【篇一】民族宗教工作自查報(bào)告
一、民族工作
我市是一個(gè)少數(shù)民族散雜居地區(qū)，全市有2個(gè)民族鄉(xiāng)，9個(gè)民族村。全市有蒙古族、滿族、回族、朝鮮族等18個(gè)少數(shù)民族，全市少數(shù)民族人口為29150人，占總?cè)丝诘?.6%，其中蒙古族人口為13712人。
幾年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《民族鄉(xiāng)行政工作條例》和《__省散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例》，緊緊圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，始終把加速推進(jìn)民族鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展做為全市工作重點(diǎn)。我們采取各種有效措施，不斷加大對(duì)民族鄉(xiāng)的扶持力度，取得了一些成果。
(一)加快民族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要做法。
1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
呼和__和__兩個(gè)民族鄉(xiāng)都是以種植糧食作物為主的鄉(xiāng)，多年來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，種植結(jié)構(gòu)單一，一直以糧食作物為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)脫鉤，經(jīng)濟(jì)效益低，發(fā)展緩慢。近年來(lái)我們從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，取得了明顯的效果。
一是種植業(yè)生產(chǎn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，確定種植結(jié)構(gòu)。利用舉辦培訓(xùn)班，組織科技人員下鄉(xiāng)講座，開(kāi)展市場(chǎng)咨詢(xún)服務(wù)等活動(dòng)，引導(dǎo)和提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技水平，使農(nóng)民盡快了解和進(jìn)入市場(chǎng)，增強(qiáng)了農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化了兩個(gè)鄉(xiāng)的種植結(jié)構(gòu)，得到了很大的改變。雜糧雜豆、花生、辣椒、油葵、玉米制種等經(jīng)濟(jì)作物已逐步形成主導(dǎo)作物，占兩個(gè)鄉(xiāng)種植面積的60—80%。
二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。在充分的市場(chǎng)調(diào)查基礎(chǔ)上，組織農(nóng)民與相關(guān)部門(mén)和公司簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，農(nóng)民按照合同簽訂要求種植，公司提供種子、技術(shù)指導(dǎo)等項(xiàng)目服務(wù)，產(chǎn)后包收。比如辣椒、制種玉米的種植，所有的種植戶(hù)都與相關(guān)公司簽訂了購(gòu)銷(xiāo)合同。
2、發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
幾年來(lái)，我市在抓好傳統(tǒng)牧業(yè)改良、科學(xué)飼養(yǎng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓了奶牛的開(kāi)發(fā)，培育新的牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。__、__兩個(gè)民族鄉(xiāng)，蒙古族人口較多，有傳統(tǒng)的養(yǎng)牛習(xí)慣，特別是__鄉(xiāng)距烏市較近，依靠烏市蒙牛乳業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。我們看準(zhǔn)了這一優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展奶牛做為兩個(gè)民族鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)來(lái)抓，加大扶持力度、狠抓落實(shí)。從XX年開(kāi)始用于兩個(gè)鄉(xiāng)奶牛業(yè)投資達(dá)2500萬(wàn)元，其中貸款1500萬(wàn)元，現(xiàn)在兩個(gè)鄉(xiāng)的奶牛業(yè)已成為兩個(gè)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
(二)加快發(fā)展民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)的主要做法。
1、抓道路交通建設(shè)，改善交通條件。__兩個(gè)民族鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)，交通不便，嚴(yán)重地制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。市委市政府十分重視兩個(gè)民族鄉(xiāng)的交通問(wèn)題，XX年以來(lái)先后投資1000萬(wàn)元，修通了__到__的35公理柏油路，__到東升的20公理柏油路。從XX年以來(lái)兩個(gè)鄉(xiāng)又實(shí)施了村村通工程建設(shè)，民族鄉(xiāng)雖小，但幅員面積大，村屯之間距離較遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)厝罕娪质掷щy，投資難度很大，但我們克服種種困難，積極投入到兩個(gè)民族鄉(xiāng)的村村通工程建設(shè)當(dāng)中，到今年年底，村村通工程全部完工。目前，兩個(gè)民族鄉(xiāng)的交通條件得到了很大的改善，極大地方便了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、抓群眾飲水工程，解決民族鄉(xiāng)群眾飲水困難問(wèn)題。由于自然地貌因素，__和__兩個(gè)鄉(xiāng)在人畜飲水方面確實(shí)存在著很大的困難。__鄉(xiāng)水含氟量高，多年來(lái)一直沒(méi)有得到解決。市委、市政府非常重視兩個(gè)民族鄉(xiāng)的飲水問(wèn)題，把其納入重要議事日程，重點(diǎn)給予扶持。幾年來(lái)為_(kāi)_打深水井57眼，上自來(lái)水8處，總投資達(dá)200余萬(wàn)元，大大緩解了該鄉(xiāng)多年來(lái)飲水困難。XX年市里又把__鄉(xiāng)確定為防病改水重點(diǎn)鄉(xiāng)，實(shí)施了防病改水項(xiàng)目工程。新上自來(lái)水14處，總投資達(dá)200余萬(wàn)元，全鄉(xiāng)19個(gè)自然屯全部安裝了自來(lái)水，目前，全鄉(xiāng)已實(shí)現(xiàn)了安全用水。
3、抓民族教育，促穩(wěn)定發(fā)展。由于我們多年來(lái)的努力，我市兩個(gè)民族鄉(xiāng)教育條件有了很大的改善，教育質(zhì)量不斷提高，民族教育穩(wěn)定發(fā)展。兩個(gè)鄉(xiāng)的中小學(xué)校不僅上了一機(jī)一幕，音體美各種教學(xué)器材齊全，而且建有電教室，有專(zhuān)門(mén)的蒙文班。兩個(gè)鄉(xiāng)中心小學(xué)、中學(xué)都建成了微機(jī)室和試驗(yàn)室。為了辦好民族教育，兩個(gè)鄉(xiāng)均配有蒙文教師。蒙古族學(xué)生報(bào)名中考也采取了一些優(yōu)惠政策，一是凡是到蒙初中就讀學(xué)生免交學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、管理費(fèi);二是蒙古族學(xué)生報(bào)考重點(diǎn)高中，市教育局將根據(jù)報(bào)考人數(shù)單獨(dú)確定指標(biāo)生;三是蒙語(yǔ)文成績(jī)按20%權(quán)重計(jì)入中考總分。這些優(yōu)惠措施，保證了我市民族教育的穩(wěn)定發(fā)展。
(三)認(rèn)真落實(shí)民族政策、法律法規(guī)，確實(shí)保障少數(shù)民族權(quán)益。
1、認(rèn)真宣傳貫徹《民族鄉(xiāng)行政工作條例》和《__省散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例》。兩個(gè)《條例》頒布實(shí)施后，我們認(rèn)真組織宣傳貫徹，利用會(huì)議學(xué)習(xí)、廣播電視、舉辦培訓(xùn)班等多種形式廣泛進(jìn)行宣傳，使最廣泛的人群特別是廣大少數(shù)民族群眾了解和知道《條例》精神，達(dá)到家喻戶(hù)曉、人人皆知。
2、認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)《條例》，對(duì)兩個(gè)民族鄉(xiāng)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。雖然我市財(cái)政困難，拿不出更多的資金進(jìn)行扶持，但是我們?cè)诎l(fā)放各類(lèi)貸款，確定項(xiàng)目資金的投向時(shí)對(duì)民族鄉(xiāng)給予必要的政策傾斜，比如生態(tài)建設(shè)工程，水源工程建設(shè)，奶牛產(chǎn)業(yè)等方面，對(duì)兩個(gè)民族鄉(xiāng)都給予了重點(diǎn)扶持。
3、積極為民族鄉(xiāng)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，靠項(xiàng)目帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。今年7月，__鄉(xiāng)中心小學(xué)申請(qǐng)籌建微機(jī)室項(xiàng)目，我們幫助其向省民委爭(zhēng)取項(xiàng)目資金15萬(wàn)元。同時(shí)，也是在7月份，我們又為_(kāi)_鄉(xiāng)申請(qǐng)的《蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)》項(xiàng)目，向省民委爭(zhēng)取項(xiàng)目資金50萬(wàn)元。目前，兩個(gè)項(xiàng)目正按部就班地進(jìn)行著，我們相信項(xiàng)目的建設(shè)和完成，一定能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(四)問(wèn)題與建議。
1、少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村比較貧困。我市兩個(gè)民族鄉(xiāng)自然條件都比較差，__鄉(xiāng)地處半山區(qū)，生態(tài)條件非常惡劣，水源不足，干旱嚴(yán)重，完全靠天吃飯，大旱年份連人畜飲水都出現(xiàn)困難，__鄉(xiāng)80%土地都是沙丘地帶，土質(zhì)瘠薄，風(fēng)沙干旱嚴(yán)重。由于自然條件的原因，民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展較慢，少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村比較貧困。
2、民族政策落實(shí)難以到位。由于我市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，財(cái)政收入緊張，有些民族政策沒(méi)能落實(shí)到位，由其是有些政策彈性較大，更難以落實(shí)。我市的9個(gè)民族村，多年來(lái)就沒(méi)有享受到民族政策的優(yōu)惠。
3、國(guó)家及上級(jí)政府對(duì)民族鄉(xiāng)村的扶持力度不夠。目前，國(guó)家對(duì)民族地區(qū)扶持力度很大，國(guó)家實(shí)施的西部大開(kāi)發(fā)，民族部門(mén)開(kāi)展的“興邊富民行動(dòng)”等都對(duì)發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)和邊境地區(qū)制定了扶持政策，但對(duì)像我市這樣的散居地區(qū)少數(shù)民族的扶持卻非常少，建議上級(jí)政府加大對(duì)民族鄉(xiāng)村的扶持力度。
二、宗教工作
我市現(xiàn)有佛教、基督教、伊斯蘭教、天主教四種宗教，信教群眾約18500人，其中佛教信徒約6500人，伊斯蘭教信徒約780人，基督教信徒約11120人，天主教信徒約100人。全市各類(lèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所22處，其中城內(nèi)5處，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)17處。全市有宗教教職人員8人，其中佛教2人，基督教4人，伊斯蘭教2人。我市宗教活動(dòng)場(chǎng)所及教職人員狀況，基本能夠滿足信教群眾的需要。
近幾年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和__市宗教局的大力支持下，我局認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針，以實(shí)施《宗教事務(wù)條例》為主線，創(chuàng)新管理宗教事務(wù)的方式方法，加強(qiáng)宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，努力為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定、和諧的大局服務(wù)，全市宗教領(lǐng)域呈現(xiàn)出和諧穩(wěn)定的良好局面。
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的宗教工作基本方針，切實(shí)保護(hù)信教群眾根本利益。
幾年來(lái)，我局始終堅(jiān)持“把握政策、尊重信仰、加強(qiáng)管理、引導(dǎo)適應(yīng)”的理念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，切實(shí)保障了宗教的穩(wěn)定局面。
1、在廣大干部群眾中大力宣傳黨的宗教方針政策。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，對(duì)全市宗教干部進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，大大提高了宗教干部的理論政策和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，我們還召開(kāi)相關(guān)部門(mén)會(huì)議、印發(fā)宣傳材料、舉辦專(zhuān)題報(bào)告等多種形式，宣傳黨的宗教政策、法律法規(guī)。目前，我市已形成了宗教政策法規(guī)宣傳廣泛，宗教干部運(yùn)用政策靈活自如，信教群眾宗教生活合法有序的良好局面。
2、配備宗教職能部門(mén)干部，促進(jìn)宗教工作正常開(kāi)展。XX年，我市為我局增設(shè)了一名領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)，XX年又增加了2個(gè)行政編制，充實(shí)了我宗教部門(mén)力量，推動(dòng)了宗教工作的全面開(kāi)展。
3、合理安排宗教活動(dòng)場(chǎng)所，維護(hù)信教群眾根本利益。依據(jù)《宗教事務(wù)條例》等有關(guān)行政法規(guī)和政策規(guī)定，我們?cè)趯?shí)地考察研究和了解信教群眾需求的基礎(chǔ)上，在大通鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)、那金鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)新增批了四個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所(均為基督教)，大大方便了信教群眾，基本滿足了他們宗教生活的需要。
4、謹(jǐn)慎穩(wěn)妥地處理多年來(lái)的市佛教界的不穩(wěn)定狀況。一方面是根據(jù)德安禪寺住持久病不能理法的實(shí)際情況，應(yīng)廣大信徒的要求，征求原住持悲君師父推選一名住持人(釋妙法)。經(jīng)我局考核、審查后向__市宗教局和省佛協(xié)做舉薦、協(xié)調(diào)工作，最終得以平穩(wěn)過(guò)渡。現(xiàn)寺院佛事正常有序開(kāi)展。另一方面，我們考慮到寺廟外還有相當(dāng)一部分人是當(dāng)年明仁老住持的信徒，為確保他們不在為住持一事再起風(fēng)波，我局經(jīng)多方協(xié)調(diào)為其不愛(ài)去寺廟的居士爭(zhēng)取了報(bào)批念佛堂一處，現(xiàn)已初具規(guī)模。
5、加強(qiáng)對(duì)宗教教職人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動(dòng)宗教政策的貫徹落實(shí)。我們積極組織宗教教職人員到省培訓(xùn)中心參加培訓(xùn)，幾年來(lái)先后選派8名素質(zhì)較好的教職人員參加省宗教政策理論培訓(xùn)班。同時(shí)，我局每年開(kāi)辦一次宗教教職人員及信徒骨干培訓(xùn)班，對(duì)他們進(jìn)行國(guó)家政策、法律法規(guī)、宗教知識(shí)等內(nèi)容的培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了我市宗教界對(duì)宗教政策的理解和認(rèn)識(shí)，使他們既能依法活動(dòng)又能依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。
(二)抓住關(guān)鍵，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。
幾年來(lái)，我們堅(jiān)持“依法行政、合理行政、制止非法、抵御滲透”的原則，將宗教工作納入到依法管理的軌道上來(lái)。
1、依法抓好宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理。按照國(guó)務(wù)院《宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，我們自XX年以來(lái)，依法對(duì)全市宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了登記，定期進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。同時(shí)，我們還多次對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)、出納等管理人員，進(jìn)行了管理方面的專(zhuān)題培訓(xùn)，并幫助其建立了內(nèi)部管理制度，使自我管理有章可循、有序運(yùn)作。
2、加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的安全工作。按照__市宗教局下發(fā)的《加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全管理工作意見(jiàn)》的要求，我局每年都與城建、安監(jiān)、消防等相關(guān)部門(mén)，對(duì)各個(gè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行一次安全隱患排查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理，確保了宗教人士和信教群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
3、切實(shí)做好基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)治理工作。結(jié)合省、__市開(kāi)展整頓基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作，我市集中力量對(duì)基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)進(jìn)行了整治，先后制定了方案，召開(kāi)了全市專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，進(jìn)行了全面部署，取締聚會(huì)點(diǎn)3處、自封傳道人1人。
4、對(duì)宗教教職人員實(shí)行“三定”管理(定人、定片、定點(diǎn))。通過(guò)“三定”管理，在教職人員中實(shí)行優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)了傳教人員水平的提高，有效地抵制外來(lái)的非法傳教活動(dòng)，保證了各個(gè)活動(dòng)點(diǎn)信教群眾的相對(duì)穩(wěn)定和正常宗教活動(dòng)的開(kāi)展。
5、協(xié)同作戰(zhàn)，深入開(kāi)展打“邪”治“非”和抵制宗教滲透活動(dòng)。近年來(lái)，我們與統(tǒng)戰(zhàn)、公安等相關(guān)部門(mén)緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的打邪治非、抵制滲透的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。通過(guò)嚴(yán)厲打擊和綜合治理，將滲入到我市的“門(mén)徒會(huì)”等2個(gè)__組織徹底摧毀，2名首要分子被依法勞教，11人受到治安處罰，143人具結(jié)悔過(guò)。經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈地深入打“邪”治“非”和抵制滲透活動(dòng)，在社會(huì)上形成了強(qiáng)大的震懾力，凈化了社會(huì)環(huán)境。
6、依法做好信教群眾工作，保護(hù)宗教界的合法權(quán)益。一是做好來(lái)信來(lái)訪工作。今年5月，市清真寺原院落(_期間)土地糾紛一事上訪發(fā)生后，我局經(jīng)過(guò)深入調(diào)查，認(rèn)識(shí)到問(wèn)題十分嚴(yán)重，立即向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極協(xié)調(diào)解決。目前，此事雙方當(dāng)事人已經(jīng)達(dá)成一致。一場(chǎng)40多年的土地糾紛在我局的努力和市領(lǐng)導(dǎo)的重視下，得到了圓滿的解決。二是認(rèn)真幫助解決實(shí)際問(wèn)題。市基督教堂在遷建過(guò)程中，在我局的積極協(xié)調(diào)下，市政府在黃金地段解決土地約1萬(wàn)平方米，并協(xié)調(diào)城建、消防等部門(mén)給予減免教堂建設(shè)的相關(guān)費(fèi)用，使一個(gè)全省居首的高標(biāo)準(zhǔn)基督教堂在我市如期建成。
(三)積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
近年來(lái)，我們通過(guò)一些切實(shí)可行的工作方法，提高了宗教界人士和信教群眾的思想政治覺(jué)悟，充分發(fā)揮了宗教在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。
一是結(jié)合榮辱觀教育活動(dòng)，指導(dǎo)宗教界開(kāi)展以“____”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀活動(dòng)，引導(dǎo)各宗教將社會(huì)主義榮辱觀與各自的教規(guī)教義相結(jié)合，不斷凈化靈魂，提高道德修養(yǎng)。
二是充分利用宗教緩和情緒的特點(diǎn)，定期召開(kāi)座談會(huì)、舉辦培訓(xùn)班等活動(dòng)，引導(dǎo)信教群眾與不信教群眾以及不同宗教信教群眾之間和睦相處，并與宗教教職人員搞好密切聯(lián)系，在他們的積極配合下，把矛盾和糾紛解決在基層，有效地維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。
三是引導(dǎo)宗教在民主政治建設(shè)中發(fā)揮作用。推薦宗教教職人員分別擔(dān)任市人大代表和政協(xié)委員，積極帶動(dòng)廣大信教群眾建言獻(xiàn)策。
四是引導(dǎo)宗教在公益事業(yè)中發(fā)揮作用。幾年來(lái),我們采取多種形式引導(dǎo)各宗教為社會(huì)公益事業(yè)做貢獻(xiàn)。近幾年來(lái)，宗教界為受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾共捐物捐款約41萬(wàn)元，其中佛教界妙藏法師一人捐款達(dá)15萬(wàn)元;我們號(hào)召各宗教活動(dòng)場(chǎng)所積極參與到我市的五城建設(shè)中來(lái)，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，各宗教活動(dòng)場(chǎng)所都開(kāi)展了扎實(shí)有效的活動(dòng)，其中紅旗基督教活動(dòng)點(diǎn)義務(wù)植樹(shù)700多棵。
(四)存在的問(wèn)題。
一是宗教部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部配置、辦公環(huán)境、工作經(jīng)費(fèi)與所承擔(dān)的任務(wù)要求差距很大，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前宗教形式和任務(wù)的需要，亟待充實(shí)和加強(qiáng)。特別是隨著私設(shè)聚合點(diǎn)的逐漸增多，我局沒(méi)有交通工具，又無(wú)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，執(zhí)法檢查工作難以正常進(jìn)行。
二是宗教工作網(wǎng)絡(luò)雖以建立，但按要求開(kāi)展工作還有較大差距。政治上靠得住，學(xué)識(shí)上有楷模，品德上能服眾的愛(ài)國(guó)宗教人士比較少，也影響了宗教政策法規(guī)的落實(shí)。
三是由于市財(cái)政宗教團(tuán)體預(yù)算不能到位，我市宗教團(tuán)體還沒(méi)有建立，按上級(jí)要求伊斯蘭教和佛教都應(yīng)當(dāng)建立協(xié)會(huì)，現(xiàn)在有的雖已建立，但活動(dòng)開(kāi)展的較少。
【篇二】民族宗教工作自查報(bào)告
一、基本情況
十堰地處鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)，外來(lái)少數(shù)民族流動(dòng)頻繁，跨地區(qū)宗教滲透現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，是全省民族宗教管理的重點(diǎn)地區(qū)之一。
全市共有36個(gè)少數(shù)民族，總?cè)丝?.3萬(wàn)人。其中回族1.9萬(wàn)人，占83%;城區(qū)7000人，占30%。除十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)只有2個(gè)少數(shù)民族19人外，其它各縣市區(qū)均有9個(gè)以上少數(shù)民族分散居住，人口都在千人以上。市區(qū)和城鎮(zhèn)現(xiàn)有外來(lái)流動(dòng)少數(shù)民族約1200人，其中在固定處所經(jīng)商務(wù)工約300人，季節(jié)性流動(dòng)商販約900人。全市少數(shù)民族群眾當(dāng)選黨代表1人、省人大代表4人、省政協(xié)委員4人、市人大代表10人、市政協(xié)委員20人。市轄1個(gè)民族鄉(xiāng)、11個(gè)民族村、2所民族中學(xué)、5所民族小學(xué)、3家民族企業(yè)。其中，鄖西縣湖北口回族鄉(xiāng)是全省5個(gè)回族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之一，市伊蘭清真實(shí)業(yè)有限公司、武當(dāng)山有宏精鑄有限公司和房縣昂新布業(yè)有限公司，作為民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，享受?chē)?guó)家優(yōu)惠貸款利差補(bǔ)貼等政策。
全市佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教五大宗教俱全。批準(zhǔn)登記合法宗教活動(dòng)場(chǎng)所62處，其中佛教7處、道教11處、伊斯蘭教14處、天主教7處、基督教23處。認(rèn)定備案宗教教職人員209人，其中佛教15人、道教133人、伊斯蘭教13人、天主教4人、基督教44人。登記在冊(cè)信教群眾83593人，其中佛教14050人、道教30829人、伊斯蘭教19974人、天主教3120人、基督教15620人。建立愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體20個(gè)，其中市級(jí)宗教團(tuán)體5個(gè)，縣級(jí)宗教團(tuán)體15個(gè)。
二、主要工作開(kāi)展情況
近年來(lái)，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大監(jiān)督支持下，市政府圍繞“民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧”根本目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)民族宗教政策法規(guī)，依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，不斷改善民族宗教部門(mén)工作條件，努力維護(hù)民族宗教領(lǐng)域團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，為推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，作出了積極貢獻(xiàn)，營(yíng)造了良好環(huán)境。
(一)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市民族宗教工作的意見(jiàn)》(十發(fā)〔20__〕14號(hào))，成立了全市民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了四大家分管領(lǐng)導(dǎo)，將民族宗教工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核，建立了民族宗教工作聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持每季度聽(tīng)取一次情況匯報(bào)、研究一次民族宗教工作，定期開(kāi)展民族宗教工作檢查考核，推進(jìn)了民族宗教工作的制度化和常態(tài)化。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入民族鄉(xiāng)村和宗教活動(dòng)場(chǎng)所，調(diào)研指導(dǎo)工作，切實(shí)解決少數(shù)民族和信教群眾普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，增強(qiáng)了各級(jí)各部門(mén)支持配合民族宗教工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。鄖西縣將湖北口回族鄉(xiāng)民族特色村寨建設(shè)納入“湖北旅游強(qiáng)縣”創(chuàng)建目標(biāo)內(nèi)容，竹山縣把民族宗教工作法律法規(guī)納入法制竹山建設(shè)的重要內(nèi)容，鄖縣把民族宗教領(lǐng)域維穩(wěn)工作納入平安鄖縣建設(shè)考評(píng)內(nèi)容，張灣區(qū)把民族宗教工作納入各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。各級(jí)黨委、政府的高度重視，為民族宗教工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
(二)加強(qiáng)宣傳，認(rèn)真落實(shí)民族政策。
《湖北省散居少數(shù)民族工作條例》(簡(jiǎn)稱(chēng)條例)頒布實(shí)施后，市政府在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展了多層次、全方位的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。全市各級(jí)政府共印發(fā)宣傳材料2萬(wàn)余份，各級(jí)黨校、行政學(xué)校舉辦培訓(xùn)班20余次，利用工作會(huì)議開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)活動(dòng)10多次，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、民宗干部的學(xué)習(xí)教育。
為全面貫徹落實(shí)《條例》，市政府專(zhuān)門(mén)發(fā)文，對(duì)《條例》實(shí)施提出了具體要求，在市、縣兩級(jí)政府的共同努力下，《條例》規(guī)定內(nèi)容已轉(zhuǎn)化成為多項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措。市縣人大、政協(xié)組織按規(guī)定安排了少數(shù)民族代表和委員，組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)民族干部的培養(yǎng)和使用，民族鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子中都配備了少數(shù)民族干部。市級(jí)財(cái)政設(shè)立了散居少數(shù)民族事業(yè)費(fèi)和民族專(zhuān)項(xiàng)資金，并逐步增加到每年各50萬(wàn)元。教育部門(mén)在高中、中專(zhuān)和大學(xué)招生工作中，對(duì)少數(shù)民族考生實(shí)行了加分照顧。工商稅務(wù)部門(mén)出臺(tái)了鼓勵(lì)和支持清真飲食業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠減免政策。勞動(dòng)人事部門(mén)在工資改革中特事特辦，落實(shí)了少數(shù)民族干部職工生活補(bǔ)貼，按照《十堰市宗教教職人員社會(huì)保障實(shí)施方案》，分別為381名宗教教職人員落實(shí)了社保政策。各地充分尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，建設(shè)了清真寺、清真屠宰場(chǎng)、清真食品加工作坊，妥善安排回民墓地，保障了少數(shù)民族群眾的特殊需求。
(三)全力幫扶，加快民族鄉(xiāng)村發(fā)展。
市委、市政府把支持民族鄉(xiāng)村發(fā)展列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場(chǎng)辦公，市政府先后兩次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究幫扶民族鄉(xiāng)村發(fā)展問(wèn)題。為推進(jìn)全市民族鄉(xiāng)--湖北口回族鄉(xiāng)加快發(fā)展，市委、市政府積極爭(zhēng)取省直單位駐鄉(xiāng)幫扶，建立市直單位對(duì)口幫扶機(jī)制，明確幫扶責(zé)任和幫扶措施;采取各種措施，不斷加大對(duì)民族鄉(xiāng)村的政策、資金、項(xiàng)目?jī)A斜支持力度。市委、組織部長(zhǎng)郭俊蘋(píng)受市委書(shū)記周霽委托，帶領(lǐng)民宗、財(cái)政、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧、畜牧等部門(mén)負(fù)責(zé)人，專(zhuān)程到湖北口回族鄉(xiāng)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，落實(shí)項(xiàng)目資金一千多萬(wàn)元。各縣市結(jié)合本地實(shí)際，紛紛采取內(nèi)幫外聯(lián)等多種形式，推進(jìn)民族村發(fā)展，新建了一批發(fā)展項(xiàng)目，改善了一些基礎(chǔ)設(shè)施，少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)生活水平顯著提高。截止20__年底，全市民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)普遍接近甚至超過(guò)當(dāng)?shù)仄骄?，呈現(xiàn)出共同繁榮發(fā)展的可喜局面。
(四)依法管理，促進(jìn)宗教事務(wù)規(guī)范。
各級(jí)政府抓住教職人員、宗教場(chǎng)所和宗教活動(dòng)三個(gè)重點(diǎn)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，促進(jìn)了全市宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。民宗部門(mén)按照相關(guān)程序規(guī)定，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，組織培訓(xùn)，順利完成了全市209名教職人員認(rèn)定備案工作;深入開(kāi)展寺觀教堂“安全年”主題創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真排查、及時(shí)消除安全隱患，確保了全市宗教場(chǎng)所無(wú)一例安全事故發(fā)生;指導(dǎo)宗教場(chǎng)所加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，督促整改存在問(wèn)題，全市宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理全部達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)(管理制度、管理小組、專(zhuān)兼職財(cái)務(wù)人員、會(huì)計(jì)憑證賬簿、財(cái)務(wù)收支報(bào)告)。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊宗教領(lǐng)域的非法活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展佛道教亂建寺廟清理和基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)治理工作，拆除違規(guī)修建宗教場(chǎng)所21處，制止基督教非法傳教活動(dòng)3起，查處私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)37處、自封傳道人37人，依法規(guī)范了宗教秩序。
全市五大宗教中除天主教屬老河口教區(qū)外，其它四大宗教均推舉成立了市級(jí)愛(ài)國(guó)宗教組織，6名宗教界人士進(jìn)入省級(jí)相關(guān)宗教團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子。廣大宗教界人士積極參與社會(huì)公益事業(yè)，先后籌集資金70多萬(wàn)元，支援“8.5”特大暴雨受災(zāi)地區(qū)重建，扶助貧困孤寡老人、特困學(xué)生、重病患者和孤兒近80名，凝聚了積極向上的“正能量”。特別是武當(dāng)山道教協(xié)會(huì)，通過(guò)將道教文化和地方資源的有機(jī)融合，在促進(jìn)文化交流和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
(五)抓好協(xié)調(diào)，妥善化解矛盾糾紛。
近年來(lái)，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化，民族宗教領(lǐng)域的矛盾糾紛日益增多，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的壓力很大。為確保我市民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，各級(jí)按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理”原則，制定了民族宗教領(lǐng)域突發(fā)性群體性事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全了民族宗教工作管理網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任制，實(shí)行了民族宗教領(lǐng)域不穩(wěn)定因素定期排查報(bào)告制度，高度警惕重大政治活動(dòng)前夕和敏感時(shí)期的苗頭性問(wèn)題，堅(jiān)持把維護(hù)合法權(quán)益和嚴(yán)格執(zhí)行政策相結(jié)合，積極爭(zhēng)取民族宗教界上層人士的支持與配合，面對(duì)矛盾不回避，靠前指揮、爭(zhēng)取主動(dòng)，先后妥善調(diào)處了14起涉及民族宗教領(lǐng)域的矛盾糾紛，確保了民族團(tuán)結(jié)、宗教穩(wěn)定。
(六)健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化部門(mén)工作保障。
為了夯實(shí)基層民宗工作基礎(chǔ)，市、縣(市區(qū))兩級(jí)均成立了民族宗教工作機(jī)構(gòu)，其中機(jī)構(gòu)單設(shè)6個(gè)，或與其它部門(mén)合署辦公5個(gè)，絕大多數(shù)達(dá)到了“三單一主”(機(jī)構(gòu)單設(shè)、人員單配、經(jīng)費(fèi)單列、具備執(zhí)法主體資格)標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)構(gòu)改革中，在各級(jí)黨委、政府的重視關(guān)心下，全市民族宗教工作機(jī)構(gòu)不僅沒(méi)有撤并，反而得到加強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)了各級(jí)有機(jī)構(gòu)管理、有人員負(fù)責(zé)、有經(jīng)費(fèi)保障的目標(biāo)，工作條件得到了進(jìn)一步改善和加強(qiáng)。市、縣兩級(jí)還設(shè)立了民族宗教領(lǐng)域維穩(wěn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或少數(shù)民族困難補(bǔ)助，將民族宗教理論課程列入了黨校教育內(nèi)容，為民宗部門(mén)依法行政創(chuàng)造了有利條件。
雖然我市民族宗教工作取得了一定成績(jī)，獲得了省民宗委和市委的充分肯定，但也還存在一些不足：一是認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。少數(shù)地方和部門(mén)認(rèn)為民族宗教工作與經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)系不緊，不是一線部門(mén)，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)民族宗教工作重視支持不夠。二是機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。盡管市委、市政府多次研究部署民族宗教工作，而且出臺(tái)了文件，形成了紀(jì)要，但在落實(shí)過(guò)程中，缺乏行之有效的過(guò)硬機(jī)制，影響了民族宗教工作的順利推進(jìn)。三是方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新。民族宗教問(wèn)題政策性強(qiáng)、涉及面廣、敏感度高，民族宗教工作需要努力探索，不斷創(chuàng)新。
【篇三】民族宗教工作自查報(bào)告
民族宗教工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，在黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展中有著重要的位置。做好民族宗教工作，關(guān)系到加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，關(guān)系到加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全和祖國(guó)統(tǒng)一。近年來(lái)，陽(yáng)泉市委、市政府始終堅(jiān)持民族宗教無(wú)小事的思想，高度重視民族宗教工作，全面貫徹落實(shí)黨的宗教信仰政策，把依法管理宗教事務(wù)作為宗教工作的重中之重，放在了突出位置，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)，不斷加強(qiáng)黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索新時(shí)期做好民族宗教工作的新思路，采取有效措施，加強(qiáng)制度建設(shè)和宗教人士、宗教干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善工作機(jī)制，鞏固發(fā)展黨同宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線，使全市的民族宗教工作出現(xiàn)了新的局面，為全市的改革、發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境，為保持全市的政治穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。
一、民族宗教工作的基本情況
目前，全市轄區(qū)內(nèi)共有少數(shù)民族33個(gè)，3564人，主要包括回族、滿族、苗族、壯族、朝鮮族等。其中回族最多1587人，其次是滿族人，其他少數(shù)民族大部分人口極少，有的只有一人，而且居住分散。
陽(yáng)泉市管轄的城區(qū)、郊區(qū)是全省民族宗教工作的重點(diǎn)縣區(qū)，全市主要有佛教、天主教、基督教、伊斯蘭教四大宗教教派。共有依法批準(zhǔn)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所17處，包括平定冠山資福寺、石門(mén)口長(zhǎng)國(guó)寺、東浮山壽圣寺、西鎖簧西來(lái)寺，郊區(qū)辛興圣泉寺、燕龕甘泉寺，盂縣東杜永清寺、藏山蓮花寺、白建福寺9處佛教活動(dòng)場(chǎng)所;平定南關(guān)街福音堂、水磨灣安息日會(huì)臨時(shí)活動(dòng)點(diǎn)，郊區(qū)義井基督教堂，盂縣南婁郭村基督教，礦區(qū)復(fù)臨安息日4處基督教活動(dòng)場(chǎng)所;郊區(qū)河底天主教,城區(qū)北嶺坡天主教堂2處活動(dòng)場(chǎng)所和城區(qū)沙江小市清真寺1處伊斯蘭教活動(dòng)場(chǎng)所。全市信教群眾49743人，其中佛教42056人，天主教1918人，基督教3404人，伊斯蘭教2365人。陽(yáng)泉市宗教工作具有人數(shù)多、分布廣、任務(wù)重、管理難的特點(diǎn)。
二、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》的情況
國(guó)務(wù)院頒布的《宗教事務(wù)條例》，是我國(guó)第一部宗教方面的綜合性法規(guī)，是黨的宗教工作方針政策的法制化、制度化，是宗教理論的創(chuàng)新和發(fā)展，標(biāo)志著宗教方面的法制建設(shè)邁出了新的步伐。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》，對(duì)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安、構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，具有十分重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。為此，全市上下把學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》抓在手上，制定具體計(jì)劃，全方位，多層次開(kāi)展了學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。一是黨政干部坐班學(xué)習(xí)。2月份，市、縣兩級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局領(lǐng)導(dǎo)參加了全省學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》培訓(xùn);在全市開(kāi)展的保持先進(jìn)性教育活動(dòng)中，把學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》納入了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是組織骨干培訓(xùn)。5月25日、26日，由市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民族宗教事務(wù)局和市政府法制辦在市委黨校召開(kāi)了全市學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》工作會(huì)議及宗教工作黨政干部培訓(xùn)班。參加人員有市直各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，大型企業(yè)黨委負(fù)責(zé)人，各縣區(qū)分管副書(shū)記、副縣區(qū)長(zhǎng)，統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)、民族宗教事務(wù)局局長(zhǎng)及工作人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副書(shū)記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和重點(diǎn)村(社區(qū))主任共180余人，市委副書(shū)記劉高官，副市長(zhǎng)劉兆林出席會(huì)議并作了重要講話。省宗教事務(wù)局劉志敏副局長(zhǎng)到會(huì)指導(dǎo)并做了專(zhuān)題報(bào)告，市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)，市民族宗教事務(wù)局局長(zhǎng)進(jìn)行了授課。這次培訓(xùn)組織參會(huì)參訓(xùn)人員對(duì)《宗教事務(wù)條例》進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，同時(shí)市政府法制辦對(duì)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等有關(guān)行政執(zhí)法的內(nèi)容進(jìn)行了授課講解，進(jìn)一步強(qiáng)化了參會(huì)參訓(xùn)人員對(duì)《宗教事務(wù)條例》的理解和掌握，提高了他們的思想認(rèn)識(shí)和執(zhí)法水平，為依法管理宗教事務(wù)打下了良好的思想理論基礎(chǔ)。三是宗教界人士集中學(xué)習(xí)。各縣區(qū)組織佛教、基督教、天主教、伊斯蘭教教職人員，集中進(jìn)行了《宗教事務(wù)條例》的學(xué)習(xí)討論。四是開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。3月1日，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民族宗教事務(wù)局組織召開(kāi)了全市宗教界代表人士和部分教徒骨干學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》座談會(huì)，對(duì)《宗教事務(wù)條例》頒布實(shí)施的重要意義和《條例》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)，宗教界代表人士就《宗教事務(wù)條例》進(jìn)行了討論發(fā)言，同時(shí)，對(duì)在全市宗教界開(kāi)展《宗教事務(wù)條例》學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)進(jìn)行了安排部署，拉開(kāi)了全市學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》的序幕。市民族宗教事務(wù)局和各縣區(qū)民族宗教事務(wù)局普遍舉行了在廣場(chǎng)、街道的宣傳教育活動(dòng)，張貼標(biāo)語(yǔ)，散發(fā)傳單，并將《宗教事務(wù)條例》在《陽(yáng)泉日?qǐng)?bào)》、《郊區(qū)報(bào)》、《城區(qū)報(bào)》、《礦區(qū)報(bào)》等報(bào)紙上進(jìn)行了全文登載，郊區(qū)副區(qū)長(zhǎng)張秀親還就《宗教事務(wù)條例》的學(xué)習(xí)貫徹在郊區(qū)電視臺(tái)做了電視講話，郊區(qū)區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)召開(kāi)了全區(qū)宗教工作會(huì)議，對(duì)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》進(jìn)行專(zhuān)題安排部署，并在會(huì)上與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門(mén)和大型企業(yè)簽定了責(zé)任書(shū)。佛教、伊斯蘭教、基督教、天主教四大宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所印發(fā)了《宗教事務(wù)條例》學(xué)習(xí)宣傳資料和《宗教事務(wù)條例》單行本，分發(fā)給廣大信教群眾，宗教神教職人員利用在宗教活動(dòng)場(chǎng)所講經(jīng)布道時(shí)向信教群眾宣傳《宗教事務(wù)條例》頒布實(shí)施的重要意義、《條例》的主要內(nèi)容及黨和國(guó)家宗教方面的法律法規(guī)，擴(kuò)大了《宗教事務(wù)條例》的宣傳覆蓋面、知名度和影響力，確保了《宗教事務(wù)條例》在全市順利貫徹實(shí)施。
三、開(kāi)展民族宗教工作的一些做法
民族宗教無(wú)小事。我市各級(jí)宗教界認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省民族宗教工作會(huì)議精神，以鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系和加強(qiáng)對(duì)宗教場(chǎng)所的規(guī)范化管理為重點(diǎn)，全面推行“五薄、三冊(cè)、一帳”的管理模式，完善了宗教工作“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和兩級(jí)責(zé)任制”，為全市的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的作用。
一是建立了民族宗教工作“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和兩級(jí)責(zé)任制”。各縣區(qū)都成立了由縣區(qū)委分管書(shū)記任組長(zhǎng)，縣政府分管縣區(qū)長(zhǎng)和縣區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣區(qū)委組織部、宣傳部、公安局、司法局、財(cái)政局、民政局、婦聯(lián)、團(tuán)委、旅游局、文體局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的民族宗教工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由分管書(shū)記任組長(zhǎng)，有婦聯(lián)、民政、財(cái)政、團(tuán)委、派出所等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)組。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專(zhuān)職統(tǒng)戰(zhàn)員，在各行政村和街道居委會(huì)和宗教活動(dòng)場(chǎng)所確定了信息員，使全市民族宗教工作建立起了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。
二是確保大型宗教活動(dòng)有序進(jìn)行。每年的“圣誕節(jié)”，教徒聚集宗教活動(dòng)場(chǎng)所，活動(dòng)呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一人數(shù)多，不僅有教徒，還有前來(lái)活動(dòng)的群眾，每個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所至少有千余人，有的活動(dòng)場(chǎng)所超過(guò)三千余人。二范圍廣，既有本市范圍的，還有周邊壽陽(yáng)、昔陽(yáng)的。三情況復(fù)雜，管理難度大。為此，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，書(shū)記、市(縣區(qū))長(zhǎng)帶頭抓，分管書(shū)記、分管市(縣區(qū))長(zhǎng)親自抓，統(tǒng)戰(zhàn)、宗教具體抓，公安、交警、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)助抓，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配合抓，教務(wù)管理小組自身抓，各級(jí)齊抓共管，活動(dòng)之前對(duì)活動(dòng)規(guī)模及人員結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析提出預(yù)案，對(duì)活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，溝通聯(lián)系，及時(shí)總結(jié)。近幾年來(lái)，宗教活動(dòng)有序進(jìn)行，穩(wěn)定安全，沒(méi)有發(fā)生任何問(wèn)題。同時(shí)，還注重做好“兩節(jié)”期間的慰問(wèn)工作，對(duì)民族困難戶(hù)和宗教界的代表人士進(jìn)行走訪、慰問(wèn)，幫助他們解決生活中存在的困難。
三是加大了對(duì)宗教工作的依法管理力度。全面正確地貫徹落實(shí)黨的宗教信仰自由政策，依法保護(hù)宗教團(tuán)體的合法權(quán)益，既是廣大信教群眾所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是政府取信于廣大信教群眾的重要體現(xiàn)。20__年，郊區(qū)依法解決了義井基督教多年來(lái)教產(chǎn)遺留問(wèn)題，在義井鴻龍灣小區(qū)內(nèi)無(wú)償劃撥3.5畝土地，由義井基督教自己出資修建一座教堂，能容納三千多人，使信教群眾有了一個(gè)正常的活動(dòng)場(chǎng)所，滿足了信教群眾的需要，維護(hù)了他們的合法權(quán)益。20__年6月，郊區(qū)區(qū)委、政府分別帶領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)、宗教有關(guān)人員多次深入西南舁村，通過(guò)走訪、查閱大量的歷史資料，積極穩(wěn)妥地解決了郊區(qū)西南舁村部分天主教群眾因教產(chǎn)而發(fā)生的上訪事件，維護(hù)了政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。20__年，平定縣舊城改造中，原基督教教堂被確定為拆遷范圍，針對(duì)基督教教產(chǎn)和基督教會(huì)提出的具體要求，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部提出了拆遷安置的具體方案，縣政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，對(duì)此事進(jìn)行面對(duì)面的協(xié)商研究。之后，通過(guò)多次選址、規(guī)劃、協(xié)商論證，與信教群眾談心、溝通，最終取得共識(shí)，建起新的教堂，得到了廣大教徒的好評(píng)。
四、開(kāi)展民族宗教工作以及在處理民族宗教糾紛中的做法
近幾年來(lái)，陽(yáng)泉市委、市政府按照黨中央有關(guān)宗教政策，在依法管理宗教事務(wù)中，緊緊把握“三條原則”和“六個(gè)結(jié)合”。三條原則：一是政府實(shí)施行政管理，必須以憲法和有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件為依據(jù);二是管理目的是全面正確地貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策，而不是片面地對(duì)宗教實(shí)行限制;三是管理的內(nèi)容是要把宗教活動(dòng)納入法律法規(guī)和政策的范圍內(nèi)，而不是干預(yù)宗教團(tuán)體的內(nèi)部事務(wù)。六個(gè)結(jié)合：一是依照政策行政和依法行政相結(jié)合，二是保護(hù)合法與制止非法、打擊違法相結(jié)合，三是行政管理與群眾工作、社會(huì)工作相結(jié)合，四是行政監(jiān)督與監(jiān)督行政相結(jié)合，五是政府實(shí)施管理與群眾參與管理相結(jié)合，六是加強(qiáng)管理與改善管理相結(jié)合。
在處理宗教工作的矛盾和問(wèn)題中，堅(jiān)持政策教育和情感感化并重，達(dá)到積極穩(wěn)妥、慎重解決的目的。20__年11月，平定縣亂流村出現(xiàn)了大量的外來(lái)基督教安息日會(huì)信徒非法聚會(huì)和非法辦學(xué)灌輸少年兒童宗教信仰活動(dòng)，嚴(yán)重干擾和影響了正常的宗教活動(dòng)。得知情況后，市宗教局和平定有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，深入到該村對(duì)非法聚會(huì)信徒進(jìn)行了黨的宗教法律法規(guī)講解，嚴(yán)肅取締了這起非法宗教聚會(huì)活動(dòng)。20__年8月18日，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、民族宗教局組織城區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部、民族宗教局等有關(guān)部門(mén)，經(jīng)過(guò)一晚上的艱苦工作，妥善制止了近百名信徒到河北保定清苑東閣圣母堂朝圣事件的發(fā)生。同時(shí)，還確保了在羅馬天主教皇去世和新教皇產(chǎn)生之前，天主教堂沒(méi)有發(fā)生任何突發(fā)事件。在加強(qiáng)對(duì)教職人員、信教群眾進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育、增強(qiáng)抵御滲透能力的同時(shí)，取締了郊區(qū)河底鎮(zhèn)中佐村壽寧寺非法留住12名藏傳喇嘛僧，并對(duì)其進(jìn)行了批評(píng)和政策法規(guī)教育，有力的維護(hù)了宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定。
五、當(dāng)前民族宗教工作存在的問(wèn)題及原因
1、思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。由于宣傳力度不夠，致使一些基層干部看不到宗教問(wèn)題的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，認(rèn)為宗教工作不是中心工作，抓與不抓、管與不管無(wú)妨大局。
2、信教群眾發(fā)展過(guò)快。近幾年來(lái)，信教群眾幾倍的發(fā)展。究其原因，一方面是黨的宗教政策的貫徹落實(shí)，對(duì)群眾宗教信仰自由提供了法律保障;另一方面是在社會(huì)政治體制、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期間，人民面對(duì)的各種挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，來(lái)自各方的風(fēng)險(xiǎn)給人民的心理帶來(lái)巨大的壓力，促使一些文化較低的群眾信仰宗教去尋求安慰和寄托。
3、非法活動(dòng)時(shí)有反彈。一些別有用心的人，打著宗教活動(dòng)的旗號(hào)，背地搞非法活動(dòng)。如家庭聚會(huì)，藏僧傳教等。有些農(nóng)村信教群眾由于不懂政策法規(guī)，分不清合法與非法的界限，參與非法活動(dòng)。
4、信仰危機(jī)有所抬頭。潛宗教意識(shí)現(xiàn)象過(guò)熱。目前，供菩薩、財(cái)神，燒香祈求平安、發(fā)財(cái)、升學(xué)、升官等潛宗教意識(shí)濃厚。
5、對(duì)廣大青少年進(jìn)行正確的世界觀教育迫在眉睫、不容忽視。近幾年的圣誕期間，狂歡夜、平安夜、圣誕夜，參與的中小學(xué)生越來(lái)越多，在天主教、基督教組織的平安夜晚會(huì)上，50%的節(jié)目是由中、小學(xué)生表演的。
6、影響民族宗教關(guān)系的不穩(wěn)定因素增多變雜，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解糾紛的任務(wù)加重。
7、執(zhí)法主體建設(shè)不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，人員、辦公設(shè)備、辦公條件不到位，經(jīng)費(fèi)緊張。
8、宗教工作人員素質(zhì)有待提高。有的宗教工作人員，宗教法規(guī)意識(shí)淡薄，管理能力不強(qiáng)，難以引導(dǎo)信教群眾與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
9、亂設(shè)活動(dòng)點(diǎn)。有的縣區(qū)已批準(zhǔn)登記、暫緩登記的活動(dòng)點(diǎn)不能滿足信教群眾活動(dòng)的要求，致使信教群眾自發(fā)亂設(shè)活動(dòng)點(diǎn)。
10、宗教組織內(nèi)部存在矛盾，造成宗教活動(dòng)混亂現(xiàn)象。
六、民族宗教工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中面臨的新情況、新問(wèn)題
在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，能否保持民族宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定，成為衡量新時(shí)期民族宗教工作好壞的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，在民族宗教工作上要高度重視和妥善處理因民族宗教因素引發(fā)的突發(fā)事件。隨著信教群眾的不斷增多和各種矛盾的沖突，必然會(huì)出現(xiàn)民族宗教方面的矛盾糾紛，能否妥善處理這些問(wèn)題是民族宗教干部和基層黨政干部面臨的新課題。同時(shí)，在構(gòu)建和諧社會(huì)中，必須努力消除宗教中負(fù)面的、消極的、不和諧的因素。如某些非信教群眾歧視信教群眾以及不同宗教之間不尊重的問(wèn)題;有些鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)待宗教問(wèn)題上存在極端化的問(wèn)題，要么全力支持，奉若神明，要么不聞不問(wèn)，事不關(guān)己;個(gè)別地方存在有些居士擅自邀請(qǐng)藏傳游僧講經(jīng)說(shuō)法、基督教信徒非法聚會(huì)以及跨地區(qū)傳教并由地下勢(shì)力操縱改選的問(wèn)題;境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透活動(dòng)的問(wèn)題，這些都是擺在我們面前的新問(wèn)題。
七、做好新時(shí)期民族宗教工作的意見(jiàn)和建議
1、加強(qiáng)宣傳教育。進(jìn)一步加大黨的民族宗教政策的宣傳力度，要在全體黨員干部、宗教工作人員、信教群眾中多形式、多渠道地開(kāi)展黨的宗教政策的學(xué)習(xí)教育，在中小學(xué)生中開(kāi)展普法教育和正確的世界觀教育，使廣大信教群眾遵紀(jì)守法，規(guī)范信教行為，廣大青少年樹(shù)立正確的人生觀，崇尚科學(xué)。
2、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要進(jìn)一步健全責(zé)任機(jī)制，完善民族宗教管理的網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任制度。進(jìn)一步完善三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和兩級(jí)責(zé)任制。對(duì)非法活動(dòng)場(chǎng)所，要建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制，充分發(fā)揮基層一線情況清、工作直接的優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)制止。
3、加強(qiáng)人員管理。著力建設(shè)好兩支隊(duì)伍，一是抓好宗教干部隊(duì)伍建設(shè)。確實(shí)提高宗教工作者的政策水平和依法管理水平，積極探索新形勢(shì)下做好宗教工作的新思路和新方法，建立起一支能征善戰(zhàn)、敢管善管的隊(duì)伍。二是抓好宗教界代表人士隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)，提高他們的法制觀念、愛(ài)國(guó)感情、宗教學(xué)識(shí)、管理能力、個(gè)人修養(yǎng);通過(guò)充實(shí)調(diào)整等辦法合理配備宗教活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人，確實(shí)構(gòu)建好宗教團(tuán)體管理班子;通過(guò)經(jīng)常性談心談話，引導(dǎo)宗教界知名人士提高自身素養(yǎng)，積極發(fā)揮骨干作用，樹(shù)立良好社會(huì)形象。從而建立起一支遵守政策法規(guī)、信教群眾基礎(chǔ)較好、具有較高宗教學(xué)識(shí)和管理水平的宗教界代表人士隊(duì)伍。
4、加強(qiáng)依法管理。應(yīng)本著“保護(hù)合法，制止非法，抵御滲透、打擊犯罪”的工作原則，進(jìn)一步幫助宗教場(chǎng)所建立健全議事決策、財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度，并抓好制度的落實(shí)。另一方面要加大打擊非法宗教活動(dòng)的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理，整合各方資源，形成合力;進(jìn)一步強(qiáng)化檢查督促力度，采取“回頭看”等措施，確實(shí)防止“回潮”;進(jìn)一步加大依法治理力度，確保社會(huì)穩(wěn)定。
