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行政單位管理制度是確保組織高效運行的重要框架，它涵蓋了人員管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、文件管理、會議管理等多個方面，旨在規(guī)范行政行為，提高工作效率，保障公平公正。
包括哪些方面
1. 人員管理：涉及員工招聘、培訓(xùn)、考核、晉升、福利待遇等流程和規(guī)定。
2. 財務(wù)管理：涵蓋預(yù)算編制、資金使用、報銷審核、審計監(jiān)督等財務(wù)操作。
3. 資產(chǎn)管理：包括固定資產(chǎn)登記、使用、維護、報廢等管理規(guī)定。
4. 文件管理：規(guī)定文件的起草、審批、歸檔、保密等處理流程。
5. 會議管理：涉及會議的籌備、召開、記錄、決議執(zhí)行等環(huán)節(jié)。
6. 公務(wù)活動管理：規(guī)定對外聯(lián)絡(luò)、接待、出差、公務(wù)用車等操作規(guī)范。
7. 內(nèi)部溝通與協(xié)調(diào)：設(shè)定信息傳遞、部門協(xié)作、問題解決的機制。
8. 法規(guī)遵從性：確保行政行為符合國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定。
重要性
行政單位管理制度的重要性不言而喻。它為行政工作提供了明確的指導(dǎo)，減少了決策和執(zhí)行過程中的不確定性。通過規(guī)范操作，降低了風(fēng)險，保證了資源的有效利用。良好的制度環(huán)境有助于提升員工滿意度，促進團隊凝聚力。它對外展示了單位的專業(yè)形象和管理水平，有利于建立公信力。
方案
1. 制定全面的制度體系：根據(jù)單位實際情況，制定一套完整的管理制度，確保覆蓋所有重要領(lǐng)域。
2. 定期評估與更新：定期對現(xiàn)有制度進行審查，及時調(diào)整和完善，適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化。
3. 培訓(xùn)與宣導(dǎo)：對員工進行制度培訓(xùn)，確保每個人都了解并遵守規(guī)定。
4. 實施監(jiān)督與反饋：設(shè)立監(jiān)督機制，收集反饋，確保制度的有效執(zhí)行。
5. 強化合規(guī)文化：通過各種方式強化合規(guī)意識，使制度成為企業(yè)文化的一部分。
在具體操作中，應(yīng)注意制度的靈活性，既要嚴(yán)格規(guī)范，又要考慮到實際情況的多樣性。管理層應(yīng)以身作則，示范遵守制度，從而帶動全體成員共同遵守，共同推動行政單位的健康發(fā)展。
行政單位管理制度目錄范文
第1篇 行政單位財務(wù)制度管理規(guī)定辦法
行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)會計管理制度是一個完整的體系,其基本內(nèi)容必須包括以下1-7項制度,實行會計電算化的單位還必須包括第8項制度,以上8項制度必須單項制定,其它相關(guān)的制度內(nèi)容可并入以上8項制度中,亦可單項制定。
一、建立健全財務(wù)機構(gòu)崗位責(zé)任制
各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)的會計法規(guī),結(jié)合單位類型和內(nèi)部管理的需要,建立相應(yīng)的財務(wù)機構(gòu),配備相應(yīng)的會計人員,制定職責(zé)分明的崗位責(zé)任制。
崗位責(zé)任制包括:財務(wù)機構(gòu)內(nèi)部崗位設(shè)置及各崗位的職責(zé)權(quán)限(對納入會計集中核算的單位,必須設(shè)置財務(wù)管理員崗位)。
重點應(yīng)當(dāng)明確單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)權(quán)限;財務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人的職責(zé)權(quán)限;出納人員的職責(zé)權(quán)限;其他會計人員的職責(zé)權(quán)限;并在財務(wù)機構(gòu)內(nèi)部建立必要的內(nèi)部牽制制度會計回避制度:
出納以外的人員不得經(jīng)管現(xiàn)金、有價證券和票據(jù);出納人員應(yīng)做好現(xiàn)金日記賬和銀行儲蓄日記賬的登記工作;出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作;單位的法定代表人不得兼任本單位的會計或者出納;單位的法定代表人、其他
主要負(fù)責(zé)人的近親不得在本單位擔(dān)任會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人;會計人員的近親屬不得在同一會計機構(gòu)擔(dān)任會計工作;單位的法定代表人、其他主要負(fù)責(zé)人、會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人以及會計人員因執(zhí)行公務(wù)發(fā)生的財務(wù)收支,本人不得審批。
二、建立健全貨幣資金管理制度
(一)、現(xiàn)金管理制度的主要內(nèi)容:
1、按照《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定,明確現(xiàn)金開支范圍。
2、根據(jù)單位日常零星支出的需要,明確庫存現(xiàn)金(或備用金)限額的管理措施。
3、明確各項現(xiàn)金收入賬時間,制定控制坐支現(xiàn)金行為的管理措施。
4、建立庫存現(xiàn)金的盤存制度,保證賬實相符,并對可能發(fā)生的現(xiàn)金長短款的處理做出明確規(guī)定。
(二)銀行儲蓄管理制度的主要內(nèi)容:
1、按照《支付結(jié)算辦法》的有關(guān)規(guī)定,制定銀行儲蓄開戶、使用以及銷戶的管理措施。
對出租、出借銀行卡號、簽發(fā)空頭支票及遠期支票套取銀行信用、公款私存等事項的處理辦法應(yīng)當(dāng)明確。
2、明確核對銀行賬務(wù)的管理措施。
(三)、票據(jù)及有關(guān)印章的管理
1、單位應(yīng)當(dāng)加強與貨幣資金相關(guān)的票據(jù)的管理,明確各種票據(jù)的購買、保管、領(lǐng)用、背書轉(zhuǎn)讓、注銷等環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和程序,并專設(shè)登記簿進行記錄,防止空白票據(jù)的遺失和被盜用。
2、明確銀行預(yù)留印鑒的管理措施。
對辦理支付款項所需的全部印章應(yīng)分開保管的制度應(yīng)當(dāng)明確。
三、建立健全財產(chǎn)物資管理制度
單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購、國有資產(chǎn)管理、財產(chǎn)物資管理等文件規(guī)定,建立健全實物資產(chǎn)的管理制度,對實物資產(chǎn)的購置、驗收入庫、領(lǐng)用、盤點、保管及處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行控制,防止各種實物資產(chǎn)的被盜、毀損和流失。
(一)、固定資產(chǎn)的管理制度
1、明確固定資產(chǎn)購置、驗收管理措施。
2、為防止各種自然和人為因素的毀損,各單位應(yīng)明確固定資產(chǎn)的使用、保管、維修管理措施。
3、為防止固定資產(chǎn)處置過程中的損失及舞弊行為,各單位應(yīng)當(dāng)明確固定資產(chǎn)的處置管理措施。
4、建立固定資產(chǎn)盤點制度,并對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧的處理做出明確規(guī)定。
5、對重要固定資產(chǎn)的保險制度應(yīng)當(dāng)明確。
(二)、材料、低值易耗品的管理制度。
1、明確材料、低值易耗品的請購、驗收程序及管理措施。
2、明確材料、低值易耗品的專人保管制度;明確保管人員的職責(zé)、權(quán)限及有關(guān)獎懲辦法。
3、明確材料、低值易耗品的清查盤存制度。
四、建立健全往來款項管理制度
1、明確職工借支的審批程序及歸還時間,對不按期歸還借款的處理辦法應(yīng)當(dāng)明確。
2、制定往來款項的定期清理和核對的管理措施。
對清理和核對過程中發(fā)現(xiàn)的問題的處理程序和辦法應(yīng)當(dāng)明確。
3、明確呆賬、壞賬的審批處理程序。
五、建立健全收入支出管理制度
1、按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,明確單位收入范圍和入賬時間。
2、各項收入的取得,必須符合國家規(guī)定,對非稅收入,必須執(zhí)行收支兩條線管理。
3、以財務(wù)獨立核算為標(biāo)準(zhǔn),單位的各項收入支出由該單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理,統(tǒng)一核算。
4、建立嚴(yán)格的審批制度。
明確各項支出的審批程序和支出手續(xù),明確領(lǐng)導(dǎo)的審批權(quán)限;明確與支出有關(guān)的相關(guān)人員的簽字手續(xù)等。
明確重大支出項目的標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)當(dāng)集體討論決定的辦法和程序。
5、建立嚴(yán)格的開支標(biāo)準(zhǔn)制度。
對各項支出,國家有規(guī)定的應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定,并明確因情況特殊超標(biāo)準(zhǔn)開支的處理程序;對國家無規(guī)定而由單位自定的,應(yīng)當(dāng)明確其報批的程序和標(biāo)準(zhǔn),并報主管部門和財政部門備案。
6、對單位的專項資金應(yīng)根據(jù)專款專用的原則,明確專項資金的支出范圍和核算辦法;明確專項項目的完工驗收及檢查辦法;明確專項資金結(jié)余的處理辦法。
六、建立健全財務(wù)會計分析制度
1、財務(wù)會計分析的內(nèi)容包括:預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用、支出情況、人員增減變化等。
2、財務(wù)會計分析的有關(guān)指標(biāo),至少應(yīng)當(dāng)包括:各項收入、支出絕對數(shù)及對比指標(biāo)、預(yù)算內(nèi)撥款占總收入的比率、非稅收入占總收入的比率、支出增長率、人均開支水平、專項支出占總支出的比重、人員經(jīng)費占總支出的比重、非稅收入支出占總支出的比率、公用支出占總支出的比率等,事業(yè)單位可根據(jù)自身的特點增加相應(yīng)的財務(wù)分析指標(biāo)。
3、明確財務(wù)會計分析報告的報送時間和部門。
各單位應(yīng)當(dāng)至少每半年進行一次財務(wù)分析,財務(wù)分析報告應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)報送主管部門和財政部門。
七、建立健全會計檔案管理制度
各單位應(yīng)根據(jù)《會計檔案管理措施》制定本單位的會計檔案管理制度。
1、明確會計檔案的整理立卷、裝訂成冊制度及會計檔案保管清冊的編制辦法。
2、明確會計檔案的保管、查閱、復(fù)制登記制度。
3、明確會計檔案的銷毀管理措施。
八、建立健全會計電算化管理制度
對實行會計電算化的行政事業(yè)單位,應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國國會計法》和財政部《會計電算化工作規(guī)范》的規(guī)定,制定本單位的會計電算化管理制度。
(一)、明確會計電算化崗位責(zé)任制度。
包括明確會計電算化崗位的設(shè)置制度及內(nèi)部牽制制度;明確每個崗位的職責(zé)權(quán)限范圍。
(二)、明確會計電算化操作管理制度。
包括明確上機操作人員對會計軟件的操作程序、操作權(quán)限;明確操作密碼的管理措施等。
(三)、明確會計電算化代替手工記賬的各種憑證、賬簿、報表的打印時間。
當(dāng)天憑證必須當(dāng)天打印;現(xiàn)金日記賬和銀行日記應(yīng)滿頁打印;總賬應(yīng)于月末3日內(nèi)打印;明細賬及其他輔助賬可按季、半年或壹年在規(guī)定時間內(nèi)打印;月報應(yīng)于次月3日內(nèi)打印;季報應(yīng)于次月5日內(nèi)打印;年報應(yīng)于次月15日內(nèi)打印。
(四)、明確計算機硬件、軟件及數(shù)據(jù)的管理制度。
對各種計算機硬件、軟件進行修改升級的程序和審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)明確。
(五)、明確電算化會計檔案的管理制度。
第2篇 s行政單位財務(wù)管理制度
行政單位為規(guī)范其財務(wù)管理工作,加強現(xiàn)金管理等,結(jié)合公司的實際情況,要制定出相應(yīng)的財務(wù)管理制度。需要的企業(yè)可參考以下的行政單位財務(wù)管理制度的范本:
為進一步規(guī)范機關(guān)財務(wù)管理工作,認(rèn)真貫徹執(zhí)行財經(jīng)政策、法規(guī)、制度,加強監(jiān)督,維護財經(jīng)紀(jì)律,根據(jù)《中華人民共和國國會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求,結(jié)合我委實際情況特制定本制度。
一、財務(wù)管理工作制度
1、按照國家財經(jīng)制度、法規(guī)要求,委機關(guān)各項財務(wù)收支活動都應(yīng)納入財會部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算,并接受監(jiān)督。各項支出均應(yīng)嚴(yán)格遵守市行政單位經(jīng)費規(guī)定執(zhí)行。
2、認(rèn)真組織會計核算,辦理會計業(yè)務(wù);及時清理債權(quán)、債務(wù),正確編制會計報表。
3、委機關(guān)各項開支均應(yīng)取得真實合法的原始憑證,原始憑證必須由經(jīng)辦人簽名,按規(guī)定審批程序批準(zhǔn)后報銷。出差或因公借款須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),任務(wù)完成后及時辦理報帳手續(xù)。自制原始憑證格式由財務(wù)部門統(tǒng)一規(guī)定。
4、加強現(xiàn)金管理,不得“坐支”,加強支票管理,出納、會計各司其職,互相制約。
5、財務(wù)人員要以身作則、奉公守法,認(rèn)真貫徹國家各項改革措施,既要維護國家和集體利益,又要維護職工的切身利益。
6、會計人員應(yīng)做好會計檔案管理工作,每年要及時將各類會計帳、證、表等資料分類裝訂,立卷歸檔。
7、機關(guān)各項支出報銷時間原則上定于每周周一、周三。
二、財務(wù)開支審批制度
為節(jié)約開支,減少浪費,委機關(guān)各項開支必須經(jīng)主管財務(wù)主任審批后方可報銷,嚴(yán)格履行“一支筆”審批制度。
(一)報批制度
1、委機關(guān)各項開支均應(yīng)實行計劃管理,報委主管財務(wù)主任批準(zhǔn),發(fā)票回來由財務(wù)按計劃審核后,經(jīng)委主管財務(wù)主任批準(zhǔn)后方可予以報銷。開支數(shù)額較大的,還應(yīng)由主任辦公會研究后批準(zhǔn)。
2、購買物品、訂閱報刊、雜志以及日常修繕等必須憑正式發(fā)票(稅務(wù)局統(tǒng)一監(jiān)制的)報銷,非正式發(fā)票或非行政事業(yè)單位收據(jù)均不予報銷。
3、千元以上的各項開支,必須通過銀行轉(zhuǎn)帳結(jié)算。領(lǐng)用支票必須填寫支票申請單,注明用途及限額,辦理完必須在十日內(nèi)憑正式發(fā)票履行正常報批手續(xù)。
(二)審批權(quán)限
1、職工因公外出開會、培訓(xùn)、必須嚴(yán)格按照國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費開支的規(guī)定執(zhí)行。借支差旅費的人員,必須由本人填寫借款申請單,注明到何地、辦何事及計劃天數(shù),核定借款金額,返回后一周內(nèi)按審批程序報銷。機關(guān)人員大小借款,應(yīng)經(jīng)主管財務(wù)的主任批準(zhǔn)。
2、符合探親條件的職工,其探親差旅費按規(guī)定予以報銷。
3、購買各種固定資產(chǎn)、低值易耗品、材料及訂閱黨報黨刊雜志、專業(yè)書籍等均應(yīng)由經(jīng)辦人或部門提出計劃,然后履行正常報批手續(xù)予以報銷。
4、機動車輛實行定點維修,維修前應(yīng)由司機提出計劃,經(jīng)辦公室主任匯總,報分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人同意。年終或每半年結(jié)帳一次,報銷時必須按正常報批程序結(jié)算,并附修理費明細表。機動車燃料費實行一次性購買,分期領(lǐng)用。
三、財產(chǎn)物資管理制度
1、固定資產(chǎn)統(tǒng)一由辦公室指定專人進行管理,應(yīng)建立健全管理帳卡,對報損、報廢、調(diào)出、變賣以及增加或減少的固定資產(chǎn)應(yīng)由使用部門或管理部門提出書面申請,按審批權(quán)限報批。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進行清查、核實。
2、購進低值易耗品、材料,要做好登記入帳工作,保管和采購簽字交接,做到帳物相符?？剖翌I(lǐng)用時,領(lǐng)用人員必須履行登記手續(xù),年終匯總對帳。
四、福利制度
醫(yī)藥費、養(yǎng)老金、公積金、獨生子女費、干部職工常規(guī)檢查醫(yī)療醫(yī)藥費按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
五、財產(chǎn)清查制度
1、各科室每年應(yīng)形成定期的清查盤點制度,對清查結(jié)果進行匯總,并將結(jié)果送機關(guān)辦公室。
2、辦公室為確保財產(chǎn)物資在儲備、使用過程中安全無損,要進行經(jīng)常的、不定期的抽查盤點工作,并對財產(chǎn)物資的清查盤點工作進行必要的監(jiān)督檢查,做出詳細記錄。
3、財產(chǎn)物資的清查核對要由辦公室牽頭,會同機關(guān)財務(wù)人員共同對有關(guān)科室財產(chǎn)認(rèn)真組織盤點,并做好盤點后的對帳工作。
第3篇 行政單位預(yù)算管理制度-范本
進一步健全和完善縣級行政事業(yè)單位預(yù)算收支管理體制的基礎(chǔ)上,結(jié)合各項財政改革,繼續(xù)對縣級行政事業(yè)單位實行預(yù)算收支及經(jīng)費實行包干管理。下面qiquha小編為大家精心搜集了關(guān)于行政單位預(yù)算管理制度的范本,歡迎大家參考借鑒,希望可以幫助到大家!
為切實加強財政資金管理,提高資金使用效益,確保工資正常發(fā)放、機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和各項社會事業(yè)有序發(fā)展,推進財政資金管理機制創(chuàng)新和完善非稅收入管理,20__年財政部門在進一步健全和完善縣級行政事業(yè)單位預(yù)算收支管理體制的基礎(chǔ)上,結(jié)合各項財政改革,繼續(xù)對縣級行政事業(yè)單位實行預(yù)算收支及經(jīng)費實行包干管理。其具體管理辦法如下:
一、經(jīng)費包干原則
結(jié)合當(dāng)前財政改革和各預(yù)算單位的實際情況,對各項經(jīng)費和非稅收入在預(yù)算收支管理中堅持以下原則:
1、堅持經(jīng)費管理同人員編制管理相結(jié)合,嚴(yán)格按照人事審核、財政把關(guān)后的單位工資表進行人員工資的財政統(tǒng)發(fā)和包干單位日常公用經(jīng)費的原則。
2、堅持預(yù)算內(nèi)與非稅收入收支脫鉤,各單位的各項非稅收入嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理的原則。
3、按照突出重點,壓縮一般的要求,堅持財政保工資發(fā)放、保機構(gòu)運轉(zhuǎn)、保社會穩(wěn)定、保重點支出的原則。
4、堅持對事業(yè)單位實行定額(項)補助或差額管理,并按機構(gòu)改革的要求,積極探索對部分事業(yè)單位實行企業(yè)化管理,并逐步推向市場的原則。
5、堅持包干經(jīng)費按月和按進度撥付,超支自補,節(jié)余留用的原則。
二、預(yù)算內(nèi)經(jīng)費核撥內(nèi)容
預(yù)算內(nèi)經(jīng)費由工資福利支出(原人員經(jīng)費支出)、商品和服務(wù)支出(原日常公用經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費支出)、對個人和家庭的補助、專項經(jīng)費支出等組成,具體分項核撥內(nèi)容如下:
(一)工資福利支出的核撥內(nèi)容包括:基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費(基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、生育等社會保險費、殘疾人就業(yè)保障金)、伙食費、伙食補助費、其他工資福利支出。
(二)商品和服務(wù)支出的核撥內(nèi)容包括:辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、交通費、差旅費、出國費、維修(護)費、租賃費、會議費、培訓(xùn)費、招待費、專用材料費、裝備購置費、工程建設(shè)費、作戰(zhàn)費、軍用油料費、軍隊其他運行維護費、被裝購置費、專用燃料費、勞務(wù)費、委托業(yè)務(wù)費、工會經(jīng)費、其他商品和服務(wù)支出。
(三)對個人和家庭的補助核算內(nèi)容包括:離休費、退休費、退職(役)費、撫恤金、生活補助、救濟費、醫(yī)療費、助學(xué)金、獎勵金、生產(chǎn)補貼、住房公積金、提租補貼、購房補貼、其他對個人和家庭的補助支出。
(四)專項經(jīng)費支出的核撥內(nèi)容包括:年初經(jīng)政府批轉(zhuǎn),人代會批準(zhǔn)通過列入年初預(yù)算的各部門專項經(jīng)費(國防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、社會保險基金支出、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運輸、工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)、其他專項等);黨代會、人代會、政協(xié)會和經(jīng)縣委、政府批準(zhǔn)召開的大型會議等會議費(按批準(zhǔn)的會議規(guī)模及開支標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)財政局審核后撥付)。
專項資金的撥付和使用,用款單位要嚴(yán)格按照專項資金管理規(guī)定,專款專用。撥付專項資金必須填寫項目、用途和用款計劃等,并報政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后,財政方可撥付。
(五)其他相關(guān)規(guī)定:編制外機構(gòu)、超編人員財政不安排工資及任何經(jīng)費。預(yù)算內(nèi)經(jīng)費包干以1月份編制內(nèi)實有人數(shù)為準(zhǔn)。
三、預(yù)算內(nèi)經(jīng)費包干辦法
(一)工資福利支出經(jīng)費包干辦法
1、全額撥款單位,編制內(nèi)實有人員工資,按人事局工資股審核后的工資花名冊按月由財政國庫統(tǒng)發(fā)數(shù)列支;
2、實行差額預(yù)算管理的單位,編制內(nèi)實有人員工資財政按差額比例補助,其余經(jīng)費自理(包括合同工養(yǎng)老金等)。具體分為四類:第一類,對律師事務(wù)所按照編制內(nèi)實有人數(shù),財政只負(fù)擔(dān)70%的工資;第二類,對工人俱樂部按照編制內(nèi)實有人數(shù),財政只負(fù)擔(dān)50%的工資;第三類,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,按照編制內(nèi)實有人數(shù),財政只負(fù)擔(dān)82%-95%的工資(具體差額比例為:虎跳峽衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)82%,金江、上江衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)85%,建塘、格咱、五境、三壩、尼西、小中甸、洛吉衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)90%,東旺衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)95%);第四類,對縣公證處實行自收自支管理。
2、離退休人員工資包干辦法:原離退休人員工資按有關(guān)政策規(guī)定的實際數(shù)核撥,資金先撥入社會保障財政專戶,再轉(zhuǎn)撥社保局,由社保局統(tǒng)一發(fā)放。離退休人員原單位和社保局要加強對離退休人員的管理,財政和社保要聯(lián)合出臺操作性強和實效性強的離退休人員管理辦法,想方設(shè)法杜絕“活人吃死人工資”的現(xiàn)象;當(dāng)年退休人員,退休前在縣級單位(包括全額和差額單位)的,按組織和人事部門發(fā)文的退休工資標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放時間轉(zhuǎn)至社保局發(fā)放,原單位不再發(fā)放;退休前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)中的,根據(jù)縣鄉(xiāng)財政包干管理體制,當(dāng)年退休人員工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)放至年底,次年1月再轉(zhuǎn)入社保局發(fā)放;行政事業(yè)單位合同工人員,退休后的工資由社保局從養(yǎng)老金專戶中支付,財政不再單獨安排經(jīng)費。
3、當(dāng)年病故職工的安葬費、撫恤費以及遺屬補助,財政根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定的實際金額核撥給原單位后由單位兌現(xiàn)。
4、縣級全額撥款的行政事業(yè)單位的合同工養(yǎng)老保險金單位承擔(dān)部分,教育系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)站財政全額解決,其他單位財政承擔(dān)50%,其余50%各單位自行解決。
5、當(dāng)年編制內(nèi)新增人員(包括分配和調(diào)入人員),全額撥款單位,按人事局規(guī)定的工資發(fā)放執(zhí)行時間和標(biāo)準(zhǔn)(新調(diào)入人員憑工資介紹信并按其注明的時限及工資標(biāo)準(zhǔn),跨年度不予補發(fā)),造入當(dāng)月工資花名冊發(fā)放(當(dāng)月的工資花名冊上必須加蓋編委的印鑒,以證明新增人員在編制內(nèi));差額撥款單位,按差額比例補助,并應(yīng)出具新增人員未超編的證明,跨年度不予補助。
6、當(dāng)年新增資(政策性全縣范圍內(nèi)增資外),按人事局規(guī)定的時間和標(biāo)準(zhǔn)造入當(dāng)月工資花名冊發(fā)放,如在本年度出現(xiàn)補發(fā),由人事局工資股造補發(fā)工資表納入財政工資統(tǒng)發(fā),跨年度一律不予補發(fā)。
7、由財政負(fù)擔(dān)的縣級行政事業(yè)單位基本醫(yī)療保險費按年初預(yù)算數(shù)先撥入社會保障財政專戶,再轉(zhuǎn)撥給醫(yī)保中心。年度中新增工資部份財政不再追加此經(jīng)費。
8、離休人員的醫(yī)療費由原資金渠道列支,不參加醫(yī)療保險,資金先撥入社會保障財政專戶,再轉(zhuǎn)撥醫(yī)保中心,由醫(yī)保中心按文件規(guī)定實報實銷,對少報銷者實行獎勵。
9、縣級各單位應(yīng)繳縣總工會工會經(jīng)費的40%部分按一月份工資花名冊單獨測算并包干給各單位,年終統(tǒng)一由縣財政局代繳給總工會。單位承擔(dān)的工會經(jīng)費60%部分,從單位包干經(jīng)費中解決。
(二)商品和服務(wù)支出經(jīng)費包干辦法
1、行政單位分三類管理:第一類為五大機關(guān),年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為2500元;第二類為行政單位總?cè)藬?shù)在10人以下(不含10人),年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為2100元;第三類為行政單位人員在10人以上(含10人)年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為1900元。
2、縣級公、檢、法、司(包括森林公安分局)按照編制內(nèi)實有人數(shù),按照上級規(guī)定安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費(縣公安局年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為20500元;檢察院、法院年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為14080元,縣政法委年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為4000元,司法局年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為3500元)。
3、縣級事業(yè)單位根據(jù)單位性質(zhì)和收入情況實行分四類管理:第一類為享受人員在10人以下的,年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為2000元;第二類為享受人員在10人以上的,年人均公用經(jīng)費為1900元;第三類,全縣中學(xué)教師年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為1250元,城區(qū)紅旗、民小教師年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為850元,東旺校區(qū)教師人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費800元,其余十個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))校區(qū)教師人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費700元。炊事員不安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費;第四類,除上述單位和人員外,財政只保證工資,不安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費。
4、對縣級既有行政編制又有事業(yè)編制且具備一定“造血”條件和功能的單位,按照編制內(nèi)實有人數(shù),對行政編制人員,年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費2000元;對事業(yè)編制人員,財政不安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費。
5、年初包干時有公用經(jīng)費的單位,包干后新增(或減少)人員一律不追加(減)商品和服務(wù)支出經(jīng)費。
四、非稅收入管理
非稅收入是財政收入的重要組成部分,必須按照財政部有關(guān)規(guī)定納入“綜合財政預(yù)算”統(tǒng)一管理。結(jié)合我縣當(dāng)前各項非稅收入仍按執(zhí)收單位先繳入財政專戶,再由財政專戶統(tǒng)一上繳國庫的管理實際,在收入方面,執(zhí)收單位必須將所有的非稅收入按照“收支兩條線”的管理要求,全額繳入財政專戶,不準(zhǔn)截留、不準(zhǔn)私設(shè)小金庫,如有違反“收支兩條線”管理行為的將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處理。在沒有全面推行部門預(yù)算之前,非稅收入仍然按照《云南省預(yù)算外資金征收使用管理暫行規(guī)定》進行管理,并按財政部有關(guān)規(guī)定納入預(yù)算統(tǒng)一管理。在支出安排方面,教育系統(tǒng)上繳的非稅收入按規(guī)定應(yīng)返還部分,由用款單位向政府書面請示,寫明非稅收入返還的具體明細用途,并按程序由財政審核簽署意見后,報政府批準(zhǔn)方可按規(guī)定從財政預(yù)算統(tǒng)籌安排或財政專戶返還,其余各單位上繳的非稅收入按有關(guān)規(guī)定需返還單位使用的部分,仍然由執(zhí)收單位提出書面申請,經(jīng)財政部門審核并報縣政府審批同意后再從財政預(yù)算統(tǒng)籌安排或財政專戶返還。各單位經(jīng)批準(zhǔn)由財政安排的非稅收入,必須納入單位財務(wù)統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。
同時,對國有土地有償使用收入收繳和使用管理嚴(yán)格按照云政辦〔20__〕26號及云財綜〔20__〕84號文件規(guī)定執(zhí)行,不進行統(tǒng)籌;計生委所征收的社會撫養(yǎng)費嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的),支出由財政安排,專項用于解決農(nóng)業(yè)人口及下崗職工獨生子女保健費。
年度中若出臺新的非稅收入管理規(guī)定等,按新規(guī)定執(zhí)行。
五、罰沒收入管理
罰款和沒收財物是國家行政處罰的重要手段,罰沒收入是各級財政收入的一個組成部分。加強和改進罰沒財物管理,對于強化財政收入管理、維護正常的財政收支程序、促進執(zhí)法機關(guān)廉政建設(shè)都具有十分重要的意義。近年來,我縣對罰沒收入所執(zhí)行的“罰繳分離”改革在管理方面取得較好成效,但部分執(zhí)法單位執(zhí)法不力,執(zhí)法積極性不高等現(xiàn)象仍然不同程度的存在,罰沒收入返還情況較為頻繁。為充分調(diào)動執(zhí)法部門的執(zhí)法積極性,規(guī)范罰沒收入的管理,對罰沒收入在繼續(xù)執(zhí)行“罰繳分離”的基礎(chǔ)上,采取對部分單位“核定收入入庫基數(shù),超基數(shù)比例返還”的管理辦法。具體規(guī)定為:核定單位罰沒收入上繳國庫基數(shù)(縣公安局30萬元,縣森林公安分局70萬元),基數(shù)內(nèi)不予返還,超過基數(shù)部分,財政按照超基數(shù)部分的30%以業(yè)務(wù)經(jīng)費的方式在年終結(jié)算后安排給執(zhí)法單位。對交警二中隊的罰沒收入,全額上繳財政后,再通過預(yù)算支出安排給城市二中隊,用于工資等相關(guān)費用。其余執(zhí)收單位所上繳的罰沒收入一律不予返還或經(jīng)政府批準(zhǔn)后從預(yù)算支出適當(dāng)安排。
年度中若出臺新的罰沒收入管理規(guī)定等,按新規(guī)定執(zhí)行。
