公司招標(biāo)管理制度評審是對企業(yè)內(nèi)部招標(biāo)活動進行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要環(huán)節(jié)，旨在確保公平、公正、透明的市場競爭環(huán)境，提升企業(yè)資源利用效率。其內(nèi)容主要包括以下幾個方面：
1. 招標(biāo)流程規(guī)定：明確從項目啟動到合同簽訂的整個招標(biāo)流程，包括需求分析、招標(biāo)文件編制、公告發(fā)布、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)及公示等步驟。
2. 資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)定供應(yīng)商的資格條件，包括營業(yè)執(zhí)照、專業(yè)資質(zhì)、業(yè)績證明、財務(wù)狀況等，以篩選合格的投標(biāo)人。
3. 評標(biāo)準(zhǔn)則：制定詳細的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，如價格、技術(shù)、服務(wù)等因素的權(quán)重分配，以及專家評審的程序和規(guī)則。
4. 合同管理規(guī)定：確定合同簽訂、履行、變更和解除的條款，保障雙方權(quán)益。
5. 監(jiān)督與審計機制：設(shè)立內(nèi)部審計和外部監(jiān)督機制，防止招標(biāo)過程中的違規(guī)行為。
6. 異議與投訴處理：明確投標(biāo)人對招標(biāo)結(jié)果的異議和投訴程序，保證申訴渠道暢通。
包括哪些方面
公司招標(biāo)管理制度評審涵蓋了制度的適用范圍、責(zé)任部門、執(zhí)行人員職責(zé)、風(fēng)險控制、合規(guī)性要求等多個方面。具體包括：
1. 制度適用性：明確制度適用于何種類型的招標(biāo)項目，如采購、工程、服務(wù)等。
2. 組織架構(gòu)：定義招標(biāo)委員會、評審小組等組織角色及其職責(zé)，確保職責(zé)清晰、分工明確。
3. 人員培訓(xùn)：規(guī)定相關(guān)人員的招標(biāo)知識和技能培訓(xùn)，提升招標(biāo)管理水平。
4. 制度更新：設(shè)定制度定期評估和修訂的機制，以適應(yīng)市場變化和企業(yè)需求。
5. 法律法規(guī)遵守：確保招標(biāo)活動符合國家相關(guān)法律法規(guī)，避免法律風(fēng)險。
重要性
公司招標(biāo)管理制度評審的重要性體現(xiàn)在以下幾個方面：
1. 保障公平競爭：通過嚴格的制度評審，可以防止不正當(dāng)競爭，維護市場公平。
2. 提高效率：明確的流程和標(biāo)準(zhǔn)能提高招標(biāo)工作效率，減少資源浪費。
3. 控制風(fēng)險：有效的監(jiān)督機制能預(yù)防腐敗和違規(guī)行為，降低企業(yè)風(fēng)險。
4. 增強信任：公開透明的招標(biāo)過程可以增強供應(yīng)商對企業(yè)的信任，有利于建立長期合作關(guān)系。
5. 保護企業(yè)利益：合理的合同管理能保障企業(yè)利益，防止合同糾紛。
方案
為實施有效的公司招標(biāo)管理制度評審，建議采取以下方案：
1. 制度編制：由專業(yè)團隊負責(zé)制度的編寫，確保內(nèi)容全面、專業(yè)。
2. 內(nèi)部審議：邀請各部門代表參與審議，確保制度的可行性與實用性。
3. 實施試點：選取部分項目試行新制度，收集反饋，進行優(yōu)化調(diào)整。
4. 培訓(xùn)與宣導(dǎo)：對全體員工進行制度培訓(xùn)，強化合規(guī)意識。
5. 定期評估：每年進行一次制度評審，根據(jù)實際情況進行修訂和完善。
通過上述方案，公司招標(biāo)管理制度評審將更加完善，有助于企業(yè)在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢。
公司招標(biāo)管理制度評審范文
第1篇 置業(yè)公司招標(biāo)采購管理制度
置業(yè)集團公司招標(biāo)采購管理制度
第一章總則
第一條為規(guī)范集團公司各工程項目的采購招標(biāo)工作,提高工作成效,特制定本制度。
第二條本制度適用于整個集團采購管理系統(tǒng)。
第二章供應(yīng)商資料收集
第三條項目部提供材料需求計劃
(一)任何材料的采購都必須有項目部提供的材料采購審批單,只有做到以需定購,才能有效地降低采購成本。無材料采購審批單的,采購中心不予受理。
(二)根據(jù)材料采購審批單,確定每個具體項目的采購負責(zé)人。
(三)項目負責(zé)人應(yīng)與項目部就采購材料的規(guī)格及技術(shù)指標(biāo)要求進行詳細的溝通。
(四)材料需求計劃應(yīng)有明確的數(shù)量、技術(shù)指標(biāo)以及到貨時間要求。
第四條搜尋并聯(lián)系供應(yīng)商
(一)可通過internet、黃頁、供應(yīng)商介紹等方式搜尋材料供應(yīng)商。
(二)采購人員與供應(yīng)商交流的過程中應(yīng)努力學(xué)習(xí)材料知識和行業(yè)知識,力求在每次一種材料采購結(jié)束后成為該材料的專家。
(三)嚴禁供應(yīng)商與項目部私下單獨接觸,供應(yīng)商對項目的疑問由采購管理中心與項目部溝通后由采購管理中心進行答復(fù),嚴格執(zhí)行前后臺管理,杜絕腐敗滋生的機會。
第五條供應(yīng)商資格預(yù)審
(一)資格預(yù)審的目的是為了將不符合條件的供應(yīng)商初步淘汰,減少后期的工作量,做到有的放矢。
(二)供應(yīng)商資格預(yù)審的內(nèi)容一般應(yīng)包括:供應(yīng)商的規(guī)模、技術(shù)資質(zhì)、市場信譽、財務(wù)狀況以及過往業(yè)績。
(三)一般選出10家以上符合條件的供應(yīng)商作為將來邀請招標(biāo)的對象。
第六條建檔及封樣工作
(一)選出符合資格預(yù)審條件的供應(yīng)商后應(yīng)建立詳細的供應(yīng)商檔案及相關(guān)的電子文件:產(chǎn)品、資格預(yù)審的內(nèi)容、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。供應(yīng)商的信息檔案建立起來后應(yīng)集中匯總,并做到在采購管理中心內(nèi)部的信息共享。
(二)凡是進入招標(biāo)采購程序的材料,供應(yīng)商必須提供樣品。由項目負責(zé)人做好封樣工作,封樣庫的兩把鑰匙由專人保管,非采購管理中心人員不得進入封樣庫,避免質(zhì)量以及腐敗的問題發(fā)生。
第三章招標(biāo)和投標(biāo)
第七條編制招標(biāo)文件
(一)招標(biāo)文件由相應(yīng)的的項目負責(zé)人來統(tǒng)一草擬,在招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定:供應(yīng)商投標(biāo)需分商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)兩部分分別投標(biāo)裝訂成冊。
(二)招標(biāo)文件中的商務(wù)部分要求由采購管理中心擬定;技術(shù)部分要求由項目部擬定,項目負責(zé)人應(yīng)積極與項目部溝通以準(zhǔn)確確定技術(shù)部分要求。
(三)招標(biāo)文件擬定后,項目負責(zé)人的上級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對其進行初步審核。
第八條法務(wù)部審核招標(biāo)文件
按照公司在招標(biāo)采購方面的規(guī)定,所有的招標(biāo)文件在發(fā)售前一定要經(jīng)法務(wù)部審核,審核通過后方可蓋章生效。
第九條發(fā)出招標(biāo)邀請
我司采用的是邀請招標(biāo)的采購方式,邀請招標(biāo)對于項目時間相對比較緊、供應(yīng)商數(shù)量并不多的情況比公開招標(biāo)更有優(yōu)勢,也不失公平性。根據(jù)具體的采購材料,我司一般采取電話邀請或邀請函兩種方式來發(fā)出招標(biāo)邀請。
第十條發(fā)售招標(biāo)文件
(一)根據(jù)我國招標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定,我司對招標(biāo)文件采取的是發(fā)售的方式,由各投標(biāo)人自行自愿購買。
(二)標(biāo)書費的多少一般根據(jù)招標(biāo)項目總金額來確定,招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)售,不論投標(biāo)人中標(biāo)與否,標(biāo)書費概不退還。
第十一條勘測現(xiàn)場
供應(yīng)商有要求勘測現(xiàn)場的,相應(yīng)的項目采購負責(zé)人必須陪同前往。具體的時間行程安排,相應(yīng)的項目負責(zé)人應(yīng)先與項目部溝通后確定,不允許供應(yīng)商私自與項目部接觸。
第十二條答疑
對供應(yīng)商就招標(biāo)文件中的疑問進行答疑,必須使供應(yīng)商對招標(biāo)文件的內(nèi)容全面了解,避免以后出現(xiàn)供應(yīng)商的投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件要求的情況,使本來可能有實力中標(biāo)的供應(yīng)商被廢標(biāo),影響采購的整個進度和質(zhì)量。
第十三條收取投標(biāo)文件
(一)每位項目負責(zé)人在收取投標(biāo)文件時應(yīng)仔細檢查投標(biāo)文件是否密封并蓋騎縫章,如未未作以上操作則作廢標(biāo)處理。
(二)投標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)包括投標(biāo)文件的正本、副本及電子文檔。
(三)收取投標(biāo)文件的同時收取投標(biāo)保證金,保證金的用途要提前和供應(yīng)商解釋清楚。
第十四條開標(biāo)和評標(biāo)
(一)評標(biāo)的評委必須有項目部、采購管理中心、總經(jīng)辦三方參加,評委的總?cè)藬?shù)需為奇數(shù)。
(二)開標(biāo)前必須擬好評分標(biāo)準(zhǔn),并確定商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的比重。
(三)評標(biāo)應(yīng)從技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)兩方面評審,由相應(yīng)的評委分別評比,杜絕腐敗隱患。
(四)開標(biāo)時做好相應(yīng)的開標(biāo)記錄:參與開標(biāo)的各方人員簽到表、每個投標(biāo)人的得分表。
(五)按照技術(shù)標(biāo)得分,從所有的投標(biāo)人中選出得分前七名。
第四章商務(wù)談判
第十五條要求供應(yīng)商第二次報價
和技術(shù)標(biāo)得分前七名的供應(yīng)商聯(lián)系,要求他們在價格再次下降,并根據(jù)最新的報價在剩下的七家供應(yīng)商中選出前五名。
第十六條要求供應(yīng)商第三次報價
和供應(yīng)商再次聯(lián)系,要求他們進行第三次報價,并以價格為標(biāo)準(zhǔn)在剩下的五家供應(yīng)商中選出前三名。
第十七條第一輪談判
經(jīng)過三次報價后,正式進入談判程序,首先由招標(biāo)項目負責(zé)人與選出的供應(yīng)商進行4次談判,并做好相關(guān)的談判增值記錄。
第十八條第二輪談判
在第一輪談判結(jié)束后,由各項目負責(zé)人的直接上級與供應(yīng)商進行第二輪的2次談判,綜合考慮各供應(yīng)商在技術(shù)和價格上的整體實力,初步確定中標(biāo)供應(yīng)商,做好相關(guān)的談判增值記錄。
第十九條第三輪談判
由部門負責(zé)人與初步確定的中標(biāo)供應(yīng)商進行最后談判,做好談判增值記錄。
第二十條商務(wù)談判原則
(一)毛巾擠水:要求供應(yīng)商在投標(biāo)后進行的第二次和第三次報價的過程為毛巾擠水過程,通過這兩次報價使采購價格初步下降。
(二)毛巾烘干:在要求供應(yīng)商第三次報價后,開始正式進入談判階段,通過三輪七次不同層次的談判,達到進一步降低價格的效果。
(三)談判原則:沒有計劃的不談判;沒有目標(biāo)的不談判;沒有前后臺管理措施的不談判;不封樣不談判;沒有參加招投標(biāo)的供應(yīng)商不談判;沒有3家以上供應(yīng)商不談判;參與談判的人對價格沒有決定權(quán)。
(四)輪談判都應(yīng)體現(xiàn)增值過程。
第五章合同簽訂
第二十一條合同簽字
由我
方擬定雙方簽署的采購合同,并交法務(wù)部進行審核。審核通過后,由供應(yīng)商首先在合同上簽字蓋章,進行系列的評審我方才在合同上簽字蓋章。
第二十二條成本降低的機會
作為采購人員,我們應(yīng)努力抓住成本降低的每一個機會。合同通過總經(jīng)辦評審后,我方在合同上簽字前可以進一步與供應(yīng)商就價格再一次商議。
第二十三條合同簽訂
合同簽訂一式4份,采購管理中心、供應(yīng)商各一份,行政部和檔案室各留存一份。合同簽字蓋章后,項目負責(zé)人應(yīng)及時通知未中標(biāo)供應(yīng)商做好回訪工作,并根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定退還投標(biāo)保證金,維護好公司的良好形象。
第二十四條資料存檔
招標(biāo)采購必須做到一材一檔,存檔資料應(yīng)包括:供應(yīng)商的投標(biāo)文件、投標(biāo)供應(yīng)商清單及供應(yīng)商編碼、供應(yīng)商資料、談判增值表、采購合同等。
第六章附則
第二十五條本制度實施后,前期相關(guān)規(guī)定和制度自行終止。
第二十六條本制度執(zhí)行監(jiān)督權(quán)歸采購管理中心。
采購管理中心
第2篇 房地產(chǎn)公司招標(biāo)管理工作程序
房地產(chǎn)公司招標(biāo)管理程序
1.目的和范圍:加強本公司設(shè)計、施工、廣告合同的招標(biāo)管理,使之得到有效控制,從而確保公司的利益。
2.職責(zé)
2.1總經(jīng)理室組織各相關(guān)部門參與設(shè)計、施工、廣告招標(biāo)工作。
2.2設(shè)計招標(biāo)
2.2.1副總經(jīng)理主持設(shè)計招標(biāo)的全過程。
2.2.2設(shè)計研發(fā)部經(jīng)理負責(zé)組織設(shè)計招標(biāo)的具體工作。
2.2.3設(shè)計研發(fā)部負責(zé)項目設(shè)計期間的合同保管、監(jiān)督和傳遞工作。
2.2.4審計核算部、財務(wù)計統(tǒng)部、工程材料部資料員負責(zé)傳遞到本部門的合同的保管。
2.3施工招標(biāo)
2.3.1副總經(jīng)理主持施工招標(biāo)的全過程。
2.3.2工程材料部經(jīng)理負責(zé)組織施工招標(biāo)的具體工作。
2.3.3工程材料部負責(zé)項目施工期間的合同保管、傳遞工作。
2.3.4審計核算部、財務(wù)計統(tǒng)部、項目部資料員負責(zé)保管傳遞到本部門的合同。
2.4廣告招標(biāo)
2.4.1經(jīng)營銷售部負責(zé)挑選參與競標(biāo)的廣告公司。
2.4.2經(jīng)營銷售部負責(zé)組織招投標(biāo)工作。
2.4.3經(jīng)營銷售部組織人員與中標(biāo)廣告公司進行合同談判。
2.4.4經(jīng)營銷售部匯總談判結(jié)果,修訂合同文本,向總經(jīng)理匯報。
2.4.5總經(jīng)理確定與廣告公司的合同文本。
2.5總經(jīng)理簽署合同。
2.6公司圖書檔案室管理員負責(zé)合同文件的最后保管。
3.工作流程
3.1設(shè)計招標(biāo)管理:
3.1.1設(shè)計招標(biāo)程序:
3.1.1.1總經(jīng)理發(fā)布招標(biāo)指令,確定招標(biāo)方式。
3.1.1.2設(shè)計研發(fā)部經(jīng)理跟據(jù)總經(jīng)理確定的要求,組織編寫招標(biāo)文件或者設(shè)計任務(wù)書,內(nèi)容包括:
a.經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及有關(guān)文件的復(fù)印件。
b.項目說明書,包括對工程內(nèi)容、設(shè)計范圍和深度、圖紙內(nèi)容、
張數(shù)和圖幅、建設(shè)周期和設(shè)計進度等的要求。
c.合同的主要要求和內(nèi)容。
d.設(shè)計資料提供內(nèi)容、方式和時間,設(shè)計文件的審查時間。
e.組織現(xiàn)場踏勘和進行招標(biāo)文件說明的時間和地點。
f.招標(biāo)起止日期。
3.1.1.3設(shè)計研發(fā)部經(jīng)理代表公司發(fā)布設(shè)計招標(biāo)通告或向選擇的設(shè)計單位發(fā)邀請招標(biāo)函,選擇設(shè)計單位的依據(jù)為:
a.設(shè)計資歷和設(shè)計信譽。
b.設(shè)計進度和收費。
c.近期設(shè)計的主要工程情況和社會評價。
3.1.1.4總經(jīng)理室牽頭,副總經(jīng)理主持,設(shè)計研發(fā)部組織建立評標(biāo)小組,根據(jù)具體項目制定評標(biāo)、定標(biāo)方法和依據(jù)。
3.1.1.5設(shè)計研發(fā)部經(jīng)理組織投標(biāo)單位踏勘工程現(xiàn)場,解答投標(biāo)單位的問題。
3.1.1.6設(shè)計研發(fā)部收到投標(biāo)單位的投標(biāo)文件后,組織評標(biāo)小組評標(biāo),確定中標(biāo)單位,發(fā)出中標(biāo)通知書,并通知未中標(biāo)的單位。確定中標(biāo)的依據(jù):
a.設(shè)計方案的優(yōu)劣。
b.建設(shè)造價、經(jīng)濟效益的好壞。
c.設(shè)計進度快慢。
d.單位綜合保障實力及施工現(xiàn)場服務(wù)能力。
3.1.1.7設(shè)計研發(fā)部經(jīng)理代表公司擬定合同,合同條款的內(nèi)容包括:
a.合同簽定的依據(jù)。
b.設(shè)計人應(yīng)提交的資料文件及設(shè)計進度要求。
c.設(shè)計費支付的要求。
d.雙方的責(zé)任要求和違約要求。
3.1.1.8總經(jīng)理與中標(biāo)單位簽定合同。
3.1.2針對具體項目,可由設(shè)計研發(fā)部跟據(jù)設(shè)計難度對多家設(shè)計單位進行考查,并編寫考查報告,選擇合格的設(shè)計單位經(jīng)總經(jīng)理確認后,由設(shè)計研發(fā)部經(jīng)理代表公司對合格的設(shè)計單位采用直接委托設(shè)計的方式。
3.1.3特殊項目由總經(jīng)理直接指定設(shè)計單位。
3.1.4合同存檔和合同執(zhí)行評價
3.1.4.1合同履行完畢后,交公司圖書檔案室保管。
3.1.4.2設(shè)計研發(fā)部經(jīng)理組織各相關(guān)部門對設(shè)計單位的合同執(zhí)行情況進行評價,以報告的形式上報總經(jīng)理室審閱。設(shè)計研發(fā)部將評價報告存檔,并建立合格設(shè)計單位名錄,供公司設(shè)計招標(biāo)使用。
3.2施工招標(biāo)管理
3.2.1建立原始合格承包商名錄
由工程材料部收集建筑承包商市場承包企業(yè)的有關(guān)信息,根據(jù)下列條件建立合格承包商原始名錄,報總經(jīng)理批準(zhǔn)。
a.企業(yè)注冊證明和技術(shù)資質(zhì),主要施工經(jīng)歷和近期施工業(yè)績;
b.質(zhì)量保證措施,技術(shù)力量簡況;
c.施工機械設(shè)備簡況,正在施工的承建項目;
d.資金和財務(wù)狀況,企業(yè)的商業(yè)信譽;
3.2.2具有可預(yù)見性的或合同金額10萬元以上的施工合同,由總經(jīng)理室牽頭,工程材料部、審計核算部、財務(wù)計統(tǒng)部參加進行招標(biāo)。
施工招標(biāo)程序:
3.2.2.1總經(jīng)理確定招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布招標(biāo)指令。
3.2.2.2工程材料部經(jīng)理根據(jù)總經(jīng)理確定的要求,執(zhí)行公司向合格承包商名錄上適合所招標(biāo)項目的承包商發(fā)布施工招標(biāo)通知或邀請招標(biāo)函的工作。
3.2.2.3總經(jīng)理室牽頭,由工程材料部、審計核算部、財務(wù)計統(tǒng)部組成評標(biāo)小組。
3.2.2.4評標(biāo)小組編制招標(biāo)文件,制定評標(biāo)和定標(biāo)方法。
3.2.2.5總經(jīng)理室審核招標(biāo)文件、評標(biāo)和定標(biāo)方法。
3.2.2.6評標(biāo)小組審查參加招標(biāo)的承包商的資質(zhì)文件:
a.企業(yè)注冊證明和技術(shù)資質(zhì),主要施工經(jīng)歷和近期施工業(yè)績;
b.質(zhì)量保證措施,技術(shù)力量簡況;
c.施工機械設(shè)備簡況,正在施工的承建項目;
d.資金和財務(wù)狀況,企業(yè)的商業(yè)信譽;
e.準(zhǔn)備在招標(biāo)工程上使用的施工機械設(shè)備,以及采用的施工方法和施工進度安排。
3.2.2.7工程材料部經(jīng)理根據(jù)評審結(jié)果,向合格的承包商發(fā)送招標(biāo)文件、圖紙、技術(shù)資料。
3.2.2.8工程材料部經(jīng)理組織投標(biāo)單位進行現(xiàn)場踏勘,解釋招標(biāo)文件,解答投標(biāo)單位提出的問題。
3.2.2.9副總經(jīng)理接受投標(biāo)單位的標(biāo)書,并組織會議,由投標(biāo)單位介紹投標(biāo)文件,回答評標(biāo)小組提出的問題。
3.2.2.10工程材料部經(jīng)理組織評標(biāo)
,編寫評標(biāo)報告,報告內(nèi)容包括:工程報價、施工工期、企業(yè)信譽、施工業(yè)績。
3.2.2.11副總經(jīng)理組織決標(biāo)談判,編寫報告,各部門會簽,送呈總經(jīng)理。
3.2.2.12由總經(jīng)理確定中標(biāo)單位。
3.2.2.13工程材料部經(jīng)理代表公司向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書,并通知未中標(biāo)單位。
3.2.2.14副總經(jīng)理組織施工合同談判,談判成功后由總經(jīng)理簽署施工合同。
a.項目經(jīng)理部監(jiān)督施工合同的實施、合同管理。
b.各相關(guān)部門的資料員負責(zé)保管合同文件。
3.2.3針對工地發(fā)生的不可預(yù)見的施工項目,項目經(jīng)理可以應(yīng)急確定隊伍,立即進場施工,并及時通知公司各相關(guān)部門。
3.2.3.1項目經(jīng)理確定應(yīng)急施工隊伍的范圍:
a.無備選施工隊伍的情況,可與符合工程要求資質(zhì)的施工隊伍簽署5萬元以下的項目施工合同;
b.有備選施工隊伍的情況,可簽署10萬元以下的項目施工合同;
c.備選施工隊伍,必須是工程材料部的合格承包商名錄上的單位。
3.2.3.2項目經(jīng)理可與施工隊伍簽定臨時合同,并以工作請示單附件形式上報工程材料部。
3.2.3.3工程材料部經(jīng)理組織公司相關(guān)部門對施工隊伍進行評審,會簽意見。
3.2.3.4工程材料部經(jīng)理將合同上呈總經(jīng)理室,總經(jīng)理批復(fù)并簽署合同。
3.2.3.5工程材料部將合同文件分發(fā)總經(jīng)理室、審計核算部、財務(wù)計統(tǒng)部、項目部。
3.2.3.6項目經(jīng)理部監(jiān)督合同的實施、合同管理。
3.2.3.7各相關(guān)部門的資料員負責(zé)保管合同文件。
3.2.4公司對設(shè)計與施工為一體的工程實行限額造價管理,由總經(jīng)理確定高級裝修工程、景園工程最高投資限額,招標(biāo)程序同3.2.2條。
3.2.5特殊情況下由總經(jīng)理確定承包商。
3.2.6合同存檔及合同執(zhí)行評價:
3.2.6.1合同履行完畢后,交公司圖書檔案室保管。
3.2.6.2工程材料部組織項目部并會同各部門對施工單位的合同執(zhí)行情況進行評價,評價報告上報總經(jīng)理室審閱。
3.2.6.3工程材料部將評價報告存檔,并調(diào)整合格承包商名錄,供公司招標(biāo)使用。
3.3廣告招標(biāo)控制
3.3.1招標(biāo)流程(見下圖所示)
3.3.2特殊情況下,總經(jīng)理指定廣告公司。
籌備階段發(fā)標(biāo) 評標(biāo)
4.相關(guān)文件
《合同法》
《合同管理制度》
《施工管理程序》
《合格承包商名錄》
5.相關(guān)表單、記錄
5.1招標(biāo)文件領(lǐng)取登記表
5.2招標(biāo)通知書
5.3開標(biāo)報告
5.4招投標(biāo)記錄
5.5評標(biāo)報告
5.6中標(biāo)通知書
5.7合同執(zhí)行情況評價報告
過程
編制日期審核日期批準(zhǔn)日期
設(shè)計招標(biāo)__20__.4.22__20__.4.28__20__.4.30
施工招標(biāo)__20__.4.22__20__.4.28
廣告招標(biāo)__20__.4.22__20__.4.28
第3篇 工貿(mào)油品調(diào)運公司招標(biāo)管理實施細則
工貿(mào)油品調(diào)運分公司招標(biāo)管理實施細則
第一章 總則
第一條 保證zz石油(集團)工貿(mào)有限公司油品調(diào)運分公司(以下簡稱“油品調(diào)運分公司”或“公司”)招標(biāo)工作合法、有序、有效進行,根據(jù)《中華人民共和國國招標(biāo)投標(biāo)法》、z省實施《中華人民共和國國招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)和集團公司《管理綱要》、《zz石油(集團)有限責(zé)任司招標(biāo)管理辦法》,結(jié)合油品調(diào)運分公司實際,特制定本細則。
第二條 招標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則,擇優(yōu)選擇企業(yè)實力、信譽、技術(shù)能力和價格合理的投標(biāo)單位。
第三條 油品調(diào)運分公司招標(biāo)工作實行統(tǒng)一制度、分權(quán)制衡、歸口審查的原則。
(一)統(tǒng)一制度:統(tǒng)一招標(biāo)制度,統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和工作程序,統(tǒng)一適用集團公司專家?guī)臁f(xié)作企業(yè)準(zhǔn)入目錄;
(二)分權(quán)制?:將各層次、各階段的職能劃分職能小組,形成各部門相互協(xié)作、相互制約、相互監(jiān)督機制;
(三)歸口審查:對招標(biāo)項目中的有關(guān)內(nèi)容,按業(yè)務(wù)性質(zhì),分別由相關(guān)專業(yè)部門審查。
第四條 招標(biāo)工作要堅持科技創(chuàng)新優(yōu)先、效率優(yōu)先,節(jié)能環(huán)保優(yōu)先、質(zhì)量優(yōu)先、性價比最優(yōu)的原則。
第五條 招標(biāo)工作實施“回避”制度。
(一)部門回避:招標(biāo)部門不能負責(zé)項目實施活動,項目實施部門不能組織招標(biāo)活動;
(二)人員回避:招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員和評標(biāo)小組成員與投標(biāo)單位負責(zé)人或委托代理人有利害關(guān)系的,在招標(biāo)活動中必須回避。
第二章 組織機構(gòu)及職責(zé)
第六條 油品調(diào)運分公司成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組是招標(biāo)責(zé)任和組織實施的主體,根據(jù)工作特點和業(yè)務(wù)需要,組織重大建安項目、設(shè)備及物資采購、承運商選擇等項目招標(biāo)。油品調(diào)運分公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成如下:
組長:z副組長:z、z成員:穆新剛、成瑞民、綜合辦公室、財務(wù)資產(chǎn)部、調(diào)度管理部、安全質(zhì)監(jiān)部部門負責(zé)人及紀(jì)檢干事、工會小組組長。
招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)負責(zé)分公司招標(biāo)管理、商務(wù)談判和物資采購,具體包括一下內(nèi)容:
(一)貫徹落實集團公司招標(biāo)管理辦法和相關(guān)制度;負責(zé)制定油品調(diào)運分公司招標(biāo)管理實施細則,并組織實施等;
(二)對項目的招標(biāo)進行組織和協(xié)調(diào),接受上級招標(biāo)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查;
(三)負責(zé)向上級單位匯報招標(biāo)工作;
(四)完成公司交辦的涉及招標(biāo)的其它有關(guān)工作。
第七條 油品調(diào)運分公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)發(fā)展部,負責(zé)招標(biāo)管理工作的日常事物;詢價組由財務(wù)資產(chǎn)部、調(diào)度管理部負責(zé);技術(shù)質(zhì)量組由安全質(zhì)監(jiān)部負責(zé);法律事務(wù)組由企業(yè)發(fā)展部法律事物人員負責(zé);監(jiān)督組由黨務(wù)紀(jì)檢干事和公會小組組長負責(zé)。紀(jì)檢人員對招標(biāo)工作進行全程監(jiān)督。
(一)招標(biāo)辦職責(zé)是:
1.依據(jù)油品調(diào)運分公司招標(biāo)管理實施細則,組織實施公司招標(biāo)工作;
2.負責(zé)組織公司招標(biāo)方案的編制及報審工作,按照批準(zhǔn)的招標(biāo)方案,開展招標(biāo)活動;督促落實相關(guān)合同的簽訂、履行等工作;
3.建立公司招標(biāo)管理信息和檔案,定期向上級主管部門報送有關(guān)資料;
4.處理公司招標(biāo)工作中的有關(guān)事項,負責(zé)招標(biāo)管理的日常工作。
(二)詢價組職責(zé)是:
1.負責(zé)制定部門相關(guān)招標(biāo)項的價格詢查制度,建立價格信息庫;
2.對招標(biāo)項目的價格構(gòu)成和評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項提出建議;
3.完成招標(biāo)標(biāo)的物的市場價格查詢,向企業(yè)發(fā)展部提供標(biāo)的物的市場價格信息。
(三)技術(shù)質(zhì)量組職責(zé)是:
1.負責(zé)對招標(biāo)標(biāo)的物的有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的制定和審定;
2.檢查落實對招標(biāo)項目質(zhì)量技術(shù)要求的執(zhí)行情況。
(四)法律事務(wù)組職責(zé)是:
負責(zé)對投標(biāo)方進行法律盡職調(diào)查報告,識別合作中的風(fēng)險事項,提出專業(yè)的規(guī)避風(fēng)險措施。
(五)監(jiān)督組職責(zé)是:
1.對招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作范圍、工作職責(zé)和工作程序進行全程監(jiān)督、控制;
2.有權(quán)參與招標(biāo)各環(huán)節(jié)的工作;
3.審查合同簽訂與招投標(biāo)結(jié)果的一致性;
4.受理舉報,并對違紀(jì)、違規(guī)行為提出處理意見。
第三章 招標(biāo)程序
第八條 招標(biāo)申請
(一)項目實施單位(公司各職能部門)提交招標(biāo)申請,內(nèi)容應(yīng)包括:項目名稱、計劃批準(zhǔn)文件、規(guī)格、質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、數(shù)量、建議價格及擬采用的招標(biāo)方式、潛在投標(biāo)單位等;
(二)招標(biāo)辦在接到“招標(biāo)申請”后,對招標(biāo)項目進行市場價格咨詢調(diào)研,了解市場的最高價和最低價及有關(guān)信息;
(三)公司各歸口管理部門對招標(biāo)項目有關(guān)規(guī)格、技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等方面進行審查,并將審查結(jié)果提交招標(biāo)辦;
(四)招標(biāo)辦組織編制招標(biāo)方案,按管理權(quán)限報工貿(mào)公司審批,并上報企業(yè)發(fā)展部;
(五)招標(biāo)方案批準(zhǔn)后,招標(biāo)辦組織有關(guān)部門編制招標(biāo)文件,由公司法律事務(wù)人員進行法律審核后發(fā)布;
(六)企業(yè)發(fā)展部對潛在投標(biāo)單位考察、資質(zhì)審核、評標(biāo)專家的抽取進行監(jiān)督;
(七)招標(biāo)辦或招標(biāo)代理機構(gòu)不得拒絕所有報名單位及資質(zhì)情況單獨登記,報名后的資料提交資格審查小組審核,并確定合格投標(biāo)單位,發(fā)售招標(biāo)文件;
(八)招標(biāo)辦在招標(biāo)活動結(jié)束后,將招標(biāo)文件、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件、技術(shù)協(xié)議副本交項目實施單位和法律事務(wù)部,項目實施單位按照合同管理制度的規(guī)定簽訂合同。
第九條 項目部門生產(chǎn)性物資采購招標(biāo)需提前3個月報申請計劃,并經(jīng)公司調(diào)度管理部審核確認后報公司招標(biāo)辦;非生產(chǎn)性物資采購招標(biāo)需提前2個月報申請計劃。
第十條 招標(biāo)前期準(zhǔn)備和后期工作程序
(一)詢價組對招標(biāo)項目,進行市場價格咨詢調(diào)研,了解市場的最高價和最低價及有關(guān)信息,并于三個工作日內(nèi)將其意見提交招標(biāo)管理辦公室;
(二)質(zhì)量技術(shù)組對招標(biāo)項目有關(guān)規(guī)格、技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等方面進行審查,并于三個工作日內(nèi)將審查結(jié)果提交招標(biāo)管理辦公室;
(三)采用邀請招標(biāo)、競爭性談判,按照管理權(quán)限經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可實施;
(四)在對潛在投標(biāo)人考察、資質(zhì)審核、評標(biāo)專家的抽取時,各部門應(yīng)相互監(jiān)督;
(五)招標(biāo)辦在招標(biāo)活動結(jié)束后,將招標(biāo)文件、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件、技術(shù)協(xié)議副本交項目實施單位和法律事務(wù)部門,按照招標(biāo)文件的要求簽訂合同;
第十一條 依法必須招標(biāo)的項目,項目單位不具備自行招標(biāo)條件的,可以在協(xié)作單位目錄中選擇委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)進行招標(biāo)工作。招標(biāo)代理機構(gòu)在委托合同規(guī)定的范圍內(nèi),對代理招標(biāo)的項目進行具體組織和服務(wù)。招標(biāo)工作結(jié)束后,招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)該向委托方提交完整的招標(biāo)資料。
第三章 招標(biāo)范圍
第十二條 招標(biāo)的管理范圍包括油品調(diào)運分公司的工程、承運商、設(shè)備、材料和服務(wù)全部招標(biāo)項目。
(一)工程招標(biāo)范圍:包括新建、改擴建,大修與技改等項目的建筑,裝飾裝修,設(shè)備安裝與維修和其它各類土木工程的建設(shè)施工以及附帶服務(wù);
(二)設(shè)備、材料招標(biāo)范圍:包括設(shè)備、材料和進口物資等貨物及大件運輸?shù)雀綆Х?wù);
(三)服務(wù)招標(biāo)范圍:包括項目規(guī)劃、勘測、設(shè)計、監(jiān)理、評估等各類服務(wù)項目。
(四)承運商招標(biāo)范圍:包含所有油(氣)承運商。
第十三條 具備下列條件的項目必須進行招標(biāo):
(一)建設(shè)工程項目單項合同估算金額在50 萬元人民幣以上的;
(二)設(shè)備、物資、生產(chǎn)消耗性材料等采購,單項合同估算金額在50 萬元人民幣以上的(生產(chǎn)消耗性材料應(yīng)當(dāng)以年度或季度計劃的需要量計算,原則上進行一次性招標(biāo));
(三)勘察、設(shè)計、監(jiān)理,以及非生產(chǎn)物資采購等其它服務(wù)項目,單項合同估算金額在20萬元人民幣以上的;
(四)單項合同估算價低于(一)、(二)、(三)項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但項目總投資額在200 萬人民幣以上的;
(五)公司認為需要招標(biāo)的項目。
第十四條 具備下列條件之一,經(jīng)批準(zhǔn)后可以進行邀請招標(biāo):
(一)受自然地或環(huán)境限制的;
(二)技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求,只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可以選擇的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的;
(四)涉及國家安全、國家秘密或搶險救災(zāi),適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的;
(五)公開招標(biāo)的費用與項目招標(biāo)節(jié)支相比,不符合經(jīng)濟合理性要求的。
第十五條 具備如下條件之一的,可以不進行招標(biāo):
(一)企業(yè)自投、自建、自用非公用、公益的設(shè)施,本企業(yè)施工隊伍資質(zhì)能滿足要求;
(二)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,原中標(biāo)單仍具備承保能力的;當(dāng)年已進行招標(biāo)的非安裝設(shè)備購置項目,在相關(guān)條件無變化的情況下,確需增加購置數(shù)量的;
(三)設(shè)計招標(biāo)中,已建成項目需改、擴建或技術(shù)改造,由其它單位進行設(shè)計影響項目功能配套性的;
(四)采用特定專利或者專有技術(shù)的,法律、法規(guī)規(guī)定的或其它不適宜招標(biāo)的;
(五)不可預(yù)見、非項目單位過失引起的緊急情況的。
(六)確因生產(chǎn)經(jīng)營需要,緊急采購小批量生產(chǎn)性物資,經(jīng)工貿(mào)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體決定的;
第十六條 任何單位和個人不得將必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第四章 組織管理
第十七條 評標(biāo)小組
(一)小組的組成及成員的產(chǎn)生
1.評標(biāo)小組由招標(biāo)單位或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表,以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二;專家應(yīng)在開標(biāo)前由工貿(mào)公司招標(biāo)辦在集團公司評標(biāo)專家專家?guī)熘须S機抽取;
2.評標(biāo)小組應(yīng)有質(zhì)量技術(shù)組、詢價組人員參加。
3.專家?guī)煳唇⒅?專家由生產(chǎn)、基建、供應(yīng)、技術(shù)、設(shè)計以及相關(guān)專業(yè)部門推薦,報工貿(mào)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定。
(二)評標(biāo)小組職責(zé)
1.評標(biāo)小組負責(zé)評標(biāo)活動,向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)小組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行評標(biāo)職責(zé)。
2.評標(biāo)小組負責(zé)按照項目招評標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對全部投標(biāo)單位和投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)等進行綜合評審,對招標(biāo)文件的規(guī)范性進行審查,提出評標(biāo)報告,推薦合格的中標(biāo)候選人,標(biāo)明排列順序。招標(biāo)項目不設(shè)資格預(yù)審小組的,負責(zé)對投標(biāo)人進行資格審查。
3.評標(biāo)小組設(shè)負責(zé)人的,評標(biāo)小組負責(zé)人由評標(biāo)小組成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定。
第十八條 招標(biāo)組織管理中,下列人員不得擔(dān)任招投標(biāo)資格預(yù)審小組、評標(biāo)委員會成員和領(lǐng)導(dǎo)小組成員,并主動回避:
(一)投標(biāo)人主要負責(zé)人的近親屬;
(二)與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益關(guān)系或其他利害關(guān)系,可能影響公正評審的;
(三)曾因在招投標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招投標(biāo)有關(guān)活動中有違法違紀(jì)行為而受過處罰的。
第十九條 油品調(diào)運分公司在項目招標(biāo)準(zhǔn)備階段,進行投標(biāo)單位資格預(yù)審和組建評標(biāo)小組;評標(biāo)小組成員名單應(yīng)當(dāng)保密。
第二十條 招標(biāo)項目的評標(biāo)小組成員對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任,且不得向任何單位和個人泄漏涉及招標(biāo)的信息。
第二十一條 招標(biāo)工作的監(jiān)督
招標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照事前、事中、事后監(jiān)督的順序進行全過程監(jiān)督,具體按照下列步驟和內(nèi)容實施:
(一)事前監(jiān)督
1.是否按規(guī)定上報招標(biāo)方案;
2.各職能小組是否按規(guī)定履行職責(zé);
3.招標(biāo)辦是否采納了各小組提交的意見;
4.對沒有按程序進行的,予以糾正;
5.抽查詢價的價格是否真實。
(二)事中監(jiān)督
1.檢查招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)程序組織運行操作的情況;
2.對違法、違規(guī)行為進行糾正;
3.遵守和執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的情況;
4.其他有關(guān)情況。
(三)事后監(jiān)督
1.通過走訪專家、未中標(biāo)企業(yè),了解本次招標(biāo)有關(guān)情況;
2.對本次的招標(biāo)工作進行總結(jié)。查找各個招標(biāo)環(huán)節(jié)執(zhí)行中存在的問題,或制度方面存在的缺陷,并寫出報告;
3.對出現(xiàn)的責(zé)任問題,提出處理意見。
(四)招標(biāo)小組監(jiān)督招標(biāo)工作每一環(huán)節(jié),要記錄每一環(huán)節(jié)的實施負責(zé)人和每一環(huán)節(jié)的結(jié)果,并由環(huán)節(jié)實施人簽字確認。
第五章 招標(biāo)方案的編制和審批
第二十二條 招標(biāo)辦根據(jù)招標(biāo)申請組織編制招標(biāo)方案,招標(biāo)方案的主要內(nèi)容應(yīng)包括:項目名稱、立項批件、初步設(shè)計概算、招標(biāo)規(guī)模、標(biāo)段劃分、招標(biāo)項目組成員名單、邀請招標(biāo)的擬邀請投標(biāo)單位、招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、開標(biāo)會議議程等;詢價組調(diào)查的價格信息及擬定的最高限價,以及其它事項。
第二十三條 招標(biāo)文件一般包括的內(nèi)容如下:
(一)招標(biāo)項目的基本概況,資金來源的實際情況及項目的審批情況;對投標(biāo)單位的資信、資質(zhì)要求;
(二)編制投標(biāo)文件所需的技術(shù)資料和規(guī)格、設(shè)計要求等;
(三)交貨、峻工或者提供服務(wù)的期限、質(zhì)量等級要求;
(四)投標(biāo)報價要求及其計算方法、投標(biāo)保證金、履約保證金要求;
(五)投標(biāo)書的編制要求及其送達方式、地點和截止時間、投標(biāo)文件格式及投標(biāo)有效期;
(六)開標(biāo)時間、地點和評標(biāo)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法等;
(七)其它必要事項。
第六章 招標(biāo)
第二十四條 公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的實施
(一)采用公開招標(biāo)的,由招標(biāo)單位向社會公開發(fā)布招標(biāo)公告;招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或集團公司網(wǎng)站發(fā)布。
(二)采用邀請方式招標(biāo)的,由招標(biāo)單位向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信資質(zhì)良好的特定的法人或者其它組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。
(三)投標(biāo)邀請書和招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)單位的名稱或地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間、對投標(biāo)人的要求以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。
第二十五條 采用邀請方式進行招標(biāo)的項目,原則上進行無標(biāo)底招標(biāo),多次報價程序。編制的標(biāo)底作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價和分析投標(biāo)價是否合理的參考。
第二十六條 需要事先設(shè)立標(biāo)底的,由招標(biāo)單位負責(zé)編制,經(jīng)相關(guān)部門進行審核,并與招標(biāo)單位共同封標(biāo)。所有接觸標(biāo)底的人員均有保密責(zé)任。
第二十七條 招標(biāo)單位確定投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件所需要的合理時間,對已發(fā)出的招標(biāo)文件需要澄清或者修改的內(nèi)容視為招標(biāo)文件的組成部分。
第二十八條 招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況,可以組織潛在的投標(biāo)單位現(xiàn)場踏勘。同時,也可以在投標(biāo)書中,要求潛在的投標(biāo)單位提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況,并會同招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對投標(biāo)單位進行資格預(yù)審。
第二十九條 招標(biāo)單位可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)單位提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保除現(xiàn)金外,可以是銀行出具的銀行保函、匯票、支票等方式。
第七章 投標(biāo)
第三十條 應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)單位,按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,對提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。在提交投標(biāo)文件截止時間前可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件,并書面通知招標(biāo)辦;補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的內(nèi)容。將投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點,招標(biāo)單位簽收,不得開啟。在提交投標(biāo)文件截止時間后送達的,應(yīng)當(dāng)拒收或原封退回。
第三十一條 投標(biāo)書一般由技術(shù)標(biāo)書和商務(wù)標(biāo)書組成。
(一)技術(shù)標(biāo)書包括以下內(nèi)容:
1.投標(biāo)單位概況及業(yè)績介紹、有關(guān)投標(biāo)的說明;
2.投標(biāo)單位主要人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、工藝技術(shù)水平、
產(chǎn)品性強等和其執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
3.施工組織方案,計劃(交貨期)工期保證措施,和技術(shù)保證、質(zhì)量安全、環(huán)境保護控制措施;
4.招標(biāo)單位與投標(biāo)單位簽定的技術(shù)協(xié)議中的主要技術(shù)參數(shù),及其保證措施。
(二)商務(wù)標(biāo)書一般包括以下內(nèi)容:
1.商務(wù)報價及其構(gòu)成和測算依據(jù)、說明;
2.商務(wù)合同中主要條款的認可及優(yōu)惠條件的承諾和其它的必要事項。
第三十二條 投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況,擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。
第八章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)
第三十三條 開標(biāo)由招標(biāo)管理辦公室主持,邀請所有投標(biāo)單位參加,評標(biāo)小組全部成員出席。招標(biāo)管理辦公室對開標(biāo)過程進行記錄,并存檔備查。
第三十四條 開標(biāo)時,由招標(biāo)小組成員檢查投標(biāo)文件的密封情況,確認無誤后,當(dāng)眾拆封,宣讀投標(biāo)價格和其它主要內(nèi)容,并由投標(biāo)單位簽字確認。
第三十五條 評標(biāo)方法有以下方式:
(一)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法;
(二)綜合評估法;
(三)性價比法;
(四)法律、行政法規(guī)定允許的其它評標(biāo)方法;
(五)經(jīng)評審如果評標(biāo)小組三分之二以上多數(shù)認為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的,可以否決全部投標(biāo)。
第三十六條 中標(biāo)單位的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一,方可中標(biāo):
(一)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn);
(二)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)要求,并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低(低于成本價除外)。
第三十七條 評標(biāo)小組按中標(biāo)單位數(shù)量多2名推薦中標(biāo)候選單位,并按得分多少標(biāo)明排列順序。每次評標(biāo)活動截止后,評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)會議結(jié)束時向招標(biāo)管理辦公室提交評標(biāo)報告。
第三十八條 中標(biāo)單位由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體決定。
(一)凡集團公司批準(zhǔn)招標(biāo)方案的重大項目中標(biāo)單位,由油品調(diào)運分公司招標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo)小組研究,按計劃中標(biāo)單位數(shù)量多2 名提出擬選意見,報工貿(mào)公司審定。
(二)油品調(diào)運分公司批準(zhǔn)招標(biāo)方案的項目中標(biāo)單位,由所屬招標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo)小組研究,按計劃中標(biāo)單位數(shù)量多2名提出擬選意見,報油品調(diào)運分公司審定。
(三)中標(biāo)單位確定后,國內(nèi)招標(biāo)公示3-5 天,國際招標(biāo)公示5-7 天;
(四)公示期間,如有投訴,監(jiān)督小組予以調(diào)查處理;
(五)無投訴公示期滿后,招標(biāo)管理辦公室在中標(biāo)通知書上加蓋印章,并向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。
(六)中標(biāo)通知書具有法律效力。從發(fā)出之日起二十個工作日之內(nèi),招標(biāo)管理辦公室應(yīng)當(dāng)督促項目單位按照招標(biāo)文件和中標(biāo)單位的投標(biāo)文件訂立書面合同。
(七)在招標(biāo)文件要求中標(biāo)單位提交履約保證金的,中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)提交。
第三十九條 中標(biāo)單位不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目,也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),完成中標(biāo)項目。不能鑒訂和履行合同的,視情節(jié)一至三年內(nèi)不得進入油品調(diào)運分公司相關(guān)市場。
第九章 法律責(zé)任
第四十條 招標(biāo)過程中,出現(xiàn)下列情形之一,按廢標(biāo)處理:
(一)投標(biāo)書未按規(guī)定密封、未加蓋單位公章和法定代表人(法定授權(quán)委托人)簽章;
(二)投標(biāo)文件未按規(guī)定格式填寫,內(nèi)容不全或字跡模糊辨認不清;
(三)投標(biāo)文件逾期送達,未響應(yīng)招標(biāo)文件實質(zhì)要求;
(四)投標(biāo)單位法定代表人或委托代理人(以法定代表授權(quán)本次招標(biāo)項目投標(biāo)委托書為準(zhǔn))未按時參加開標(biāo)會議;
(五)同一投標(biāo)文件有兩個或兩個以上最終報價的;投標(biāo)單位串通投標(biāo)報價,多數(shù)或全部投標(biāo)單位的投標(biāo)價格雷同的;
(六)投標(biāo)單位資質(zhì)與投標(biāo)人資質(zhì)不一致、資信文件不齊全,投標(biāo)人不是法定代表人或受權(quán)委托人。
第四十一條 投標(biāo)單位有下列行為之一的,該次招標(biāo)無效:
(一)投標(biāo)人之間串通、哄抬標(biāo)價的,或與招標(biāo)方相關(guān)人員串通,搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的;
(二)投標(biāo)單位之間相互約定,在投標(biāo)活動中分別以高、中、低價位報價的;
(三)投標(biāo)文件與事實不符,提供虛假證明材料,低于成本價投標(biāo)的;
(四)以不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)、評標(biāo)工作的;
(五)中標(biāo)單位未按中標(biāo)要求簽訂合同或提供的產(chǎn)品不符合投標(biāo)文件的;
(六)未按規(guī)定提交投標(biāo)保證金和履約保證金的;
(七)其它違反本辦法的行為。
第四十二條 在招標(biāo)活動中,參于者有下列情況之一的,監(jiān)督小組將建議有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任:
(一)將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)項目,化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的;
(二)評標(biāo)小組成員違反本辦法,收受投標(biāo)單位財物或其他好處的;評標(biāo)小組成員或參于評標(biāo)的工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審、中標(biāo)候選單位的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的;
(三)以不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)、投標(biāo)和評標(biāo)工作的,以及其它違反本辦法行為的;
(四)招標(biāo)單位違反本辦法,向他人透露已獲取招標(biāo)單位的潛在投標(biāo)單位的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招投標(biāo)的其它情況的,或者泄露標(biāo)底的;
(五)在評標(biāo)小組依法推薦的中標(biāo)候選單位以外,確定中標(biāo)單位的;依法必須進行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)小組否決后,自行確定中標(biāo)單位的;
(六)招標(biāo)管理辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)部門違反本辦法,怠于行使相應(yīng)職責(zé),造成嚴重后果的;
(七)其它違反國家有關(guān)律的法規(guī)和損害企業(yè)利益的行為。
第十章 資料管理
第四十三條 招標(biāo)活動的資料須按照國家檔案管理標(biāo)準(zhǔn)實施。招標(biāo)管理辦公室負責(zé)招標(biāo)資料的收集、整理、歸檔。具體如下:
(一)詢價組、質(zhì)量技術(shù)組向招標(biāo)管理辦公室提交的書面意見,招標(biāo)方案、招標(biāo)文件;
(二)投標(biāo)、開標(biāo)簽到表,投標(biāo)
單位技術(shù)(商務(wù))標(biāo)書、確認后的技術(shù)協(xié)議書、,各次報價文件,報價匯總表;
(三)評標(biāo)記錄、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評分比較一覽表、評標(biāo)匯總記錄、每次價格談判的記錄、廢標(biāo)原因,澄清、說明、補正事項的紀(jì)要;
(四)中標(biāo)通知書、所有有關(guān)招標(biāo)的原始往來函件,招標(biāo)小組記錄;
(五)開標(biāo)記錄必須有投標(biāo)代表和記錄人的簽字;
(六)評標(biāo)報告、中標(biāo)結(jié)果必須有評標(biāo)小組成員的簽字;
(七)其它需要歸檔的資料。
第十一章 競爭性談判
第四十四條 適用范圍
(一)凡不符合招標(biāo)條件的;
(二)經(jīng)二次招標(biāo)未成功的;
(三)單一來源的項目;
(四)只有兩家投標(biāo)潛在投標(biāo)單位的。
第四十五條 操作及管理
適用競爭性談判的項目,由項目單位參照邀請招標(biāo)規(guī)定程序?qū)徟?采用商談的方式組織競爭性談判。競爭性談判方式分技術(shù)談判和商務(wù)談判。
(一)技術(shù)談判由項目單位牽頭,調(diào)度管理部和投標(biāo)單位共同進行協(xié)商,簽訂技術(shù)協(xié)議;
(二)商務(wù)談判按照資金量大小和分級管理權(quán)限組織實施。
第四十六條 競爭性談判參照招標(biāo)程序執(zhí)行。投標(biāo)單位要在報價單上明確項目名稱、規(guī)模、規(guī)格、型號、數(shù)量、單價、總價。
第四十七條 招標(biāo)管理辦公室要做好“商談記錄” ,評委要在“商談記錄”上簽字。雙方代表對商談結(jié)果進行簽字確認。
第四十八條 競爭性談判結(jié)果的確認,按照標(biāo)的金額大小,經(jīng)相關(guān)程序?qū)徟笊А?/p>
第十二章 附則
第四十九條 本辦法由企業(yè)發(fā)展部負責(zé)解釋。
第五十條 本辦法未盡事宜,按國家相關(guān)法律法規(guī)及工貿(mào)公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第4篇 建筑集團公司招標(biāo)采購監(jiān)督管理制度
zz集團公司招標(biāo)采購監(jiān)督管理制度
第一章 總 則
第一條 為了加強招標(biāo)監(jiān)督,規(guī)范招標(biāo)管理,保障集團公司的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國國招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律法規(guī),制訂本制度。
第二條 本制度適用于集團公司及各所屬(控股)公司(以下簡稱各公司)符合下列條件的項目招標(biāo):
(一)建設(shè)工程項目,包括項目的勘察建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、服務(wù)以及設(shè)備、物資材料的采購等。
1、施工單項合同估算價在5萬元人民幣以上的;
2、設(shè)備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在5萬元人民幣以上的;
3、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、服務(wù)的單項合同估算價在5萬元人民幣以上的。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的大宗原輔材料、物資、設(shè)備采購金額在5萬元以上的招標(biāo)項目。
(三)委托社會中介組織承擔(dān)的招標(biāo)項目。
第三條 集團公司招標(biāo)監(jiān)督工作堅持“公開、公平、公正”和“分級管理、重點監(jiān)控”的原則。
第二章 組織管理
第四條 建立集團公司招標(biāo)采購監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,由集團公司分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責(zé)人組成,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)招標(biāo)采購監(jiān)督工作。
(一) 制定和完善集團公司招標(biāo)監(jiān)督制度;
(二) 提出年度招標(biāo)監(jiān)督工作的要求和計劃;
(三) 處理和協(xié)調(diào)招標(biāo)監(jiān)督工作中的重大問題。
第五條 招標(biāo)采購監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,主要負責(zé)招標(biāo)監(jiān)督的組織、協(xié)調(diào)及實施等日常工作。
(一)建立健全招標(biāo)監(jiān)督的制度和辦法;
(二)指導(dǎo)、檢查各公司招標(biāo)監(jiān)督工作;
(三)監(jiān)督檢查招標(biāo)監(jiān)督人員履行工作職責(zé)情況;
(四)協(xié)調(diào)解決招標(biāo)監(jiān)督中的有關(guān)問題;
(五)協(xié)助組織查處招標(biāo)中的違紀(jì)違法案件。
第六條 招標(biāo)監(jiān)督人員主要是對雙方當(dāng)事人(包括招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)人員和相關(guān)工作人員)在招投標(biāo)中貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策情況進行監(jiān)督檢查,對不符合招投標(biāo)要求或違反招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的,及時予以糾正,情節(jié)嚴重的可以行使否決權(quán)。
第七條 建立和完善招投標(biāo)投訴處理機制。集團公司做好來訪接待,設(shè)立舉報電話、公開電子郵箱,受理招投標(biāo)中單位和個人的投訴和舉報。對反映和舉報的問題,嚴格按照集團公司相關(guān)定認真進行核查,并將核查結(jié)果及處理意見及時向署名舉報人反饋。
第三章 監(jiān)督內(nèi)容
第八條 準(zhǔn)備階段監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:
(一)是否存在將應(yīng)該進行整體招標(biāo)的項目進行拆分肢解、規(guī)避招標(biāo)的行為;
(二)招標(biāo)文件制作是否合法、合規(guī)并進行備案;
(三)入圍單位的資格及產(chǎn)生程序是否符合規(guī)定;
(四)是否按規(guī)定編制標(biāo)書,并采取必要的保密措施;
(五)是否按規(guī)定確定招標(biāo)方式,審批手續(xù)是否齊全;
(六)是否存在以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人,限制投標(biāo)人之間的正當(dāng)競爭行為;
(七)評標(biāo)辦法是否科學(xué)合理;
(八)其他應(yīng)實施監(jiān)督檢查的事項。
第九條 開標(biāo)階段監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:
(一)是否按要求送達標(biāo)書;
(二)參與開標(biāo)人員到場情況是否符合規(guī)定;
(三)是否在開標(biāo)現(xiàn)場當(dāng)眾宣布招投標(biāo)工作紀(jì)律,并公布投訴舉報電話;
(四)投標(biāo)文件的有效性;
(五)投標(biāo)文件當(dāng)眾拆封,宣讀投標(biāo)文件內(nèi)容等情況。
第十條 評標(biāo)階段監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:
(一)評標(biāo)小組成員的產(chǎn)生及組成是否符合有關(guān)規(guī)定;
(二)評標(biāo)過程的評標(biāo)紀(jì)律執(zhí)行情況;
(三)評標(biāo)小組成員是否獨立、客觀、公正地進行工作。
第十一條 定標(biāo)階段監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:
(一)定標(biāo)預(yù)案的確定是否符合有關(guān)規(guī)定;
(二)定標(biāo)依據(jù)的合理性。
第十二條 其他行為的監(jiān)督:
(一)執(zhí)行“推薦、評標(biāo)、定標(biāo)三分離”原則的情況;
(二)回避制度的執(zhí)行情況;
(三)招投標(biāo)雙方當(dāng)事人是否存在違法違紀(jì)行為。
第四章監(jiān)督方式
第十三條 監(jiān)督人員可以參加招投標(biāo)有關(guān)會議和活動,但不得作為評標(biāo)小組成員直接參與評標(biāo)。
第十四條 招標(biāo)監(jiān)督可采取現(xiàn)場監(jiān)督、定期檢查、不定期抽查等方式進行,必要時可組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門、人員或聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員共同實施。實際操作中可采取以下方式:
(一)檢查項目審批程序、資金撥付等文件和資料;
(二)檢查招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件,核查投標(biāo)單位的資質(zhì)等級和資信等情況;
(三)監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、并參加與招投標(biāo)事項有關(guān)的重要會議;
(四)向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、有關(guān)部門(單位)、調(diào)查了解情況,聽取意見;
(五)審閱招標(biāo)情況報告、合同及其有關(guān)文件;
(六)現(xiàn)場查驗,調(diào)查、核實招投標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況。
第五章監(jiān)督實施
第十五條 集團公司對重大項目招標(biāo)監(jiān)督實行報備制度。各公司組織重大項目招標(biāo)時,應(yīng)報集團公司審批。招標(biāo)完成后十五天內(nèi),將招標(biāo)結(jié)果上報備案。
第十六條 集團公司招標(biāo)采購監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組對招標(biāo)文件進行審查,提出審查意見報分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,視情況指派2名以上監(jiān)督人員參加該項目招標(biāo)監(jiān)督。
第十七條 監(jiān)督人員按本辦法要求,認真履行職責(zé),對招標(biāo)主要環(huán)節(jié)實施監(jiān)督,及時報告并妥善處理招標(biāo)中反映和舉報的問題。
第十八條 監(jiān)督過程中涉及的法律事項由集團公司法律顧問負責(zé)解答。
第六章 招標(biāo)紀(jì)律
第十九條 任何單位和個人不得在招標(biāo)中實施下列規(guī)避行為:
(一) 將必須進行招標(biāo)的項目化整為零不通過招標(biāo)而發(fā)包;
(二) 將必須公開招標(biāo)的項目擅自改為邀請招標(biāo);
(三) 相互串通搞虛假招標(biāo);
(四) 其他規(guī)避招標(biāo)的行為。
第二十條 資格預(yù)審小組和評標(biāo)小組成員有下列規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)主動提出回避:
(一)投標(biāo)單位主要負責(zé)人的近親屬;
(二)與投標(biāo)單位有經(jīng)濟利益關(guān)系或其他利害關(guān)系,可能影響對投標(biāo)公正評審的;
(三)曾因在招投標(biāo)有關(guān)活動中有違法
違紀(jì)行為而受過紀(jì)律處分或刑事處罰的。
第二十一條 所有參加招標(biāo)的工作人員要恪守職業(yè)道德,嚴守紀(jì)律,嚴禁從事下列行為:
(一)招標(biāo)單位及其工作人員與投標(biāo)單位或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸;
(二)招標(biāo)單位及其工作人員收受投標(biāo)單位、中介人以及其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處;
(三)招標(biāo)單位及其工作人員向投標(biāo)單位泄露標(biāo)底、透露投標(biāo)文件的評審、中標(biāo)候選人的推薦以及與定標(biāo)有關(guān)的其他情況;
(四)其他違反職業(yè)道德和招標(biāo)紀(jì)律的行為。
第七章責(zé)任追究
第二十二條對違反招投標(biāo)行為的相關(guān)責(zé)任人視情節(jié)輕重給予批評、教育或紀(jì)律處分,觸犯刑律的移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
(一) 對違反本辦法的招標(biāo)單位負責(zé)人及其他參加招標(biāo)的工作人員,根據(jù)集團公司相關(guān)規(guī)定,追究招標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的違紀(jì)責(zé)任;
(二)投標(biāo)單位存在違法違規(guī)行為的,按有關(guān)規(guī)定處理,直至不予準(zhǔn)入或取消競標(biāo)資格。
第八章附 則
第二十三條本制度自下發(fā)之日起實施。
第5篇 房地產(chǎn)公司招標(biāo)管理作業(yè)指引辦法
地產(chǎn)公司招標(biāo)管理作業(yè)指引(辦法)
第一條 為擇優(yōu)選擇合作單位,有效控制工程造價,維護公司合法權(quán)益,避免在項目建設(shè)過程中出現(xiàn)建設(shè)資金不合理地流失,根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司授權(quán)表及公司工程建設(shè)的實踐經(jīng)驗,特制定本辦法。
第二條 依據(jù)公司授權(quán)及議事管理辦法,招投標(biāo)以估算金額劃分決策模式,具體約定如下:
金額
200萬以上
50~200萬
10~50萬
10萬以內(nèi)
決策模式
民主議事后,報領(lǐng)導(dǎo)審批;
民主議事決定,總經(jīng)理認可;
造價部主辦,工程部會簽后,報分管副總經(jīng)理審批;
造價主管工程師主辦,部門經(jīng)理審批,報分管副總經(jīng)理批準(zhǔn);
投標(biāo)單位選擇方式
造價部推薦3~5家,工程部及其他部門推家3~5家,由造價部及工程部主管工程師、部門經(jīng)理組成考察小組,進行考察評定后,選定5家入圍單位,參與正式投標(biāo)
造價部推薦3~5家,工程部及其他部門推家3~5家,由造價部及工程部主管工程師、部門經(jīng)理組成考察小組,進行考察評定后,選定3~4家入圍單位參與正式投標(biāo)
由造價主管工程師及其他人員推薦3家以上,經(jīng)報價比較確定。
參與部門及人員
分管副總經(jīng)理、常務(wù)管副總經(jīng)理、各部門經(jīng)理、經(jīng)辦人員
分管副總經(jīng)理、造價、工程部
造價經(jīng)理、專業(yè)工程師
最終審批
總經(jīng)理
分公司總經(jīng)理有否決權(quán),一旦否決,再通過民主議事決定
總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行
第三條 招投標(biāo)工作參與部門及工作職責(zé)劃分:
◆造價部具體工作包括:
1、供應(yīng)商信息的收集、組織,并參與資格預(yù)審;
2、招標(biāo)文件的起草、傳閱、報批;
3、確定投標(biāo)入圍單位并報批;
4、組織召開發(fā)標(biāo)會議,發(fā)放標(biāo)書;
5、依據(jù)招標(biāo)文件約定時間,收回投標(biāo)文件;
6、組織開標(biāo)會議,宣布開標(biāo)結(jié)果;
7、組織評標(biāo),負責(zé)商務(wù)標(biāo)評定;
8、評標(biāo)結(jié)果報批;
9、合同起草、報批、洽談、簽訂;
◆工程開發(fā)部具體工作包括:
1、參與工程施工單位考察,提出考察意見;
2、對投標(biāo)單位資格報批件進行會簽,明確其是否具備投標(biāo)資格;
3、對招標(biāo)文件、合同提出修改意見;
4、負責(zé)技術(shù)標(biāo)評審,提出評審意見;
5、對評標(biāo)結(jié)果報批件進行會簽;
6、參與合同洽談;
◆民主議事小組具體工作:
1、對招投標(biāo)過程中相關(guān)文件進行傳閱、提出修訂意見。包括:招標(biāo)文件、中標(biāo)通知、合同。
2、對估算造價50萬元以上的招投標(biāo)活動進行監(jiān)督、檢查,任何成員均有權(quán)了解下列事項:
a、投標(biāo)單位資格預(yù)審情況;
b、開標(biāo)后的投標(biāo)文件內(nèi)容;
c、評標(biāo)過程及結(jié)果;
d、合同主要條款;
◆分管副總經(jīng)理具體工作包括:
1、對各報批文件進行批示,
2、對招標(biāo)文件、合同等審閱,修訂;
3、批準(zhǔn)招標(biāo)文件發(fā)放;
4、簽訂合同。
第四條 工程發(fā)包有四種模式,依據(jù)有利于工程造價管理原則,優(yōu)先順序分別為:
a、工程量清單招標(biāo);
b、綜合單價招標(biāo);
c、計價規(guī)則招標(biāo)(費率招標(biāo));
d、直接發(fā)包。原則上一般有條件選用前三種招標(biāo)方式的,不得選擇直接發(fā)包方式,以保證最大可能由市場形成價格。發(fā)包方式一般依據(jù)以下原則確定:
1、擬招標(biāo)項目同時符合下列條件,須采用工程量清單招標(biāo):
a、估算造價在20萬元以上;
b、有完整的施工圖;
c、有充足的招標(biāo)文件起草及工程量計算時間;
2、擬招標(biāo)項目同時符合下列條件,采用綜合單價招標(biāo):
a、估算造價在20萬元以上;
b、有施工圖,施工內(nèi)容清楚,但工程量難以準(zhǔn)確計算或不確定因素較多,可能造成結(jié)算差異較大;如:土方工程、基礎(chǔ)工程、室內(nèi)裝修工程、室外硬景、園林綠化工程等;
3、擬招標(biāo)項目同時符合下列條件,采用工程計價規(guī)則招標(biāo);
a、估算造價20萬元以上;
b、定額及其子目較為完善,計價程式、工程量計算規(guī)則清楚;
c、有方案圖但無施工圖;
d、招標(biāo)時間不能滿足計算工程量時間需要。
其中c和d只需滿足其中任何一個條件即可。
4、屬壟斷性行業(yè),行業(yè)內(nèi)具備相應(yīng)資格的單位少于2家,或者估算造價低于20萬元的項目,可以采用直接發(fā)包方式。如:供配電工程、市政自來水碰口、燃氣工程、通信工程、有線電視、人防工程、消防工程等;
但如果行業(yè)具備資格的單位超過3家(含3家),且不存在從屬或聯(lián)合經(jīng)營關(guān)系,能夠形成有效競爭的,參照本條1、2、3約定執(zhí)行。
第五條 招標(biāo)文件、合同草稿等文件報批流程。
1、估算造價在200萬元以上的項目,按下列流程報批:
公司提供文件模板→造價部依據(jù)項目具體情況修改,形成征詢意見稿→工程開發(fā)部修訂→議事小組成員傳閱修訂→造價部依據(jù)修訂意見修改,形成匯報稿→分管副總經(jīng)理會簽、修訂→造價部依據(jù)分管副總經(jīng)理意見修訂,形成正式稿→報公司造價部修訂、備案(執(zhí)行稿)→發(fā)給相關(guān)單位;
對合同而言,發(fā)給相關(guān)單位后還須增加:與合約單位洽談→合約單位意見報分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)→定稿→對方簽字蓋章→返造價報分管副總經(jīng)理簽字→財務(wù)部蓋章;
2、估算造價在50~200萬元的項目,按下列流程報批:
造價部起草招標(biāo)文件或合同→工程開發(fā)部提出修改意見→造價部依據(jù)工程開發(fā)部意見修訂→議事小組成員傳閱→分管副總經(jīng)理會簽、修訂→造價部依據(jù)分管副總經(jīng)理意見修訂→發(fā)給投標(biāo)單位或中標(biāo)單位→依據(jù)中標(biāo)單位意見修訂合同→合同雙方簽字蓋章;
3、估算造價在50萬元以下的項目,按下列流程報批:
造價部起草招標(biāo)文件或合同→工程開發(fā)部提出修改意見→造價部依據(jù)工程開發(fā)部意見修訂→分管副總經(jīng)理會簽、修訂→造價部依據(jù)分管副總經(jīng)理意見修訂→發(fā)給投標(biāo)單位或中標(biāo)單位→依據(jù)中標(biāo)單位意見修訂合同→合同雙方簽字蓋章;
4、估算造價在10萬元以內(nèi),由造價部主辦,報分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)即可。低于3萬元的,由造價專業(yè)工程師主辦,造價經(jīng)理審批,并知會分管副總經(jīng)理。
第六條 大宗材料設(shè)備采購參照以上約定執(zhí)行。
第七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第6篇 s公司招標(biāo)管理辦法
第一章 總則
第一條為了規(guī)范公司招標(biāo)工作,促進公平競爭,維護公司利益及投標(biāo)人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司實際,制定本辦法。
第二條招標(biāo)組織單位在公司合同授權(quán)范圍內(nèi)開展工作。
第三條招標(biāo)工作遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。公司謀求效益最大化擇優(yōu)定標(biāo)。
第四條本辦法適合公司本部。核心子公司參照執(zhí)行。
第二章 管理內(nèi)容
第五條涉及公司物資采購、工裝制作及購置、設(shè)備購置、固定資產(chǎn)大修、基建工程、物業(yè)管理、廢舊及積壓物資處置、外委勞務(wù)等項目納入招標(biāo)范圍。
第六條 如有特殊情況不能進行招標(biāo)的,須經(jīng)公司相關(guān)高管批準(zhǔn)后履行相應(yīng)報批手續(xù)。
第七條 根據(jù)公司實際情況,招標(biāo)采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、議標(biāo)三種方式。
公開招標(biāo):是指由公司或委托招標(biāo)代理機構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告,眾多投標(biāo)方參加競標(biāo),公司從中選定中標(biāo)方的招標(biāo)方式。
邀請招標(biāo):是指公司向有資格的三家及三家以上的意向單位發(fā)出招標(biāo)邀請,意向單位參加競標(biāo),公司從中選定中標(biāo)方的招標(biāo)方式。
議標(biāo):是指公司對有資格的意向單位,通過一對一協(xié)商談判確立中標(biāo)方的招標(biāo)方式。根據(jù)市場和供應(yīng)商的情況,議標(biāo)分為競爭性談判、單一來源采購、詢價三種方式。
以上三種招標(biāo)方式的額度標(biāo)準(zhǔn)和操作方法由招標(biāo)組織單位制定相應(yīng)管理細則,作出明確規(guī)定。
第八條任何單位和個人嚴禁將必須進行招標(biāo)的項目化整為零或以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第7篇 h物業(yè)公司招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
z物業(yè)公司招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
一、依據(jù)國家法律法規(guī)、資產(chǎn)公司相關(guān)文件及公司實際情況,特制定本辦法。
二、適用于公司維修材料、保潔材料、辦公用品、勞保用品、福利品等大宗物資采購;公司設(shè)備、設(shè)施采購;裝修改造、大型企業(yè)宣傳等;大宗(大額)辦公用具采購的招標(biāo);公司經(jīng)營發(fā)展需承接項目投標(biāo)等。
二、招投標(biāo)過程要遵循公開、公正、效益及維護公司利益的原則。招標(biāo)過程必須有充分的透明度,各部門積極配合、全面溝通、信息共享。所有招標(biāo)決策應(yīng)在招標(biāo)機構(gòu)內(nèi)集體公司開決策。各單位的投標(biāo)文件、評標(biāo)過程、未發(fā)放中標(biāo)通知書前的定標(biāo)意向,都是公司的重要機密,不得泄露。
三、公司所有合同金額在5萬元以下按《有關(guān)固定資產(chǎn)申購及大修項目支出的規(guī)定》執(zhí)行;5萬元以上50萬元以下由公司招標(biāo)管理小組采取公開招標(biāo);超過50萬元以上的報資產(chǎn)公司,按資產(chǎn)公司招標(biāo)有關(guān)規(guī)定進行招標(biāo)工作。
四、管理機構(gòu)與職責(zé)
招標(biāo)管理小組代表公司負責(zé)招標(biāo)投標(biāo)的管理工作,其主要職責(zé)是:
1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策,負責(zé)制定公司招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定和辦法;
2、審批招標(biāo)投標(biāo)項目,處裁招標(biāo)投標(biāo)糾紛,否決違反招標(biāo)投標(biāo)的定標(biāo)結(jié)果;對違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為進行處罰;
3、監(jiān)督、檢查公司招標(biāo)投標(biāo)工作;總結(jié)、交流招標(biāo)投標(biāo)工作的經(jīng)驗。
招標(biāo)管理小組成員主要職責(zé):
1、協(xié)同有關(guān)單位編制招標(biāo)文件,審查標(biāo)書,發(fā)布招標(biāo)通告或邀請投標(biāo)函,核實對方的資金情況;
2、接收對方單位的招標(biāo)申請書,接受密封的投標(biāo)書;
3、審查投標(biāo)單位的資格,組織評委考查應(yīng)標(biāo)單位資質(zhì)證件、售后服務(wù)等信譽情況,確定投標(biāo)單位;
4、編制標(biāo)底;
5、負責(zé)收取投標(biāo)單位的投標(biāo)管理費和保證金;
6、確定開標(biāo)評委的人數(shù)和人員;
7、組織實施發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、詢標(biāo)、定標(biāo)的全過程;
8、做好會議紀(jì)錄,準(zhǔn)備有關(guān)表格及選票,招標(biāo)文件的整理歸檔及有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作。
五、招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)及邀請招標(biāo),采用公開招標(biāo)方式時,公司在有關(guān)有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)或報刊上發(fā)布招標(biāo)通告;邀請符合招標(biāo)資質(zhì)條件的參與投標(biāo),并按程序確定入圍投標(biāo)人。在采用邀請招標(biāo)方式時,公司招投標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)于邀請函的方式邀請符合資質(zhì)條件的3個以上的供應(yīng)商或單位參與投標(biāo)。
六、招標(biāo)程序
1、招標(biāo)申請:各相關(guān)部門對在本招標(biāo)規(guī)定范圍內(nèi)的物資或項目,經(jīng)核查確屬必要,可向公司提出招標(biāo)申請,報請總經(jīng)理批準(zhǔn)。
2、招標(biāo)單位應(yīng)成立不少于三人的招標(biāo)工作組,具體負責(zé)招標(biāo)活動;與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員應(yīng)回避參與招標(biāo)工作組的工作。
3、招標(biāo)前,招標(biāo)小組須組織有關(guān)人員編制好招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
(1)投標(biāo)邀請函;
(2)投標(biāo)須知;
(3)投標(biāo)的物清單,技術(shù)參數(shù)和報價方式要求;
(4)投標(biāo)人的有關(guān)資格和資信證明文件要求;
(5)交貨(或交工)及提供服務(wù)方面的要求;
(6)采購合同(或工程合同)的主要條款及訂立方式;
(7)公司規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)說明的事項。
招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)有特定的供應(yīng)商或單位,不得含有傾向性的、排斥其他潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。
4、編制發(fā)布招標(biāo)公告,發(fā)出投標(biāo)邀請。
招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請函應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
(1)招標(biāo)單位的名稱、地址、聯(lián)系方式等信息;
(2)招標(biāo)的物的名稱、用途(或功用)、數(shù)量(或面積)和交貨(或交工)日期;
(3)對投標(biāo)人的資格要求和投標(biāo)辦法;
(4)有關(guān)投標(biāo)保證金的要求;
(5)獲取招標(biāo)文件的辦法、時間和地點,投標(biāo)截止時間;
(6)開標(biāo)地點和時間;
(7)公司規(guī)定的其他內(nèi)容;
七、招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底的,標(biāo)底知情人負有保密的責(zé)任。開標(biāo)前,有關(guān)人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量及與招標(biāo)有關(guān)的其他情況。
八、投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時間前,將對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出完全響應(yīng)的投標(biāo)文件密封后,送達投標(biāo)地點。公司招標(biāo)工作人員收到投標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)?shù)怯洷４?且不得開啟或向他人透露。
九、對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或修改時,應(yīng)當(dāng)以書面形式在規(guī)定的投標(biāo)截止時間一周前,通知所有招標(biāo)文件收受人。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前,對所遞交的投標(biāo)文件可以補充、修改或者撤回,但須以書面形式遞交公司招標(biāo)工作人員。
十、企業(yè)在項目開標(biāo)會議上應(yīng)向招標(biāo)單位提供以下資料:營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證件、法人或法定代表人身份證、法人授權(quán)委托書。
十一、投標(biāo)書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:企業(yè)的情況簡介,投標(biāo)報價、經(jīng)營設(shè)想、管理辦法、成本費測算、服務(wù)質(zhì)量保證和經(jīng)濟指標(biāo)落實措施、服務(wù)公約、響應(yīng)招標(biāo)文件及其他承諾等。
十二、投標(biāo)書必須加蓋企業(yè)印鑒及法定代表人簽字,并在規(guī)定日期內(nèi),在信封密封處加蓋企業(yè)印鑒后送交指定地點。
十三、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)
1、招標(biāo)單位在開標(biāo)前召開標(biāo)前會,按照相關(guān)規(guī)定及招標(biāo)文件,明確各項要求,確定開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)活動的程序。
2、招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件。投標(biāo)單位少于三個的,招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
3、招標(biāo)管理小組應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目邀請專家、投標(biāo)單位及相關(guān)部門負責(zé)人參加開標(biāo)會議,當(dāng)眾啟封投標(biāo)書及補充函件,公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底。
4、開標(biāo)時發(fā)現(xiàn)的下列情況之一視為無效標(biāo)書:
(1)投標(biāo)書未密封的;
(2)投標(biāo)書未加蓋企業(yè)及其法定代表人或委托代理人印鑒、無委托授權(quán)書的;(3)未按規(guī)定的格式填寫,內(nèi)容不全或字跡模糊,辨認不清的;
(4)投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會議的
5、評標(biāo)組織由招標(biāo)管理小組成員、投標(biāo)單位及邀請的有關(guān)專家組成。開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)全過程中必須接受資產(chǎn)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督和指導(dǎo)。
6、評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)采用科學(xué)方法,按照平等競爭、公正合理的原則,以評委無記名投票方式,確定中標(biāo)單位。
7、確定中標(biāo)單位后,開標(biāo)主持人應(yīng)當(dāng)場宣布中標(biāo)單位、中標(biāo)價及實質(zhì)性的承諾條件。
8、公司依據(jù)評標(biāo)管理小組的書面報告和推薦的中標(biāo)候選人,確定中標(biāo)人,并向中標(biāo)投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
9、中標(biāo)通知發(fā)出之日起10日內(nèi),中標(biāo)人與公司按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同,合同不得對招標(biāo)文件和投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。
10、中標(biāo)通知發(fā)出后,中標(biāo)方放棄中標(biāo)項目或在限期內(nèi)不簽訂合同者,投標(biāo)保證金不予退還。
11、有下列情況之一者,應(yīng)當(dāng)廢標(biāo):
(1)投標(biāo)報價高于預(yù)算價格,委托方難以支付;
(2)投標(biāo)方有串通圍標(biāo)行為;
(3)專家組認為投標(biāo)方案難以完成標(biāo)書規(guī)定任務(wù)的;
(4)評標(biāo)會認為其它必須廢標(biāo)的情況。
十四、投標(biāo)單位以行賄給“回扣”等不正當(dāng)手段獲取中標(biāo);招標(biāo)管理小組工作人員徇私舞弊、索賄受賄的視情節(jié)給予行政、經(jīng)濟處罰,直至追究其法律責(zé)任。
