jí)換屆審計(jì)、基礎(chǔ)建設(shè)支出等,沒(méi)有上級(jí)紀(jì)委支持單靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難處置。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織的“掉隊(duì)”效應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織是抓農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的主力軍。但作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子,紀(jì)委書(shū)記經(jīng)常面臨“上面千根線、下面一根針”的工作壓力,有的還分管了計(jì)生、民政、經(jīng)管等業(yè)務(wù),充當(dāng)“萬(wàn)金油”難免會(huì)影響本職工作。其次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題也不容忽視。例如,永定區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記30歲以下僅3人,比例不足10%,40歲以上的12人,占比達(dá)45以上%,尤其是30-40歲之間的有豐富辦案經(jīng)驗(yàn)、有干事激情的紀(jì)檢干部嚴(yán)重不足。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部流動(dòng)性大,紀(jì)檢業(yè)務(wù)骨干容易流失,這對(duì)推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有很大影響。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“重發(fā)展、輕反腐”問(wèn)題依然存在。受政績(jī)考核的影響,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把主要精力放在了發(fā)展經(jīng)濟(jì)上,熱衷于跑資金、搞工程、抓項(xiàng)目,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)只求“過(guò)得去”不求“過(guò)得硬”。有的抓黨風(fēng)廉政只停留在學(xué)文件開(kāi)會(huì)議上,缺乏實(shí)效;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子“名譽(yù)觀”歪曲,怕辦了案會(huì)影響單位形象不愿給予紀(jì)委支持;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)廉政宣傳教育、督促檢查、作風(fēng)建設(shè)落實(shí)不到位等等。這四類(lèi)問(wèn)題與紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”關(guān)系緊密,管好農(nóng)廉“總閥門(mén)”,必須加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織“三轉(zhuǎn)”步伐。
二、基層落實(shí)“三轉(zhuǎn)”存在的困難分析
通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),基層對(duì)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”認(rèn)識(shí)存在幾種誤區(qū)。一是“不情愿轉(zhuǎn)”心理。黨委綁上“主體責(zé)任”, 不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手感覺(jué)有壓力。有的存在“多一事不如少一事”、“太敏感”、“任務(wù)重不堪重負(fù)”等想法,這導(dǎo)致“三轉(zhuǎn)”缺少了黨委支持。二是“舍不得轉(zhuǎn)”心理。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部舍不得放下手中的權(quán)利,仍然熱衷身兼數(shù)職,過(guò)分關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)、采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理、煙葉生產(chǎn)等有“含金量”的工作。有的干部感嘆抓“三轉(zhuǎn)”、抓作風(fēng)以后免費(fèi)吃喝少了、公車(chē)封存了、福利變少了,有抵觸情緒。三是“不曉得轉(zhuǎn)”心理。年初區(qū)紀(jì)委全會(huì)向全區(qū)傳達(dá)了中紀(jì)委十八屆三次全會(huì)精神,但通過(guò)抽查發(fā)現(xiàn)仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有引起重視,有對(duì)“三轉(zhuǎn)”內(nèi)容掌握不多,學(xué)習(xí)貫徹不夠的問(wèn)題。四是“要轉(zhuǎn)多少”心理。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委反映,“三轉(zhuǎn)”是一項(xiàng)新課題,比如機(jī)構(gòu)改革、管理權(quán)限、辦案目標(biāo)、監(jiān)督機(jī)制、作風(fēng)要求等,要達(dá)成什么樣的目標(biāo),心里沒(méi)有底。
三、以“三轉(zhuǎn)”促進(jìn)農(nóng)廉工作的五項(xiàng)實(shí)踐
(一)優(yōu)中選優(yōu)、配強(qiáng)隊(duì)伍。把選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部作為基層“三轉(zhuǎn)”的主攻方向。區(qū)紀(jì)委把2023年的組織人事工作重心放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)上,今年先后組織2次紀(jì)檢人事專(zhuān)題調(diào)研,對(duì)全區(qū)120多個(gè)單位的紀(jì)檢干部年齡、工作經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)水平、作風(fēng)反映等情況進(jìn)行全面摸底統(tǒng)計(jì),著手實(shí)施27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記“輸血”、“洗牌”方案。借助10月區(qū)委干部人事大調(diào)整契機(jī)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開(kāi)展了“提質(zhì)升級(jí)”工程,明確了“區(qū)紀(jì)委下派、區(qū)直單位選派、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合”三個(gè)人事調(diào)整方向,重點(diǎn)選取品行端、業(yè)務(wù)熟、精神足、有經(jīng)驗(yàn)的“四有”干部擴(kuò)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委中來(lái),通過(guò)醞釀,1-10月已向區(qū)委建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部調(diào)整人選20多人次。在村級(jí)層面,配齊全區(qū)319個(gè)村(居)的村級(jí)紀(jì)檢員,加大了對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)保障、辦公場(chǎng)所支持力度。通過(guò)各項(xiàng)措施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、生機(jī)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(二)上下聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化指導(dǎo)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委業(yè)務(wù)水平,重點(diǎn)在辦案、監(jiān)督和作風(fēng)建設(shè)上加強(qiáng)指導(dǎo),通過(guò)上掛跟班、下派授課、抽查督促等手段強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委業(yè)務(wù)水平。在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”實(shí)踐過(guò)程中,永定區(qū)加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記跟班學(xué)習(xí)力度,制定了“跟班學(xué)習(xí)輪班表”,每年安排15-20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記安排在業(yè)務(wù)室學(xué)習(xí)。區(qū)紀(jì)委依托“書(shū)記講黨課”、《天門(mén)風(fēng)紀(jì)》新聞欄目、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政問(wèn)廉活動(dòng)等平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)村黨員的黨紀(jì)條規(guī)教育,先后對(duì)區(qū)官黎坪街道、陽(yáng)湖坪鎮(zhèn)、月亮灣社區(qū)等開(kāi)展黨紀(jì)條規(guī)授課,營(yíng)造了良好的農(nóng)村黨風(fēng)廉政工作氛圍。同時(shí),改革紀(jì)檢業(yè)務(wù)考核機(jī)制,把農(nóng)村黨風(fēng)廉政考核與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記職責(zé)清理、辦案數(shù)量、作風(fēng)反映情況進(jìn)行捆綁,探索辦案工作與紀(jì)檢辦案補(bǔ)貼掛鉤的考核機(jī)制,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委聚焦主業(yè),加快“三轉(zhuǎn)”步伐。
(三)清理減負(fù),聚焦主業(yè)。把不該管的事項(xiàng)一律交還給主責(zé)部門(mén),全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部職能職權(quán),督促“三轉(zhuǎn)”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)。今年8月,我區(qū)紀(jì)委委員對(duì)全區(qū)120多個(gè)單位開(kāi)展了廉政巡查,重點(diǎn)對(duì)單位“三公”支出、紀(jì)檢干部“幾個(gè)不分管”、“三轉(zhuǎn)”制度落實(shí)等情況進(jìn)行督導(dǎo),巡查組再次強(qiáng)調(diào)了紀(jì)委書(shū)記只分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“兩種責(zé)任”落實(shí)。同時(shí),將區(qū)紀(jì)委2023年清理116項(xiàng)議事機(jī)構(gòu)、增設(shè)2個(gè)檢查室、改進(jìn)4項(xiàng)監(jiān)督模式、強(qiáng)化作風(fēng)、辦案安全等“三轉(zhuǎn)”舉措在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織中交流借鑒,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“主動(dòng)轉(zhuǎn)”的積極性。
(四)專(zhuān)查專(zhuān)治,凈化風(fēng)氣。突出對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政典型問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理,明確了村級(jí)財(cái)務(wù)、惠民補(bǔ)貼、征地拆遷、農(nóng)村換屆、重點(diǎn)工程、干部作風(fēng)幾個(gè)農(nóng)廉建設(shè)重點(diǎn)整治方向,抓好農(nóng)村基層“芝麻案”的查處。今年以來(lái),結(jié)合湖南經(jīng)視“電視問(wèn)政”活動(dòng),永定區(qū)對(duì)2000多戶(hù)廉租房進(jìn)行清理整改,嚴(yán)肅查處52件涉及黨員干部的廉租房違紀(jì)問(wèn)題。在《永定風(fēng)紀(jì)》電視欄目開(kāi)設(shè)曝光臺(tái),加大對(duì)損害群眾利益違紀(jì)問(wèn)題的通報(bào)曝光力度,先后開(kāi)展18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)林業(yè)補(bǔ)貼、新農(nóng)合資金、征地拆遷資金發(fā)放情況的抽查,嚴(yán)肅查處陽(yáng)湖坪鎮(zhèn)工業(yè)園套取補(bǔ)貼窩案、龍門(mén)社區(qū)征地拆遷貪腐案、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人員“索拿卡要”等一批典型案件,追繳違紀(jì)資金300多萬(wàn)元?!罢物L(fēng)暴”凈化了基層廉政風(fēng)氣,鼓舞了群眾支持紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”的信心。
(五)理順機(jī)制,攻堅(jiān)信訪。把改進(jìn)信訪工作作為推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手,完善了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)紀(jì)檢組織化解信訪問(wèn)題的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。形成“周掌握、月排查”制度,區(qū)紀(jì)委書(shū)記每周聽(tīng)取一次信訪室工作匯報(bào),每月固定1次信訪線索排查會(huì),確保信訪件日清月結(jié)。7月,區(qū)紀(jì)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開(kāi)展了“信訪攻堅(jiān)月”,區(qū)紀(jì)委常委帶隊(duì)的10個(gè)工作組,集中一個(gè)月時(shí)間處置了50件重點(diǎn)信訪件,緩解信訪壓力起到了“立竿見(jiàn)影”效果。針對(duì)目前登記的380多件信訪件,區(qū)紀(jì)委明確了“區(qū)—鄉(xiāng)”交辦流程,規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委處理交辦件的辦理時(shí)限、辦件作風(fēng)要求,進(jìn)行了責(zé)任分解,大幅度提高了紀(jì)檢信訪辦件效率。
篇十三 新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告5050字
隨著___村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施逐步的改善,農(nóng)民生活水平不斷提高,生活環(huán)境不斷優(yōu)化,計(jì)劃生育工作也穩(wěn)步推進(jìn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。村兩委干部和無(wú)職黨員利用遠(yuǎn)程教育來(lái)宣傳、貫徹黨的方針、路線和政策,傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí),使群眾從中受益匪淺;以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)社會(huì)和諧,帶領(lǐng)全村群眾為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗。該村逐步穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),持續(xù)增加農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng);加強(qiáng)種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,選好項(xiàng)目,搞好信息、技術(shù)、銷(xiāo)售服務(wù)。進(jìn)一步改善村里的交通狀況;加強(qiáng)精神文明建設(shè),加快農(nóng)村衛(wèi)生、教育、文化事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展;加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè),明確目標(biāo),端正態(tài)度,提高領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的思想認(rèn)識(shí)。增強(qiáng)班子的凝聚力和向心力;推進(jìn)信息化,培育新型農(nóng)民,使韓莊村早日成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。
一、____的基本情況
___村坐落在___鎮(zhèn)的西部,東鄰___鄉(xiāng),是__鎮(zhèn)最西邊的一個(gè)村。該村耕地土質(zhì)主要是黃土,有部分地塊屬于黏土土壤,黃土土壤排水量好,透氣好,適用農(nóng)作物廣泛,灌溉方式是用電灌溉。該村的主要干道正在鋪建,將鋪為水泥路,徹底改變村里泥濘的道路問(wèn)題,改善村里的交通狀況。景觀路兩邊建有紫薇園林、綠原園林等幾家園林,切實(shí)美化了國(guó)道路段。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。
近幾年來(lái),該村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的新態(tài)勢(shì)。
該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為旱作農(nóng)業(yè),主要種植小麥、玉米和大豆等農(nóng)作物。除此之外還有幾戶(hù)農(nóng)民種植果樹(shù),主要種植有桃樹(shù),葡萄樹(shù)等,經(jīng)濟(jì)效益比較好。該村勞動(dòng)力農(nóng)閑時(shí)主要以外出務(wù)工為主,外出務(wù)工比例占全村人口的1/8。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷優(yōu)化,區(qū)位優(yōu)勢(shì)的不斷挖掘,韓莊村的養(yǎng)殖初具規(guī)模。目前該村大型養(yǎng)雞專(zhuān)業(yè)戶(hù)1戶(hù),大約養(yǎng)有五、六千只雞。大型養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)戶(hù)2戶(hù),每戶(hù)大概有四百多頭豬,其中養(yǎng)殖能手劉新恒又投資100多萬(wàn)元籌建新的養(yǎng)豬場(chǎng),進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。飼養(yǎng)的豬、雞主要銷(xiāo)往附近村莊和周?chē)懈骺h(市、區(qū))。趙莊子村第三產(chǎn)業(yè)以經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售為主,在311國(guó)道兩旁比較大型的超市就有幾家,如金客隆連鎖超市、百特超市等,主要銷(xiāo)售日常生活用品、化肥、農(nóng)藥等生活資料和生產(chǎn)資料。銷(xiāo)售對(duì)象是本村和附近村民。除此,該村還有凌云禽畜飼養(yǎng)站和獸醫(yī)醫(yī)院等。
三、新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施情況。
1、經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民收入逐步提高。由于該村位臨311國(guó)道,311國(guó)道兩旁有比較大型的超市、飯店和修理鋪等一應(yīng)俱全,促進(jìn)了該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該村多數(shù)農(nóng)民增收以經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)、種養(yǎng)和外出務(wù)工為主要收入來(lái)源。但目前還存在一些問(wèn)題,有的想辦企業(yè)沒(méi)有資金,搞養(yǎng)殖沒(méi)資金,搞科學(xué)種田沒(méi)有技術(shù)帶頭人等問(wèn)題。
2、社會(huì)保障制度逐步完善,農(nóng)民生活質(zhì)量逐步提高。該村目前己推行了新型合作醫(yī)療制度,實(shí)現(xiàn)大病救助,全村617戶(hù)農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療,參合率達(dá)87.4%。我村五保、低保戶(hù)50多戶(hù),80多人,在村兩委的幫助下,全部納入社會(huì)救助范圍。五保戶(hù)每年生活補(bǔ)助900元錢(qián),低保戶(hù)每月生活補(bǔ)助50元,按季度足額發(fā)放到困難人員手中,使他們的生活得到了有效保障。全面落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,農(nóng)村獨(dú)生子女全部實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。堅(jiān)持以人為本,加快教育發(fā)展,添置中小學(xué)校的教育設(shè)施,使村里適齡兒童入學(xué)率達(dá)到了100%,貧困家庭學(xué)生兩負(fù)一補(bǔ)面達(dá)到100%。讓村民用上了有線電視和寬帶,使群眾足不出戶(hù)就能了解國(guó)家大事和致富信息、學(xué)習(xí)知識(shí)。
3、基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善,生活環(huán)境不斷優(yōu)化。在政府的大力支持下,今年由上級(jí)撥款和村民捐款共68萬(wàn)元,用于該村主干道的鋪建,至12月底完工,將全部鋪成水泥路。該路的竣工,將徹底改變村里泥濘的道路問(wèn)題,改善村里的交通狀況。近年來(lái)由于農(nóng)民的生活富裕了,趙莊子村有近1/10的村民蓋起了兩層小樓,功能齊全,方便實(shí)用。其他的村民也都是寬敞的平房或磚瓦房。村里的房屋整體規(guī)劃整齊、美觀,村容村貌大為改觀。
4、計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)。該村總?cè)丝?460人,其中已婚育齡婦女401人,長(zhǎng)期外出已婚育齡婦女35人。隨著農(nóng)民計(jì)生意識(shí)的不斷增強(qiáng),村民們生兒養(yǎng)老、傳宗接代的傳統(tǒng)觀念有所淡化。在家的已婚育齡婦女能按時(shí)康檢,準(zhǔn)時(shí)參加孕檢,外出人員也能按時(shí)將孕檢證明寄回。但是仍有個(gè)別村民違反計(jì)劃生育生育二胎的。
5、村兩委班子建設(shè)。該村進(jìn)一步增強(qiáng)村兩委的凝聚力、戰(zhàn)斗力,夯實(shí)、鞏固基層的執(zhí)政基礎(chǔ),不斷提高村兩委班子駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力,適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)的需要,更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾共同致富,實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。但對(duì)新農(nóng)村建設(shè),個(gè)別干部的思想認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)干部片面認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是美好的遠(yuǎn)景,也有的認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)只是修修路,美化美化環(huán)境,思想重視程度不夠。
四、 當(dāng)前存在的問(wèn)題
當(dāng)前農(nóng)民在精神文化生活方面主流是健康、向上的,但也存在著一些令人擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題,主要是:
1、 賭博風(fēng)的抬頭
我這次調(diào)研的幾個(gè)村莊里,有近30%的農(nóng)民在打撲克、搓麻將的時(shí)候賭過(guò)錢(qián),雖然數(shù)額不大,一般都是一元、兩元,并且按這些農(nóng)民所說(shuō),如果不來(lái)點(diǎn)小意思,就找不到人跟你玩,這種風(fēng)氣必須加以遏制,阻止其擴(kuò)散蔓延。
2、 迷信活動(dòng)
在這次調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)一個(gè)值得注意的現(xiàn)象,我調(diào)研的村莊幾乎全部是漢族,有近10%的家庭信仰基督教,但由于農(nóng)村傳統(tǒng)文化的根深蒂固,使得基督教在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的傳播中,為了吸納更多的教徒,向文化水平不高的村民宣揚(yáng)一些迷信思想,比如:信基督者得病可以不用打針吃藥,有主保佑病就能好等,這已經(jīng)帶有很深的迷信色彩了。
3、部分農(nóng)民的參與熱情不夠
有些農(nóng)民仍然只注重掙錢(qián),而忽視自身的精神文化生活,對(duì)群體文化活動(dòng)熱情不高,參與較少。
五、 幾點(diǎn)建議
以上就是我所調(diào)研的家鄉(xiāng)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)民精神文化生活的基本情況,通過(guò)這次調(diào)研,我認(rèn)為家鄉(xiāng)農(nóng)民對(duì)目前的現(xiàn)狀是基本滿(mǎn)意的,農(nóng)村的文化活動(dòng)是豐富多彩也是農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的。但目前的現(xiàn)狀與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求還不適應(yīng),存在著一些差距,需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。
對(duì)此我提出幾點(diǎn)建議:
1、加強(qiáng)硬件建設(shè)。就目前的經(jīng)濟(jì)情況來(lái)看,家鄉(xiāng)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有能力來(lái)建設(shè)一些公共文化場(chǎng)所,如:農(nóng)家書(shū)屋,健身的器材和場(chǎng)地,放映廳等。
2、重視對(duì)農(nóng)民的文化教育。上級(jí)部門(mén)應(yīng)多開(kāi)展一些送文化下鄉(xiāng)活動(dòng),并且應(yīng)該針對(duì)農(nóng)民需求,豐富送文化的形式和內(nèi)容,提高他們的文化素質(zhì),更新他們的思想觀念。
3、加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的教育管理工作。應(yīng)提高鄉(xiāng)村教師的知識(shí)水平和道德水平,使農(nóng)村的孩子能得到良好的教育,真正地學(xué)到文化知識(shí),提高文化素質(zhì),這必將對(duì)未來(lái)農(nóng)村的發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響
六、_____村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的努力方向。
1、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),持續(xù)增加農(nóng)民收入。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向和要求,對(duì)有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品,實(shí)行連片規(guī)劃建設(shè),形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),為農(nóng)戶(hù)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。。目前農(nóng)產(chǎn)品存在生產(chǎn)的產(chǎn)品不優(yōu),沒(méi)有品牌,只是追求面積和數(shù)量,出現(xiàn)豐產(chǎn)不豐收的不良現(xiàn)象,應(yīng)進(jìn)一步注重產(chǎn)品質(zhì)量的提高,樹(shù)立品牌意識(shí),發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),把品牌作建為設(shè)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的切入點(diǎn),實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)。
2、重視發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。繼續(xù)重點(diǎn)支持養(yǎng)殖業(yè),集中力量幫助發(fā)展有特色、有市場(chǎng)的養(yǎng)殖項(xiàng)目,以增加人均收入為中心。目前我村農(nóng)戶(hù)主要以養(yǎng)雞養(yǎng)豬為主,所以就要依靠科技進(jìn)步,著力優(yōu)化品種,提高質(zhì)量,增加效益,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3、進(jìn)一步改善村里的交通狀況。村里大街的柏油路是前幾年修的,這段路經(jīng)過(guò)幾年的碾壓,現(xiàn)在是一遇到雨天,個(gè)別地方就泥濘不堪,坑坑洼洼的,遇到好天氣,騎自行車(chē)是一上一下,過(guò)個(gè)三輪車(chē)卻是塵土飛揚(yáng),讓人睜不開(kāi)眼睛。這段路給本村村民和其他村的村民的出行帶來(lái)了很大不便,村民深受其苦,該路成為影響村容村貌的主要因素之一。該村村民強(qiáng)烈反應(yīng),要求修建該路,盡快修建該路段。
4、加強(qiáng)精神文明建設(shè),開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生、教育、文化事業(yè)。進(jìn)一步搞好村民文化生活建設(shè),在物質(zhì)生活相對(duì)充裕的今天,人們開(kāi)始注重對(duì)精神生活的追求。建設(shè)具有圖書(shū)室、娛樂(lè)室及健身室的文化大院是村民的強(qiáng)烈需求,有了文化大院,村民們茶余飯后就可以聚在一起聊天、看書(shū)、健身了,會(huì)極大地豐富村民的精神生活。也會(huì)使村干部、群眾關(guān)系和諧,家庭和睦,婆媳關(guān)系融洽,鄰里關(guān)系親如一家。在醫(yī)療方面,努力作到明年新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)達(dá)到100%,解決農(nóng)民看病難的問(wèn)題。積極推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障和農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。現(xiàn)在我村還沒(méi)有用上安全的自來(lái)水。我們下一步是讓村民用上安全放心的飲用水。我村有小學(xué)和初中兩個(gè)校園,為本村解決了上學(xué)難的問(wèn)題。我們要加大對(duì)學(xué)校普九工作的投入,進(jìn)一少鞏固普九成果,改善學(xué)校環(huán)境,使學(xué)生在校期間有一個(gè)歡樂(lè)祥和的和諧社會(huì)環(huán)境。百年大計(jì),教育為本,我們要繼續(xù)努力,做到讓村里的孩子特別是留守兒童進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好。計(jì)劃生育工作,我們必須進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育,提高公民在婚育方面的法制觀念,做到學(xué)法、懂法、守法。該村開(kāi)通了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,可以讓村民學(xué)習(xí)一些科技知識(shí),這樣以來(lái),既加強(qiáng)了村民間的溝通,減少鄰里之間的摩擦,也進(jìn)一步凈化社會(huì)風(fēng)氣。進(jìn)一步開(kāi)展遠(yuǎn)程教育工作。充分利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái),科學(xué)引導(dǎo)廣大群眾學(xué)習(xí)種植方面的病蟲(chóng)害防治、種子管理、收割機(jī)具維護(hù)保養(yǎng)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、高效經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面的科普知識(shí);有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)信息方面的電焊、美容美發(fā)、家電維修等技術(shù)知識(shí),使村民受益匪淺。同時(shí)也需進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的集體意識(shí),維護(hù)公民的合法權(quán)益,促進(jìn)家庭幸福,民族繁榮與社會(huì)進(jìn)步,盡早實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村。
5、加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè)。明確目標(biāo),端正態(tài)度,提高領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的思想認(rèn)識(shí)。增強(qiáng)班子的凝聚力和向心力。搞好規(guī)范化管理和檔次升級(jí),嚴(yán)格定時(shí)定點(diǎn)辦公制度,搞好黨員的管理和科技培訓(xùn),做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子、后備干部工作。堅(jiān)持以人為本,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步。第六屆村干部換屆選舉由于我村的情況復(fù)雜村委換屆延后。但我從我們區(qū)的其他村村委換屆時(shí)總結(jié)了一些工作經(jīng)驗(yàn)。至村換屆時(shí),做好政策宣傳工作,協(xié)助包村干部工作,采取入戶(hù)座談、遠(yuǎn)程教育、分發(fā)資料等形式,廣泛宣傳村委換屆選舉相關(guān)政策、法規(guī),增強(qiáng)群眾法制觀念;廣泛宣傳村委換屆選舉的重要意義、基本程序,讓群眾充分了解掌握選舉的方法步驟,引導(dǎo)廣大黨員和群眾樹(shù)立正確的選舉觀,為換屆選舉工作營(yíng)造良好氛圍。
6、推進(jìn)信息化,建設(shè)新農(nóng)村。讓信息產(chǎn)業(yè)為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務(wù),充分利用村里的遠(yuǎn)程教育。讓農(nóng)民學(xué)習(xí)三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,學(xué)習(xí)黨的方針路線和政策,思想上主動(dòng)向組織靠攏,不斷取得進(jìn)步。學(xué)習(xí)法律法規(guī),讓農(nóng)民懂法知法,只有這樣在農(nóng)民遇到權(quán)益受到侵害時(shí)才知道如何去保護(hù)自己的合法權(quán)益,讓農(nóng)民從信息化中得實(shí)惠。
7、培育新型農(nóng)民。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體,大多數(shù)農(nóng)民受教育的年限比較短,文化程度比較低。要培養(yǎng)具備現(xiàn)代化素質(zhì),成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的四有農(nóng)民。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民己成為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。村委干部在村里發(fā)布致富、招工信息、建立固定宣傳欄等進(jìn)行宣傳;村里的無(wú)職黨員和村兩委班子進(jìn)行入戶(hù)開(kāi)展宣傳,利用勞務(wù)輸出典型,實(shí)施典型引路,讓廣大農(nóng)民看到外出務(wù)工的好處;編印《勞務(wù)輸出知識(shí)問(wèn)答》宣傳冊(cè)子,組織精干人員,依托基層勞動(dòng)保障所,深入村莊和廣大農(nóng)戶(hù)家中,廣泛宣傳外出務(wù)工的意義、作用和有關(guān)勞務(wù)輸出政策,做到家喻戶(hù)曉,人人皆知。鼓勵(lì)農(nóng)民大膽走出村門(mén)闖世界,到發(fā)達(dá)地區(qū)打工掙錢(qián)學(xué)技術(shù)。為提高轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量,在勞務(wù)輸出中,根據(jù)用工方的需求,結(jié)合實(shí)際,對(duì)一些技術(shù)性要求較高的工種,如電焊、美容美發(fā)、家電維修等專(zhuān)業(yè),充分利用具備資格條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對(duì)務(wù)工人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),培訓(xùn)合格,發(fā)給職業(yè)資格證書(shū),以滿(mǎn)足用工單位需求,確保輸?shù)贸?、穩(wěn)得住、能致富,輸出一批,成功一批,見(jiàn)效一批。對(duì)于想在家致富的村民,要積極提供致富信息,村兩委干部幫助村民尋找致富項(xiàng)目,積極為他們提供技術(shù)服務(wù)。根據(jù)我村優(yōu)越的地理位置發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),或者是發(fā)展園林種植,或者是選擇有前景的經(jīng)濟(jì)作物來(lái)種植。要移風(fēng)易俗,提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀,培養(yǎng)新型農(nóng)民。
七、總結(jié)
綜上所述,以上這些是我回到我村以來(lái),通過(guò)與村干部的交流,對(duì)村民的走訪,及日常工作中的見(jiàn)聞所了解的一些情況,這些情況可能不夠全面,還有更深層次的情況需要去發(fā)現(xiàn)解決。希望政府和社會(huì)各界給予支持和幫助,讓趙莊子村早日成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村!
新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文
篇十四 鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告2950字
大姚縣三岔河鄉(xiāng)蕎苴村委會(huì)是州統(tǒng)計(jì)局的是 “四群”教育工作聯(lián)系點(diǎn),近年來(lái),在州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和扶持下,在各級(jí)各部門(mén)的關(guān)心、支持和幫助下,全村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)得到了較大的發(fā)展,但也還存在許多困難和問(wèn)題。為了深入了解實(shí)情,摸清底數(shù),掌握蕎苴村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和困難,進(jìn)一步做好扶貧幫困工作,近期,我通過(guò)入戶(hù)走訪、村領(lǐng)導(dǎo)班子座談、自己駐村親身體驗(yàn)等方式,重點(diǎn)圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、理清發(fā)展思路、增加農(nóng)民收入等進(jìn)行了深入的調(diào)查研究,對(duì)蕎苴村貧困的原因和如何脫貧致富有了一些初淺的認(rèn)識(shí)和思考。
一、基本情況
蕎苴村隸屬大姚縣三岔河鄉(xiāng)。地處三岔河鄉(xiāng)南邊,距三岔河鄉(xiāng)政府駐地6公里,到鄉(xiāng)道路為土路,交通方便,距大姚縣城58公里。東鄰白泥田村委會(huì),西鄰背陰地村交界,北鄰三岔河村委會(huì)。轄里村、河邊、外一、外二、三龍樹(shù)等5個(gè)自然村,5個(gè)村民小組?,F(xiàn)有農(nóng)戶(hù)164戶(hù),有鄉(xiāng)村人口治理發(fā)愣功人,村黨總支一個(gè),村支部5個(gè),其中黨員有35人,女性黨員5人。
全村國(guó)土面積19.02平方公里,海拔1580米,年平均氣溫17.80℃,年降水量650-750毫米,適合種植糧食、烤煙等農(nóng)作物。全村耕地面積974畝,人均耕地1.59畝,林地23483.2畝,共有經(jīng)濟(jì)林果地810畝。2023年全村經(jīng)濟(jì)總收入449.91萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入5637元。村內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,民風(fēng)淳樸,適宜烤煙、核桃、花椒、水稻等糧食經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)。
二、經(jīng)濟(jì)狀況
蕎苴村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,由于自然條件和傳統(tǒng)習(xí)慣所限,農(nóng)戶(hù)以烤煙,核桃、花椒、水稻種植為生,也是經(jīng)濟(jì)收入重要來(lái)源,不能形成多種品種經(jīng)濟(jì)作物的大規(guī)模種植。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)化程度低,主要還是梨耕的原始耕作方式,不能形成專(zhuān)業(yè)化、機(jī)械化的作業(yè);產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平低,未能形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系;農(nóng)民收入來(lái)源單一,主要靠出售農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品創(chuàng)收,缺少加工增值環(huán)節(jié),農(nóng)民增收困難。 通過(guò)國(guó)家近年來(lái)對(duì)“三農(nóng)”的大力扶持,村民基本上都已經(jīng)達(dá)到溫飽水平,但是村民普遍缺乏發(fā)展意識(shí)和市場(chǎng)觀念?;A(chǔ)設(shè)施逐步加強(qiáng)。隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)加大投入,自然村道路硬化得到改善,飲水工程成效明顯,保證了村民喝上安全的自來(lái)水,沼氣和太陽(yáng)能補(bǔ)助加大,農(nóng)戶(hù)用上清潔環(huán)保生活能源,針對(duì)蕎苴村實(shí)際情況,我局積極出主意想辦法,給予他們幫助。逐步改善了交通,衛(wèi)生,教育和村民的生產(chǎn)生活條件。
三、影響農(nóng)民增收的幾個(gè)因素
(一)村民的思想觀念落后。
由于受惡劣的自然環(huán)境制約,全村居民受教育程度普遍偏低,導(dǎo)致思想比較保守,傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面:普遍存在“溫飽無(wú)憂(yōu)小富即安”的思想,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。在文化素質(zhì)方面:目前,全村治理發(fā)愣功人中,文盲有64人,占總?cè)藬?shù)的10.62%,小學(xué)文化程度397人,占總?cè)藬?shù)的65%,初中文化程度110人,占總?cè)藬?shù)的18%,高中和中專(zhuān)文化程度27人,占總?cè)藬?shù)的4.45%,大專(zhuān)文化程度僅有12人。由于知識(shí)匱乏,村民對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí),阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面:具有一技之長(zhǎng)的人還比較少,導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng),打工則只能賣(mài)苦力打粗放工,嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。
(二)精神文化建設(shè)匱乏,村民的物質(zhì)水平在逐漸提高,但是村民們的業(yè)余活動(dòng)較少,沒(méi)有的村文化活動(dòng)場(chǎng)所,主要還是觀看電視為主,農(nóng)閑后相互的串門(mén)聊天,村民自覺(jué)參與活動(dòng)的積極性不高,不能體現(xiàn)“樂(lè)在其中”的創(chuàng)建思想,精神文明創(chuàng)建工作有待加強(qiáng)和提高。
(三)基層黨組織建設(shè)仍須加強(qiáng)。蕎苴村設(shè)黨總支部1個(gè),下轄村民小組黨支部5個(gè),共有黨員35人。從調(diào)研情況看,基層黨組織健全,村組黨員干部吃苦精神強(qiáng),在帶領(lǐng)村民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮了較好作用。但隨著農(nóng)村改革的不斷深入,廣大黨員、干部在適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求上還存在一些不容樂(lè)觀的困難和問(wèn)題。一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路,思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前,多數(shù)黨員科技文化素質(zhì)偏低,對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng),發(fā)展的路子不寬,工作方法不多,在群眾“盼富”面前力不從心。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。當(dāng)前,全村集體經(jīng)濟(jì)收入相當(dāng)微薄,正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來(lái)維持,一定程度上影響了村級(jí)組織作用的正常發(fā)揮,村組黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。
(三)產(chǎn)業(yè)單一且培植新產(chǎn)業(yè)難度大。一是蕎苴村的經(jīng)濟(jì)收入烤煙種植。2023年全村農(nóng)民人均純收入的49.5%來(lái)源于烤煙,烤煙已成為全村群眾的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源,其它的經(jīng)濟(jì)林果核桃,板栗,花椒,種植過(guò)程中科技含量低、科學(xué)的核桃嫁接技術(shù)掌握不夠好、中耕管理不到位、集約化經(jīng)營(yíng)剛起步、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低等問(wèn)題還較為突出,壯大核桃產(chǎn)業(yè)任重道遠(yuǎn);二是受地理環(huán)境的制約,除核桃種植外,還可種植花椒、板粟、華山松等,但受地勢(shì)和水資源的制約,想形成規(guī)模難度非常大;三是缺乏養(yǎng)殖技術(shù)。近年來(lái),縣、鄉(xiāng)黨委政府均鼓勵(lì)大力發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖,蕎苴村也有不少農(nóng)戶(hù)作過(guò)嘗試,但由于養(yǎng)殖技術(shù)和品種改良等問(wèn)題,養(yǎng)殖大戶(hù)少。四是剩余勞動(dòng)力資源未得到充分利用。受自身素質(zhì)和傳統(tǒng)觀念的束縛,許多村民文化水平低,科技素質(zhì)差,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,在非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)面臨著諸多困難,加之一些人安于現(xiàn)狀,外出務(wù)工怕吃虧,減少了增收的機(jī)會(huì)。
四、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議
近年來(lái),三岔鄉(xiāng)黨委政府就全鄉(xiāng)的發(fā)展提出了“一園四區(qū)”的工作思路,蕎苴村委會(huì)烤煙、畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧食種植的實(shí)際,面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求,針對(duì)蕎苴村的實(shí)際,有以下幾點(diǎn)建議:
(一)著力夯實(shí)基礎(chǔ),筑牢發(fā)展根基。
1、加強(qiáng)基礎(chǔ)教育,提高村民素質(zhì)。讓“學(xué)習(xí)改變命運(yùn),教育決定未來(lái)、成就未來(lái)”的思想扎根群眾。農(nóng)村九年義務(wù)教育的實(shí)施,在一定程度上減輕家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),特別是在縣、鄉(xiāng)政府關(guān)心支持下,對(duì)學(xué)習(xí)好考上大學(xué)的農(nóng)村家庭給予一定的助學(xué)補(bǔ)助,真正讓學(xué)生安心讀書(shū)。
2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善群眾生產(chǎn)生活條件。積極爭(zhēng)取資金,發(fā)動(dòng)群眾投工投勞,村莊道路硬化,房屋亮化成效明顯
3、發(fā)展文體衛(wèi)生事業(yè),提高健康水平。建設(shè)村組文體活動(dòng)中心,為群眾提供文體活動(dòng)場(chǎng)所。
4、完善社會(huì)救助體系,構(gòu)建和諧新村。以為民解困為核心,以村民最低生活保障為基礎(chǔ),以特困群眾生活救助、大病醫(yī)療救助。五保對(duì)象救助、教育救助、養(yǎng)老救助、自然災(zāi)害救助等為輔助,以捐贈(zèng)扶貧為補(bǔ)充,建立健全覆蓋全村的新型社會(huì)救助體系、保障機(jī)制和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
(二)壯大林果產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)“三棵樹(shù)”富村。
俗話(huà)說(shuō)“靠山吃山,靠水吃水”。蕎苴村地處山區(qū),“三棵樹(shù)”種植已初具規(guī)模,當(dāng)前急需解決的問(wèn)題有:
1、要提高科技種植含量,聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員為群眾開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)林果植培訓(xùn)班,力爭(zhēng)每個(gè)村民小組有3-5名種植輔導(dǎo)員,廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù),組織專(zhuān)家進(jìn)村入戶(hù),為群眾解答各種疑難問(wèn)題;大力推廣科學(xué)種植,育苗、移栽、嫁接、防病、施肥等環(huán)節(jié)上下功夫,不斷改善經(jīng)濟(jì)林果的生長(zhǎng)環(huán)境,努力使經(jīng)濟(jì)林果種植產(chǎn)量增收、品質(zhì)提高。
2、要發(fā)動(dòng)群眾自建蓄水池(窖),解決經(jīng)濟(jì)林果灌溉難的問(wèn)題,改變靠天吃飯的歷史。
篇十五 農(nóng)村基礎(chǔ)工程運(yùn)行機(jī)制建設(shè)調(diào)研報(bào)告5100字
全面提升村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步,使廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共享改革發(fā)展成果。__市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊抓住__大城市帶大郊區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)這一突出矛盾,堅(jiān)持不懈地深入實(shí)施以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為核心、以規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)和基層民主政治建設(shè)為保障的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略,著力從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題入手,推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)體制、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、管理體制六個(gè)“一體化”,加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的全面系統(tǒng)的思路、辦法和體制機(jī)制。__年6月__被批準(zhǔn)為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。__年以來(lái),__市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13?5%,城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng),收入差距從__年2?66∶1縮小到__年的2?62∶1,城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)得到了有效遏制,初步形成了城鄉(xiāng)居民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果的體制機(jī)制和城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮的局面。
一、“四大基礎(chǔ)工程”的主要做法和成效
(一)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。__年初,我市開(kāi)展了以“還權(quán)賦能”、“農(nóng)民自主”____農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。目前,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展順利。一是確權(quán)頒證基本完成。截止__年底,全市共有257個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街辦)、2661個(gè)村(涉農(nóng)社區(qū))開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,涉及農(nóng)戶(hù)190?04萬(wàn)戶(hù),扎實(shí)開(kāi)展了覆蓋全域的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。向農(nóng)戶(hù)和村組集體頒發(fā)了“五證兩卡”,其中:向村組集體頒發(fā)集體土地所有證3?37萬(wàn)本;向農(nóng)戶(hù)頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證158?28萬(wàn)本,林權(quán)證54?21萬(wàn)本,集體土地使用證149?94萬(wàn)本,房屋所有權(quán)證145?67萬(wàn)本;向農(nóng)戶(hù)頒發(fā)耕?;鹂ê娃r(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)卡。二是新型耕地保護(hù)機(jī)制初步形成。截止__年底,發(fā)放耕地保護(hù)基金11?7億元,涉及農(nóng)戶(hù)111?8萬(wàn)戶(hù)。三是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有序推進(jìn)。成立“__農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所”,區(qū)(市)縣設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易分所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站,搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的有形市場(chǎng)。截止__年底,確權(quán)頒證后實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)共計(jì)6?63萬(wàn)余宗,金額33?62億元。
(二)推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革。__年11月以來(lái),我市以村(社區(qū))為重點(diǎn),以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度為關(guān)鍵,著力構(gòu)建推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革的分類(lèi)供給機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)機(jī)制、民主管理機(jī)制和人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制五大機(jī)制,目前,今年的村級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金7?1億元已經(jīng)全部劃撥到位。全市首批啟動(dòng)了111個(gè)村(社區(qū))的村級(jí)融資建設(shè)項(xiàng)目,其中63個(gè)村(社區(qū))已進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段,融資9100萬(wàn)元用于村級(jí)道路、水利設(shè)施等建設(shè),形成了村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理的財(cái)政投入機(jī)制。群眾廣泛參與村級(jí)公共服務(wù)和公共管理項(xiàng)目的民主決策、民主監(jiān)督、民主評(píng)議的過(guò)程,農(nóng)民自主、自愿、自治得到充分體現(xiàn)。干部作風(fēng)和工作觀念明顯改觀,實(shí)現(xiàn)了干群之間的互動(dòng)和交流,尊重農(nóng)民意愿、尊重農(nóng)民自主決策的風(fēng)氣正在逐步形成。經(jīng)第三方調(diào)查了解,全市村(居)民對(duì)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革的知曉度、參與度總體達(dá)到90%以上。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。為維護(hù)和保障群眾的各項(xiàng)民主權(quán)利,我市著力加強(qiáng)基層民主政治建設(shè),充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)好廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。一是健全干部對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))黨組織書(shū)記公推直選。按照公開(kāi)內(nèi)容明細(xì)化、公開(kāi)形式多樣化、公開(kāi)程序規(guī)范化的要求,建立完善黨務(wù)、政務(wù)和村(居)務(wù)公開(kāi)制度。二是完善基層治理機(jī)制。創(chuàng)建了村民議事會(huì)、監(jiān)事會(huì),大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)組織,在發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的同時(shí),保障農(nóng)民的市場(chǎng)主體和社會(huì)管理主體地位,形成了農(nóng)村政經(jīng)分開(kāi)、政企分開(kāi)、政事分開(kāi)的村級(jí)組織架構(gòu)。三是積極推行社會(huì)評(píng)價(jià)。完善民主評(píng)議體系,形成了區(qū)(市)縣、部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部、村(社區(qū))干部、普通黨員“四級(jí)社會(huì)評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)”和“下評(píng)上、民評(píng)官、基層評(píng)機(jī)關(guān)”的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。
(四)推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治。__年7月,我市召開(kāi)土地綜合整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,提出了充分利用農(nóng)村建設(shè)用地減少和城市建設(shè)用地增加掛鉤這個(gè)政策,爭(zhēng)取用5—6年的時(shí)間對(duì)全市農(nóng)村300萬(wàn)畝耕地和30萬(wàn)畝農(nóng)村居民點(diǎn)用地進(jìn)行綜合整治,每年整理耕地60萬(wàn)畝,新增耕地面積4—5萬(wàn)畝;每年整理農(nóng)村居民點(diǎn)用地5—6萬(wàn)畝,騰出農(nóng)村建設(shè)用地3—4萬(wàn)畝,每年改造6—8萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民的居住條件,用5—6年的時(shí)間使大約40萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民搬入新居?,F(xiàn)場(chǎng)會(huì)后,按照土地綜合整治的新標(biāo)準(zhǔn)和要求,全市已啟動(dòng)金堂三溪鎮(zhèn)、蒲江縣大興鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合整治項(xiàng)目;已確定__年首批啟動(dòng)整鄉(xiāng)推進(jìn)的24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),省國(guó)土資源廳已批準(zhǔn)項(xiàng)目52個(gè)。二、需要完善的地方 一是農(nóng)民群眾的主動(dòng)性和積極性還有待提高。主要表現(xiàn)在村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革中,有的農(nóng)民參事、議事的積極性、主動(dòng)性不夠,農(nóng)民群眾的主體作用發(fā)揮不夠;農(nóng)民群眾的民主意識(shí)、民主能力有待培養(yǎng)。
二是市場(chǎng)機(jī)制作用發(fā)揮不夠。個(gè)別區(qū)(市)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高,還沒(méi)有真正建立起現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度;確權(quán)頒證后,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)體系還不健全,相關(guān)配套政策還不完善;推動(dòng)土地綜合整治項(xiàng)目缺乏社會(huì)資金的投入;農(nóng)村金融服務(wù)體系還不健全,農(nóng)村資產(chǎn)還不能真正向資本轉(zhuǎn)變。
三是部分地區(qū)解決問(wèn)題、化解矛盾的力度有待進(jìn)一步加大。如農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革由于涉及人地矛盾、違法違規(guī)占地等諸多歷史遺留問(wèn)題,個(gè)別區(qū)(市)縣存在畏難情緒,害怕暴露的問(wèn)題難于處理;害怕激化農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)積累的利益矛盾,沒(méi)有勇氣把多年以來(lái)歷史遺留的各種疑難問(wèn)題解決好。
四是基層干部的觀念和工作方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。有的基層干部還存在“代民作主”的慣性,怕把事情給農(nóng)民講清楚,怕把事情交給農(nóng)民自己辦,工作方式簡(jiǎn)單。 三、幾點(diǎn)建議 建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”是市委確立的歷史定位和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo),是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的豐富和完善。農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”是建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的一項(xiàng)重要手段。要進(jìn)一步完善推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制,深化農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”,促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧相融、相互依存、共同發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代田園和現(xiàn)代城市的有機(jī)統(tǒng)一。 (一)充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”涉及農(nóng)民的切身利益,要真正取得實(shí)效,必須充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。 一是要加大“四大基礎(chǔ)工程”的宣傳力度。通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)、村民代表大會(huì)、村民議事會(huì)、壩壩會(huì)、院落會(huì)等會(huì)議和開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、創(chuàng)編文藝節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)宣傳等豐富的活動(dòng),真正把“四大基礎(chǔ)工程”的目的、意義和有關(guān)的政策講清、講透,把推進(jìn)“四大基礎(chǔ)工程”變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)。
二是要尊重農(nóng)民群眾的意愿。由于各地的條件和基礎(chǔ)不一樣,群眾認(rèn)識(shí)水平和具體面臨的問(wèn)題有差別。因此,在推進(jìn)“四大基礎(chǔ)工程”具體工作中應(yīng)當(dāng)始終尊重群眾的意愿,認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn),發(fā)揮群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,把群眾的意愿作為推動(dòng)工作的基礎(chǔ)和前提。 三是要切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民群眾的權(quán)益?!八拇蠡A(chǔ)工程”是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、給農(nóng)民群眾帶來(lái)實(shí)惠的惠民工程。要始終把群眾得實(shí)惠、農(nóng)村促發(fā)展作為推進(jìn)“四大基礎(chǔ)工程”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),通過(guò)讓絕大多數(shù)群眾真正得到實(shí)惠和好處調(diào)動(dòng)群眾的積極性和自覺(jué)性,形成廣大群眾主動(dòng)參與、共創(chuàng)共享的新機(jī)制。 (二)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。農(nóng)民要致富、農(nóng)村要發(fā)展,一方面要加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持作用,另一方面應(yīng)當(dāng)加快市場(chǎng)化改革的步伐,構(gòu)建農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ),促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。 一是要深化確權(quán)頒證工作。進(jìn)一步明確土地權(quán)屬,在認(rèn)真做好農(nóng)村土地清理和違法違規(guī)用地處理基礎(chǔ)上,對(duì)農(nóng)村自留地、未到戶(hù)土地使用權(quán)等開(kāi)展全面確權(quán)到戶(hù)工作。同時(shí),對(duì)村級(jí)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理、清償,明確集體房屋等其它集體資產(chǎn)權(quán)屬,努力做到將集體房屋等設(shè)施的使用權(quán)屬和集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)(含未清償?shù)膫鶛?quán)債務(wù))全部股份量化到戶(hù),使農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬?gòu)氐酌魑诖嘶A(chǔ)上建立以產(chǎn)權(quán)和資本為紐帶、現(xiàn)代企業(yè)制度為核心、農(nóng)戶(hù)自愿參加為基礎(chǔ)充滿(mǎn)生機(jī)和活力的新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。
二是培育農(nóng)村市場(chǎng)主體。對(duì)原村級(jí)所有的集體企業(yè)或者經(jīng)營(yíng)實(shí)體實(shí)施改造。積極引導(dǎo)城市企業(yè)的資本、技術(shù)、管理等進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,培育和形成一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)主體。引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民采取集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包權(quán)入股等形式,以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以農(nóng)戶(hù)自愿聯(lián)合為基礎(chǔ)、按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,組建“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社、股份合作社等新型集體經(jīng)濟(jì)組織。支持和鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)“小拆院并院”集中使用集體建設(shè)用地,結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?;亟ㄔO(shè),積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品的粗加工和精深加工項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)特色旅游和旅游產(chǎn)品,發(fā)展產(chǎn)權(quán)明晰的二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)體。 三是完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系。完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)功能,及時(shí)修訂完善交易規(guī)則和交易流程,完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息網(wǎng)絡(luò),加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系建設(shè)。建立和完善農(nóng)民產(chǎn)權(quán)權(quán)益保障機(jī)制,確保權(quán)益不受侵害、有法可依;深化農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)意識(shí),積極培育農(nóng)民群眾行使自己權(quán)利的能力。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)職責(zé),保障產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)糾紛和侵權(quán)時(shí)能夠得到及時(shí)、便捷的調(diào)處和維護(hù)。
四是以促進(jìn)社會(huì)資金投入為重點(diǎn),深入推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治。按照“世界現(xiàn)代田園城市”的理念和“四性”規(guī)劃原則,在制定完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、集中居住區(qū)規(guī)劃、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,編制全域__范圍內(nèi)土地綜合整治項(xiàng)目規(guī)劃。大力開(kāi)發(fā)集體建設(shè)用地就地就近集中使用的土地綜合整治項(xiàng)目,給予土地綜合整治項(xiàng)目充分的彈性空間,鼓勵(lì)支持集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶(hù)聯(lián)合,自主實(shí)施或引入投資者實(shí)施土地綜合整治項(xiàng)目并集中使用集體建設(shè)用地。探索大范圍內(nèi)集體建設(shè)用地指標(biāo)流轉(zhuǎn)的途徑和辦法,讓農(nóng)民群眾得到更多實(shí)惠。 (三)充分依靠群眾推動(dòng)基層矛盾問(wèn)題的解決。堅(jiān)持“只組織不干預(yù)、只引導(dǎo)不拍板、只協(xié)調(diào)不做主”的工作原則,把主動(dòng)權(quán)和決策權(quán)交給群眾,讓群眾全程參與,自己處理自己的事,自主解決各類(lèi)矛盾問(wèn)題。通過(guò)完善農(nóng)村新型基層治理機(jī)制,構(gòu)建“村兩委+議事會(huì)”的村級(jí)治理模式,民主選舉設(shè)立村(社區(qū))議事會(huì)、民主監(jiān)事會(huì)和調(diào)解小組,促進(jìn)農(nóng)民群眾主體作用的發(fā)揮。 (四)加快完善相關(guān)配套措施。農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”是一個(gè)整體,相互聯(lián)系、相互促進(jìn),但不能將這四方面工作孤立起來(lái),還必須與其他各項(xiàng)改革相互配合、相互推動(dòng),才可能取得實(shí)效。
一是健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),推廣災(zāi)后重建中農(nóng)村土地、房屋產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款的經(jīng)驗(yàn)和辦法,建立農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保體系,探索擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍,探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系,加大金融服務(wù)“三農(nóng)”的力度。
二是加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入。農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善離不開(kāi)公共財(cái)政的投入,要加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村交通、農(nóng)田水利和飲水安全保障以及農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等方面的資金投入,推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。
三是健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的戶(hù)籍、就業(yè)、社保體系。結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”,進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)一體的戶(hù)籍、就業(yè)、社保服務(wù)體系。(五)推動(dòng)基層干部觀念和工作方式的轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)“四大基礎(chǔ)工程”的要求,加大對(duì)基層干部的培訓(xùn),促進(jìn)觀念的轉(zhuǎn)變和做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)。 一是要加強(qiáng)基層干部的培訓(xùn)。采取多種形式,特別是現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)的形式,加強(qiáng)對(duì)村兩委成員、駐村干部、組干部等與群眾長(zhǎng)期“打交道”的基層干部的培訓(xùn),把握好推進(jìn)“四大基礎(chǔ)工程”的政策、內(nèi)容、要求,增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾推進(jìn)“四大基礎(chǔ)工程”的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
二是要善于做好群眾工作。基層干部要深入群眾,擺正與群眾的關(guān)系,端正對(duì)群眾的態(tài)度,增進(jìn)對(duì)群眾的感情,工作重心要下移,重實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效,切實(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)去“代民做主”的工作作風(fēng)。要引導(dǎo)農(nóng)民群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求,反映的問(wèn)題能夠得到及時(shí)有效的處理,有效地把各種矛盾化解在基層、解決在當(dāng)?shù)?、消除在萌芽狀態(tài)。
三是改變工作方式方法,典型引路。俗話(huà)說(shuō),眼見(jiàn)為實(shí)。發(fā)揮典型示范的作用是推進(jìn)基層工作的重要方法,觀念轉(zhuǎn)變的捷徑就是讓他親眼看到這條道路好。要集中力量抓好典型,以點(diǎn)帶面,通過(guò)典型來(lái)推進(jìn)面上的工作。農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地綜合整治和村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革“四大基礎(chǔ)工程”是在我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐基礎(chǔ)上,在加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的背景下創(chuàng)新形成的一整套農(nóng)村工作辦法措施。它涉及農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定,是推進(jìn)農(nóng)村加快發(fā)展、徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題的基礎(chǔ)工程。__作為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),我們將在各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,大膽探索,勇于開(kāi)拓,努力把“四大基礎(chǔ)工程”建成群眾擁護(hù)、主動(dòng)參與、促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變的民心工程。