住房管理制度7篇

更新時間：2024-11-20 查看人數(shù)：37

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目錄
1.住房管理制度包括哪些方面 2.住房管理制度重要性 3.住房管理制度方案 4.住房管理制度7篇

住房管理制度

本住房管理制度旨在規(guī)范住房管理流程，確保住房資源的有效利用，維護住戶權(quán)益，提升居住環(huán)境質(zhì)量。主要內(nèi)容涉及以下幾個方面：

1. 住房分配與調(diào)整

2. 住房維護與修繕

3. 住戶行為準(zhǔn)則

4. 住房費用管理

5. 爭議解決機制

包括哪些方面

1. 住房分配與調(diào)整：包括新入住申請、現(xiàn)有住戶變動、房源調(diào)配等規(guī)則，以及公平公正的分配原則。

2. 住房維護與修繕：規(guī)定房屋日常保養(yǎng)、故障報修流程，以及緊急情況下的應(yīng)對措施。

3. 住戶行為準(zhǔn)則：明確住戶的權(quán)利和義務(wù)，如遵守公共秩序、保持環(huán)境衛(wèi)生等。

4. 住房費用管理：涵蓋租金支付、公共設(shè)施使用費、維修基金的收取與使用。

5. 爭議解決機制：設(shè)立專門的申訴渠道，處理住戶與管理部門之間的糾紛。

重要性

良好的住房管理制度對于提高居住滿意度、保障社區(qū)和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。它能夠：

1. 保障公平：通過明確的分配和調(diào)整機制，避免資源分配不公，提升住戶滿意度。

2. 提升效率：規(guī)范化的維護與修繕流程，確保問題及時解決，減少因設(shè)施故障引發(fā)的不便。

3. 維護秩序：通過設(shè)定住戶行為準(zhǔn)則，維持良好的社區(qū)環(huán)境，增強社區(qū)凝聚力。

4. 降低成本：合理的費用管理可以降低運營成本，減輕住戶負(fù)擔(dān)。

5. 促進和諧：有效的爭議解決機制，有助于化解矛盾，保持社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

方案

1. 住房分配與調(diào)整：實施積分制分配，根據(jù)住戶的入職時間、職級等因素確定優(yōu)先級；定期進行房源審核，確保資源合理流動。

2. 住房維護與修繕：建立在線報修平臺，簡化報修流程；設(shè)立定期巡查制度，預(yù)防潛在問題。

3. 住戶行為準(zhǔn)則：制定詳細(xì)的行為規(guī)范，通過宣傳教育和定期檢查，強化住戶的自我約束意識。

4. 住房費用管理：實行透明化費用公示，確保住戶知情權(quán)；設(shè)立自動扣款系統(tǒng)，方便費用繳納。

5. 爭議解決機制：設(shè)立專門的投訴熱線和郵箱，確保住戶訴求得到及時回應(yīng)；成立由管理層、住戶代表組成的調(diào)解委員會，公平處理糾紛。

以上方案將根據(jù)實際情況進行調(diào)整和完善，以適應(yīng)不斷變化的住房管理需求，實現(xiàn)高效、公正、和諧的住房管理體系。

住房管理制度范文

第1篇 s醫(yī)院職工住房分配管理制度

下面是應(yīng)屆畢業(yè)生制度職責(zé)大全提供的優(yōu)秀制度文章供您參考:

為了適應(yīng)住房制度改革,加強住房管理,合理

安排分配職工住房,改善職工住房條件,根據(jù)省、市房改文件和有關(guān)住房規(guī)定精神,結(jié)合我院職工住房的實際情況,認(rèn)真采納院教(職)代會有關(guān)意見和建議,借鑒校本部及兄弟院校的經(jīng)驗,特制定本條例。

第一章總則

第一條住房分配應(yīng)貫徹國家有關(guān)政策,解決職工住房困難,改善居住條件,充分調(diào)動職工的積極性,促進醫(yī)院各項工作的發(fā)展。

第二條住房分配管理工作應(yīng)突出重點,兼顧困難,在保證職工基本生活需要的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮其激勵功能,做到有利于醫(yī)院各項工作順利進行,有利于調(diào)動職工勤奮工作,多做貢獻的積極性。

住房除按房改規(guī)定出售外,一律采用新房集資和騰空舊房交納擴房費的分配原則。

第三條走群眾路線,堅持實事求是、公開、公平、民主監(jiān)督的分配原則,采取行政管理和經(jīng)濟管理相結(jié)合的辦法,抵制各種不合理要求和不正之風(fēng),使住房他配、管理逐步走向制度化和規(guī)范化。

組織機構(gòu)及職責(zé)

職工住房分配管理委員會

(一)西安交通大學(xué)第一醫(yī)院教職工住房分配管理委員會(簡稱房管會)是在院黨政聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)下,在教(職)代會住房管理監(jiān)督委員會監(jiān)督下,對職工住房分配、調(diào)整的管理機構(gòu),該委員會實行民主集中制。

(二)房管會組成

1、房管會成員由20-27人組成,成員由院有關(guān)部門、科室領(lǐng)導(dǎo)、職工代表及教(職)代會房屋監(jiān)督委員會(不少于3人)擔(dān)任。

2、房管會設(shè)主任一人、副主任五人。房管會主任由院主管后勤工作的副院長擔(dān)任,副主任由院工會負(fù)責(zé)人、紀(jì)委負(fù)責(zé)人、教(職)代會生活福利委員、總務(wù)科科長和教(職)代會房屋管理監(jiān)督委員會推舉一名委員擔(dān)任。

3、房管會辦公室設(shè)在院房管部門,處理日常工作。

4、房管會成員組成由院長辦公會研究批準(zhǔn)。

(三)、房管會職責(zé)

1、房管會成員必須認(rèn)真執(zhí)行黨的政策,堅決按規(guī)定辦事,堅持原則,顧全大局,實事求是,具有奉獻精神,密切聯(lián)系群眾,熱心為教職工服務(wù),工作認(rèn)真負(fù)責(zé),如實反映情況和意見,做到接待職工要熱心,宣傳解釋要耐心,對職工住房要關(guān)心,不謀私利,廉潔奉公。

2、制定或修訂教職工住房分配、調(diào)整、管理辦法,研究成批住房分配及調(diào)整方案,并報院黨政聯(lián)席會議審定,交由教(職)代會住房管理監(jiān)督委員會審議通過后,由院房管部門具體實施。

3、決定成批住房分配調(diào)整第三榜人員名單。

第五條院房管部門是全院住房分配和管理的職能機構(gòu),其職責(zé)是:根據(jù)職工住房分配管理辦法,提出住房分配、調(diào)整草案,報請院房屋分配管理委員會審定,經(jīng)院黨政聯(lián)席會議研究通過后,在院教(職)代會住房管理監(jiān)督委員會監(jiān)督下組織實施,并負(fù)責(zé)職工住房的管理工作。

第六條住房管理監(jiān)督委員會

(一)住房管理監(jiān)督委員會是教(職)工代會下設(shè)的、對職工住房實行民主管理、民主監(jiān)督的專門機構(gòu)。對教(職)代會和全院職工負(fù)責(zé),對房管會工作進行始終監(jiān)督。成員由教職工代表大會通過確定。

(二)住房管理監(jiān)督委員會職責(zé)見《住房管理監(jiān)督委員會條例》。

第三章住房申請資格審定

第七條凡我院已婚或攜帶未成年子女且配偶或子女為本市非農(nóng)業(yè)戶口,除率八條所限定的條件外,均有資格申請家屬住房。

屬下列情況之一者,不予分配或調(diào)整住房。

1、本人現(xiàn)住房已達到本人住房控制標(biāo)準(zhǔn)或離退休時已達到本人當(dāng)時院內(nèi)住房控制標(biāo)準(zhǔn)者。

2、新調(diào)入職工,工作不滿三年者,或調(diào)動來我院工作時,已書面保證不在我院解決住房者。

3、違反住房管理規(guī)定,擅自占住職工宿舍或其它公房者。

4、違反計劃生育政策處罰后不滿兩年者。

5、受行政記大過以上處分不滿兩年者。

6、因觸犯刑法,服刑、勞教等被處罰釋放后不滿兩年者。

7、配偶所在單位分有住房者。

8、職工在本單位有住房者,配偶單位已給補差,兩處面積之和已達到我院本人住房控制標(biāo)準(zhǔn)者。

9、將院外住房自行退還、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或私房出售,而要求在院內(nèi)分房者。

10、申請住房弄虛作假,經(jīng)查處后不滿兩年者。

11、職工配偶在外單位工作,且分有住房,若因配偶停薪留職或辭職等原因被原單位要求退房者。

12、公派出國逾期(三個月以上)不歸者。

13、職工(包括離退休)子女因照顧其父母調(diào)入本院者。

14、拆遷安置戶或自有私房戶,其住房達到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)者。

第四章各類人員住房標(biāo)準(zhǔn)

第九條鑒于我院職工住房的實際情況,按照現(xiàn)有住房的建筑結(jié)構(gòu),我院職工住房可分為五大類,具體劃分見《西安交通大學(xué)第一院職工住房分類明細(xì)表》附表。職工住房控制標(biāo)準(zhǔn)由其本人的職稱、職務(wù)等因素決定。

職工住房分配綜合計分辦法

第十條職工住房分(調(diào))配,采取綜合計分辦法,按分房綜合積分的多少,在本人相應(yīng)的住房檔次內(nèi),分別排序分房或調(diào)房。

第十一條綜合分的組成

綜

合積分=工齡分(包括學(xué)齡分)+職稱分或職務(wù)分+雙職工分+獎勵分+照顧分

(一)工齡分

1、從參加工作時間并為正式在編職工之日起,滿一年計1.2分,未滿一年按每月0.1分計。

2、參加工作時間以院人事科提供的時間為準(zhǔn),其中,曾在海拔四千五百米以上的高山、高原地區(qū)工作或服兵役,可按規(guī)定折算工齡。上山下鄉(xiāng)知識青年,按規(guī)定計算工齡。

3、離、退休人員工齡分計算截止本人離退休時間。

4、軍齡分按工齡分計算。

(二)學(xué)齡分

1、學(xué)齡只計算解放后(以當(dāng)?shù)亟夥艜r間為準(zhǔn))。

2、學(xué)齡分以上學(xué)之日起,一般按學(xué)制計分,滿一年計1.2分,未滿一年按每月0.1分計算。

3、高中專以上(包括高中專)學(xué)歷計算齡分。

4、先參加工作后上學(xué)者,若已連續(xù)計算工齡的,不再計算學(xué)齡分。

5、在校學(xué)習(xí)期間,因留級、降級、休學(xué)等延長學(xué)習(xí)期限的,不計算學(xué)齡分。

6、學(xué)齡以本人的畢業(yè)證書或人事檔案為準(zhǔn)。

本院雙職工加2分

職務(wù)、職稱分

序號職務(wù)或職稱計分

1院士100

2博士生導(dǎo)師在職正院級52

3正高職在職副院級50

4副高職處級工人高級技師47

5在職正職科主任45

6在職副職科主任支部書記

博士學(xué)位獲得者43

7中級職稱主任科員工人技師碩士學(xué)位獲得者護士長40

8初級職稱副主任科員高級工37

9科員中級工34

10其它職工30

注:任雙職者,以任職最高項計分。

獎勵、照顧分

類別獎勵、照顧對象計分

獎

勵

分全國勞模6分

國家自然科學(xué)社會科學(xué)一、二、三等獎獲得者

國家科學(xué)進步一、二、三等獎獲得者一等獎7分

二等獎5分

三等獎3分

以上三個等級獲獎?wù)?必須是第一獲獎?wù)?/p>

國家發(fā)明獎獲得者(第一獲獎?wù)?

國家有突出貢獻者獲得者5分

省部級勞模全國優(yōu)秀教師4分

省部級科技進步(含優(yōu)秀教學(xué)成果獎)

一、二、三等獎獲得者一等獎3分

二等獎2分

三等獎1分

以上三個等級獲獎?wù)弑仨毷堑谝猾@獎?wù)?/p>

省部級自然科學(xué)社會科學(xué)二、三等獎獲得者二等獎2分

三等獎1分

以上二個等級獲獎?wù)弑仨毷堑谝猾@獎?wù)?/p>

省部級先進工作者、省部級優(yōu)秀教師2分

照

顧

分烈屬(指直系親屬)、二等以上殘廢軍人、二等以上因公致殘或因公死亡的遺屬、獨生子女1分

1、獲獎的計分時間截止分房前五年,重復(fù)者以最高項獎勵分計算。若個人獲得多項獎,可累計計分。

2、獎勵分屬一次性獎勵,加獎勵分分房后,下次再分房,以新獲獎計分。

3、獎勵級別以授予機關(guān)為準(zhǔn)(如國家級、授予機關(guān)是_中央、中華人民共和國國國務(wù)院。省部級,授予機關(guān)是政府)。

4、獎勵和照顧加分憑相應(yīng)的部門證書、證件并有編號。

住房分配、調(diào)整程序及管理辦法

第十二條按職稱、職務(wù)、級別確定住房標(biāo)準(zhǔn),采取綜合計分,分類排序點房的辦法。

第十三條住房分(調(diào))配堅持公開、公平、合理的原則,實行三榜定案。第一榜為資格申請榜;第二榜為廣泛征求意見,審查資格,核對積分,改錯補漏榜;第三榜為點房榜。

第十四條各項綜合積分,是按醫(yī)院在編職工(包括在醫(yī)院的離退休人員)的工齡(或?qū)W齡)、職稱、職務(wù)等綜合因素來積分。

第十五條未隨軍干部家屬住房按軍委及省軍區(qū)有關(guān)規(guī)定并結(jié)合我院具體情況執(zhí)行。

第十六條由院房管部門提供調(diào)整的住房數(shù)量、套型。院房管會根據(jù)本條例規(guī)定,結(jié)合當(dāng)時房源情況,討論制訂出分房實施辦法,向全院公布,接受監(jiān)督。

第十七條職工申請分(調(diào))配住房,要如實認(rèn)真的填寫“住房申請表”,經(jīng)所在科室初審核定,負(fù)責(zé)人簽署意見并加蓋公章,在規(guī)定的時間內(nèi)統(tǒng)一交給房管部門,經(jīng)外調(diào)審查后,按各類人員住房標(biāo)準(zhǔn)和綜合積分多少在各自的序列內(nèi)排隊,實行三榜定案,在規(guī)定的期限內(nèi),按公布的分房順序點房,并在院房管部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第十八條職工應(yīng)在本人所排序列中選擇住房,因個人原因放棄選房或選好房后又不愿去者,不予另行調(diào)整,并取消下一次分房資格。

第十九條職工在分配調(diào)整住房過程中,或在集資建房過程中,因調(diào)動等其它原因離開醫(yī)院者,院方收回其住房,按當(dāng)年銀行存款利率退還本人集資款及利息。

第二十條職工從領(lǐng)到新分住房鑰匙之日起,計算居住時間,并按規(guī)定期限搬遷完畢。原住房須按時交回房管部門,否則,將按有關(guān)規(guī)定處罰。

住房管理

第二十一條房管部門是全院住房管理的職能科室,任何人不得搶占、不得私自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、調(diào)換住房,更不能以任何形式將住房轉(zhuǎn)租他人。

第二十二條為了加強醫(yī)院住房管理杜絕醫(yī)院房產(chǎn)流失,住戶領(lǐng)鑰匙前必須與院房管部門簽定住房合同。

第二十三條凡新調(diào)入和軍轉(zhuǎn)人員的住房,須經(jīng)人事部門與房管部門事先聯(lián)系、協(xié)商,以協(xié)議形式明確,房管部門按協(xié)議執(zhí)行。新進人員若無協(xié)議,要求住房者,房管部門不予以接待。若因工作特殊需要經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)入的骨干或緊缺人才,根據(jù)情況可安排適當(dāng)?shù)淖》俊?/p>

第二十四條為吸引人才來院工作,或獎勵有突出貢獻的職工,每次成批住房分(調(diào))配時,留5的機動住房,由院黨政聯(lián)席會議研究決定分配,并將分配人員情況在全院進行公布。

第二十五條全院職工對分配的住房及附屬設(shè)施負(fù)有愛護的義務(wù)。職工住戶在搬遷和使用住房中應(yīng)注意遵守下列要求:

1、住戶在領(lǐng)取新分住房鑰匙后,應(yīng)及時同房管員一起對房屋及附屬設(shè)施(門窗、玻璃、水、電、暖、閑路電視、衛(wèi)生等)當(dāng)面進行清點和查驗。若發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)查明原因,報房管部門處理,住戶在搬出原住房時,也應(yīng)及時同房管員一起對原住房及附屬設(shè)施當(dāng)面點清和查驗,若丟失、損壞,應(yīng)照價賠償。

2、住戶在領(lǐng)取新分住房鑰匙后,應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)搬遷完畢。否則,每超期一天,以同期商品房租金的5倍收取罰金;超期一月后,每天以同期商品房租金的10倍收取罰金(在押金或工資中扣除)。分房戶不得私自將原住房與他人調(diào)換,違者將對調(diào)房雙方進行處罰。

3、職工住房不得私自改建。違者,將予以處罰,并令其恢復(fù)原樣。

第二十六條職工的住房是以解決職工住房困難為目的,住戶無權(quán)私自改變用途。凡改變用途的職工住戶,一經(jīng)查出,原住房將由醫(yī)院收回或按商品房收取租金。商品房租金按市政府規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)收取。

第二十七條凡自愿縮小建筑面積達一個自然間的老職工(男65歲以上,女60歲以上)和有嚴(yán)重疾病的職工,視房源情況,可以從頂層調(diào)往低層。

第二十八條遺屬戶的住房管理

1、離休干部、烈屬或因公死亡,配偶健在者(配偶另行結(jié)婚者例外)原住房不變,配偶去世后半年后,由醫(yī)院收回。凡子女有工作單位者,其住房由所在單位安排;無工作單位者,其住房由我院根據(jù)實際情況臨時安排。

2、職工去世后,配偶若居住一類、二類住房,應(yīng)按配偶情況,予以適當(dāng)調(diào)整;若居住三、四、五類住房者,原住房暫不調(diào)整。

3、夫婦雙方去世后,若無子女在醫(yī)院工作,住房應(yīng)無條件交回。若子女在醫(yī)院工作,應(yīng)按子女本人的住房標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整相應(yīng)的住房。

第二十九條現(xiàn)已辭職、除名和調(diào)離我院的職工,其住房應(yīng)無條件交回醫(yī)院,若上述人員配偶屬我院在編職工,住房應(yīng)配偶住房標(biāo)準(zhǔn)進行相應(yīng)調(diào)整。

第三十條出國人員的住房管理

1、凡屬公派出國出境學(xué)習(xí)、工作、探親的我院職工,在規(guī)定的期限內(nèi)可保留原住房,但出國前須將住房委托擔(dān)保人全權(quán)代管,并與房管部門簽定有關(guān)協(xié)議。

2、凡已退房的出國出境人員,回我院工作者,按其受聘的職務(wù)、職稱優(yōu)先分配住房。

3、凡醫(yī)院已除名或不保留編制的各類出國人員,原住房一律收回,由院職工住房分配管理委員會會同人事科、保衛(wèi)科和有關(guān)單位負(fù)責(zé)清理。

注:第二十八條、第二十九條、第三十條,已售出房屋,嚴(yán)格按省、市有關(guān)房改政策執(zhí)行。

第三十一條離婚職工的住房管理

1、離婚3年以上或一方再婚按我院房管條例執(zhí)行。

2、離異再婚職工,原則上只能享有一套住房,但雙方身邊均有未成年子女或一方有成年未分戶子女時,允許按兩個獨立家庭參與分配住房。

第三十二條住房租賃保證金及租金的管理

1、范圍和對象:我院未出售房屋租住者,均應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納租賃保證金及房屋租金。

2、租賃保證金及租金標(biāo)準(zhǔn):按當(dāng)年省、市房改政策規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條因基建、擴建、改建及大修房屋時必須調(diào)整住房的,由房管部門研究解決住戶搬遷事宜,對不顧全大局、堅持不搬者,予以經(jīng)濟處罰,情節(jié)嚴(yán)重者予以政紀(jì)處分。

分房紀(jì)律

第三十四條堅持四公開,兩監(jiān)督。即房源公開,人員情況公開,分配方案公開,結(jié)果公開。接受監(jiān)督機構(gòu)和全院職工的監(jiān)督。

第三十五條職工應(yīng)嚴(yán)格遵守本條例,凡違反者,要視其情節(jié)予以處理。對無理取鬧、辱罵、威脅、毆打房管人員、影響房管人員的正常工作和生活、損壞國家財產(chǎn)者,醫(yī)院將給予必要的行政處分和經(jīng)濟制裁,對違反治安條例和觸犯刑律者,交司法機關(guān)處理,同時取消兩次分房資格。

第三十六條房管會成員和房管工作人員,要堅持原則,秉公辦事,不分親疏,對違反本條例規(guī)定,弄虛作假,視其情節(jié)輕重做相應(yīng)的處理,對不稱職者,予以調(diào)離,直至紀(jì)律處分。

第三十七條住房分配中,經(jīng)查實有違紀(jì)行為者,對雙方均做嚴(yán)肅處理,除追回不合理分配的住房,還將取消兩次分房資格。

附則

第三十八條本條例的制定,依據(jù)黨和國家關(guān)于職工住房建設(shè)和分配的有關(guān)規(guī)定,廣泛征求職工意見。并報院黨政聯(lián)席會議研究審定,提交院教(職)代會審議通過后執(zhí)行。過去有關(guān)規(guī)定,凡與本條例不一致的均以本條例為準(zhǔn)。

第三十九條本條例未盡的事項,將按程序制定實施細(xì)則或補充規(guī)定。

第四十條本條例自院第二屆教(職)代會第四次會議通過之日起執(zhí)行。

第四十一條本條例在執(zhí)行過程中,若與政府有關(guān)房改政策發(fā)生沖突時,以政府政策為準(zhǔn)。

第四十二條本條例由院房屋分配管理委員會負(fù)責(zé)解釋。

二00一年九月十二日

西安交通大學(xué)第一醫(yī)院職工住房分類明細(xì)表附表

類別房型分配對象備注

一類四室院士、現(xiàn)職博士生導(dǎo)師、現(xiàn)職院級、享受地師級待遇的離休干部切塊按比例分配

二類三室正高職稱、副高職稱、現(xiàn)任正科主任以上、工人高級技師保證正高職

三類二室博士學(xué)位獲得者、中級職稱、行政科級、20年工齡以上的高級工、碩士學(xué)位獲得者、工人技師視房源情況,按綜合分排隊,有房則分,無房則等。

四類一室半初級職稱、中級工視房源情況,按綜合分排隊,有房則分,無房則等。

五類單間房一般職工視房源情況,按綜合分排隊,有房則分,無房則等。

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某中學(xué)公用住房管理試行制度

學(xué)校公房是是國家公共財物,為加強對公房的經(jīng)營管理,確保公物安全、完好,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,經(jīng)校務(wù)會研究決定,制定本制度。

1、任何單位和個人都不得侵占、損壞學(xué)校公房,不得利用公房獲取非法利益。

2、學(xué)校公用住房只提供給在zz縣城無住房的zz中學(xué)在編在職教職工。需要租住學(xué)校公房的教職工,應(yīng)提交申請和無房證明,若申請租住學(xué)校公房的教職工人數(shù)多于學(xué)校能提供住房數(shù),則根據(jù)申請人具體情況由學(xué)校行政會研究決定,原則上同等條件的教職工以抽簽方式?jīng)Q定。

3、租住學(xué)校公房的教職工須與學(xué)校簽訂租住協(xié)議后方可入住,若學(xué)校因集體利益需要用房,原租住人應(yīng)無條件搬出公房。

4、租住學(xué)校公房的教職工負(fù)責(zé)做好公房的修繕管理及對應(yīng)區(qū)域的衛(wèi)生保潔工作,不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu),不得破壞或損壞房屋內(nèi)的任何設(shè)施和物品,若人為損壞公物的,應(yīng)主動修復(fù)或照價賠償;按月繳納房租費和水電費(每月30日之前主動到總務(wù)處交納水電費)。

5、學(xué)校公共住房租住戶搬出住房后,原住房必須由學(xué)校統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排;原房屋租住人必須將鑰匙于搬出當(dāng)日交回學(xué)?？倓?wù)處并由總務(wù)處派人驗收,不得將房屋鑰匙私自轉(zhuǎn)讓;若私自轉(zhuǎn)讓房屋,責(zé)成退房并停發(fā)原租住戶及自行搬入戶的獎勵性績效工資及學(xué)校所有補貼,直至交還鑰匙及搬出住房為止。

6、未經(jīng)學(xué)校允許,強行入住或不按規(guī)定搬出的,以強占公物處理,學(xué)校將按照相關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任,觸犯法律的移送司法機關(guān)處理。

7、本制度自公布之日起施行。

第3篇城鎮(zhèn)廉租住房管理制度

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第一章總則

第一條為建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房保障制度,切實解決城市低收入家庭的住房困難,根據(jù)國家、省關(guān)于城鎮(zhèn)廉租住房管理的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于舟山市區(qū),岱山、嵊泗城區(qū)內(nèi)廉租住房保障及監(jiān)督管理。

第三條廉租住房保障,是指政府在住房領(lǐng)域向城市低收入家庭中的住房困難家庭提供租金補貼或以低廉租金配租普通住房,以及對承租的公有住房給予租金減免而提供的一種社會保障。

第四條各縣(區(qū))建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)廉租住房的管理工作,發(fā)改(價格)、財政、民政、國土資源、稅務(wù)、統(tǒng)計、公安、監(jiān)察、審計、金融管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廉租住房保障的有關(guān)工作。

市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)定海城區(qū)廉租住房的建設(shè)、管理和供應(yīng)工作。各縣(區(qū))房地產(chǎn)管理局(處)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房的建設(shè)、管理和供應(yīng)工作。

第二章廉租住房資金及房屋來源

第五條廉租住房的資金來源主要包括:

(一)按土地出讓金總額的2提取廉租住房保障資金;

(二)住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的余額;

(三)財政預(yù)算安排資金;

(四)直管公房出售以及拆遷補償資金的結(jié)余部分;

(五)社會定向捐贈資金及其他渠道籌措的資金。

第六條廉租住房保障資金實行專項管理、分賬核算、專款專用。廉租住房保障開支主要用于:

(一)建造、購買、維修廉租住房資金支出;

(二)廉租住房的租金補貼支出;

(三)廉租住房的租金減免支出;

城市低收入家庭住房狀況調(diào)查、年審工作經(jīng)費,列入同級財政預(yù)算。

第七條廉租住房保障資金實行項目預(yù)算管理。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門于每年第三季度根據(jù)下年度廉租住房保障計劃,編制下年度廉租住房保障支出項目預(yù)算,經(jīng)同級財政部門審核,并報同級政府批準(zhǔn)后實施。財政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)啬甓攘庾》勘Ｕ嫌媱?落實廉租住房保障資金來源。

第八條建造廉租住房的資金撥付,按照《舟山市政府投資項目管理實施細(xì)則》和《舟山市基本建設(shè)資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其它保障支出按照批準(zhǔn)的廉租住房保障支出項目預(yù)算,根據(jù)廉租住房保障計劃,按年撥付廉租住房保障資金。

第九條每年年終,建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照同級財政部門規(guī)定,報送年度廉租住房保障支出項目決算。年度廉租住房保障支出項目出現(xiàn)資金結(jié)余,經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)后,可以繼續(xù)滾存下年度安排使用。

第十條實物配租的廉租住房來源主要包括:

(一)政府新建、配建、收購的住房;

(二)部分騰退的國有直管住房;

(三)社會捐贈的住房;

(四)其他渠道籌集的住房。

第十一條新建廉租住房,主要采取配套建設(shè)方式,在經(jīng)濟適用住房、普通商品住房項目中配套建設(shè)。新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)。

第十二條廉租住房建設(shè),一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。

第三章廉租住房保障對象和面積標(biāo)準(zhǔn)

第十三條廉租住房的保障方式以發(fā)放住房租賃補貼為主、實物配租和租金減免為輔,實物配租主要對象為低保家庭中的軍烈屬、殘疾人及家庭主要勞動力喪失勞動能力的無房戶。

第十四條申請廉租住房的家庭,應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件:

(一)申請人為保障區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)常住戶口,并實際居住一定年限;

(二)家庭年人均收入低于統(tǒng)計部門公布的上年度人均可支配收入的60;

(三)家庭人均住房建筑面積在16平方米以下。

市區(qū)及各縣可根據(jù)上述條件制定分步保障計劃,按照由低到高的原則逐步解決,每年的具體申請條件由建設(shè)行政主管部門向社會公布。

第十五條申請人家庭成員,包括配偶、實際共同居住的子女、父母和其它具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系并實際共同居住的人員。

第十六條人均住房建筑面積按保障區(qū)域內(nèi)家庭現(xiàn)有住房建筑面積總和除以家庭人口確定。廉租住房保障面積,按照家庭現(xiàn)有住房建筑面積總和與住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額部分核定。

第十七條廉租住房租金實行政府定價。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)原則上由房屋的維修費和管理費兩項構(gòu)成,并與城鎮(zhèn)低收入家庭的經(jīng)濟承受能力相適應(yīng)。具體由價格、財政部門會同建設(shè)行政主管部門確定,報同級政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第十八條廉租住房租金補貼實行分層次保障原則。低保家庭住房租金補貼額為市場平均租金的100,低保邊緣家庭住房租金補貼額為市場平均租金的80,其它低收入家庭住房租金補貼額為市場平均租金的60.市場平均租金由價格、財政部門會同建設(shè)

行政主管部門確定,報同級政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第十九條在住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),租住現(xiàn)有公房的低保家庭按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納房租,租住現(xiàn)有公房的低保邊緣家庭按照公房租金標(biāo)準(zhǔn)的70交納房租,其他低收入家庭按照公房租金標(biāo)準(zhǔn)交納房租。

第四章廉租住房申請、審核和公示

第二十條廉租住房配租實行申請、審核、公示制。符合條件的予以配租,實物配租實行輪候制。

第二十一條申請人在申請廉租住房時,須到戶籍所在地的社區(qū)領(lǐng)取《舟山市廉租住房配租申請表》,如實填報家庭基本情況,由申請人向戶籍所在地街道辦事處(鎮(zhèn)政府)提出申請,并提供以下資料:

(一)申請人的書面申請;

(二)申請人及家庭成員的身份證、戶口本、現(xiàn)有房屋產(chǎn)權(quán)證或租住單位自管房、房管部門直管公房的面積證明;

(三)低保戶(特困戶、低保邊緣戶)還須提供低保證明(特困證、困難家庭救助證等);

(四)申請人及家庭成員的收入證明。

第二十二條申請廉租住房的程序:

(一)街道辦事處(鎮(zhèn)政府)自受理之日起30日內(nèi),就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進行審核,提出初審意見并在申請人所在社區(qū)張榜公布,無異議的,將初審意見和申請材料一并報送民政部門;

(二)民政部門自收到申請材料之日起15日內(nèi),就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見并轉(zhuǎn)建設(shè)行政主管部門;

(三)建設(shè)行政主管部門自收到申請材料之日起15日內(nèi),就申請人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見。

第二十三條經(jīng)審核,符合規(guī)定條件的,由建設(shè)行政主管部門予以公示,公示期限為15日,對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的,作為廉租房保障對象予以登記,書面通知申請人,并向社會公開登記結(jié)果。

經(jīng)審核,不符合規(guī)定條件的,由建設(shè)行政主管部門書面通知申請人,并說明理由。申請人對住房狀況審核有異議的,可以向建設(shè)行政主管部門申訴;對家庭收入審核有異議的,可以向民政部門申訴。

第二十四條建設(shè)行政主管部門、民政部門以及街道辦事處(鎮(zhèn)政府)可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪談以及信函索證等方式,對申請人的家庭收入和住房狀況等進行核實。申請人及有關(guān)單位和個人應(yīng)如實提供情況。

第二十五條符合配租條件的家庭,由建設(shè)行政主管部門核發(fā)《廉租住房配租資格證》。享受實物配租的家庭,應(yīng)與建設(shè)行政主管部門簽訂廉租住房租賃合同;享受住房租金補貼的家庭,憑租房合同與建設(shè)行政主管部門簽訂租金補貼合同,租金補貼從次月起享受,按季領(lǐng)取。

第二十六條實物配租對象無正當(dāng)理由先后兩次不接受配租方案的,取消實物配租資格,一年內(nèi)不得重新申請,但可享受租金補貼。

第五章廉租住房監(jiān)督管理

第二十七條廉租住房實行動態(tài)管理,一年一審。享受住房租賃補貼或者配租廉租住房的家庭,應(yīng)當(dāng)按年度向街道辦事處(鎮(zhèn)政府)如實申報家庭人口、收入、住房變動情況(填寫廉租住房家庭人口、住房、收入狀況表)。街道辦事處(鎮(zhèn)政府)對申報情況進行核實,并將申報情況及核實結(jié)果報建設(shè)行政主管部門、民政部門。

第二十八條建設(shè)行政主管部門、民政部門按各自職責(zé)對申報情況進行復(fù)核,并根據(jù)復(fù)核結(jié)果和有關(guān)規(guī)定,調(diào)整租賃住房補貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等;對不再符合規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補貼,或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。

第二十九條城市低收入住房困難家庭有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)按照合同約定退回廉租住房:

(一)將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途的;

(二)無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住的;

(三)無正當(dāng)理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的。

城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的,建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回;逾期未退回的,可以按照合同約定,采取調(diào)整租金等方式處理。

城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規(guī)定的處理方式的,由建設(shè)行政主管部門或者具體實施機構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

第三十條任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行檢舉和控告。

第六章法律責(zé)任

第三十一條城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的,建設(shè)行政主管部門不予受理,并給予警告。

第三十二條對以欺騙等不正當(dāng)手段,取得審核同意或者獲得廉租住房保障的,由建設(shè)行政主管部門給予警告;對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的,取消其登記;對已經(jīng)獲得廉租住房保障的,責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補貼,或者退出實物配租的住房,并按市場價格補交以前房租。

第三十三條建設(shè)行政主管部門及有關(guān)部門的工作人員或者市、縣(區(qū))政府確定的實施機構(gòu)的工作人員,違反本辦法規(guī)定,在廉租住房保障工作中濫用權(quán)利、玩忽職守、貪腐的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第三十四條本辦法由市城建委負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條本辦法自2022年2月1日起施行?！禵_市定海城區(qū)廉租住房管理辦法(試行)》同時廢止。

第4篇完善城市住房保障制度與物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展調(diào)研思考

隨著我市住房制度改革和住房商品化政策的持續(xù)推進，以及城市化、現(xiàn)代化進程的加速，物業(yè)管理作為新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，在我市已有十五年的發(fā)展歷史。特別是近五年來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，在廣大業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的共同努力下，我市的物業(yè)管理總體水平得到了很大的提高，物業(yè)管理從一個新生事物發(fā)展成了貼近千家萬戶、家喻戶曉的行業(yè)。為了更深入地

了解我市物業(yè)管理現(xiàn)階段發(fā)展?fàn)顩r、面臨的困境，我們歷時1個多月，通過實地走訪、召開座談會、發(fā)放調(diào)查表等方式對我市近100家物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行了調(diào)研，感到全市物管行業(yè)總體呈現(xiàn)出“發(fā)展速度快、社會作用強、矛盾糾紛多、經(jīng)濟效益低”的苦中有憂的狀況。

一、物業(yè)管理行業(yè)對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻

據(jù)統(tǒng)計，截至2022年四月底，我市物業(yè)服務(wù)企業(yè)達到156家，其中二級資質(zhì)8家，三級資質(zhì)148家，管理服務(wù)項目395個、面積1358萬平方米，服務(wù)對象17萬多人。服務(wù)范圍不再單純是新建商品房項目，而是包括從商品房到經(jīng)濟適用房、房改房，從住宅到辦公樓、工業(yè)區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、集貿(mào)市場，從小型配套到大型公建，從單門獨院到大型社區(qū)，從單一類型物業(yè)到綜合性建筑等多種多樣的物業(yè)類型。目前，物業(yè)管理已覆蓋到不動產(chǎn)項目的所有領(lǐng)域。已是保持經(jīng)濟增長、保障和諧民生，保證社會穩(wěn)定和促進就業(yè)的新型行業(yè)，對我市經(jīng)濟社會全面發(fā)展作出了積極貢獻。

（一）在支持再就業(yè)、減輕社會就業(yè)壓力中發(fā)揮了其特有作用。

（二）在改善人居環(huán)境、提高城市品位中發(fā)揮了中堅作用。

（三）在維護小區(qū)安全穩(wěn)定、參與社會公共事務(wù)中發(fā)揮了不可替代的作用。

二、物業(yè)管理行業(yè)生存與發(fā)展面臨的主要問題

（一）企業(yè)盈利能力差，生存困難

1、開發(fā)規(guī)模小。物業(yè)服務(wù)本身是一個微利行業(yè)，主要依靠規(guī)模效應(yīng)來支撐企業(yè)發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，按現(xiàn)有服務(wù)收費水平，單個物業(yè)服務(wù)項目總面積在5萬平方米以上，服務(wù)規(guī)范物業(yè)企業(yè)才可基本平衡不虧損。但在全市物業(yè)企業(yè)中，服務(wù)面積

2、經(jīng)營成本高。一是人力成本高，物業(yè)服務(wù)屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，人力成本在企業(yè)經(jīng)營成本中占了相當(dāng)大的比重，一般達到了70%—80%。特別是《勞動合同法》出臺后，要求物業(yè)企業(yè)為從業(yè)人員購買社保等，大大增加了企業(yè)成本，成為困擾行業(yè)發(fā)展的一個重大難題。二是運行成本高，物業(yè)企業(yè)面臨各種高成本收費：環(huán)衛(wèi)部門要向物業(yè)企業(yè)收取垃圾清運費、技術(shù)監(jiān)督部門要收取電梯年檢費、衛(wèi)生防疫部門要收取高層水箱的水質(zhì)檢測費等。以金泰物業(yè)為例：該項目有高層住宅20棟，電梯106臺，高層供水水箱

0個。若按相關(guān)部門的要求，每年僅電梯維保費（4000元/臺·年）、高層供水水箱檢測檢疫費（2000元/個·季度）、高層供水水箱清洗費（1800元/個·半年）等幾項就得繳納費用54萬元。這對作為微利行業(yè)的物業(yè)企業(yè)是無法承受的。

（二）權(quán)責(zé)不對等，發(fā)展艱難

1、社會負(fù)擔(dān)重?！段飿I(yè)管理條例》規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主屬于合同關(guān)系，根據(jù)雙方簽訂的物業(yè)委托合同履行承諾。但在實際操作中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)了許多本不應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任。如住宅小區(qū)的計劃生育工作本應(yīng)由小區(qū)所在社區(qū)負(fù)責(zé)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)予以配合，現(xiàn)在卻需物業(yè)公司與房管局簽訂責(zé)任狀；如小區(qū)發(fā)生偷盜等治安案件，應(yīng)以公安部門為主，物業(yè)企業(yè)只能協(xié)助；又如垃圾清運費，業(yè)主不是因為實施了物業(yè)管理才產(chǎn)生的垃圾，照理不應(yīng)向物業(yè)公司收取該項費用。實際上，物業(yè)企業(yè)在服務(wù)過程中充當(dāng)?shù)氖侨w業(yè)主“管家”的角色，而很多本應(yīng)由雇主承擔(dān)的責(zé)任，由于職能部門認(rèn)為找物業(yè)公司比找單個業(yè)主省事，就被人為地轉(zhuǎn)嫁到了“管家”身上，致使企業(yè)的性質(zhì)與承擔(dān)的義務(wù)、責(zé)任極不相符。

2、遺留問題多。近幾年來因開發(fā)商遺留問題引發(fā)的物業(yè)糾紛占了物業(yè)糾紛的80%以上。主要表現(xiàn)是當(dāng)初承諾未兌現(xiàn)、房屋質(zhì)量有問題等，而對這些遺留問題，個別開發(fā)企業(yè)采取“一拖二推三跑”的策略，將問題都甩給物業(yè)服務(wù)企業(yè)，使得物業(yè)公司與業(yè)主形成矛盾對立。如“鑫沙茗苑”小區(qū)，開發(fā)商在沒有給業(yè)主水電單獨立戶的情況下交房，目前該開發(fā)企業(yè)已經(jīng)注銷，問題無法得到解決，業(yè)主只好采取拒繳物業(yè)服務(wù)費來抗?fàn)帯?/p>

4、維權(quán)手段弱。物業(yè)企業(yè)職責(zé)除了服務(wù)還是服務(wù)，且服務(wù)對象是成百上千的不同層次的業(yè)主，同時還須應(yīng)對來自各條線各個方面的管理和監(jiān)督。針對小區(qū)管理內(nèi)存在的有些問題，物業(yè)公司只能呼吁，沒有任何處罰的職能和手段，如小區(qū)內(nèi)亂搭亂建問題、房屋質(zhì)量問題、出租屋管理問題、小區(qū)內(nèi)發(fā)生糾紛問題、業(yè)主家中被盜問題等等，業(yè)主可以找出多種理由歸結(jié)到一種方式——拒交物業(yè)服務(wù)費。對于惡意欠費的業(yè)主，物業(yè)企業(yè)除了到法院起訴外并沒有更多更便捷的維權(quán)方式，且打官司效果也并不理想，往往是“贏了官司輸了錢”。如健民花園有2名業(yè)主，墻體滲水發(fā)生在房屋保修期內(nèi)，物業(yè)公司做了大量協(xié)調(diào)工作，但業(yè)主就是不交費，后來通過法律程序，官司打贏了，但仍不能執(zhí)行到位。等等現(xiàn)象，使得物業(yè)企業(yè)時刻處在戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢如履薄冰中。

（三）政策不配套，監(jiān)管乏力

1、法制不健全。近幾年來，雖然國家陸續(xù)出臺了《物業(yè)管理條例》、《物權(quán)法》等法規(guī)，但在具體操作層面的立法，仍然明顯滯后。特別是在地方性法規(guī)和對國家法律政策的解釋與實施細(xì)則的制定方面，很多方面還是空白。實際運作中仍然讓人感到無法可依。如：對于業(yè)主委員會的管理。業(yè)主委員會作為一個業(yè)主自治組織，既非企業(yè)法人亦非民間團體，只能作原告不能做被告，當(dāng)業(yè)委會沒有真正代表大多數(shù)業(yè)主利益時，尚無明確監(jiān)督和制約措施。

2、體制不完善。物業(yè)管理涉及到規(guī)劃、建筑、城管、電力、供水等多個部門，牽涉面較廣，有時各種矛盾會交織在一起，目前我市缺乏一個強力部門有效的協(xié)調(diào)各方，造成行政管理與物業(yè)管理關(guān)系難以理順，多頭管理問題久拖不決；開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主以及政府相關(guān)職能部門之間職權(quán)不清，且這些部門都可以對物業(yè)企業(yè)發(fā)號施令，而遇到實際問題卻不能迅速有效的處理解決，街道、社區(qū)與物業(yè)企業(yè)接合點沒找到，綜合協(xié)調(diào)作用尚未充分發(fā)揮。如小區(qū)業(yè)主違章裝修、拆打承重墻、私搭亂建等問題，城管、城建、規(guī)劃、房管等部門似乎都應(yīng)該管卻都不愿管，而物業(yè)企業(yè)想管卻因沒有相應(yīng)執(zhí)法權(quán)而無力管。如“都市.美墅”住宅小區(qū)的裙樓頂，開發(fā)商起初考慮為網(wǎng)球場，且網(wǎng)球設(shè)施場地都已劃好，設(shè)施也安裝到位。后來因為購買裙樓開酒店的業(yè)主要求裝電梯，就把樓頂打了一個窟窿，還在樓頂安置了一臺大型空調(diào)室外機，嚴(yán)重侵害了業(yè)主的利益，市信訪辦、市長值班室協(xié)調(diào)過多次，最后這個問題一直沒有得到有效解決。

3、監(jiān)管不到位。對于物業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，房管局作為行業(yè)主管部門，對物業(yè)企業(yè)的監(jiān)管僅限于資質(zhì)管理，企業(yè)在未觸及吊銷資質(zhì)的最低底線情況下，部分侵犯業(yè)主利益或其它違規(guī)行為，房管部門也似乎沒有過硬措施來加以約束。后期物業(yè)服務(wù)企業(yè)的選聘、機關(guān)事業(yè)單位物業(yè)管理招投標(biāo)、物業(yè)企業(yè)撤出小區(qū)后遺留問題的處理等也沒有明確規(guī)定。而這些活動若沒有主管部門的介入，對于整個行業(yè)或市場的規(guī)范顯然是不到位的。

三、加速物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的幾點建議

物業(yè)管理與現(xiàn)代社會生產(chǎn)和生活密切相關(guān)，其不可缺少性已為全社會共識，隨著我市全面建設(shè)小康社會的加速，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)總量增加和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的步伐加快，給物業(yè)管理行業(yè)帶來了巨大的發(fā)展空間，同時，實行城市長效管理，創(chuàng)建全國文明城市也需要物業(yè)行業(yè)繼續(xù)發(fā)揮更大的社會作用，但是，物業(yè)管理行業(yè)的現(xiàn)狀制約著其應(yīng)有功能的發(fā)揮，也制約著行業(yè)自身的健康發(fā)展，必須引起我們的高度重視。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，形成全社會關(guān)心支持物業(yè)管理行業(yè)的良好氛圍

1、理順物業(yè)管理體制。物業(yè)

管理涉及到千家萬戶，關(guān)系到國泰民安，各級政府要把物業(yè)管理工作當(dāng)作民心工程、形象工程來抓。物業(yè)管理工作是一項系統(tǒng)工程，要按照“條塊結(jié)合、屬地管理”原則，理順物業(yè)管理體制，要在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各有關(guān)職能部門和社區(qū)的作用，建立物業(yè)管理協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核工作體制。建議市政府成立由市房管、規(guī)劃、建設(shè)、城管、公用、物價、公安、民政、園林、電力等部門和區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人參加的市物業(yè)管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。每季度召開一次聯(lián)席會議，重點解決物業(yè)管理存在的熱點、難點和群眾反映強烈的問題，制定切實可行的解決方案和辦法，以建立長效良性管理機制和協(xié)調(diào)機制。

2、培育物業(yè)管理行業(yè)。為有利于各級黨委、政府深入了解行業(yè)情況，傾聽行業(yè)呼聲，便于政府決策，體現(xiàn)黨和政府對物業(yè)管理行業(yè)的重視和物業(yè)管理行業(yè)社會地位的提高，建議各級人大、政協(xié)適當(dāng)增加物業(yè)管理行業(yè)的代表（委員）人選，改變目前全市各級人大、政協(xié)中沒有物業(yè)管理人員的狀況，使物業(yè)管理的各項決策更符合行業(yè)實際。黨、政、工、青、婦各級組織和人民團體要充分挖掘物業(yè)行業(yè)的典型人物和先進事跡予以正面宣傳；物協(xié)、消協(xié)、工商等相關(guān)主管部門和民間組織也應(yīng)在各類型的評先評優(yōu)方面，向物業(yè)企業(yè)給予適當(dāng)政策傾斜，使物業(yè)管理行業(yè)得到社會各界的重視和支持。

3、加強輿論宣傳引導(dǎo)。改善輿論環(huán)境，為物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造很好的外部條件，對于構(gòu)建和諧物業(yè)管理至關(guān)重要。要在宣傳上提高力度，加強引導(dǎo)，樹立正面典型，各級政府、各有關(guān)部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會的高度，充分認(rèn)識加強物業(yè)管理工作的重要意義，把加強物業(yè)管理工作作為提升城市形象、打造城市品牌、營造發(fā)展環(huán)境、維護社會穩(wěn)定的一項重要工作。新聞部門要多關(guān)注物業(yè)管理這個新興產(chǎn)業(yè)，正確看待前進發(fā)展中的問題，為物業(yè)企業(yè)健康、良性發(fā)展創(chuàng)造一個好的輿論環(huán)境。

（二）優(yōu)化環(huán)境，形成物業(yè)管理行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展和良性循環(huán)

物業(yè)管理作為一個新興的產(chǎn)業(yè)，同時也是一個發(fā)展艱難的產(chǎn)業(yè)，但我們更應(yīng)看到它是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，在目前的狀況下政府應(yīng)多給予扶持、關(guān)心和支持，引導(dǎo)其進入一種良性競爭的行業(yè)。

1、政策扶持。一是把好規(guī)劃關(guān)，從源頭上解決開發(fā)建設(shè)規(guī)模不足制約物業(yè)企業(yè)發(fā)展的問題。建議今后凡新建住宅小區(qū)總建筑面積低于5萬平方米的，規(guī)劃部門不予審批，特殊情況必須合并到就近物業(yè)管理區(qū)域統(tǒng)一管理。這樣既增加了物業(yè)管理的效益，更減輕了業(yè)主的物業(yè)管理費用支出。二是調(diào)整管理收費標(biāo)準(zhǔn)，我們現(xiàn)在執(zhí)行的物業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)是九十年代出臺的，現(xiàn)在各項成本都在增加，要根據(jù)小區(qū)的新舊程度、規(guī)模大小制定不同的收費標(biāo)準(zhǔn)，允許按新舊兩種體制分檔次收費。三是落實再就業(yè)培訓(xùn)計劃。勞動保障部門要把扶持再就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)與推進物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，每年為物業(yè)管理行業(yè)開展3—5期就業(yè)指導(dǎo)與上崗培訓(xùn)。同時，對于物業(yè)服務(wù)企業(yè)中屬公益性崗位性質(zhì)的，按照《_____市公益性崗位補貼管理辦法》的規(guī)定嚴(yán)格落實到位。四是要大力推進黨政機關(guān)、企事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化改革，力爭在3年內(nèi)單位后勤服務(wù)社會化率達到80%以上。

2、資金扶持。對于無物業(yè)管理的老小區(qū)、改制企業(yè)生活區(qū)、物業(yè)企業(yè)撤管小區(qū)，市政府要逐年安排資金改造基礎(chǔ)配套設(shè)施，改造工程竣工后，采取選聘有資質(zhì)物業(yè)企業(yè)實施物業(yè)管理，搞好小區(qū)的后期管理和服務(wù)，以達到市委提出的三年之內(nèi)所有小區(qū)全面實施物業(yè)管理。

3、部門扶持。各職能部門要制定對物業(yè)企業(yè)的扶持政策。如小區(qū)內(nèi)、樓道內(nèi)的居民用電電費不能按商業(yè)用電費收取，電梯安檢、二次供水的檢疫收費要考慮居民的承受能力，對小區(qū)的水、電立戶等遺留問題有關(guān)部門應(yīng)予以優(yōu)惠。

（三）規(guī)范管理，提升物業(yè)管理行業(yè)的服務(wù)水平

物業(yè)管理的最終目標(biāo)是向社會化、市場化、專業(yè)化的方向發(fā)展，要做到“嚴(yán)格管理、科學(xué)管理、長效管理”。

1、嚴(yán)格把關(guān)。市房管局作為物業(yè)管理行業(yè)的主管部門，要嚴(yán)格把好“三關(guān)”：一是嚴(yán)把資質(zhì)審核關(guān)。破產(chǎn)與兼并將是今后物業(yè)管理市場主旋律，要嚴(yán)把進口、疏通出口，同時嚴(yán)格落實《_____市物業(yè)服務(wù)企業(yè)目標(biāo)管理考核辦法》，堅決執(zhí)行末位淘汰制，對于連續(xù)兩年在考核評比中不達標(biāo)的企業(yè)予以淘汰或降級。二是嚴(yán)把物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)關(guān)。徹底改變“誰開發(fā)、誰管理”的壟斷經(jīng)營格局，無論是新建小區(qū)、整治出新的住宅小區(qū)、達到一定規(guī)模的住宅區(qū)（大廈）、還是高檔商貿(mào)樓、寫字樓等，都應(yīng)采取公開招投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，以營造公開、公平、公正的競爭環(huán)境。逐步取消議標(biāo)制度，以增強物業(yè)服務(wù)企業(yè)的責(zé)任感、危機感，讓物業(yè)服務(wù)企業(yè)真正成為獨立的法人和市場主體，參與市場競爭。三是嚴(yán)把裝飾裝修監(jiān)管關(guān)。目前，我市裝飾裝修行業(yè)管理尚未納入房管局的管理范疇，因而在物業(yè)服務(wù)過程中，業(yè)主違章裝修造成安全隱患時，處理起來總是無據(jù)可依，力不從心。而相關(guān)責(zé)任部門建議將此項管理職能納入房地產(chǎn)行政主管部門管理。

2、嚴(yán)格管理。各物業(yè)企業(yè)要強化自身內(nèi)部管理，向管理要效益。一是抓內(nèi)部管理，認(rèn)真落實各級責(zé)任，加強內(nèi)部考核，在保證員工隊伍基本穩(wěn)定的前提下，要實行一定比例的強制性淘汰，杜絕聘用品行不端、工作責(zé)任性差、工作能力低下的員工，讓企業(yè)更加規(guī)范，更有凝聚力；二是抓培訓(xùn)上崗，物業(yè)公司從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)逐步通過專業(yè)培訓(xùn)獲得上崗資格，新聘人員一定要“先培訓(xùn)，后上崗”；三是抓標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，物業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，遵守服務(wù)合同，理順各崗位操作流程，使員工的操作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3、提升水準(zhǔn)。各物業(yè)企業(yè)要提升服務(wù)水準(zhǔn)，至少要搞好三個服務(wù)：一是星級服務(wù)。要讓小區(qū)內(nèi)業(yè)主享受到星級賓館的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平；二是特色服務(wù)。各公司要結(jié)合自身和所服務(wù)項目的實際，開展一些有自己公司特色的服務(wù)，打造自身品牌；三是延伸服務(wù)。就是要超越自己，由物業(yè)服務(wù)向更多領(lǐng)域延伸，提供更多的人性化服務(wù)，如接送小孩、代收水電費、代理保姆和其他各項服務(wù)。

建設(shè)和諧的物業(yè)管理是眾望所歸，但和諧的物業(yè)管理好比是一曲交響樂，雄渾和諧、蕩氣回腸的樂曲需要各演奏員的協(xié)調(diào)配合，希望通過此次調(diào)研能引起社會各界對物業(yè)管理的廣泛關(guān)

注，共同為我市物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展獻計出力。

第5篇加強管理完善機制確保住房公積金制度的順利實施

加強管理完善機制確保住房公積金制度的順利實施

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

__住房公積金管理中心成立兩年半來，在省、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、省監(jiān)管辦的指導(dǎo)和管委會的正確決策下，在省、市有關(guān)部門的大力支持下，認(rèn)真貫徹“____”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持了“合規(guī)放首位、歸集是基礎(chǔ)、貸款為重點、增值保運轉(zhuǎn)”的工作方針，保證了住房公積金管理工作走上健康發(fā)展的軌道。在2022年住房公積金歸集、個人購房貸款高速增長的基礎(chǔ)上，2022年繼續(xù)保持了健康發(fā)展的好勢頭。2022年全轄住房公積金歸集額完成20.38 億元，比上年增長65.55 ，其中管理中心本部完成12.54億元，比上年增長53.48 ；分中心完成7.84億元，比上年增長90.6 。全轄個人住房公積金貸款完成7.38億元，比上年增長106.15 ，其中管理中心本部完成貸款額7.05億元，比上年增長97.48 ，共為5784戶職工解決了購房資金需求；分中心完成3339.5萬元，實現(xiàn)了零的突破。我們的主要工作做法是:

一、采取多種形式，擴大住房公積金制度的覆蓋面

住房公積金制度是我國城鎮(zhèn)住房制度改革的一項重要內(nèi)容，是實現(xiàn)職工住房社會化、商品化的重要保證。國務(wù)院《住房公積金管理條例》頒布實施后，住房公積金制度執(zhí)行的優(yōu)劣，關(guān)系到國家政令是否暢通，也直接關(guān)系到人民群眾的切身利益能否得到實現(xiàn)。為此，我們把擴大住房公積金制度的覆蓋面，作為工作的重中之重來抓。

1、政府支持，用行政手段推動公積金制度的執(zhí)行。對于省會城市的住房公積金管理，省政府和有關(guān)部門十分關(guān)注。省建設(shè)廳及監(jiān)管辦在重大問題上及時給予指導(dǎo)，省財政廳、人民銀行、銀監(jiān)局也經(jīng)常幫助研究管理中的有關(guān)問題，在政策上給予支持。住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整后，實行屬地化管理，加大了設(shè)區(qū)城市政府的工作責(zé)任。對住房公積金管理工作，濟南市政府十分重視，專門印發(fā)了《關(guān)于進一步加強住房公積金管理的通知》（濟政發(fā)[2022]8號）；市委副書記、常務(wù)副市長楊魯豫同志多次聽取專題匯報，及時對住房公積金管理工作做出批示；濟南市住房公積金管理委員會及時召開會議，對工作進程中的重大問題做出決策，促進了各項工作的發(fā)展。為了確?？h（市、區(qū)）住房公積金制度的執(zhí)行，市政府督察室對縣(市、區(qū))制度執(zhí)行情況專門進行督促檢查。由于市政府工作力度大，很快在全市各個層面形成了關(guān)心、支持住房公積金制度執(zhí)行的良好氛圍，有效地推動了住房公積金管理向深層次發(fā)展。

2、先大后小、先易后難，分步推進。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，單位的變化比較頻繁。新單位的設(shè)立，原有單位的合并、分立、撤銷、解散時有發(fā)生，致使公積金繳存單位經(jīng)常變化。為了摸清濟南行政區(qū)域內(nèi)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的現(xiàn)狀和底數(shù)，增強擴大覆蓋面的針對性，我們與統(tǒng)計、工商、質(zhì)監(jiān)等部門配合，利用相關(guān)的信息資源，建立了應(yīng)實行公積金制度單位的資料庫，首次將未建立公積金制度單位納入管理視野，為保證住房公積金制度的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。與此同時，我們針對濟南市單位的現(xiàn)狀，按照“先大后小、先易后難”的工作思路分兩步走，逐步擴大覆蓋面。第一步，先確定濟南行政區(qū)域內(nèi)各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位和各類規(guī)模以上企業(yè)的數(shù)量，在這些單位中抓好住房公積金制度的推行工作。通過加大工作力度，上門宣傳公積金政策，督促建立住房公積金制度，取得了較明顯的效果。2022年，濟南行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政機關(guān)、事業(yè)單位和規(guī)模以上各類企業(yè)，建立住房公積金制度的單位達到5388戶，覆蓋率達到93.35 ，比2022年提高了11.65個百分點。第二步，對規(guī)模以下的各類企業(yè)，特別是民營、私營企業(yè)進行摸底調(diào)查，確認(rèn)企業(yè)的現(xiàn)實狀況，加大住房公積金制度的推行力度。去年，管理中心在未實行公積金制度的單位中，挑選出年銷售收入300萬元以上或職工人數(shù)在50人以上的單位1785家進行檢查，并將檢查計劃分解到各受委托銀行，管理中心抽調(diào)專人靠上協(xié)助，每個季度通報情況。經(jīng)過檢查和落實，規(guī)模以下企業(yè)建立公積金制度的單位達到384家。今年繼續(xù)列出未開戶單位5000家進行摸底，將計劃按季度分解落實到受委托銀行。管理中心每月一調(diào)度，每季一通報，加大督促檢查力度。各銀行采用了寄送掛號信、電話查詢與上門核實相結(jié)合的方法展開調(diào)查摸底工作，加大企業(yè)住房公積金的開戶力度。我們計劃按照山東省安康居住工程實施方案提出的目標(biāo)，2022年住房公積金歸集率達到95 以上。為了確保工作落實到位，形成責(zé)任制，我們在管理中心內(nèi)部把擴大覆蓋面作為硬指標(biāo)考核，同時也將這一指標(biāo)對銀行進行考核，與給付的歸集手續(xù)費掛鉤。考核機制的建立，調(diào)動了各受委托銀行開戶工作的積極性與主動性，形成了上下聯(lián)動的工作體制。

3、完善相關(guān)規(guī)定，加大行政執(zhí)法力度。國務(wù)院《住房公積金管理條例》明確規(guī)定了違反公積金制度的處罰措施，但如何執(zhí)法并沒有詳細(xì)規(guī)定。為了解決制度缺位問題，搞好依法行政，我們依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，借鑒兄弟城市的先進經(jīng)驗，制定了《濟南市住房公積金行政處罰程序暫行規(guī)定》。為了保證《暫行規(guī)定》的合法性和可操作性，我們在制定過程中，專門征求了濟南市中級人民法院和法律顧問等各方面的意見，對有關(guān)內(nèi)容進行了充分醞釀和修改，正式提交住房公積金管理委員會審議通過，并呈報市政府法制辦備案，于今年3月1日正式實施?！稌盒幸?guī)定》的實施，規(guī)范了管理中心執(zhí)法人員的行為，在程序上加大了執(zhí)法的力度，同時在社會上引起了很大的反響和振動，引起了社會各屆的關(guān)注。一個多月來，主動到住房公積金管理中心申請建立公積金制度的單位達164家，使5000多名職工享受到了住房公積金制度的優(yōu)惠政策。最近，我們決定從4月份開始利用2個月的時間，開展住房公積金制度執(zhí)行情況大檢查，檢查的重點是未建立公積金制度的民營企業(yè)、社會團體以及欠繳公積金數(shù)額大的企事業(yè)單位。通過依法行政，確保住房公積金制度的貫徹執(zhí)行。

二、利用多種手段，提高歸集實繳率

住房公積金繳存是建立住房公積金制度的起點，是住房公積金管理的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在住房公積金繳存管理中，單位是住房公積金繳存的基礎(chǔ)，抓好繳存單位的工作，對于提高實繳率具有至關(guān)重要的作用。為此，我們采取了以下做法，在提高實繳率上下功夫。

1.搞好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查工作，建立了繳存單位的資料庫。住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整前，繳交單位和職工的信息資料主要以公積金個人賬戶為主，并以此來進行管理。這種方式在一定時期內(nèi)發(fā)揮了重要的作用，但是隨著管理的深化，信息資料不全的問題逐步顯現(xiàn)出來，給動態(tài)管理帶來不便。為此，我們專門開展了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查工作。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查主要分兩大部分，一是繳存單位數(shù)據(jù)的完善，包括單位名稱、地址、代碼、郵編、聯(lián)系電話、負(fù)責(zé)人、職工人數(shù)、工資總額、繳存比例、繳存情況等；二是職工的個人資料完善，主要是身份證號碼和個人繳交記錄。普查工作涉及了2022年以前建立住房公積金制度的4992家單位，69.4萬繳存人。這項工作任務(wù)繁重，量大面廣。我們從管理中心和受委托銀行抽調(diào)骨干力量組成專門工作組開展此項工作，并且對普查工作一月一調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)和解決普查中存在的問題，確保了這項工作的完成。通過普查，共補充完善了4407家單位、58.9萬名職工的基礎(chǔ)資料，分別占全部需要普查單位數(shù)和個人賬戶數(shù)的88.28 和84.85 。對于因單位撤銷、外遷等原因無法查找的585個單位的10.5萬人公積金賬戶，暫列入封存戶管理，待這些職工前來辦理支取或轉(zhuǎn)移手續(xù)時，再完善資料。這次普查對繳存單位及繳存人的情況建立了翔實的資料庫，為今后公積金歸集工作規(guī)范發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

2.建立規(guī)范有效的管理機制。去年以來，管理中心以提高“兩率”、增加歸集額為目標(biāo)，進一步加強規(guī)范化管理，逐步建立了科學(xué)、效能的動態(tài)監(jiān)控機制、聯(lián)合檢查機制和部門聯(lián)手機制，以機制創(chuàng)新來提高歸集實繳率。

一是建立了動態(tài)監(jiān)控機制并發(fā)揮了有效作用。利用公積金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查的資料，管理中心按照正常繳存單位、欠繳單位、緩繳單位、封存單位等類型進行分類管理。繳存單位的繳交情況在住房公積金網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上及時反映，以網(wǎng)絡(luò)為依托，對繳存單位每月定期進行動態(tài)分析，及時將出現(xiàn)的新欠繳單位列表通知受委托銀行，以便了解情況，進行催繳，以保證各類單位按時繳存公積金。去年管理中心先后對600多戶單位發(fā)出了催繳通知書，確保了這些單位的按時繳交，為提高實繳率提供了保障。去年住房公積金實繳率達到91 ，比上年提高了36.2個百分點。

二是啟動了聯(lián)合檢查機制。按照國家要求，住房公積金業(yè)務(wù)采取委托銀行制，所以對量大面廣的繳交單位的管理工作，要充分發(fā)揮銀行作用。為了加大受委托銀行歸集工作的力度，調(diào)動工作積極性，管理中心每個月都將受委托歸集業(yè)務(wù)辦理情況進行通報。每季度末對歸集計劃完成情況進行考核，并與本季度給付歸集手續(xù)費掛鉤。有效地調(diào)動了受委托銀行辦理公積金歸集業(yè)務(wù)的積極性。去年以來，管理中心與受委托銀行配合，開展了兩次較大規(guī)模的專項檢查活動。采取的具體做法是，對檢查單位列出詳細(xì)名單，落實到每個檢查組，規(guī)定完成時間，與工作責(zé)任掛鉤。兩次專項檢查，共檢查3864戶單位，涉及繳存人54萬人。據(jù)統(tǒng)計，檢查人員行程近2萬公里，對每個檢查單位都進行了詳細(xì)記錄。通過專項檢查，使有條件的3000多個單位，按照最低繳存比例7 的要求執(zhí)行到位；使72家欠繳單位補繳公積金使1.1億元，切實維護了職工利益。

三是形成了縣域部門聯(lián)手機制。住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整后，由于各縣（市、區(qū)）住房公積金資金數(shù)額和業(yè)務(wù)量較小，所以歸集業(yè)務(wù)由受托銀行辦理。為了加強縣(市、區(qū))公積金歸集業(yè)務(wù)管理，不出現(xiàn)空檔，我們在縣（市、區(qū)）區(qū)建立了由當(dāng)?shù)卣疇款^，有關(guān)部門參加的住房公積金聯(lián)席會制度，定期研究和解決住房公積金制度執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，保證縣（市、區(qū)）住房公積金事業(yè)的發(fā)展。在縣(市、區(qū))政府和有關(guān)部門的配合下，縣區(qū)企業(yè)繳存額比上年有一定幅度提高，如濟陽、商河2022年歸集額分別比2022年增長188 和133 。按照市政府要求，管理中心經(jīng)常與統(tǒng)計部門、工商部門、質(zhì)監(jiān)部門密切配合，及時互通有關(guān)信息資料，了解企業(yè)的動態(tài)變化情況，及時做好單位增減變化統(tǒng)計，保證了單位情況的真實性，以更好地有的放矢地開展工作。

三、抓好三個環(huán)節(jié)，擴大購房個貸規(guī)模

搞好住房公積金個貸，發(fā)揮住房公積金的使用效率，改善中低收入家庭住房條件，是建立住房公積金制度的重要內(nèi)容，也是這個制度健康發(fā)展的重要保證。我們以開拓工作思路、發(fā)揮創(chuàng)新意識為切入點，抓好三個環(huán)節(jié)工作，實現(xiàn)了住房公積金貸款規(guī)模的持續(xù)、快速增長。

1、抓好規(guī)范銀行行為環(huán)節(jié)。在委托銀行辦理貸款業(yè)務(wù)的體制下，各受委托銀行是住房公積金個貸的初審人，某種意義上說是住房公積金貸款的直接推介者。規(guī)范受委托銀行行為，對發(fā)展公積金貸款業(yè)務(wù)有重要意義。所以我們在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂了《住房公積金業(yè)務(wù)窗口規(guī)范意見》及《關(guān)于住房公積金貸款管理辦法執(zhí)行過程中有關(guān)問題的通知》，對100多家辦理公積金貸款業(yè)務(wù)的經(jīng)辦銀行從窗口設(shè)置、服務(wù)水平、業(yè)務(wù)操作、貸款回收、檔案管理五個方面進行了規(guī)范。同時，建立了銀行經(jīng)辦人員利益直接掛鉤的激勵機制。通過規(guī)范與激勵相結(jié)合的工作機制，調(diào)動了銀行的積極性，強化了工作的規(guī)范性。各受委托銀行改變了對公積金貸款業(yè)務(wù)的消極態(tài)度，經(jīng)辦銀行網(wǎng)點都配備了專司公積金貸款業(yè)務(wù)的信貸員，營業(yè)廳內(nèi)擺放了住房公積金宣傳資料，加大了公積金業(yè)務(wù)的推介力度，加快了貸款速度，提高了報件合格率，推動了公積金貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展。

2、強化與房地產(chǎn)開發(fā)商的合作環(huán)節(jié)。房地產(chǎn)開發(fā)商是與廣大公積金申貸人的第一接觸者，處在公積金貸款業(yè)務(wù)最前沿。為了加強與開發(fā)商的溝通與合作，去年3月份，管理中心召開了42家房地產(chǎn)開發(fā)公司負(fù)責(zé)人和銷售人員會議，進行了公積金貸款業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，對公積金貸款政策、貸款辦理操作流程等各個方面逐一進行了講解，并對開發(fā)商所關(guān)心的問題做了認(rèn)真的解答，并制作了110個宣傳牌分發(fā)給開發(fā)商人，擺設(shè)在售樓窗口。去年以來，管理中心還召開了兩次開發(fā)商座談會，走訪了近40家開發(fā)商，經(jīng)過認(rèn)真考察，評選出19個住房公積金貸款放心樓盤，并通過多家媒體向社會大力推介，在社會上引起了較大反響。消費者對住房公積金管理中心推薦的放心樓盤放心度高，促進了這些樓盤的銷售，在開發(fā)商中引起了不小的振動，極大地調(diào)動了開發(fā)商向購房者推介、宣傳辦理公積金貸款業(yè)務(wù)的積極性，開發(fā)商自愿積極協(xié)助宣傳公積金貸款政策。去年有36 家開發(fā)公司的38個樓盤作為新增樓盤，取得辦理公積貸款資格，現(xiàn)共有75家開發(fā)商免費全程為購房者辦理公積金貸款業(yè)務(wù)，極大地方便了公積金貸款申辦人，推動了公積金貸款業(yè)務(wù)的全面快速發(fā)展。

3、防范貸款風(fēng)險環(huán)節(jié)。公積金既要發(fā)揮作用，也要防范風(fēng)險，確保資產(chǎn)安全。為了盡早實現(xiàn)對貸款的全面監(jiān)控，我們對貸款數(shù)據(jù)進行了全面的清理。截止到去年12月底，管理中心數(shù)據(jù)庫中公積金貸款已達14316筆，全部已生成還款計劃表并實現(xiàn)逾期監(jiān)控。這項工作的完成，可實時主動監(jiān)測逾期貸款情況，從而為及時發(fā)現(xiàn)、及時分析、及時處理逾期貸款，保證貸款資產(chǎn)質(zhì)量提供了科學(xué)依據(jù)。同時，管理中心加大了對受委托銀行逾期貸款情況的監(jiān)督、檢查，實行了逾期貸款與委托貸款手續(xù)費、業(yè)務(wù)獎勵費掛鉤制度。對出現(xiàn)3個月以上的逾期貸款由管理中心協(xié)助銀行催收。對6個月以上的逾期貸款，在采取各種措施催收無果的情況下予以起訴。到去年末，逾期貸款83.4萬元，逾期貸款率為0.7‰，控制在較低水平。

由于抓好了三個環(huán)節(jié)的工作，擴大了貸款規(guī)模，管理中心本部當(dāng)年住房公積金貸款發(fā)放率為56.2 ，比上年提高了12.6個百分點；累計住房公積金個人貸款比率為31.94 ，比上年提高了8.7個百分點；當(dāng)年公積金貸款占濟南地區(qū)全部商業(yè)自營性個人住房貸款14.77 ，比上年提高了5.8個百分點。

四、牢固樹立服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量

管理中心代表政府行使資金管理職能，直接面對廣大繳存單位和職工，服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，服務(wù)水平的高低，關(guān)系到政府的窗口形象。從管理中心成立以來，我們始終把“執(zhí)政為民”作為工作宗旨，牢固樹立服務(wù)觀念，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，把廣大職工群眾的滿意作為第一追求，把服務(wù)的好壞作為檢驗和衡量工作的標(biāo)尺。采取了一系列措施，來樹立管理中心的社會形象。

1、加大宣傳工作力度。住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整前，由于公積金制度宣傳力度不大，社會知情度不高，廣大職工群眾對住房公積金制度了解不多，影響了職工的維權(quán)意識。為改變這一狀況，去年以來，我們通過多種方式，進一步強化了住房公積金宣傳工作。圍繞公積金匯繳、支取和貸款等相關(guān)政策和工作動態(tài)，管理中心通過報紙、電視臺、網(wǎng)站等多種媒體共報道住房公積金相關(guān)信息180余條，有效擴大了公積金的社會影響力；先后到省高級檢察院、省政協(xié)、重汽集團等30多個單位，現(xiàn)場宣傳公積金貸款政策，講解貸款操作流程，指導(dǎo)如何辦理公積金貸款，受到了職工的歡迎。在去年“濟南春季房展會”上，管理中心還會同交通銀行一起組織了為期3天的大型宣傳活動，發(fā)放公積金貸款宣傳材料2萬余份，現(xiàn)場接受了2家房地產(chǎn)開發(fā)商辦理公積金貸款業(yè)務(wù)的申請。各項宣傳措施的加強，對擴大公積金影響力和社會認(rèn)知度起到了巨大的推動作用。

2、提升服務(wù)質(zhì)量。一是建立了住房公積金電話查詢網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并不斷加以完善，滿足群眾的查詢需要。為滿足群眾通過電話查詢公積金的需要，管理中心對原有的電話查詢系統(tǒng)新增線路進行了擴容，并在原公積金余額查詢的基礎(chǔ)上增加了相關(guān)政策咨詢功能，基本滿足了廣大職工的查詢要求。去年共有59萬人次撥通查詢電話，咨詢了解公積金有關(guān)問題。二是建立了住房公積金網(wǎng)站。網(wǎng)站設(shè)立了政策法規(guī)、政策問答、熱點透視、下載中心、余額查詢等專欄。通過網(wǎng)站，廣大職工可以及時快捷地了解住房公積金制度，隨時查詢核對個人公積金余額，了解管理中心的工作動態(tài)，獲得相關(guān)表格。網(wǎng)站開通幾個月來，已有6000多人次上網(wǎng)，查詢有關(guān)政策問題。三是開通了咨詢電話和投訴舉報電話。針對職工群眾對住房公積金政策不熟悉狀況，同時為了便于職工群眾監(jiān)督公積金制度的執(zhí)行情況，更好地維護自身利益，管理中心設(shè)立并向社會公布了業(yè)務(wù)咨詢電話和投訴舉報電話，對職工提出的問題，詳細(xì)解答，耐心解釋；對舉報電話，認(rèn)真記錄，并確保在5個工作日內(nèi)，指定人員進行檢查，并及時給舉報人以回復(fù)。四是明確了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，改善了條件。為了不斷提高服務(wù)質(zhì)量，管理中心規(guī)定了每位工作人員實行首問負(fù)責(zé)制，對廣大職工群眾的詢問，要做到耐心細(xì)致、熱情服務(wù)、及時準(zhǔn)確。在接待中要語句清晰，音量文雅、禮貌，要堅持文明用語，如“您好、請、謝謝、對不起、再見”等文明用語。本著環(huán)境優(yōu)、功能全、方便高效的原則，在住房公積金支取審批服務(wù)大廳內(nèi)，擺放了宣傳資料，設(shè)立了服務(wù)臺，公告欄，為了方便職工，還提供了紙、筆、眼鏡、飲水機等便民用品，使前來辦理業(yè)務(wù)的人員倍感溫馨。

3、提高工作效率。一是公積金貸款審批時間縮短。從申請人提交貸款申請資料開始，對受委托銀行初審、管理中心審批、資金劃撥的全流程各環(huán)節(jié)都明確了辦理時限，最多不超過15個工作日辦結(jié)，提高了貸款審批速度。去年辦理的5784筆貸款，都做到了15個工作日內(nèi)辦結(jié)，最快的3天內(nèi)辦結(jié)。二是公積金歸集工作快速高效。單位前來辦理住房公積金開戶，符合條件的，當(dāng)場予以辦理；提高、降低繳存比例或緩繳等審批業(yè)務(wù)，不超過5個工作日辦理完畢。三是公積金支取審批，優(yōu)質(zhì)快捷。符合條件的職工支取個人賬戶的住房公積金，這是公積金使用的內(nèi)容之一。2022年個人支取3.39億元，比上年增長27.68 ；辦理個人公積金支取的職工達到49451人，平均每天200多人。管理中心一方面在支取審批過程中嚴(yán)格按規(guī)定辦事，認(rèn)真履行依法審批職能。符合條件的當(dāng)場辦理，不拖不推，提高工作效率；不符合條件的向職工或單位解釋清楚，態(tài)度熱情。我們還對支取人數(shù)多、路途較遠(yuǎn)的單位上門服務(wù)。針對破產(chǎn)、撤銷企業(yè)職工住房公積金無人管理的情況，我們及時設(shè)立了封存管理戶，解決了這部分職工無法支取公積金的困難。

兩年多來，我們的工作取得了比較明顯的成績，初步樹立了良好形象，但是與兄弟城市管理中心工作相比，還存在不少差距，需要在今后的工作不斷加以改進和提高。這次全省住宅與房地產(chǎn)工作會議，為我們學(xué)習(xí)同行業(yè)的先進經(jīng)驗，提供了一個很好機會。我們一定學(xué)習(xí)貫徹好這次會議精神，虛心學(xué)習(xí)和吸取兄弟城市的好經(jīng)驗、好做法，不斷提升公積金管理水平，不辜負(fù)各級政府及廣大職工對我們的期望，使公積金制度在全面奔小康中發(fā)揮更大的作用，做出更新的貢獻。

以上匯報，如有不當(dāng)，請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

謝謝大家。

第6篇住房保障和房產(chǎn)管理局咨詢會制度

房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展,進一步增強處重大決策的合理性和可行性,促進重大決策的民主化、制度化和科學(xué)化,提高重大決策事項的質(zhì)量,制定本制度。

第一條根據(jù)我局重大決策的需要,組織專家圍繞全局性、長期性、綜合性問題進行戰(zhàn)略研究、對策研討,提供科學(xué)的咨詢、論證意見。

第二條成立市產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處專家咨詢組,成員由房地產(chǎn)業(yè)、法律等有關(guān)方面的專家組成,實行動態(tài)管理。

第三條專家咨詢組主要職責(zé):

(一)接受擬實施的行業(yè)政策與方針的咨詢;

(二)接受解決行業(yè)發(fā)展中重點、難點和熱點問題的專項工作方案的咨詢;

(三)接受市委、市政府、局黨委交辦的重要工作實施前的咨詢;

(四)接受其他需要咨詢事項的咨詢。

第四條咨詢論證方式: