第1篇 2022年全市社會組織黨建工作座談會講話稿
2022年全市社會組織黨建工作座談會講話稿
這次全市社會組織黨建工作座談會，是市委決定召開的一次重要會議。主要任務(wù)是，認真學(xué)習(xí)***總書記關(guān)于扎實推進社會組織黨建工作的重要指示，貫徹落實全國、全省社會組織黨建工作座談會精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委部署上來，不斷開創(chuàng)我市社會組織黨建工作新局面。
黨的十八大以來，***總書記多次強調(diào)，要加大社會組織黨建工作力度，進一步擴大組織覆蓋和工作覆蓋，理順社會組織黨建工作管理體制，積極探索黨組織發(fā)揮作用的有效途徑；要把加強行業(yè)黨建與推進行業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，在陣地建設(shè)、教育培訓(xùn)、開展活動等方面提供必要經(jīng)費支持；要認真落實黨建工作責(zé)任制，把社會組織黨建工作成效列入基層黨建工作考核評價的重要內(nèi)容，不斷提高社會組織黨建工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平?？倳浀闹匾甘荆瑸榧訌娚鐣M織黨建工作指明了正確方向，提供了基本遵循，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認真貫徹落實。
市委高度重視社會組織黨建工作，市委常委會專門聽取市委組織部工作匯報。岳亮同志指出，無論是確保社會組織政治方向正確、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，還是加強社會組織黨員管理、讓黨員過上組織生活，都迫切要求我們進一步加強社會組織黨建工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會組織依法自治統(tǒng)一起來，推動社會組織黨的建設(shè)全面進步、全面過硬。岳亮同志的要求，增強了我們加強社會組織黨建工作的信心，提供了重要的領(lǐng)導(dǎo)保障。
剛才，6位同志介紹了經(jīng)驗做法，聽了以后很受啟迪：渭城區(qū)的“三個到位”，永壽縣的“三個優(yōu)先”，律師協(xié)會的“四個率先”，秦寶中學(xué)的“三培養(yǎng)”，三原眼科醫(yī)院的“三級服務(wù)承諾”，以及涇陽信德誠會計師事務(wù)所的“參與不干預(yù)、管理不包攬、監(jiān)督不越位、服務(wù)不添亂”，等等。講得都很好，請大家相互借鑒，共同提高。剛才，國鋒處長對我們咸陽社會組織黨建工作用起點高、不缺人才、不缺經(jīng)驗、不缺典型進行了鼓勵。同時，提出了提高認識，增強責(zé)任心、使命感；抓好組織組建，全面落實兩個覆蓋；推動作用發(fā)揮，務(wù)求取得工作實效；加強隊伍建設(shè)，筑牢黨的工作基礎(chǔ)；強化典型宣傳，營造黨建濃厚氛圍等5個方面的要求，對我們下一步扎實做好社會組織黨建工作提供了有益思路，請大家結(jié)合實際，認真貫徹落實。下面，我講三個方面的問題。
一、中央和省委、市委為什么空前重視社會組織黨建工作？
首先，我們要弄清楚什么是社會組織？廣義的社會組織是指人們從事共同活動的所有群體形式，包括氏族、家庭、團體、政府、軍隊、學(xué)校等。我們這里所說的社會組織范圍比較小，特指相對于政黨、政府等傳統(tǒng)形態(tài)之外的各類民間社會組織，主要包括社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、社會中介組織以及城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織等5大類。如各類文藝、學(xué)術(shù)團體，民辦的科教文衛(wèi)、勞動、民政、體育等非企業(yè)單位，各類發(fā)展類、慈善類基金會，各類行業(yè)協(xié)會、商會、事務(wù)所、介紹所，以及城鄉(xiāng)群眾自發(fā)組織的各類協(xié)會、團體等。我們所要重視的，也就是上述狹義的社會組織。
中央關(guān)于加強社會組織黨建工作的《意見》印發(fā)，全國社會組織黨建工作座談會召開，這兩項舉措在社會組織黨建工作發(fā)展進程中具有里程碑意義，將推動社會組織黨建工作進入提高規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平的新階段。中央和省委、市委之所以空前重視社會組織黨建工作，理由主要有三點：
第一，社會組織是黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的重要載體。隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展和政府職能逐步轉(zhuǎn)變，社會組織已經(jīng)成為推動經(jīng)濟發(fā)展、社會治理的重要力量。一些社會組織承擔(dān)著標準研制、資格認定、論證評估、公共服務(wù)等大量政府轉(zhuǎn)移職能，在全面深化改革中發(fā)揮著“助推器”作用；一些社會組織匯集著大批現(xiàn)代化建設(shè)急需的專業(yè)人才，既是黨委、政府的“智囊團”，又是行業(yè)的“排頭兵”，具有很強的社會影響力；一些社會組織直接或間接聯(lián)系著數(shù)量眾多的經(jīng)濟組織，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。正是社會組織與經(jīng)濟社會發(fā)展有著種種千絲萬縷的聯(lián)系，因此，只有切實加強黨建工作，才能把社會組織緊密團結(jié)在黨的周圍，才能把社會組織黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
第二，社會組織中存在問題需要我們高度重視。社會組織類型多、涉面寬，人員復(fù)雜，組織、活動形式多樣，存在的問題也各不相同。有的亂表彰、亂評比、亂收費；有的機關(guān)化、行政化傾向明顯，存在衙門作風(fēng)，服務(wù)走樣變形；有的甚至以“自治組織”“公民代表”自居，聲稱應(yīng)該“獨立”“中立”，質(zhì)疑、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)；個別的打著民主、維權(quán)、宗教、慈善、環(huán)保、扶貧等旗號四處活動、蠱惑人心，成為敵對勢力的“馬前卒”。在社會組織這個陣地上，如果黨的領(lǐng)導(dǎo)缺位、黨的聲音失聲、黨的政策落空，各種錯誤的、腐朽的甚至反動的思想就會趁虛而入，與黨爭奪陣地、爭奪群眾。值得重視的是，在我省西安包括我們咸陽等城市，社會組織一直是敵對勢力關(guān)注的焦點和滲透的主要渠道，直接影響國家安全和社會穩(wěn)定。嚴峻的形勢要求我們，必須站在政治的、戰(zhàn)略的高度，站在反滲透、反演變、反顛覆的高度，深刻認識加強社會組織黨建工作的極端重要性，采取過硬措施，加強社會組織黨的建設(shè)。
第三，加強社會組織黨建是堅持全面從嚴治黨的內(nèi)在要求。社會組織黨建是基層黨建的重要組成部分，是全面從嚴治黨的重要內(nèi)容。十六大以來，中央重視了非公經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作，出臺了一系列政策措施，取得明顯成效。但是，相對而言，進展不平衡，社會組織黨建相對薄弱、滯后。去年，中央對加強社會組織黨建工作作出專門部署，目的就是要改變兩者畸輕畸重現(xiàn)象，推動兩者齊頭并進，最終達到殊途同歸，實現(xiàn)黨的工作全面覆蓋。就我市而言，全市2600多個社會組織中，只有280個建立黨組織，覆蓋率只有10.6%，低于全國、全省平均水平。另外，還有719個有黨員的社會組織沒有建立黨組織，空缺嚴重。從落實黨建主體責(zé)任來講，我們必須自覺肩負起加強社會組織黨建工作的責(zé)任，堅持“一個都不能少”“一塊也不能丟”，補齊社會組織黨建這塊“短板”，提升基層黨建工作整體水平。
二、社會組織黨建工作重點抓什么？
當(dāng)前和今后一段時期，全市社會組織黨建工作的總體思路是：認真貫徹落實***總書記關(guān)于社會組織黨建工作的重要指示精神，按照中央部署和省委、市委要求，著力擴大黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”，建強黨務(wù)工作者和黨員“兩支隊伍”，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容和方式，推動社會組織黨建工作全面進步、全面過硬?；灸繕耸牵旱?022年底，全市社會組織黨的組織和工作覆蓋均達到100%，單獨組建社會組織黨組織規(guī)范化率達到80%以上，基本實現(xiàn)“四強六好”目標，即組織建設(shè)強、工作力量強、基礎(chǔ)保障強、制度建設(shè)強，堅持政治方向好、團結(jié)凝聚群眾好、推動事業(yè)發(fā)展好、引領(lǐng)先進文化好、服務(wù)人才成長好、加強自身建設(shè)好。實現(xiàn)這個目標時間緊、任務(wù)重，困難不小，需要在座的各位堅定信心、鼓足干勁，不折不扣完成任務(wù)。重點抓好4個方面的工作。
一是抓調(diào)查摸底。市上已對調(diào)查摸底作了安排部署，各縣市區(qū)各部門各單位要把這次調(diào)查摸底作為推進社會組織黨建工作的基礎(chǔ)工作來抓，落實工作任務(wù)，明確專人負責(zé)，保證工作質(zhì)量。要按照上下結(jié)合、條塊統(tǒng)籌的原則，由市、縣兩新黨工委牽頭抓總，相關(guān)部門單位和鎮(zhèn)辦具體負責(zé)，集中1個月時間，對全市社會組織及黨建工作情況進行拉網(wǎng)式調(diào)查摸底。已經(jīng)納入非公黨建工作范圍的一部分社會組織要分離出來，納入調(diào)查范圍，做到社會組織數(shù)、黨員數(shù)、黨組織數(shù)“三清楚”。要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，建立工作臺賬，深入分析情況，研究下一步思路措施。
二是抓兩個覆蓋。凡是有3名以上正式黨員的社會組織，都要按照黨章規(guī)定，全部單獨建立黨組織。黨員人數(shù)不足3名的，要按照“類型相近、行業(yè)相通、地域相鄰”的原則，采取區(qū)域聯(lián)建、掛靠組建、行業(yè)統(tǒng)建等方式建立黨組織。各縣市區(qū)委組織部、兩新黨工委要堅持邊摸底邊組建，確保6月底前，所有符合條件的社會組織全部組建黨組織。沒有黨員的要抓好黨的工作覆蓋。采取選派黨建工作指導(dǎo)員，確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員，以及先行建立群團組織等方式，支持和鼓勵多渠道培養(yǎng)輸送黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。要建立“三同步”工作機制，社會組織登記管理部門要從源頭抓起，把好入口關(guān)，做到社會組織黨組織設(shè)立與登記注冊同步完成、黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步開展、黨建考核與組織年檢同步進行。
三是抓隊伍建設(shè)。要加強以黨組織書記為重點的黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。黨組織書記一般從社會組織負責(zé)人、合伙人和管理層中選舉產(chǎn)生，也可以由上級黨組織從退休或不擔(dān)任現(xiàn)職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中選派，還可以面向社會公開招聘，或者從業(yè)務(wù)相關(guān)的黨政機關(guān)干部中選任“第一書記”，真正把那些黨性強、業(yè)務(wù)精、熱愛黨務(wù)工作、有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力的好書記選出來、用起來。選派到社會組織從事黨建工作的退休或不擔(dān)任現(xiàn)職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，不列入兼職清理范圍，但應(yīng)從嚴規(guī)范，除保障必要的工作經(jīng)費外，不得在社會組織獲取薪酬和其他額外利益。要以思想政治教育為重點，加強黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)和社會組織負責(zé)人教育引導(dǎo)。要關(guān)心愛護黨務(wù)工作者，根據(jù)實際給予黨組織書記和專職黨務(wù)工作者適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘蛸N。推行黨組織書記資格認證制度，使他們干事有平臺、待遇有保障、發(fā)展有空間。要加強黨員隊伍建設(shè)。加大發(fā)展黨員力度，對沒有黨員或只有個別黨員的社會組織，在名額分配上適當(dāng)傾斜。注重尋找“隱形黨員”“口袋黨員”，把他們及時納入黨組織懷抱。引導(dǎo)社會組織同等條件下優(yōu)先聘用黨員，不斷壯大黨員隊伍，實現(xiàn)成員在30人以上社會組織有黨員的目標。要建立“三培養(yǎng)”工作機制，注重把社會組織負責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，把黨員業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨組織負責(zé)人和黨務(wù)工作者。
四是抓作用發(fā)揮。要通過創(chuàng)新社會組織黨組織活動方式，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。把黨組織活動與社會組織健康發(fā)展緊密結(jié)合起來，貼近職工群眾需求、突出社會組織特點，采取業(yè)余、小型、分散、務(wù)實的方式開展黨組織活動。深入開展“黨員先鋒崗”“黨員責(zé)任區(qū)”等主題實踐活動，運用網(wǎng)上黨建園地、微信、微博、手機信息資訊等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，增強黨組織活動的開放性、靈活性、實效性。廣泛開展“志愿服務(wù)我先行”“法律援助在社區(qū)”等志愿服務(wù)活動，讓黨員在服務(wù)活動中提高黨員意識、履行黨員義務(wù)、充分發(fā)揮作用。在社會組織中大力開展“五個一”先進典型培樹活動，著力打造一批社會組織黨建工作先進集體和先進個人，充分發(fā)揮先進典型示范帶動作用，營造全社會了解、重視、支持社會組織黨建工作的濃厚氛圍。
三、社會組織黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)抓什么？
一要理順管理體制。全市社會組織黨建工作，由市、縣兩級組織部門牽頭抓總，市、縣、鎮(zhèn)三級兩新組織黨建工作機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要盡快理順社會組織黨建工作管理體制，實現(xiàn)兩新組織黨建工作一個機構(gòu)負責(zé)、一起安排部署、一并推進實施。各縣市區(qū)委組織部、鎮(zhèn)辦（園區(qū)）黨（工）委要及時配備充實兩新黨建機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員和工作力量，根據(jù)工作需要增加聯(lián)席會議成員單位。相關(guān)部門單位業(yè)務(wù)科室也要充實工作人員，確保6月底前形成上下貫通、協(xié)調(diào)有力的社會組織黨建工作組織架構(gòu)。社會組織黨組織原則上實行屬地管理，業(yè)務(wù)主管單位2022年以前批復(fù)成立的社會組織黨組織，一段時間內(nèi)仍由行業(yè)黨組織管理。城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織黨組織由鎮(zhèn)辦、村、社區(qū)黨組織兜底管理，確保將每個社會組織黨組織都納入有效管理之中。
二要落實工作責(zé)任。各級黨委（黨組）要切實履行主體責(zé)任，把社會組織黨建工作擺上重要議事日程，納入黨建工作總體布局，統(tǒng)籌考慮、定期研究、扎實推進。年度目標責(zé)任考核和黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核中，要將抓社會組織黨建工作情況作為一項重要內(nèi)容。組織部門要牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，兩新黨工委要加強具體指導(dǎo)，民政、工商、司法、財政、教育、衛(wèi)計等部門要結(jié)合職能，協(xié)同做好社會組織黨建工作。社會組織登記機構(gòu)要在社會組織籌備設(shè)立、變更登記、年檢評估等過程中，掌握有關(guān)信息，督促指導(dǎo)做好黨建工作。各縣市區(qū)兩新黨工委要直接聯(lián)系一批規(guī)模較大、人員較多、影響力強的社會組織黨組織，及時了解情況、聽取意見、加強指導(dǎo)?？h市區(qū)委常委同志要聯(lián)系1-2個社會組織黨組織，指導(dǎo)開展工作，參加組織活動，幫助解決問題，帶頭把聯(lián)系點建成黨建示范點。市委組織部將采取明察暗訪、隨機抽查等方式，督查全市社會組織黨建工作，每月通報一次情況，必要時約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
三要強化基礎(chǔ)保障。當(dāng)前，當(dāng)務(wù)之急是要建立多渠道籌措、多元化投入的黨建工作經(jīng)費保障機制。社會組織要將黨建工作經(jīng)費納入管理費用列支，可按有關(guān)規(guī)定據(jù)實在企業(yè)所得稅前扣除。社會組織黨員上繳的黨費要全額返還，組織部門可用留存黨費以獎代補，也可通過財政撥款、政府購買服務(wù)等多種方式給予支持。有條件的地方，可以成立社會組織發(fā)展基金會，以接受捐贈、社會贊助等方式籌集經(jīng)費。支持具備條件的社會組織建設(shè)黨組織活動場所，市上從今年開始，利用3年時間，建設(shè)100個標準化活動場所，所需資金由市縣兩級財政按1:1.5的比例承擔(dān)，市上投入500萬元。在社會組織相對集中的區(qū)域統(tǒng)籌建設(shè)黨群活動服務(wù)中心，鼓勵企事業(yè)單位、機關(guān)和鎮(zhèn)辦、村、社區(qū)黨組織與社會組織黨組織場所共用、資源共享，為黨組織和黨員群眾提供開放式、連鎖式、一站式服務(wù)。年內(nèi)要實現(xiàn)縣市區(qū)黨群服務(wù)中心全覆蓋，全市總數(shù)達到17個以上，其中秦都、渭城、興平、三原各2個以上，其他縣至少建成1個。
同志們，做好新形勢下社會組織黨建工作責(zé)任重大、使命光榮。我們要緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局，以對黨的事業(yè)高度負責(zé)的精神，勇于擔(dān)當(dāng)，開拓進取，為加快建設(shè)富強人文健康新咸陽做出應(yīng)有的努力。
另外，我再強調(diào)一下，社會組織黨建是今年基層黨建工作的重點和難點，大家在抓好社會組織黨建工作的同時，要按照省委四位一體“基層組織建設(shè)提升年”整體部署，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、社區(qū)、非公經(jīng)濟組織等各個領(lǐng)域的基層黨建工作，學(xué)會十個手指彈鋼琴，個個按鍵都要按準。
第2篇 全市2022年社會組織黨建工作座談會講話稿
同志們：
這次全市社會組織黨建工作座談會，是市委決定召開的一次重要會議。主要任務(wù)是，認真學(xué)習(xí)習(xí)****總書記關(guān)于扎實推進社會組織黨建工作的重要指示，貫徹落實全國、全省社會組織黨建工作座談會精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委部署上來，不斷開創(chuàng)我市社會組織黨建工作新局面。
黨的十八大以來，習(xí)****總書記多次強調(diào)，要加大社會組織黨建工作力度，進一步擴大組織覆蓋和工作覆蓋，理順社會組織黨建工作管理體制，積極探索黨組織發(fā)揮作用的有效途徑；要把加強行業(yè)黨建與推進行業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，在陣地建設(shè)、教育培訓(xùn)、開展活動等方面提供必要經(jīng)費支持；要認真落實黨建工作責(zé)任制，把社會組織黨建工作成效列入基層黨建工作考核評價的重要內(nèi)容，不斷提高社會組織黨建工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平?？倳浀闹匾甘荆瑸榧訌娚鐣M織黨建工作指明了正確方向，提供了基本遵循，范文寫作我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認真貫徹落實。
市委高度重視社會組織黨建工作，市委常委會專門聽取市委組織部工作匯報。岳亮同志指出，無論是確保社會組織政治方向正確、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，還是加強社會組織黨員管理、讓黨員過上組織生活，都迫切要求我們進一步加強社會組織黨建工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會組織依法自治統(tǒng)一起來，推動社會組織黨的建設(shè)全面進步、全面過硬。岳亮同志的要求，增強了我們加強社會組織黨建工作的信心，提供了重要的領(lǐng)導(dǎo)保障。
剛才，6位同志介紹了經(jīng)驗做法，聽了以后很受啟迪：渭城區(qū)的“三個到位”，永壽縣的“三個優(yōu)先”，律師協(xié)會的“四個率先”，秦寶中學(xué)的“三培養(yǎng)”，三原眼科醫(yī)院的“三級服務(wù)承諾”，以及涇陽信德誠會計師事務(wù)所的“參與不干預(yù)、管理不包攬、監(jiān)督不越位、服務(wù)不添亂”，等等。講得都很好，請大家相互借鑒，共同提高。剛才，國鋒處長對我們咸陽社會組織黨建工作用起點高、不缺人才、不缺經(jīng)驗、不缺典型進行了鼓勵。同時，提出了提高認識，增強責(zé)任心、使命感；抓好組織組建，全面落實兩個覆蓋；推動作用發(fā)揮，務(wù)求取得工作實效；加強隊伍建設(shè)，筑牢黨的工作基礎(chǔ)；強化典型宣傳，營造黨建濃厚氛圍等5個方面的要求，對我們下一步扎實做好社會組織黨建工作提供了有益思路，請大家結(jié)合實際，認真貫徹落實。工作總結(jié)下面，我講三個方面的問題。
一、中央和省委、市委為什么空前重視社會組織黨建工作？
首先，我們要弄清楚什么是社會組織？廣義的社會組織是指人們從事共同活動的所有群體形式，包括氏族、家庭、團體、政府、軍隊、學(xué)校等。我們這里所說的社會組織范圍比較小，特指相對于政黨、政府等傳統(tǒng)形態(tài)之外的各類民間社會組織，主要包括社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、社會中介組織以及城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織等5大類。如各類文藝、學(xué)術(shù)團體，民辦的科教文衛(wèi)、勞動、民政、體育等非企業(yè)單位，各類發(fā)展類、慈善類基金會，各類行業(yè)協(xié)會、商會、事務(wù)所、介紹所，以及城鄉(xiāng)群眾自發(fā)組織的各類協(xié)會、團體等。我們所要重視的，也就是上述狹義的社會組織。
中央關(guān)于加強社會組織黨建工作的《意見》印發(fā)，全國社會組織黨建工作座談會召開，這兩項舉措在社會組織黨建工作發(fā)展進程中具有里程碑意義，將推動社會組織黨建工作進入提高規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平的新階段。中央和省委、市委之所以空前重視社會組織黨建工作，理由主要有三點：
第一，社會組織是黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的重要載體。隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展和政府職能逐步轉(zhuǎn)變，社會組織已經(jīng)成為推動經(jīng)濟發(fā)展、社會治理的重要力量。一些社會組織承擔(dān)著標準研制、資格認定、論證評估、公共服務(wù)等大量政府轉(zhuǎn)移職能，在全面深化改革中發(fā)揮著“熱門思想?yún)R報助推器”作用；一些社會組織匯集著大批現(xiàn)代化建設(shè)急需的專業(yè)人才，既是黨委、政府的“智囊團”，又是行業(yè)的“排頭兵”，具有很強的社會影響力；一些社會組織直接或間接聯(lián)系著數(shù)量眾多的經(jīng)濟組織，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。正是社會組織與經(jīng)濟社會發(fā)展有著種種千絲萬縷的聯(lián)系，因此，只有切實加強黨建工作，才能把社會組織緊密團結(jié)在黨的周圍，才能把社會組織黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
第二，社會組織中存在問題需要我們高度重視。社會組織類型多、涉面寬，人員復(fù)雜，組織、活動形式多樣，存在的問題也各不相同。有的亂表彰、亂評比、亂收費；有的機關(guān)化、行政化傾向明顯，存在衙門作風(fēng)，服務(wù)走樣變形；有的甚至以“自治組織”“公民代表”自居，聲稱應(yīng)該“獨立”“中立”，質(zhì)疑、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)；個別的打著民主、維權(quán)、宗教、慈善、環(huán)保、扶貧等旗號四處活動、蠱惑人心，成為敵對勢力的“馬前卒”。在社會組織這個陣地上，如果黨的領(lǐng)導(dǎo)缺位、黨的聲音失聲、黨的政策落空，各種錯誤的、腐朽的甚至反動的思想就會趁虛而入，與黨爭奪陣地、爭奪群眾。值得重視的是，在我省西安包括我們咸陽等城市，社會組織一直是敵對
第3篇 2022年全區(qū)街道社區(qū)工作會暨“兩新”組織黨建工作推進會議講話稿
根據(jù)區(qū)委安排，昨天我們利用一天時間，對全區(qū)街道社區(qū)基層治理、社區(qū)黨建和“兩新”組織黨建工作進行了集中觀摩，這也是我們第一次組織這樣的活動，今天上午16個單位的黨組織負責(zé)同志作了交流發(fā)言。剛才，三個觀摩組的帶隊領(lǐng)導(dǎo)作了中肯、精彩的點評，我完全同意，講得都很好，實事求是、客觀準確、畫像精準，抓住了街道社區(qū)基層治理和“兩新”組織工作的特色亮點?？偟膩碇v，這次觀摩活動非常成功，達到了統(tǒng)一思想、展示亮點、查找不足、交流經(jīng)驗、推進工作的目的。通過昨天的現(xiàn)場觀摩和今天大家的發(fā)言，我有這樣幾個明顯的感受：
一是強化了黨建統(tǒng)領(lǐng)。各街道、社區(qū)和“兩新”黨組織始終堅持以***新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，嚴肅黨內(nèi)政治生活，豐富黨建活動載體，有力提升了基層黨建工作科學(xué)化水平。比如，山字石社區(qū)探索推行了“黨建+陣地服務(wù)”“黨建+網(wǎng)格服務(wù)”“黨建+信息服務(wù)”“黨建+便民服務(wù)”新模式，不斷激發(fā)了社區(qū)黨建工作新活力。閔家橋社區(qū)深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”理念，開創(chuàng)“黨員紅細胞”全覆蓋全滲透服務(wù)模式，組建服務(wù)團隊，深入轄區(qū)樓院、居民家中宣講政策、上門服務(wù)、解決問題，將黨員正能量傳遞、滲透到居民群眾中去。范家灣村社區(qū)有效整合金珠賓館、豐和麗園物業(yè)、智慧小學(xué)等轄區(qū)單位黨建服務(wù)資源，推出了“線上線下組合式學(xué)習(xí)”“今天我來上黨課”等學(xué)習(xí)菜單，為8小時外黨員學(xué)習(xí)、活動搭建了平臺。三江源商貿(mào)有限公司黨支部充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，靈活采取“十分鐘黨課”“半小時講座”、微課堂、微視頻等形式，將黨內(nèi)政治生活融入日常，抓在經(jīng)常，通過黨建凝心聚力，促進企業(yè)健康發(fā)展。
二是突出了為民服務(wù)。各街道、社區(qū)堅持以滿足居民群眾需求為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新為民服務(wù)理念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，特別是近兩年來，全面推進行政服務(wù)分離改革工作，實行“一口式”接件、“歸口式”辦理，實現(xiàn)了“行政化社區(qū)”向“服務(wù)型社區(qū)”的全面轉(zhuǎn)型，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。比如，五一山社區(qū)創(chuàng)新“五一服務(wù)管家”模式，組建“民生管家”“人口管家”“環(huán)境管家”“安全管家”“文體管家”五大管家團隊，為轄區(qū)居民提供了貼心服務(wù)。深溝橋社區(qū)發(fā)揮“公建民營”優(yōu)勢，引進“金城管家”創(chuàng)新團隊，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)和養(yǎng)老資源，針對轄區(qū)老人具體情況，定制“一站式”養(yǎng)老服務(wù)。東崗西路社區(qū)設(shè)立“慈善超市”，組織黨員干部、志愿者認領(lǐng)“微心愿”，幫助轄區(qū)困難群眾“圓夢”。團結(jié)新村街道堅持“兩有三化三統(tǒng)一”標準，精心打造定西南路蔬菜交易市場，為周邊居民生活提供了極大便利。這一系列便民舉措、實事項目，為居民群眾帶來了實實在在的好處。
三是加強了共建共治。各街道、社區(qū)充分挖掘轄區(qū)優(yōu)勢資源，廣泛組織發(fā)動轄區(qū)單位參與文明城市創(chuàng)建、大氣污染防治、三大整治攻堅戰(zhàn)等重大工作，凝聚了思想共識，形成了工作合力，有力提升了社區(qū)共建共治水平。比如，橋門社區(qū)聯(lián)合轄區(qū)單位黨組織建立“黨建聯(lián)盟”，推出黨建服務(wù)、文化服務(wù)、生活服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)等8大類20項服務(wù)項目，開啟了黨建引領(lǐng)基層治理新模式。居安社區(qū)整合轄區(qū)單位力量，聯(lián)合城關(guān)交警大隊開展交通安全管理服務(wù)站活動，組建隴原警鷹志愿者隊伍，打造了琴緣藝術(shù)團、金城合唱團等文化活動社團，為居民群眾提供了形式多樣的志愿服務(wù)。紅山根東路社區(qū)依托轄區(qū)部隊、教育、商業(yè)和居民四類資源，創(chuàng)新開展以“愛心幫扶橋、綠色生活圈、金色文明路、國防教育場、軍地文化園、軍旅第二鄉(xiāng)”為核心內(nèi)容的“六位共建”雙擁工程，進一步密切了軍地關(guān)系、軍民關(guān)系。這些好的經(jīng)驗做法，為進一步加強和改進街道社區(qū)治理提供了重要啟示和借鑒。
四是夯實了基層基礎(chǔ)。近年來特別是去年以來，區(qū)委區(qū)政府全面加強社區(qū)辦公用房建設(shè)，累計投入資金4.9億元購買、新建和改擴建社區(qū)辦公用房16處，基本解決了1/3街道無辦公用房、1/2社區(qū)無辦公用房或辦公用房緊缺的問題，一些社區(qū)的辦公環(huán)境可以稱得上是設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美，在全市、全省都屬一流。比如，昨天看的大雁灘社區(qū)，活動陣地在x多平方米，常年堅持開展群眾喜聞樂見的書法、舞蹈、曲藝、讀書等活動，極大的豐富了群眾業(yè)余文化生活。雁濱社區(qū)壓縮辦公場地，合理布局空間，將社區(qū)建設(shè)成集“黨建、政務(wù)、生活、健康、衛(wèi)生、文藝、娛樂”等多元化為一體的公益性服務(wù)社區(qū)。大教梁社區(qū)堅持“辦公最小化、服務(wù)最大化”原則，對社區(qū)陣地進行整體提升改造，將x%以上陣地提供給居民群眾開展各類活動，建立了黨員之家、團員之家、青年書屋、婦女之家等活動陣地，等等，都做的比較好，希望各街道、各社區(qū)盡力而為，量力而行，盡可能用最少的錢辦最大的事。
五是展示了良好形象。從我這個組觀摩現(xiàn)場的負責(zé)同志、工作人員的精神狀況來看，大家都有一個鮮明的共同特點，那就是精神抖擻、信心十足；參加觀摩的同志，不管是縣級領(lǐng)導(dǎo)，還是社區(qū)書記、主任，很多同志都是邊看邊議，邊議邊思，邊思邊比，充分展示了大家干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情。今天上午16位同志的發(fā)言，在10分鐘的時間內(nèi)，對本街道、本單位的工作進行了重點陳述，充分說明，只要大家干了，就能夠總結(jié)到，就能夠提煉到，這樣既鍛煉了自己，又宣傳了街道社區(qū)工作，所以這種活動以后我們還要經(jīng)常開展，希望大家下來再抓一抓，通過“看、學(xué)、比、想、做”，進一步找差距、補短板，只爭朝夕、后來居上，爭取在明年的觀摩會上，大家展現(xiàn)出更好的亮點、更多的成績。各街道、各部門和各單位的“一把手”，要抓班子、帶隊伍、理思路、造環(huán)境、供保障，把整個隊伍帶起來，把每個人的積極性、主動性和潛能最大程度地發(fā)揮出來，為經(jīng)濟社會發(fā)展奉獻智慧、貢獻力量，干出一番令組織滿意、群眾滿意、自己滿意的事業(yè)。
下面，結(jié)合這次觀摩和平時掌握的情況，我再強調(diào)三個方面的意見。
一、提高思想認識，切實增強做好新形勢下基層社區(qū)治理的責(zé)任感和使命感
基層治理是國家治理的基石。在多元化的社會治理體系中，社區(qū)是社會的單元細胞，同時又是黨的執(zhí)政之基、力量之源。當(dāng)前，隨著城市化進程不斷加快、社會利益關(guān)系深度調(diào)整、城市管理重心逐步下移，街道社區(qū)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)更加重大，地位作用更加突出。城關(guān)作為省會中心城區(qū)，加強基層社區(qū)治理，顯得尤為重要而緊迫。
第一，加強基層社區(qū)治理，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的根本要求。黨的十八大以來，以***同志為核心的黨中央高度重視基層黨建工作，從地位作用到功能定位、從目標要求到方法措施、從工作導(dǎo)向到檢驗標準，相繼提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為新形勢下加強基層黨建指明了前進方向，提供了根本遵循。黨的十九大報告明確指出，“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)”。在這次全國“兩會”期間，***總書記四次到地方代表團參加審議工作，其中三次針對基層黨建工作進行安排部署，從地位作用到功能定位，從目標要求到工作導(dǎo)向，發(fā)表了一系列重要講話，回答了基層黨建抓什么、如何抓等問題，為新時代加強基層治理工作指明了方向。近年來，隨著經(jīng)濟社會加快發(fā)展，全區(qū)人口總量不斷增長，目前有常駐人口x多萬、流動人口近50萬，而且隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，國有企業(yè)改制和離退休人員實行社會化管理服務(wù)，大量的“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?，這些人全都涌向社區(qū)，全區(qū)街道黨員人數(shù)達到x萬，占黨員總數(shù)x%，流動黨員x%也都在街道社區(qū)，街道社區(qū)既要為這些人做好服務(wù)，也要做好對這些人的管理，如何使二者有機統(tǒng)一、相關(guān)促進，我覺得，就是要把基層治理同基層黨建結(jié)合起來，通過推進黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新、擴大基層黨組織覆蓋面，將基層治理的組織基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)和人員保障做實、做強，有效解決基層黨組織在基層治理中的弱化、虛化、邊緣化的問題，有效解決轄區(qū)老百姓對文化需求、民生保障不平衡的矛盾，充分發(fā)揮出基層黨組織和黨員的先鋒引領(lǐng)作用，才能更加密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。
第二，加強基層社區(qū)治理，是促進社會和諧的現(xiàn)實需要。***總書記在參加重慶代表團審議時著重強調(diào)“基礎(chǔ)非常重要,基礎(chǔ)不牢、地動山搖”。當(dāng)前，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，物質(zhì)文化需求日益呈現(xiàn)出多層次、多樣化的趨勢，居民群眾與街道社區(qū)的關(guān)系愈來愈緊密，可以說，街道社區(qū)就是個潤滑劑，能直接聽到老百姓的心聲，了解到老百姓的身邊事、家常事和煩心事，潤滑好了就能為黨委和政府決策部署提供理論依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)，為促進城市和諧建設(shè)打牢基礎(chǔ)。去年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，省委、省政府也相應(yīng)出臺了《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》，充分說明了社區(qū)治理在黨和國家發(fā)展全局中的基礎(chǔ)性地位和作用。近年來，我們按照***總書記把“社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)”的指示精神，聚焦基層治理的薄弱環(huán)節(jié)，不斷提升基層治理水平。隊伍建設(shè)方面，130個城市社區(qū)的書記、主任平均年齡32歲，大專及以上學(xué)歷x人，呈現(xiàn)出學(xué)歷高、年齡小、能力強、結(jié)構(gòu)優(yōu)的特點，每年投入7.5億元聘用綜治員、樓院長、網(wǎng)格員等工作人員x人，為大約180萬人提供服務(wù)。經(jīng)費投入方面，每年投入1億多元，為每個街道每年安排工作經(jīng)費100萬、每個社區(qū)每年安排工作經(jīng)費20萬，在24個街道和151個社區(qū)建成綜合性文化服務(wù)中心，打造了“四點半工程”“社區(qū)少年宮”“少年夏令營”等品牌。治安防控方面，建成區(qū)、街、社區(qū)三級綜治信息平臺，安裝視頻監(jiān)控x個，聘用協(xié)警x人、綜治員x人，將x名網(wǎng)格員、x名樓院長及其他社會力量納入治安志愿者隊伍，形成了群防群治體系。但是目前在一些群眾中信邪教、搞傳銷、參與賭博、上當(dāng)受騙的現(xiàn)象還是不同程度的存在，這說明我們正面發(fā)聲和宣傳還不夠，而且這些問題和現(xiàn)象大多都發(fā)生在社區(qū)。因此，我們只有加強街道社區(qū)治理，推進社區(qū)治理能力現(xiàn)代化，從源頭上預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，有效平衡各種利益關(guān)系，才能從根本上維護社會大局安定有序，不斷增強人民群眾安全感。
第三，加強基層社區(qū)治理，是加快建設(shè)美麗幸福新城關(guān)的重要保證。在這次全國人代會上，李克強總理在工作報告中強調(diào)“要在發(fā)展基礎(chǔ)上多辦利民實事、多解民生難事，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感”。區(qū)委在第十一次黨代會上提出了“1355”發(fā)展思路，確定了“建設(shè)美麗幸福新城關(guān)、提前兩年率先建成全面小康社會”的奮斗目標。實現(xiàn)這一既定目標，核心就是要著力保障和改善民生，妥善解決好發(fā)展不平衡不充分問題。近年來，我們始終把加強和改善民生放在突出位置，堅持將財政支出的80%用于民生領(lǐng)域，特別是去年累計投入28.5億元，為民興辦實事27件，有效緩解和解決了一批老百姓關(guān)心關(guān)切的熱點、難點問題，但社會公共事務(wù)欠賬多，教育、醫(yī)療、文體、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)總量不足、配置不合理等問題依然突出，比如，目前全區(qū)60歲以上老年人達20萬人，占戶籍總?cè)丝诘?0%、高于全國平均水平3個百分點，老齡人口的健康、養(yǎng)老、陪護訴求日益強烈；全市機動車保有量突破100萬輛，而絕大多數(shù)在城關(guān)區(qū)，每百輛汽車僅有6.7個停泊位；中小學(xué)大班額班級占到了近70%，區(qū)屬小學(xué)生均用地面積僅4.7㎡，不到省定標準的一半，等等。這些都是和老百姓息息相關(guān)的民生問題，既有相關(guān)職能部門的責(zé)任，也有街道社區(qū)的任務(wù)。就街道社區(qū)而言，就是要不斷提高服務(wù)和管理水平，努力把老百姓的煩心事、鬧心事解決好，把實事干到老百姓的心里去，才能為建設(shè)美麗幸福新城關(guān)創(chuàng)造更加有利的條件、提供更加有力的保證。
二、增強五種意識，統(tǒng)籌推動街道社區(qū)各項工作有序開展
基層社區(qū)治理是一項綜合性、系統(tǒng)性工程，當(dāng)前我們所面臨的機遇和挑戰(zhàn)并存，我們必須深化思想認識，提高政治站位，才能有效應(yīng)對復(fù)雜形勢，妥善解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的各類難題，推動街道社區(qū)工作實現(xiàn)更高層次、更高質(zhì)量發(fā)展。
一是要增強政治意識。黨的十九大報告指出“要以提升組織力為重點,突出政治功能，把街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。各街道、社區(qū)和“兩新”黨組織要教育和引導(dǎo)廣大黨員干部提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護***總書記的核心地位和權(quán)威，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終把旗幟鮮明講政治擺在首位，始終做到理想信念堅定，始終做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，不斷強化基層治理中黨組織黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部始終堅定不移的跟黨走，確保中央和省、市、區(qū)委的各項決策部署落到實處。
二是要增強服務(wù)意識。黨的十九大報告指出“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準。我們要堅持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活”。作為街道社區(qū)一級，與人民群眾距離最近、聯(lián)系最廣、接觸最多，服務(wù)是第一位的要求。我們要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把服務(wù)群眾作為根本價值取向和“第一職責(zé)”，從涉及群眾利益的“小處”著眼，從關(guān)系群眾冷暖的“小事”做起，從影響群眾生活的“小案”破起，從激化群眾矛盾的“小糾紛”排起，從危及群眾安全的“小隱患”整起，從造成群眾不滿的“小節(jié)”改起，真正做到在感情上貼近群眾、思想上尊重群眾、行動上深入群眾，以優(yōu)良服務(wù)和實際業(yè)績贏得居民群眾的認可和擁護。
三是要增強創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是一切工作永葆生機和活力的源泉。各街道、社區(qū)要立足工作實際，增強創(chuàng)新意識，拓寬工作視野，切實把思想和行動落實到“五個城關(guān)”建設(shè)具體實踐中。在“現(xiàn)代城關(guān)”建設(shè)方面，要通過持續(xù)不懈的努力，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，千方百計地增加居民收入，為老百姓謀取更多福祉?！懊利惓顷P(guān)”建設(shè)方面，要全面推進城市精細化管理，落實“街長制”責(zé)任，抓好一體化示范街創(chuàng)建等重點任務(wù)，從根本上改善居民群眾居住環(huán)境和生活質(zhì)量。“宜居城關(guān)”建設(shè)方面，要逐步擴大教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等公共產(chǎn)品供給，持續(xù)深化虛擬養(yǎng)老、親情助殘等民生品牌，為居民群眾提供一流共享服務(wù)?！捌桨渤顷P(guān)”建設(shè)方面，要積極創(chuàng)新社區(qū)治理方式，通過建設(shè)一個個樓院的“小和諧”，匯聚成街道社區(qū)的“整體和諧”，構(gòu)建全區(qū)的“大和諧”?！盎盍Τ顷P(guān)”建設(shè)方面，要持續(xù)推進放管服、行政事務(wù)分離等重點改革任務(wù)，著力打通為民服務(wù)“最后一公里”，打開群眾辦事“最近一扇門”，最大程度地調(diào)動居民群眾參與社區(qū)管理服務(wù)的主動性、積極性，使整個社區(qū)、整個社會充滿生機和活力。
四是要增強擔(dān)當(dāng)意識?！吧厦媲l線、下面一根針”。當(dāng)前，黨委政府很多工作職能都延伸到了街道社區(qū)，很多決策部署也要在街道社區(qū)落實，大家能夠在這個崗位工作，既要作為一份榮譽，更要作為一份使命、一份擔(dān)當(dāng)，認真履職盡責(zé)，切實把中央和省、市、區(qū)委的各項決策部署貫徹好、落實好，把各項工作抓到位、抓到底、抓出成效。今年，我們要實現(xiàn)提前兩年率先建成全面小康社會目標，區(qū)委十一屆六次全會、區(qū)委經(jīng)濟工作會議已經(jīng)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、重大項目建設(shè)、棚戶區(qū)改造、大氣污染防治等重點任務(wù)進行了總體部署，接下來擔(dān)子更重、挑戰(zhàn)更大，大家一定要有強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、充分的思想準備，對照一流標準和要求，自我加壓、主動作為，千方百計求突破，全力以赴推動各項工作有效落實。
五是要增強學(xué)習(xí)意識。古人云“玉不琢不成器，人不學(xué)不知義”。學(xué)習(xí)的水平很大程度上影響著一個人工作的成效，學(xué)習(xí)的自覺性反映著一個人的志向、胸懷和抱負，學(xué)習(xí)的有效性最終也決定著一個人的素質(zhì)、境界和發(fā)展。對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來說，抓學(xué)習(xí)不僅是個人行為，更是形勢所迫、事業(yè)所需、責(zé)任所系，要緊密聯(lián)系新時代中國特色社會主義生動實踐學(xué)，聯(lián)系正在做的工作實際學(xué)，聯(lián)系黨員干部群眾的思想深入學(xué)，努力做到學(xué)以修身、學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。當(dāng)前，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中面臨著“老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”等問題，出現(xiàn)了不同程度的“能力恐慌”“知識恐慌”“本領(lǐng)恐慌”，在一定程度上影響了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)鞏固，阻礙了社會經(jīng)濟發(fā)展，破壞了黨在群眾心目中的形象。在當(dāng)今知識經(jīng)濟時代中，誰擁有知識、能力和才華，就等于把握住了自己命運的咽喉；相反地，誰的知識一窮二白則只能失宰于人。所以，我們每個人都要增強學(xué)習(xí)意識，不斷積累新知識，學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)，與時俱進，適應(yīng)時代和社會發(fā)展的要求。
三、把握五項重點，全力推動街道社區(qū)建設(shè)取得新的實效
全力推進當(dāng)前及今后一個時期的街道社區(qū)工作，是城市發(fā)展的基礎(chǔ)所在、重點所在和根本所在。這次會議，區(qū)委、區(qū)政府專門下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進街道社區(qū)基層治理的實施意見》，從全區(qū)層面提出了指導(dǎo)性意見，目標任務(wù)非常明確，希望大家切實抓好貫徹落實。下一步，要著力把握好五項重點。
一要堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)。黨的十九大報告指出“黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。加強和改進街道社區(qū)治理，黨的基層組織是核心力量和重要保證。要始終把加強街道社區(qū)黨組織建設(shè)擺在首要位置，充分發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)領(lǐng)街道社區(qū)各項工作健康發(fā)展。組織部門要全力抓好對街道社區(qū)黨建工作的督促指導(dǎo)，加強社區(qū)黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，著力解決弱化、虛化、邊緣化等問題；持續(xù)推進“兩新”組織黨的組織、黨的工作“兩個覆蓋”，繼續(xù)實施“清零”行動，加大選派黨建指導(dǎo)員力度，從陣地建設(shè)、制度完善、素質(zhì)提升、載體設(shè)計、典型培訓(xùn)等方面精準發(fā)力，提升“兩新”組織黨建工作整體水平，推動“兩新”黨組織作用有效發(fā)揮。各街道社區(qū)黨組織要切實加強對轄區(qū)黨員的教育管理，特別是要抓好對離退休黨員、大中專畢業(yè)生黨員、流動黨員的動態(tài)管理，完善落實分類管理、定期聯(lián)系、黨內(nèi)關(guān)懷等工作機制，不斷增強黨員教育管理的針對性和實效性。要持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活，深入開展“黨員先鋒崗”“黨員承諾制”“在職黨員進社區(qū)”等主題實踐活動，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，不斷增強街道社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二要構(gòu)建共治格局。當(dāng)前，居民群眾對社區(qū)的認同感和歸屬感不強，是街道社區(qū)建設(shè)存在的一大現(xiàn)實問題。下一步，我們要緊緊圍繞十九大提出的“打造共建共治共享的社會治理格局”目標，扎實推動街道社區(qū)工作縱深發(fā)展。在縱向上，民政、殘聯(lián)等部門要切實履行牽頭抓總作用，加強對社區(qū)工作的統(tǒng)籌謀劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和推動落實。公安、執(zhí)法、司法、工商、食藥、安監(jiān)等部門要切實履行各自職能職責(zé)，持續(xù)打擊危害國家安全、邪教組織、吸食販賣新型毒品、“兩搶一盜”、涉黃涉賭等犯罪活動，深入開展掃黑除惡專項工作，加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，不斷增強人民群眾的安全感和滿意度。在橫向上，各街道社區(qū)要建立“大黨建”制度，進一步完善黨建聯(lián)席會議、社區(qū)議事協(xié)商等工作機制，引導(dǎo)動員轄區(qū)單位、社會組織、居民群眾有序參與社區(qū)治理，整合發(fā)揮社區(qū)公共資源效能，推動形成陣地聯(lián)建、活動聯(lián)創(chuàng)、信息聯(lián)通的良好態(tài)勢，真正做到“大家的社區(qū)大家管、大家的事情大家辦”。要持續(xù)加強社區(qū)文化建設(shè)，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，深入開展“小手拉大手”“道德講堂”“我們的節(jié)日”“好人好事”等實踐活動，弘揚良好的社會風(fēng)尚和和諧的人際關(guān)系，著力打造引領(lǐng)黨員群眾思想的精神文化陣地。
三要突出品牌建設(shè)。社區(qū)品牌建設(shè)是提升社區(qū)治理能力、滿足人民美好生活需要的重要途徑。從昨天的觀摩來看，各街道社區(qū)普遍打造了一批特色亮點工作，實施了一批民生實事項目，既有思路上的拓展，也有模式上的創(chuàng)新。下一步，關(guān)鍵要抓好提煉總結(jié)和鞏固提升，著力打造一批在全市、全省乃至全國亮得出、叫得響的特色品牌，提高我區(qū)對外影響力和知名度。在十三屆全國人大一次會議上，我區(qū)“社區(qū)學(xué)校少年宮”“虛擬養(yǎng)老院”等工作得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，這些工作基本都是依托街道社區(qū)培育發(fā)展起來的，已經(jīng)形成了較好的品牌效應(yīng)，必須持續(xù)用力、做精做特。比如，“社區(qū)學(xué)校少年宮”方面，目前我區(qū)已經(jīng)建成39所社區(qū)學(xué)校少年宮，參加小學(xué)生達5萬余人，下一步重點要在強化校社聯(lián)動、豐富活動項目、完善配套設(shè)施、優(yōu)化管理機制等方面入手，力爭今年實現(xiàn)對城關(guān)區(qū)域全覆蓋，從根本上解決小學(xué)生“四點半”放學(xué)后失管失教現(xiàn)象，打造成全國一流的社區(qū)教育品牌。再比如，“虛擬養(yǎng)老院”方面，既要積極推廣“智慧養(yǎng)老”“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”等模式，也要大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加快建立區(qū)、街道、社區(qū)三級智慧養(yǎng)老管理服務(wù)平臺，突出生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉、緊急救援四大服務(wù)領(lǐng)域，著力打造文化、親情、健康、智能養(yǎng)老相融合的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌，構(gòu)建具有城關(guān)特色的養(yǎng)老服務(wù)新模式，提升智慧養(yǎng)老服務(wù)品牌。
四要夯實基礎(chǔ)保障。加強和改進街道社區(qū)治理，必須要落實陣地建設(shè)和經(jīng)費投入兩大保障。在陣地建設(shè)方面，根據(jù)市委的要求，2022年底，全市社區(qū)辦公活動場所面積要全部達到300平方米以上，有2/3以上的社區(qū)活動場所面積要達到500平方米以上，組織、民政部門要科學(xué)規(guī)劃布局，統(tǒng)一建設(shè)標準，力爭通過2-3年時間，實現(xiàn)全區(qū)街道、社區(qū)辦公用房全部達標。在經(jīng)費投入方面，目前我區(qū)城市社區(qū)每年辦公經(jīng)費為20萬元，在全市來說是比較充裕的，在今天印發(fā)的《實施意見》中，也明確提出要建立完善街道、社區(qū)工作經(jīng)費多元保障和分類核撥機制，財政部門要充分發(fā)揮主渠道作用，落實財政預(yù)算，加強監(jiān)督管理，確保社區(qū)經(jīng)費保障到位、發(fā)揮實效。組織、民政部門要主動對接中央和省、市有關(guān)政策，加大向上爭取資金力度，拓寬社區(qū)經(jīng)費渠道。比如，省民政廳牽頭開展的“三社聯(lián)動”試點項目，每年為試點社區(qū)撥付50萬元經(jīng)費，目前我區(qū)只有正寧路、暢家巷2個試點社區(qū)，下一步要再多推薦爭取一批，為社區(qū)工作開展提供更多經(jīng)費保障。同時，各街道社區(qū)要積極探索多元化籌資方式，引入社會資本支持和參與社區(qū)建設(shè)，擴充社區(qū)經(jīng)費來源。比如，社區(qū)舉辦一些公益事業(yè)所需經(jīng)費，通過采取居民議事會、民主評議等方式進行協(xié)商，并按照自愿原則，向社區(qū)居民或受益單位籌集。
五要抓好隊伍建設(shè)。***總書記在參加重慶代表團審議時說“我們需要千千萬萬像老馬同志這樣的基層干部，發(fā)揮共產(chǎn)黨員模范帶頭作用，結(jié)合實際把黨中央的精神貫徹落實好，把各項工作做好”。因此，加強和改進社區(qū)治理，首先要突出抓好社區(qū)干部隊伍建設(shè)，堅持好干部“五條標準”，選好用好社區(qū)黨組織書記，配齊配強社區(qū)“兩委”班子，進一步調(diào)整優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，特別是對業(yè)績突出、作風(fēng)優(yōu)良、群眾滿意、考核優(yōu)秀和符合相關(guān)條件的社區(qū)干部，優(yōu)先交流任職或者提拔使用，對責(zé)任心強、能力突出、真心服務(wù)百姓的臨聘人員，享受和正式在編干部的“同城待遇”，讓他們名至實歸、各得其所、各就其位，真正讓社區(qū)干部提拔有平臺、交流有渠道、發(fā)展有空間。同時，要按照十九大報告提出的“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”要求，大力強化對社區(qū)干部特別是社區(qū)公益性崗位人員的日常教育、管理和考核，突出抓好對憲法法律、黨的建設(shè)、城市管理、社區(qū)服務(wù)、維護穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升社區(qū)工作者隊伍的整體素質(zhì)和專業(yè)化水平。要突出抓好社區(qū)服務(wù)隊伍建設(shè)，大力培育服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，規(guī)范完善社區(qū)志愿者注冊、記錄、激勵等制度，積極探索以“社工帶志愿者”的社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展路徑，努力打造服務(wù)能力強、居民滿意度高的社區(qū)志愿服務(wù)隊伍，廣泛參與政策宣傳、衛(wèi)生整治、治安、環(huán)境保護、扶貧幫困、法律援助等社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，不斷激發(fā)社區(qū)工作活力。
同志們，加強和改進街道社區(qū)治理工作任重道遠、利在長遠。我們要全面貫徹黨的十九大和全國“兩會”精神，堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進一步開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面提升街道社區(qū)治理水平，努力為建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)作出新的更大貢獻！
