篇一 2023初級(jí)經(jīng)濟(jì)師工商管理章節(jié)考點(diǎn)：調(diào)查報(bào)告撰寫(xiě)650字
第三章 市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)
第二節(jié) 市場(chǎng)調(diào)查方案設(shè)計(jì)與調(diào)查報(bào)告撰寫(xiě)
一、市場(chǎng)調(diào)查方案設(shè)計(jì)
(一)設(shè)計(jì)過(guò)程
1.確定市場(chǎng)調(diào)查的目的和要求;
2.確定調(diào)查內(nèi)容;
3.確定調(diào)查對(duì)象和調(diào)查單位;
4.設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷或調(diào)查表;
5.確定調(diào)查方式和方法
市場(chǎng)普查和市場(chǎng)抽樣調(diào)查。市場(chǎng)抽樣調(diào)查分隨機(jī)抽樣和非隨機(jī)抽樣
6.確定調(diào)查的時(shí)間和期限
期限受調(diào)查工作難易程度、工作量大小和時(shí)效性要求的影響
7.確定資料整理方案;
8.確定資料分析方案(回歸分析、相關(guān)分析、聚類(lèi)分析等);
9.確定調(diào)查進(jìn)度;
10.確定調(diào)查費(fèi)用預(yù)算;
11.制訂調(diào)查組織計(jì)劃;
12.撰寫(xiě)調(diào)查計(jì)劃書(shū)。
(二)可行性研究和評(píng)價(jià)
1、邏輯分析法
2、經(jīng)驗(yàn)分析法
3、試點(diǎn)調(diào)查法---在正式調(diào)查前選取一個(gè)規(guī)模小有代表性的區(qū)域十點(diǎn)，一發(fā)現(xiàn)方案的不足和缺陷。
目的：對(duì)方案進(jìn)行檢驗(yàn)、了解工作安排是否合理是否存在薄弱環(huán)節(jié)。
注意事項(xiàng)：建立有實(shí)干精神的調(diào)查團(tuán)隊(duì)、選擇適當(dāng)?shù)脑圏c(diǎn)調(diào)查對(duì)象、分析結(jié)果找到不足并修正。
二、問(wèn)卷設(shè)計(jì)---問(wèn)卷也稱(chēng)調(diào)查表，它是調(diào)查者根據(jù)調(diào)研目的和要求，設(shè)計(jì)出的由一系列問(wèn)題、備選答案及說(shuō)明組成的、向被調(diào)查者收集資料的一種工具，也是市場(chǎng)調(diào)研中收集資料和數(shù)據(jù)的一種基本方式。
根據(jù)調(diào)研題目的類(lèi)型，可分為開(kāi)放式問(wèn)卷(只提供問(wèn)題)和封閉式問(wèn)卷(規(guī)定答案選擇)。
根據(jù)調(diào)研方式，問(wèn)卷可分為派員訪問(wèn)問(wèn)卷、電話調(diào)查問(wèn)卷、郵寄調(diào)查問(wèn)卷、網(wǎng)上調(diào)查問(wèn)卷和座談會(huì)調(diào)查問(wèn)卷等。
根據(jù)問(wèn)卷的填答方式，問(wèn)卷可分為自填式問(wèn)卷和代填式問(wèn)卷。
問(wèn)卷一般包括前言、被調(diào)查者項(xiàng)目、調(diào)查項(xiàng)目、結(jié)束語(yǔ)、填表說(shuō)明和編號(hào)六個(gè)部分。
調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)：一般包括扉頁(yè)、摘要、目錄、序言、正文、結(jié)論和建議以及附件七個(gè)部分。
篇二 金融危機(jī)經(jīng)濟(jì)犯罪形勢(shì)影響調(diào)查報(bào)告3300字
當(dāng)前，全球正面臨自上世紀(jì)30年代大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的金融危機(jī)。由于經(jīng)濟(jì)全球化程度的不斷加深和全球金融體系的長(zhǎng)期失衡，這場(chǎng)源自美國(guó)的金融風(fēng)暴，波及范圍之廣、沖擊力度之強(qiáng)、連鎖效應(yīng)之快都是前所未有的。
一、當(dāng)前金融危機(jī)對(duì)我市
經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)犯罪形勢(shì)的影響
_____屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市，金融危機(jī)對(duì)我市的影響相比工業(yè)城市相對(duì)較小，但其影響也是不可低估的。金融危機(jī)一開(kāi)始似乎只是對(duì)經(jīng)濟(jì)造成了影響，但隨后便有可能變成社會(huì)問(wèn)題。金融危機(jī)不僅給我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了不良的影響，也給我市的和諧發(fā)展帶來(lái)了不穩(wěn)定的因素，全市經(jīng)偵部門(mén)受案也呈現(xiàn)出增加的趨勢(shì)。
(二)資金緊缺誘使各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪案件多發(fā)。一是容易引發(fā)非法集資等涉眾型犯罪。在金融危機(jī)暴發(fā)前，一些個(gè)別企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者受高額利潤(rùn)吸引，盲目擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，通過(guò)以高利息、高回報(bào)的方式，非法吸收社會(huì)閑散資金擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，容易引發(fā)資金斷鏈，而一旦出現(xiàn)資金斷鏈，致使用資者無(wú)法兌現(xiàn)當(dāng)初的承諾，甚至連本金都無(wú)法按時(shí)歸還，投資者為了挽回自己的損失，必然會(huì)采取各種手段討要投資款，甚至是綁架等極端手段，從而引發(fā)暴力索債、非法拘禁等違法犯罪;同時(shí)，用資者若償還不上大額欠款，往往會(huì)想法逃避，甚至舉家外遷，從而引發(fā)非法集資案件增多，有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。2023年下半年，我市經(jīng)偵部門(mén)先后立非法集資類(lèi)案件多起，均是以高于銀行同期利率為誘餌，借取大量現(xiàn)金，后無(wú)力償還攜款潛逃，并且逃跑的方向不明確，其中一起案件，嫌疑人甚至精心策劃把自己的戶(hù)籍從本地遷移走，又不在他地入戶(hù)，目前在公安網(wǎng)無(wú)法查到其戶(hù)口，以此來(lái)逃避法律的追究，給偵破工作帶來(lái)很大困難。二是容易引發(fā)信用卡詐騙案件。少數(shù)銀行在推廣銀行卡業(yè)務(wù)時(shí)，僅僅著眼于搶占市場(chǎng)份額，隨意放寬申請(qǐng)人的準(zhǔn)入制度，簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，實(shí)名制、資信審查流于形式，致使一些資金緊缺的個(gè)人輕易申領(lǐng)到信用卡進(jìn)行大肆透支、消費(fèi)，而無(wú)法償還，引發(fā)信用卡詐騙犯罪。三是還發(fā)現(xiàn)有不法之徒利用報(bào)刊或手機(jī)短信息發(fā)布虛假提供貸款廣告，虛假許諾可以提供貸款，騙取受害人錢(qián)財(cái)?shù)陌讣?/p>
(四)證券期貨市場(chǎng)整體低迷易引起群體性事件和突發(fā)事件。2023年以來(lái)，股市受金融危機(jī)影響呈現(xiàn)單邊下跌狀態(tài)，股民財(cái)富大量蒸發(fā)，外地股民自殺或打砸事件的消息不斷見(jiàn)諸媒體。如果再出現(xiàn)大幅下跌情況，造成資產(chǎn)嚴(yán)重縮水，個(gè)別人可能鋌而走險(xiǎn)而引發(fā)的惡性案件應(yīng)引起全市經(jīng)偵部門(mén)的重視，予以防范。
(五)失業(yè)人員采取低成本的謀生手段，非法經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題可能會(huì)增多。在金融危機(jī)的沖擊下，農(nóng)民工被勞動(dòng)密集型中小企業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)裁員尤其嚴(yán)重。這些農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，多數(shù)人文化程度較低、無(wú)技術(shù)，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的環(huán)境下很難再找到一份賴(lài)以謀生的穩(wěn)定工作。為了逃避各種稅費(fèi)，降低經(jīng)營(yíng)成本，謀取最大利潤(rùn)，非法經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)便成為其首選的謀利方式。同時(shí)，部分失業(yè)人員可能鋌而走險(xiǎn)，從事盜搶等違法犯罪活動(dòng)，特種行業(yè)可能成為其銷(xiāo)贓渠道。在金融危機(jī)大潮的沖擊下，失業(yè)人口不斷增加，給社會(huì)治安帶來(lái)了很大壓力。其中部分人可能會(huì)采取無(wú)證經(jīng)營(yíng)等方式謀生，而其中的好逸惡勞之人極有可能鋌而走險(xiǎn)，從事偷、盜、搶等無(wú)本買(mǎi)賣(mài)。偷盜自行車(chē)、市政設(shè)施、街頭搶奪、搶劫等案件有可能在這部分人的推動(dòng)下升高。為了盡快將贓物換取現(xiàn)金，典當(dāng)、廢舊金屬收購(gòu)行業(yè)將成為違法犯罪分子首選的銷(xiāo)贓渠道。
此外，還可能誘發(fā)侵犯稅收征管和制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等其他經(jīng)濟(jì)犯罪。從上述情況看，由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)困局和產(chǎn)業(yè)不景氣導(dǎo)致的社會(huì)動(dòng)蕩、治安不穩(wěn)和經(jīng)濟(jì)犯罪突出具有滯后性，無(wú)論是依歷史先例還是經(jīng)驗(yàn)觀察，下步我市經(jīng)濟(jì)犯罪高發(fā)勢(shì)頭將呈現(xiàn)，金融領(lǐng)域形勢(shì)將更為嚴(yán)峻。
二、對(duì)做好經(jīng)濟(jì)犯罪工作的對(duì)策及建議
(一)提高警惕，隨時(shí)關(guān)注金融危機(jī)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，掌握全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，推進(jìn)預(yù)警機(jī)制的建立。掌握國(guó)家及全省、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一手資料，有利于我們更好地掌握與案件有關(guān)的情報(bào)信息，從而更好地指導(dǎo)案件的調(diào)查工作，提高駕馭大局的能力，也有利于提高辦案的效率。除了認(rèn)真辦好案件外，還要學(xué)習(xí)金融危機(jī)的知識(shí)及關(guān)注其發(fā)展趨勢(shì)，并且對(duì)金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行研討和分析。
(二)加強(qiáng)在金融危機(jī)下對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件的打擊力度。對(duì)證據(jù)確鑿的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)迅速深入調(diào)查和收集證據(jù)，及時(shí)準(zhǔn)確地逮捕犯罪嫌疑人，嚴(yán)厲打擊相關(guān)的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，震懾犯罪分子，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)安全。深入開(kāi)展對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不安定因素特別是非法集資問(wèn)題的排查工作，密切關(guān)注支柱行業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)的生存環(huán)境和經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，提出工作建議，主動(dòng)發(fā)揮服務(wù)、參謀作用，妥善處置和打擊非法吸收公眾存款和集資詐騙類(lèi)犯罪行為。
(三)建立經(jīng)嫌單位信息庫(kù)。尤其是要把民營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及純粹從事貿(mào)易活動(dòng)的公司的法人代表、經(jīng)營(yíng)地址、工商注冊(cè)、稅務(wù)申報(bào)、注冊(cè)資金、營(yíng)業(yè)范圍、銀行帳戶(hù)等基礎(chǔ)信息采集起來(lái)，形成信息庫(kù)、便于查詢(xún)，為實(shí)踐服務(wù)。在實(shí)際工作中很多從事貿(mào)易活動(dòng)的公司都有經(jīng)濟(jì)不規(guī)范行為或違法犯罪行為，有的故意拖欠貨款，有的高進(jìn)低出，有的虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票等等。對(duì)這類(lèi)單位信息搜集調(diào)控，有利于分析和掌握案件動(dòng)態(tài)。
(四)加強(qiáng)經(jīng)偵特情、經(jīng)嫌調(diào)控、陣地控制工作，努力建立經(jīng)偵防控機(jī)制。經(jīng)偵工作要做到打防結(jié)合、標(biāo)本兼治，必須注重基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。經(jīng)偵基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)是信息資料搜集、秘密力量建設(shè)、陣地控制和經(jīng)嫌調(diào)控，研究經(jīng)濟(jì)犯罪的特點(diǎn)、趨勢(shì)，采取有效措施先期預(yù)防。為有效地發(fā)揮其預(yù)防犯罪的效能，經(jīng)偵部門(mén)要主動(dòng)與當(dāng)?shù)毓ど獭⒍悇?wù)、銀行等部門(mén)聯(lián)系，收集經(jīng)濟(jì)監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)犯罪動(dòng)態(tài)信息，根據(jù)這些部門(mén)的信息化進(jìn)程，逐步建立相應(yīng)級(jí)別對(duì)公司企業(yè)納稅信息資料、工商注冊(cè)登記等信息的聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，一時(shí)難以聯(lián)網(wǎng)的，及時(shí)收集相關(guān)信息資料并錄入信息庫(kù)。
對(duì)被工商、稅務(wù)、煙草、鹽業(yè)等部門(mén)依法查處過(guò)、行政處罰過(guò)的人員和單位的情況收集起來(lái)，建立單位信息資料庫(kù)，掌握其犯罪的慣用手法，為日后的偵查破案提供線索和依據(jù);加大經(jīng)嫌調(diào)控工作，對(duì)調(diào)控對(duì)象做到熟悉其基本情況，掌握其活動(dòng)規(guī)律，并有針對(duì)性地選擇重點(diǎn)對(duì)象開(kāi)展控制工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)其有犯罪苗頭性的予以及時(shí)的打擊，以預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪案件的發(fā)生。同時(shí)要重視秘密力量建設(shè)工作，提高發(fā)現(xiàn)、控制、防范和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的能力。在金融、財(cái)稅、保險(xiǎn)、審計(jì)、律師、司法會(huì)計(jì)等部門(mén)單位物建經(jīng)偵特情、朋友或關(guān)系人，以獲取深層次、專(zhuān)業(yè)性的經(jīng)濟(jì)犯罪情報(bào)，在破案追逃工作中發(fā)揮積極作用。在加強(qiáng)經(jīng)偵特情建設(shè)的同時(shí)，經(jīng)偵部門(mén)要與派出所密切配合，共同做好陣地控制工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪相對(duì)集中的重點(diǎn)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)犯罪人員社交活動(dòng)較集中的復(fù)雜場(chǎng)所、經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)行業(yè)、中介組織、管理滯后且易受侵害的行業(yè)進(jìn)行公開(kāi)或秘密的監(jiān)控，從而做到對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)控制;要結(jié)合本地實(shí)際情況建立經(jīng)偵掩護(hù)性職業(yè)據(jù)點(diǎn)和秘密聯(lián)絡(luò)據(jù)點(diǎn)，充分發(fā)揮其控制陣地、搜集情報(bào)、發(fā)現(xiàn)犯罪線索、掩護(hù)特情，有效地預(yù)防打擊各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)的作用。
(五)建立警企聯(lián)系制度及情況通報(bào)制度，為警民溝通搭建一座橋梁。建立警企聯(lián)系制度，一方面可以加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，征求對(duì)打擊犯罪、服務(wù)企業(yè)方面的意見(jiàn)和建議;另一方面，通過(guò)印制警企聯(lián)系卡、公開(kāi)聯(lián)系電話和受案范圍，方便與企業(yè)的聯(lián)系，及時(shí)為企業(yè)提供服務(wù)。建立情況通報(bào)制度。一方面可以將經(jīng)濟(jì)犯罪方面新動(dòng)態(tài)、新情況、典型案例和預(yù)防措施等通報(bào)給企業(yè)，起到了較好的警示作用，提高了企業(yè)的防范能力。另一方面，也可以對(duì)企業(yè)進(jìn)行普法工作，提高各企業(yè)管理層及基層的法律意識(shí)，從而為預(yù)警、打擊及防控工作奠定良好的預(yù)警基礎(chǔ)。
(六)大力做好宣傳工作，震懾犯罪，使社會(huì)各界和群眾共同參與到防范經(jīng)濟(jì)犯罪的活動(dòng)中。經(jīng)濟(jì)犯罪的預(yù)防工作不是經(jīng)偵部門(mén)和行政執(zhí)法部門(mén)所能完成的，需要在全社會(huì)大力營(yíng)造打擊、預(yù)防的氛圍，在打擊犯罪的同時(shí)，使社會(huì)各界和群眾共同認(rèn)識(shí)預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪的重要性、必要性，調(diào)動(dòng)積極性，造成經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)人人喊打的局面，形成人人自覺(jué)抵制經(jīng)濟(jì)犯罪，人人主動(dòng)預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪的氛圍，使經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)消滅在萌芽狀態(tài)中。要加大正反典型的宣傳力度，對(duì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的特點(diǎn)、手段、方法進(jìn)行公開(kāi)報(bào)道，增強(qiáng)人們對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的識(shí)別能力，知道怎樣預(yù)防不法犯罪分子的侵害。
篇三 2023年央行調(diào)查報(bào)告：43.3%企業(yè)家認(rèn)為宏觀經(jīng)濟(jì)偏冷2400字
一、企業(yè)家宏觀經(jīng)濟(jì)熱度指數(shù)和企業(yè)家信心指數(shù)
企業(yè)家宏觀經(jīng)濟(jì)熱度指數(shù)為29.2%，較上季下降1.9 個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期下降4.2 個(gè)百分點(diǎn)。其中，43.3%的企業(yè)家認(rèn)為宏觀經(jīng)濟(jì)“偏冷”，55%認(rèn)為“正常”，1.7%認(rèn)為“偏熱”。企業(yè)家信心指數(shù)為59.2%，較上季下降1.8 個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期下降7.8個(gè)百分點(diǎn)。
二、產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格指數(shù)和原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)
產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格指數(shù)為41.5%，較上季下降1.5 個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期下降3.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，23.9%的企業(yè)家認(rèn)為本季產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格較上季“下降”，69.2%認(rèn)為“持平”，6.9%認(rèn)為“上升”。原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)為49.9%，較上季下降1.6 個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期下降6.4 個(gè)百分點(diǎn)。其中，15%的企業(yè)家認(rèn)為本季原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格較上季“上升”，70%認(rèn)為“持平”，15%認(rèn)為“下降”。
三、出口訂單指數(shù)和國(guó)內(nèi)訂單指數(shù)
出口訂單指數(shù)為44.2%，較上季下降3.7 個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期下降1.2 個(gè)百分點(diǎn)。其中，13.9%的企業(yè)家認(rèn)為出口訂單較上季“增加”，60.6%認(rèn)為“持平”，25.4%認(rèn)為“減少”。國(guó)內(nèi)訂單指數(shù)為42.5%，較上季下降4 個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期下降1.9 個(gè)百分點(diǎn)。其中，14%的企業(yè)家認(rèn)為本季國(guó)內(nèi)訂單較上季“增加”，57.2%認(rèn)為“持平”，28.8%認(rèn)為“減少”。
四、資金周轉(zhuǎn)指數(shù)和銷(xiāo)貨款回籠指數(shù)
資金周轉(zhuǎn)指數(shù)為54.2%，較上季下降0.1 個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期下降2.3 個(gè)百分點(diǎn)。其中，29.3%的企業(yè)家認(rèn)為本季資金周轉(zhuǎn)狀況“良好”，49.8%認(rèn)為“一般”，20.9%認(rèn)為“困難”。銷(xiāo)貨款回籠指數(shù)為59.1%，較上季下降0.1 個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期下降1.9 個(gè)百分點(diǎn)。其中，33%的企業(yè)家認(rèn)為本季銷(xiāo)貨款回籠狀況“良好”，52.2%認(rèn)為“一般”，14.8%認(rèn)為“困難”。
五、經(jīng)營(yíng)景氣指數(shù)和盈利指數(shù)
經(jīng)營(yíng)景氣指數(shù)為52.8%，較上季下降1.7 個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期下降2.5 個(gè)百分點(diǎn)。其中，23.2%的企業(yè)家認(rèn)為本季企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況“較好”，59.1%認(rèn)為“一般”，17.7%認(rèn)為“較差”。盈利指數(shù)為51%，較上季下降4 個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期上升0.1 個(gè)百分點(diǎn)。其中，31.3%的企業(yè)家認(rèn)為較上季“增盈或減虧”，39.5%認(rèn)為“盈虧不變”，29.2%認(rèn)為“增虧或減盈”。
附件：5000 戶(hù)企業(yè)家調(diào)查問(wèn)卷指數(shù)表
編制說(shuō)明：
企業(yè)家問(wèn)卷調(diào)查是中國(guó)人民銀行1992 年起建立的一項(xiàng)季度調(diào)查。調(diào)查對(duì)象為全國(guó)范圍內(nèi)(除西藏外)的5000 多戶(hù)工業(yè)企業(yè)，調(diào)查內(nèi)容主要包括企業(yè)總體生產(chǎn)狀況、生產(chǎn)要素狀況、市場(chǎng)需求狀況、資金狀況、成本效益狀況、投資狀況和其他等七個(gè)方面。企業(yè)家問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告中的指數(shù)采用擴(kuò)散指數(shù)法進(jìn)行計(jì)算，即計(jì)算各選項(xiàng)占比i c ，并分別賦予各選項(xiàng)不同的權(quán)重i q (賦予“好/增長(zhǎng)”選項(xiàng)權(quán)重為1， 賦予“一般/不變”選項(xiàng)權(quán)重為0.5， 賦予“差/下降”選項(xiàng)權(quán)重為0)，將各項(xiàng)的占比i c 乘以相應(yīng)的權(quán)重i q ，再相加得出最終的指數(shù)。所有指數(shù)取值范圍在0～100%之間。指數(shù)在50%以上，反映該項(xiàng)指標(biāo)處于向好或擴(kuò)張狀態(tài);低于50%，反映該項(xiàng)指標(biāo)處于變差或收縮狀態(tài);等于50%，表示該指標(biāo)與上季持平。
主要指數(shù)計(jì)算方法簡(jiǎn)單介紹如下：
1、宏觀經(jīng)濟(jì)熱度指數(shù)：反映企業(yè)家對(duì)本季宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷的擴(kuò)散指數(shù)。該指數(shù)的計(jì)算方法是在全部調(diào)查的企業(yè)中，先分別計(jì)算認(rèn)為本季經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“偏熱”與“正常”的占比，再分別賦予權(quán)重1 和0.5 后求和得出。
2、企業(yè)家信心指數(shù)：反映企業(yè)家對(duì)整體宏觀經(jīng)濟(jì)信心的指數(shù)。該指數(shù)的計(jì)算方法是在全部調(diào)查的企業(yè)中，先分別計(jì)算認(rèn)為本季和下季經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“正常”的占比，兩者相加后除以2 得出。
3、產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格指數(shù)：反映企業(yè)家對(duì)企業(yè)本季產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格判斷的擴(kuò)散指數(shù)。該指數(shù)的計(jì)算方法是在全部調(diào)查的企業(yè)中，先分別計(jì)算認(rèn)為產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格較上季“上升”與“持平”的占比，再分別賦予權(quán)重1 和0.5 后求和得出。
4、原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)：反映企業(yè)家對(duì)本季原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格判斷的擴(kuò)散指數(shù)。該指數(shù)的計(jì)算方法是在全部調(diào)查的企業(yè)中，先分別計(jì)算認(rèn)為本季原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格較上季“上升”與“持平”的占比，再分別賦予權(quán)重1 和0.5 后求和得出。
5、國(guó)內(nèi)訂單指數(shù)：反映企業(yè)家對(duì)企業(yè)本季產(chǎn)品國(guó)內(nèi)訂貨水平判斷的擴(kuò)散指數(shù)。該指數(shù)的計(jì)算方法是在全部調(diào)查的企業(yè)中，先分別計(jì)算認(rèn)為本季國(guó)內(nèi)產(chǎn)品訂單比上季“增加”與“持平”的占比，再分別賦予權(quán)重1 和0.5 后求和得出。
6、出口訂單指數(shù)：反映企業(yè)家對(duì)企業(yè)本季出口產(chǎn)品訂單比上季變化情況判斷的擴(kuò)散指數(shù)。該指數(shù)的計(jì)算方法是在全部調(diào)查的企業(yè)中，先區(qū)分出有出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，之后在所有出口企業(yè)中，分別計(jì)算認(rèn)為本季出口訂單比上季“增加”與“持平”的占比，最后分別賦予權(quán)重1 和0.5 后求和得出。
7、資金周轉(zhuǎn)指數(shù)：反映企業(yè)家對(duì)本企業(yè)本季資金周轉(zhuǎn)情況判斷的擴(kuò)散指數(shù)。該指數(shù)的計(jì)算方法是在全部調(diào)查的企業(yè)中，先分別計(jì)算認(rèn)為本季企業(yè)資金周轉(zhuǎn)“良好”與“一般”的占比，再分別賦予權(quán)重1 和0.5 后求和得出。
8、銷(xiāo)貨款回籠指數(shù)：反映企業(yè)家認(rèn)為本季本企業(yè)銷(xiāo)貨款回籠狀況的擴(kuò)散指數(shù)。該指數(shù)的計(jì)算方法是在全部調(diào)查的企業(yè)中，先分別計(jì)算認(rèn)為本季企業(yè)家認(rèn)為銷(xiāo)貨款回籠狀況“良好”與“一般”的占比，再分別賦予權(quán)重1 和0.5 后求和得出。
9、經(jīng)營(yíng)景氣指數(shù)：反映企業(yè)家對(duì)本企業(yè)本季總體經(jīng)營(yíng)狀況判斷的指數(shù)。該指數(shù)的計(jì)算方法是在全部調(diào)查的企業(yè)中，先分別計(jì)算認(rèn)為企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)狀況“較好”與“一般”的占比，再分別賦予權(quán)重1 和0.5 后求和得出。
10、盈利指數(shù)：反映企業(yè)家認(rèn)為企業(yè)本季盈利與上季相比的擴(kuò)散指數(shù)。該指數(shù)的計(jì)算方法是在全部調(diào)查的企業(yè)中，先分別計(jì)算認(rèn)為本季企業(yè)盈利“增盈/減虧”與“盈虧不變”的占比，再分別賦予權(quán)重1 和0.5 后求和得出。
篇四 *區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織展發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告3950字
為貫徹落實(shí)好中央一號(hào)文件精神，我區(qū)組成了由區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)人員參加的26人的調(diào)查組。調(diào)查組從3月15日開(kāi)始，歷時(shí)近1個(gè)月對(duì)全區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（包括經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)成立的各種協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)社、服務(wù)站（中心）、研究會(huì)等專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組成中介服務(wù)組織和未經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，但符合“民辦、民管、民受益”原則已成雛形的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織）進(jìn)行了調(diào)查。從調(diào)查的情況看，我區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有官辦的、也有民辦的。特別是近年來(lái)，圍繞我區(qū)四大基地建設(shè)，民辦的以協(xié)會(huì)、研究會(huì)建立的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生，主要分布于溫室大棚、紅棗、水果、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞、釀醋、種植等產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，以民辦聯(lián)辦、自發(fā)半自發(fā)組建的“民辦、民管、民受益”組織已達(dá)22個(gè)，目前已有會(huì)員1767名，可帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)33192戶(hù)，這些組織的發(fā)展，大力促進(jìn)了我區(qū)四大基地的發(fā)展?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、 組織形成背景和發(fā)展現(xiàn)狀
從我們這次調(diào)查情況看，我區(qū)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織分為官辦、民辦、官民聯(lián)辦、企民聯(lián)辦四種形式。官辦的主要以在科協(xié)管理登記為主，這些組織主要是按農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，以農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、畜牧、水產(chǎn)、林果、農(nóng)機(jī)、水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、科技服務(wù)等組織建立的行業(yè)協(xié)會(huì)組織，這些組織主要是依托區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)服務(wù)部門(mén)，結(jié)合村級(jí)干部與技術(shù)能手，行業(yè)帶頭人建立的組織。這些組織的建立與發(fā)展是從20世紀(jì)80年代開(kāi)始的，改革開(kāi)放以來(lái)，這些組織在推動(dòng)農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中起到了很大的作用，從耕作技術(shù)、管理技術(shù)、品種改良、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，到灌溉、施肥、防病治病、新技術(shù)推廣都起到了至關(guān)重要的作用。
官民聯(lián)辦是第二種形式。象我區(qū)的棗業(yè)協(xié)會(huì)、奶業(yè)協(xié)會(huì)、養(yǎng)牛協(xié)會(huì)等都屬于官民聯(lián)辦，這些組織是適應(yīng)我區(qū)近年來(lái)綠色農(nóng)業(yè)中心建設(shè)，建立蔬菜、紅棗、養(yǎng)殖、加工四大基地應(yīng)運(yùn)而生的。因?yàn)殡S著四大基地的建立，大量的產(chǎn)品要進(jìn)入市場(chǎng)，這些產(chǎn)品能不能占領(lǐng)市場(chǎng)，這就需要生產(chǎn)者在生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)當(dāng)中，推廣優(yōu)良品種，按無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程組織生產(chǎn)。想按這樣生產(chǎn)銷(xiāo)售，就必須把生產(chǎn)者組織起來(lái)，但是按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老一套去組織生產(chǎn)，生產(chǎn)者接受不了，所以這樣就形成了官民聯(lián)辦，政府主要進(jìn)行技術(shù)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、信息咨詢(xún)，生產(chǎn)者自己按自愿原則以產(chǎn)品組建協(xié)會(huì)，在生產(chǎn)技術(shù)、園區(qū)管理、產(chǎn)品包裝銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)進(jìn)行合作。
企民聯(lián)辦是第三種形式。象我區(qū)的博瑞乳業(yè)奶牛合作社和懷仁醋業(yè)協(xié)會(huì)都屬于這種形式。這種形式是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的，因?yàn)閱渭要?dú)戶(hù)的農(nóng)戶(hù)小生產(chǎn)很難適應(yīng)市場(chǎng)的要求，從產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模、加工包裝、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、宣傳廣告都無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)的需要。在這種情況下，生產(chǎn)農(nóng)戶(hù)自發(fā)的組織起來(lái)，與企業(yè)聯(lián)手組建協(xié)會(huì)，進(jìn)行合作生產(chǎn)、銷(xiāo)售。
民辦是第四種形式。象東趙溫室蔬菜協(xié)會(huì)、演武養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、修文蘆筍協(xié)會(huì)都是“民辦、民管、民受益”的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。溫室園區(qū)生產(chǎn)、養(yǎng)殖園區(qū)生產(chǎn)等都與其他生產(chǎn)有著質(zhì)的區(qū)別，這些生產(chǎn)都要求生產(chǎn)者在產(chǎn)前、產(chǎn)中、前后的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行合作，從購(gòu)買(mǎi)基建材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料到產(chǎn)后銷(xiāo)售，從產(chǎn)中技術(shù)交流到防病治病，從園區(qū)管理到供水供電等都需要合作起來(lái)。開(kāi)始是農(nóng)民互助合作打墻建舍到互助合作購(gòu)買(mǎi)建材，這樣都可以提高效率，節(jié)省開(kāi)支，特別是防病治病防疫這都需要大家共同協(xié)作，才能實(shí)現(xiàn)最高利益。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)民建立了松散型的合作組織，通過(guò)合作使大家得到了好處，提高了知識(shí)，成立了緊密型協(xié)會(huì)組織。
二、 組織類(lèi)型與特征
1、生產(chǎn)合作型。象我區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建的溫室協(xié)會(huì)，就是以生產(chǎn)合作為主，輔以銷(xiāo)售合作技術(shù)服務(wù)合作的民辦組織。如東趙鄉(xiāng)溫室協(xié)會(huì)目前有分會(huì)9個(gè)，會(huì)員454名，他們的主要合作內(nèi)容有流轉(zhuǎn)互換土地，協(xié)調(diào)擔(dān)保貸款，建棚物資購(gòu)買(mǎi)，互助整修墻體，供水供電收費(fèi)管理，疫病防治，新品種推廣示范，園區(qū)管理，無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，協(xié)調(diào)合作銷(xiāo)售等。他們通過(guò)幾年來(lái)的合作生產(chǎn)、銷(xiāo)售，有力地推進(jìn)了全鄉(xiāng)溫室大棚的發(fā)展，三年的時(shí)間由過(guò)去200余畝發(fā)展到現(xiàn)在的2000多畝。
2、銷(xiāo)售合作型。象我區(qū)的奶牛協(xié)會(huì)，從94年以來(lái)，主要以銷(xiāo)售合作為主，如我區(qū)的博瑞乳業(yè)從94年以來(lái)發(fā)展銷(xiāo)售合作型會(huì)員進(jìn)行牛奶生產(chǎn)，至2002年，全區(qū)已有會(huì)員100多個(gè)，多年合作銷(xiāo)售牛奶300多萬(wàn)斤。從2003年開(kāi)始博瑞乳業(yè)組建了奶牛生產(chǎn)合作社，計(jì)劃建成千頭奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，與養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行生產(chǎn)、銷(xiāo)售、技術(shù)合作。目前，這個(gè)合作社正在建設(shè)張慶鄉(xiāng)北胡喬奶牛園區(qū)和修文鎮(zhèn)陳侃村奶牛園區(qū)，入園奶牛已達(dá)500余頭，預(yù)計(jì)兩個(gè)月后，這兩個(gè)園區(qū)就可投入生產(chǎn)。
3、科技服務(wù)型。象我區(qū)的紅棗協(xié)會(huì)就是以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、培訓(xùn)棗農(nóng)、傳授信息、出謀劃策、咨詢(xún)服務(wù)為主的服務(wù)組織。目前已有會(huì)員100多名，這個(gè)協(xié)會(huì)的建立大力推進(jìn)我區(qū)紅棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是紅棗加工的大發(fā)展。目前已有50多戶(hù)紅棗加工戶(hù)，如協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)創(chuàng)辦的豐元棗業(yè)已形成600萬(wàn)斤的生產(chǎn)加工能力。
4、中介服務(wù)型。象我區(qū)蔬菜流通協(xié)會(huì)，如東陽(yáng)鎮(zhèn)張辛丑創(chuàng)辦的流通協(xié)會(huì)，他就是以蔬菜營(yíng)銷(xiāo)為主的組織。這些組織的創(chuàng)辦為蔬菜生產(chǎn)與銷(xiāo)售架起了橋梁，有力的推進(jìn)了全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。
三、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用
通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為我區(qū)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入中所起的帶動(dòng)和促進(jìn)作用是特別明顯的，并正在顯現(xiàn)出來(lái)。主要表現(xiàn)在以下向方面：
1、推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及其他技術(shù)的大發(fā)展。如我區(qū)的蔬菜、紅棗生產(chǎn)。近幾年來(lái)，我區(qū)新建溫室大棚3萬(wàn)多畝，溫室大棚生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中是技術(shù)含量高的生產(chǎn)，從溫室大棚購(gòu)建，到生產(chǎn)中每一個(gè)環(huán)節(jié)都要求農(nóng)民掌握施肥、澆水、控溫、控濕、移植、授粉、嫁接、采摘、防病治病都要嚴(yán)格掌握，方能實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效。紅棗生產(chǎn)從過(guò)去不管理發(fā)展到現(xiàn)在優(yōu)種栽植、酸棗接大棗、低位換接、直播和老棗樹(shù)修剪五種模式發(fā)展，這些技術(shù)的推廣都是依據(jù)這些組織推廣下去的。使我區(qū)迅速地崛起了一批技術(shù)含量高、農(nóng)民投入高的高產(chǎn)高效產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民的增收，如一戶(hù)種一個(gè)溫室一年就可做到純收入12000元以上，一戶(hù)養(yǎng)3000只雞一年就可實(shí)現(xiàn)純收入3萬(wàn)元。
2、解決了農(nóng)民一家一戶(hù)不能干、不好干的問(wèn)題。如我區(qū)演武村的養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，他們的主要合作事項(xiàng)是園區(qū)管理、防病治病、技術(shù)交流、推廣新品種、協(xié)調(diào)貸款等。在今年的禽流感高發(fā)期，能不能搞好疫病防治，這關(guān)系全村40萬(wàn)只雞以及全區(qū)禽流感能否做到防治的大事，在這個(gè)時(shí)期，就是演武村養(yǎng)殖協(xié)會(huì)在廣泛宣傳禽流感危害的基礎(chǔ)上，動(dòng)員安排協(xié)會(huì)會(huì)員共同管理、共同約定。輪流值守園區(qū)路口，任何人不得進(jìn)入，園區(qū)內(nèi)會(huì)員出入嚴(yán)格消毒，出售雞蛋統(tǒng)一拉到園區(qū)外指定地點(diǎn)銷(xiāo)售，園區(qū)內(nèi)雞群全部按協(xié)會(huì)安排打防疫針。最后在會(huì)員的共同努力下，取得了好成果，保住了雞群，防止了禽流感傳染與曼延。
3、推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化。如我區(qū)博瑞乳業(yè)合作社，這個(gè)合作社在奶牛養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)擠奶臺(tái)，改變了過(guò)去人工擠奶，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化奶臺(tái)擠奶、無(wú)菌包裝。在奶牛園區(qū)建立獸醫(yī)站、消毒池、消毒房、檢測(cè)室。入園養(yǎng)殖戶(hù)每戶(hù)建設(shè)210平米的牛棚，飼料飼養(yǎng)室以及牛欄活動(dòng)場(chǎng)和貯糞池，飼料統(tǒng)一配制。合作社的建立推動(dòng)了我區(qū)奶牛的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使養(yǎng)殖戶(hù)提高了技術(shù)，提高了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，基本保證了養(yǎng)殖戶(hù)收入的不斷提高。
4、提高了農(nóng)戶(hù)和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。如我區(qū)的懷仁村醋業(yè)協(xié)會(huì)，他們就是單家獨(dú)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致失掉市場(chǎng)的情況下產(chǎn)生的。在20世紀(jì)90年代，懷仁村曾以“山西釀醋第一村”而聞名全國(guó)，在山西也是首屆一指，而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，臨近的清徐釀醋產(chǎn)量，質(zhì)量?jī)r(jià)格連年攀升，占領(lǐng)了國(guó)內(nèi)外不小的市場(chǎng)，而懷仁村不但沒(méi)有擴(kuò)大市場(chǎng)，還在逐步失去市場(chǎng)。究其原因是全村288戶(hù)釀醋戶(hù)各自為陣，11個(gè)加工銷(xiāo)售企業(yè)各打一個(gè)牌，各唱一臺(tái)戲，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)這成為他們發(fā)展的大敵。為此，他們自發(fā)成立了由11個(gè)企業(yè)合作，200余戶(hù)參與的醋業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)首先在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)上下功夫，專(zhuān)設(shè)化驗(yàn)室，進(jìn)行檢查檢測(cè)，統(tǒng)一最低限價(jià)，制止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)近期合作，提高了懷仁村在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
四、存在的問(wèn)題和建議
我區(qū)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，多年來(lái)為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。目前，還處于官辦向民辦的體制轉(zhuǎn)型期，官民聯(lián)辦，企民聯(lián)辦和民辦的組織雖然是雛形時(shí)期，但卻顯示出了旺盛的生命力，從推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的角度看，還有很多急待解決的問(wèn)題。
1、加強(qiáng)指導(dǎo)和引導(dǎo)工作。不少專(zhuān)業(yè)合作組織雖然迫于市場(chǎng)的需求進(jìn)行了合作，但連章程都沒(méi)有，還處于一種農(nóng)民的自發(fā)合作，并且隨意性很大，時(shí)間一長(zhǎng)，很可能出現(xiàn)很多矛盾解決不了而使合作關(guān)系破裂。各級(jí)政府應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)和引導(dǎo)，對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織骨干力量進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，只有做好指導(dǎo)和引導(dǎo)工作，才能保證農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。
2、加大扶持力度，解決資金嚴(yán)重短缺。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)按照扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及引進(jìn)新品種、新技術(shù)等專(zhuān)項(xiàng)資金。應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，培訓(xùn)由農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主管部門(mén)組織。通過(guò)培訓(xùn)使合作經(jīng)濟(jì)組織成員提高合作認(rèn)識(shí)，確立合作觀念，為進(jìn)一步加大合作事項(xiàng)，為實(shí)行大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。
3、要積極組織開(kāi)展多種形式的試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民組織起來(lái)，共同發(fā)展。通過(guò)積極組織開(kāi)展指導(dǎo)試點(diǎn)，為農(nóng)民建立“民辦、民管、民受益”的組織摸索經(jīng)驗(yàn)。我區(qū)計(jì)劃在東趙溫室協(xié)會(huì)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再確定四個(gè)試點(diǎn)，即：修文鎮(zhèn)陳侃村奶牛協(xié)會(huì)、蘆筍協(xié)會(huì)，張慶鄉(xiāng)演武村養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、懷仁村醋業(yè)協(xié)會(huì)。通過(guò)這幾種類(lèi)型的試點(diǎn)，為全區(qū)建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
4、民政或工商行政管理部門(mén)為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織辦理注冊(cè)登記時(shí)，應(yīng)放寬條件，簡(jiǎn)化手續(xù)，要允許農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)自身發(fā)展的需要，在國(guó)家沒(méi)有禁止或限制性規(guī)定的一切區(qū)域內(nèi)，自主選擇農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
5、金融部門(mén)要專(zhuān)門(mén)安排一定額度的貸款，解決農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的資金，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)制定稅收優(yōu)惠政策。
篇五 經(jīng)濟(jì)危機(jī)開(kāi)支調(diào)查報(bào)告推薦750字
由于未來(lái)經(jīng)濟(jì)情況在短期內(nèi)不明朗，居民對(duì)未來(lái)的消費(fèi)預(yù)期不確定性較大。調(diào)查顯示，40%的受訪者表示說(shuō)不準(zhǔn)自己家庭20__年的預(yù)期消費(fèi)將如何變化，21%受訪者預(yù)期其20__年的消費(fèi)將比20__年增加，21%的受訪者預(yù)期來(lái)年消費(fèi)不變；18%的受訪者預(yù)期來(lái)年消費(fèi)將減少。
在影響預(yù)期消費(fèi)的諸多原因中，物價(jià)較高，醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育壓力大，以及攢錢(qián)以備不時(shí)之需是最主要的三類(lèi)因素。此外，預(yù)期收入降低、購(gòu)房壓力大也是影響城市居民家庭預(yù)期消費(fèi)的重要原因。
縮減開(kāi)支，家庭設(shè)備用品及服務(wù)首當(dāng)其沖
居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下也發(fā)生變動(dòng)。調(diào)查顯示，35%的受訪者表示，如果縮減開(kāi)支，首先會(huì)減少家庭設(shè)備用品及服務(wù)支出；此外，教育文化娛樂(lè)服務(wù)、衣著、其他商品及服務(wù)支出也成為許多受訪者首先縮減開(kāi)支的項(xiàng)目。
住房政策性調(diào)整力度加大，購(gòu)房需求仍有待釋放
針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問(wèn)題，國(guó)家相繼出臺(tái)了諸多相關(guān)政策措施，例如對(duì)房貸利率和相關(guān)交易稅費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，北京“廉租房”、“經(jīng)濟(jì)適用房”、“限價(jià)房”等保障性住房力度增大，一方面意在保障中低收入居民的住房，另一方面希望能刺激購(gòu)房需求，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)步入的良性的發(fā)展軌道。對(duì)于政策調(diào)整是否會(huì)刺激購(gòu)房需求，大部分受訪者持較為保守的觀點(diǎn)。調(diào)查顯示，34%的受訪者認(rèn)為上述房地產(chǎn)政策和房?jī)r(jià)的調(diào)整不會(huì)刺激購(gòu)房需求；39%的受訪者表示說(shuō)不清是否會(huì)刺激購(gòu)房需求；僅有27%的受訪者認(rèn)為政策和市場(chǎng)的變化會(huì)刺激購(gòu)房需求。（看別人的哈）
至于解決辦法，這就難說(shuō)了，至少目前國(guó)際上的許多辦法都沒(méi)有取得明顯的進(jìn)展.中國(guó)最近推出的四萬(wàn)億_市計(jì)劃應(yīng)該就是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的主要辦法吧。金融危機(jī)涉及的方面很多，主要是出口業(yè)，現(xiàn)在出口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)已經(jīng)不大，最迫切的就是解決內(nèi)需問(wèn)題了。至于具體措施你就看看四萬(wàn)億_市用在哪些方面吧。
篇六 某市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r局部概況的調(diào)查報(bào)告2050字
調(diào)查主題：大學(xué)生返鄉(xiāng)調(diào)查之威海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r局部概況
受訪對(duì)象：威海市神龜餡餅（古寨店）經(jīng)理
調(diào)查日期：__.2.18——__.2.21
前言：選題初衷
據(jù)筆者所知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身是一個(gè)立體概念，大致包含三個(gè)層次。第一層次，是經(jīng)濟(jì)量的增長(zhǎng)，它指的是產(chǎn)品和勞務(wù)數(shù)量的增多；第二層次，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改進(jìn)和優(yōu)化，具體表現(xiàn)為技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、人力資源結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化；第三層次，則是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的改善提高，與社會(huì)民生緊密相連，直接表現(xiàn)為人民生活水平的提高。
筆者認(rèn)為，大學(xué)生應(yīng)當(dāng)摒棄好高騖遠(yuǎn)的假大空作風(fēng)，從身邊的小事做起，切實(shí)把握實(shí)踐機(jī)會(huì)，對(duì)有限的資源作好充分的利用，故對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一層次未作專(zhuān)門(mén)、明確的涉及。而目前大學(xué)生處在就業(yè)的前夜，同時(shí)享受著也社會(huì)中的種種資源，故對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三層次理應(yīng)有著較深的體會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二層次理應(yīng)引起足夠的重視。
基于以上考慮，__年寒假期間，筆者會(huì)同組內(nèi)成員，秉承大處著眼、小處著手的理念，對(duì)基礎(chǔ)教育學(xué)院團(tuán)委下發(fā)的選題要求進(jìn)行了慎重分析，最終于寒假接近尾聲之際，采取局部抽樣的方式，著重在神龜集團(tuán)的對(duì)話背景下，結(jié)合自身生活實(shí)際，對(duì)威海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了走訪調(diào)查，重點(diǎn)著眼于就業(yè)、民生層面，以概況—結(jié)題式調(diào)查報(bào)告的形式展現(xiàn)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)成果，旨在通過(guò)對(duì)已采集的有限信息的整合達(dá)到以小見(jiàn)大、觀一斑而知全豹的效果，并試圖就此對(duì)政府提出合理有效的建議。
專(zhuān)題一：透過(guò)餐飲業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，看威海市就業(yè)形勢(shì)
（一）概況
本著團(tuán)委文件中的“就近就便、因地制宜”的精神，筆者帶領(lǐng)組內(nèi)成員首先來(lái)到了住宅附近的神龜餡餅連鎖店。（神龜餡餅是發(fā)家于威海本地的一家餐飲企業(yè)，筆者年幼時(shí)其整個(gè)店面只是十幾平米的小間房，目前已發(fā)展成為一家以中式快餐為主體，海鮮酒樓為配套，集研發(fā)、加工、生產(chǎn)、銷(xiāo)售為一體的大型餐飲連鎖機(jī)構(gòu)。）在筆者表明來(lái)意后，通過(guò)與筆者的交涉，在值的沈經(jīng)理接受了筆者的采訪。
對(duì)目前神龜餡餅自身的發(fā)展?fàn)顩r，沈經(jīng)理表示，目前威海餐飲業(yè)面臨的主要是人員問(wèn)題。
其一，在當(dāng)前教育體制不斷完善的條件之下，國(guó)民素質(zhì)不斷提高，高學(xué)歷求職者在待分配人力資源中所占比重逐漸提高。就餐飲行業(yè)而言，對(duì)服務(wù)員、收銀員等基層工作人員的需求量較大，而該職業(yè)對(duì)學(xué)歷要求并不高?，F(xiàn)階段的情況是，神龜餡餅服務(wù)員職位有著較多空缺需要人員，而人才市場(chǎng)有著大批待就業(yè)人員需要工作，二者看似需求互補(bǔ)，但卻由于后者的高眼光難以協(xié)調(diào)。
其二，在對(duì)經(jīng)理等高層工作人員的招聘方面，沈經(jīng)理指出，學(xué)歷在招聘方的考量中所占比重并不很大，取而代之的，招聘方更重視應(yīng)聘人員在餐飲領(lǐng)域的思路。推而廣之，由此可見(jiàn)，學(xué)歷本位并非放之四海而皆能大行其道，技術(shù)與能力上的專(zhuān)精往往比一紙空泛的文憑更加可靠。
（二）結(jié)題
綜合以上兩點(diǎn)，我們可以初步得出如下結(jié)論：
第一，威海存在著數(shù)量可觀的人力空閑，從整體上看就業(yè)形勢(shì)良好，但并不容過(guò)分樂(lè)觀。
第二，威海目前存在著的人力空閑并不是由人力冗余所造成的，部分行業(yè)所需人才依然稀缺。
第三，目前，威海市人才培養(yǎng)可能在某種程度上并不完全與企事業(yè)單位對(duì)人才的需求相協(xié)調(diào)。
據(jù)此，筆者團(tuán)隊(duì)建議政府，一方面從教育問(wèn)題上尋找突破口，加大專(zhuān)才教育投入，努力、適度地培養(yǎng)符合當(dāng)前社會(huì)對(duì)人才需要的專(zhuān)業(yè)對(duì)口型人才；另一方面，通過(guò)社會(huì)宣傳的力量，采取多種形式，積極對(duì)閑置人才進(jìn)行正確引導(dǎo)，促進(jìn)滿(mǎn)足條件的人才與相應(yīng)就業(yè)單位的對(duì)接。
專(zhuān)題二：透過(guò)市民生活變化，看威海市民生動(dòng)態(tài)
（一）概況
筆者團(tuán)隊(duì)著重就住房與出行問(wèn)題與沈經(jīng)理交換了意見(jiàn)。
住房方面，威海屬于三線城市，市民住房壓力并不大，大學(xué)生畢業(yè)后如果選擇在本地發(fā)展往往能夠從父母手中繼承房產(chǎn)。然而對(duì)于外來(lái)務(wù)工人員或擬在威海發(fā)展的外地大學(xué)生來(lái)講，面對(duì)一路上揚(yáng)的房?jī)r(jià)，在短期內(nèi)買(mǎi)到一套屬于自己的房子也并非易事。但總體來(lái)講，相對(duì)于一線城市，住房壓力要小得多。加之近期政府對(duì)房?jī)r(jià)的宏觀調(diào)控，禁止了開(kāi)發(fā)商以叫賣(mài)期房樓花的方式籠集資金牟取暴力的行為，房?jī)r(jià)也有望被調(diào)控在某一穩(wěn)定水平，甚至可能產(chǎn)生小幅回落。
出行方面，由于近幾年威海市家用車(chē)激增，車(chē)流量顯著增大，堵車(chē)問(wèn)題出現(xiàn)的頻率日益升高。并且近幾年，出于某種考慮，政府重修了于十幾年前拆除的道路中心線護(hù)欄，導(dǎo)致個(gè)別交通樞紐的靈活程度下降，城市主干道局部運(yùn)載能力減弱，更加重了當(dāng)前堵車(chē)問(wèn)題的嚴(yán)重性。
（二）結(jié)題
結(jié)合專(zhuān)題一，以上情況可以簡(jiǎn)單總結(jié)為如下幾點(diǎn)：
第一，總體上看，威海市的教育、就業(yè)、住房、交通等民生方面的整體態(tài)勢(shì)較好，但仍存在有一定數(shù)量的問(wèn)題。
第二，住房方面，政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)合理的調(diào)控有效地抑制了房?jī)r(jià)的過(guò)度上揚(yáng)，一定程度上減輕了市民的購(gòu)房負(fù)擔(dān)。
第三，交通方面，新政策的制定與實(shí)施不完全適應(yīng)實(shí)際情況的需要，一定程度上激化了交通擁堵問(wèn)題。
據(jù)此，筆者團(tuán)隊(duì)建議政府，繼續(xù)貫徹落實(shí)上級(jí)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的精神，促進(jìn)與老百姓息息相關(guān)的各項(xiàng)市場(chǎng)的繁榮穩(wěn)定。此外，對(duì)城市交通狀況進(jìn)行深入調(diào)查，采取如裁撤不必要的道路護(hù)欄等措施，增強(qiáng)道路周轉(zhuǎn)能力，輔以其它的必要的輔助措施，有效改善交通擁堵問(wèn)題。
篇七 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的調(diào)查報(bào)告2900字
每次到基層調(diào)查，都會(huì)發(fā)現(xiàn)一些新的情況，得到許多有益的啟示。最近我在調(diào)查農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，就發(fā)現(xiàn)黃茅鄉(xiāng)白洋村陸明建等9戶(hù)農(nóng)民聯(lián)合開(kāi)發(fā)荒山，走出了一條發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的成功之路，為當(dāng)前我們推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障農(nóng)民增收提供了一種良好的組織形式。
會(huì)同縣黃茅鄉(xiāng)白洋村距洪江區(qū)僅2公里，交通優(yōu)勢(shì)明顯。1996年初，看到城區(qū)建筑用砂緊缺，盼望致富但一直苦于沒(méi)有路子和開(kāi)發(fā)啟動(dòng)資金的陸明建、陸明軍、梁厚成等9人開(kāi)始合伙投資購(gòu)買(mǎi)打砂船。剛搞了幾個(gè)月，就遇上了“7.17”特大洪災(zāi)，他們?yōu)榱司瘸霰缓樗畤У拇迕?，不得不忍痛損失了價(jià)值6萬(wàn)余元的打砂設(shè)備。洪災(zāi)過(guò)后，他們又東湊西借地籌資購(gòu)買(mǎi)了一套設(shè)備，重操打砂舊業(yè)。一年后，由于打砂業(yè)對(duì)河道破壞嚴(yán)重，航管部門(mén)加強(qiáng)了管理，加上砂石資源有限，不是長(zhǎng)久之計(jì)，陸明建等人尋思另找其他的出路。正在這時(shí)，白洋村有一片300多畝的荒山要對(duì)外公開(kāi)招租，且優(yōu)惠條件較多。陸明建等人一合計(jì)，投標(biāo)承包村集體荒山的決議很快形成，競(jìng)標(biāo)也順利成功，承包期30年，承包10年后按每一株果樹(shù)0.3元的標(biāo)準(zhǔn)交納租金，承包合同經(jīng)縣公證處公證后立即生效。從1998年開(kāi)始開(kāi)發(fā)至今，他們已累計(jì)投資11萬(wàn)多元，其中直接投入現(xiàn)金6萬(wàn)余元，自己投勞1200多個(gè)。已栽種優(yōu)質(zhì)板栗XX株，優(yōu)質(zhì)梨樹(shù)3000多株，楊梅、碰柑、脆蜜桃等1000多株，去年已開(kāi)始掛果生產(chǎn)，估計(jì)進(jìn)入盛果期后年產(chǎn)值可達(dá)25萬(wàn)元以上。
調(diào)查分析表明，陸明建等9戶(hù)聯(lián)營(yíng)開(kāi)發(fā)荒山創(chuàng)辦的果園基地，是一個(gè)具有明顯典型意義的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。這個(gè)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體有如下幾個(gè)特點(diǎn):一是有緊密的組織形式。聯(lián)營(yíng)的9戶(hù)平時(shí)關(guān)系非常密切，均有直接或間接的親戚關(guān)系。如陸明建與陸明忠、陸明軍是兄弟，而梁厚成又是他們的舅父。正因?yàn)橛姓从H帶故的密切關(guān)系，這個(gè)聯(lián)合體才能長(zhǎng)期維持。同時(shí)，他們具有較高的文化素質(zhì)，9戶(hù)的18個(gè)勞力全部為初中以上文化程度。二是有民主的管理方式。9人中沒(méi)有具體的負(fù)責(zé)人，有事平等商量，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。對(duì)聯(lián)合體的日常管理則實(shí)行輪流值班制度，有事時(shí)個(gè)人與個(gè)人之間可以進(jìn)行調(diào)濟(jì)。聯(lián)合體設(shè)有出納、會(huì)計(jì)和計(jì)工員，每月公布一次勞動(dòng)工日、收入和開(kāi)支，保證工作和收支的透明度。三是有科學(xué)的投入分配機(jī)制。9戶(hù)的股權(quán)相等，投入與分配相同。聯(lián)合園藝場(chǎng)的投入全部從打砂收入中開(kāi)支，而打砂收入是按勞動(dòng)工日計(jì)算的，個(gè)人的這項(xiàng)收入不足以彌補(bǔ)投入資金時(shí)，必須由私人墊錢(qián)補(bǔ)足。對(duì)園藝場(chǎng)的收益分配，實(shí)行平時(shí)勞動(dòng)計(jì)工制，全年收入除去成本后，再按勞動(dòng)工日進(jìn)行分配，促使大家共同參加勞動(dòng)，真正體現(xiàn)了利益均沾、按勞分配的原則。
通過(guò)調(diào)查剖析，我感觸很深，陸明建等9戶(hù)農(nóng)民興辦的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體走出了一條符合現(xiàn)階段農(nóng)村實(shí)際、有利于盤(pán)活存量、激活生產(chǎn)要素、加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的路子，不正是我們各級(jí)黨委、政府為之苦苦探尋的提高農(nóng)民組織化程度的最好形式嗎？
啟示之一:興辦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體是聚集農(nóng)村閑散資金，盤(pán)活農(nóng)村存量資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)途徑。當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展一方面是由于資金缺乏，閑置的存量資產(chǎn)得不到開(kāi)發(fā)利用，另一方面是廣大群眾中零散的資金得不到有效利用，常常是存到銀行吃那點(diǎn)少得可憐的利息。據(jù)調(diào)查，會(huì)同縣農(nóng)民存款余額去年已超過(guò)10億元，而農(nóng)村卻閑置著大量的“四荒”地和一些集體資產(chǎn)，黃茅鄉(xiāng)白洋村就有XX多畝荒山至今未得到有效開(kāi)發(fā)。興辦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，可以把農(nóng)民閑散的資金聚集起來(lái)，集中資金盤(pán)活農(nóng)村存量資產(chǎn)。陸明建等人組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體以來(lái)，已累計(jì)投入11萬(wàn)余元資金，開(kāi)發(fā)荒山300余畝。用他們自己的話說(shuō)，如果不搞開(kāi)發(fā)，他們的這些錢(qián)也存不起來(lái)。而像他們這樣的聯(lián)合體，會(huì)同縣已不下50個(gè)，聚集農(nóng)村閑散資金超過(guò)800萬(wàn)元，累計(jì)開(kāi)發(fā)荒山1.8萬(wàn)余畝，盤(pán)活農(nóng)村存量資產(chǎn)約400多萬(wàn)元。
啟示之二:興辦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體是防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極性的有效途徑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整與農(nóng)民群眾存在的保守觀念、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的觀念始終是一對(duì)重要矛盾。農(nóng)民怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的原因是多方面的，有農(nóng)民自身因素的影響，如敢闖敢冒精神缺乏，小富即安思想嚴(yán)重;也有市場(chǎng)等客觀因素的影響，如市場(chǎng)變幻莫測(cè)，農(nóng)民群眾無(wú)所適從;現(xiàn)階段農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱、資金積累十分有限，在市場(chǎng)中難以經(jīng)受風(fēng)吹雨打等等。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體把分散的、單個(gè)的農(nóng)民組織起來(lái)，共同闖蕩市場(chǎng)，一方面可以集眾人之智，研究市場(chǎng)規(guī)律，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，最大限度地降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);另一方面，即使有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，由于人多勢(shì)眾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，對(duì)單個(gè)的農(nóng)民來(lái)講可以免遭毀滅性的打擊。因此，以利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為主要特征的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體就成為農(nóng)民防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效載體，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民主動(dòng)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。白洋村陸明建等人聯(lián)合開(kāi)發(fā)荒山后，就帶動(dòng)了該村楊文武等6戶(hù)聯(lián)合租賃開(kāi)發(fā)村集體的楠竹低產(chǎn)殘次林100多畝。
啟示之三:興辦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體必須切實(shí)加大引導(dǎo)和服務(wù)力度，營(yíng)造寬松的外部發(fā)展環(huán)境。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體是農(nóng)民群眾在不斷適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的實(shí)踐中自發(fā)創(chuàng)造的一種組織形式，各級(jí)黨委、政府要加以正確引導(dǎo)和搞好服務(wù)，為其創(chuàng)造一個(gè)良好外部環(huán)境，促使其健康發(fā)展。從黃茅鄉(xiāng)的實(shí)踐和農(nóng)民群眾的要求看，引導(dǎo)和服務(wù)主要有四個(gè)方面:一是切實(shí)保護(hù)好他們的權(quán)益。要營(yíng)造一種大力支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體發(fā)展的氛圍，特別是從法律上保護(hù)好他們的權(quán)益，防止破壞和侵害他們的合法利益，讓他們吃下搞開(kāi)發(fā)的“定心丸”。二是切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)。為他們提供技術(shù)、信息和銷(xiāo)售服務(wù)，幫助他們搞開(kāi)發(fā)，闖市場(chǎng)。在調(diào)查中，許多參與開(kāi)發(fā)的群眾普遍要求，為“三農(nóng)”服務(wù)的人才要更多一點(diǎn)、作風(fēng)要更深入一點(diǎn)，特別是對(duì)農(nóng)資部門(mén)假藥、假種的問(wèn)題意見(jiàn)十分強(qiáng)烈。三是完善配套機(jī)制。要進(jìn)一步深化和完善發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有關(guān)改革，特別是要求盡快建立和完善土地流轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村企業(yè)改制、科技推廣、開(kāi)發(fā)激勵(lì)等機(jī)制，以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的發(fā)展。四是要注重總結(jié)推廣，發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的示范帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。
啟示之四:興辦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體必須切實(shí)加強(qiáng)自身管理，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體是農(nóng)民自發(fā)組織的，目前還沒(méi)有統(tǒng)一的管理模式，且大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體組織松散，農(nóng)民素質(zhì)普遍不高，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的健康發(fā)展。從陸明建等人的實(shí)踐看，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的自身管理非常重要。否則，興辦的聯(lián)合體也將是曇花一現(xiàn)，過(guò)眼云煙而已。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體加強(qiáng)自身管理重點(diǎn)在三個(gè)方面:一要克服隨意性，增強(qiáng)聯(lián)合體的組織性、法律性。要防止群眾辦聯(lián)合體重宗族關(guān)系、親朋關(guān)系，而忽視必要的法律手續(xù)和制度建設(shè)的現(xiàn)象，切實(shí)完善聯(lián)合體的組織管理形式。二要克服傳統(tǒng)性，增強(qiáng)聯(lián)合體的科技含量。要面向市場(chǎng)發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目，科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別要重視科技素質(zhì)的提高。以陸明建9戶(hù)聯(lián)合體為例，他們9戶(hù)中沒(méi)有一個(gè)果樹(shù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，這在很大程度上影響了他們聯(lián)合體的發(fā)展。三要克服保守性，永葆艱苦奮斗、開(kāi)拓奮進(jìn)的創(chuàng)業(yè)精神。要保持良好的團(tuán)結(jié)創(chuàng)業(yè)精神，堅(jiān)持艱苦創(chuàng)業(yè)，防止小富即安，小富即收;要積極引進(jìn)新品種、新項(xiàng)目、新技術(shù);要大力開(kāi)拓市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng);要不斷改革和創(chuàng)新管理模式，推動(dòng)聯(lián)合體健康發(fā)展。
篇八 全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告1300字
一、我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。一是結(jié)構(gòu)單一。以礦業(yè)、電力、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主工業(yè)產(chǎn)業(yè)，屬于典型的資源型結(jié)構(gòu)，對(duì)資源的依賴(lài)程度高，且利用率較低，企業(yè)加工與生產(chǎn)呈“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的直線模式。二是鏈條不完善。產(chǎn)品開(kāi)發(fā)層次低，大多數(shù)企業(yè)處于資源“出口”或初級(jí)產(chǎn)品加工階段，企業(yè)相互之間缺乏必然的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，各自為戰(zhàn)，孤立發(fā)展。三是缺乏龍頭企業(yè)。起點(diǎn)高、上規(guī)模、效益好、拉動(dòng)大的企業(yè)屈指可數(shù)，與湖口、共青、瑞昌等地相比，存在著“量”和“質(zhì)”的雙重差距。
制約要素尚未破解。一是用地難。據(jù)了解，全縣有14個(gè)新簽約的項(xiàng)目因用地指標(biāo)受到限制，遲遲不能開(kāi)工建設(shè)。二是物流難。縣外和縣鄉(xiāng)物流配套跟不上，導(dǎo)致許多項(xiàng)目的引進(jìn)和生產(chǎn)受到制約，即使已落戶(hù)的項(xiàng)目，也因物流成本高、不方便、不安全，動(dòng)搖了投資者的信心。三是融資難。金融部門(mén)的放貸機(jī)制不暢，企業(yè)融資困難，部分企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)困難而不能正常生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)。四是招工難。我縣大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，企業(yè)招工難，特別是技術(shù)工緊缺，難以滿(mǎn)足企業(yè)的需求。
體制機(jī)制有待完善。管理體制方面，多頭管理，權(quán)責(zé)不明。目前，工業(yè)企業(yè)管理部門(mén)有縣工信委、中小企業(yè)服務(wù)局、工業(yè)園管委會(huì)、商業(yè)管理辦公室，看起來(lái)分工明確，但權(quán)責(zé)不明，部門(mén)職能弱化。推進(jìn)機(jī)制方面，激勵(lì)政策不凸現(xiàn)，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。我縣的優(yōu)惠政策不具吸引力，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，項(xiàng)目投資成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)率低。同時(shí)，少數(shù)部門(mén)小團(tuán)體利益至上，經(jīng)常設(shè)置一些梗阻環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)嫁或增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
二、對(duì)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議與對(duì)策。
明晰主攻方向。一是主攻礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，結(jié)合我縣實(shí)際，完善礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使鎢、鉬、釩、石英、石灰石等產(chǎn)業(yè)發(fā)展與省市“__”規(guī)劃相適應(yīng)。加大資源整合力度，使各種礦產(chǎn)資源向大企業(yè)集中，著重培育鎢、石英、陶瓷、石材等龍頭加工企業(yè)。鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有礦業(yè)企業(yè)加大投入，推進(jìn)技改，開(kāi)發(fā)下游產(chǎn)品，為企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展積蓄后勁。建立礦產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和區(qū)域性物流園區(qū)或配送中心，相關(guān)管理部門(mén)建立資產(chǎn)評(píng)估、信息咨詢(xún)、物業(yè)管理、倉(cāng)儲(chǔ)物流、涉外聯(lián)絡(luò)等機(jī)構(gòu)，推進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)集群信息化建設(shè)。二是實(shí)施回歸工程，推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)成立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的主體，全力開(kāi)展項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款等“一條龍”服務(wù)。拓展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，在發(fā)展服裝鞋帽、工藝飾品、電子電器等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)和支持參與企業(yè)改制改組和公用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公益性項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，創(chuàng)辦現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)下游的配套配件項(xiàng)目。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，整合資源推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設(shè)，讓一批個(gè)體經(jīng)濟(jì)孵化為民營(yíng)企業(yè)，弱勢(shì)企業(yè)孵化為優(yōu)勢(shì)企業(yè)。三是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在鞏固綠冬絲科、萬(wàn)順特藝、裕發(fā)河粉、一家絲被等國(guó)優(yōu)、省優(yōu)知名品牌的同時(shí)，加快對(duì)技術(shù)含量高、有市場(chǎng)潛力的農(nóng)產(chǎn)品品牌的申報(bào)和創(chuàng)建，提高產(chǎn)業(yè)的知名度和含金量。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為載體，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，連片開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地，打造一批專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專(zhuān)業(yè)村，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
篇九 2023年寒假調(diào)查報(bào)告-家鄉(xiāng)甘蔗經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r2650字
甘蔗種植業(yè)一直以來(lái)都是帶動(dòng)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，是家鄉(xiāng)人民收入的主要來(lái)源?？梢哉f(shuō)，家鄉(xiāng)甘蔗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況決定著家鄉(xiāng)人民生活水平的高低。
一、07-10年家鄉(xiāng)甘蔗經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
今年，家鄉(xiāng)遭受了冰凍天氣的影響，甘蔗受到了一定的損失。即使如此，甘蔗經(jīng)濟(jì)還是一片大好。今年，家鄉(xiāng)甘蔗普遍增產(chǎn)，產(chǎn)量增幅為歷史之最。以本人所在的村為例，今年我村甘蔗畝產(chǎn)都在8噸以上，有的甚至達(dá)到11噸以上！而以往，畝產(chǎn)都只在5-7噸左右。據(jù)很多蔗農(nóng)反映，今年他們甘蔗產(chǎn)量增長(zhǎng)都在30噸以上，有的甚至達(dá)到50噸！除了處于高增產(chǎn)之外，甘蔗價(jià)格也處于歷史高價(jià)位，達(dá)到275元/每噸。而以往，甘蔗價(jià)格都只是在200元/每噸上下浮動(dòng)。粗略計(jì)算，蔗農(nóng)總增收都在5000元以上，最多的可達(dá)10000元！收入增加了，蔗農(nóng)的生活水平也提高了。
二、原因如何
今年，家鄉(xiāng)甘蔗經(jīng)濟(jì)一片大好，蔗農(nóng)大幅增收，這主要是得益于甘蔗產(chǎn)量的大幅增加和甘蔗價(jià)格的提高。
一方面，甘蔗產(chǎn)量的大幅增加。自XX年推廣良種甘蔗種植以來(lái)，到目前為止，家鄉(xiāng)良種甘蔗種植面積已覆蓋到家鄉(xiāng)的大部分地區(qū)。新引進(jìn)的“新臺(tái)糖22號(hào)”具有易生長(zhǎng)，抗病毒，抗災(zāi)害天氣等特點(diǎn)。特別的，此品種含糖率很高，達(dá)到17%。而以往的品種只有10%左右。這樣，良種的廣泛種植為甘蔗的高增產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)然了，XX年年風(fēng)調(diào)雨順的天氣（冰凍天氣時(shí)間很短）以及蔗農(nóng)的科學(xué)耕種也是甘蔗增產(chǎn)的重要原因。
一方面，甘蔗處于歷史高價(jià)位。近年來(lái)，國(guó)際糖料供應(yīng)緊張，糖料供不應(yīng)求，這使得甘蔗價(jià)格大副上漲。特別是今年，由于受災(zāi)害天氣的影響，很多地區(qū)的甘蔗受到大面積的損失，這使得糖料供求不平衡的狀況進(jìn)一步加深了。據(jù)了解，今年廣西中部和北部地區(qū)的甘蔗損失的情況最為嚴(yán)重（桂南的損失不大），很多地方的糖廠出現(xiàn)了甘蔗“不夠榨”的現(xiàn)象。甘蔗供不應(yīng)求，其價(jià)格勢(shì)必維持在高價(jià)位。
三、家鄉(xiāng)甘蔗經(jīng)濟(jì)面臨的困難。
雖然，今年家鄉(xiāng)甘蔗經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好，但仍然面臨著一些可困難。
首先，家庭勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。
蔗種植很難使用機(jī)械，因此，它必須大量依靠人力和畜力。而在現(xiàn)實(shí)情況下，農(nóng)村大部分的青壯年勞動(dòng)者都選擇外出務(wù)工。這使得農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺。甘蔗砍收的工作量很大，這使得蔗農(nóng)的工作非常艱難，非常辛苦。雖然在家鄉(xiāng)，蔗農(nóng)們實(shí)行“合作互請(qǐng)”的做法，在一定程度上緩解了勞動(dòng)力緊張的問(wèn)題，使得甘蔗坎收的效率提高了，其效率也提高了。但是，蔗農(nóng)必須支付相對(duì)較高的工錢(qián)。這樣一來(lái)，甘蔗的經(jīng)濟(jì)成本增加了，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)被加重了。
其次，交通不便。
蔗農(nóng)在完成一次砍收后，都需要及時(shí)地把甘蔗運(yùn)到糖廠（防止因蒸發(fā)而損失）。交通運(yùn)輸是連接蔗農(nóng)與糖廠的重要紐帶。而目前，家鄉(xiāng)的交通運(yùn)輸還很落后，好的路段所覆蓋的村莊（或裝蔗地點(diǎn)）非常有限。蔗農(nóng)們?yōu)榱朔奖阊b運(yùn)，不但不把砍收完的十幾噸甘蔗集合到方便裝運(yùn)的地點(diǎn)。這種工作量是很大的，而蔗農(nóng)又只能依靠人力和畜力來(lái)完成。交通不便的造成的影響是雙方面的，一方面影響了糖廠的運(yùn)輸效率，進(jìn)而影響到其經(jīng)濟(jì)效益；另一方面影響了蔗農(nóng)的生產(chǎn)效率，加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。雖然，糖廠方面也投資對(duì)道路進(jìn)行了修整，但其覆蓋的地區(qū)是很小的。而且這種修整只是一種小修小補(bǔ)，交通不便的狀況依然沒(méi)能得到很好的改善。
第三，物價(jià)上漲，特別是農(nóng)藥和肥料價(jià)格上漲。
目前，各類(lèi)商品的價(jià)格都在持續(xù)上漲，農(nóng)藥和肥料也不例外。甘蔗種植需要大量的農(nóng)藥和肥料，甘蔗收入中很大一部分是用來(lái)購(gòu)買(mǎi)這些。例如，某蔗農(nóng)的甘蔗年產(chǎn)量是１００噸，則他每年就得需要購(gòu)買(mǎi)８噸（１６０包）左右的肥料。我們可以粗略計(jì)算一下，按照目前甘蔗價(jià)格２７５元和肥料價(jià)格１００元計(jì)算，這位蔗農(nóng)的甘蔗總收入為２７５００元，肥料花費(fèi)就為１６０００元，整整占用了一半以上。再除去工錢(qián)總共約６０００元，那就余下５５００元了。如果再除去農(nóng)藥錢(qián)，那就更少了。由此說(shuō)來(lái)，蔗農(nóng)的凈收入只占甘蔗種收入的四分之一左右。物價(jià)上漲，特別是肥料農(nóng)藥價(jià)格上漲是增加甘蔗經(jīng)濟(jì)成本的重要因素，是增加蔗農(nóng)負(fù)擔(dān)的重要因素。
第四，企業(yè)（糖廠）體制不完善。
對(duì)于蔗農(nóng)而言，這種制度的不完善主要體現(xiàn)在甘蔗砍收規(guī)劃制度和運(yùn)輸制度上。每年的甘蔗砍收工作是由糖廠統(tǒng)一分配規(guī)劃的，甘蔗運(yùn)輸也是由糖廠統(tǒng)一調(diào)配的。這兩項(xiàng)工作必須協(xié)調(diào)一致才能使整個(gè)榨季工作順利進(jìn)行。然而，由于目前這兩項(xiàng)制度的不完善，使得砍收工作和運(yùn)輸工作不能協(xié)調(diào)一致。。這樣一來(lái)，蔗農(nóng)和糖廠的工作效率被降低了。據(jù)了解，家鄉(xiāng)的糖廠就曾經(jīng)多次出現(xiàn)了一方面糖廠蔗料不足而蔗農(nóng)砍收完的甘蔗沒(méi)能及時(shí)運(yùn)到糖廠的這種矛盾現(xiàn)象。
最后，有關(guān)部門(mén)對(duì)惠農(nóng)政策的落實(shí)不到位。
近年來(lái)，國(guó)家頒布了許多惠農(nóng)政策，目的是為了極力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平。可是在家鄉(xiāng)，這些政策，如農(nóng)村醫(yī)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)作物補(bǔ)貼等等這些政策都沒(méi)能很好落實(shí)到位，蔗農(nóng)們沒(méi)有真正享受到實(shí)惠，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)依然很重。
四、家鄉(xiāng)甘蔗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路。
綜合上述觀點(diǎn)，我認(rèn)為家鄉(xiāng)甘蔗經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，必須做好以下幾點(diǎn)。
第一，要科技興農(nóng)，極力提高農(nóng)村生產(chǎn)力，走高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全的發(fā)展道路。在家鄉(xiāng)，要積極引進(jìn)更優(yōu)的良種甘蔗，并大力推廣；要研制和采用適合甘蔗種植的機(jī)械，使甘蔗種植也能實(shí)現(xiàn)機(jī)械化；要向農(nóng)民大力普及農(nóng)業(yè)科技，使農(nóng)民真正掌握甘蔗種植技術(shù)，提高其勞動(dòng)生產(chǎn)率。
第二，糖廠要依靠科技進(jìn)步，完善經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。特別的地，對(duì)于一些制度，如砍收分配制度和運(yùn)輸調(diào)配制度，糖廠要聯(lián)系自身和蔗農(nóng)實(shí)際，大膽革新，使之適應(yīng)目前甘蔗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)。
最后，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)家惠農(nóng)政策。例如，對(duì)于目前農(nóng)民普遍關(guān)心的農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（特別是交通運(yùn)輸建設(shè)）、物價(jià)上漲（特別是農(nóng)藥肥料價(jià)格上漲）、農(nóng)民工等問(wèn)題有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真地、及時(shí)的處理好，解除蔗農(nóng)的后顧之憂(yōu)。只有這樣，蔗農(nóng)才能有一個(gè)安心安定的生產(chǎn)環(huán)境積極投入生產(chǎn)，才能真正實(shí)現(xiàn)增收，才能真正實(shí)現(xiàn)生活水平的提高。
五、我的收獲
經(jīng)過(guò)這次寒假實(shí)踐活動(dòng)，我的收獲很大。通過(guò)實(shí)踐，我對(duì)家鄉(xiāng)有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，解到了家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，并能提出一些對(duì)于家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有用的建議，這使我感到非常自豪。通過(guò)實(shí)踐，激發(fā)了我對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛(ài)，它將促使我為建設(shè)美好家鄉(xiāng)而努力奮斗。更重要的是，通過(guò)這次實(shí)踐活動(dòng)，我的思想認(rèn)識(shí)變得更加深刻，處事的方式更加穩(wěn)重，人也變得更成熟了。總之，這些收獲將對(duì)我以后的生活、學(xué)習(xí)和工作產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。
##電子科技大學(xué)管理學(xué)院
公共事業(yè)管理
學(xué)生：鄧##
學(xué) 號(hào) :####
2023年3月1日
篇十 xx市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告4250字
2002年4月9日至4月12日，__民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查組一行6人對(duì)位于粵西山區(qū)的陽(yáng)江市三縣（市）一區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)作了為期4天的調(diào)查和了解。1997年以來(lái)特別是黨的十五大召開(kāi)以后，陽(yáng)江市委、市政府緊緊抓住機(jī)遇，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，堅(jiān)定不移地大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速由小變大，由弱變強(qiáng)，成為陽(yáng)江最具生機(jī)和活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一，有力地推動(dòng)了陽(yáng)江國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其經(jīng)驗(yàn)作法對(duì)我省其它地區(qū)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有很大的借鑒和啟迪作用?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)
一、 陽(yáng)江市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本情況和主要特點(diǎn)
2001年，陽(yáng)江市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)達(dá)36171戶(hù)，全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值98.2億元，比上年增長(zhǎng)12.49%；工業(yè)產(chǎn)值112億元，增長(zhǎng)21.70%；出口交貨值42.62億元，增長(zhǎng)9.60%；入庫(kù)稅收6.64億元，增長(zhǎng)61.40%；新增投資11.54億元。
陽(yáng)江市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出如下幾個(gè)特點(diǎn)
1、發(fā)展越來(lái)越快。2001年，全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的戶(hù)數(shù)比1997年增加7178戶(hù)，增長(zhǎng)24。8%；當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值、工業(yè)產(chǎn)值和稅收收入，分別比1996年增長(zhǎng)102.06%，173.17%和309.24%；比同期全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值和稅收總額的增幅高出44.23%，91.35%和203.24%。
2、地位越來(lái)越高。2001年，全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值值、工業(yè)產(chǎn)值和稅收入，分別占當(dāng)年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值和稅收收入總額的52.95%，67.50%和61.50%。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。
3、規(guī)模越來(lái)越大。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)增加較多，私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r已由過(guò)去單純的總體數(shù)量擴(kuò)張向個(gè)體規(guī)模擴(kuò)張的方向轉(zhuǎn)變，一些企業(yè)不斷增資擴(kuò)產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。在現(xiàn)有7574戶(hù)工業(yè)企業(yè)中，年產(chǎn)值500—1000萬(wàn)元的有86戶(hù)、1001—5000萬(wàn)元的有145戶(hù)、5001—1000萬(wàn)元以上的有19戶(hù)、億元以上的有9戶(hù)。
4、層次越來(lái)越高。私營(yíng)企業(yè)家不但投資興辦工業(yè)，而且投資家業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，構(gòu)筑了以第二產(chǎn)業(yè)為主，一、二、三產(chǎn)業(yè)全方位發(fā)展的私營(yíng)企業(yè)體系。
5、外向型企業(yè)越來(lái)越多。一是企業(yè)出口交貨值增加。2001年，全市私營(yíng)企業(yè)出口交貨值42.62億元，占私營(yíng)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的38.05%，比1998年增長(zhǎng)64.87%。二是享有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)增加。2001年，有24戶(hù)私營(yíng)企業(yè)享有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。產(chǎn)值億元以上的9戶(hù)私營(yíng)企業(yè)中，有6戶(hù)是進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)。
6、品牌越來(lái)越響。一些發(fā)展基礎(chǔ)較好、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)越來(lái)越重視樹(shù)立自己的品牌和企業(yè)形象，開(kāi)始投入大量資金聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)策劃，逐步建立了自己的品牌和企業(yè)文化。目前，“喜之郎”獲得全國(guó)馳名商標(biāo)，“喬士”、“十八子”、“銀鷹”、“盛達(dá)”等品牌在全國(guó)知名度較高，頗受。去年，陽(yáng)江市在獲得“中國(guó)菜刀中心”、“中國(guó)剪刀中心”的基礎(chǔ)上，又獲得“中國(guó)刀剪之都”的稱(chēng)譽(yù)，品牌效應(yīng)正在形成。
7、從業(yè)人員越來(lái)越多。全市在私營(yíng)企業(yè)中從業(yè)的人員，2001年達(dá)到20.97萬(wàn)人，比1996年增加了42.27%。
我們認(rèn)為，陽(yáng)江市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，主要得益于他們敢在實(shí)踐中積極探索和創(chuàng)新，建立了 “五個(gè)互動(dòng)”機(jī)制。
一是政策拉動(dòng)。陽(yáng)江市委、市政府于1997年11月頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》，對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行“六個(gè)放寬”、“六個(gè)優(yōu)惠”的“蜜糖”政策：放寬從業(yè)對(duì)象，放寬經(jīng)營(yíng)范圍，放寬注冊(cè)資金標(biāo)準(zhǔn)，放寬出國(guó)（境）從事商務(wù)的限制，放寬內(nèi)資、外資經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)和給予用地價(jià)格、稅收（地方留成部份）、規(guī)費(fèi)減免、信貸、用人、入戶(hù)優(yōu)惠。
二是服務(wù)推動(dòng)。通過(guò)牢固樹(shù)立“管理就是服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”和“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的觀念，積極對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行扶持和引導(dǎo)。1997年陽(yáng)江市成立了由市委副書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。1998年又成立了市投資服務(wù)中心（與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組合署辦公），市直24個(gè)職能部門(mén)在“中心”設(shè)置辦事窗口，12個(gè)單位在“中心”設(shè)置特派員，實(shí)行“四個(gè)一”服務(wù)，即：一幢樓辦事、一個(gè)窗受理、一個(gè)口收費(fèi)、一條龍服務(wù)。2001年，建立了市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員掛點(diǎn)扶持35家重點(diǎn)企業(yè)。通過(guò)幾年努力，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層中形成了對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)時(shí)時(shí)關(guān)心、事事支持的局面。
三是外向帶動(dòng)。市委、市政府把引進(jìn)外資作為確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)資金的重點(diǎn)來(lái)抓，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，利用舉辦各種洽談會(huì)、交流會(huì)、招商會(huì)和組團(tuán)上門(mén)等方式，大力開(kāi)展招商引資。
四是科技驅(qū)動(dòng)。市委、市政府從技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個(gè)方面開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，以企業(yè)為主體，建立科研機(jī)構(gòu)，增大科技投入，用先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并積極鼓勵(lì)企業(yè)在經(jīng)費(fèi)有限的條件下，以高等院校和科研院所為依托建立科技創(chuàng)新體系，著力解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題。
五是市場(chǎng)牽動(dòng)。適應(yīng)“入世”需要，市委、市政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，認(rèn)識(shí)到加入wto對(duì)陽(yáng)江來(lái)說(shuō)是利大于弊，必須充分把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，主動(dòng)融入世界經(jīng)濟(jì)潮流，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。所以，在大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)面向市場(chǎng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，做好市場(chǎng)分析和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，加快市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，全市重點(diǎn)私營(yíng)工業(yè)企業(yè)普遍建立了全國(guó)性的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。比如喜之郎集團(tuán)，從市場(chǎng)調(diào)研到產(chǎn)品設(shè)計(jì)，從生產(chǎn)制造到網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，構(gòu)筑了一條龍的工程體系，形成了“消費(fèi)者需要什么，我們便做什么；我們做了什么，消費(fèi)者就喜歡什么”的良性互動(dòng)關(guān)系，產(chǎn)生了良好的規(guī)模效益，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品市場(chǎng)占有率在同行中居于世界第一位，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)英國(guó)、北美等海外市場(chǎng)。
二、 陽(yáng)江個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題和障礙
陽(yáng)江市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，同時(shí)還創(chuàng)造了一套發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)這是值得充分肯定的，但同時(shí)也存在著一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在
（一） 對(duì)大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思想和觀念還要進(jìn)一步解決?！把a(bǔ)充論”、“社資論”的觀念在少數(shù)部門(mén)和少數(shù)干部中還有定的存在。一是前置審批過(guò)多。二是個(gè)別部門(mén)和干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高。
（二） 行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。低附加值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少。三是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)集中度低。小型企業(yè)多，大型企業(yè)少；勞動(dòng)密集型企業(yè)多，技術(shù)密集型企業(yè)少。四是資本結(jié)構(gòu)不合理。絕大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)仍以家族式資本為主，實(shí)行家長(zhǎng)式的管理，難以建立現(xiàn)代企業(yè)制度，也難以建立完整的社會(huì)信譽(yù)，從而影響有效的融資和資本擴(kuò)張，并最終影響企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)效果和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，限制了企業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。
（三） 個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資困難。銀企之間良性互動(dòng)的正常關(guān)系還沒(méi)有真正建立起來(lái)，私營(yíng)企業(yè)融資渠道較為狹窄，缺乏有效的融資管道。
（四） 管理模式滯后，影響自身發(fā)展。私營(yíng)企業(yè)普遍存在家庭式管理和家長(zhǎng)式?jīng)Q策。這種模式適應(yīng)不了企業(yè)再擴(kuò)大、再發(fā)展的需要，日益暴露出它的弊端和致命的弱點(diǎn)，導(dǎo)致企業(yè)決策科學(xué)性、準(zhǔn)確性差。
（五） 人才嚴(yán)重缺乏。私營(yíng)企業(yè)主文化程度普遍偏低，大多數(shù)企業(yè)缺乏管理和技術(shù)人才，加上未能建立一支掌握現(xiàn)代管理知識(shí)和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的人才隊(duì)伍，造成企業(yè)素質(zhì)不高，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新能力薄弱。
三、 推動(dòng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平的對(duì)策建議
目前，我省國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展的局面基本確立，但在國(guó)民經(jīng)濟(jì)三大構(gòu)成中，民營(yíng)企業(yè)這一塊發(fā)展不太理想，針對(duì)上述原因，結(jié)合形勢(shì)發(fā)展的要求，我們認(rèn)為，要促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平，就需要進(jìn)一步解放思想，優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)指導(dǎo)，打好“品牌”，營(yíng)造政治上認(rèn)同，社會(huì)上尊重，政策上支持，有利于民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)的良好氛圍和環(huán)境。因此，提出如下建議
首先，要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，以“三個(gè)代表”重要思想為武器，大力營(yíng)造發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步做好發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)包括個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的不同所有制企業(yè)采取統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，打破行業(yè)壟斷。二是依法規(guī)范行政行為。以改革和加入“世貿(mào)”為契機(jī)，進(jìn)一步理清政府的審批事項(xiàng)，可由企業(yè)自主決定、市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)和社會(huì)中介組織辦理的審批事項(xiàng)一律取消。三是改善融資環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照對(duì)各種所有制企業(yè)一視同仁的要求，解決好對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的信貸投入問(wèn)題。四是加大維權(quán)保護(hù)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，依法查處制假售假、走私販私、偷稅逃稅及其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，依法保護(hù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其它合法行為。五是加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的服務(wù)。在內(nèi)容上，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，從技術(shù)支持、人才引進(jìn)、教育培訓(xùn)、信息咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)拓展、對(duì)外合作、資本運(yùn)作、安全生產(chǎn)、法律咨詢(xún)等方面提供良好的服務(wù)。
第二，扶強(qiáng)扶優(yōu)，積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的宏觀指導(dǎo)，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)早日完成五個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。第一，在組織結(jié)構(gòu)上，由小而全、小而散向?qū)I(yè)化協(xié)作和公司化、集團(tuán)化轉(zhuǎn)變。第二，在產(chǎn)權(quán)制度上，由自然人產(chǎn)權(quán)向現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)變。第三，在企業(yè)管理上，由傳統(tǒng)的家庭式管理向科學(xué)的現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變。第四，在技術(shù)進(jìn)步上，由主要是勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型相結(jié)合轉(zhuǎn)變。第五，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
第三， 切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)協(xié)會(huì)”）的地位和作用。協(xié)會(huì)和它所領(lǐng)導(dǎo)的眾多行業(yè)協(xié)會(huì)，已經(jīng)具備全面服務(wù)的功能：其一，省各行政部門(mén)已經(jīng)賦予了它辦理邊防證、會(huì)計(jì)證、港澳多次往返證、出國(guó)（境）通行證等功能。其二，省勞動(dòng)廳、省人事廳已將人才交流、職稱(chēng)評(píng)定、檔案掛靠等權(quán)利賦予兩會(huì)。其三，兩會(huì)轄下的行業(yè)協(xié)會(huì)具有的協(xié)調(diào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范行業(yè)自我管理、促進(jìn)行業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)、引導(dǎo)行業(yè)互助互利、提高行業(yè)整體素質(zhì)、維護(hù)行業(yè)整體利益的作用。針對(duì)陽(yáng)江市委、市政府和廣大個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主反映的情況，如，普遍的不良競(jìng)爭(zhēng)和人才缺乏現(xiàn)象，教育培訓(xùn)、融資困難和法律咨詢(xún)的空白及行業(yè)協(xié)調(diào)和市場(chǎng)拓展等方面存在的問(wèn)題來(lái)看，正是兩個(gè)協(xié)會(huì)能夠解決的，也能夠解決好的。多年來(lái)，兩個(gè)協(xié)會(huì)為廣東個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已做出了重大貢獻(xiàn)，廣泛受到了廣大個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的擁護(hù)和愛(ài)戴，也得到了各級(jí)黨和政府的充分肯定和社會(huì)各界的認(rèn)可。兩個(gè)協(xié)會(huì)所具有的群眾性和廣泛性以及在教育、管理、服務(wù)廣大個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面不僅行政部門(mén)不能替代，其它社團(tuán)組織也無(wú)法類(lèi)比。無(wú)論是參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)還是我國(guó)我省的實(shí)際，要發(fā)展好個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)這一塊，就必須切實(shí)加強(qiáng)兩個(gè)協(xié)會(huì)的地位和作用。
篇十一 關(guān)于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的調(diào)查報(bào)告1050字
(一)就業(yè)、收入顯受影響
危機(jī)對(duì)就業(yè)、收入的影響有多方面的表現(xiàn)，調(diào)查顯示，43%的受訪者表示經(jīng)濟(jì)危機(jī)使其心理壓力增大;33%的受訪者表示找工作的難度加大;26%的受訪者表示經(jīng)濟(jì)危機(jī)使福利水平降低;21%的受訪者表示經(jīng)濟(jì)危機(jī)使年終獎(jiǎng)金降低。
(二)收入預(yù)期較為保守
謹(jǐn)慎消費(fèi)，預(yù)期不確定性大
(一)消費(fèi)多謹(jǐn)慎，儲(chǔ)蓄意愿強(qiáng)
居民消費(fèi)的形成和變動(dòng)主要是消費(fèi)者根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)收入和消費(fèi)偏好自主選擇的結(jié)果。在當(dāng)前形勢(shì)下，采取謹(jǐn)慎的消費(fèi)策略是城市居民家庭應(yīng)對(duì)危機(jī)的普遍做法。調(diào)查顯示，對(duì)于目前商場(chǎng)超市較多的促銷(xiāo)活動(dòng)，82%的受訪者表示不會(huì)因?yàn)榇黉N(xiāo)活動(dòng)調(diào)整日常開(kāi)支，其中，52%的受訪者表示考慮到經(jīng)濟(jì)不景氣還會(huì)適當(dāng)節(jié)省開(kāi)支減少消費(fèi)。僅有18%的受訪者表示商品便宜了應(yīng)該趁機(jī)多買(mǎi)點(diǎn)兒。
與謹(jǐn)慎消費(fèi)相對(duì)的是居民儲(chǔ)蓄意愿的增強(qiáng)。84%的受訪者表示在當(dāng)前形勢(shì)下會(huì)選擇把錢(qián)放在銀行里;只有8%的受訪者表示會(huì)把錢(qián)取出來(lái)進(jìn)行消費(fèi)。此外，居民的投資意愿也受到一定的影響，僅有8%的受訪者表示會(huì)把錢(qián)取出來(lái)進(jìn)行其他投資。
(二)消費(fèi)預(yù)期不確定性大
在影響預(yù)期消費(fèi)的諸多原因中，物價(jià)較高，醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育壓力大，以及攢錢(qián)以備不時(shí)之需是最主要的三類(lèi)因素。此外，預(yù)期收入降低、購(gòu)房壓力大也是影響城市居民家庭預(yù)期消費(fèi)的重要原因。
(三)縮減開(kāi)支，家庭設(shè)備用品及服務(wù)首當(dāng)其沖
居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下也發(fā)生變動(dòng)。調(diào)查顯示，35%的受訪者表示，如果縮減開(kāi)支，首先會(huì)減少家庭設(shè)備用品及服務(wù)支出;此外，教育文化娛樂(lè)服務(wù)、衣著、其他商品及服務(wù)支出也成為許多受訪者首先縮減開(kāi)支的項(xiàng)目。
(四)住房政策性調(diào)整力度加大，購(gòu)房需求仍有待釋放
針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問(wèn)題，國(guó)家相繼出臺(tái)了諸多相關(guān)政策措施，例如對(duì)房貸利率和相關(guān)交易稅費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，北京廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房等保障性住房力度增大，一方面意在保障中低收入居民的住房，另一方面希望能刺激購(gòu)房需求，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)步入的良性的發(fā)展軌道。對(duì)于政策調(diào)整是否會(huì)刺激購(gòu)房需求，大部分受訪者持較為保守的觀點(diǎn)。調(diào)查顯示，34%的受訪者認(rèn)為上述房地產(chǎn)政策和房?jī)r(jià)的調(diào)整不會(huì)刺激購(gòu)房需求;39%的受訪者表示說(shuō)不清是否會(huì)刺激購(gòu)房需求;僅有27%的受訪者認(rèn)為政策和市場(chǎng)的變化會(huì)刺激購(gòu)房需求。
至于解決辦法，這就難說(shuō)了，至少目前國(guó)際上的許多辦法都沒(méi)有取得明顯的進(jìn)展.中國(guó)最近推出的四萬(wàn)億救市計(jì)劃應(yīng)該就是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的主要辦法吧。金融危機(jī)涉及的方面很多，主要是出口業(yè)，現(xiàn)在出口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)已經(jīng)不大，最迫切的就是解決內(nèi)需問(wèn)題了。至于具體措施你就看看四萬(wàn)億救市用在哪些方面吧。
篇十二 經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融人力資源調(diào)查報(bào)告8500字
經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融業(yè)基本形成了以銀行、證券、保險(xiǎn)、基金為主體，其他多種類(lèi)型金融機(jī)構(gòu)并存，結(jié)構(gòu)合理，功能完備的現(xiàn)代金融體系，影響力逐漸由珠三角輻射到全國(guó)，為經(jīng)濟(jì)特區(qū)市創(chuàng)建區(qū)域性金融中心奠定了良好的基礎(chǔ)。特別是近年來(lái)，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融業(yè)克服了全球金融危機(jī)的影響，繼續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)前列。經(jīng)初步估算，截止年12月底，金融業(yè)總資產(chǎn)約達(dá)到3.73萬(wàn)億元，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值約達(dá)1200億元，占gdp比重達(dá)到14%，在最新的全球金融中心指數(shù)排名中，經(jīng)濟(jì)特區(qū)位居第五，成為我國(guó)內(nèi)地城市中排名最為靠前的金融中心等。最近國(guó)家出臺(tái)了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》，提出經(jīng)濟(jì)特區(qū)要建設(shè)區(qū)域金融中心和金融業(yè)改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，為經(jīng)濟(jì)特區(qū)市建設(shè)區(qū)域金融中心指明了方向，創(chuàng)業(yè)板的成功開(kāi)設(shè)又為經(jīng)濟(jì)特區(qū)市建設(shè)多層次資本市場(chǎng)邁出了重要步伐，經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融業(yè)發(fā)展面臨著良好的機(jī)遇。
與此同時(shí)，隨著北京、上海等金融中心的確立，以及天津、蘇州、杭州作為新型區(qū)域金融中心城市崛起，經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的區(qū)域金融中心地位受到了挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融人才尤其是高端人才難以滿(mǎn)足金融業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。一方面，經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融業(yè)積聚發(fā)展，對(duì)金融人才數(shù)量提出了更多要求，要求實(shí)現(xiàn)金融人才的大量積聚，二是經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展，要求社會(huì)能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)特區(qū)金融業(yè)提供更多的熟悉國(guó)內(nèi)國(guó)際金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)的金融人才。而經(jīng)濟(jì)特區(qū)本地高校資源缺乏和地區(qū)間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，使得經(jīng)濟(jì)特區(qū)市在積聚金融人才方面存在巨大的挑戰(zhàn)。
一、經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融從業(yè)人員基本概況
經(jīng)濟(jì)特區(qū)市各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)194家，其中，銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)76家，17家證券公司，16基金公司，13期貨公司，保險(xiǎn)類(lèi)金融機(jī)構(gòu)60家，上市公司105家；保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)197家，信用擔(dān)保公司154家，創(chuàng)業(yè)投資公司250多家，小額貸款公司24家。此外還有電子結(jié)算中心、征信公司、資信評(píng)估公司等金融配套機(jī)構(gòu)數(shù)百家。
（一）金融從業(yè)人員數(shù)量
從1990年起，伴隨著經(jīng)濟(jì)特區(qū)市金融業(yè)的飛速發(fā)展，金融從業(yè)人員隊(duì)伍也不斷壯大，從1990年不足15000人增長(zhǎng)道1__0人。截止目前，金融行業(yè)從業(yè)數(shù)量約12萬(wàn)人，其中，銀行從業(yè)人員44984人，證券基金從業(yè)人員23888人，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（包括保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員）從業(yè)人員4.8萬(wàn)人，期貨公司從業(yè)人員1200人，創(chuàng)投類(lèi)機(jī)構(gòu)750人，金融輔助配套機(jī)構(gòu)約2500人。
（二）金融從業(yè)人員結(jié)構(gòu)
經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，金融從業(yè)人員已經(jīng)向著專(zhuān)業(yè)化、年輕化、高學(xué)歷化發(fā)展，而且金融從業(yè)人員中男女比例差別不大。通過(guò)調(diào)研，經(jīng)濟(jì)特區(qū)市金融業(yè)中30歲以下的從業(yè)人員占到了從業(yè)人員總量的53.71%(僅包括銀行、保險(xiǎn)、保險(xiǎn)中介)，其中保險(xiǎn)中介行業(yè)30歲以下的從業(yè)人員竟占到總?cè)藬?shù)的70.67%。在學(xué)歷層次上，整個(gè)金融行業(yè)中有47.16%的從業(yè)人員受到過(guò)高等教育，整體文化素質(zhì)較高，這主要得益于近幾年我國(guó)高等教育的飛速發(fā)展，高校擴(kuò)招以及金融學(xué)教育的蓬勃發(fā)展。但是，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)上，高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才盡占到了全部從業(yè)人員的6.34%，70%以上都是初級(jí)技術(shù)人才。
1、銀行業(yè)
銀行業(yè)從業(yè)人員中男性從業(yè)人員所占比例為47.61%，全體從業(yè)人員中有獎(jiǎng)金50%的員工受過(guò)高等教育，初級(jí)管理人員占到管理人員總數(shù)的70.63%。銀行業(yè)的從業(yè)人員呈現(xiàn)年輕化的特點(diǎn)，40歲以下的人員占總?cè)藬?shù)的83.61%;文化層次分布較為均勻，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員所占比例較大，管理層人員分布呈金字塔形狀。
近年來(lái)，銀行機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員流出現(xiàn)象逐年上升，大部分流出人員為普通員工，擁有高學(xué)歷、年齡40歲以下，流入同業(yè)的較多。主要原因：一是商業(yè)銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，導(dǎo)致銀行間相互“挖角”；二是銀行待遇不高難以吸引和留住人才，分配激勵(lì)機(jī)制有待完善；三是銀行實(shí)行問(wèn)責(zé)制度壓力使得少數(shù)員工被動(dòng)離職。
2、保險(xiǎn)業(yè)
調(diào)研結(jié)果顯示，保險(xiǎn)行業(yè)中男性從業(yè)人員所占比例為55.68%，與銀行業(yè)相似，但保險(xiǎn)業(yè)中營(yíng)銷(xiāo)人員所占比重為47.7%，高出保險(xiǎn)業(yè)24.39個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)保險(xiǎn)業(yè)現(xiàn)狀是，保險(xiǎn)從業(yè)人員隊(duì)伍龐大，但依然不能滿(mǎn)足需求，尤其是高素質(zhì)人才匱乏，從業(yè)人員的技術(shù)水平和文化層次需要提高。保險(xiǎn)業(yè)是人才流動(dòng)最頻繁的金融機(jī)構(gòu)，人才爭(zhēng)奪和流動(dòng)頻繁的現(xiàn)象尤其嚴(yán)重。這不但增加了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)成本，而且增加了金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，影響到客戶(hù)服務(wù)的水準(zhǔn)。保險(xiǎn)業(yè)是校園招聘和社會(huì)招聘最多的行業(yè)，招聘門(mén)檻較低，甚至一些保險(xiǎn)公司為增加客戶(hù)的安全性，同時(shí)減少流動(dòng)頻率過(guò)大帶來(lái)的弊端，在招聘條件中增加了“深戶(hù)、已婚者優(yōu)先”，而對(duì)于學(xué)歷、經(jīng)歷和其他素質(zhì)和技能的要求反而很低。這種招聘人員的簡(jiǎn)單方式?jīng)Q定了保險(xiǎn)人員的質(zhì)量和流動(dòng)性。
3、證券基金業(yè)
證券基金業(yè)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融中心的建設(shè)中占據(jù)著舉足輕重的地位，也是經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融人才最為集中地行業(yè)，從業(yè)人員中男性所占比例為58.19%，女性所占比例為41.81%。同時(shí)，無(wú)論從從業(yè)人員的學(xué)歷水平還是高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及管理人員的比例來(lái)看，都明顯高于其他金融行業(yè)。
同時(shí)，證券行業(yè)中高層管理人員所占比例較銀行與保險(xiǎn)行業(yè)高。這一方面歸因于證券行業(yè)的知識(shí)高度密集性，另一方面得益于經(jīng)濟(jì)特區(qū)市證券投資行業(yè)發(fā)展已處于成熟階段。但是，證券投資業(yè)作為高學(xué)歷、高技術(shù)人才的集聚地，“挖角”現(xiàn)象突出，使得證券投資業(yè)薪酬普遍高于其他行業(yè)，增加了行業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。
4、期貨業(yè)
期貨業(yè)起步較晚，從業(yè)人員學(xué)歷和整體素質(zhì)參差不齊，低至高中，高至碩士、博士。由于期貨專(zhuān)業(yè)人士稀缺，且分類(lèi)監(jiān)管滯后，期貨公司的人才建設(shè)問(wèn)題日益成為制約行業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。
5、外資金融機(jī)構(gòu)
經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的外資金融機(jī)構(gòu)主要是以外資銀行為主。與中資銀行相比，外資銀行在從業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷構(gòu)成上都具有明顯的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，外資銀行的崗位構(gòu)成也較中資銀行平衡。主要是因?yàn)橥赓Y銀行具有良好的管理經(jīng)驗(yàn)，能為從業(yè)人員提供良好的工作環(huán)境與發(fā)展機(jī)會(huì)。
二、存在問(wèn)題
（一）高素質(zhì)人才引進(jìn)難，對(duì)人才吸引力不夠
由于金融業(yè)發(fā)展迅速，市場(chǎng)主體擴(kuò)張較快，而專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)又是一個(gè)漸進(jìn)、累積的過(guò)程，因此整個(gè)金融從業(yè)人員在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等方面跟不上金融市場(chǎng)發(fā)展的需求，各方面的金融人才嚴(yán)重不足，位于人才梯隊(duì)的高端和中端人才供應(yīng)不足，尤其是高級(jí)管理人才、金融行業(yè)分析師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才以及了解國(guó)際金融市場(chǎng)情況、熟悉國(guó)際金融法律法規(guī)的復(fù)合型人才更為短缺。經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，聚集了一大批優(yōu)秀的高素質(zhì)人才，但金融人才的占有率相比北京、上海等地區(qū)還存在相當(dāng)?shù)牟罹?；同時(shí)，受房?jī)r(jià)高企、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施不完善等多種因素影響，經(jīng)濟(jì)特區(qū)地區(qū)對(duì)人才、尤其是骨干人才的吸引力在逐步下降，失去比較優(yōu)勢(shì)，難以形成人才聚集高地。由于各類(lèi)人才相對(duì)緊缺，金融機(jī)構(gòu)即使在付出較高成本的情況下仍然存在引進(jìn)困難的問(wèn)題。
（二）“挖角”現(xiàn)象突出，人才流動(dòng)秩序待規(guī)范
在金融專(zhuān)業(yè)人才普遍短缺而市場(chǎng)需求較大的情況下，行業(yè)內(nèi)“挖角”“護(hù)角”現(xiàn)象較為普遍，甚至出席“拔苗助長(zhǎng)”的現(xiàn)象，人才流動(dòng)秩序需要進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí)，由于人才流動(dòng)頻繁，行業(yè)內(nèi)不同性質(zhì)的機(jī)構(gòu)之間企業(yè)文化和運(yùn)營(yíng)機(jī)制間差異較大，經(jīng)常出現(xiàn)引入人才“水土不服”現(xiàn)象，不僅影響人才的發(fā)展，還對(duì)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)一些負(fù)面作用。
（三）銀行、保險(xiǎn)分配激勵(lì)機(jī)制有待完善
目前，部分銀行、保險(xiǎn)公司尚未健全合理的人才選拔體系和中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，機(jī)構(gòu)更是迫于市場(chǎng)壓力追逐短期業(yè)務(wù)和短期激勵(lì)，這些都不同程度地阻礙著公司的正常穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)，影響了高素質(zhì)人才的成長(zhǎng)和發(fā)展。同時(shí)，部分機(jī)構(gòu)分配機(jī)制不合理、不公平，這些都無(wú)法調(diào)動(dòng)員工的工作熱情，甚至挫傷員工的積極性，最終導(dǎo)致人員流失。（四）引進(jìn)人才難度大，經(jīng)濟(jì)特區(qū)比較優(yōu)勢(shì)有待上升
近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)地區(qū)住房?jī)r(jià)格快速上漲，居民生活成本不斷提升，醫(yī)療、教育水平與其他大城市相比供給不足，同時(shí)國(guó)內(nèi)很多地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，工作生活環(huán)境不斷改善，經(jīng)濟(jì)特區(qū)為人才提供的工作生活環(huán)境優(yōu)勢(shì)不再明顯，在吸引人才方面的比較優(yōu)勢(shì)逐步弱化。經(jīng)濟(jì)特區(qū)現(xiàn)有金融高端、緊缺人才向北京上海等城市流動(dòng)增多，造成人才總量相對(duì)不足，結(jié)構(gòu)性矛盾更為突出。金融機(jī)構(gòu)在招聘外地人才往往需要在薪資方面付出更高的成本，甚至在公司內(nèi)部調(diào)動(dòng)中，也遭遇過(guò)因高級(jí)人才考慮經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活成本過(guò)高，不愿意離開(kāi)原任職地到經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作的尷尬。
（五）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員人力資源管理問(wèn)題突出
一是保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員的自身素質(zhì)有待提高。一直以來(lái)，“能干的不愛(ài)干、愿意干的干不了”這一問(wèn)題始終困擾著保險(xiǎn)行業(yè)。同時(shí)，營(yíng)銷(xiāo)員隊(duì)伍的自我經(jīng)營(yíng)管理能力較弱，業(yè)報(bào)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員的整體形象帶來(lái)了消極的影響。但是，現(xiàn)在部分公司還停留在“人還戰(zhàn)術(shù)”，精英銷(xiāo)售員的隊(duì)伍有待進(jìn)一步擴(kuò)大。二是營(yíng)銷(xiāo)員制度本身帶來(lái)的營(yíng)銷(xiāo)員歸屬感不強(qiáng)。營(yíng)銷(xiāo)員的考核相對(duì)比較嚴(yán)格，營(yíng)銷(xiāo)員不但展業(yè)壓力大，其在保險(xiǎn)公司體系內(nèi)生存下的壓力也同樣大，缺乏從業(yè)的歸屬感和安全感。三是銷(xiāo)售工作本身的特蘇醒導(dǎo)致的營(yíng)銷(xiāo)員大進(jìn)大出而帶來(lái)的成本問(wèn)題。如前所述，由于營(yíng)銷(xiāo)員考核的嚴(yán)格性和各家公司為增員而設(shè)置的優(yōu)惠政策，造成營(yíng)銷(xiāo)員流動(dòng)性較大，從而造成了公司招聘、培訓(xùn)、管理營(yíng)銷(xiāo)員的成本較大。同時(shí)，新修訂保險(xiǎn)法事實(shí)上也對(duì)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)員管理提出新的要求，管理成本大大增加。
三、京滬深三地金融人才狀況對(duì)比
以往，經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融業(yè)憑借優(yōu)惠的待遇和靈活的機(jī)制，吸引了大批來(lái)自全國(guó)各地的金融高端人才。正是因?yàn)楸姸嘟鹑谌瞬诺膮R集，經(jīng)濟(jì)特區(qū)市金融業(yè)才能夠在國(guó)內(nèi)金融發(fā)展史上寫(xiě)下濃重的一筆。北京歷來(lái)是國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，大學(xué)云集，人才輩出，為全國(guó)各地培養(yǎng)了無(wú)數(shù)人才。而上海作為國(guó)家戰(zhàn)略定位的國(guó)際金融中心，金融業(yè)積聚迅速，大學(xué)眾多，也是金融人才大量積聚的地方。三地金融人才相比，各有優(yōu)勢(shì)，各有所長(zhǎng)。
（一）人才現(xiàn)狀
1、京滬深三地高等教育對(duì)比
高等教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)，與金融業(yè)發(fā)展也密不可分。對(duì)高等教育狀況的研究和分析，可以看出一座城市后被力量和人才素質(zhì)定位和提升的空間。在高等教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量上，北京擁有清華大學(xué)、北京大學(xué)和中國(guó)人民大學(xué)等國(guó)內(nèi)一流名牌高校，數(shù)量達(dá)到70多所；上海擁有復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)和同濟(jì)大學(xué)等國(guó)內(nèi)一流名牌高校60多所。相比之下，經(jīng)濟(jì)特區(qū)本土高校經(jīng)濟(jì)特區(qū)大學(xué)顯然不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2、京滬深三地金融從業(yè)人員比較
三地金融從業(yè)人員的數(shù)量，上海是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的3倍多，北京是經(jīng)濟(jì)特區(qū)2倍左右。由此可以看出，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的金融人才存量?jī)?chǔ)備上與上海、北京相比有較大差距。
三地金融業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行比較，可以看出經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融總量在三地之間的弱勢(shì)。經(jīng)濟(jì)與金融總量的積累對(duì)于金融人才儲(chǔ)備具有重要意義，因此，經(jīng)濟(jì)特區(qū)在這方面還稍顯不足。
值得一提的是，經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融從業(yè)人員比例和金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)比例在全國(guó)均居前列。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)特區(qū)市每__人就擁有一個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)。另外，經(jīng)濟(jì)特區(qū)信息服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)，從事信息服務(wù)業(yè)的企業(yè)超過(guò)3000多家，這些中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融業(yè)的發(fā)展壯大起著積極的推進(jìn)作用。3、京滬深三地優(yōu)惠政策的比較
京滬深三地都相繼出臺(tái)了引進(jìn)金融人才的優(yōu)惠政策：年《經(jīng)濟(jì)特區(qū)市支持金融業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，北京在__年出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)首都金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和年4月4日上海出臺(tái)了《-年浦東新區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)綱要》。具體規(guī)定見(jiàn)下表
從上面三地優(yōu)惠政策比較看，我們認(rèn)為：北京要優(yōu)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海。雖然北京與經(jīng)濟(jì)特區(qū)市在很多方面都出臺(tái)了金融人才支持政策，但總體上講，一是北京在吸引金融人才上門(mén)檻相對(duì)我們較低，二是北京市優(yōu)惠政策惠及各層次金融人才，而經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)惠措施側(cè)重于高層金融管理人員。最后，北京優(yōu)惠政策多采取“一事一議”的辦法，體現(xiàn)了靈活性。
四、經(jīng)濟(jì)特區(qū)吸引金融人才優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)分析
（一）優(yōu)勢(shì)
1、經(jīng)濟(jì)特區(qū)已形成比較完整的、開(kāi)放的金融組織體系和金融市場(chǎng)體系。這一優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)只有上海能與經(jīng)濟(jì)特區(qū)相比。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)密度、外資金融機(jī)構(gòu)數(shù)量以及從業(yè)人員比例均居全國(guó)前列。經(jīng)濟(jì)特區(qū)還是全國(guó)金融產(chǎn)品最齊全、金融服務(wù)質(zhì)量較高、金融電子化水平最領(lǐng)先的地區(qū)。目前，全市每__人就擁有一個(gè)金融網(wǎng)點(diǎn)，每100人中有一人從事金融業(yè)務(wù)，網(wǎng)點(diǎn)密度和從業(yè)人員比例居全國(guó)大眾城市之首。
2、經(jīng)濟(jì)特區(qū)提供了高品質(zhì)的生活環(huán)境。經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的城市基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)外交通設(shè)施、城市園林綠化和美化工作、人均公共綠地在全國(guó)大眾城市均名列前茅。
3、經(jīng)濟(jì)特區(qū)具有優(yōu)良的民間創(chuàng)業(yè)傳統(tǒng)和創(chuàng)新動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)特區(qū)市政府先后組建了科技成果交易中心、技術(shù)市場(chǎng)信息中心、技術(shù)經(jīng)紀(jì)行、專(zhuān)利代理服務(wù)網(wǎng)、高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心，形成了一個(gè)包括交易市場(chǎng)中介結(jié)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境十分優(yōu)越。經(jīng)濟(jì)特區(qū)市對(duì)金融企業(yè)開(kāi)展金融創(chuàng)新十分支持，在傳統(tǒng)的銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)外，大力支持創(chuàng)業(yè)投資、信用擔(dān)保、私募證券等新興的金融行業(yè)。這些行業(yè)對(duì)傳統(tǒng)金融行業(yè)是很好的輔助和創(chuàng)新，從業(yè)人員需要具備良好的金融業(yè)務(wù)知識(shí)。這類(lèi)行業(yè)的發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)特區(qū)積累和儲(chǔ)備高素質(zhì)的金融人才。
4、經(jīng)濟(jì)特區(qū)市具有良好的地緣優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)毗鄰香港，而香港憑借其自由靈活的市場(chǎng)機(jī)制成為世界第四大國(guó)際金融中心，香港擁有國(guó)際化的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才。所以經(jīng)濟(jì)特區(qū)加強(qiáng)與香港合作，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，在引進(jìn)海外人才方面具有獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)。
5、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)總值的58%，排在全國(guó)城市首位，這吸引各類(lèi)人才流入經(jīng)濟(jì)特區(qū)。高級(jí)金融人才應(yīng)當(dāng)具備金融知識(shí)、法律知識(shí)，計(jì)算機(jī)知識(shí)，信息知識(shí)。各類(lèi)人才流入經(jīng)濟(jì)特區(qū)，有利于經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)部提高金融從業(yè)人員素質(zhì)。
6、經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融業(yè)具有寬松的市場(chǎng)環(huán)境和良好的政府服務(wù)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)市委市政府堅(jiān)持以市場(chǎng)化方式推進(jìn)金融發(fā)展，尊重金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)主體地位，不以政府意志配置金融資源。這一寬松的市場(chǎng)環(huán)境得到了企業(yè)的高度好評(píng)。此外，市政府著力于為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)、為金融人才服務(wù)，出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)等優(yōu)惠政策，以及出臺(tái)了金融高級(jí)人才的配偶子女入戶(hù)就學(xué)等方面的政策并得到有效執(zhí)行。
（二）劣勢(shì)
1、經(jīng)濟(jì)特區(qū)移民城市的特征，使得金融人才的個(gè)體需求得不到滿(mǎn)目。經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為一個(gè)移民城市，巨大的制造業(yè)與勞動(dòng)力的需求，使得每年都會(huì)有大量的外來(lái)務(wù)工人員涌入經(jīng)濟(jì)特區(qū)，為經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。這些人員往往來(lái)自農(nóng)村地區(qū)，整體文化水平較低，龐大的勞動(dòng)力群體構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)特區(qū)市人口的主題。經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融從業(yè)人員基本上都受過(guò)高等教育，他們需求與外來(lái)務(wù)工人員有很大不同。在外來(lái)文化這個(gè)大的主題下，金融人才隊(duì)伍建設(shè)的環(huán)境顯得“先天不足”，政府難以為金融業(yè)人才需求提供額外的支持和保障。2、經(jīng)濟(jì)特區(qū)在城市生活環(huán)境上不如北京和上海。一是生活成本高企，使得經(jīng)濟(jì)特區(qū)在吸引金融人才上面顯得困難。經(jīng)濟(jì)特區(qū)是全國(guó)房?jī)r(jià)最高和漲幅最大的城市之一，金融人才雖然屬于高收入群體，但在高漲的房?jī)r(jià)面前，很多大學(xué)生選擇了北京、上海等城市而不是經(jīng)濟(jì)特區(qū)。二是經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為新興城市，在醫(yī)療、教育等方面的配套環(huán)境也不如北京、上海。三是經(jīng)濟(jì)特區(qū)快速城市化進(jìn)程使得城市治安狀況一直沒(méi)有徹底改觀，居高不下的犯罪率使經(jīng)濟(jì)特區(qū)市對(duì)高級(jí)金融人才的吸引力下降。
3、金融培訓(xùn)資源不足，使得經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融人才培養(yǎng)能力不足。北京上海高等院校眾多，可以為當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)發(fā)展提供大量的人才。經(jīng)濟(jì)特區(qū)只有一所經(jīng)濟(jì)特區(qū)大學(xué)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融業(yè)發(fā)展需要的人才多需要引進(jìn)和進(jìn)行培訓(xùn)。一些金融機(jī)構(gòu)為培養(yǎng)人才，自行建造培訓(xùn)學(xué)院，如中國(guó)平安集團(tuán)，但大多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有也沒(méi)有能力建立自己的培訓(xùn)基地，需要與外單位合作開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。但由于本地金融培訓(xùn)機(jī)構(gòu)少，這一需求難以得到滿(mǎn)足。
4、金融業(yè)內(nèi)部尚未形成公平的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融業(yè)高層次的專(zhuān)業(yè)人才和管理人才非常匱乏，在市場(chǎng)壓力下，很多金融機(jī)構(gòu)急功近利，忽視對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)塑造，為了業(yè)績(jī)而過(guò)多的把資源投入到從其他單位挖掘人才和客戶(hù)資源，金融機(jī)構(gòu)離職率居高不下。
五、政策建議
（一）建立人才引進(jìn)與培養(yǎng)的戰(zhàn)略
1、建設(shè)金融人才交流平臺(tái)。建立適合金融業(yè)需要的人才庫(kù)，著眼于全球金融高峰領(lǐng)域，立足于經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織赴國(guó)外舉辦海外人才的招聘活動(dòng)，引進(jìn)熟悉國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融人才和年富力強(qiáng)、有一定經(jīng)驗(yàn)的留學(xué)人才，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融保險(xiǎn)業(yè)高層次人才的整體水平。舉辦金融業(yè)專(zhuān)業(yè)人才和高端人才國(guó)際交流會(huì)，吸引國(guó)內(nèi)外的金融業(yè)專(zhuān)才和國(guó)內(nèi)外的金融機(jī)構(gòu)前來(lái)求職招聘，將經(jīng)濟(jì)特區(qū)打造為金融業(yè)專(zhuān)業(yè)人才和高端人才的聚集區(qū)。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)定期舉辦金融業(yè)高端論壇峰會(huì)，分別建立各類(lèi)金融高端專(zhuān)業(yè)人才的定期交流機(jī)制，將經(jīng)濟(jì)特區(qū)打造成為金融高端專(zhuān)業(yè)人才俱樂(lè)部。
2、加大高層次人才和中端人才的培養(yǎng)力度。在引進(jìn)人才的同時(shí)，注重金融機(jī)構(gòu)高層次人才和中端人才的培養(yǎng)，解決經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融業(yè)發(fā)展的人才儲(chǔ)備后勁，以政府牽頭建立“大金融”理念的高級(jí)人才的培養(yǎng)計(jì)劃，籌建設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)各類(lèi)金融高級(jí)院校，聘請(qǐng)國(guó)際和國(guó)內(nèi)有相當(dāng)影響力的專(zhuān)家學(xué)者講學(xué)，實(shí)行在職人才后續(xù)教育和全日制畢業(yè)生培養(yǎng)并重，一方面為經(jīng)濟(jì)特區(qū)培養(yǎng)和吸引專(zhuān)業(yè)人才，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)在金融人才培養(yǎng)上的地位和作用，另一方面發(fā)揮院校與經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)成果的轉(zhuǎn)換，達(dá)到創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展的結(jié)合。
3、建立政府、企業(yè)、高校三位一體的培訓(xùn)體系。政府出臺(tái)支持政策，為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展人才培訓(xùn)提供自主。充分發(fā)揮北京大學(xué)匯豐商學(xué)院、清華大學(xué)研究生院、經(jīng)濟(jì)特區(qū)大學(xué)等高等院校作用，利用高校培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)金融企業(yè)開(kāi)展廣泛的人才培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí)，支持金融各行業(yè)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立全國(guó)性的培訓(xùn)中心，將經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展成為金融創(chuàng)新人才孵化地和領(lǐng)先區(qū)。
4、加強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈創(chuàng)新。在加快發(fā)展銀行、證券、保險(xiǎn)等傳統(tǒng)金融業(yè)同時(shí)，大力發(fā)展與傳統(tǒng)金融業(yè)密切相關(guān)的金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，如創(chuàng)業(yè)投資、私募基金、產(chǎn)業(yè)基金、信用擔(dān)保等，把經(jīng)濟(jì)特區(qū)打造成為新興金融產(chǎn)業(yè)的積聚基地，從而為經(jīng)濟(jì)特區(qū)積累相關(guān)的金融人才。同時(shí)，利用經(jīng)濟(jì)特區(qū)市綜合配套改革總體方案中的“加快發(fā)展金融后臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)輻射亞太地區(qū)的金融后臺(tái)服務(wù)基地”機(jī)遇，加大力度發(fā)展金融后臺(tái)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融業(yè)提供既熟悉高新技術(shù)，又熟悉金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)的人才。（二）建立具有吸引力的人才引進(jìn)機(jī)制
1、更好發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)特區(qū)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)”作用。經(jīng)濟(jì)特區(qū)市政府設(shè)立了“經(jīng)濟(jì)特區(qū)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)”，高級(jí)人才可以享受市政府頒發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。該項(xiàng)政策對(duì)金融業(yè)吸引高端人才具有重要的吸引力。但在執(zhí)行中，由于我市金融行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量、從業(yè)人員以及個(gè)人薪酬，普遍有不同程度的擴(kuò)張和提升，金融業(yè)在申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的人才數(shù)量中，比例偏大。受政府獎(jiǎng)勵(lì)額度的限制，市人力資源保障部門(mén)不得不提高金融業(yè)人才申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，減少金融業(yè)受獎(jiǎng)人員數(shù)量，致使該項(xiàng)政策在執(zhí)行中無(wú)法保持普惠性和持續(xù)性。建議以市政府加大該項(xiàng)政策的財(cái)政支持力度，充分發(fā)揮該政策在人才吸引方面的作用。
2、進(jìn)一步落實(shí)高層次人才的“1+6文件”。經(jīng)濟(jì)特區(qū)__年出臺(tái)了關(guān)于高層次人才的“1+6文件”，對(duì)引進(jìn)高端人才有極大的促進(jìn)作用。但是，目前未對(duì)金融各類(lèi)行業(yè)高層次人才的認(rèn)定等進(jìn)行明確，建議專(zhuān)門(mén)制定金融各類(lèi)行業(yè)高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)“1+6文件”在金融業(yè)的落實(shí)。
3、對(duì)引進(jìn)境外人才給予特殊支持。經(jīng)濟(jì)特區(qū)毗鄰香港，應(yīng)充分發(fā)揮這一地緣優(yōu)勢(shì)，下大力氣吸收引進(jìn)香港高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)及管理人才，這對(duì)提高經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才整體競(jìng)爭(zhēng)力有巨大、長(zhǎng)遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。由于目前缺乏針對(duì)性的優(yōu)惠政策，在香港人才引進(jìn)的具體運(yùn)作上，困難還比較多。直接表現(xiàn)在：一方面，兩地個(gè)人所得稅制度區(qū)別較大，為保持同等收入水平，企業(yè)在引進(jìn)香港人才時(shí)需要付出更高昂的薪酬成本；另一方面，兩地出入境生活便利措施不足，如港籍人士就存在赴港車(chē)牌難以辦理等情況，也影響香港人士赴深工作的意愿。建議提供一些必要的政策支持，如港籍專(zhuān)家個(gè)人所得稅優(yōu)惠、生活便利措施方面給予特殊政策支持。
4、關(guān)注各行業(yè)金融監(jiān)管部門(mén)中人才需求。駐深金融監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理金融市場(chǎng)，發(fā)布有關(guān)金融監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)的命令和規(guī)章，監(jiān)督管理金融機(jī)構(gòu)的合法合規(guī)運(yùn)作等，日常監(jiān)管任務(wù)繁重。隨著金融市場(chǎng)的發(fā)展以及國(guó)家政策的調(diào)整，監(jiān)管部門(mén)收入增長(zhǎng)困難，干部的住房問(wèn)題得不到解決，對(duì)人才隊(duì)伍的吸引力不斷降低。建議請(qǐng)市政府關(guān)注駐深金融監(jiān)管部門(mén)人才狀況，在住房、周轉(zhuǎn)房、子女入托、入學(xué)、干部收入等方面提供必要的支持。
（三）對(duì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制給予支持
股權(quán)激勵(lì)作為解決公司高管人員利益、股東利益及上市公司價(jià)值之間一致性問(wèn)題的有效辦法，已成為現(xiàn)代公司治理的重要一環(huán)，對(duì)于改善公司治理結(jié)構(gòu)，降低代理成本，提升管理效率，增強(qiáng)公司凝聚力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力能起到非常積極的作用。如能有效地實(shí)施此激勵(lì)制度，將能夠使經(jīng)理人以股東的身份參與企業(yè)決策、分享利潤(rùn)、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，從而勤勉盡責(zé)地為公司的長(zhǎng)期發(fā)展服務(wù)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)如能在股權(quán)激勵(lì)制度上給予更多的政策支持，將大大提升經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)金融行業(yè)高端人才的吸引力。
（四）改善經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住生活環(huán)境
目前的人才競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不僅僅是氣候、區(qū)位、政策、待遇等方面的比拼，而是各方面的綜合較量，其中生活質(zhì)量、幸福感、成就感等因素對(duì)人才流動(dòng)的影響越來(lái)越大。經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加大社會(huì)治安整治力度，加大對(duì)醫(yī)療、教育、社會(huì)保障、文化、交通等公共資源投入力度，提升社會(huì)綜合發(fā)展水平，提高經(jīng)濟(jì)特區(qū)市民的幸福指數(shù)，為落戶(hù)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的人才提供更好的工作生活環(huán)境。
篇十三 關(guān)于鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告7250字
一、我市__鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要困難和問(wèn)題
(一)__鄉(xiāng)基本情況
我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并前共有16個(gè)__鄉(xiāng)(其中13個(gè)瑤族鄉(xiāng)、2個(gè)苗族鄉(xiāng)、1個(gè)瑤族苗族鄉(xiāng))，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的8.74%。轄154 個(gè)村民委，1666個(gè)村民小組，50135戶(hù)，總?cè)丝?23550人(其中漢族24137人，占總?cè)丝诘?0.8%;壯族131680人，占總?cè)丝诘?8.9%;瑤族55269人，占總?cè)丝诘?4.72%;苗族11651人，占總?cè)丝诘?.21%;彝族124人，占總?cè)丝诘?.06%;仡佬族135人，占總?cè)丝诘?.06%;其他__2人，占總?cè)丝诘?.001%)。__鄉(xiāng)人口占全市總?cè)丝诘?.07%。行政區(qū)劃面積4560.43平方公里，占全市總面積的12.58%。耕地面積330273.5畝(其中水田89839畝，旱地199746.5畝)，占全市總耕地面積的8.56%。
(二)__鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)顯著
1984年建鄉(xiāng)以來(lái)，我市__鄉(xiāng)在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，克服困難，努力奮斗，人民群眾的生產(chǎn)、生活條件有了較大改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，__年，全市__鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)48080.15萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)70670萬(wàn)元，糧食產(chǎn)量達(dá)78206噸，財(cái)政收入達(dá)865.6423萬(wàn)元，人均產(chǎn)糧達(dá)349.84公斤，農(nóng)民人均純收入達(dá)1313.06元。
1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，特色產(chǎn)業(yè)逐步形成規(guī)模。近幾年來(lái)，我市__鄉(xiāng)在抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，因地制宜，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出許多新的亮點(diǎn)。如右江區(qū)汪甸瑤族鄉(xiāng)充分利用國(guó)家對(duì)__鄉(xiāng)的優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取__發(fā)展資金，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)逐步向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，初步形成了以甘蔗、香蕉、八角、西瓜、芒果、大肉姜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高效農(nóng)業(yè)。__年全鄉(xiāng)甘蔗種植面積2.6萬(wàn)畝、香蕉0.25萬(wàn)畝、西瓜0.8萬(wàn)畝、水果1.55萬(wàn)畝，“三田”建設(shè)達(dá)1.53萬(wàn)畝。良種良法得到較快推廣，全鄉(xiāng)推廣優(yōu)質(zhì)谷0.715萬(wàn)畝，推廣良種玉米0.81萬(wàn)畝;全鄉(xiāng)甘蔗基本實(shí)現(xiàn)良種化，良種推廣率達(dá)到95%。
2、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，人民生活水平不斷提高。近幾年來(lái)，我市__鄉(xiāng)通過(guò)開(kāi)展人畜飲水、村村通公路、村村通電、村村通廣播電視、茅草房改造和沼氣池建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，極大地改善了我市__鄉(xiāng)的生產(chǎn)、生活條件，人民生活水平不斷提高。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，__年，在全市__鄉(xiāng)154 個(gè)村民委中，有134個(gè)村957個(gè)村民小組29789戶(hù)132581人通公路，28個(gè)村208個(gè)村民小組7175戶(hù)35520人通油路，127個(gè)村1354個(gè)村民小組41921戶(hù)188947人通生產(chǎn)生活用電，115個(gè)村593個(gè)村民小組13064戶(hù)59300人通閉路電視，106個(gè)村608個(gè)村民小組10883戶(hù)通固定電話，101個(gè)村873個(gè)村民小組通移動(dòng)電話，52個(gè)村337個(gè)村民小組通聯(lián)通電話。在1666個(gè)村民小組中，有555村民小組17568戶(hù)75192人通自來(lái)水。全市__鄉(xiāng)有家庭水柜1162座，地頭水柜2949座，沼氣池6870個(gè)，家庭廁所5397個(gè)，公共廁所90個(gè)，摩托車(chē)4579輛，吉普車(chē)14輛，轎車(chē)3輛，貨車(chē)142輛，拖拉機(jī)318臺(tái)，農(nóng)用車(chē)560輛。在全市__鄉(xiāng)50135戶(hù)中，有14090戶(hù)30027人住磚瓦結(jié)構(gòu)房，11544戶(hù)22966人住磚混結(jié)構(gòu)房。
3、教科文衛(wèi)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，人的綜合素質(zhì)不斷提高。一是__教育有了新發(fā)展，“兩基”攻堅(jiān)取得新成果，辦學(xué)條件明顯改善，人的綜合素質(zhì)有較大提高。全市__鄉(xiāng)有初級(jí)中學(xué)16所，教職工531人，在校學(xué)生7209人(其中瑤族808人、苗族209人)，初中毛入學(xué)率為97.16%，中學(xué)校舍面積66001.8平方米，校舍生均5.51平方米，圖書(shū)生均9.96冊(cè);有中心小學(xué)16所，村完小107所，教學(xué)點(diǎn)201個(gè)，小學(xué)教職員工2147人，在校學(xué)生__8人(其中瑤族4633人、苗族1224人)，適齡兒童入學(xué)率為98.28%，小學(xué)校舍面積127391平方米，校舍生均5.16平方米，圖書(shū)生均6.87冊(cè)?；緬叱鄩涯晡拿?。除西林縣的3個(gè)__鄉(xiāng)外，其余的__鄉(xiāng)已先后通過(guò)了“普九”驗(yàn)收，人的文化、科技素質(zhì)和思想觀念與建立__鄉(xiāng)之前相比，有了很大的提高。二是醫(yī)療衛(wèi)生條件得到完善，村級(jí)衛(wèi)生組織得到加強(qiáng)。全市__鄉(xiāng)有鄉(xiāng)衛(wèi)生院16個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員238人(其中主任醫(yī)師2人、主治醫(yī)師20人)，病床126張，醫(yī)療衛(wèi)生用房總面積11850.9平方米;有村衛(wèi)生室438個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員149人，病床76張，醫(yī)療衛(wèi)生用房總面積3628平方米。__鄉(xiāng)的傳染病得到有效控制，衛(wèi)生計(jì)劃免疫率達(dá)到98%以上，部分農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收。三是農(nóng)村文化事業(yè)有所發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技和實(shí)用技術(shù)得到推廣和應(yīng)用。全市__鄉(xiāng)有文化站16個(gè)，工作人員24人，文化站總面積3870平方米，藏書(shū)51850冊(cè);有圖書(shū)室18個(gè)，管理人員19人，圖書(shū)室總面積1357.8平方米，藏書(shū)76250冊(cè);有農(nóng)村藝術(shù)團(tuán)隊(duì)16個(gè)。我市__鄉(xiāng)堅(jiān)持以科技、文化、法律、衛(wèi)生“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)為載體，以農(nóng)業(yè)服務(wù)中心及宣傳文化站為依托，挖掘鄉(xiāng)土科技創(chuàng)造力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)與指導(dǎo)，使農(nóng)民的科技意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。__年，我市__鄉(xiāng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)30%以上。
4、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，部分鄉(xiāng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化初步邁開(kāi)步伐。近幾年來(lái)，我市__鄉(xiāng)緊緊抓住加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，進(jìn)一步加大招商引資力度，不斷培植和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，使部分__鄉(xiāng)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化初步邁開(kāi)步伐。比如西林縣普合苗族鄉(xiāng)，依托本鄉(xiāng)林業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)和交通便利等條件，以加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為培育__經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，大力吸引外資到普合投資辦企業(yè)。__年，引進(jìn)東送公司到馱娘江流域進(jìn)行梯級(jí)電站開(kāi)發(fā)4個(gè)，投資45000萬(wàn)元;引進(jìn)普合博峰木材加工廠1個(gè)，投資100萬(wàn)元;引進(jìn)大河農(nóng)產(chǎn)品加工廠1個(gè)，投資700萬(wàn)元;__年又引進(jìn)廣西澳西木業(yè)有限公司到普合建廠，投資5000萬(wàn)元。此外，還將馱娘江流域威后電站庫(kù)區(qū)移民147戶(hù)674人搬遷到鄉(xiāng)政府所在地，以增加小城鎮(zhèn)人口，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)建設(shè)面積，不僅培植和發(fā)展了非公有制經(jīng)濟(jì)，而且還加快了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐。凌云縣伶站鄉(xiāng)幾年來(lái)工業(yè)化步伐明顯加快，縣里正在把工業(yè)園區(qū)建在該鄉(xiāng)，目前有坡貼、那力、浩坤三家電站和永和冶煉廠、天龍錳業(yè)有限責(zé)任公司、凌云石材有限責(zé)任公司、弄鳳沙石場(chǎng)等共7家企業(yè)。作登瑤族鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)目前已建有登高集團(tuán)的2個(gè)電站、1個(gè)登高泉飲用純凈水廠和石灰廠等一批企業(yè)。工業(yè)已經(jīng)成為鄉(xiāng)財(cái)政收入的主要來(lái)源。
(三)__鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁不足。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，__年，在全市__鄉(xiāng)1666個(gè)村民小組50135戶(hù)223550人中，尚有490個(gè)村民小組12153戶(hù)60288人不通公路，人口占26.97%;149個(gè)村民小組1901戶(hù)12089人未通生產(chǎn)生活用電，人口占5.41%;46個(gè)村759個(gè)村民小組23525戶(hù)未通固定電話，戶(hù)數(shù)占46.92%;883個(gè)村民小組22869戶(hù)109494人未通自來(lái)水，人口占48.98%;617個(gè)村民小組12651戶(hù)56063人飲水困難，人口占25.08%;974個(gè)村民小組32466戶(hù)145560人收看不到閉路電視，占總?cè)丝?5.11%。已通公路的村、組，大多數(shù)公路路面窄、彎道多、等級(jí)低、晴通雨堵、行車(chē)難，一些山區(qū)群眾只能依靠馬匹為交通和運(yùn)輸工具。全市16個(gè)__鄉(xiāng)，除國(guó)道s324線通過(guò)汪甸、潞城2個(gè)鄉(xiāng)和省道通過(guò)作登、伶站、玉洪、福達(dá)、普合5個(gè)鄉(xiāng)外，其他__鄉(xiāng)道路大都為等外公路，標(biāo)準(zhǔn)低，路況差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展的需要。__鄉(xiāng)的村、組絕大部分在高寒山區(qū)，水利設(shè)施差，嚴(yán)重制約著這些村、組的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如凌云縣沙里瑤族鄉(xiāng)有3座小型水庫(kù)、2口山塘、1處電灌站、1個(gè)固定壩及7條自流灌溉渠道維系全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這些水利設(shè)施由于年久失修，設(shè)施老化，帶病運(yùn)行，塘庫(kù)淤塞嚴(yán)重，庫(kù)容萎縮，灌溉效益逐年降低。特別是位于沙里瑤族鄉(xiāng)政府所在地上方5公里的板里水庫(kù)灌溉數(shù)千畝良田，但現(xiàn)在屬于險(xiǎn)庫(kù)，每到訊期，鄉(xiāng)干部和水庫(kù)下游的群眾都提心吊膽。遇到旱災(zāi)之年，全鄉(xiāng)有52個(gè)村民小組1503戶(hù)人畜飲水困難。__鄉(xiāng)鄉(xiāng)直單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也比較滯后。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，__年，全市__鄉(xiāng)226個(gè)鄉(xiāng)直單位中，尚有8個(gè)未通自來(lái)水，55個(gè)無(wú)辦公用房，48個(gè)無(wú)干部職工住房。這些問(wèn)題給__鄉(xiāng)干部職工的工作、生活帶來(lái)極大的困難。此外，__鄉(xiāng)的村部辦公用房也十分簡(jiǎn)陋。如凌云縣5個(gè)瑤族鄉(xiāng)的45個(gè)村部辦公業(yè)務(wù)用房，大部分都是五六十年代修建的木瓦結(jié)構(gòu)房，因年久失修和風(fēng)雨侵蝕，均已成為危房，亟待推倒重建。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，群眾缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。我市__鄉(xiāng)大多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，第一產(chǎn)業(yè)比重大，第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，而且第一產(chǎn)業(yè)也還只是傳統(tǒng)的、粗放的耕作方式，集約化經(jīng)營(yíng)程度低，科技含量低，擺脫不了靠天吃飯的傳統(tǒng)模式。一些__鄉(xiāng)群眾毀林開(kāi)荒較嚴(yán)重，以犧牲生態(tài)效益換取眼前利益，資源的良性開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)效益、長(zhǎng)遠(yuǎn)效益無(wú)從談起。一些瑤族鄉(xiāng)的部分瑤族同胞還保留著落后的傳統(tǒng)耕作方式，刀耕火種的模式仍在一些邊遠(yuǎn)的村、組存在。加之群眾觀念落后，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，寧愿苦守苦熬，也不愿異地安置或外出務(wù)工。
3、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政困難，債務(wù)包袱沉重。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，__年，全市16個(gè)__鄉(xiāng)年財(cái)政收入超過(guò)200萬(wàn)元的僅有作登鄉(xiāng)1個(gè)，不足30萬(wàn)元的有普合、那佐、足別、弄瓦、朝里、力洪6個(gè)鄉(xiāng);全市16個(gè)__鄉(xiāng)歷年財(cái)政負(fù)債累計(jì)數(shù)達(dá)893.12萬(wàn)元。調(diào)研組調(diào)查的8個(gè)鄉(xiāng)中，有八渡瑤族鄉(xiāng)、那佐苗族鄉(xiāng)、作登瑤族鄉(xiāng)負(fù)債累計(jì)各達(dá)130萬(wàn)元以上。田林縣6個(gè)瑤族鄉(xiāng)的財(cái)政負(fù)債累計(jì)達(dá)361.25萬(wàn)元，而6 個(gè)瑤族鄉(xiāng)__年全年的財(cái)政收入加起來(lái)只有296.142萬(wàn)元，一年的財(cái)政收入總和仍還不了所欠的債務(wù)。
4、社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏。全市__鄉(xiāng)的教育衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施較差。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才緊缺，群眾缺醫(yī)少藥現(xiàn)象嚴(yán)重。一是師資力量還比較薄弱，辦學(xué)條件還需繼續(xù)改善。(1)16個(gè)__鄉(xiāng)有中學(xué)專(zhuān)任教師427人(其中代課教師46人)，具有高級(jí)職稱(chēng)的只有2人，占0.46%;具有一級(jí)職稱(chēng)的有97人，占22.77%;具有二級(jí)職稱(chēng)的有198人，占46.37%;具有三級(jí)職稱(chēng)的有40人，占9.37%。16個(gè)__鄉(xiāng)有小學(xué)專(zhuān)任教師1531人(其中代課教師397人)，具有高級(jí)職稱(chēng)的有269人，占17.57%;具有一級(jí)職稱(chēng)的有547人，占35.72%;具有二級(jí)職稱(chēng)的有195人，占12.74%;具有三級(jí)職稱(chēng)的有30人，占1.96%。(2)16個(gè)__鄉(xiāng)的中學(xué)校危房面積達(dá)7442平方米，小學(xué)校危房面積達(dá)17366平方米，雖然有作登、汪甸、潞城、八桂、福達(dá)、弄瓦、利周、八渡、伶站、力洪、玉洪、沙里、朝里等13個(gè)瑤族鄉(xiāng)經(jīng)過(guò)了“普九”驗(yàn)收，但由于教育經(jīng)費(fèi)投入不足，教育設(shè)施仍然很差，有的學(xué)校設(shè)備簡(jiǎn)陋，沒(méi)有圖書(shū)室、閱覽室、儀器室、試驗(yàn)室，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施跟不上，給__鄉(xiāng)的教育發(fā)展帶來(lái)了困難。(3)__鄉(xiāng)教學(xué)點(diǎn)布局不太合理，導(dǎo)致偏遠(yuǎn)山村的適齡兒童入學(xué)難。如西林縣那佐苗族鄉(xiāng)有10個(gè)村83個(gè)村民小組，只有21所小學(xué)，其中：中心小學(xué)1所，村完小3所，教學(xué)點(diǎn)17個(gè)。由于教學(xué)點(diǎn)布局不太合理，使沒(méi)有村完小的6個(gè)村學(xué)生，讀完四年級(jí)后，不得不走幾十公里的路到鄉(xiāng)中心小學(xué)或其他村完小讀五、六年級(jí)。(4)初中學(xué)生中途輟學(xué)率高，且特少__男女學(xué)生比例嚴(yán)重失調(diào)。如田林縣利周瑤族鄉(xiāng)初中，__年上學(xué)期輟學(xué)學(xué)生人數(shù)為59人，輟學(xué)率達(dá)10.35%。全市__鄉(xiāng)初中__年上學(xué)期有瑤族在校學(xué)生808人，其中女學(xué)生有276人，占31.16%;苗族在校學(xué)生209人，其中女學(xué)生有53人，占25.36%。西林縣那佐苗族鄉(xiāng)初中，__年上學(xué)期有在校苗族學(xué)生64人，僅有5名女生，占7.81%。二是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，農(nóng)民群眾看病難就醫(yī)難的問(wèn)題仍十分突出。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，16個(gè)__鄉(xiāng)有16所鄉(xiāng)衛(wèi)生院，危房面積達(dá)3475平方米，僅有病床126張，每所衛(wèi)生院平均不到8張病床。醫(yī)務(wù)人員共238名，其中具有中級(jí)職稱(chēng)的22人，占9.24%，初級(jí)職稱(chēng)138人，占57.98%，具有高級(jí)職稱(chēng)的僅有2人。醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)普遍偏低，醫(yī)療技術(shù)較差。普合、那佐、利周、力洪等5個(gè)__鄉(xiāng)衛(wèi)生院沒(méi)有一個(gè)大專(zhuān)畢業(yè)生。鄉(xiāng)衛(wèi)生院缺少必要的醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備，絕大多數(shù)醫(yī)院還是靠聽(tīng)診器、溫度計(jì)、血壓計(jì)老三件開(kāi)展工作。如西林縣足別瑤族苗族鄉(xiāng)衛(wèi)生院，雖然自治區(qū)民委幫助建起了兩層醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房，但無(wú)資金購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療設(shè)備，至今樓里仍是空蕩蕩的。三是基層文化單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，專(zhuān)業(yè)技術(shù)網(wǎng)站喪失服務(wù)功能。全市16個(gè)__鄉(xiāng)中，尚有足別鄉(xiāng)沒(méi)有文化站，足別、那佐、八桂和玉洪4個(gè)鄉(xiāng)沒(méi)有圖書(shū)室，汪甸等12個(gè)鄉(xiāng)沒(méi)有農(nóng)村藝術(shù)團(tuán)隊(duì)，少數(shù)__群眾缺乏獲取新知識(shí)、新技術(shù)的應(yīng)有場(chǎng)所。鄉(xiāng)農(nóng)技站、畜牧站、農(nóng)機(jī)站、文化站等服務(wù)部門(mén)絕大多數(shù)的服務(wù)功能發(fā)揮不好。
5、群眾生活條件差，貧困程度較深。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，__年，在全市__鄉(xiāng)50135戶(hù)223550人中，尚有5196戶(hù)19284人住茅草房，13251戶(hù)35812人住木瓦結(jié)構(gòu)房，21034戶(hù)62962人住墻瓦結(jié)構(gòu)房。從調(diào)查的情況來(lái)看，群眾生活條件差，貧困程度較深。如田林縣6個(gè)瑤族鄉(xiāng)現(xiàn)有717戶(hù)住茅草房，農(nóng)民人均純收入偏低，農(nóng)業(yè)貧困人口14181人，占全縣貧困人口總數(shù)的80%。各__鄉(xiāng)群眾的生活水平也存在較大的差距。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，__年全市16個(gè)__鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入比全市農(nóng)民人均純收入少206.94元，低于全市農(nóng)民人均純收入15.76個(gè)百分點(diǎn)。在16個(gè)__鄉(xiāng)中，農(nóng)民人均純收入在1500元以上的只有汪甸鄉(xiāng)1個(gè)，占6.25%;人均純收入在1200元以下的有朝里、伶站、沙里、玉洪、作登5個(gè)鄉(xiāng)，占31.25%。
6、__干部隊(duì)伍后備力量不足，青黃不接。由于歷史的原因，我市__鄉(xiāng)的建鄉(xiāng)少數(shù)__大多居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)，一部分人還生活在極端貧困之中，因此，許多建鄉(xiāng)少數(shù)__的子女很難讀完初中、高中。有少數(shù)學(xué)生雖然讀完高中考上大學(xué)，但由于高校收費(fèi)過(guò)高，一般農(nóng)村家庭很難承受得起各種高額費(fèi)用。他們輟學(xué)或無(wú)法上學(xué)，造成了建鄉(xiāng)少數(shù)__人才資源枯竭，青黃不接，出現(xiàn)斷層。比如西林縣足別瑤族苗族鄉(xiāng)，從1990年10月至__年4月的__年間，由于找不到合格的鄉(xiāng)長(zhǎng)人選，因此，原鄉(xiāng)長(zhǎng)吳興才同志曾出現(xiàn)任兩屆鄉(xiāng)長(zhǎng)-一屆人大主席-一屆鄉(xiāng)長(zhǎng)-一屆人大主席的循環(huán)反復(fù)現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，__年，在我市16個(gè)__鄉(xiāng)的740名鄉(xiāng)干部中，瑤族科級(jí)干部有39人(其中大專(zhuān)以上32人)，占5.27%;瑤族一般干部有48人(其中大專(zhuān)以上24人)，占6.48%;苗族科級(jí)干部有5人(其中大專(zhuān)以上4人)，占0.68%;苗族一般干部有20人(其中大專(zhuān)以上9人)，占2.7%。
二、對(duì)加快我市__鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議
我市__鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后既有主觀上的原因，也有客觀上的原因，要在較短的時(shí)間里有一個(gè)較大的發(fā)展，除__鄉(xiāng)自身不斷努力外，需要全市上下給予全方位的支持和幫助。為此，調(diào)研組向市委提出如下建議：
(一)要認(rèn)真貫徹落實(shí)今年召開(kāi)的中央__工作會(huì)議精神和第四次全國(guó)__團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)精神，把__的重要講話精神和國(guó)務(wù)院第435號(hào)令的精神貫徹落實(shí)到__鄉(xiāng)各項(xiàng)實(shí)際工作中去
加快__鄉(xiāng)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)___等團(tuán)結(jié)、共同繁榮進(jìn)步的需要。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。建議就我市__鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題召開(kāi)一次會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題研究，科學(xué)制定全市__鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)措施和中長(zhǎng)期規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)政策措施和中長(zhǎng)期規(guī)劃的監(jiān)管。二要落實(shí)政策，加大政策支持力度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《__鄉(xiāng)行政工作條例》各項(xiàng)規(guī)定，特別是要把財(cái)政、稅收、開(kāi)發(fā)利用資源，幫助搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展教育科技等方面的優(yōu)惠照顧切實(shí)落到實(shí)處，盡可能避免過(guò)去逢十鄉(xiāng)慶才有機(jī)會(huì)獲得__專(zhuān)項(xiàng)資金搞建設(shè)的現(xiàn)象。同時(shí)，采取積極有效辦法解決__鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)建設(shè)的歷年債務(wù)問(wèn)題。三要把13個(gè)__鄉(xiāng)納入全市縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。
(二)要突出地方特色，創(chuàng)新發(fā)展思路
要進(jìn)一步加快__鄉(xiāng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。建議轄有__鄉(xiāng)的縣(區(qū))委、政府要把__鄉(xiāng)的發(fā)展作為全縣(區(qū))工作的重點(diǎn)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)，解放思想，更新觀念，著力發(fā)展縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)，依托全市“工業(yè)立市”的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，加大招商引資力度，因地制宜地發(fā)展__鄉(xiāng)的地方工業(yè)，通過(guò)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)__鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和貧困狀況的改變。__鄉(xiāng)自身也要積極尋找新的發(fā)展途徑，立足資源優(yōu)勢(shì)，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，因時(shí)、因地制宜，發(fā)展本土化和__化的特色經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)__鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)以人為本，進(jìn)一步加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，努力增強(qiáng)__鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁
要以人為本，優(yōu)先加快社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，通過(guò)縮小社會(huì)發(fā)展差距，進(jìn)而加快縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。一要繼續(xù)加大對(duì)__鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的投入，改善學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站的條件。要穩(wěn)定教師、醫(yī)療隊(duì)伍，提高教學(xué)質(zhì)量和醫(yī)療水平。轄有__鄉(xiāng)的縣(區(qū))，尚未在縣(區(qū))城中、小學(xué)設(shè)置__班的，要盡快設(shè)置__班，專(zhuān)門(mén)招收少數(shù)__學(xué)生，使少數(shù)__學(xué)生集中就讀，改善學(xué)生的就讀條件;已設(shè)置__班的，要增加經(jīng)費(fèi)投入，增加__班的數(shù)量，提高寄宿制__學(xué)生的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要提高少數(shù)__學(xué)生初升高的入學(xué)率。二要切實(shí)加大__鄉(xiāng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要制定__干部的長(zhǎng)期培養(yǎng)規(guī)劃，大力培養(yǎng)少數(shù)__干部，不斷提高_(dá)_鄉(xiāng)少數(shù)__干部的素質(zhì)。比如在招收公務(wù)員時(shí)，對(duì)__鄉(xiāng)的建鄉(xiāng)少數(shù)__實(shí)行指標(biāo)單列，定向招考，擇優(yōu)錄用，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，以保證少數(shù)__干部有穩(wěn)定的來(lái)源。三要注重勞務(wù)人員的培訓(xùn)。要加大發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和提高勞動(dòng)力素質(zhì)的力度，幫助__鄉(xiāng)切實(shí)辦好鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)民夜校和農(nóng)科教中心，分期分批對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)力進(jìn)行就業(yè)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加速貧困少數(shù)__農(nóng)民素質(zhì)的提高。
(四)要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善生產(chǎn)、生活環(huán)境
一要進(jìn)一步加大對(duì)__鄉(xiāng)的投資力度，尤其是對(duì)水、路、電、教育、衛(wèi)生、科技、通訊、村部辦公用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加速__鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。二要圍繞部分__鄉(xiāng)現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)、農(nóng)林牧副產(chǎn)品和食品藥材加工業(yè)、水能資源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等，采取政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的辦法，制定規(guī)劃、明確重點(diǎn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。三要抓好__鄉(xiāng)政府所在地小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，努力推進(jìn)__鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。
(五)要進(jìn)一步加大__鄉(xiāng)的扶貧攻堅(jiān)力度
第一、大力開(kāi)展對(duì)口幫扶。要在領(lǐng)導(dǎo)力量、扶貧隊(duì)伍、資金安排、項(xiàng)目建設(shè)上向__鄉(xiāng)傾斜。要安排有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的市直、縣直單位對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后保留的13個(gè)__鄉(xiāng)進(jìn)行對(duì)口扶貧，規(guī)定時(shí)間、目標(biāo)、任務(wù)，幫助他們改善基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)發(fā)利用資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使__鄉(xiāng)的貧困農(nóng)民切實(shí)增加收入，早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富。第二、以幫助__鄉(xiāng)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為新時(shí)期扶貧工作的重點(diǎn)。要指導(dǎo)和幫助__鄉(xiāng)群眾利用山區(qū)和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)林牧產(chǎn)品加工業(yè)，開(kāi)辟長(zhǎng)遠(yuǎn)致富門(mén)路。第三、大力組織移民扶貧。要對(duì)那些受自然條件限制難以脫貧，或者脫貧成本太高的少數(shù)__群眾集中的村寨，實(shí)施移民扶貧。第四、幫助__鄉(xiāng)做好招商引資工作，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要以抓好招商引資為突破口，通過(guò)引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和管理人員，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)盡快發(fā)展壯大起來(lái)，成為逐步走向富裕的突破口和著力點(diǎn)。第五、創(chuàng)新扶貧機(jī)制，鞏固和發(fā)展__鄉(xiāng)的生態(tài)建設(shè)，對(duì)處在生態(tài)核心區(qū)的林農(nóng)實(shí)行“反哺”。如凌云縣的伶站、朝里、沙里3個(gè)__鄉(xiāng)均位于澄碧湖庫(kù)區(qū)和風(fēng)景旅游區(qū)上游的積雨區(qū)范圍內(nèi)，他們對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和下游幾十萬(wàn)市民的飲用水安全作出了重大貢獻(xiàn)和犧牲。為補(bǔ)償他們的損失，同時(shí)使澄碧湖庫(kù)區(qū)上游的生態(tài)長(zhǎng)期得到保護(hù)，建議建立生態(tài)林和水土保持補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
篇十四 2023年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告15900字
河北省林業(yè)從1990年開(kāi)始利用世界銀行貸款造林，截止目前，已建、在建和擬建的項(xiàng)目已有四期?？偼顿Y計(jì)劃約6億圓人民幣，其中世行貸款4100萬(wàn)美圓，造林任務(wù)16萬(wàn)公頃，涉及我省9市的70個(gè)縣(市、區(qū))。到__年底，已累計(jì)完成造林面積13萬(wàn)公頃，提取世行貸款2300萬(wàn)美圓。世行貸款造林項(xiàng)目歷經(jīng)__年，盡管每一期項(xiàng)目的具體目標(biāo)有所不同，貸款的條件和轉(zhuǎn)貸渠道也有所變化，但總體來(lái)講，項(xiàng)目建設(shè)不僅加快了河北省速生豐產(chǎn)用材林工程的建設(shè)進(jìn)程，儲(chǔ)備了大量用材林資源，而且對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)，借鑒世界銀行管理辦法形成的一套行之有效的工程造林管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)加入wto后在造林管理上與國(guó)際接軌，具有十分重要的意義。
一、 項(xiàng)目建設(shè)的成效
(—)增加了森林資源。 按照項(xiàng)目的既定目標(biāo)，一、二期項(xiàng)目主要是發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，三、四期項(xiàng)目除發(fā)展部分速生豐產(chǎn)用材林外，發(fā)展部分經(jīng)濟(jì)林，以幫助農(nóng)民在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。10間完成的13萬(wàn)公頃造林面積中，速生豐產(chǎn)用材林12萬(wàn)公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經(jīng)濟(jì)林1萬(wàn)公頃。根據(jù)幼林摸底調(diào)查結(jié)果，一、二類(lèi)林面積達(dá)到90%以上。世行貸款造林項(xiàng)目的實(shí)施，為我省實(shí)現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增長(zhǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。首先，增加了項(xiàng)目區(qū)的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)的主體工程;第二，使項(xiàng)目區(qū)的森林覆蓋率平均提高了1.9個(gè) 百分點(diǎn)，其中一期項(xiàng)目平均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，二期項(xiàng)目平均提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，三期項(xiàng)目平均提高8.5個(gè)百分點(diǎn);第三，上述完成的12萬(wàn)公頃速生豐產(chǎn)用材林，按每年每畝平均生長(zhǎng)一個(gè)立方米計(jì)算，可持續(xù)生產(chǎn)1600萬(wàn)立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問(wèn)題。同時(shí)完成的1萬(wàn)公頃干鮮果品經(jīng)濟(jì)林，進(jìn)入盛果期后每年可生產(chǎn)15萬(wàn)噸的干鮮果品。
(二)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。 世行貸款造林項(xiàng)目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的70個(gè)縣(市)，項(xiàng)目的造林地重點(diǎn)利用的是各河流兩岸多年滾動(dòng)形成的沙荒地以及進(jìn)一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農(nóng)區(qū)遭受風(fēng)沙危害最為嚴(yán)重的3大沙區(qū)之一。針對(duì)這一問(wèn)題，世行貸款造林項(xiàng)目開(kāi)發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬(wàn)多公頃，新打機(jī)井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產(chǎn)田，并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲 、新樂(lè)、大名、臨漳等一大批治沙造林先進(jìn)典型。世行造林項(xiàng)目的實(shí)施，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一，栽植的樹(shù)木防風(fēng)固沙改善了生態(tài)環(huán)境。據(jù)河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在本項(xiàng)目中持續(xù)8年的關(guān)于楊糧間作的林木生長(zhǎng)效應(yīng)、農(nóng)田小氣候效應(yīng)、農(nóng)作物產(chǎn)量效應(yīng)和楊糧間作的生理生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)等方面的科學(xué)研究，楊糧間作使農(nóng)田小氣候發(fā)生了明顯的變化，毛白楊幼林(3_2_18)可以使農(nóng)田平均氣溫下降0.4 -0.7度，平均相對(duì)濕度提高4.5—12.2個(gè)百分點(diǎn)，平均風(fēng)速降低44.5%—76.5%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。在上述條件下，間作物畝產(chǎn)可比對(duì)照提高1.65%-31.8%。第三，項(xiàng)目建設(shè)增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項(xiàng)目堅(jiān)持以項(xiàng)目村為單位，按流域進(jìn)行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階(圍山轉(zhuǎn))或魚(yú)鱗坑整地、品型栽植等措施營(yíng)造防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林。此舉在控制水土流失的同時(shí)，每畝一般還可開(kāi)發(fā)出3—5成的可耕地;在平原區(qū)，則通過(guò)開(kāi)發(fā)沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內(nèi)3條古河道形成的5條大沙帶范圍內(nèi)(沙荒和流動(dòng)沙地占60%以上)營(yíng)造間作式速生豐產(chǎn)用材林8.85萬(wàn)畝，通過(guò)開(kāi)發(fā)改造沙荒增加農(nóng)業(yè)種植面積6萬(wàn)畝，林地間作小麥增加產(chǎn)量1000萬(wàn)公斤、花生1200萬(wàn)公斤。
(三)提高了農(nóng)民收入。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，目前農(nóng)民在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田上種植農(nóng)作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項(xiàng)目的實(shí)施，大大提高了農(nóng)民收入。首先是營(yíng)造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項(xiàng)目，重點(diǎn)分布在中南部平原農(nóng)區(qū)，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實(shí)行林糧間作后，由于農(nóng)民的耕作對(duì)林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，使毛白楊的平均單株材積生長(zhǎng)量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點(diǎn)，按每畝每年生長(zhǎng)一個(gè)立方米計(jì)算，每畝每年僅林木一項(xiàng)就可增加收入400元;其次是間作的農(nóng)作物增加的收入。沙荒地開(kāi)發(fā)后僅種植花生一項(xiàng)，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時(shí)，次耕地改造后，農(nóng)作物產(chǎn)量至少可增長(zhǎng)1倍。截至目前，定洲市共完成項(xiàng)目造林5.55萬(wàn)畝，僅間作物一項(xiàng)平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量500萬(wàn)公斤，增加收入700多萬(wàn)元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的10萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發(fā)展經(jīng)濟(jì)林增加的收入。三期項(xiàng)目重點(diǎn)分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自1999年實(shí)施以來(lái)，在以項(xiàng)目村為單位按流域進(jìn)行全面治理的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展名、特、優(yōu)、新及有市場(chǎng)前景的熱雜果經(jīng)濟(jì)林，目前已涌現(xiàn)出臨城的圍場(chǎng)、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項(xiàng)目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬(wàn)畝，其中山場(chǎng)面積1.42萬(wàn)畝。全村轄12個(gè)村民小組，243戶(hù)，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實(shí)施世行項(xiàng)目后，共整地造林6000余畝，栽植各種果樹(shù)9.65萬(wàn)株，并完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹(shù)高接換頭1.4萬(wàn)株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹(shù)120株，3—5年進(jìn)入結(jié)果期后，僅此一項(xiàng)就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其人均收入3000元的目標(biāo)。
世行項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，有力地說(shuō)明了世行項(xiàng)目造林在改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項(xiàng)目村的林業(yè)發(fā)展模式，亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。
二、項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)
(—)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，解決木材供需矛盾，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，亦是各級(jí)政府的責(zé)任。同時(shí)利用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產(chǎn)林的管理是嚴(yán)格的、科學(xué)的、也是非常復(fù)雜的，它不僅涉及林業(yè)技術(shù)和資金財(cái)務(wù)管理，還涉及有關(guān)政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項(xiàng)目開(kāi)始前，省、市、縣各級(jí)都要根據(jù)工作需要，由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，吸收林業(yè)、財(cái)政、計(jì)委、土地、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)參加，建立健全各級(jí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作;并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室，配備精干的技術(shù)和專(zhuān)門(mén)財(cái)務(wù)人員，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施工作;同時(shí)，聘請(qǐng)教學(xué)、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項(xiàng)目建設(shè)可以隨時(shí)得到技術(shù)咨詢(xún)和指導(dǎo)。
(二)周密組織實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項(xiàng)目的申請(qǐng)并履行相應(yīng)的承諾，同時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目的可行性研究和以項(xiàng)目縣為單位的造林總體設(shè)計(jì);在項(xiàng)目生效啟動(dòng)前，要編制嚴(yán)密的生產(chǎn)計(jì)劃和資金計(jì)劃，制定項(xiàng)目的實(shí)施細(xì)則、造林技術(shù)模型、施工設(shè)計(jì)方法、檢查驗(yàn)收辦法、會(huì)計(jì)核算辦法、提款報(bào)帳辦法等規(guī)章制度，作為各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)間共同遵循的準(zhǔn)則，使每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避免了主觀隨意性;在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃、資金計(jì)劃和以保證質(zhì)量____檢查驗(yàn)收制度、報(bào)帳撥款制度，做到按規(guī)劃設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)施工，
按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收。凡是無(wú)造林設(shè)計(jì)、造林成活率不達(dá)標(biāo)、不符合造林標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不予驗(yàn)收、不予報(bào)帳、不予撥款。
(三)增加科技含量。科技含量的高低，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。為此，項(xiàng)目建設(shè)中突出抓了以下幾個(gè)方面：一是使用良種壯苗。當(dāng)前造林靠壯苗，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展靠良種，良種壯苗是造林工作的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，用材林良種的蓄積生長(zhǎng)量較之一般品種可提高30—150%。因此，各項(xiàng)目縣以國(guó)營(yíng)苗圃為中心，推行了“定點(diǎn)供種、定點(diǎn)育苗、定點(diǎn)供苗”的三定育苗辦法，不僅保證了所需苗木的數(shù)量和質(zhì)量，更重要的是解決了良種的推廣落實(shí)問(wèn)題，確保了林木的速生豐產(chǎn)。特別是在三期項(xiàng)目中，良種使用率普遍達(dá)到了百分之百。二是推廣適用技術(shù)。針對(duì)我省十年九旱特別是春旱的特點(diǎn)，在項(xiàng)目造林中大力推廣了“abt生根粉、抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項(xiàng)技術(shù)。在1999、__我省連續(xù)兩年遭受特大干旱的情況下，項(xiàng)目區(qū)由于采取了上述三項(xiàng)保證措施，造林成活率仍然達(dá)到了80%以上。三是加強(qiáng)科研和推廣工作。世行項(xiàng)目實(shí)施后，先后開(kāi)展了楊樹(shù)優(yōu)良無(wú)性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)測(cè)等十幾項(xiàng)科研推廣課題，并及時(shí)將階段性成果組裝配套運(yùn)用到項(xiàng)目建設(shè)中，取得了良好的效果。四是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。為提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的技術(shù)水平，省市、縣、各級(jí)都制訂了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃并采取電視臺(tái)講座、發(fā)放錄制光盤(pán)、編制小冊(cè)子、現(xiàn)場(chǎng)參觀考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。三期項(xiàng)目實(shí)施三年來(lái)，僅省級(jí)就向6市、15個(gè)縣、60個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、340個(gè)項(xiàng)目村發(fā)放各種小冊(cè)子、光盤(pán)、錄象帶等5__余冊(cè)(盤(pán))。
(四)建立健全經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制是項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。世行項(xiàng)目實(shí)施十年來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷地探索和改進(jìn)，逐步形成了一整套完善的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。一是資金管理報(bào)賬制。報(bào)帳提款程序是每年春季造林結(jié)束后，經(jīng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍全面進(jìn)行檢查驗(yàn)收，由縣(市)林業(yè)世行貸款項(xiàng)目辦公室組織，按小班、樹(shù)種，逐村、鄉(xiāng)匯總報(bào)帳單據(jù)，經(jīng)縣(市)財(cái)政授權(quán)提款人簽，逐級(jí)上報(bào)到財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局，然后，按規(guī)定辦理有關(guān)提款報(bào)帳手續(xù)。報(bào)賬制的優(yōu)點(diǎn)在于，資金投入同造林成效直接掛鉤，有效地避免了資金投入的風(fēng)險(xiǎn)，保證了投資效益最大化。二是經(jīng)營(yíng)模式多樣化。項(xiàng)目造林以村為單位，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，項(xiàng)目完成后根據(jù)農(nóng)民的意愿，實(shí)行分戶(hù)經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)或集體經(jīng)營(yíng)。但無(wú)論采取什么經(jīng)營(yíng)方式，其收益的大部分要?dú)w屬農(nóng)民。三是項(xiàng)目造林合同制。具體要求是，無(wú)論采取什么經(jīng)營(yíng)方式，都要簽訂土地承包(拍賣(mài))經(jīng)營(yíng)合同。合同中要明確自主經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，權(quán)、責(zé)、利、義務(wù)、責(zé)任以及土地承包使用年限，土地承包(拍賣(mài))使用年限不少于50年。同時(shí)要明確經(jīng)核算和債務(wù)分割雙方確認(rèn)的承貸數(shù)量、還貸年限、還貸計(jì)劃等。合同制的應(yīng)用，將農(nóng)民的責(zé)權(quán)利緊密結(jié)合在一起，大大激發(fā)了群眾造林護(hù)林的積極性，保證了項(xiàng)目建設(shè)的成效。
在項(xiàng)目建設(shè)中，各級(jí)項(xiàng)目辦都注意用社會(huì)林業(yè)、混農(nóng)林業(yè)、立體林業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)模式和觀念指導(dǎo)實(shí)際工作，在保證林木速生豐產(chǎn)的前提下，千方百計(jì)的提高土地利用率和生產(chǎn)力。由于持續(xù)地進(jìn)行了有效的管理，世行造林項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成績(jī)。其實(shí)際意義，不僅僅在于高標(biāo)準(zhǔn)地完成了12萬(wàn)公頃速省豐產(chǎn)用材林，1萬(wàn)公頃名、特、優(yōu)干鮮果經(jīng)濟(jì)林，更重要的是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，對(duì)農(nóng)民脫貧致富起到了積極的推進(jìn)和有效的示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，借鑒和推行了世界銀行的科學(xué)管理方法，在資金管理上堅(jiān)持“投入有償制、支付報(bào)帳制、使用專(zhuān)項(xiàng)制”，對(duì)于習(xí)慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來(lái)講，約束當(dāng)中潛移默化地使人們?cè)鰪?qiáng)了質(zhì)量意識(shí)、還貸意識(shí)、責(zé)任觀念和效益觀念，較好的遵循和實(shí)踐了林業(yè)改革思想，是林業(yè)管理水平提高的重要體現(xiàn)。
三、 存在的問(wèn)題和對(duì)策
(—)存在的主要問(wèn)題。林業(yè)世行項(xiàng)目實(shí)施情況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題如果得不到很好的解決，將會(huì)影響到已建項(xiàng)目的還貸、在建項(xiàng)目的質(zhì)量、以及進(jìn)一步的引進(jìn)和利用外資問(wèn)題。
1、 責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，短期行為突出。有些干部急功近利，
爭(zhēng)取項(xiàng)目時(shí)積極主動(dòng)，輕易承諾，但言而無(wú)信，一旦項(xiàng)目上馬，就覺(jué)得萬(wàn)事大吉，于是出現(xiàn)了配套資金不到位，生產(chǎn)管理不扎實(shí)，在還貸問(wèn)題上推諉扯皮等現(xiàn)象。我省一期項(xiàng)目從1998年開(kāi)始還貸，按照現(xiàn)在的還貸條件，全省每年平均還貸400萬(wàn)人民幣。就一個(gè)縣來(lái)講，每年最多還50萬(wàn)，最少還20萬(wàn)，且一般都涉及6、7個(gè)鄉(xiāng)，幾十個(gè)村，應(yīng)該說(shuō)還貸的壓力并不是太大，但實(shí)際結(jié)果卻很不理想。在不得已的情況下，省財(cái)政采取了財(cái)政預(yù)算逐級(jí)扣款還貸的辦法。
2、 工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按項(xiàng)目要求辦
事，隨意性很大，挪用、滯留資金的情況時(shí)有發(fā)生;有些地方不注意做深入細(xì)致的群眾工作，不能很好地研究和落實(shí)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，習(xí)慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應(yīng)付過(guò)關(guān)的心理，結(jié)果是既影響了造林成效又勞民傷財(cái)，造成了不良影響。因此，在二期項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不得不中止了幾個(gè)縣項(xiàng)目的執(zhí)行。
3、 認(rèn)識(shí)不足，配合不夠。林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成
部分，發(fā)展林業(yè)是各級(jí)政府的重要職責(zé)，并且，世行項(xiàng)目造林不僅僅是林業(yè)部門(mén)一家的事情，它涉及到技術(shù)、政策、土地、扶貧等多方面的問(wèn)題，以及廣泛的群眾工作，因此，需要各有關(guān)部門(mén)的密切配合和大力支持。臨城、涿鹿、承德等縣，縣委、縣政府高度重視項(xiàng)目造林，把項(xiàng)目造林作為富民工程、德政工程，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，積極協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地、水利、扶貧以及財(cái)政等部門(mén)，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。相比較而言，有些項(xiàng)目縣，對(duì)項(xiàng)目造林重視、支持和協(xié)調(diào)不夠，工作方法簡(jiǎn)單，只是林業(yè)部門(mén)自己在孤軍奮戰(zhàn)，影響了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。
(二)幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議
1、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放是我省林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)基本方針。借鑒和利用國(guó)外的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)是促進(jìn)我省林業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。利用世行貸款造林，一是貸款時(shí)間長(zhǎng)，二是資金有保證，這既符合林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)又符合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情。目前，我省的世行貸款造林項(xiàng)目已經(jīng)取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，受到了廣大群眾的歡迎。但是，利用外資(貸款)造林，就其管理上來(lái)說(shuō)是嚴(yán)格和煩瑣的并且項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到各級(jí)政府的國(guó)際形象。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識(shí)利用外資造林的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、效益意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)抓緊抓好。當(dāng)前，各地一定要克服畏難情緒和等、靠、拖的僥幸心理，從維護(hù)我省各級(jí)政府信譽(yù)和林業(yè)部門(mén)形象的高度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真督查，保證在建項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)高效，搞好竣工項(xiàng)目的掃尾工作。特別是在一期項(xiàng)目的還貸問(wèn)題上，要采取目標(biāo)考核、財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排以及現(xiàn)有幼林拍賣(mài)轉(zhuǎn)包等有效措施，按計(jì)劃完成還貸任務(wù)。
2、 嚴(yán)格管理，保證質(zhì)量。我省世行二期林業(yè)項(xiàng)目將于__
年底進(jìn)行竣工驗(yàn)收總結(jié)，三期項(xiàng)目正在執(zhí)行當(dāng)中，四期項(xiàng)目在今秋啟動(dòng)。世行貸款造林是負(fù)債經(jīng)營(yíng)，在任何情況下都必須把造林質(zhì)量放在第一位。當(dāng)前，要對(duì)已建、在建的項(xiàng)目進(jìn)行一次全面、認(rèn)真的檢查，在此基礎(chǔ)上，二期項(xiàng)目要根據(jù)幼林摸底調(diào)查情況，在進(jìn)行竣工總結(jié)的同時(shí)，今秋明春要對(duì)二、三類(lèi)林再進(jìn)行一次補(bǔ)植補(bǔ)造，進(jìn)一步鞏固造林成果;三期項(xiàng)目要以推廣抗旱造林技術(shù)為重點(diǎn)，在全面保證造林質(zhì)量的同時(shí)，加快進(jìn)度，以彌補(bǔ)前兩年因干旱放慢進(jìn)度造成的損失;關(guān)于四期項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施問(wèn)題，現(xiàn)在就要著手作出安排，一是籌備好項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議，二是著手造林作業(yè)的施工設(shè)計(jì)，三是搞好包括項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則、檢查驗(yàn)收辦法、會(huì)計(jì)核算辦法、報(bào)帳提款辦法等各種規(guī)章制度的編制、制定以及相應(yīng)的培訓(xùn)工作，確保四期項(xiàng)目的高起點(diǎn)、高質(zhì)量，使之成為新世紀(jì)高效林業(yè)的精品工程、林業(yè)對(duì)外開(kāi)放的窗口工程。
3、加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。根據(jù)新時(shí)期林業(yè)發(fā)展形勢(shì)，國(guó)家把林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目整合為六大工程，其中之一就是速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)。我省木材供需缺口較大，隨著天然林保護(hù)工程的啟動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)木材需求量的增加，這一矛盾將逐步加劇。為此，只有大面積發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林才是治本之策。當(dāng)前，發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，既是解決木材供需平衡矛盾的需要，也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的需要。為此，各級(jí)林業(yè)部門(mén)必須與財(cái)政、計(jì)委、農(nóng)工部等有關(guān)部門(mén)密切合作，共同研究，制定出速生豐產(chǎn)用材林發(fā)展規(guī)劃和與之配套的扶持政策，并把世行項(xiàng)目“報(bào)帳制”等成功經(jīng)驗(yàn)融入其中，使我省商品林業(yè)建設(shè)走向良性發(fā)展的道路。
關(guān)于二郎鎮(zhèn)___村農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告
關(guān)于二郎鎮(zhèn)___村農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告
一、基本情況
二郎鎮(zhèn)__村地處合川市西北部，屬龍多山臺(tái)地區(qū)域，離二郎場(chǎng)鎮(zhèn)4公里，耕地面積1336畝，其中，田520畝，土812畝，全村現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口1513人，勞動(dòng)力774人，全村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入211.7萬(wàn)元，其中，純農(nóng)業(yè)收入93.3萬(wàn)元，占總收入的44%，農(nóng)民人均純收入1730元，比全市農(nóng)民人均收入低199元，低10.3%。是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)村。
二、影響__村農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素
1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力差。從__村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體情況來(lái)看，仍然處于靠天吃飯的狀態(tài)，自然災(zāi)害是影響其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素之一。如：龍多山臺(tái)地的遭遇春旱連伏旱災(zāi)害導(dǎo)致該村農(nóng)作物大面積減產(chǎn)，玉米、水稻收成只有正常年景的四成左右。就其原因主要是該村水利設(shè)施不健全，僅有的一座水庫(kù)（渣口子水庫(kù)），至今沒(méi)有排灌渠道，受益的只有6社部分農(nóng)田，而其它5個(gè)社遇天旱連吃水都很困難，農(nóng)田灌溉只有靠自然雨水。
2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一是種植業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，全村農(nóng)作物播種面積2140畝，玉米、水稻、紅苕等糧食作物占95%以上，蔬菜、水果等多經(jīng)作物極少，且品種老化、分布零星，質(zhì)量低、效益差；二是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢，市場(chǎng)化程度不高。傳統(tǒng)的豬、鴨養(yǎng)殖由于品種改良跟不上，集約化程度低，沒(méi)有形成規(guī)模，再加上農(nóng)民對(duì)“市場(chǎng)”知識(shí)了解不多，生產(chǎn)帶有盲目性，有時(shí)還倒虧。如：今年__村大部分農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖的“花邊鴨”，由于品質(zhì)差，目前市場(chǎng)價(jià)僅2.5元/斤，不夠飼料成本。
3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，農(nóng)民增收困難。一是傳統(tǒng)的“糧豬”二元結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)效益低，嚴(yán)重地影響了該村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性和低效益，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，導(dǎo)致該村勞動(dòng)力大量外出，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全村774個(gè)勞動(dòng)力長(zhǎng)期外出的達(dá)174人，占總勞動(dòng)力的22.5%，舉家外出的有20余戶(hù)，其結(jié)果是導(dǎo)致部份土地?cái)R荒，耕作粗放，農(nóng)業(yè)稅費(fèi)收不起來(lái)等一列問(wèn)題；二是基層組織對(duì)農(nóng)民增收辦法不多，措施不力。究怎樣帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富，怎樣調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入不多；三是由于農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的不斷變化，農(nóng)業(yè)一般意義上的增產(chǎn)并不能使農(nóng)民增收。如，今年該村鴨的養(yǎng)殖比去年有大幅度增加，但由于市場(chǎng)價(jià)格低迷，不僅沒(méi)增收，反而出現(xiàn)不同程度的虧損。
4、農(nóng)民文化素質(zhì)低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量不高。在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部農(nóng)民連基本的農(nóng)技知識(shí)都不懂，更談不上科學(xué)種田。如，該村今年大面積的玉米、水稻發(fā)生紋枯病、螟蟲(chóng)等病蟲(chóng)害，很少有農(nóng)戶(hù)懂得防治。對(duì)于養(yǎng)殖方面的知識(shí)懂得更少，疫病防治，飼料配制一點(diǎn)不懂，依然是傳統(tǒng)飼養(yǎng)，靠運(yùn)氣，以致常出現(xiàn)“買(mǎi)得多活得少，老本全蝕光”的現(xiàn)象。
三、__村未來(lái)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路
1、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力。一是要加快水利設(shè)施建設(shè)，要充分利用現(xiàn)有的渣口子水庫(kù)，盡快將排灌渠道修通，同時(shí)加強(qiáng)小型水利設(shè)施的修建，如，水池、小塘堰等，以增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力；二是加強(qiáng)交通、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主要是加強(qiáng)村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)和全村閉路電視網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。
2、重點(diǎn)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。根據(jù)該村地理位置和交通、土壤構(gòu)成情況，建議：一是加大種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是品質(zhì)的調(diào)優(yōu)，要充分利用龍多山臺(tái)地獨(dú)特的地域優(yōu)勢(shì)，種植優(yōu)質(zhì)水稻、專(zhuān)用小麥和優(yōu)質(zhì)玉米，大力發(fā)展綠豆、高糧等小雜糧；二是適當(dāng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)果樹(shù)，在水源條件相對(duì)較好的二社、三社、六社發(fā)展以早熟為主的伏淡水果；三是實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖的規(guī)模化、商品化。充分利用二郎“鴨鄉(xiāng)”這品牌，做大、做強(qiáng)鴨產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖，在品種上要進(jìn)一步優(yōu)化，選擇適銷(xiāo)對(duì)路、品質(zhì)好的品種，飼養(yǎng)水平要不斷提高，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化。
3、實(shí)行土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。從__村目前的狀況來(lái)看，土地合理流轉(zhuǎn)程度低，雖然有部分的土地?zé)o人耕種，但要擴(kuò)大生產(chǎn)土地又集中不起來(lái)。實(shí)行土地合理流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵所在，在加大業(yè)主引進(jìn)的同時(shí)，村社一定要花大力氣進(jìn)行土地合理流轉(zhuǎn)，實(shí)行以“業(yè)主制”為主的規(guī)模種、養(yǎng)殖，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。
4、加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的推廣力度，全面提高農(nóng)民文化素質(zhì)。從這次調(diào)查的情況看，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)需求迫切，百分之九十的群眾強(qiáng)烈要求有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，特別是養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)。因此，要進(jìn)一步加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的推廣力度，將先進(jìn)、實(shí)用的技術(shù)通過(guò)不同的方式傳遞到農(nóng)民手中。同時(shí)，要不斷引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展健康文明的娛樂(lè)活動(dòng)，進(jìn)一步提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。可以通過(guò)開(kāi)辦村夜校、村圖書(shū)館、培訓(xùn)會(huì)的形式，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)的文化知識(shí)和實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)。
二oo二年七月十四日
關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)查報(bào)告
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題始終占有極其重要的地位，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)化的推進(jìn)和城鎮(zhèn)化的提速，農(nóng)民收入增長(zhǎng)來(lái)源日趨多元化、多樣化。農(nóng)民收入由主要來(lái)自農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并舉，農(nóng)業(yè)收入由主要來(lái)自種植業(yè)轉(zhuǎn)向種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)并舉，農(nóng)民增收由主要靠增加產(chǎn)量、提高價(jià)格轉(zhuǎn)向主要靠提高效益、擴(kuò)大就業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平的提高，人們開(kāi)始追求生活質(zhì)量的提高、生態(tài)環(huán)境的改善和自身的全面發(fā)展。全面建設(shè)小康社會(huì)，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提出了新的更高的要求。人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，不僅要保持?jǐn)?shù)量增長(zhǎng)，而且要注重改善結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增加效益;不僅要開(kāi)發(fā)利用資源，而且要重視保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境;不僅要繁榮經(jīng)濟(jì)，而且要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，廣大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展速度緩慢，集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村現(xiàn)象相當(dāng)普遍，嚴(yán)重制約著我縣農(nóng)村的發(fā)展及穩(wěn)定。因此，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，已成為擺在各級(jí)黨委、政府面前的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。
一、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
我縣轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)(其中2個(gè)朝鮮族鄉(xiāng))，123個(gè)行政村，耕地面積148萬(wàn)畝，總?cè)丝?3萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口19.8萬(wàn)人，種植業(yè)以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤煙、萬(wàn)壽菊為主，養(yǎng)殖業(yè)以生豬生產(chǎn)為主，養(yǎng)魚(yú)水面3.83萬(wàn)畝。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的首要問(wèn)題和中心任務(wù)，也是新農(nóng)村建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近幾年來(lái)，縣委、縣政府認(rèn)真落實(shí)中央和省市的部署，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，積極采取調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、加快科技進(jìn)步等措施，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)快速、穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，__年全縣農(nóng)民人均純收入為3651元，同比增長(zhǎng)14%;__年為4218元，同比增長(zhǎng)16%;__年達(dá)到4881元，同比增長(zhǎng)15.7%，特別是__年我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)4.2億公斤，增長(zhǎng)5.8%，創(chuàng)歷史新高，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)24.22億元，增長(zhǎng)9.6%，畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)8億元，增長(zhǎng)7%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動(dòng)力3.9萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.9億元，農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)5358元，增長(zhǎng)9.8%。
二、當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素
在農(nóng)民收入連年增長(zhǎng)的形勢(shì)下，我縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在許多的問(wèn)題和不足，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施差、農(nóng)民增收難等問(wèn)題仍然十分突出，成為制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
(一)農(nóng)民增收問(wèn)題。農(nóng)民增收困難是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的最突出的問(wèn)題。近年來(lái)，縣政府圍繞這個(gè)中心，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)，取得了一定的成效，形成了六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但總的看來(lái)，農(nóng)民增收的形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。由于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，價(jià)格低迷，農(nóng)民從種植業(yè)中得到的收入不高。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)，依賴(lài)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民工資性收入也很少，農(nóng)民增收的難度明顯增加，農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩，收入受阻。__年我縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到4881元。從收入來(lái)源看：工資性收入(外出務(wù)工收入)達(dá)到1462元，占全部收入的比重為30%;家庭經(jīng)營(yíng)性收入3406元，占全部收入的比重為70%;財(cái)產(chǎn)性收入13元。人均工業(yè)收入僅有38元，占農(nóng)民收入的1%;家庭經(jīng)營(yíng)性收入中第一產(chǎn)業(yè)收入為2633元，占家庭經(jīng)營(yíng)收入的78%(其中種植業(yè)收入占一產(chǎn)收入的86.8%，牧業(yè)收入占一產(chǎn)收入的12%)，家庭經(jīng)營(yíng)性收入仍然是農(nóng)民收入的主要來(lái)源，農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制建立尚需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。
(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)還不夠突出，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒(méi)有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。我縣雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但在調(diào)整過(guò)程中過(guò)于強(qiáng)調(diào)糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例的改變，重視面積和數(shù)量的擴(kuò)張，面對(duì)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培育品牌，忽視質(zhì)量和效益的提高，對(duì)萬(wàn)壽菊、烤煙等具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開(kāi)發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)還不夠全面，還沒(méi)有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。二是農(nóng)民分散種植，難以形成規(guī)模。農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于以一家一戶(hù)的分散模式為主。由于生產(chǎn)分散，不能形成一定的規(guī)模，銷(xiāo)售也以自產(chǎn)自銷(xiāo)為主，形不成規(guī)模效益，從而限制了農(nóng)戶(hù)收入。三是農(nóng)民既是決策者，又是生產(chǎn)者和管理者，還是銷(xiāo)售者。在廣大農(nóng)村，由于信息閉塞，農(nóng)民即要掌握先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù)，又要面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)信息，往往無(wú)法兼顧。四是農(nóng)民隨大流現(xiàn)象突出。農(nóng)戶(hù)普遍文化程度不高，獲取信息能力弱，不能及時(shí)得到準(zhǔn)確信息。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，嫌種子或生產(chǎn)資料價(jià)格太貴投資大，怕技術(shù)水平跟不上，又不能確定市場(chǎng)銷(xiāo)路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)致富，而跟隨進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，一擁而上，往往出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況。
(三)投入問(wèn)題。農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過(guò)快，生產(chǎn)成本較高，抵消了“一免三補(bǔ)”政策使農(nóng)民增加的收入，據(jù)__年備春耕期測(cè)算，農(nóng)資在去年的高價(jià)位基礎(chǔ)上部分品種如國(guó)產(chǎn)二銨雖然價(jià)格回落，但同近5年的平均價(jià)格相比，化肥價(jià)格普遍上漲20—30%以上，特別是鉀肥價(jià)格噸價(jià)5600元，比__年上漲1700元，因生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，畝增加成本25—30元，全縣農(nóng)業(yè)增加投入3100萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總投入的7%。而且糧食價(jià)格偏低，按照現(xiàn)在的投入水平測(cè)算，如果玉米價(jià)格在1.1元/公斤，大豆價(jià)格在3.2元/公斤，水稻價(jià)格在1.5元/公斤時(shí)，農(nóng)民種地效益幾乎為零。
(四)鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)大部分停產(chǎn)倒閉或改制，有的給鎮(zhèn)村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)留下沉重的負(fù)擔(dān)，負(fù)債相當(dāng)嚴(yán)重。目前，我縣123個(gè)村負(fù)債8223.9萬(wàn)元，村均負(fù)債66.9萬(wàn)元，按農(nóng)業(yè)人口計(jì)算人均負(fù)債432.8元。每年的收入不夠還銀行利息，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織正常工作的開(kāi)展。許多村組織在發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)上缺乏思路，步伐緩慢，不敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)無(wú)項(xiàng)目，“空殼村”現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。另外，有許多村，看上去每年有幾萬(wàn)元的收入，實(shí)際上欠銀行貸款，集體公用資金往往是負(fù)數(shù)。在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)班子威信自然降低，集體的凝聚力愈加弱化， “無(wú)錢(qián)辦事”問(wèn)題嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展整體運(yùn)行狀況較好，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平等方面，發(fā)揮了一定的作用。目前，全縣各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織已發(fā)展到19家，省級(jí)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)龍頭企業(yè)4家。全縣加工型龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額已達(dá)到54820萬(wàn)元，實(shí)際加工能力達(dá)到1870萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入51200萬(wàn)元，創(chuàng)利潤(rùn)3980萬(wàn)元，上繳稅金1776萬(wàn)元。全縣直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)達(dá)到3.7萬(wàn)戶(hù)。像萬(wàn)壽菊產(chǎn)業(yè)在省級(jí)龍頭企業(yè)山東諸城蓮春色素提純有限公司雞東分公司的帶動(dòng)下，經(jīng)過(guò)9年的發(fā)展，基地面積也由試種時(shí)的1500畝穩(wěn)步增長(zhǎng)到3萬(wàn)畝，萬(wàn)壽菊生產(chǎn)基地累計(jì)種植萬(wàn)壽菊16.5萬(wàn)畝，產(chǎn)鮮花16.5萬(wàn)噸，有3000多農(nóng)戶(hù)種植萬(wàn)壽菊，總收入1.15億元，戶(hù)均收入3.8萬(wàn)元，企業(yè)繳納稅金470萬(wàn)元，萬(wàn)壽菊這個(gè)產(chǎn)業(yè)已成為雞東縣的富民產(chǎn)業(yè)，成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支柱產(chǎn)業(yè)。但也存在一些問(wèn)題和不足。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平不高。龍頭企業(yè)有所發(fā)展，但發(fā)展步伐仍較緩慢，企業(yè)規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品加工不足，產(chǎn)品檔次低，目前，全縣省級(jí)龍頭企業(yè)僅有2戶(hù)，基地總面積4萬(wàn)畝，占農(nóng)作物播種面積的4%，同其他地區(qū)相比，無(wú)論是數(shù)量、規(guī)模還是帶動(dòng)能力，都不同程度地存在著一定的差距。大多數(shù)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品仍停留在粗淺加工的層面上，精深加工比重很小，技術(shù)含量和科技附加值都比較低，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)效益不明顯。二是經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民的利益聯(lián)接不緊密。農(nóng)民組織化程度不高，中介組織建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系還未完全形成，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形勢(shì)的需要，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間的橋梁和紐帶作用很微弱，還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，且利益聯(lián)結(jié)缺乏有效的制度保障，在有市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)難以形成真正的利益共同體，在交易中農(nóng)戶(hù)牌弱勢(shì)地位，利益得不到有效維護(hù)。而作為農(nóng)民一方，也一定履行“訂單”合約，會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品注射高價(jià)處的違約行為。三是扶持發(fā)展措施不力，專(zhuān)項(xiàng)資金少，貸款比較困難。國(guó)家、省項(xiàng)目扶持資金有所增加，但長(zhǎng)期以來(lái)公共財(cái)政和民營(yíng)資本對(duì)農(nóng)業(yè)投入欠帳太多，財(cái)政支農(nóng)資金管理和投入方向分散，企業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀整體落后，資金扶持力度明顯不足，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)條件仍然較差，產(chǎn)業(yè)化科技裝備水平落后，許多好的發(fā)展設(shè)想難以實(shí)施，缺乏有效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后跟蹤服務(wù)，表現(xiàn)在產(chǎn)前對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)能力弱，產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)不配套，產(chǎn)后的銷(xiāo)售服務(wù)跟不上。
(六)分散經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為主體，仍停留在小而全的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，農(nóng)村土地資源按家庭人口、土地肥力、居地遠(yuǎn)近分配給農(nóng)戶(hù)，雖然農(nóng)村家庭承包責(zé)任制刺激了每片農(nóng)地的利用，但耕地的分塊也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，一家一戶(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、組織化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全自然經(jīng)濟(jì)的自發(fā)維持，其基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是目前農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在的主要原因和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。即使某個(gè)農(nóng)戶(hù)家庭規(guī)劃實(shí)施專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在土地面積足夠的情況下，也會(huì)因?yàn)橥恋胤稚ⅲ浠A(chǔ)設(shè)施配置和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理上的困難而不能實(shí)現(xiàn)其專(zhuān)業(yè)化和規(guī)?；?。
(七)科技投入問(wèn)題。農(nóng)業(yè)推廣資金投入的不足和推廣體系不夠完善，制約著推廣力度，農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差，基層推廣人員綜合素質(zhì)不高，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量。這些問(wèn)題在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)科技推廣整體質(zhì)量的提高。此外，財(cái)政對(duì)科技投入不足，影響了好項(xiàng)目及先進(jìn)技術(shù)的推廣。
(八)鄉(xiāng)村財(cái)源不足問(wèn)題。一是農(nóng)村稅費(fèi)改革減少了村集體的收入。改革前，村集體的收入有“三提”和共同生產(chǎn)費(fèi)，村三提是按農(nóng)民上年人均純收入的2—3%征收的，共同生產(chǎn)費(fèi)按要求應(yīng)該以小組為單位據(jù)實(shí)征收的，基本能保證當(dāng)年夠用，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了固定收取公積金和共同生產(chǎn)費(fèi)的做法，村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)按一事一議的方式籌資，農(nóng)民生產(chǎn)費(fèi)用“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”，徹底堵住了變相向農(nóng)民攤派村級(jí)債務(wù)的口子。村“三提”中的公益金和管理費(fèi)來(lái)源于兩附加和轉(zhuǎn)移支付，其中兩附加只相當(dāng)于稅改前村三提的一半。因此，免征農(nóng)業(yè)稅后，原來(lái)由鄉(xiāng)村承擔(dān)的一些公益事業(yè)失去了財(cái)力保障，修路、修橋、植樹(shù)造林等村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本陷入停滯狀態(tài);二是農(nóng)村“一事一議”存在事難議、議難決、決難辦，籌資籌勞制度阻力大、難以施行。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目匱乏?？h政府雖然制定一系列發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策，但是鄉(xiāng)企發(fā)展速度仍然緩慢，椐統(tǒng)計(jì)，__年一季度，全縣新上項(xiàng)目19個(gè)，已投入生產(chǎn)并產(chǎn)生利稅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)7個(gè)，其他都是在建和計(jì)劃建項(xiàng)目。
三、加快發(fā)展我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議
破解三農(nóng)問(wèn)題是一個(gè)大課題，大文章，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是一個(gè)長(zhǎng)期的目標(biāo)，根據(jù)縣情實(shí)際，應(yīng)在以下六個(gè)方面進(jìn)行切入和突破。
(一)堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化之路，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。我們必須堅(jiān)持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)定不移地走龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。這是促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民增收、財(cái)政增稅”的必然選擇。首先核心要抓龍頭。龍頭企業(yè)建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。一要選準(zhǔn)龍頭。要多形式、多渠道、多元化地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭。誰(shuí)有實(shí)力、誰(shuí)對(duì)行業(yè)牽動(dòng)力大、誰(shuí)的市場(chǎng)路子廣，誰(shuí)就當(dāng)龍頭。要做實(shí)做大做強(qiáng)萬(wàn)壽菊加工廠這一強(qiáng)龍;通過(guò)扶強(qiáng)龍、引外龍、育新龍、興小龍，形成群龍共舞的局面。二要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過(guò)合同契約、股份合作、資產(chǎn)聯(lián)結(jié)等多種形式，完善龍頭與基地、農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，防止谷賤傷農(nóng)、谷漲惜售現(xiàn)象的發(fā)生。三要提高龍頭企業(yè)素質(zhì)。龍頭企業(yè)上聯(lián)市場(chǎng)、下接農(nóng)戶(hù)，必須具有很強(qiáng)的抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。要通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、完善運(yùn)行機(jī)制、開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)等多種方式，努力增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射力、牽動(dòng)力和影響力。其次重點(diǎn)要抓基地。要堅(jiān)持不懈地抓好綠色食品基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)綠色水稻、生豬、萬(wàn)壽菊、烤煙、蔬菜、北藥等八大基地。通過(guò)實(shí)行區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)戶(hù)，為加工業(yè)提供充裕的原料;通過(guò)完善技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)監(jiān)管檢測(cè)和綠標(biāo)認(rèn)證，狠抓規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高綠色食品品質(zhì);通過(guò)基地建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)。最后關(guān)鍵要抓服務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，要辟建農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、中介組織和經(jīng)紀(jì)人的作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。
(二)興辦農(nóng)業(yè)合作社，走規(guī)?；?jīng)營(yíng)之路。在農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、農(nóng)村的勞力、資金等要素按效益的原則開(kāi)始配置的情況下，土地的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)格局，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)“兼業(yè)化”趨勢(shì)的加強(qiáng)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)帶來(lái)了相當(dāng)不利的影響。一是影響農(nóng)機(jī)和新科技的應(yīng)用。好差搭配、戶(hù)均承包土地的做法，造成土地使用上的細(xì)碎化，加上各個(gè)農(nóng)戶(hù)種植結(jié)構(gòu)上的差異，致使農(nóng)業(yè)機(jī)械化不能有效地發(fā)揮作用，新技術(shù)的推廣應(yīng)用也受到很大制約。有的地方甚至恢復(fù)了“人拉犁耕”的生產(chǎn)方式。二是不利農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的鞏固和發(fā)展。農(nóng)業(yè)兼業(yè)化，農(nóng)民心掛兩頭，顧此失彼。如果不能很好地解決農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問(wèn)題，既影響了農(nóng)業(yè)自身專(zhuān)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程，也不利于已發(fā)展的二、三產(chǎn)業(yè)向深度和廣度擴(kuò)展。三是圍繞農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化大目標(biāo)，尊重廣大農(nóng)民的意愿，打破平均承包經(jīng)營(yíng)小塊土地的格局，以家庭農(nóng)場(chǎng)為主要形式，組織土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，社會(huì)化服務(wù)和機(jī)械化配套，從而大大提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可謂是勢(shì)在必行。四是通過(guò)“陽(yáng)光工程培訓(xùn)”，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，把土地集中到種田大戶(hù)手中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，也可以通過(guò)組建農(nóng)業(yè)合作社，農(nóng)民以土地為股份，建立聯(lián)合體，實(shí)行統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收獲，按土地股份進(jìn)行核算，這樣也可以轉(zhuǎn)移出部分勞動(dòng)力，減少勞動(dòng)成本，達(dá)到增收目的。
(三)打造名優(yōu)品牌，堅(jiān)持走品牌帶動(dòng)之路。打造區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢(shì)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中不可回避的重要論題。我縣具有自然條件和比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，其中象萬(wàn)壽菊、蓖麻、烤煙、北藥、綠色有機(jī)水稻等等，發(fā)展勢(shì)頭良好，為發(fā)揮農(nóng)業(yè)的品牌效益創(chuàng)立了規(guī)模優(yōu)勢(shì)，像雞西仁樹(shù)水稻研究所針對(duì)普通大米滯銷(xiāo)，比較效益下降的形勢(shì)引進(jìn)韓國(guó)稻鴨共育技術(shù)，生產(chǎn)有機(jī)水稻，注冊(cè)“野鷹”牌商標(biāo)，有機(jī)賣(mài)到大米10元/公斤，是普通大米的4倍，畝經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到1653元，是常規(guī)栽培畝經(jīng)濟(jì)效益2.7倍，因此，要適應(yīng)市場(chǎng)需求，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，提高單位效益，要加快以這些特色農(nóng)產(chǎn)品為原材料的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及加工產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)品牌創(chuàng)建來(lái)整合生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)之間的各種資源，為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。
(四)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，堅(jiān)持走項(xiàng)目帶動(dòng)之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入提高的最強(qiáng)勁動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村發(fā)展歷程證明：什么時(shí)候鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展快、效益好，什么時(shí)候農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入也就提高快。因此，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的首要問(wèn)題應(yīng)該是如何加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的問(wèn)題。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展雖然走出了低谷時(shí)期，但前面所提的諸多問(wèn)題十分明顯地?cái)[在我們面前，因此，改變觀念，因勢(shì)利導(dǎo)地發(fā)展我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須引起政府部門(mén)在項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略中的足夠重視。要按照縣委提出的“一個(gè)主攻方向、三個(gè)替代產(chǎn)業(yè)、三項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”的要求，實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)富村工程，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，克服怕、等、靠思想，拿出抓招商引資和新上項(xiàng)目的干勁和熱情，“咬定項(xiàng)目不放松”，不達(dá)目的不罷休，真正抓住時(shí)機(jī)，雷厲風(fēng)行，迎頭趕上，多引、快上新項(xiàng)目。一是要抓好新上項(xiàng)目的篩選和論證工作。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一些項(xiàng)目，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要跳出農(nóng)業(yè)抓項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際選擇市場(chǎng)好、效益高、稅收大的項(xiàng)目，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源的合理搭配，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，努力促成項(xiàng)目落戶(hù)雞東。要抓住我縣煤化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以煤炭、農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。二是要扶持好現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展。要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)行情況開(kāi)展監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)把握動(dòng)態(tài)，搞好指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)形成人人關(guān)心工業(yè)和民營(yíng)、支持工業(yè)和民營(yíng)，人人為工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)的良好氛圍。三是要著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)企富鄉(xiāng)(鎮(zhèn))富村工程”，要圍繞財(cái)源建設(shè)，突出抓好龍頭企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上檔升級(jí)。要圍繞我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為主攻方向，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游、餐飲、觀光于一體的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村和農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
(五)加大招商引資力度，堅(jiān)持走借力發(fā)展之路。招商引資是我縣經(jīng)濟(jì)工作的主旋律、總抓手，是重中之重。抓了招商引資，就是抓了項(xiàng)目。近幾年國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，這塊的潛力很大，我們要把這些政策學(xué)透、用足，要充分利用我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、載體優(yōu)勢(shì)和縣位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商方式，突出招商重點(diǎn)，抓住大批南方客戶(hù)急于到北方尋求投資的有利時(shí)機(jī)，積極走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，吸引更多的外商來(lái)我縣投資辦廠興建實(shí)業(yè)。要加快萬(wàn)壽菊色素加工廠的建設(shè)進(jìn)度，在完成“三通一平”的基礎(chǔ)上，年內(nèi)完成土建并安裝設(shè)備，力爭(zhēng)__年9月投產(chǎn)。
(六)增加農(nóng)業(yè)投入，堅(jiān)持走科技興農(nóng)之路?？h級(jí)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，在糧食、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等方面選擇一些花錢(qián)少，見(jiàn)效快，收益大的項(xiàng)目，如優(yōu)良品種、栽培技術(shù)、科學(xué)施肥、合理用水、防治病蟲(chóng)、培肥土壤、作物布局等，大力加以推廣。如農(nóng)委爭(zhēng)取國(guó)家測(cè)土配方施肥資金100萬(wàn)元，建立土壤測(cè)試中心，免費(fèi)為農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方，從根本上解決幾十年來(lái)的盲目施肥問(wèn)題，減少化肥使用量10%—15%，增產(chǎn)8-12%，全縣推廣60萬(wàn)畝，新增經(jīng)濟(jì)效益4000多萬(wàn)元，今年我縣水稻超早育苗技術(shù)面積落實(shí)2萬(wàn)畝，此技術(shù)畝常規(guī)增產(chǎn)200-300斤，畝增效益200元以上，總增產(chǎn)水稻400萬(wàn)斤以上，增收400多萬(wàn)元。經(jīng)費(fèi)投入是農(nóng)業(yè)科技工作開(kāi)展的基礎(chǔ)條件，我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)編制內(nèi)財(cái)政經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)到位，農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)大部分用于行政事業(yè)費(fèi)用支出，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心年需經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，除了人員工資以及有限的人頭經(jīng)費(fèi)外，有的專(zhuān)業(yè)人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連路費(fèi)都報(bào)銷(xiāo)不了。由于事業(yè)經(jīng)費(fèi)無(wú)著落，知識(shí)更新的培訓(xùn)工作無(wú)法正常進(jìn)行，致使技術(shù)推廣人員知識(shí)老化，技術(shù)與服務(wù)需求脫節(jié)。主要表現(xiàn)在：農(nóng)民急需優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、具有當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏和加工等環(huán)節(jié)的技術(shù)、園藝及其他經(jīng)濟(jì)作物的培育和管理技術(shù)，而技術(shù)人員知之甚少，影響了農(nóng)業(yè)科技推廣工作的實(shí)效和在農(nóng)民心目中的威信。因此要加大政府投入，提供必要的試驗(yàn)、推廣經(jīng)費(fèi)，加快農(nóng)業(yè)科技的推廣和新技術(shù)的應(yīng)用。
總之，農(nóng)業(yè)做為天生的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，面臨著自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須走遵循突出特色、優(yōu)質(zhì)高效的原則，走農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化、農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化的發(fā)展之路，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面，要從資金技術(shù)上予以扶持，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)工作，合理調(diào)節(jié)基地與龍頭企業(yè)之間的利益關(guān)系;在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，對(duì)我縣主要農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行“優(yōu)增劣減”的調(diào)整，在鞏固提高龍頭企業(yè)方面，重點(diǎn)抓糧食、飼料加工業(yè)，畜禽產(chǎn)品等龍頭企業(yè)建設(shè)，從而確保我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。
篇十五 市經(jīng)濟(jì)調(diào)查的報(bào)告9550字
__市經(jīng)濟(jì)調(diào)查的報(bào)告 我們這次來(lái)__市調(diào)查，__市委，市府十分重視，下了很大的決心，抽調(diào)了一百多位同志，進(jìn)行比較廣泛深入的調(diào)查，搜集了大量的材料，提出很多很好的意見(jiàn)，對(duì)我們這次的調(diào)查幫助很大，我們雖來(lái)了三十多天，還只是在面上作了些粗略的了解，主要是依據(jù)同志們提供的材料，作了一些分析研究，提出我們一些初步的看法，供同志們參考。 __近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引起了各方面的興趣，我認(rèn)為_(kāi)_市商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比較充分，它不僅有生產(chǎn)資料與生活資料市場(chǎng)，而且相應(yīng)地還有資金市場(chǎng)、科技市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、運(yùn)輸市場(chǎng)、信息市場(chǎng)等，商品經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)比較配套，在它發(fā)展過(guò)程中，將會(huì)出現(xiàn)許多新情況新問(wèn)題，需要我們?nèi)パ芯?、分析、引?dǎo)、解決，以便更好地貫徹執(zhí)行有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。__這種大的探索，其意義不只限于__，而且有全國(guó)意義。我建議有些新問(wèn)題可在__試點(diǎn)，以便積累新經(jīng)驗(yàn)，提供全省以及全國(guó)參考借鑒，現(xiàn)將我們的一些看法報(bào)告如下： 第一，加強(qiáng)金融市場(chǎng)的引導(dǎo)和管理 搞好金融市場(chǎng)的管理和引導(dǎo)，是搞好宏觀管理，微觀搞活的關(guān)鍵。我這里重點(diǎn)談?wù)劯愫胈_的民間金融市場(chǎng)的引導(dǎo)問(wèn)題。__的民間金融市場(chǎng)是隨著__商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)。根據(jù)__市人民銀行的資料估算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)的資金來(lái)源，大體上是三部分，一是自有資金占30%，二是銀行及信用社貸款，占34%，其余36%是由民間金融市場(chǎng)提供。__市民間金融活動(dòng)主要有幾種形式：（1）私人之間的拆借；（2）各種聚會(huì)；（3）私人錢(qián)莊（4）企業(yè)集資。此外有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)私下經(jīng)營(yíng)存貸業(yè)務(wù)。私人借貸利息較高，一般月息在2.5%～3.0%。個(gè)別高的5%～7%。最近出現(xiàn)抬會(huì)的利息更高的嚇人，月息竟達(dá)25%。據(jù)說(shuō)還有更高的，我這里主要分析一下聚會(huì)的問(wèn)題，根據(jù)樂(lè)清縣的材料，聚會(huì)的名目繁多，我們初步分析，大體上可分均三類(lèi)，第一類(lèi)是親朋之間互助性的會(huì)，他們的利息不很高，數(shù)額也不很大，聚會(huì)的目的是為解決某一需要，例如傳統(tǒng)的“搖會(huì)”；第二類(lèi)是經(jīng)營(yíng)性的，聚會(huì)的目的，主要為賺取利差，例如“退會(huì)”；這種會(huì)是從第一類(lèi)聚會(huì)發(fā)展過(guò)來(lái)的，第三類(lèi)屬于金融投機(jī)倒把，詐騙，賭博性質(zhì)，例如抬會(huì)、票會(huì)、摸會(huì)等。這類(lèi)會(huì)是從第二類(lèi)會(huì)發(fā)展來(lái)的，這三類(lèi)會(huì)從融通生產(chǎn)資金的角度來(lái)看，第一種會(huì)在樂(lè)清、永嘉、甌海等縣比較盛行，幾乎遍及社會(huì)各個(gè)角落，據(jù)這次金融儲(chǔ)蓄小組提供的材料，曾對(duì)市少年體育學(xué)校、__第一棉織廠、__市電工儀表廠等三個(gè)單位的692位職工調(diào)查，參加“搖會(huì)”的有560人，占被調(diào)查人數(shù)的80%，聚會(huì)總金額43.1萬(wàn)元，每月聚會(huì)金額22，410元，平均每人每月要交入會(huì)金40元。會(huì)款的用途，用于購(gòu)房建房的占55%。辦婚事的占30.5%（其中不少也是用于購(gòu)買(mǎi)高檔耐用消費(fèi)品），購(gòu)買(mǎi)高檔消費(fèi)品的占14%。全部用于消費(fèi)，這實(shí)際上是將本可存入銀行的儲(chǔ)蓄款吸收過(guò)去，集中起來(lái)提前用于消費(fèi)，也是一種消費(fèi)早熟的表現(xiàn)。從融通生產(chǎn)資金的角度來(lái)看是不利的，從擴(kuò)大商品市場(chǎng)角度來(lái)看是有利的。第二種聚會(huì)它的資金是利用高利率，貸給個(gè)體戶(hù)或某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對(duì)融通生產(chǎn)資金是起一定作用的，但對(duì)穩(wěn)定利率起不利作用，這種會(huì)的特點(diǎn)是存貸直接結(jié)合，有一定的群眾基礎(chǔ)。第三類(lèi)純系投機(jī)、詐騙、賭博性質(zhì)，它不但不能對(duì)生產(chǎn)資金起融通的作用，相反把生產(chǎn)資金用超高利率吸引到金融投機(jī)市場(chǎng)上去，在金融市場(chǎng)上起破壞作用。樂(lè)清縣柳市鎮(zhèn)已出現(xiàn)個(gè)體戶(hù)用月息三分的利率也很難借到錢(qián)，據(jù)說(shuō)有些資金是以超高利率貸給販毒及走私的販子?？傊@三種會(huì)的會(huì)主都是很少或沒(méi)有資本的，對(duì)以?xún)?chǔ)蓄為目的入會(huì)群眾的會(huì)金風(fēng)險(xiǎn)很大，但還沒(méi)有被廣大會(huì)眾所認(rèn)識(shí)。這些會(huì)目前已形成在民間金融市場(chǎng)同銀行與信用社爭(zhēng)奪市場(chǎng)資金的局面。從目前發(fā)展的情況來(lái)看，銀行和農(nóng)村信用社都處于不利的地位，他們?cè)诔擎?zhèn)儲(chǔ)蓄的增加額，已連續(xù)兩年下降，84年比83年下降1，300萬(wàn)元，85年比84年又下降2，400萬(wàn)元。農(nóng)村儲(chǔ)蓄由于信用社采用浮動(dòng)利率政策后，84、85兩年儲(chǔ)蓄增加額也只能維持3，100萬(wàn)元（其中有一部分是吸引城市存款轉(zhuǎn)移來(lái)的）。也是下降的趨勢(shì)，尤其是在商品經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，也就是民間金融較活躍的地區(qū)，如樂(lè)清縣，85年城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄下降565萬(wàn)元；瑞安縣工商銀行下降130萬(wàn)元；平陽(yáng)縣工商銀行下降76萬(wàn)元。從城鎮(zhèn)儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)率來(lái)看，85年__全市城鎮(zhèn)儲(chǔ)蓄僅增加5.46%，而浙江省為29.37%，全國(guó)為33.47%。再?gòu)腳_市工資投放額的儲(chǔ)蓄存款吸收率來(lái)看，85年只有1.7%，84年為6.6%，83年為14.31%，三年時(shí)間下降85%，而寧波市85年吸收率為17.31%，浙江全省為13.95%。農(nóng)村社員人均存款額只有23.16元，而浙江全省農(nóng)村人均存款額為94.8元，為_(kāi)_的四倍。這種狀況如果任其發(fā)展下去，民間的金融投機(jī)，將愈演愈烈，行將出現(xiàn)民間正常生產(chǎn)資金的融通日趨困難，利率不斷上升，同時(shí)必將倒掉一批“會(huì)”，造成群眾的經(jīng)濟(jì)損失。我們面對(duì)這種挑戰(zhàn)，如何加強(qiáng)對(duì)民間金融市場(chǎng)的管理和引導(dǎo)，已成為當(dāng)前的緊迫任務(wù)。我們的方針應(yīng)該是既要搞活民間融通資金的渠道，又要防止資金市場(chǎng)出現(xiàn)投機(jī)倒把，抬高利率，吸走生產(chǎn)資金，不利生產(chǎn)。根據(jù)這次的調(diào)查材料及有關(guān)同志的建議意見(jiàn)，我們可否試行以下的政策: 一、繼續(xù)允許私人之間的拆借活動(dòng)，即使個(gè)別有“銀背”從中介紹，也暫時(shí)不加干涉，以免影響民間資金市場(chǎng)的正常活動(dòng)。 二、對(duì)樂(lè)清、頤海、永嘉等縣的民間聚會(huì)，應(yīng)根據(jù)不同的情況，采取不同的穩(wěn)妥政策加以管理和引導(dǎo)。 1.民間親朋之間互助性的聚會(huì)，仍允許繼續(xù)存在，但要有一定的限制，如一個(gè)會(huì)主聚會(huì)的會(huì)數(shù)只許聚幾個(gè)會(huì)，聚會(huì)的金額不能太高，例如不超過(guò)一萬(wàn)元等，具體數(shù)額建議市政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況設(shè)定。如不加限制，這種會(huì)就會(huì)演變?yōu)榈诙?lèi)會(huì)。這種會(huì)也不應(yīng)提倡，目前__民間消費(fèi)的攀比之風(fēng)甚盛，舊社會(huì)的擺排場(chǎng)、比闊氣、大辦婚喪事，幾乎全部恢復(fù)。個(gè)體戶(hù)賺了錢(qián)，不是首先更換舊的生產(chǎn)手段，而是蓋房子，消費(fèi)早熟現(xiàn)象比較突出。我們應(yīng)在干部群眾中進(jìn)行宣傳教育，提倡勤儉節(jié)約的風(fēng)氣，__如果不注意這種趨勢(shì)，消費(fèi)攀比結(jié)果，必將導(dǎo)致工資的過(guò)速增長(zhǎng)，個(gè)體戶(hù)的資金投入減少，在若干年后，__的低價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)過(guò)早喪失，個(gè)體戶(hù)生產(chǎn)手段過(guò)分落后，必將影響__商品的競(jìng)爭(zhēng)力。那時(shí)困難就可能很大。 2.民間金融性的聚會(huì)，根據(jù)__公布的銀行條例規(guī)定，應(yīng)予取締。因?yàn)榫蹠?huì)的性質(zhì)，
從根本目的上來(lái)說(shuō)，與私人錢(qián)莊一樣，都是經(jīng)營(yíng)貨幣，賺取利差。但如何取締，有兩種辦法可供選擇，一是按照條例規(guī)定，明令各會(huì)主停止活動(dòng)，對(duì)已聚的會(huì)款進(jìn)行清理登記，并將會(huì)款退回“會(huì)腳”。這樣辦可能難度較大，因涉及的面較廣，容易造成震動(dòng)，或者促使轉(zhuǎn)入地下活動(dòng)。二是暫時(shí)允許存在，但要加強(qiáng)管理和限制。例如對(duì)會(huì)主及前幾名會(huì)腳，在收到會(huì)款時(shí)，應(yīng)繳納不同的保證金，以保護(hù)“會(huì)腳”的利益，應(yīng)規(guī)定利息的最高額，對(duì)利息收入繳納利息所得稅等措施，使聚會(huì)主感到獲利不多，風(fēng)險(xiǎn)很大，逐步放棄聚會(huì)的活動(dòng)。這樣可能震動(dòng)小一些，容易被接受。我傾向后一種辦法。還有同志提出可否把會(huì)主吸收到信用社周?chē)?，利用他們擴(kuò)大存貸業(yè)務(wù)，這樣辦的結(jié)果，是把辦會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)由國(guó)家包下來(lái)，弊大利少，我認(rèn)為不宜采用。 3.對(duì)第三類(lèi)應(yīng)堅(jiān)決取締。最近樂(lè)清縣政府已經(jīng)采取措施，進(jìn)行取締，結(jié)果如何，還不清楚。我們認(rèn)為，對(duì)這種會(huì)的政策，既要堅(jiān)決，又要講究策略。因?yàn)樗麄冞€有一定的欺騙性，我們應(yīng)組織被騙的會(huì)腳出來(lái)揭發(fā)，并把他們的欺騙手法及其惡果，編成材料，故事等，利用電視、廣播、報(bào)紙、雜志、戲劇等，進(jìn)行廣泛而深入的教育。要懂得，這種會(huì)是有很久的歷史及較深的群眾基礎(chǔ)，不是簡(jiǎn)單短時(shí)所能取效的。 三、加強(qiáng)銀行及信用社的主渠道作用，積極參加引導(dǎo)，繼續(xù)在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由信用社實(shí)行浮動(dòng)利率政策。這項(xiàng)政策自試行以來(lái)，已取得一定的效果。截至85年底止，用浮動(dòng)利率吸收儲(chǔ)蓄存款5，700萬(wàn)元，占農(nóng)村儲(chǔ)蓄存款的46%。在推行早、搞得較好的蒼南縣金鄉(xiāng)區(qū)，民間利率有所下降，但由于資金數(shù)額有限，作用還不大。我贊成市銀行的同志提出的請(qǐng)人民銀行總行專(zhuān)門(mén)撥給一億元作為農(nóng)村貸款專(zhuān)款的建議?？傂匈J款利率也可按信用社吸收存款的浮動(dòng)利率計(jì)算，以便參加民間金融活動(dòng)，積極進(jìn)行引導(dǎo)，看能否把__的利率穩(wěn)住，爭(zhēng)取使其下降到正常狀態(tài)，并把流入金融投機(jī)市場(chǎng)的資金爭(zhēng)取回來(lái)，如果試驗(yàn)成功，是很好的經(jīng)驗(yàn)，具有全國(guó)的意義。 銀行的同志提出要將信用社浮動(dòng)利率在全市推廣。根據(jù)文成縣的經(jīng)驗(yàn)，他們?cè)谌h六十個(gè)信用社推行浮動(dòng)利率，搞了一年，只吸收存款180萬(wàn)元。我建議浮動(dòng)利率暫不在商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)推廣，因?yàn)槟抢餂](méi)有多少資金可以吸收，其害處是把高利率人為地?cái)U(kuò)散開(kāi)來(lái)，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)不利。工商行的同志建議在城市也搞浮動(dòng)利率。我建議也暫時(shí)不搞，以免引起利率波動(dòng)，提高生產(chǎn)成本，影響城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工商行目前工作的重點(diǎn)，應(yīng)放在擴(kuò)大儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，繼續(xù)推廣有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄，獎(jiǎng)品中所需的緊俏商品，建議市府給予支持。 四、全民及集體企業(yè)向民間集資，應(yīng)有政策，不能任其自流。 1.全民及集體企業(yè)集資、集股，應(yīng)遵照__市已頒布的有關(guān)辦法執(zhí)行。 2.嚴(yán)禁企業(yè)用銀行貸款搞集資，套取利差。 3.嚴(yán)禁企業(yè)以集資名義變相發(fā)獎(jiǎng)金，套取國(guó)家利稅及逃避獎(jiǎng)金稅，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人以處罰，并追回所發(fā)的利息。 4.禁止各企業(yè)或其他單位搞存貸業(yè)務(wù)。 上述以行政與經(jīng)濟(jì)的兩手政策，對(duì)民間金融活動(dòng)實(shí)行管理與引導(dǎo)。我想是會(huì)有效果的，建議予以試行。此外還有兩個(gè)問(wèn)題，__市的同志議論較多，我談點(diǎn)自已的看法，供同志們參考。 一、__市近幾年貨幣投放量大，引起有關(guān)方面的關(guān)注。從__市人行這次提供的85年資料來(lái)看，我認(rèn)為_(kāi)_市85年的投放是正常的。其主要原因是由于銀行匯兌制度不完善引起的。根據(jù)調(diào)查組提供的材料，1985年銀行系統(tǒng)總匯入97億元，總匯出86億元，匯入大于匯出11億元。郵政總匯入3億元，總匯出1.5億元，匯入大于匯出1.5億元，兩者合計(jì)12.5億元，和1985年的總投放量12.6億元接近。而銀行1985年的存貸是存大于貸，由此可見(jiàn)，__市1985年的投放，實(shí)際上是遠(yuǎn)程交換，替外投放，不是由于__市的信貸失控所致。而且這些投放絕大部分被采購(gòu)人員以現(xiàn)金方式帶往全國(guó)各地投放。如何減少這些大量現(xiàn)金攜帶，應(yīng)從改善現(xiàn)有銀行匯兌制度著手。目前銀行的信匯或電匯都因?yàn)闀r(shí)間太慢，不適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利率較高的需要。據(jù)查目前銀行從__電匯到上海要七天，商人帶現(xiàn)款最多兩天就可到上海，這五天的利息損失，匯兌的數(shù)額越大，商人越不愿意干。加以承兌銀行不準(zhǔn)全提現(xiàn)金，更使匯款人感到不便。這點(diǎn)已建議人民銀行總行考慮改革，如匯兌制度能改善，我相信_(tái)_市的現(xiàn)金投放，定會(huì)大大減少。 二、我們的銀行是社會(huì)主義的國(guó)家銀行，他的信貸業(yè)務(wù)必須服從國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向及金融方針政策，不能像資本主義社會(huì)的銀行，單純從銀行本身業(yè)務(wù)利益出發(fā)，當(dāng)然不是說(shuō)銀行可不問(wèn)貸款能否收回一律照貸，在貸款安全與用途方向發(fā)生矛盾時(shí)，可由政府財(cái)政擔(dān)保還本貼息。對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的貸款，應(yīng)按1986年中央一號(hào)文件規(guī)定的精神，支持勞動(dòng)致富，不搞壘大戶(hù)，也是要求按國(guó)家的貸款政策規(guī)定辦理。 第二，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè) __的農(nóng)業(yè)條件，一方面地少，山也少，一方面氣候條件好，溫暖濕潤(rùn)，雨量充沛，年平均溫度18度，降雨量1，800毫米，日照1，800小時(shí)，溫度80%，因此作物播種指數(shù)高，單產(chǎn)高，農(nóng)業(yè)發(fā)展前景將是很好的。根據(jù)中央1986年一號(hào)文件精神，如何使__的農(nóng)業(yè)在工副業(yè)發(fā)展的同時(shí)，能繼續(xù)前進(jìn)，不致萎縮，根據(jù)這次調(diào)查的材料來(lái)看，是可能的，必須采取相應(yīng)的有效措施。 一、工副業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)，應(yīng)采取兩條政策。 1.貫徹以工補(bǔ)農(nóng)的政策，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)或個(gè)體工商業(yè)戶(hù)負(fù)擔(dān)支農(nóng)的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)貜氖鹿ど虡I(yè)者收入水平，補(bǔ)貼務(wù)農(nóng)戶(hù)，使務(wù)農(nóng)戶(hù)與務(wù)工、商戶(hù)有相近的收入。但這項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)分兩部分，一部分是固定的，使受災(zāi)年份有一定的收入；一部分是浮動(dòng)的，與務(wù)農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的好壞掛鉤，生產(chǎn)超額完成受獎(jiǎng)，完不成任務(wù)受罰。具體辦法，由各地自行擬定。 2.逐步將口糧田向農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)戶(hù)集中。只有這樣才能實(shí)行科學(xué)種田，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，如果把幾分田分散在各戶(hù)種口糧田，農(nóng)業(yè)的最好情況也只能維持現(xiàn)狀。長(zhǎng)期下去，肯定會(huì)萎縮。目前已有些地區(qū)出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象。這些地區(qū)農(nóng)業(yè)條件一般都比較好，雖然土地少一點(diǎn)，但單產(chǎn)高，但這些地區(qū)因工商業(yè)收入高，最易忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)十分重視這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并列為黨政干部考核的重要條件。 二、工商業(yè)不很發(fā)達(dá)的平原與淺山區(qū)，這些地區(qū)，仍然以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)民還有種田的積極性，應(yīng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)
構(gòu)調(diào)整，在保證糧食生產(chǎn)的條件下，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，因地制宜地發(fā)展工副業(yè)生產(chǎn)。這次對(duì)這些地區(qū)沒(méi)有調(diào)查，建議下一步再作深入調(diào)查。 三、較困難的山區(qū)，即__較貧困的泰順、文成、永嘉三個(gè)縣的多數(shù)地區(qū)，這次調(diào)查組作了比較深入的調(diào)查，提出發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)的建議，我原則贊成他們的五條建議，我提一些補(bǔ)充意見(jiàn)。 1.據(jù)最近農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃的調(diào)查，文成、泰順原報(bào)的土地與新調(diào)查的面積差一倍，實(shí)際耕地較多，但條件差，旱澇保收田不到十五萬(wàn)畝，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)田的基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，這些縣是可以做到糧食自給或有余。但缺乏改善農(nóng)業(yè)條件的投資，這些縣的負(fù)責(zé)同志提出，每年調(diào)進(jìn)的糧食可逐年減少，但要求將減調(diào)糧食的運(yùn)費(fèi)仍補(bǔ)給他們，作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的投資。我認(rèn)為這個(gè)建議很值得重視，它不增加新的負(fù)擔(dān)，建議省、市政府考慮，把這筆錢(qián)作為扶貧資金的一部分，支持他們發(fā)展農(nóng)業(yè)。 2.這三個(gè)縣山地總面積720萬(wàn)畝，海拔在500米以上的占一半，25度以上的陡坡、急坡、險(xiǎn)坡又占全山地的60%。這些山地宜林、宜草地帶，在發(fā)展林業(yè)的同時(shí)，應(yīng)積極引種優(yōu)質(zhì)牧草，發(fā)展食草畜禽，如牛、羊、兔、鵝的生產(chǎn)，這是一舉兩得的事情，既可增加山區(qū)人民的收入，又可支援__城鎮(zhèn)皮革工業(yè)的發(fā)展。 3.扶貧項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)山區(qū)交通不便、文化落后、技術(shù)水平低及當(dāng)?shù)刭Y源的可能等原則，進(jìn)行選擇。按現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在貧困山區(qū)扶貧項(xiàng)目，似以養(yǎng)長(zhǎng)毛兔，種柑桔、楊梅、批把、茶葉、香菇、蘑菇、木耳、食用筍等。這些產(chǎn)品產(chǎn)值較高，運(yùn)輸量不大，技術(shù)要求不高，易于推廣。為了扶持貧困山區(qū)的脫貧致富，我們應(yīng)把這些產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，組織專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍向他們傳授，并優(yōu)先收購(gòu)他們的產(chǎn)品。有些產(chǎn)品如與平原地區(qū)同樣產(chǎn)品有矛盾的，應(yīng)說(shuō)服平原地區(qū)群眾把這些產(chǎn)品的生產(chǎn)讓給山區(qū)，平原地區(qū)的門(mén)路比他們多。此外在那些條件很差，生產(chǎn)門(mén)路不多的山區(qū)，應(yīng)有計(jì)劃地組織勞動(dòng)力輸出，并給他們以一定的技術(shù)培訓(xùn)，使他們外出比較容易地找到活干。 4.在山區(qū)已有產(chǎn)品中選擇有條件發(fā)展的產(chǎn)品，作為拳頭產(chǎn)品，重點(diǎn)加以扶持。根據(jù)現(xiàn)有資料來(lái)看，我建議選擇長(zhǎng)毛兔、柑桔、茶葉、食用筍等四種為拳頭產(chǎn)品，其根據(jù)如下： (1)長(zhǎng)毛兔，__目前已有120萬(wàn)只，由于國(guó)際市場(chǎng)供需量的波動(dòng)影響，價(jià)格波動(dòng)很大。目前兔毛主要依靠國(guó)外市場(chǎng)。據(jù)外貿(mào)部門(mén)資料，國(guó)際兔毛市場(chǎng)每年銷(xiāo)售量約在9，000噸左右，84年國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格較好，我們出口7，700噸，占國(guó)際市場(chǎng)容量的85%以上，刺激了國(guó)內(nèi)的養(yǎng)兔熱。85年國(guó)內(nèi)收購(gòu)了8，500噸，而國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)疲軟，只出口了4，200噸，現(xiàn)在外貿(mào)倉(cāng)庫(kù)積壓5，000噸，兔毛價(jià)格已跌到最低點(diǎn)，一等毛每公斤70元，三等毛每公斤40元。據(jù)這次調(diào)查組提供的材料，只要三等兔毛每公斤不低于40元，農(nóng)民養(yǎng)兔還有利可圖，不會(huì)殺兔，但兔毛的銷(xiāo)路必須立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，才能保證兔毛生產(chǎn)的發(fā)展。但兔毛本身主要的缺陷是光滑很少抱合力，不能單獨(dú)紡紗，必須與羊毛或腈綸混紡才能使用，而且不牢，容易脫毛，現(xiàn)上海紡織科學(xué)研究院在技術(shù)上已試驗(yàn)成功，將兔毛經(jīng)過(guò)物理處理，增加兔毛的抱合力，使兔毛的可紡性大大增加，可全部用兔毛紡紗，這就解決了兔毛必須依賴(lài)與羊毛混紡的難題。而羊毛在我國(guó)受牧場(chǎng)條件的限制，還不能大量增產(chǎn)羊毛，目前我國(guó)用羊毛一大半依靠進(jìn)口，還遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足市場(chǎng)的需要。再多進(jìn)口又受外匯的制約。因此我認(rèn)為解決我國(guó)紡織用毛，大為發(fā)展兔毛生產(chǎn)，是條路子。因?yàn)橥米臃敝澈芸?，又是籠養(yǎng)，可利用大量分散的草資源，與發(fā)展林業(yè)沒(méi)有矛盾，最適于深山區(qū)飼養(yǎng)。我建議__市大力發(fā)展兔毛生產(chǎn)，同時(shí)與上海紡織研究院合作，引進(jìn)他們的處理兔毛的技術(shù)，以及進(jìn)一步應(yīng)用兔毛的技術(shù)，在__發(fā)展養(yǎng)兔及紡毛工業(yè)，是很有前途的。 (2)發(fā)展柑桔生產(chǎn)。世界上最大柑桔生產(chǎn)國(guó)是美國(guó)與日本，他們都說(shuō)他們柑桔的原種是從__引進(jìn)，__是柑桔的故鄉(xiāng)。本來(lái)美國(guó)、日本的產(chǎn)量很大，價(jià)格便宜，但最近幾年他們都受到寒流的侵害，柑桔樹(shù)大量?jī)鏊?，產(chǎn)量大幅度下降，從柑桔出口國(guó)變?yōu)檫M(jìn)口國(guó)。據(jù)估計(jì)，美國(guó)今后每年要進(jìn)口500萬(wàn)噸，才能維持每人每年55斤的消費(fèi)水平。今后柑桔出口大有希望。__是適宜柑桔生長(zhǎng)的地區(qū)，特別是甌柑，我這次來(lái)__對(duì)甌柑有新的認(rèn)識(shí)，過(guò)去我認(rèn)為甌柑不好保存，現(xiàn)在有了保鮮的新辦法，可在春節(jié)以后出售，這個(gè)季節(jié)，正是水果缺貨的時(shí)候。我在國(guó)內(nèi)、外宴會(huì)上看到這個(gè)時(shí)候的水果都沒(méi)有甌柑好，它果汁多，甜度適當(dāng)，外表新鮮，只是有點(diǎn)苦味不知是什么植物鹼。我以前聽(tīng)說(shuō)是奎寧。我建議拿點(diǎn)錢(qián)把甌柑的養(yǎng)分分析清楚，特別把苦味是什么搞清楚，就可大作宣傳，把甌柑專(zhuān)門(mén)儲(chǔ)存到春節(jié)以后出售，供應(yīng)全國(guó)各大飯店，一定受歡迎，應(yīng)把柑桔認(rèn)真抓起來(lái)。 (3)茶葉。據(jù)說(shuō)__有些地區(qū)生產(chǎn)的茶葉質(zhì)量比龍井還好，只因采摘及制茶技術(shù)不行，變不成高檔產(chǎn)品。聽(tīng)說(shuō)已經(jīng)請(qǐng)龍井制茶師傅來(lái)幫助，這很好，建議認(rèn)真進(jìn)行工作，把他們最好的技術(shù)人員請(qǐng)來(lái)指導(dǎo)幫助?，F(xiàn)在龍井既缺又貴，龍井的地方大小，__的山區(qū)很大，土壤氣候都可能比龍井優(yōu)越，應(yīng)力爭(zhēng)搞出__的龍井茶，作為一個(gè)拳頭產(chǎn)品，增加山區(qū)人民的收入。 (4)發(fā)展食用筍。山區(qū)交通不便的鄉(xiāng)、村，毛竹運(yùn)不出來(lái)，運(yùn)出來(lái)也不值得。浙江已有的地方找到把毛竹改產(chǎn)食用筍的辦法，并且一年四季可以挖，我建議把這種技術(shù)盡快引進(jìn)山區(qū)，教會(huì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)，這比運(yùn)毛竹出來(lái)省力得多，值錢(qián)得多。 我只舉四個(gè)例子，我想還有別的合適產(chǎn)品，請(qǐng)__市的同志考慮擬訂。 5.山區(qū)脫貧規(guī)定，我建議應(yīng)以鄉(xiāng)為單位。因山區(qū)是立體氣候，各鄉(xiāng)差別性很大，如以一區(qū)一縣為單位規(guī)定，很難切合實(shí)際，不好落實(shí)。 6.這次調(diào)查組提出開(kāi)發(fā)水電站作為脫貧措施，我認(rèn)為開(kāi)發(fā)大中型水電站，對(duì)山區(qū)是利小弊大，水電站得益的是下游，不宜作為山區(qū)脫貧政策。珊溪水電站“七五”計(jì)劃沒(méi)有列上，如能在“八五”列上，則水電站建成將是十年以后的事。目前作為珊溪水電站庫(kù)區(qū)的泰順、文成兩縣有關(guān)的區(qū)鄉(xiāng)，有些事不好辦，如修斷頭公路，建點(diǎn)中、小學(xué)校舍等，都不讓動(dòng)，我建議在珊溪水電站未決定修建之前，有些小型工程，又是急需的，應(yīng)允許搞，不要一律禁止，好像可以省點(diǎn)錢(qián)，但十年時(shí)間的效益是很大的，尤其像中小學(xué)校之類(lèi)的建設(shè)，更不能十年不辦，希望統(tǒng)盤(pán)考慮這個(gè)問(wèn)題。 7.__市水產(chǎn)局調(diào)查組提出發(fā)展海淡水漁業(yè)的
設(shè)想，我看很好。主要是資金及物資不落實(shí)，我建議根據(jù)資金及物資的可能，分步實(shí)施。 第三，發(fā)展工業(yè)問(wèn)題 __市的工業(yè)，根據(jù)這次調(diào)查材料的介紹及現(xiàn)場(chǎng)考察，有些行業(yè)是有一定的基礎(chǔ)，其中大集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及專(zhuān)業(yè)戶(hù)占有很大比重，1985年工業(yè)產(chǎn)值占81.1%，職工人數(shù)占83%左右，但1984年(缺1985年數(shù))的利稅全民與大集體占78%左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個(gè)體工業(yè)戶(hù)只占22%左右，可見(jiàn)全民、大集體企業(yè)，還是國(guó)家財(cái)政收入的支柱，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，我們應(yīng)十分重視對(duì)它的發(fā)展，應(yīng)盡最大可能給以支持，使其不斷壯大力量，參加競(jìng)爭(zhēng)，并在本行業(yè)中起主渠道作用。__市工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制，主要特點(diǎn)是四多四少，即集體及個(gè)體企業(yè)多、小廠多、小產(chǎn)品多、低檔產(chǎn)品多，四少，即全民企業(yè)少(占工業(yè)企業(yè)戶(hù)數(shù)3.34%)、大廠少(沒(méi)有大型廠，中型廠也只有9個(gè)）、大產(chǎn)品少、優(yōu)質(zhì)品少。因此，__的工業(yè)發(fā)展方向，都應(yīng)從這些主要特點(diǎn)出發(fā)，在發(fā)展全民及大集體工業(yè)的同時(shí)，應(yīng)著重發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)及個(gè)體戶(hù)中有基礎(chǔ)的產(chǎn)品，并形成一批拳頭產(chǎn)品。我就幾個(gè)較有基礎(chǔ)的行業(yè)提點(diǎn)看法。 一、機(jī)械工業(yè)。全市機(jī)械行業(yè)1985年總產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值近三分之一(約十億元左右），職工人數(shù)占工業(yè)企業(yè)職工總數(shù)的39%，是__最大的行業(yè)，它的特點(diǎn)與全市工業(yè)系統(tǒng)的特點(diǎn)基本是一致的，也是四多四少。__的機(jī)械行業(yè)無(wú)疑也應(yīng)從這些特點(diǎn)出發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展小產(chǎn)品，以發(fā)揮__的優(yōu)勢(shì)。具體地說(shuō)，就是發(fā)展別人不愿搞的。所謂不起眼的冷門(mén)小產(chǎn)品，及大家都在搞，但沒(méi)有認(rèn)真搞好的大路貨的產(chǎn)品。我們應(yīng)該從這兩個(gè)空隙開(kāi)辟?gòu)V闊的發(fā)展道路。我這樣說(shuō)，是根據(jù)我們國(guó)家當(dāng)前機(jī)械工業(yè)中的弱點(diǎn)和__工業(yè)的特點(diǎn)提出的。我們國(guó)家的機(jī)械工業(yè)的弱點(diǎn)是多數(shù)人熱心搞高精尖、搞主機(jī)，不愿意搞量大面廣的零配件及輔機(jī)，使我們生產(chǎn)的機(jī)器設(shè)備常處在不成套、不穩(wěn)定、壽命低，不能長(zhǎng)周期平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)的狀況。這就阻礙了我們機(jī)械工業(yè)的正常發(fā)展，常常出現(xiàn)主機(jī)制造水平并不低，但由于千千萬(wàn)萬(wàn)的零配件或某些輔機(jī)水平不高，或者質(zhì)量太差而影響主機(jī)的綜合性能，最終敗壞了主機(jī)的聲譽(yù)，使人們產(chǎn)生國(guó)產(chǎn)機(jī)器不如外國(guó)機(jī)器好的印象。工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品比較好，除了他們的管理、技術(shù)水平及人的素質(zhì)高以外，還有一個(gè)重要原因，是他們那里大資本家不多，而小資本家千千萬(wàn)萬(wàn)，這些小資本家沒(méi)有條件生產(chǎn)大產(chǎn)品，只能生產(chǎn)小產(chǎn)品為大企業(yè)服務(wù)，他們只能安心鉆研一種或幾種小產(chǎn)品技術(shù)，精益求精，只要能搞成一種或幾種優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，就能使自己在競(jìng)爭(zhēng)中站住而得利。因而工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品成套性強(qiáng)，性能較穩(wěn)定，使用期長(zhǎng)，產(chǎn)品更新?lián)Q代快，我們應(yīng)從這些事例中得到啟發(fā)。我們應(yīng)運(yùn)用__的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)及個(gè)體工業(yè)戶(hù)多的條件，有計(jì)劃、有步驟地組織引導(dǎo)扶持他們專(zhuān)攻一、二種小產(chǎn)品的技術(shù)，使他們成為優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。如果這方面工作抓好了，如橋頭鈕扣一樣，雖然是小產(chǎn)品，你們的機(jī)械行業(yè)在全國(guó)將是舉足輕重的。這方面__已經(jīng)作出成績(jī)，如新搞的進(jìn)口儀表配件廠，因這種產(chǎn)品規(guī)格多、要求高、批量小，大廠不愿搞，太小的廠搞不了，__把它承擔(dān)起來(lái)，搞得生意興隆，這種冷門(mén)是很多的。我們應(yīng)認(rèn)真去找這種冷門(mén)作為自己的發(fā)展對(duì)象。其次是大家都搞，但都沒(méi)有認(rèn)真搞，產(chǎn)品品種與質(zhì)量長(zhǎng)期處在老面孔、低質(zhì)量，甚至不合格的狀況，如果我們認(rèn)真地搞，就會(huì)搞好。當(dāng)前__有兩個(gè)拳頭產(chǎn)品，一是以柳市為代表的低壓電器，二是以永嘉江北鄉(xiāng)為代表的中壓閥門(mén)，這兩種產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)三億元，占__機(jī)械工業(yè)產(chǎn)值近三分之一，生產(chǎn)也有二十年左右的歷史，已形成一支群眾性生產(chǎn)骨干力量，不要認(rèn)為現(xiàn)在有些產(chǎn)品質(zhì)量不好，個(gè)別還存在假、冒、騙的現(xiàn)象，就認(rèn)為都是些小產(chǎn)品，沒(méi)有發(fā)展前途，任其自生自滅，這樣是不對(duì)的。低壓電器和中壓閥門(mén)，雖都屬于小產(chǎn)品，但工業(yè)發(fā)展中始終是需要的，將來(lái)技術(shù)再發(fā)展，中壓閥門(mén)、低壓電器這個(gè)檔次總是不可缺少的，發(fā)展的只是品種、結(jié)構(gòu)、性能不同。所以我們要把它看成是能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的拳頭產(chǎn)品，指定專(zhuān)門(mén)單位，拿出一定的力量，也去組織、引導(dǎo)、扶持，增加品種、提高質(zhì)量，使其發(fā)展，它是很有前途的。我只舉這兩個(gè)例子，建議__市的有關(guān)同志再?gòu)墓I(yè)系統(tǒng)中選擇有條件的產(chǎn)品，扶持其成為拳頭產(chǎn)品。我們推薦，可否發(fā)展各種中小彈簧產(chǎn)品，因?yàn)橹行椈捎猛竞軓V，遍及機(jī)械、電子、輕紡等行業(yè)，重量輕、品種多、批量小，最終產(chǎn)品宜于分散于個(gè)體戶(hù)生產(chǎn)。__可否逐步發(fā)展彈簧的生產(chǎn)系統(tǒng)，從煉鋼、軋材、冷拔、熱處理一直到生產(chǎn)各種各樣的彈簧成品為止。我想可能是很有前途的，搞好了，很像橋頭鈕扣一樣，名震全國(guó)。我們這樣提問(wèn)題，是否全民及大集體的企業(yè)不發(fā)展了？不是的，也要積極發(fā)展，他們已經(jīng)生產(chǎn)比較好的產(chǎn)品，如包扎機(jī)、印刷機(jī)、電焊機(jī)、小電機(jī)、鍋爐等產(chǎn)品，也有發(fā)展前途，必須認(rèn)真搞好。有條件的逐步發(fā)展為拳頭產(chǎn)品。 二電子工業(yè)，我也看了你們幾個(gè)廠，你們已經(jīng)有幾個(gè)產(chǎn)品能為電子元器件國(guó)產(chǎn)化提供一部分產(chǎn)量。我同樣建議，電子產(chǎn)品著重發(fā)展為彩電、錄像、錄音、微機(jī)等產(chǎn)品所需元器件的國(guó)產(chǎn)化作貢獻(xiàn)。根據(jù)__自己的條件，選擇一批電子元器件產(chǎn)品作為自己發(fā)展的方向。我路過(guò)上海時(shí)，專(zhuān)門(mén)了解一下彩電元器件國(guó)產(chǎn)化的進(jìn)程，真正從質(zhì)量到產(chǎn)量能全部國(guó)產(chǎn)化的還只有三件。有些國(guó)產(chǎn)化的元器件，不是質(zhì)量不穩(wěn)定，就是數(shù)量不夠，還有百分之二十五左右的元器件是空白，所以這方面的發(fā)展還是大有前途的。 三、建材工業(yè)。__市的面磚、地磚及陶瓷生產(chǎn)有一定基礎(chǔ)，原料分布也比較廣，有一定的發(fā)展前途，
