- 目錄
第1篇 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成就與經(jīng)驗(yàn)調(diào)查報(bào)告
引 言
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持加快__經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見,按照省、市主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于推廣我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)__經(jīng)濟(jì)區(qū)和__都市區(qū)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的講話要求,根據(jù)市政府的工作安排,由鎮(zhèn)有關(guān)方面人員組成調(diào)研組,于__年12月,通過現(xiàn)場(chǎng)考察、座談、查閱資料、參加會(huì)議等多種形式,進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。通過調(diào)研,我們深刻地了解到,改革開放30多年來,我鎮(zhèn)走出了一條引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。鎮(zhèn)黨委書記__、鎮(zhèn)長(zhǎng)__高度概括這一發(fā)展道路為:通過集體致富、工業(yè)帶動(dòng)、城鎮(zhèn)引領(lǐng),實(shí)現(xiàn)了村變鎮(zhèn)、鎮(zhèn)變城即由山溝窮村到經(jīng)濟(jì)富村,由工業(yè)興鎮(zhèn)到建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)的實(shí)踐目標(biāo)。正如__省委書記__同志對(duì)__新型城鎮(zhèn)化建設(shè)給予的高度評(píng)價(jià)那樣:中央要求的,我在思考的,__做到了要認(rèn)真總結(jié)和積極推廣__經(jīng)驗(yàn)。
目前,我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善,城鎮(zhèn)居民生活水平逐年提高,城鎮(zhèn)環(huán)境呈現(xiàn)生態(tài)、宜居、可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。生產(chǎn)方式由依靠土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展新型工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),人的身份由村民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民,生活方式由分散的農(nóng)耕聚落轉(zhuǎn)化為鮮明的現(xiàn)代城市文明。這一成功的實(shí)踐表明,我鎮(zhèn)完成了由農(nóng)村向新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷史性跨越。對(duì)于加快__經(jīng)濟(jì)區(qū)和__都市區(qū)內(nèi)新型小城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè),具有重要的借鑒和示范作用。
一、小城鎮(zhèn):新型城鎮(zhèn)化的半壁江山
城市是人類歷史和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)展的產(chǎn)物,是一定地域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心,更是人口集聚的中心。城市化水平是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文明發(fā)展的標(biāo)尺。
經(jīng)過新世紀(jì)十余年的跨越式發(fā)展,至2023年底,中國(guó)城市化水平達(dá)到51.3%,此舉,使世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與格局發(fā)生了巨大變化。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量由全球第七位躍升為第二位,成為世界的一極。近年來,中國(guó)在城市化過程中每年以建筑總量占世界50%左右的規(guī)模和年均10%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)貢獻(xiàn)率達(dá)到50%,直接影響甚或左右著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一些專家則形象地將城市化比喻為拉動(dòng)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)航母,認(rèn)為中國(guó)是又一成功的實(shí)例。中國(guó)要趕上西方發(fā)達(dá)國(guó)家80%左右的城市化水平,按每年增加一個(gè)百分點(diǎn)增速,未來30年,將是中國(guó)城市化發(fā)展的最佳良機(jī)。
中國(guó)在推進(jìn)城市化進(jìn)程中,不是照搬西方國(guó)家單向發(fā)展大城市的模式,而是結(jié)合中國(guó)實(shí)際,創(chuàng)新性地將大、中、小城市并舉發(fā)展,形成縱、橫雙向城市群發(fā)展模式。尤其是將星羅棋布、連結(jié)城市和鄉(xiāng)村的萬千個(gè)建制鎮(zhèn),列入城市化建設(shè)的范疇,實(shí)施小城鎮(zhèn),大戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),將世界城市化理論創(chuàng)新為具有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化理論并指導(dǎo)著中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)踐。中國(guó)的小城鎮(zhèn),對(duì)于加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,具有舉足輕重的地位,且?guī)в幸欢ǖ氖澜缫饬x。
__在加快建設(shè)__經(jīng)濟(jì)區(qū)過程中,為應(yīng)對(duì)全球氣候變化,實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,又將世界城市化模式完善為新型城鎮(zhèn)化。并確立了新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新戰(zhàn)略。
所謂新型城鎮(zhèn)化,就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,城鄉(xiāng)統(tǒng)一,產(chǎn)城互動(dòng),節(jié)約集約,生態(tài)宜居,和諧發(fā)展,是大中小城市、小城鎮(zhèn)全面實(shí)施并融入部分新型農(nóng)村轉(zhuǎn)移為具有城市功能與生活水準(zhǔn)的社區(qū)的全面城鎮(zhèn)化,是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效途徑。所謂新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng),就是工業(yè)和農(nóng)業(yè),城市和農(nóng)村的關(guān)系通過城鎮(zhèn)連接起來,用城鎮(zhèn)統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng),關(guān)聯(lián)和促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。其中,小城鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化中發(fā)揮重要的紐帶作用,是區(qū)域整體新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)現(xiàn)有建制鎮(zhèn)2萬多個(gè),如果每個(gè)建制鎮(zhèn)城市功能完善,能夠承載平均3萬左右的人口,其總體人口承載力即可達(dá)6億以上,將成為我國(guó)城市化過程中農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)移的一半左右,真正成為我國(guó)城市化的半壁江山。
我鎮(zhèn)作為萬千個(gè)小城鎮(zhèn)的成員之一,其發(fā)展進(jìn)程指導(dǎo)思想明確,思路清晰,措施得力,成效顯著,獨(dú)具特色??偨Y(jié)分析其發(fā)展實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn),對(duì)于助推和促進(jìn)__經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),尤其是小城鎮(zhèn)的科學(xué)規(guī)劃、健康發(fā)展,具有鮮明的時(shí)代意義。
二、__鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的探索與實(shí)踐
一個(gè)普普通通的貧困山村,經(jīng)過30年的發(fā)展,成為國(guó)內(nèi)外聞名的明星鎮(zhèn)?,F(xiàn)我鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)發(fā)展到80多家,產(chǎn)值達(dá)到37億元(2023年),人均產(chǎn)值、人均收入位居全省、乃至全國(guó)小城鎮(zhèn)前列,被確立為聯(lián)合國(guó)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū),進(jìn)行了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一系列探索實(shí)踐,集中體現(xiàn)在以下方面:
(一)合村建鎮(zhèn),體制創(chuàng)新,在城鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)揮核心和樞紐作用
經(jīng)過改革開放10多年的發(fā)展,__由落后的山溝農(nóng)村發(fā)展成為工業(yè)主導(dǎo),經(jīng)濟(jì)發(fā)展,集體富裕的新農(nóng)村,率先進(jìn)入小康社會(huì),經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到鎮(zhèn)級(jí)規(guī)模。1994年,__由村變鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)了資源統(tǒng)籌、職能整合、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)由小到大,由弱到強(qiáng),規(guī)模實(shí)力不斷發(fā)展壯大,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平迅速提升,城市功能不斷完善,居民生活水平不斷提高,科教文衛(wèi)事業(yè)全面發(fā)展,生態(tài)環(huán)境明顯改善,鎮(zhèn)政府在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中始終發(fā)揮著核心和樞紐作用。
一是高質(zhì)量地開展城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)與管理。鎮(zhèn)政府遵循節(jié)水與節(jié)地、保護(hù)生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營(yíng)與集約發(fā)展相結(jié)合的原則,按照統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,綜合開發(fā),配套建設(shè)的要求,全面完善公共設(shè)施。建成了工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)、休閑娛樂4個(gè)園區(qū),進(jìn)而帶動(dòng)商貿(mào)、餐飲、旅游、文化事業(yè)的繁榮?,F(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)電力、道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施齊全、土地集約利用、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。
二是有效地解決了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。按照生產(chǎn)要素資源合理集中的原則,從__實(shí)際出發(fā),建立了鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和__開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū),結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)組建了耐材、制藥等集團(tuán)公司,大力發(fā)展高科技產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)了規(guī)?;?、集約化經(jīng)營(yíng),增強(qiáng)了企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。慶州集團(tuán)的耐火材料從每噸幾十元發(fā)展到幾萬元,太龍藥業(yè)在__省醫(yī)藥行業(yè)中第一個(gè)實(shí)現(xiàn)股票上市。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由資源開采型向產(chǎn)品深加工型、由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型、由產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)型向資本運(yùn)作型的轉(zhuǎn)變。2023年完成社會(huì)產(chǎn)值37億元,規(guī)模工業(yè)增加值17億元,上繳國(guó)家稅金1.4億元,人均收入達(dá)到15600元。
三是在村并鎮(zhèn)、民改居中發(fā)揮關(guān)鍵作用。目前將本鎮(zhèn)所有村民全部轉(zhuǎn)為居民戶口,成為全省首個(gè)全居民鎮(zhèn)。村改居后,鎮(zhèn)政府出臺(tái)優(yōu)惠政策,鎮(zhèn)域全部納入城鎮(zhèn)化管理,居委會(huì)的管理體制,干部工資、福利待遇、社會(huì)保障、辦公經(jīng)費(fèi)等仍然由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放,對(duì)于需要住房的群眾,修建公寓樓以最優(yōu)惠的成本價(jià)格銷售,居民享有與城市居民同等的生活福利待遇。
(二)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有力地促進(jìn)了三化協(xié)調(diào)發(fā)展
城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集中的過程。在城鎮(zhèn),采取兩高一帶戰(zhàn)略措施,即企業(yè)高度集中,居民高度集中,帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有了居民的集中就可以建立居委會(huì)管理體制,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)工業(yè)區(qū)、居民小區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、文化休閑區(qū),繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),培育新興工業(yè),做到工、農(nóng)、交、商、旅及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。保證了全鎮(zhèn)土地統(tǒng)籌規(guī)劃安排,合理布局,為集中力量重點(diǎn)發(fā)展水利事業(yè)、植樹造林、恢復(fù)生態(tài),發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起到了關(guān)鍵作用。
(三)新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)了資源配置和生態(tài)環(huán)境保護(hù)
我鎮(zhèn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)采取因地制宜,合理布局,對(duì)外開放的建設(shè)理念,一方面根據(jù)我鎮(zhèn)的地形地貌、歷史傳統(tǒng)進(jìn)行合理規(guī)劃安排鎮(zhèn)域空間,合理配置使用資源,保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)資源,一方面對(duì)外引進(jìn)短缺資源。在__歷史上曾經(jīng)發(fā)生過為維持生計(jì)導(dǎo)致山體資源破壞、水土資源流失、林木資源砍伐的現(xiàn)象。借助新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的巨大威力,__人開始了資源利用的大整合、大調(diào)整。從向自然索取為主開始向給予和保護(hù)為主,水源不足就投資上億元實(shí)施引黃入竹工程,從30多公里以外引黃河水到__,供全鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、環(huán)境利用;封山育林,全面恢復(fù)生態(tài),廣植竹子,延續(xù)__竹文化勘察景觀,設(shè)計(jì)線路,開發(fā)長(zhǎng)壽山生態(tài)旅游景區(qū);利用緊鄰嵩山,位于__、洛陽(yáng)之間的有利區(qū)位,吸引外來客商發(fā)展商貿(mào)物流第三產(chǎn)業(yè);利用省會(huì)人才、技術(shù)在__高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展生物制藥等等,都是建設(shè)新型城鎮(zhèn)、發(fā)展新型工業(yè)、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措和顯著效果。
(四)依托新型城鎮(zhèn)化建設(shè),著力解決民生問題,走共同富裕道路
我鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,把全體居民的基本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益放在突出位置,讓全體居民都能得到實(shí)惠,并為子孫后代創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的有利條件。
我鎮(zhèn)以人為本,著力解決的民生問題有:
──解決飲食問題。針對(duì)長(zhǎng)期困擾全鎮(zhèn)人畜飲水、工業(yè)用水、生態(tài)用水問題,鎮(zhèn)投資上億元,架設(shè)32公里引水管道將黃河之水翻山越嶺引到__,解決了我鎮(zhèn)千百年來的缺水問題。由于我鎮(zhèn)地形地貌主要為山地,耕地面積狹小,糧食短缺一直困擾著__人的吃飯問題,特別是撤村并鎮(zhèn)后,居民進(jìn)入城鎮(zhèn),基本上擺脫對(duì)土地的依賴,因而解決糧食問題將成為居民生活最為緊迫的問題,這一問題在__采取糧油定量供應(yīng)和福利商品供應(yīng)相結(jié)合的辦法得到很好的解決。
──解決就業(yè)問題。目前全鎮(zhèn)80多家企業(yè),帶動(dòng)8200多人就業(yè),吸納了全鎮(zhèn)絕大多數(shù)的適齡就業(yè)人口,基本解決了全鎮(zhèn)居民家庭的就業(yè)問題。95%以上的勞動(dòng)力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)比例達(dá)到27%。在__耐火材料企業(yè)中60%的中層管理人員都是__人,在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中__人也有一定比例。2023年__人均收入達(dá)到15600元,在全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中提前達(dá)到小康水平。
──解決人的城市化問題。我鎮(zhèn)不僅把城市化的硬件設(shè)施建設(shè)好、解決好,而且始終把人的城市化文明作為城市化建設(shè)的重點(diǎn)。在__的企業(yè)群中現(xiàn)有高級(jí)工程師40多人,工程師150多人。同時(shí),還曾選派大批人員到__大學(xué)、__理工大學(xué)、洛陽(yáng)耐火材料研究院等高校科研院所定期開展技術(shù)和管理培訓(xùn),員工的素質(zhì)得到極大提高。
──社會(huì)保障和公共服務(wù)均等化。目前我林鎮(zhèn)興建了設(shè)備齊全的衛(wèi)生院,所有居民均免費(fèi)參加新型合作醫(yī)療,參合率達(dá)到100%,居民水電入戶率達(dá)到100%,廣播電視入戶率達(dá)到85%,電話入戶率達(dá)到98%。鎮(zhèn)政府投資3000多萬元建學(xué)校,免除所有在校學(xué)生的一切學(xué)雜費(fèi),兒童入學(xué)率達(dá)到100%,為所有老年人免費(fèi)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn),承擔(dān)孤寡老人的贍養(yǎng)費(fèi)用,年底為群眾免費(fèi)置辦年貨。
(五)打造城鎮(zhèn)軟實(shí)力,推動(dòng)城鎮(zhèn)文明建設(shè)
為提高_(dá)_凝聚力和向心力,__人制訂和總結(jié)出__精神,即愛__,比貢獻(xiàn),謀發(fā)展,永創(chuàng)業(yè),講文明,共富裕。__精神樸實(shí)無華,起到極大的激勵(lì)效果,也是傳播__文化的重要品牌?;A(chǔ)設(shè)施是開展精神文明活動(dòng)的空間場(chǎng)所,鎮(zhèn)里配套建設(shè)中小學(xué)、衛(wèi)生院、廣播電視、文化廣場(chǎng)、影劇院等設(shè)施,從精神層面培養(yǎng)居民的文化素質(zhì),如長(zhǎng)期開展民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義主流價(jià)值觀教育、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)等;一年兩次的三評(píng)制度(群眾評(píng)黨員、黨員評(píng)支部、支部評(píng)黨委)和十項(xiàng)八好(好黨員、好干部、好職工、好民兵、好團(tuán)員、好公婆、好夫妻、好妯娌、好媳婦、好少年)的評(píng)選制度、月評(píng)好人好事制度,評(píng)出了好風(fēng)氣,提高了群眾的文化素質(zhì)、職業(yè)能力,增強(qiáng)了干部群眾的凝聚力、向心力,有力地推動(dòng)了我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。連續(xù)三屆蟬聯(lián)全國(guó)文明鎮(zhèn)、全國(guó)先進(jìn)基層黨組織,先后被授予全國(guó)生態(tài)文明示范鎮(zhèn)、全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、中國(guó)小康建設(shè)十佳紅旗鎮(zhèn)、中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)明星鎮(zhèn)、聯(lián)合國(guó)改善人居環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)等30多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。
我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的成功實(shí)踐,使城鎮(zhèn)面貌發(fā)生翻天覆地的變化,給__干部群眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益,得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。__省委書記__在視察__城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展情況時(shí)指出:關(guān)鍵是做到了四個(gè)好。一是基層組織建設(shè)搞得好。始終高度重視黨的建設(shè),重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),較好地發(fā)揮了基層黨組織的作用。尤其是有鎮(zhèn)委書記__、鎮(zhèn)長(zhǎng)__那樣長(zhǎng)期穩(wěn)定、廉潔高效的班子核心,使這個(gè)團(tuán)隊(duì)的思想高度統(tǒng)一,決策精準(zhǔn)科學(xué),管理效率顯著提高,這是__事業(yè)長(zhǎng)盛不衰的重要因素。二是有一支好的隊(duì)伍。好的班子帶出了好的黨員干部隊(duì)伍。這支隊(duì)伍是在__精神感召下開拓創(chuàng)新__模式的過程中錘煉、凝聚而成的。三是摸索出一條好的發(fā)展路子。這條路子就是:通過大力發(fā)展村辦集體企業(yè),不斷經(jīng)過經(jīng)濟(jì)體制改革,壯大工業(yè)基礎(chǔ),在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)引領(lǐng)全鎮(zhèn)三化協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。四是有一個(gè)好的體制機(jī)制。這個(gè)體制機(jī)制就是建立了以鎮(zhèn)黨委政府為核心的領(lǐng)導(dǎo)班子,帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾,同心同德,干出一番大的事業(yè),成就了__的過去和現(xiàn)在,開創(chuàng)了__未來的美好前景,為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)開辟了一條光明之路。
三、深化發(fā)展__鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路與重點(diǎn)
在我鎮(zhèn)調(diào)研座談中,鎮(zhèn)黨委書記__、鎮(zhèn)長(zhǎng)__等同志認(rèn)為,我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)踐探索與所取得的初步成就,是__人切實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。但是,新型城鎮(zhèn)化對(duì)__來講仍然是個(gè)嶄新課題,還有許多深層次矛盾和問題需要解決。__有信心、有能力按照中央和省市各級(jí)黨委和政府的要求,積極推進(jìn)__的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),扎扎實(shí)實(shí)地建成生態(tài)宜居繁榮現(xiàn)代新__,下一步新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路與重點(diǎn)在于:
(一)抓住__經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇,把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為全鎮(zhèn)工作的戰(zhàn)略重點(diǎn),發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的紐帶和引領(lǐng)作用
新型城鎮(zhèn)化道路既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn),既是使命也是動(dòng)力。我鎮(zhèn)從事新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)良好,條件優(yōu)越,對(duì)開創(chuàng)__深層次、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面,將發(fā)揮重要作用。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本思路是在繼續(xù)發(fā)揮工業(yè)主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上,高度重視城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐效應(yīng)和引領(lǐng)作用,依托城鎮(zhèn),經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn),發(fā)展城鎮(zhèn),促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)生態(tài)宜居、城鄉(xiāng)一體、持續(xù)發(fā)展的秀美城鎮(zhèn)。以此進(jìn)一步豐富發(fā)展和完善了__的發(fā)展模式。
(二)貫徹經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)理念,在__新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中根本解決建設(shè)資金短缺和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)問題
城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的建設(shè)資金,單純依靠財(cái)政投入是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的做法,政府在城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境治理方面的投入總是有限的。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的城鎮(zhèn)建設(shè)與開發(fā),將城鎮(zhèn)作為最大的資產(chǎn),加以充分利用和經(jīng)營(yíng),采取以城養(yǎng)城、以城建城的經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)理念,則可盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn),發(fā)揮各類市場(chǎng)主體在城鎮(zhèn)建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中的積極作用。政府從一個(gè)單純的投資人角色轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的服務(wù)人、監(jiān)督人,把大量的投資、管理、運(yùn)營(yíng)工作交給市場(chǎng)來經(jīng)營(yíng),從根本上解決建設(shè)資金短缺的問題,使政府從繁瑣的城鎮(zhèn)管理具體事務(wù)中解放出來,大大加速城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐,提高城鎮(zhèn)運(yùn)行的質(zhì)量和效率。這是一條行之有效的城鎮(zhèn)開發(fā)管理模式,也是__在新起點(diǎn)上創(chuàng)業(yè)發(fā)展、實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的必要舉措。
(三)規(guī)劃建設(shè)好生態(tài)宜居、可持續(xù)發(fā)展的秀美山城
我鎮(zhèn)山多地少,植被覆蓋較好,文化積淀深厚,又臨近嵩山,地處__、洛陽(yáng)兩大城市之間,發(fā)展旅游休閑度假條件得天獨(dú)厚。2023年鎮(zhèn)政府決定依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游業(yè),規(guī)劃將北山、南山和長(zhǎng)壽山全鎮(zhèn)27平方公里打造成個(gè)性鮮明的__風(fēng)景區(qū)。在適宜的地點(diǎn)開展相應(yīng)項(xiàng)目,比如北山確立發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),長(zhǎng)壽山確立發(fā)展家禽散養(yǎng)基地、觀光林業(yè)等,同時(shí)還大力發(fā)展農(nóng)家樂等旅游服務(wù)業(yè),豐富完善了旅游項(xiàng)目。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,年接待游客20多萬人次,長(zhǎng)壽山景區(qū)被評(píng)為國(guó)家aaa級(jí)旅游景區(qū)和全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。鎮(zhèn)黨委、政府在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之際,將規(guī)劃建設(shè)好生態(tài)宜居、可持續(xù)發(fā)展的秀美山城作為今后的發(fā)展目標(biāo),打造__、洛陽(yáng)的后花園及__經(jīng)濟(jì)區(qū)三化協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的中心城鎮(zhèn)。成為可供省內(nèi)外游客觀光游覽的秀美山城和投資興業(yè)的寶地。
四、關(guān)于支持和推廣__鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)的建議
(一)應(yīng)加大對(duì)__鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作的支持力度
我鎮(zhèn)作為聯(lián)合國(guó)和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū),__省和__市新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn),是全省第一個(gè)全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)居的小城鎮(zhèn)。雖然取得一定的階段性成就,但仍然面臨許多持續(xù)發(fā)展和品質(zhì)提升的問題,需要大量投入和持久建設(shè)。因此,需要國(guó)家給予__更多的政策支持與扶持,包括制度建設(shè)上的先行先試管理權(quán)限,國(guó)土資源規(guī)劃利用與保護(hù)、城鎮(zhèn)綜合設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等各方面的政策與資金扶持,以便促進(jìn)__更好更快地發(fā)展。
1.資金支持。建議在城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)方面加大國(guó)家投入比例,如增加稅收提留、項(xiàng)目安排和資金投入、__市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持等。
2.第三產(chǎn)業(yè)的扶持。第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)比例失調(diào),難以適應(yīng)全面進(jìn)入城鎮(zhèn)化后居民城市生活水平的發(fā)展需求,影響著城市的綜合化發(fā)展。建議對(duì)我鎮(zhèn)給以特別扶持,如對(duì)商戶實(shí)行階段性減免稅收、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、幫助招商引資等優(yōu)惠政策。
3.生態(tài)與旅游設(shè)施建設(shè)的支持。我鎮(zhèn)在新一輪規(guī)劃建設(shè)中確立建設(shè)秀美山川、營(yíng)建生態(tài)山城的發(fā)展目標(biāo),已著力開發(fā)建設(shè)長(zhǎng)壽山生態(tài)旅游景區(qū),形成__都市區(qū)西部后花園之一。這項(xiàng)系列工程已具有區(qū)域公共設(shè)施的性質(zhì),需要持久建設(shè)和大量投入,建議省、市政府有關(guān)部門予以相應(yīng)的政策與資金扶持。
4.技術(shù)與智力支持。新型城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)、農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民之后,城鎮(zhèn)面臨著加快提升科技、教育、文化以及城市專業(yè)管理水平等緊迫問題,我鎮(zhèn)作為先行先試示范城鎮(zhèn),更感其緊迫性和現(xiàn)實(shí)性。政府應(yīng)當(dāng)給以相應(yīng)的扶持手段和政策,比如:高科技項(xiàng)目的先期試點(diǎn),城鎮(zhèn)管理和相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)等,鼓勵(lì)更多高等院校、科研院所與__開展產(chǎn)學(xué)研合作,提供有力的智力支持。
5.交通環(huán)境的支持。盡快實(shí)施鎮(zhèn)內(nèi)310國(guó)道改道工程,為城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造空間,將現(xiàn)有國(guó)道改造成城鎮(zhèn)內(nèi)景觀大道和主要商貿(mào)街區(qū);盡快打通____西路、隴海西路至__快速通道,開通城際公交線路,以促進(jìn)我鎮(zhèn)商貿(mào)、物流、金融、旅游、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)繁榮與發(fā)展。
(二)__新型城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的推廣
通過此次調(diào)研活動(dòng),從我鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)城鎮(zhèn)、改善民生的做法和成果中,看到我鎮(zhèn)立足本地實(shí)際謀發(fā)展,正走出一條新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的典范之路。__三化協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范經(jīng)驗(yàn),必將在__經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和__都市區(qū)發(fā)展中發(fā)揮獨(dú)特作用。在推廣我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)方面,我們認(rèn)為應(yīng)把握幾個(gè)原則:
1.分層級(jí)推廣的原則
我鎮(zhèn)合村并鎮(zhèn)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化示范建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),對(duì)于大城市城中村,城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣城及縣域內(nèi)重點(diǎn)鎮(zhèn),工礦商貿(mào)城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施較好、工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū),具有顯著的借鑒意義,可考慮先行先試,分層級(jí)逐步推廣實(shí)施。
2.分階段實(shí)施的原則
把握好__經(jīng)驗(yàn)的精神實(shí)質(zhì),立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,由點(diǎn)到面,示范帶動(dòng),分階段實(shí)施,有序推進(jìn)。確??茖W(xué)、健康發(fā)展,走出一條具有__經(jīng)濟(jì)區(qū)特色的新型城鎮(zhèn)化之路。
3.政府主導(dǎo)、群眾自愿的原則
新型城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)三化協(xié)調(diào)發(fā)展的引擎,以著力改善人居環(huán)境、提高居民生活水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。需要政府主導(dǎo),發(fā)揮組織動(dòng)員,督導(dǎo)推動(dòng)作用,又要尊重群眾愿望,各界共同參與,發(fā)揮各方面的積極性,才能合力推進(jìn),水到渠成。
4.規(guī)范建設(shè)、依法開展的原則
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是__經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的長(zhǎng)久戰(zhàn)略任務(wù),是關(guān)乎民生和社會(huì)發(fā)展的百年大計(jì),應(yīng)科學(xué)規(guī)劃,規(guī)范建設(shè),依法開展,著力保護(hù)歷史文化名村、名鎮(zhèn)和生態(tài)環(huán)境,切實(shí)建成品質(zhì)優(yōu)良,宜農(nóng)、宜工、宜商、宜居,可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化社區(qū)。
第2篇 關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)成就與經(jīng)驗(yàn)調(diào)查報(bào)告
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持加快_____經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見,按照省、市主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于推廣我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)_____經(jīng)濟(jì)區(qū)和_____都市區(qū)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的講話要求,根據(jù)市政府的工作安排,由鎮(zhèn)有關(guān)方面人員組成調(diào)研組,于__年12月,通過現(xiàn)場(chǎng)考察、座談、查閱資料、參加會(huì)議等多種形式,進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。通過調(diào)研,我們深刻地了解到,改革開放30多年來,我鎮(zhèn)走出了一條引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。鎮(zhèn)黨委書記_____、鎮(zhèn)長(zhǎng)_____高度概括這一發(fā)展道路為:通過集體致富、工業(yè)帶動(dòng)、城鎮(zhèn)引領(lǐng),實(shí)現(xiàn)了村變鎮(zhèn)、鎮(zhèn)變城即由山溝窮村到經(jīng)濟(jì)富村,由工業(yè)興鎮(zhèn)到建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)的實(shí)踐目標(biāo)。正如_____省委書記_____同志對(duì)_____新型城鎮(zhèn)化建設(shè)給予的高度評(píng)價(jià)那樣:中央要求的,我在思考的,_____做到了要認(rèn)真總結(jié)和積極推廣_____經(jīng)驗(yàn)。
目前,我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善,城鎮(zhèn)居民生活水平逐年提高,城鎮(zhèn)環(huán)境呈現(xiàn)生態(tài)、宜居、可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。生產(chǎn)方式由依靠土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展新型工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),人的身份由村民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民,生活方式由分散的農(nóng)耕聚落轉(zhuǎn)化為鮮明的現(xiàn)代城市文明。這一成功的實(shí)踐表明,我鎮(zhèn)完成了由農(nóng)村向新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷史性跨越。對(duì)于加快_____經(jīng)濟(jì)區(qū)和_____都市區(qū)內(nèi)新型小城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè),具有重要的借鑒和示范作用。
一、小城鎮(zhèn):新型城鎮(zhèn)化的半壁江山
城市是人類歷史和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)展的產(chǎn)物,是一定地域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心,更是人口集聚的中心。城市化水平是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文明發(fā)展的標(biāo)尺。
經(jīng)過新世紀(jì)十余年的跨越式發(fā)展,至2023年底,中國(guó)城市化水平達(dá)到51.3%,此舉,使世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與格局發(fā)生了巨大變化。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量由全球第七位躍升為第二位,成為世界的一極。近年來,中國(guó)在城市化過程中每年以建筑總量占世界50%左右的規(guī)模和年均10%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)貢獻(xiàn)率達(dá)到50%,直接影響甚或左右著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一些專家則形象地將城市化比喻為拉動(dòng)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)航母,認(rèn)為中國(guó)是又一成功的實(shí)例。中國(guó)要趕上西方發(fā)達(dá)國(guó)家80%左右的城市化水平,按每年增加一個(gè)百分點(diǎn)增速,未來30年,將是中國(guó)城市化發(fā)展的最佳良機(jī)。
中國(guó)在推進(jìn)城市化進(jìn)程中,不是照搬西方國(guó)家單向發(fā)展大城市的模式,而是結(jié)合中國(guó)實(shí)際,創(chuàng)新性地將大、中、小城市并舉發(fā)展,形成縱、橫雙向城市群發(fā)展模式。尤其是將星羅棋布、連結(jié)城市和鄉(xiāng)村的萬千個(gè)建制鎮(zhèn),列入城市化建設(shè)的范疇,實(shí)施小城鎮(zhèn),大戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),將世界城市化理論創(chuàng)新為具有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化理論并指導(dǎo)著中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)踐。中國(guó)的小城鎮(zhèn),對(duì)于加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,具有舉足輕重的地位,且?guī)в幸欢ǖ氖澜缫饬x。
_____在加快建設(shè)_____經(jīng)濟(jì)區(qū)過程中,為應(yīng)對(duì)全球氣候變化,實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,又將世界城市化模式完善為新型城鎮(zhèn)化。并確立了新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新戰(zhàn)略。
所謂新型城鎮(zhèn)化,就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,城鄉(xiāng)統(tǒng)一,產(chǎn)城互動(dòng),節(jié)約集約,生態(tài)宜居,和諧發(fā)展,是大中小城市、小城鎮(zhèn)全面實(shí)施并融入部分新型農(nóng)村轉(zhuǎn)移為具有城市功能與生活水準(zhǔn)的社區(qū)的全面城鎮(zhèn)化,是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效途徑。所謂新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng),就是工業(yè)和農(nóng)業(yè),城市和農(nóng)村的關(guān)系通過城鎮(zhèn)連接起來,用城鎮(zhèn)統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng),關(guān)聯(lián)和促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。其中,小城鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化中發(fā)揮重要的紐帶作用,是區(qū)域整體新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)現(xiàn)有建制鎮(zhèn)2萬多個(gè),如果每個(gè)建制鎮(zhèn)城市功能完善,能夠承載平均3萬左右的人口,其總體人口承載力即可達(dá)6億以上,將成為我國(guó)城市化過程中農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)移的一半左右,真正成為我國(guó)城市化的半壁江山。
我鎮(zhèn)作為萬千個(gè)小城鎮(zhèn)的成員之一,其發(fā)展進(jìn)程指導(dǎo)思想明確,思路清晰,措施得力,成效顯著,獨(dú)具特色??偨Y(jié)分析其發(fā)展實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn),對(duì)于助推和促進(jìn)_____經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),尤其是小城鎮(zhèn)的科學(xué)規(guī)劃、健康發(fā)展,具有鮮明的時(shí)代意義。
二、_____鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的探索與實(shí)踐
一個(gè)普普通通的貧困山村,經(jīng)過__年的發(fā)展,成為國(guó)內(nèi)外聞名的明星鎮(zhèn)。現(xiàn)我鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)發(fā)展到80多家,產(chǎn)值達(dá)到__億元(____年),人均產(chǎn)值、人均收入位居全省、乃至全國(guó)小城鎮(zhèn)前列,被確立為聯(lián)合國(guó)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū),進(jìn)行了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一系列探索實(shí)踐,集中體現(xiàn)在以下方面:
(一)合村建鎮(zhèn),體制創(chuàng)新,在城鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)揮核心和樞紐作用
經(jīng)過改革開放10多年的發(fā)展,_____由落后的山溝農(nóng)村發(fā)展成為工業(yè)主導(dǎo),經(jīng)濟(jì)發(fā)展,集體富裕的新農(nóng)村,率先進(jìn)入小康社會(huì),經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到鎮(zhèn)級(jí)規(guī)模。____年,_____由村變鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)了資源統(tǒng)籌、職能整合、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)由小到大,由弱到強(qiáng),規(guī)模實(shí)力不斷發(fā)展壯大,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平迅速提升,城市功能不斷完善,居民生活水平不斷提高,科教文衛(wèi)事業(yè)全面發(fā)展,生態(tài)環(huán)境明顯改善,鎮(zhèn)政府在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中始終發(fā)揮著核心和樞紐作用。
一是高質(zhì)量地開展城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)與管理。鎮(zhèn)政府遵循節(jié)水與節(jié)地、保護(hù)生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營(yíng)與集約發(fā)展相結(jié)合的原則,按照統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,綜合開發(fā),配套建設(shè)的要求,全面完善公共設(shè)施。建成了工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)、休閑娛樂4個(gè)園區(qū),進(jìn)而帶動(dòng)商貿(mào)、餐飲、旅游、文化事業(yè)的繁榮?,F(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)電力、道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施齊全、土地集約利用、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。
二是有效地解決了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。按照生產(chǎn)要素資源合理集中的原則,從_____實(shí)際出發(fā),建立了鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和_____開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū),結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)組建了耐材、制藥等集團(tuán)公司,大力發(fā)展高科技產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)了規(guī)?;⒓s化經(jīng)營(yíng),增強(qiáng)了企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。慶州集團(tuán)的耐火材料從每噸幾十元發(fā)展到幾萬元,太龍藥業(yè)在_____省醫(yī)藥行業(yè)中第一個(gè)實(shí)現(xiàn)股票上市。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由資源開采型向產(chǎn)品深加工型、由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型、由產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)型向資本運(yùn)作型的轉(zhuǎn)變。____年完成社會(huì)產(chǎn)值__億元,規(guī)模工業(yè)增加值__億元,上繳國(guó)家稅金1.4億元,人均收入達(dá)到____元。
三是在村并鎮(zhèn)、民改居中發(fā)揮關(guān)鍵作用。目前將本鎮(zhèn)所有村民全部轉(zhuǎn)為居民戶口,成為全省首個(gè)全居民鎮(zhèn)。村改居后,鎮(zhèn)政府出臺(tái)優(yōu)惠政策,鎮(zhèn)域全部納入城鎮(zhèn)化管理,居委會(huì)的管理體制,干部工資、福利待遇、社會(huì)保障、辦公經(jīng)費(fèi)等仍然由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放,對(duì)于需要住房的群眾,修建公寓樓以最優(yōu)惠的成本價(jià)格銷售,居民享有與城市居民同等的生活福利待遇。
(二)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有力地促進(jìn)了三化協(xié)調(diào)發(fā)展
城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集中的過程。在城鎮(zhèn),采取兩高一帶戰(zhàn)略措施,即企業(yè)高度集中,居民高度集中,帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有了居民的集中就可以建立居委會(huì)管理體制,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)工業(yè)區(qū)、居民小區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、文化休閑區(qū),繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),培育新興工業(yè),做到工、農(nóng)、交、商、旅及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。保證了全鎮(zhèn)土地統(tǒng)籌規(guī)劃安排,合理布局,為集中力量重點(diǎn)發(fā)展水利事業(yè)、植樹造林、恢復(fù)生態(tài),發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起到了關(guān)鍵作用。
(三)新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)了資源配置和生態(tài)環(huán)境保護(hù)
我鎮(zhèn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)采取因地制宜,合理布局,對(duì)外開放的建設(shè)理念,一方面根據(jù)我鎮(zhèn)的地形地貌、歷史傳統(tǒng)進(jìn)行合理規(guī)劃安排鎮(zhèn)域空間,合理配置使用資源,保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)資源,一方面對(duì)外引進(jìn)短缺資源。在_____歷史上曾經(jīng)發(fā)生過為維持生計(jì)導(dǎo)致山體資源破壞、水土資源流失、林木資源砍伐的現(xiàn)象。借助新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的巨大威力,_____人開始了資源利用的大整合、大調(diào)整。從向自然索取為主開始向給予和保護(hù)為主,水源不足就投資上億元實(shí)施引黃入竹工程,從__多公里以外引黃河水到_____,供全鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、環(huán)境利用;封山育林,全面恢復(fù)生態(tài),廣植竹子,延續(xù)_____竹文化勘察景觀,設(shè)計(jì)線路,開發(fā)長(zhǎng)壽山生態(tài)旅游景區(qū);利用緊鄰嵩山,位于_____、洛陽(yáng)之間的有利區(qū)位,吸引外來客商發(fā)展商貿(mào)物流第三產(chǎn)業(yè);利用省會(huì)人才、技術(shù)在_____高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展生物制藥等等,都是建設(shè)新型城鎮(zhèn)、發(fā)展新型工業(yè)、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措和顯著效果。
(四)依托新型城鎮(zhèn)化建設(shè),著力解決民生問題,走共同富裕道路
我鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,把全體居民的基本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益放在突出位置,讓全體居民都能得到實(shí)惠,并為子孫后代創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的有利條件。
我鎮(zhèn)以人為本,著力解決的民生問題有:
解決飲食問題。針對(duì)長(zhǎng)期困擾全鎮(zhèn)人畜飲水、工業(yè)用水、生態(tài)用水問題,鎮(zhèn)投資上億元,架設(shè)32公里引水管道將黃河之水翻山越嶺引到_____,解決了我鎮(zhèn)千百年來的缺水問題。由于我鎮(zhèn)地形地貌主要為山地,耕地面積狹小,糧食短缺一直困擾著_____人的吃飯問題,特別是撤村并鎮(zhèn)后,居民進(jìn)入城鎮(zhèn),基本上擺脫對(duì)土地的依賴,因而解決糧食問題將成為居民生活最為緊迫的問題,這一問題在_____采取糧油定量供應(yīng)和福利商品供應(yīng)相結(jié)合的辦法得到很好的解決。
解決居住問題。將所有村民轉(zhuǎn)為居民,使居民角色發(fā)生根本變化,為解決居住問題,鎮(zhèn)里投資_億多元,規(guī)劃建設(shè)了振東新區(qū),建設(shè)居民公寓____多套,家屬樓__多棟,新建住宅面積__萬平方米,人均住宅面積達(dá)到__平方米,基本解決了全鎮(zhèn)近_萬人的居住問題。
解決就業(yè)問題。目前全鎮(zhèn)__多家企業(yè),帶動(dòng)___多人就業(yè),吸納了全鎮(zhèn)絕大多數(shù)的適齡就業(yè)人口,基本解決了全鎮(zhèn)居民家庭的就業(yè)問題。__%以上的勞動(dòng)力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)比例達(dá)到__%。在_____耐火材料企業(yè)中__%的中層管理人員都是_____人,在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中_____人也有一定比例。____年_____人均收入達(dá)到____元,在全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中提前達(dá)到小康水平。
解決人的城市化問題。我鎮(zhèn)不僅把城市化的硬件設(shè)施建設(shè)好、解決好,而且始終把人的城市化文明作為城市化建設(shè)的重點(diǎn)。在_____的企業(yè)群中現(xiàn)有高級(jí)工程師40多人,工程師150多人。同時(shí),還曾選派大批人員到_____大學(xué)、_____理工大學(xué)、洛陽(yáng)耐火材料研究院等高校科研院所定期開展技術(shù)和管理培訓(xùn),員工的素質(zhì)得到極大提高。
社會(huì)保障和公共服務(wù)均等化。目前我林鎮(zhèn)興建了設(shè)備齊全的衛(wèi)生院,所有居民均免費(fèi)參加新型合作醫(yī)療,參合率達(dá)到100%,居民水電入戶率達(dá)到100%,廣播電視入戶率達(dá)到85%,電話入戶率達(dá)到98%。鎮(zhèn)政府投資3000多萬元建學(xué)校,免除所有在校學(xué)生的一切學(xué)雜費(fèi),兒童入學(xué)率達(dá)到100%,為所有老年人免費(fèi)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn),承擔(dān)孤寡老人的贍養(yǎng)費(fèi)用,年底為群眾免費(fèi)置辦年貨。
(五)打造城鎮(zhèn)軟實(shí)力,推動(dòng)城鎮(zhèn)文明建設(shè)
為提高_(dá)____凝聚力和向心力,_____人制訂和總結(jié)出_____精神,即愛_____,比貢獻(xiàn),謀發(fā)展,永創(chuàng)業(yè),講文明,共富裕。_____精神樸實(shí)無華,起到極大的激勵(lì)效果,也是傳播_____文化的重要品牌?;A(chǔ)設(shè)施是開展精神文明活動(dòng)的空間場(chǎng)所,鎮(zhèn)里配套建設(shè)中小學(xué)、衛(wèi)生院、廣播電視、文化廣場(chǎng)、影劇院等設(shè)施,從精神層面培養(yǎng)居民的文化素質(zhì),如長(zhǎng)期開展民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義主流價(jià)值觀教育、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)等;一年兩次的三評(píng)制度(群眾評(píng)黨員、黨員評(píng)支部、支部評(píng)黨委)和十項(xiàng)八好(好黨員、好干部、好職工、好民兵、好團(tuán)員、好公婆、好夫妻、好妯娌、好媳婦、好少年)的評(píng)選制度、月評(píng)好人好事制度,評(píng)出了好風(fēng)氣,提高了群眾的文化素質(zhì)、職業(yè)能力,增強(qiáng)了干部群眾的凝聚力、向心力,有力地推動(dòng)了我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。連續(xù)三屆蟬聯(lián)全國(guó)文明鎮(zhèn)、全國(guó)先進(jìn)基層黨組織,先后被授予全國(guó)生態(tài)文明示范鎮(zhèn)、全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、中國(guó)小康建設(shè)十佳紅旗鎮(zhèn)、中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)明星鎮(zhèn)、聯(lián)合國(guó)改善人居環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)等30多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。
我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的成功實(shí)踐,使城鎮(zhèn)面貌發(fā)生翻天覆地的變化,給_____干部群眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益,得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。_____省委書記_____在視察_____城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展情況時(shí)指出:關(guān)鍵是做到了四個(gè)好。一是基層組織建設(shè)搞得好。始終高度重視黨的建設(shè),重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),較好地發(fā)揮了基層黨組織的作用。尤其是有鎮(zhèn)委書記_____、鎮(zhèn)長(zhǎng)_____那樣長(zhǎng)期穩(wěn)定、廉潔高效的班子核心,使這個(gè)團(tuán)隊(duì)的思想高度統(tǒng)一,決策精準(zhǔn)科學(xué),管理效率顯著提高,這是_____事業(yè)長(zhǎng)盛不衰的重要因素。二是有一支好的隊(duì)伍。好的班子帶出了好的黨員干部隊(duì)伍。這支隊(duì)伍是在_____精神感召下開拓創(chuàng)新_____模式的過程中錘煉、凝聚而成的。三是摸索出一條好的發(fā)展路子。這條路子就是:通過大力發(fā)展村辦集體企業(yè),不斷經(jīng)過經(jīng)濟(jì)體制改革,壯大工業(yè)基礎(chǔ),在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)引領(lǐng)全鎮(zhèn)三化協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。四是有一個(gè)好的體制機(jī)制。這個(gè)體制機(jī)制就是建立了以鎮(zhèn)黨委政府為核心的領(lǐng)導(dǎo)班子,帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾,同心同德,干出一番大的事業(yè),成就了_____的過去和現(xiàn)在,開創(chuàng)了_____未來的美好前景,為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)開辟了一條光明之路。
三、深化發(fā)展_____鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路與重點(diǎn)
在我鎮(zhèn)調(diào)研座談中,鎮(zhèn)黨委書記_____、鎮(zhèn)長(zhǎng)_____等同志認(rèn)為,我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)踐探索與所取得的初步成就,是_____人切實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。但是,新型城鎮(zhèn)化對(duì)_____來講仍然是個(gè)嶄新課題,還有許多深層次矛盾和問題需要解決。_____有信心、有能力按照中央和省市各級(jí)黨委和政府的要求,積極推進(jìn)_____的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),扎扎實(shí)實(shí)地建成生態(tài)宜居繁榮現(xiàn)代新_____,下一步新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路與重點(diǎn)在于:
(一)抓住_____經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇,把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為全鎮(zhèn)工作的戰(zhàn)略重點(diǎn),發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的紐帶和引領(lǐng)作用
新型城鎮(zhèn)化道路既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn),既是使命也是動(dòng)力。我鎮(zhèn)從事新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)良好,條件優(yōu)越,對(duì)開創(chuàng)_____深層次、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面,將發(fā)揮重要作用。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本思路是在繼續(xù)發(fā)揮工業(yè)主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上,高度重視城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐效應(yīng)和引領(lǐng)作用,依托城鎮(zhèn),經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn),發(fā)展城鎮(zhèn),促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)生態(tài)宜居、城鄉(xiāng)一體、持續(xù)發(fā)展的秀美城鎮(zhèn)。以此進(jìn)一步豐富發(fā)展和完善了_____的發(fā)展模式。
(二)貫徹“經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)”理念,在_____新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中根本解決建設(shè)資金短缺和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)問題
城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的建設(shè)資金,單純依靠財(cái)政投入是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的做法,政府在城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境治理方面的投入總是有限的。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的城鎮(zhèn)建設(shè)與開發(fā),將城鎮(zhèn)作為最大的資產(chǎn),加以充分利用和經(jīng)營(yíng),采取以城養(yǎng)城、以城建城的“經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)”理念,則可盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn),發(fā)揮各類市場(chǎng)主體在城鎮(zhèn)建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中的積極作用。政府從一個(gè)單純的投資人角色轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的服務(wù)人、監(jiān)督人,把大量的投資、管理、運(yùn)營(yíng)工作交給市場(chǎng)來經(jīng)營(yíng),從根本上解決建設(shè)資金短缺的問題,使政府從繁瑣的城鎮(zhèn)管理具體事務(wù)中解放出來,大大加速城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐,提高城鎮(zhèn)運(yùn)行的質(zhì)量和效率。這是一條行之有效的城鎮(zhèn)開發(fā)管理模式,也是_____在新起點(diǎn)上創(chuàng)業(yè)發(fā)展、實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的必要舉措。
(三)規(guī)劃建設(shè)好生態(tài)宜居、可持續(xù)發(fā)展的秀美山城
我鎮(zhèn)山多地少,植被覆蓋較好,文化積淀深厚,又臨近嵩山,地處_____、洛陽(yáng)兩大城市之間,發(fā)展旅游休閑度假條件得天獨(dú)厚。2023年鎮(zhèn)政府決定依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游業(yè),規(guī)劃將北山、南山和長(zhǎng)壽山全鎮(zhèn)27平方公里打造成個(gè)性鮮明的_____風(fēng)景區(qū)。在適宜的地點(diǎn)開展相應(yīng)項(xiàng)目,比如北山確立發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),長(zhǎng)壽山確立發(fā)展家禽散養(yǎng)基地、觀光林業(yè)等,同時(shí)還大力發(fā)展“農(nóng)家樂”等旅游服務(wù)業(yè),豐富完善了旅游項(xiàng)目。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,年接待游客20多萬人次,長(zhǎng)壽山景區(qū)被評(píng)為國(guó)家aaa級(jí)旅游景區(qū)和全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。鎮(zhèn)黨委、政府在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之際,將規(guī)劃建設(shè)好生態(tài)宜居、可持續(xù)發(fā)展的“秀美山城”作為今后的發(fā)展目標(biāo),打造_____、洛陽(yáng)的“后花園”及_____經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的中心城鎮(zhèn)。成為可供省內(nèi)外游客觀光游覽的秀美山城和投資興業(yè)的寶地。
四、關(guān)于支持和推廣_____鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)的建議
(一)應(yīng)加大對(duì)_____鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作的支持力度
我鎮(zhèn)作為聯(lián)合國(guó)和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū),_____省和_____市新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn),是全省第一個(gè)全面實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)居”的小城鎮(zhèn)。雖然取得一定的階段性成就,但仍然面臨許多持續(xù)發(fā)展和品質(zhì)提升的問題,需要大量投入和持久建設(shè)。因此,需要國(guó)家給予_____更多的政策支持與扶持,包括制度建設(shè)上的先行先試管理權(quán)限,國(guó)土資源規(guī)劃利用與保護(hù)、城鎮(zhèn)綜合設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等各方面的政策與資金扶持,以便促進(jìn)_____更好更快地發(fā)展。
1.資金支持。建議在城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)方面加大國(guó)家投入比例,如增加稅收提留、項(xiàng)目安排和資金投入、_____市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持等。
2.第三產(chǎn)業(yè)的扶持。第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)比例失調(diào),難以適應(yīng)全面進(jìn)入城鎮(zhèn)化后居民城市生活水平的發(fā)展需求,影響著城市的綜合化發(fā)展。建議對(duì)我鎮(zhèn)給以特別扶持,如對(duì)商戶實(shí)行階段性減免稅收、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、幫助招商引資等優(yōu)惠政策。
3.生態(tài)與旅游設(shè)施建設(shè)的支持。我鎮(zhèn)在新一輪規(guī)劃建設(shè)中確立建設(shè)秀美山川、營(yíng)建生態(tài)山城的發(fā)展目標(biāo),已著力開發(fā)建設(shè)長(zhǎng)壽山生態(tài)旅游景區(qū),形成_____都市區(qū)西部“后花園”之一。這項(xiàng)系列工程已具有區(qū)域公共設(shè)施的性質(zhì),需要持久建設(shè)和大量投入,建議省、市政府有關(guān)部門予以相應(yīng)的政策與資金扶持。
4.技術(shù)與智力支持。新型城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)、農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民之后,城鎮(zhèn)面臨著加快提升科技、教育、文化以及城市專業(yè)管理水平等緊迫問題,我鎮(zhèn)作為先行先試示范城鎮(zhèn),更感其緊迫性和現(xiàn)實(shí)性。政府應(yīng)當(dāng)給以相應(yīng)的扶持手段和政策,比如:高科技項(xiàng)目的先期試點(diǎn),城鎮(zhèn)管理和相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)等,鼓勵(lì)更多高等院校、科研院所與_____開展產(chǎn)學(xué)研合作,提供有力的智力支持。
5.交通環(huán)境的支持。盡快實(shí)施鎮(zhèn)內(nèi)310國(guó)道改道工程,為城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造空間,將現(xiàn)有國(guó)道改造成城鎮(zhèn)內(nèi)景觀大道和主要商貿(mào)街區(qū);盡快打通______西路、隴海西路至_____快速通道,開通城際公交線路,以促進(jìn)我鎮(zhèn)商貿(mào)、物流、金融、旅游、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)繁榮與發(fā)展。
(二)_____新型城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的推廣
通過此次調(diào)研活動(dòng),從我鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)城鎮(zhèn)、改善民生的做法和成果中,看到我鎮(zhèn)立足本地實(shí)際謀發(fā)展,正走出一條新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的典范之路。_____“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范經(jīng)驗(yàn),必將在_____經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和_____都市區(qū)發(fā)展中發(fā)揮獨(dú)特作用。在推廣我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)方面,我們認(rèn)為應(yīng)把握幾個(gè)原則:
1.分層級(jí)推廣的原則
我鎮(zhèn)合村并鎮(zhèn)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化示范建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),對(duì)于大城市城中村,城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣城及縣域內(nèi)重點(diǎn)鎮(zhèn),工礦商貿(mào)城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施較好、工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū),具有顯著的借鑒意義,可考慮先行先試,分層級(jí)逐步推廣實(shí)施。
2.分階段實(shí)施的原則
把握好_____經(jīng)驗(yàn)的精神實(shí)質(zhì),立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,由點(diǎn)到面,示范帶動(dòng),分階段實(shí)施,有序推進(jìn)。確??茖W(xué)、健康發(fā)展,走出一條具有_____經(jīng)濟(jì)區(qū)特色的新型城鎮(zhèn)化之路。
3.政府主導(dǎo)、群眾自愿的原則
新型城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的引擎,以著力改善人居環(huán)境、提高居民生活水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。需要政府主導(dǎo),發(fā)揮組織動(dòng)員,督導(dǎo)推動(dòng)作用,又要尊重群眾愿望,各界共同參與,發(fā)揮各方面的積極性,才能合力推進(jìn),水到渠成。
4.規(guī)范建設(shè)、依法開展的原則
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是_____經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的長(zhǎng)久戰(zhàn)略任務(wù),是關(guān)乎民生和社會(huì)發(fā)展的百年大計(jì),應(yīng)科學(xué)規(guī)劃,規(guī)范建設(shè),依法開展,著力保護(hù)歷史文化名村、名鎮(zhèn)和生態(tài)環(huán)境,切實(shí)建成品質(zhì)優(yōu)良,宜農(nóng)、宜工、宜商、宜居,可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化社區(qū)。