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第1篇貧困人口現(xiàn)狀與脫貧對策的調(diào)查報告 第2篇區(qū)人民政府脫貧攻堅工作情況調(diào)查報告 第3篇關(guān)于脫貧攻堅工作情況調(diào)查報告 第4篇山村新貌 關(guān)于實踐三個代表,帶領(lǐng)山村脫貧的調(diào)查報告 第5篇貧困人口現(xiàn)狀與脫貧對策的調(diào)查報告2023-世界貧困日 第6篇2023年貧困人口現(xiàn)狀與脫貧對策調(diào)查報告范文 第7篇脫貧攻堅廉政工作調(diào)查報告 第8篇農(nóng)村脫貧致富經(jīng)驗與實踐調(diào)查報告 第9篇脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作調(diào)查報告
第1篇 貧困人口現(xiàn)狀與脫貧對策的調(diào)查報告
______強(qiáng)調(diào):“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,特別是在貧困地區(qū)”。李克強(qiáng)總理指出:“要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn),決不讓貧困代代相傳”。這充分體現(xiàn)了、國務(wù)院對貧困地區(qū)、貧困人口的高度重視,同時貧困地區(qū)脫貧致富奔小康是實現(xiàn)到2023年全面建成小康社會的最大“短板”。我縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),要實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo),脫貧致富的任務(wù)仍十分艱巨。為了搶抓機(jī)遇,準(zhǔn)確摸清全縣貧困底子,找準(zhǔn)扶貧攻堅的突破口,大力實施精準(zhǔn)扶貧,我們組織專班人員,對全縣貧困人口現(xiàn)狀與脫貧對策進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、全縣貧困人口的狀況與分布
通過逐戶摸底、建檔立卡,2023年,按照國家劃定農(nóng)民人均純收入2736元的貧困標(biāo)準(zhǔn)計算,全縣共有貧困人口_戶、_人,占全縣農(nóng)村人口的_%。具體狀況和分布如下:
㈠從貧困人口收入水平看,在_戶貧困戶中,人均年現(xiàn)金收入在1500元以下(含1500元)的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;1501—2000元的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;2001—2500元的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;2501—2736元的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%。
㈡從貧困人口生產(chǎn)生活條件看,戶均離村主干路2.1公里,其中離村主干路5公里以上的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;戶均當(dāng)家田1.2畝(人均0.37畝),其中無當(dāng)家田的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;飲水困難的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;未通廣播電視的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;住危房的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%。
㈢從貧困人口分布情況看,__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;巡檢鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%。
㈣從重點(diǎn)貧困村分布看,全縣有省定貧困村41個,其中,__鎮(zhèn)6個,__鎮(zhèn)6個,__鎮(zhèn)6個,巡檢鎮(zhèn)4個,__鎮(zhèn)4個,__鎮(zhèn)3個,__鎮(zhèn)3個,__鎮(zhèn)3個,__鎮(zhèn)3個,__鎮(zhèn)3個。此外,__鎮(zhèn)和__鎮(zhèn)為全市重點(diǎn)貧困鎮(zhèn)。
㈤從貧困戶類型看,全縣貧困戶大體分為三種類型:第一類為暫時型貧困戶(因災(zāi)、因病、因?qū)W和多子女等)。這類群體一般經(jīng)過3—5年的時間,通過政府幫扶和自身的努力可實現(xiàn)脫貧;第二類為資源能力型貧困戶(缺土地、資金、技術(shù)等)。這類群體通過政府幫扶可以較快實現(xiàn)脫貧;第三類為特殊型貧困戶(傷殘、智障、無后續(xù)勞動力資源等)。這類群體無法通過幫扶實現(xiàn)脫貧,只有通過政府救助或納入低保才能保障基本生活水平。
二、致貧的主要原因
㈠自然條件惡劣。全縣11個鎮(zhèn)(區(qū))中,有7個鎮(zhèn)屬于高寒山區(qū),耕地少、地力脊、石漠化嚴(yán)重,山洪、泥石流、干旱等自然災(zāi)害頻發(fā),群眾生產(chǎn)生活條件十分脆弱,農(nóng)業(yè)比較效益低。2023年,7個山區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為9200元左右,比丘陵4個鎮(zhèn)(區(qū))農(nóng)民人均純收入少3300多元,貧困發(fā)生率比丘陵地區(qū)高出11個百分點(diǎn)。
㈡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一是交通不便。目前,雖然群眾的出行條件得到明顯改善,但仍然不能完全滿足生產(chǎn)生活的需求,主要反映在部分山區(qū)行政村還沒有通水泥路,大多數(shù)自然村交通狀況改善不大,群眾行路仍然不便。據(jù)調(diào)查,全縣有9個行政村村級公路未硬化,17個行政村村級公路硬化不徹底(斷頭路),60%的自然村是泥土路。二是飲水困難。我縣實施農(nóng)村安全飲水工程以來,自然條件較好的地方,飲水難問題得到解決;自然條件較差的地方,特別是山區(qū)飲水難的問題依舊突出。如__鎮(zhèn)孫山村群眾生產(chǎn)生活用水、畜禽飲水主要靠水窖蓄水,水質(zhì)極差,遇到天旱,基本上都是買水吃。目前,全縣飲水困難的有2.12萬戶、7萬人。三是居住條件差。全縣有3.82萬戶、12.6萬人居住在土坯房或石板房中,占全縣農(nóng)村人口總戶數(shù)的31.9%。這些土坯房大多是上世紀(jì)七十年代建成的,由于年久失修,大部分已成危房。四是電力供應(yīng)不足。在實施第一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造時,我縣農(nóng)村用電負(fù)荷設(shè)計較低,隨著群眾生產(chǎn)生活用電需求不斷增加,原有的供電負(fù)荷無法保障正常運(yùn)行,尤其是輸電線路末端用電矛盾更加突出。
㈢公共服務(wù)不到位。在群眾就醫(yī)方面,據(jù)調(diào)查,全縣還有170個村級衛(wèi)生室不達(dá)標(biāo)。許多村衛(wèi)生室由于醫(yī)療設(shè)備不足、醫(yī)療水平和服務(wù)能力弱,群眾除了傷風(fēng)感冒外,一般都在鎮(zhèn)里或縣城看病,導(dǎo)致不少村衛(wèi)生室面臨生存危機(jī)。在學(xué)生上學(xué)方面,教育資源的整合使學(xué)生享受到良好的教育,但也造成了上學(xué)難的問題。如教學(xué)點(diǎn)的撤并,導(dǎo)致很多小學(xué)生、特別是山區(qū)小學(xué)生上學(xué)要走很遠(yuǎn)的路,家長十分擔(dān)心。一些條件較好的家庭,只好把孩子送到鎮(zhèn)里或縣城上學(xué),家長陪讀。這樣不僅造成農(nóng)村教學(xué)資源浪費(fèi)及城鎮(zhèn)教學(xué)資源不足,而且由于陪讀又造成一個勞動力的閑置浪費(fèi)。同時,全縣還有37個教學(xué)點(diǎn)需要改建完善。
㈣產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)。一方面,涉農(nóng)企業(yè)帶動能力弱。近年來,我縣涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速,但整體實力不強(qiáng),尤其是在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高,尚未真正形成產(chǎn)業(yè)鏈條,“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”等模式帶動作用不明顯,農(nóng)戶從企業(yè)或合作社中得到的實惠不多。另一方面,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不強(qiáng)。要使農(nóng)產(chǎn)品在日益激烈的市場競爭中占有一席之地,必須發(fā)揮好資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我縣養(yǎng)殖業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,但普通產(chǎn)品多,特色產(chǎn)品少;大眾產(chǎn)品多,品牌產(chǎn)品少;低附加值產(chǎn)品多,高附加值產(chǎn)品少,缺乏競爭優(yōu)勢,市場抗風(fēng)險能力不強(qiáng)。
㈤資金投入不夠。一是專項扶貧資金投入少。由于我縣不屬于國定和省定貧困縣,國家投入的扶貧資金較少,我縣每年僅對11個村進(jìn)行重點(diǎn)扶持、整村推進(jìn),扶持作用不明顯。同時,大部分村長期得不到政策扶持,貧困程度越來越嚴(yán)重。二是行業(yè)扶貧資金投入不夠。如現(xiàn)在農(nóng)村建一套磚木或磚混結(jié)構(gòu)房屋,少則需要7—8萬元,多則需要11—12萬元。目前,國家危房改造等補(bǔ)貼政策資金大約在10000元左右,相對建筑成本而言,這些補(bǔ)貼無疑是杯水車薪,真正的貧困戶因缺錢而無力搬遷,從而享受不到國家搬遷扶貧的優(yōu)惠政策。三是村級投入缺乏來源。近年來,由于爭取的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目大都需要村級配套資金,導(dǎo)致許多村負(fù)債累累,發(fā)展產(chǎn)業(yè)、加快建設(shè)的能力大大削弱。如硬化1公里村級道路,國家補(bǔ)助10萬元,而實際需要投入25萬元以上,每修1公里路資金缺口達(dá)15萬元以上。據(jù)調(diào)查,全縣村級債務(wù)高達(dá)1.83億元,平均每村達(dá)64.8萬元。四是自身投入嚴(yán)重不足。缺生產(chǎn)發(fā)展資金的有_戶,占貧困戶總數(shù)的17.6%。這些農(nóng)戶一年的收入除了保障基本生活和簡單再生產(chǎn)外,沒有余錢,他們有擴(kuò)大再生產(chǎn)的愿望,一部分還有擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力和技術(shù),但苦于缺乏資金,只能“望洋興嘆”。據(jù)調(diào)查,在_戶貧困戶中,戶均欠外債526元。
㈥村級黨組織“領(lǐng)頭雁”作用發(fā)揮不充分。據(jù)調(diào)查,一些有煙葉、茶葉、香菇等產(chǎn)業(yè)的村級黨組織能夠發(fā)揮積極作用,帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富,但也有一部分村級黨組織“軟弱渙散”問題嚴(yán)重。如有些村干部思想觀念保守,市場信息不靈,缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng);有些村干部“等、靠、要”思想嚴(yán)重,習(xí)慣于張口要項目、要資金,沒有發(fā)揮主觀能動性去謀劃項目、爭取項目;還有少部分村干部群眾觀念淡薄,對困難群體無動于衷,每年僅靠民政救濟(jì)進(jìn)行安撫,而不從根本上去解決問題。這些問題直接影響著老百姓脫貧致富。
㈦人力資源不足。人力資源不足致貧的有_戶,占貧困戶總數(shù)的79.3%。主要包括三個方面:一是缺技術(shù)。這類貧困戶有_戶,占貧困戶總數(shù)的17%。這部分貧困戶主要是勞動力文化水平太低,大部分只有小學(xué)以下文化程度,對新技術(shù)、新事物、新觀念和新的經(jīng)營理念接受能力不強(qiáng),缺乏致富技能。二是缺勞力。這類貧困戶有_戶,占貧困戶總數(shù)的18.8%。我縣勞動力外出務(wù)工已成為許多農(nóng)民家庭脫貧致富的主要因素,而勞動力少的家庭,主要精力用于農(nóng)活,無暇外出務(wù)工,導(dǎo)致家庭長期陷入貧困之中。三是家庭負(fù)擔(dān)重。因病、因殘致貧的有6800戶,占貧困戶總數(shù)的40%;因供養(yǎng)子女上學(xué)和贍養(yǎng)老人致貧的有_戶,占貧困戶總數(shù)的3.5%。由于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題,導(dǎo)致這類貧困戶家庭負(fù)擔(dān)重,難以實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
三、脫貧的對策與建議
㈠堅持改革創(chuàng)新,切實完善扶貧工作機(jī)制。一是建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。按照縣為單位、規(guī)模控制、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理的原則,對每個貧困村、貧困戶建檔立卡,建立全縣扶貧信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)與省市聯(lián)網(wǎng)、資源共享和動態(tài)管理。深入分析致貧原因,分類施策,逐村逐戶制定幫扶規(guī)劃和具體扶持措施,細(xì)化脫貧標(biāo)準(zhǔn),集中力量分期分批予以扶持,確保貧困戶3年時間內(nèi)穩(wěn)定脫貧。二是健全駐村幫扶工作機(jī)制。扎實開展以領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)幫扶、單位駐村幫扶、干部聯(lián)戶幫扶、鎮(zhèn)(區(qū))主責(zé)幫扶、社會參與幫扶為主要內(nèi)容的“五幫”活動,下大氣力抓好“五幫”活動的組織計劃、協(xié)調(diào)管理、督辦考核和總結(jié)表彰等工作,確保每個貧困村有幫扶單位和駐村工作隊、每個貧困戶有幫扶責(zé)任人。三是完善扶貧督辦考核機(jī)制。要將扶貧開發(fā)工作納入政府目標(biāo)考核的范圍,加大考核力度,適時出臺對扶貧開發(fā)工作開展檢查考核的辦法,每半年召開一次督查會議。對各鎮(zhèn)(區(qū))的考核,要把減貧指標(biāo)和貧困村的面貌變化、扶貧產(chǎn)業(yè)的培植發(fā)展作為考核內(nèi)容;對縣直各單位的考核,要以“五幫”活動的效果為目標(biāo),檢查深入到所聯(lián)系的村幫扶活動情況,實行脫貧對象銷號制,把每年幫扶脫貧戶的情況作為考核的重要依據(jù)。每年年底或次年年初,全縣進(jìn)行表彰,努力營造全社會共同參與扶貧開發(fā)的良好氛圍。
㈡爭取多元投入,全方位籌措扶貧資金。一是積極爭取上級部門扶持資金。搶抓當(dāng)前我縣比照享受幕阜山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅同等政策和將南河流域納入連片扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場的重大機(jī)遇,縣發(fā)改、財政、扶貧開發(fā)、國土資源、林業(yè)等部門要加大赴省到市匯報對接力度,積極爭取各類扶貧項目資金。二是不斷增加地方財政投入。按照《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)全省農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》(鄂發(fā)〔2023〕12號)要求,各級財政要建立與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和精準(zhǔn)扶貧相適應(yīng)的財政扶貧投入增長機(jī)制??h級財政要逐年增加扶貧專項資金預(yù)算,加大扶貧開發(fā)的投入力度。三是鼓勵引導(dǎo)社會資本參與。依據(jù)《南漳縣扶貧貸款貼息項目管理實施細(xì)則》,按照公平公開的原則,堅持多家聯(lián)合會審機(jī)制,鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類市場主體加快發(fā)展,加大資金投入,擴(kuò)大規(guī)模,帶動貧困戶脫貧致富。
㈢整合各種資源,加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)。為了探尋“精準(zhǔn)”之道,要想在短期內(nèi)解決新一輪確定的41個貧困村脫貧問題,補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展的“短板”,就必須走整合資源,合力攻堅之路。各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)要在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,各負(fù)其責(zé),開展扶貧“大合唱”,把有限的專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧各種資源有效整合,用活用好,發(fā)揮作用和效益。一是大力實施“323”脫貧攻堅行動。即實施縣、鎮(zhèn)(區(qū))、村三級聯(lián)動;為每個特困村整合200萬元資金,集中解決飲水、交通、住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)“五大突出難題”;實行“一名縣‘四大家’領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個村、一個縣鎮(zhèn)工作專班進(jìn)駐一個村、一批項目資金整合扶持一個村”的工作模式。切實做到項目整合、資金整合、力量整合,努力實現(xiàn)精準(zhǔn)到村、扶貧到戶。二是與“三萬”活動相結(jié)合扶貧。針對全縣仍有9個行政村未通水泥路的實際,要切實采取“爭取國家計劃和政策扶持一點(diǎn)、縣財政預(yù)算一點(diǎn)、部門幫扶一點(diǎn)、一事一議自籌一點(diǎn)、社會各界捐助一點(diǎn)”的“五個一點(diǎn)”的辦法,整合交通、發(fā)改、扶貧等方面專項資金,結(jié)合今年開展的以“村村通客車”為主題的“三萬”活動,11個縣直部門“一對一”重點(diǎn)包保幫扶,合力破解資金瓶頸,確保今年11月底前徹底實現(xiàn)道路“村村通”。三是與政府“十件實事”相結(jié)合扶貧。今年全縣將籌措整合資金2.1億元,重點(diǎn)解決教育、交通、衛(wèi)生、養(yǎng)老、法律援助等十項民生工程,切實改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)條件。
㈣注重標(biāo)本兼治,不斷增強(qiáng)造血功能。扶貧開發(fā)只有做到標(biāo)本兼治,才能斬斷貧困“窮根”。除了通過提高低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等社會保障和教育、住房、飲水等基本公共服務(wù)水平,兜底式保障貧困人口基本生存問題之外,解決穩(wěn)定脫貧問題最終還是要靠增強(qiáng)造血功能、提高自我發(fā)展能力。一是扶持發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我縣的資源與生態(tài)優(yōu)勢,以“中國有機(jī)谷”建設(shè)為載體,以“特色、精品、高效”為目標(biāo),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè),把各地的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),培植龍頭企業(yè),培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,扶持家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)業(yè)比較效益,形成特色有機(jī)產(chǎn)業(yè)集群,探索、推廣“龍頭企業(yè)帶基地、大戶帶小戶”的辦法,讓農(nóng)民收入得到快速增加。二是大力開展勞動技能培訓(xùn)。依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、“雨露計劃”、九年義務(wù)教育等,通過務(wù)學(xué)、務(wù)農(nóng)、務(wù)工等智能和技能學(xué)習(xí),不斷提高農(nóng)村勞動力素質(zhì),增強(qiáng)貧困戶脫貧致富的造血功能。三是激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力。在必要的扶持下,貧困戶要摒棄“等、靠、要”的思想,充分發(fā)揮主觀能動性,依靠自身力量實現(xiàn)自我脫貧。在縣直相關(guān)部門提供培訓(xùn)、務(wù)工、創(chuàng)業(yè)信息的前提條件下,貧困戶要積極主動就業(yè)創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移,切實提高收入水平。
第2篇 區(qū)人民政府脫貧攻堅工作情況調(diào)查報告
區(qū)人大常委會:
為切實推動全區(qū)脫貧攻堅工作,按照區(qū)人大常委會安排,區(qū)人大民宗僑農(nóng)委組織部分人大代表組成調(diào)查組,深入基層對全區(qū)扶貧攻堅工作情況進(jìn)行實地調(diào)查。10月22日至11月2日相繼走訪部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村寨和相關(guān)職能部門,與鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)、村組干部、駐村干部和貧困戶等進(jìn)行座談,形成調(diào)查材料,現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
一、工作開展情況
2023年,__區(qū)人民政府緊扣“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”目標(biāo),聚焦“三率一度”,全力落實“9·20”會議精神,對全區(qū)脫貧攻堅工作全面發(fā)起總攻,加快推進(jìn)脫貧攻堅各項工作落地見效。截至目前全區(qū)擬脫貧的貧困人口有_戶_人(其中,_個非貧困鎮(zhèn)社區(qū)_戶_人、貧困發(fā)生率下降至2%,五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)_戶_人、貧困發(fā)生率下降至_%),擬出列的村有_個、貧困發(fā)生率下降至_%以內(nèi)(其中,_個非貧困鎮(zhèn)社區(qū)貧困發(fā)生率下降至_%,5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困發(fā)生率下降至_%)。主要做法:
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府全面貫徹落實王忠書記“一體攻堅、分級攻堅”的要求,以3個月、6個月、6個月為時間節(jié)點(diǎn),實行三段攻堅,形成了區(qū)有指揮部統(tǒng)籌抓,鄉(xiāng)有決戰(zhàn)團(tuán)主體抓,村有決戰(zhàn)隊具體抓,組有決戰(zhàn)隊員包干抓,戶有幫扶人幫扶抓的“五有五抓”工作體系。在區(qū)級層面組建了13個攻堅專班,攻堅專班由區(qū)委區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)。鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、社區(qū))層面,在10個涉及脫貧攻堅任務(wù)的鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、社區(qū))成立決戰(zhàn)團(tuán),具體負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、社區(qū))脫貧攻堅的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,形成了上下一致的工作體系,便于脫貧攻堅工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和調(diào)度等各項工作的推進(jìn)。
二是工作推動有力。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、社區(qū))在區(qū)人民政府的指導(dǎo)下,圍繞貧困戶“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)和貧困村退出的具體標(biāo)準(zhǔn),制定了年度工作脫貧計劃,針對存在的短板,謀劃了相應(yīng)的脫貧措施,做到缺什么補(bǔ)什么。
三是重點(diǎn)工作突出。區(qū)政府將全力攻堅組組通工程、住房安全保障、飲水安全保障、教育保障、醫(yī)療保障、人居環(huán)境改造、基礎(chǔ)信息精準(zhǔn)、特困人員生活保障、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等10個脫貧攻堅基礎(chǔ)保障作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作。目前,各項重點(diǎn)工作正有條不紊地推進(jìn),并取得了階段性成效。
四是攻堅體系日臻完善。建立健全脫貧攻堅滿負(fù)荷工作機(jī)制、工作調(diào)度機(jī)制、考核激勵機(jī)制三大工作機(jī)制,扎實開展進(jìn)村入戶工作,區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))兩級干部深入貧困村寨和農(nóng)戶現(xiàn)場抓脫貧攻堅政策、措施和責(zé)任落實,現(xiàn)場解決貧困村寨和農(nóng)戶脫貧現(xiàn)實困難問題,推動脫貧攻堅各項工作同步向前發(fā)展。
二、存在的主要問題
一是基礎(chǔ)信息不精準(zhǔn)。漏人、漏信息,漏評、錯評和錯退等問題仍然不同程度存在。在今年“漏評錯退”專項治理中,五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為突出,累計錯評1789人、漏評1418人、戶內(nèi)漏人2520人、錯退512人;其中,錯退人口最多的是保華鎮(zhèn)大河村,共錯退69人,錯評人口最多的是南開鄉(xiāng)穿洞村,共581人,漏評人口最多的是金盆鄉(xiāng)永和村,漏評195人,戶內(nèi)漏人最多的是木果鎮(zhèn)巖腳村,新增189人;由于數(shù)據(jù)“大出大進(jìn)”,貧困人口不減少反而增加,引起上級的跟蹤督查。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)農(nóng)戶都是靠小水窖、小山塘、房蓋水作為人畜飲水,季節(jié)性缺水現(xiàn)象普遍存在,農(nóng)村飲水項目推進(jìn)滯后,鋪設(shè)的管道不耐用,有管無水現(xiàn)象仍然突出,飲水安全得不到保障;住房安全保障中農(nóng)危房對象排查不精準(zhǔn)、人均住房面積不達(dá)標(biāo)、居住環(huán)境極差等問題仍然存在,“無房戶、面積不達(dá)標(biāo)戶、透風(fēng)漏雨戶”專項整治推進(jìn)慢,大部分還沒有實質(zhì)性開工建設(shè),尤其是五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為突出;“組組通”公路和串戶路建設(shè)工程進(jìn)度滯后,有的處于停工狀態(tài),截至目前,五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“組組通”公路建設(shè)任務(wù)_公里,實際完成_公里,完成率_%,其中南開鄉(xiāng)組組通公路已停工,建設(shè)里程_公里,已完成路基_公里,完成路面_公里,保華鎮(zhèn)應(yīng)修建通組公路86條_公里,完成24條_公里。
三是產(chǎn)業(yè)謀劃不精準(zhǔn)。大多數(shù)貧困群眾的收入主要是土地流轉(zhuǎn)費(fèi),產(chǎn)業(yè)的帶動作用不明顯;部分產(chǎn)業(yè)項目缺乏專業(yè)化的績效評估和科學(xué)論證,選擇不準(zhǔn)、管護(hù)不好,抗風(fēng)險能力弱,市場對接不精準(zhǔn),利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善,監(jiān)管不到位,甚至出現(xiàn)違紀(jì)違法問題;土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)項目失敗之后,出現(xiàn)土地板結(jié)等問題,退回農(nóng)戶種植時農(nóng)戶普遍不接收、要求恢復(fù)原貌和補(bǔ)償,導(dǎo)致多地出現(xiàn)土地撂荒現(xiàn)象。
四是部分干部對政策熟悉運(yùn)用把握不到位。脫貧攻堅基礎(chǔ)保障涉及組組通工程、住房安全保障、飲水安全保障、人居環(huán)境改造、基礎(chǔ)信息精準(zhǔn)等10個方面的內(nèi)容,涉及的政策及要求較多,由于培訓(xùn)指導(dǎo)不到位,基層干部對政策了解不清楚、把握不準(zhǔn)確現(xiàn)象較普遍。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),個別干部對專項治理工作不清楚,對人居環(huán)境改造、組組通等工程應(yīng)建多少、完成多少道不明白。
三、建議
一是全面推進(jìn)信息精準(zhǔn)。緊盯“進(jìn)入”和“退出”兩道關(guān)口,深入開展脫貧攻堅“回頭看”和“七個專項治理”,對所有貧困對象再識別、再走訪、再核查、再比對,持續(xù)推進(jìn)漏評和錯評、錯退專項治理。
二是全力攻堅基礎(chǔ)建設(shè)。針對組組通、人畜飲水安全和“三改三化”住房安全保障等薄弱環(huán)節(jié),精準(zhǔn)對標(biāo)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力,確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。
三是精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)項目。針對貧困村、貧困戶的實際情況,研究市場需求,圍繞以生態(tài)草食畜牧業(yè)為主,同步推進(jìn)烤煙、果蔬、食用菌、中藥材、生態(tài)林等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,因地制宜、因戶施策、因人而異,選好主攻方向,選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),有針對性地組織貧困戶發(fā)展“小而特、小而精、小而準(zhǔn)”的產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
四是加強(qiáng)政策培訓(xùn)指導(dǎo)。要針對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村居干部組織開展形式多樣的“扶貧政策知識和工作要求”培訓(xùn),加強(qiáng)下村業(yè)務(wù)指導(dǎo),特別是對“三改三化”、人畜飲水安全、信息資料填報、保障兜底扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等扶貧政策和工作要求進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo),幫助基層干部全面認(rèn)識和準(zhǔn)確把握政策,為深入開展精準(zhǔn)扶貧工作奠定堅實的基礎(chǔ)。
第3篇 關(guān)于脫貧攻堅工作情況調(diào)查報告
縣人大常委會 農(nóng)工委
主任、各位副主任、各位委員:
根據(jù)縣人大常委會2023年工作要點(diǎn)安排,9月下旬,在縣人大常委會主任范東升、副主任柳學(xué)全的帶領(lǐng)下,縣人大農(nóng)工委組織視察組對全縣脫貧攻堅工作進(jìn)行了視察。視察組深入到余集、吳河等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地察看了產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、光伏發(fā)電扶貧,檔卡規(guī)范化建設(shè)等工作。實地視察結(jié)束后,組織召開了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、合作社和駐村第一書記代表參加的座談會。聽取了縣扶貧辦工作情況匯報,征求了與會人員的意見,查閱了相關(guān)資料?,F(xiàn)將視察情況報告如下。
一、基本情況
近年來,縣委、縣政府按照中央、省、市有關(guān)脫貧攻堅工作的決策部署,銳意進(jìn)取、精準(zhǔn)發(fā)力,狠抓問題整改、檔卡規(guī)范化建設(shè)和重點(diǎn)工作推進(jìn)。創(chuàng)新提出了“四位一體”工作機(jī)制和“產(chǎn)業(yè)樹”扶貧模式,工作開展扎實,成效明顯。截止目前,全縣共有貧困戶_戶,_人,同20__年相比,實現(xiàn)了_戶,_人的穩(wěn)定脫貧,扶貧政策惠及了更多的貧困人口。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),工作措施到位。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善了幫扶機(jī)制。成立了高規(guī)格的縣級脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng),科級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村的工作機(jī)制。為全縣_個貧困村選齊配強(qiáng)了第一書記,派出了_個駐村工作隊,為每一戶貧困戶確立了幫扶責(zé)任人。全縣360個行政村均成立了脫貧攻堅責(zé)任組,對脫貧攻堅工作進(jìn)行全方位的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。二是強(qiáng)力推進(jìn),形成了濃厚氛圍。自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來,全縣共召開了九次大規(guī)模的脫貧攻堅推進(jìn)會,工作會、業(yè)務(wù)會達(dá)幾十次,全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹中央、省、市有關(guān)脫貧攻堅政策精神。每季度在全縣組織一次“四位一體”觀摩,書記縣長親自對脫貧攻堅工作進(jìn)行點(diǎn)評和總結(jié)。制定了《__縣行業(yè)扶貧政策匯編》,并通過各種媒體大力宣傳國家脫貧攻堅政策,刷寫固定標(biāo)語,發(fā)放脫貧攻堅宣傳材料,在全縣上下營造了濃厚的工作氛圍。三是注重整改,提升了工作水平。扎實開展了問題整改和檔卡規(guī)范化建設(shè),強(qiáng)化了工作督導(dǎo)和指導(dǎo),對在脫貧攻堅工作中履職不到位的單位和個人進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé),群眾滿意度明顯提升。
(二)抓實重點(diǎn)工作,取得成效明顯。2023年,全縣共統(tǒng)籌涉農(nóng)資金_萬元,主要用于扶貧項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷和光伏發(fā)電等。一是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)樹“枝繁葉茂”。按照“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的思路,圍繞“四位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。形成了糧油、茶葉、油茶、食用菌、脫毒紅薯、中藥材、麻鴨、山羊、生豬養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等扶貧“產(chǎn)業(yè)樹”。目前,全縣龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶8萬余戶。同時,建成“多彩田園”示范工程基地_個,覆蓋_個貧困村,_萬余戶貧困戶直接受益。二是穩(wěn)步實施易地搬遷。全縣“十三五”期間易地搬遷總體規(guī)模為_人,2023年通過集中安置和分散安置的方式完成了_戶,_人的貧困人口搬遷任務(wù)。2023年將全部通過集中安置的方式繼續(xù)實施易地搬遷。目前,_個集中安置點(diǎn)已經(jīng)有_個完成了基礎(chǔ)建設(shè)。三是金融扶貧和光伏發(fā)電保證了貧困戶穩(wěn)定增收。自金融扶貧工作開展以來,全縣共發(fā)放扶貧貸款_億元,帶動貧困戶_戶,年戶均增收_元。在全縣110個貧困村開展了60kv村級光伏發(fā)電站建設(shè),全部實現(xiàn)了并網(wǎng)發(fā)電,確保貧困戶穩(wěn)定增收。四是多措并舉,精準(zhǔn)發(fā)力。全面落實國家教育扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、社會保障扶貧和勞動技能、電商培訓(xùn)等政策,因戶施策,精準(zhǔn)發(fā)力。目前,全縣共有_名貧困戶納入了社會保障兜底;_名貧困戶被聘為公益林管護(hù)員、美麗鄉(xiāng)村保潔員、水庫看管員;_名貧困學(xué)生享受了國家教育扶貧救助政策。同時還制定了貧困人口五道醫(yī)療保障線,有力解決了貧困人口的看病問題。
(三)動員各方參與,凝聚扶貧合力。全縣_多名企業(yè)家和愛心人士踴躍為貧困家庭捐款捐物,建造“幸福居”。共收到愛心捐款_萬元。工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺辦等部門募集資金_萬元,為_多個貧困家庭的孩子圓了大學(xué)夢。
(四)創(chuàng)新工作機(jī)制,彰顯__特色。結(jié)合__實際,創(chuàng)新提出了“四位一體”工作機(jī)制和“產(chǎn)業(yè)樹”扶貧模式。充分發(fā)揮脫貧攻堅的統(tǒng)攬作用、基層組織建設(shè)的保障作用、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的帶動作用、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的載體作用,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。利用__生態(tài)環(huán)境好,特色產(chǎn)業(yè)多的優(yōu)勢,通過走政府+企業(yè)+合作社+貧困戶的模式,打造了“黃金池觀“、“山信米”、“長園油”、“兄弟薯”、“和盛菇”“詹氏蜜”等多種特色“產(chǎn)業(yè)樹”品牌。實現(xiàn)了貧困戶增收,企業(yè)和合作社壯大的雙贏局面,彰顯了__特色,在脫貧攻堅工作領(lǐng)域中起到了很好的示范引領(lǐng)作用。
二、存在的問題
(一)脫貧任務(wù)依然艱巨。全縣目前還有貧困人口_人,大部分屬于因病致貧、因殘致貧、缺勞力、缺技術(shù)或自身發(fā)展動力不足。且農(nóng)村主要農(nóng)動力多是老、弱、病、殘,僅僅依靠“輸血”式的享受政策來實現(xiàn)脫貧,鞏固扶貧成果,達(dá)到2023年貧困縣摘帽,任務(wù)十分艱巨。
第4篇 山村新貌 關(guān)于實踐三個代表,帶領(lǐng)山村脫貧的調(diào)查報告
今年暑假,村里又有好幾戶農(nóng)民建立起了新瓦房,這對世代'土房子,石桌子,籬笆墻'的山村來說可是件新鮮事,于是,今年暑假對村里經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了一番實踐調(diào)查。
安家莊村位于沂蒙山區(qū)北部,南靠群山,北臨彌河,交通不便,長期閉塞,使當(dāng)?shù)赜忻母F山村。自改革開放,特別是進(jìn)入90年代山村有了變化,尤其最近幾年發(fā)展迅速。98年春,村里通過全民選舉選出了自己的領(lǐng)導(dǎo)班子,他們也不負(fù)眾望使山村在幾年里便換新顏。
首先,利用村里山地多的特點(diǎn)搞了果樹種植:山下葡萄,山腰蘋果,山頂種山楂。又組織村里的女勞力搞起了桑蠶養(yǎng)殖,其成本低,見效快,很快就調(diào)動起了大家的積極性。桑樹種植面積猛增,村黨委的領(lǐng)導(dǎo)便專門到縣里請來了桑蠶技術(shù)員指導(dǎo)大家科學(xué)養(yǎng)殖。同時與縣繭站建立合同,做起了蠶種的養(yǎng)殖,為全縣提供部分蠶種,這一次收入又增加不少。前年蠶繭不景氣,絲綢出口下降,村黨委便與縣外貿(mào)聯(lián)系,在山村建大棚搞肉雞養(yǎng)殖,肉雞產(chǎn)量增加,而需求不穩(wěn),黨支部一班人發(fā)動群眾通過各種渠道籌措資金,建立了村的冷凍冷藏廠。自從冷藏廠建立后,養(yǎng)殖業(yè)得到了迅速的發(fā)展:鴨、魚、蝦都有了養(yǎng)殖戶。2002年春黨委與鄰近村莊聯(lián)合辦起了'生豬養(yǎng)殖基地'計劃年出生豬一萬頭;蘆筍種植基地'蘆筍是一種高營養(yǎng)蔬菜,充分利用其抗旱、喜光的特點(diǎn)在山坡上大面積種植。第一、想群眾之所想,急群眾之所急,真心真意為人民辦事。黨委開會常說的一句話是:'大家伙選上咱們,在就應(yīng)對得起村里的老少爺們。'山上果樹澆水難,就從外地請來鉆井隊大了一口150米深的機(jī)井。村里的彌河污染嚴(yán)重,村里水無法喝,便貸款為村里安上自來水。有些老果園的果樹品種落后了,就從縣科技站請來技術(shù)員,嫁接新品種。作為一名黨員就應(yīng)該為人民服務(wù),這是最簡單也是最使用的道理,這是村黨支部幾年工作的總結(jié)。
第二、有發(fā)展的眼光領(lǐng)導(dǎo)群眾走先進(jìn)的路子。針對近年來人們生活水平不斷提高對花卉需求量不斷增加的現(xiàn)狀,從99年起村黨委便鼓勵大家高大棚花卉。2000年青州萬紅花卉市場建立后,村即便很快于之建立了產(chǎn)銷關(guān)系這使得山村花卉生產(chǎn)走在了山區(qū)的前列.支書說時代在發(fā)展黨員不能落后,這樣才能領(lǐng)著大家向前走.
第三、調(diào)動群眾的積極性。只要群眾的積極性調(diào)動起來什么事情都可以做到。黨委一建立就實施了一整套文明戶評定標(biāo)準(zhǔn)。每到年底就舉辦一次文民戶頒獎大會,文明戶發(fā)獎品、獎狀可風(fēng)光了。山村里迷信活動多,'拜神敬鬼'勞民傷財,村黨委便組織起了村里的呂劇團(tuán),逢年過節(jié)就在村里唱上一臺,這樣一來,村里的風(fēng)氣也好了。閑著沒事幾個人聚一起拉個二胡唱兩句,自娛自樂,改變了山村迷信的風(fēng)氣。
自從江澤民主席三個代表提出后,村支部對自己的行為有了新的要求,就是努力實踐三個代表,過去做的是也有了新的理論依據(jù),一個山村黨支部為群眾辦實事。小山村便脫貧;每個黨員都去實踐三個代表,便可富民強(qiáng)國。
安樹龐
2002年9月1號
第5篇 貧困人口現(xiàn)狀與脫貧對策的調(diào)查報告2023-世界貧困日
_____強(qiáng)調(diào):“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,特別是在貧困地區(qū)”。__總理指出:“要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn),決不讓貧困代代相傳”。這充分體現(xiàn)了、國務(wù)院對貧困地區(qū)、貧困人口的高度重視,同時貧困地區(qū)脫貧致富奔小康是實現(xiàn)到2023年全面建成小康社會的最大“短板”。我縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),要實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo),脫貧致富的任務(wù)仍十分艱巨。為了搶抓機(jī)遇,準(zhǔn)確摸清全縣貧困底子,找準(zhǔn)扶貧攻堅的突破口,大力實施精準(zhǔn)扶貧,我們組織專班人員,對全縣貧困人口現(xiàn)狀與脫貧對策進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、全縣貧困人口的狀況與分布
通過逐戶摸底、建檔立卡,__年,按照國家劃定農(nóng)民人均純收入2736元的貧困標(biāo)準(zhǔn)計算,全縣共有貧困人口_戶、_人,占全縣農(nóng)村人口的_%。具體狀況和分布如下:
㈠從貧困人口收入水平看,在_戶貧困戶中,人均年現(xiàn)金收入在1500元以下(含1500元)的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;1501—__元的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;__—2500元的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;2501—2736元的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%。
㈡從貧困人口生產(chǎn)生活條件看,戶均離村主干路2.1公里,其中離村主干路5公里以上的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;戶均當(dāng)家田1.2畝(人均0.37畝),其中無當(dāng)家田的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;飲水困難的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;未通廣播電視的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;住危房的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%。
㈢從貧困人口分布情況看,__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;巡檢鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%。
㈣從重點(diǎn)貧困村分布看,全縣有省定貧困村41個,其中,__鎮(zhèn)6個,__鎮(zhèn)6個,__鎮(zhèn)6個,巡檢鎮(zhèn)4個,__鎮(zhèn)4個,__鎮(zhèn)3個,__鎮(zhèn)3個,__鎮(zhèn)3個,__鎮(zhèn)3個,__鎮(zhèn)3個。此外,__鎮(zhèn)和__鎮(zhèn)為全市重點(diǎn)貧困鎮(zhèn)。
㈤從貧困戶類型看,全縣貧困戶大體分為三種類型:第一類為暫時型貧困戶(因災(zāi)、因病、因?qū)W和多子女等)。這類群體一般經(jīng)過3—5年的時間,通過政府幫扶和自身的努力可實現(xiàn)脫貧;第二類為資源能力型貧困戶(缺土地、資金、技術(shù)等)。這類群體通過政府幫扶可以較快實現(xiàn)脫貧;第三類為特殊型貧困戶(傷殘、智障、無后續(xù)勞動力資源等)。這類群體無法通過幫扶實現(xiàn)脫貧,只有通過政府救助或納入低保才能保障基本生活水平。
二、致貧的主要原因
㈠自然條件惡劣。全縣11個鎮(zhèn)(區(qū))中,有7個鎮(zhèn)屬于高寒山區(qū),耕地少、地力脊、石漠化嚴(yán)重,山洪、泥石流、干旱等自然災(zāi)害頻發(fā),群眾生產(chǎn)生活條件十分脆弱,農(nóng)業(yè)比較效益低。__年,7個山區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為9200元左右,比丘陵4個鎮(zhèn)(區(qū))農(nóng)民人均純收入少3300多元,貧困發(fā)生率比丘陵地區(qū)高出11個百分點(diǎn)。
㈡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一是交通不便。目前,雖然群眾的出行條件得到明顯改善,但仍然不能完全滿足生產(chǎn)生活的需求,主要反映在部分山區(qū)行政村還沒有通水泥路,大多數(shù)自然村交通狀況改善不大,群眾行路仍然不便。據(jù)調(diào)查,全縣有9個行政村村級公路未硬化,17個行政村村級公路硬化不徹底(斷頭路),60%的自然村是泥土路。二是飲水困難。我縣實施農(nóng)村安全飲水工程以來,自然條件較好的地方,飲水難問題得到解決;自然條件較差的地方,特別是山區(qū)飲水難的問題依舊突出。如__鎮(zhèn)孫山村群眾生產(chǎn)生活用水、畜禽飲水主要靠水窖蓄水,水質(zhì)極差,遇到天旱,基本上都是買水吃。目前,全縣飲水困難的有2.12萬戶、7萬人。三是居住條件差。全縣有3.82萬戶、12.6萬人居住在土坯房或石板房中,占全縣農(nóng)村人口總戶數(shù)的31.9%。這些土坯房大多是上世紀(jì)七十年代建成的,由于年久失修,大部分已成危房。四是電力供應(yīng)不足。在實施第一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造時,我縣農(nóng)村用電負(fù)荷設(shè)計較低,隨著群眾生產(chǎn)生活用電需求不斷增加,原有的供電負(fù)荷無法保障正常運(yùn)行,尤其是輸電線路末端用電矛盾更加突出。
㈢公共服務(wù)不到位。在群眾就醫(yī)方面,據(jù)調(diào)查,全縣還有170個村級衛(wèi)生室不達(dá)標(biāo)。許多村衛(wèi)生室由于醫(yī)療設(shè)備不足、醫(yī)療水平和服務(wù)能力弱,群眾除了傷風(fēng)感冒外,一般都在鎮(zhèn)里或縣城看病,導(dǎo)致不少村衛(wèi)生室面臨生存危機(jī)。在學(xué)生上學(xué)方面,教育資源的整合使學(xué)生享受到良好的教育,但也造成了上學(xué)難的問題。如教學(xué)點(diǎn)的撤并,導(dǎo)致很多小學(xué)生、特別是山區(qū)小學(xué)生上學(xué)要走很遠(yuǎn)的路,家長十分擔(dān)心。一些條件較好的家庭,只好把孩子送到鎮(zhèn)里或縣城上學(xué),家長陪讀。這樣不僅造成農(nóng)村教學(xué)資源浪費(fèi)及城鎮(zhèn)教學(xué)資源不足,而且由于陪讀又造成一個勞動力的閑置浪費(fèi)。同時,全縣還有37個教學(xué)點(diǎn)需要改建完善。
㈣產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)。一方面,涉農(nóng)企業(yè)帶動能力弱。近年來,我縣涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速,但整體實力不強(qiáng),尤其是在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高,尚未真正形成產(chǎn)業(yè)鏈條,“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”等模式帶動作用不明顯,農(nóng)戶從企業(yè)或合作社中得到的實惠不多。另一方面,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不強(qiáng)。要使農(nóng)產(chǎn)品在日益激烈的市場競爭中占有一席之地,必須發(fā)揮好資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我縣養(yǎng)殖業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,但普通產(chǎn)品多,特色產(chǎn)品少;大眾產(chǎn)品多,品牌產(chǎn)品少;低附加值產(chǎn)品多,高附加值產(chǎn)品少,缺乏競爭優(yōu)勢,市場抗風(fēng)險能力不強(qiáng)。
㈤資金投入不夠。一是專項扶貧資金投入少。由于我縣不屬于國定和省定貧困縣,國家投入的扶貧資金較少,我縣每年僅對11個村進(jìn)行重點(diǎn)扶持、整村推進(jìn),扶持作用不明顯。同時,大部分村長期得不到政策扶持,貧困程度越來越嚴(yán)重。二是行業(yè)扶貧資金投入不夠。如現(xiàn)在農(nóng)村建一套磚木或磚混結(jié)構(gòu)房屋,少則需要7—8萬元,多則需要11—12萬元。目前,國家危房改造等補(bǔ)貼政策資金大約在10000元左右,相對建筑成本而言,這些補(bǔ)貼無疑是杯水車薪,真正的貧困戶因缺錢而無力搬遷,從而享受不到國家搬遷扶貧的優(yōu)惠政策。三是村級投入缺乏來源。近年來,由于爭取的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目大都需要村級配套資金,導(dǎo)致許多村負(fù)債累累,發(fā)展產(chǎn)業(yè)、加快建設(shè)的能力大大削弱。如硬化1公里村級道路,國家補(bǔ)助10萬元,而實際需要投入25萬元以上,每修1公里路資金缺口達(dá)15萬元以上。據(jù)調(diào)查,全縣村級債務(wù)高達(dá)1.83億元,平均每村達(dá)64.8萬元。四是自身投入嚴(yán)重不足。缺生產(chǎn)發(fā)展資金的有_戶,占貧困戶總數(shù)的17.6%。這些農(nóng)戶一年的收入除了保障基本生活和簡單再生產(chǎn)外,沒有余錢,他們有擴(kuò)大再生產(chǎn)的愿望,一部分還有擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力和技術(shù),但苦于缺乏資金,只能“望洋興嘆”。據(jù)調(diào)查,在_戶貧困戶中,戶均欠外債526元。
㈥村級黨組織“領(lǐng)頭雁”作用發(fā)揮不充分。據(jù)調(diào)查,一些有煙葉、茶葉、香菇等產(chǎn)業(yè)的村級黨組織能夠發(fā)揮積極作用,帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富,但也有一部分村級黨組織“軟弱渙散”問題嚴(yán)重。如有些村干部思想觀念保守,市場信息不靈,缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng);有些村干部“等、靠、要”思想嚴(yán)重,習(xí)慣于張口要項目、要資金,沒有發(fā)揮主觀能動性去謀劃項目、爭取項目;還有少部分村干部群眾觀念淡薄,對困難群體無動于衷,每年僅靠民政救濟(jì)進(jìn)行安撫,而不從根本上去解決問題。這些問題直接影響著老百姓脫貧致富。
㈦人力資源不足。人力資源不足致貧的有_戶,占貧困戶總數(shù)的79.3%。主要包括三個方面:一是缺技術(shù)。這類貧困戶有_戶,占貧困戶總數(shù)的17%。這部分貧困戶主要是勞動力文化水平太低,大部分只有小學(xué)以下文化程度,對新技術(shù)、新事物、新觀念和新的經(jīng)營理念接受能力不強(qiáng),缺乏致富技能。二是缺勞力。這類貧困戶有_戶,占貧困戶總數(shù)的18.8%。我縣勞動力外出務(wù)工已成為許多農(nóng)民家庭脫貧致富的主要因素,而勞動力少的家庭,主要精力用于農(nóng)活,無暇外出務(wù)工,導(dǎo)致家庭長期陷入貧困之中。三是家庭負(fù)擔(dān)重。因病、因殘致貧的有6800戶,占貧困戶總數(shù)的40%;因供養(yǎng)子女上學(xué)和贍養(yǎng)老人致貧的有_戶,占貧困戶總數(shù)的3.5%。由于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題,導(dǎo)致這類貧困戶家庭負(fù)擔(dān)重,難以實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
三、脫貧的對策與建議
㈠堅持改革創(chuàng)新,切實完善扶貧工作機(jī)制。一是建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。按照縣為單位、規(guī)??刂?、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理的原則,對每個貧困村、貧困戶建檔立卡,建立全縣扶貧信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)與省市聯(lián)網(wǎng)、資源共享和動態(tài)管理。深入分析致貧原因,分類施策,逐村逐戶制定幫扶規(guī)劃和具體扶持措施,細(xì)化脫貧標(biāo)準(zhǔn),集中力量分期分批予以扶持,確保貧困戶3年時間內(nèi)穩(wěn)定脫貧。二是健全駐村幫扶工作機(jī)制。扎實開展以領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)幫扶、單位駐村幫扶、干部聯(lián)戶幫扶、鎮(zhèn)(區(qū))主責(zé)幫扶、社會參與幫扶為主要內(nèi)容的“五幫”活動,下大氣力抓好“五幫”活動的組織計劃、協(xié)調(diào)管理、督辦考核和總結(jié)表彰等工作,確保每個貧困村有幫扶單位和駐村工作隊、每個貧困戶有幫扶責(zé)任人。三是完善扶貧督辦考核機(jī)制。要將扶貧開發(fā)工作納入政府目標(biāo)考核的范圍,加大考核力度,適時出臺對扶貧開發(fā)工作開展檢查考核的辦法,每半年召開一次督查會議。對各鎮(zhèn)(區(qū))的考核,要把減貧指標(biāo)和貧困村的面貌變化、扶貧產(chǎn)業(yè)的培植發(fā)展作為考核內(nèi)容;對縣直各單位的考核,要以“五幫”活動的效果為目標(biāo),檢查深入到所聯(lián)系的村幫扶活動情況,實行脫貧對象銷號制,把每年幫扶脫貧戶的情況作為考核的重要依據(jù)。每年年底或次年年初,全縣進(jìn)行表彰,努力營造全社會共同參與扶貧開發(fā)的良好氛圍。
㈡爭取多元投入,全方位籌措扶貧資金。一是積極爭取上級部門扶持資金。搶抓當(dāng)前我縣比照享受幕阜山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅同等政策和將南河流域納入連片扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場的重大機(jī)遇,縣發(fā)改、財政、扶貧開發(fā)、國土資源、林業(yè)等部門要加大赴省到市匯報對接力度,積極爭取各類扶貧項目資金。二是不斷增加地方財政投入。按照《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)全省農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》(鄂發(fā)〔__〕12號)要求,各級財政要建立與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和精準(zhǔn)扶貧相適應(yīng)的財政扶貧投入增長機(jī)制??h級財政要逐年增加扶貧專項資金預(yù)算,加大扶貧開發(fā)的投入力度。三是鼓勵引導(dǎo)社會資本參與。依據(jù)《南漳縣扶貧貸款貼息項目管理實施細(xì)則》,按照公平公開的原則,堅持多家聯(lián)合會審機(jī)制,鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類市場主體加快發(fā)展,加大資金投入,擴(kuò)大規(guī)模,帶動貧困戶脫貧致富。
㈢整合各種資源,加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)。為了探尋“精準(zhǔn)”之道,要想在短期內(nèi)解決新一輪確定的41個貧困村脫貧問題,補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展的“短板”,就必須走整合資源,合力攻堅之路。各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)要在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,各負(fù)其責(zé),開展扶貧“大合唱”,把有限的專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧各種資源有效整合,用活用好,發(fā)揮作用和效益。一是大力實施“323”脫貧攻堅行動。即實施縣、鎮(zhèn)(區(qū))、村三級聯(lián)動;為每個特困村整合200萬元資金,集中解決飲水、交通、住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)“五大突出難題”;實行“一名縣‘四大家’領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個村、一個縣鎮(zhèn)工作專班進(jìn)駐一個村、一批項目資金整合扶持一個村”的工作模式。切實做到項目整合、資金整合、力量整合,努力實現(xiàn)精準(zhǔn)到村、扶貧到戶。二是與“三萬”活動相結(jié)合扶貧。針對全縣仍有9個行政村未通水泥路的實際,要切實采取“爭取國家計劃和政策扶持一點(diǎn)、縣財政預(yù)算一點(diǎn)、部門幫扶一點(diǎn)、一事一議自籌一點(diǎn)、社會各界捐助一點(diǎn)”的“五個一點(diǎn)”的辦法,整合交通、發(fā)改、扶貧等方面專項資金,結(jié)合今年開展的以“村村通客車”為主題的“三萬”活動,11個縣直部門“一對一”重點(diǎn)包保幫扶,合力破解資金瓶頸,確保今年11月底前徹底實現(xiàn)道路“村村通”。三是與政府“十件實事”相結(jié)合扶貧。今年全縣將籌措整合資金2.1億元,重點(diǎn)解決教育、交通、衛(wèi)生、養(yǎng)老、法律援助等十項民生工程,切實改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)條件。
㈣注重標(biāo)本兼治,不斷增強(qiáng)造血功能。扶貧開發(fā)只有做到標(biāo)本兼治,才能斬斷貧困“窮根”。除了通過提高低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等社會保障和教育、住房、飲水等基本公共服務(wù)水平,兜底式保障貧困人口基本生存問題之外,解決穩(wěn)定脫貧問題最終還是要靠增強(qiáng)造血功能、提高自我發(fā)展能力。一是扶持發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我縣的資源與生態(tài)優(yōu)勢,以“中國有機(jī)谷”建設(shè)為載體,以“特色、精品、高效”為目標(biāo),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè),把各地的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),培植龍頭企業(yè),培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,扶持家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)業(yè)比較效益,形成特色有機(jī)產(chǎn)業(yè)集群,探索、推廣“龍頭企業(yè)帶基地、大戶帶小戶”的辦法,讓農(nóng)民收入得到快速增加。二是大力開展勞動技能培訓(xùn)。依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、“雨露計劃”、九年義務(wù)教育等,通過務(wù)學(xué)、務(wù)農(nóng)、務(wù)工等智能和技能學(xué)習(xí),不斷提高農(nóng)村勞動力素質(zhì),增強(qiáng)貧困戶脫貧致富的造血功能。三是激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力。在必要的扶持下,貧困戶要摒棄“等、靠、要”的思想,充分發(fā)揮主觀能動性,依靠自身力量實現(xiàn)自我脫貧。在縣直相關(guān)部門提供培訓(xùn)、務(wù)工、創(chuàng)業(yè)信息的前提條件下,貧困戶要積極主動就業(yè)創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移,切實提高收入水平。
第6篇 2023年貧困人口現(xiàn)狀與脫貧對策調(diào)查報告范文
______強(qiáng)調(diào):“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,特別是在貧困地區(qū)”。李克強(qiáng)總理指出:“要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn),決不讓貧困代代相傳”。這充分體現(xiàn)了、國務(wù)院對貧困地區(qū)、貧困人口的高度重視,同時貧困地區(qū)脫貧致富奔小康是實現(xiàn)到2023年全面建成小康社會的最大“短板”。我縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),要實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo),脫貧致富的任務(wù)仍十分艱巨。為了搶抓機(jī)遇,準(zhǔn)確摸清全縣貧困底子,找準(zhǔn)扶貧攻堅的突破口,大力實施精準(zhǔn)扶貧,我們組織專班人員,對全縣貧困人口現(xiàn)狀與脫貧對策進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、全縣貧困人口的狀況與分布
通過逐戶摸底、建檔立卡,2023年,按照國家劃定農(nóng)民人均純收入2736元的貧困標(biāo)準(zhǔn)計算,全縣共有貧困人口_戶、_人,占全縣農(nóng)村人口的_%。具體狀況和分布如下:
㈠從貧困人口收入水平看,在_戶貧困戶中,人均年現(xiàn)金收入在1500元以下(含1500元)的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;1501—2000元的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;2001—2500元的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;2501—2736元的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%。
㈡從貧困人口生產(chǎn)生活條件看,戶均離村主干路2.1公里,其中離村主干路5公里以上的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;戶均當(dāng)家田1.2畝(人均0.37畝),其中無當(dāng)家田的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;飲水困難的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;未通廣播電視的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;住危房的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%。
㈢從貧困人口分布情況看,__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;巡檢鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%。
㈣從重點(diǎn)貧困村分布看,全縣有省定貧困村41個,其中,__鎮(zhèn)6個,__鎮(zhèn)6個,__鎮(zhèn)6個,巡檢鎮(zhèn)4個,__鎮(zhèn)4個,__鎮(zhèn)3個,__鎮(zhèn)3個,__鎮(zhèn)3個,__鎮(zhèn)3個,__鎮(zhèn)3個。此外,__鎮(zhèn)和__鎮(zhèn)為全市重點(diǎn)貧困鎮(zhèn)。
㈤從貧困戶類型看,全縣貧困戶大體分為三種類型:第一類為暫時型貧困戶(因災(zāi)、因病、因?qū)W和多子女等)。這類群體一般經(jīng)過3—5年的時間,通過政府幫扶和自身的努力可實現(xiàn)脫貧;第二類為資源能力型貧困戶(缺土地、資金、技術(shù)等)。這類群體通過政府幫扶可以較快實現(xiàn)脫貧;第三類為特殊型貧困戶(傷殘、智障、無后續(xù)勞動力資源等)。這類群體無法通過幫扶實現(xiàn)脫貧,只有通過政府救助或納入低保才能保障基本生活水平。
二、致貧的主要原因
㈠自然條件惡劣。全縣11個鎮(zhèn)(區(qū))中,有7個鎮(zhèn)屬于高寒山區(qū),耕地少、地力脊、石漠化嚴(yán)重,山洪、泥石流、干旱等自然災(zāi)害頻發(fā),群眾生產(chǎn)生活條件十分脆弱,農(nóng)業(yè)比較效益低。2023年,7個山區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為9200元左右,比丘陵4個鎮(zhèn)(區(qū))農(nóng)民人均純收入少3300多元,貧困發(fā)生率比丘陵地區(qū)高出11個百分點(diǎn)。
㈡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一是交通不便。目前,雖然群眾的出行條件得到明顯改善,但仍然不能完全滿足生產(chǎn)生活的需求,主要反映在部分山區(qū)行政村還沒有通水泥路,大多數(shù)自然村交通狀況改善不大,群眾行路仍然不便。據(jù)調(diào)查,全縣有9個行政村村級公路未硬化,17個行政村村級公路硬化不徹底(斷頭路),60%的自然村是泥土路。二是飲水困難。我縣實施農(nóng)村安全飲水工程以來,自然條件較好的地方,飲水難問題得到解決;自然條件較差的地方,特別是山區(qū)飲水難的問題依舊突出。如__鎮(zhèn)孫山村群眾生產(chǎn)生活用水、畜禽飲水主要靠水窖蓄水,水質(zhì)極差,遇到天旱,基本上都是買水吃。目前,全縣飲水困難的有2.12萬戶、7萬人。三是居住條件差。全縣有3.82萬戶、12.6萬人居住在土坯房或石板房中,占全縣農(nóng)村人口總戶數(shù)的31.9%。這些土坯房大多是上世紀(jì)七十年代建成的,由于年久失修,大部分已成危房。四是電力供應(yīng)不足。在實施第一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造時,我縣農(nóng)村用電負(fù)荷設(shè)計較低,隨著群眾生產(chǎn)生活用電需求不斷增加,原有的供電負(fù)荷無法保障正常運(yùn)行,尤其是輸電線路末端用電矛盾更加突出。
㈢公共服務(wù)不到位。在群眾就醫(yī)方面,據(jù)調(diào)查,全縣還有170個村級衛(wèi)生室不達(dá)標(biāo)。許多村衛(wèi)生室由于醫(yī)療設(shè)備不足、醫(yī)療水平和服務(wù)能力弱,群眾除了傷風(fēng)感冒外,一般都在鎮(zhèn)里或縣城看病,導(dǎo)致不少村衛(wèi)生室面臨生存危機(jī)。在學(xué)生上學(xué)方面,教育資源的整合使學(xué)生享受到良好的教育,但也造成了上學(xué)難的問題。如教學(xué)點(diǎn)的撤并,導(dǎo)致很多小學(xué)生、特別是山區(qū)小學(xué)生上學(xué)要走很遠(yuǎn)的路,家長十分擔(dān)心。一些條件較好的家庭,只好把孩子送到鎮(zhèn)里或縣城上學(xué),家長陪讀。這樣不僅造成農(nóng)村教學(xué)資源浪費(fèi)及城鎮(zhèn)教學(xué)資源不足,而且由于陪讀又造成一個勞動力的閑置浪費(fèi)。同時,全縣還有37個教學(xué)點(diǎn)需要改建完善。
㈣產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)。一方面,涉農(nóng)企業(yè)帶動能力弱。近年來,我縣涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速,但整體實力不強(qiáng),尤其是在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高,尚未真正形成產(chǎn)業(yè)鏈條,“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”等模式帶動作用不明顯,農(nóng)戶從企業(yè)或合作社中得到的實惠不多。另一方面,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不強(qiáng)。要使農(nóng)產(chǎn)品在日益激烈的市場競爭中占有一席之地,必須發(fā)揮好資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我縣養(yǎng)殖業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,但普通產(chǎn)品多,特色產(chǎn)品少;大眾產(chǎn)品多,品牌產(chǎn)品少;低附加值產(chǎn)品多,高附加值產(chǎn)品少,缺乏競爭優(yōu)勢,市場抗風(fēng)險能力不強(qiáng)。
㈤資金投入不夠。一是專項扶貧資金投入少。由于我縣不屬于國定和省定貧困縣,國家投入的扶貧資金較少,我縣每年僅對11個村進(jìn)行重點(diǎn)扶持、整村推進(jìn),扶持作用不明顯。同時,大部分村長期得不到政策扶持,貧困程度越來越嚴(yán)重。二是行業(yè)扶貧資金投入不夠。如現(xiàn)在農(nóng)村建一套磚木或磚混結(jié)構(gòu)房屋,少則需要7—8萬元,多則需要11—12萬元。目前,國家危房改造等補(bǔ)貼政策資金大約在10000元左右,相對建筑成本而言,這些補(bǔ)貼無疑是杯水車薪,真正的貧困戶因缺錢而無力搬遷,從而享受不到國家搬遷扶貧的優(yōu)惠政策。三是村級投入缺乏。近年來,由于爭取的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目大都需要村級配套資金,導(dǎo)致許多村負(fù)債累累,發(fā)展產(chǎn)業(yè)、加快建設(shè)的能力大大削弱。如硬化1公里村級道路,國家補(bǔ)助10萬元,而實際需要投入25萬元以上,每修1公里路資金缺口達(dá)15萬元以上。據(jù)調(diào)查,全縣村級債務(wù)高達(dá)1.83億元,平均每村達(dá)64.8萬元。四是自身投入嚴(yán)重不足。缺生產(chǎn)發(fā)展資金的有_戶,占貧困戶總數(shù)的17.6%。這些農(nóng)戶一年的收入除了保障基本生活和簡單再生產(chǎn)外,沒有余錢,他們有擴(kuò)大再生產(chǎn)的愿望,一部分還有擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力和技術(shù),但苦于缺乏資金,只能“望洋興嘆”。據(jù)調(diào)查,在_戶貧困戶中,戶均欠外債526元。
第7篇 脫貧攻堅廉政工作調(diào)查報告
精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)域存在哪些風(fēng)險?如何防控?今年我參加了兩次為期4個月脫貧攻堅專項巡察。通過調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的突出問題,我認(rèn)為可以大致歸納為在“三個精準(zhǔn)”方面存在風(fēng)險、在“三個保障”方面存在風(fēng)險、在工作作風(fēng)和反腐敗方面存在風(fēng)險、在落實“兩個責(zé)任”、部門監(jiān)管責(zé)任方面存在風(fēng)險。
一、調(diào)查單位脫貧攻堅工作基本情況
兩次巡察共兩縣三個鄉(xiāng)鎮(zhèn),__個行政村,4個居委會,__個自然村,轄區(qū)__平方公里,共有人口__萬人。目前,有建檔立卡貧困戶__戶,__人。所巡察14個貧困村建檔立卡貧困戶__戶,__人,目前尚未脫貧__戶,__人。2023年出列3個村,2023年出列__個村,2023年擬出列5個村。
近年來兩縣三鎮(zhèn)黨委、政府立足單位實際,堅持問題導(dǎo)向,健全工作機(jī)制,壓實工作責(zé)任,積極主動作為,強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅“十大工程”工作,加強(qiáng)“雙基”建設(shè),脫貧攻堅工作凸顯出新亮點(diǎn)。以龍頭企業(yè)帶動貧困村發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè),帶動貧困戶脫貧,全面提升脫貧質(zhì)量,脫貧工作成效顯著。
一、脫貧攻堅工作風(fēng)險點(diǎn)表現(xiàn)形式
(一)“三個精準(zhǔn)”方面存在風(fēng)險
1、個別扶貧對象識別不夠精準(zhǔn)。
(1)存在錯評現(xiàn)象。如某村低保貧困戶李某,2023年建檔立卡2人,2023享受退伍補(bǔ)助__元,2023年__元,2023年__元,收入超過貧困人口標(biāo)準(zhǔn);二是存在未整戶納入現(xiàn)象。如某村貧困戶楊某,2023年建檔立卡2人,該戶一直以來與長子楊某某吃住在一起,生活開支由楊某某承擔(dān),楊某某現(xiàn)有__口人;三是存在動態(tài)調(diào)整不及時現(xiàn)象。如某村貧困戶韓某,妻子秦某某于2023年3月去世,未核減。
(2)幫扶措施不夠精準(zhǔn)。幫扶實行大水漫灌,沒能精準(zhǔn)施策,對部分無養(yǎng)殖能力的貧困戶仍實行特色養(yǎng)殖措施,如某村五保貧困戶蔡某,92歲,2023年6月特色養(yǎng)殖養(yǎng)羊6只,補(bǔ)助__元,因無勞動能力給女兒養(yǎng),年底6只羊全部死亡。
(3)脫貧成效不夠精準(zhǔn)。一是有個別村干部填報貧困戶收入數(shù)據(jù)不實,導(dǎo)致貧困戶對幫扶成效不認(rèn)可。如某村宋某某,2023年,村干部為了讓該戶達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn),私自在扶貧手冊中虛填務(wù)工收入5200元,戶上不認(rèn)可,實際該戶2023年沒有務(wù)工。二是穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制不健全。貧困戶脫貧后,由于個別村干部入戶了解不夠,對部分脫貧戶當(dāng)前境況了解不及時,個別貧困戶因病因事故容易造成返貧,返貧防控措施薄弱。某村貧困戶鐘某某,2023年脫貧,建檔立卡3人,鐘某某患腦梗并發(fā)癥5年,喪失勞動能力,女兒明艷患精神病,目前殘疾證尚未辦好,長子在外打工收入微薄,無法負(fù)擔(dān)家庭開支,次子__在監(jiān)獄服刑,極容易造成返貧。
第8篇 農(nóng)村脫貧致富經(jīng)驗與實踐調(diào)查報告
地處_省西部地區(qū)的dd市cc縣,原是全國592個扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)推廣市縣之一,長期以來,這里的人們一直籠罩在貧困的陰影之下。據(jù)統(tǒng)計,2000年年底,該縣農(nóng)村人口平均年收入僅為670元,有7個自然村不通公路,平均每村約有30戶特困家庭,1500多人生活用水困難。而如今cc縣農(nóng)村,卻讓人刮目相看。標(biāo)準(zhǔn)化的教學(xué)大樓拔地而起,寬闊平整的出村公路蜿蜒伸展,大棚蔬菜、優(yōu)質(zhì)超級雜交水稻、股份制養(yǎng)殖悄然落戶,行路難、飲水難、脫貧致富難的問題已經(jīng)成為歷史的記憶。
cc縣何以在短短幾年的時間內(nèi),發(fā)生如此翻天覆地的變化呢?在今年七月上旬為期六天(7月5日7月11日)的暑期三下鄉(xiāng)活動中,我們對這一問題展開了深入的調(diào)查研究。通過在該縣潭灣鎮(zhèn)、孝坪鎮(zhèn)等地農(nóng)村進(jìn)行問卷調(diào)查、上門走訪,以及與村委會舉辦座談等方式,我們掌握了一些寶貴的第一手資料,在分析整理這些資料的基礎(chǔ)上,我們總結(jié)出了該縣農(nóng)村脫貧致富的一些主要的成功經(jīng)驗:
第一,抓住機(jī)遇,充分把握國家給予的政策優(yōu)惠和資金扶持等有利條件。
我國是農(nóng)業(yè)大國,三農(nóng)問題歷來是關(guān)系國計民生的重大問題,為切實改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況,緩解城鄉(xiāng)之間長期存在的矛盾,黨和政府一直把三農(nóng)問題作為國家經(jīng)濟(jì)工作和政治工作的重中之重。近年來,我國先后頒布實施了一系列推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的相關(guān)政策法規(guī)。例如 2002年春季,國務(wù)院正式公布了全國新一輪扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)推廣單位名單(共有592家,dd市cc縣名列其中),并明確指出要對這些單位予以資金支持、科技扶持和政策保護(hù)。為將政策保障落到實處,今年年初,胡錦濤___上任以后,又下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策意見》的一號文件,號召各級黨委和政府要認(rèn)真貫徹十六大和十六屆三中全會精神,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,按照多予、少取、放活的方針,增加農(nóng)業(yè)投入、深化農(nóng)村改革、繼續(xù)做好全國的扶貧開發(fā)工作,進(jìn)一步解決貧困人口和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活困難。政策實施以來,_省省委、dd市市委和cc縣縣委都給予了高度重視。通過宣傳國家政策、下?lián)芊鲐毣稹㈤_展科技下鄉(xiāng)等措施,對該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展加以扶持,在該縣農(nóng)村廣泛建立起各類扶貧開發(fā)重點(diǎn)項目,如大棚蔬菜種植、二元雜交豬養(yǎng)殖等為農(nóng)民增收創(chuàng)收提供了便利條件和切實保障。談到這些,潭灣鎮(zhèn)杉樹村村長歐建國深有感觸地說:多虧黨的政策好哇,讓我們這個邊遠(yuǎn)山區(qū)的貧困村也搭上了改革開放的順風(fēng)車,走上了脫貧致富的光明路。
第二,加強(qiáng)組織建設(shè)、實行責(zé)任到人,發(fā)揮模范帶頭作用。
深入cc農(nóng)村,我們發(fā)現(xiàn)這其中活躍著一支支優(yōu)秀的基層領(lǐng)導(dǎo)隊伍,他們都是由_省委組織部派專人下基層,深入各村黨支部,牽頭建立起掛靠于各村支部的黨小組,帶頭負(fù)擔(dān)起各村的組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作任務(wù)。潭灣鎮(zhèn)杉林村村支委就是各村當(dāng)中涌現(xiàn)出的領(lǐng)頭羊班子的典型代表。自2002年年初開始,他們每年都組織村民開展頗具特色的民主評議選舉活動,讓村民自主評議上任領(lǐng)導(dǎo)班子的業(yè)績和表現(xiàn),并對下任村支委人員進(jìn)行提名和不計名投票選舉。這樣,能者上,不能者下,保證了干部隊伍的年輕有為。工作中,他們還結(jié)合村情,每年挑選10名具備較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力和致富能力的黨員與村支部簽訂聯(lián)戶責(zé)任狀,結(jié)對幫扶特困戶,先富帶動后富,以更好地實現(xiàn)全村人民共同致富,縮小貧富差距。杉林村黨支部將黨建工作與扶貧工作齊抓共管的做法,受到了《_日報》的發(fā)文表彰,并被作為表率在全縣范圍加以推廣。
第三,深化制度改革,使扶貧工作做到有理有據(jù)、公正公平。
扶貧的終極目的并非輸血,而是要幫助農(nóng)村建立起自己的造血機(jī)制,因而,cc縣扶貧工作組在加大資金和政策扶持力度的同時,還注重推進(jìn)農(nóng)村制度的改革,建立起一整套行之有效的扶貧制度體系。例如去年年底,該縣扶貧辦與縣信用合作社商定了一項規(guī)范農(nóng)村信用貸款的協(xié)議,要求縣信用社在各鎮(zhèn)村中心區(qū)域廣泛建立分支機(jī)構(gòu),方便農(nóng)民在家門口進(jìn)行貸款;另一方面,在貸款資格認(rèn)定方面,他們也配備了一套有效章程,指出扶貧范圍和對象的確定必須經(jīng)過三個步驟: 首先是農(nóng)戶自行申請,其次是村民大會表決通過,最后要經(jīng)由扶貧辦和信用社審核確定。扶貧標(biāo)準(zhǔn)為每戶信貸資金2000元,利率為每年7.43%,期限2年,若情況特殊,縣財政局還會給予適當(dāng)?shù)臒o償補(bǔ)助。在這些制度的規(guī)范下,兩年來,該村扶貧工作開展得井井有條,村民也普遍感到滿意。
第四,實施科技扶貧戰(zhàn)略,確立因地制宜策略。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。有了組織的支持和制度的保障,扶貧開發(fā)工作還離不開科技力量的支撐。因此,該縣一開始就重視增加農(nóng)業(yè)的科技含量,因地制宜地制定科學(xué)的發(fā)展思路。根據(jù)該縣地多田廣、人力充足的實際情況,他們確立了近抓種、遠(yuǎn)抓養(yǎng),形成基地快致富,科技興農(nóng)闖新路的基本方針,進(jìn)而明確了近三年需要著力實施的三大扶貧項目:
一是調(diào)結(jié)構(gòu),大力推廣優(yōu)質(zhì)稻。每年從省農(nóng)科院直接引入兩優(yōu)培九超級稻種,引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整水稻品種結(jié)構(gòu)。
二是走出去,積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。一方面在自愿的基礎(chǔ)上,各村確定40-50個重點(diǎn)養(yǎng)殖戶,給予資金和技術(shù)支持;另一方面還與正大集團(tuán)簽定協(xié)議,由該集團(tuán)提供豬種和飼料,并負(fù)責(zé)產(chǎn)品的收購與代銷。
三是請進(jìn)來,向?qū)I(yè)人士取經(jīng)。該縣每年從外地邀請一些農(nóng)業(yè)專家,面向各村鎮(zhèn)帶頭人開展科學(xué)技術(shù)講座,村鎮(zhèn)干部負(fù)責(zé)技術(shù)推廣和落實。此外,他們還花重金聘請一些科學(xué)種養(yǎng)專業(yè)戶進(jìn)村落戶,為農(nóng)民實地示范優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。
基于上述原因,cc縣人民步步為營,逐漸擺脫了貧困落后的局面,走上了致富奔小康的康莊大道。當(dāng)然,cc的改變與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的勤儉節(jié)約、吃苦耐勞也是分不開的。近幾年,該縣農(nóng)民在搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時,越來越多的人還走上了發(fā)展副業(yè)的道路,其中最主要的方式即是南下打工,形成了一種農(nóng)時耕種、閑時打工的年生活作息規(guī)律,為農(nóng)戶家庭創(chuàng)收開辟了新門路,同時也為東南沿海地區(qū)密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了豐富的勞動力資源。目前該縣人民唯一的遺憾就是屬于各村鎮(zhèn)自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還為數(shù)不多。cc人民普遍期待,有朝一日,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能像雨后春筍一樣長滿湘西各地,到那時,他們就不用外出打工,而只需在家門口上班了。相信這個愿望在不久的將來定能得以實現(xiàn),也祝福cc的明天會更好。
第9篇 脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作調(diào)查報告
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作調(diào)查報告
2023年中旬,我受縣政協(xié)機(jī)關(guān)委托,到__縣__村就該村開展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研中,我選擇了__等10戶(其中:貧困戶4戶,一般戶3戶,比較好的戶3戶)進(jìn)行入戶走訪調(diào)查,與村兩委班子及駐村工作隊部分成員共11人進(jìn)行座談,最后,我還到各產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行實地調(diào)研。在__村境內(nèi)走,撲面而來的是改革的春風(fēng)與氣息,映入眼簾的是,別墅似的漂亮小洋樓、花園式的小庭院,干凈整潔的硬化通組公路、連戶路,漂亮小洋樓、休息長廊、風(fēng)雨橋、產(chǎn)業(yè)大棚等形成了一道道亮麗的風(fēng)景,構(gòu)成了一幅幅美麗的畫卷。通過調(diào)研,我已經(jīng)深切的感受到,__村這些年來在脫貧攻堅工作中,發(fā)生的變化,取得的成績,以及村兩委付出的艱辛與努力。
一、主要成效
__村位于新州鎮(zhèn)東部,距縣城7公里,地勢平坦,水源豐富,交通便利。全村轄8個村民小組9個自然寨,_戶,_人,少數(shù)民族占87%,耕地面積_畝。從__村提供的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,20__年__村建檔立卡貧困戶_戶,_人,其中:低保貧困戶70戶_人,一般貧困戶 _戶 _人,五保貧困戶1戶2 人;因?qū)W致貧_戶,因病致貧_戶。殘疾貧困人口42人,貧困戶勞動力_人。貧困發(fā)生率高達(dá)31%。2023年以來,特別是4年來,該村兩委在縣、鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,將脫貧攻堅工作與鄉(xiāng)村振興工作有機(jī)的結(jié)合起來抓,綜合施策,強(qiáng)化措施,取得顯著成效,較好的推動了的脫貧攻堅工作提速邁進(jìn)。截止2023年,已脫貧_戶_人,未脫貧_戶_人,貧困發(fā)生到_ %以下。2023年,該村已經(jīng)退出貧困村行列。其主成效有以下幾個方面:
(一)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全覆蓋,貧困戶穩(wěn)定增收。目前,該村共實施葡萄種植、花卉種植、養(yǎng)豬、稻田養(yǎng)魚、優(yōu)質(zhì)稻種植、辣椒種植、馬鈴薯種植等項目,已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。較好的解決了貧困戶的增收問題。同時,鼓勵部分精壯勞動力外出務(wù)工。據(jù)統(tǒng)計,2023年至2023年,就組織貧困戶參加勞動就業(yè)培訓(xùn),在縣內(nèi)外就業(yè)務(wù)工,務(wù)工收入達(dá)_余萬元。通過產(chǎn)業(yè)的覆蓋和帶動,2023年,經(jīng)統(tǒng)計部門監(jiān)測,該村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到_元,較20__年的_元增加_元,增加_個百分點(diǎn)。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,人居環(huán)境美化亮化。從2023年開始,該村通過實施一事一議項目,四在農(nóng)家,美麗鄉(xiāng)村生態(tài)村文明村新農(nóng)村建設(shè)等項目,共投入資金_萬元用于道路硬化、房屋包裝改造、村寨環(huán)境建設(shè)、修建籃球場、風(fēng)雨橋、攔河壩、修建村委會辦公樓、休息長廊,修建風(fēng)雨橋至草莓基地的觀光步道,通組路、連戶路硬化,改廚改廁,環(huán)境整治,安裝太陽路燈等基礎(chǔ)設(shè)施得到完善,同時,積極開展環(huán)境庭院栽花種樹綠化亮美化工程,如今,__村舊貌換新顏,在村里走,一房一屋,一庭一院,一橋一巷,處處是景。調(diào)研中,當(dāng)問到對基礎(chǔ)設(shè)施是否滿意時,一些村民動情的說:怎么不滿意呀,政府花這么多錢把我們村打造得像天堂一樣,再不滿意就不是正常人了。樸實的話倒出百姓對黨和政府的感恩之情。
(三)治安穩(wěn)定,社會和諧。這些年來,__村在抓經(jīng)濟(jì)的同時,以創(chuàng)建文明村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村等活動為載體,著力加強(qiáng)各項社會事業(yè)建設(shè),確保了社會穩(wěn)定,民生和諧。通過建立完善矛盾糾紛化解機(jī)制、安裝電子監(jiān)控等措施,促進(jìn)了社會治安穩(wěn)定;通過制定一系列行為規(guī)范,培養(yǎng)村民良好的行為習(xí)慣,形成了良好的村風(fēng)民風(fēng)。同時,通過將教育、人口計劃生育等活動融合民間文化活動寓教于樂,增強(qiáng)了全民的文明意識,促進(jìn)了社會和諧。這幾年,讓大家感受較深的是,在村內(nèi)偷摸扒竊的事少了,吵架扯皮的事少了,說臟話的人少了,鄰里團(tuán)結(jié)和睦了,注重培養(yǎng)子女讀書接受教育的人多了。
(四)人民生活質(zhì)量提高了,幸福感增強(qiáng)了。通過幾年的努力,__村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到9100,較20__年增加了2400元。在__村里走,給我最大的感受是,每家每戶庭院都栽花種草,非常漂亮,院壩也打掃得很干凈。進(jìn)到室內(nèi),大多數(shù)家庭都非常整潔,冰箱彩電等家用電器應(yīng)有盡有。當(dāng)問到大家平時文化生活時,中老年人說,看點(diǎn)新聞了解國家大事,哪里有民間集會約幾個朋友去喝點(diǎn)小酒湊熱鬧,只要自已開心高興就行;年輕人則說,看點(diǎn)新聞,聽點(diǎn)音樂,擺弄一點(diǎn)花草,逛逛商場,為自已添置幾件時尚的新衣,買些好吃東西,好好享受生活。據(jù)該村村委會2023統(tǒng)計,全村519戶,擁有電視機(jī)490戶,安裝固定電話和擁有移動電話的農(nóng)戶485戶,擁有汽車12輛,拖拉機(jī)15輛,摩托車145輛。
二、主要做法
__村這些年為什么能取得這么大的成績,經(jīng)過調(diào)查走訪該村歷任村干和部分群眾,大家一致認(rèn)為,多年來,該村在認(rèn)真貫徹落實扶貧政策的基礎(chǔ)上,主要是做到了六個堅持抓。
(一)堅持抓基礎(chǔ)設(shè)施破瓶頸。2023年以來,歷任村兩委班子都認(rèn)識到,基礎(chǔ)設(shè)施是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸,從前任支部書記吳光明開始,就把抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,脫貧攻堅的第一件大事來抓。2023年以來,共計爭取上級項目資金1882.09萬元,(其中2023年以來爭取項目資金1460萬元),通過實施一事一議、美麗鄉(xiāng)村,四在農(nóng)家,生態(tài)村,新農(nóng)村建設(shè)等項目,先后建成村衛(wèi)生室1個,籃球場1個,全民健身器材1套,完成通村、通組公路硬化18千米和串戶路硬化,完成覆蓋4個自然寨的引水灌溉溝渠1500米。完成房屋包裝156戶,重建村委會辦公樓420平方米,完成124戶改廚改廁,環(huán)境整治2處,安裝太陽路燈76盞,完成風(fēng)雨橋1座和兩處攔河壩修建,完成風(fēng)雨橋至草莓基地1000余米觀光步道的修建。這幾年,在上級有關(guān)部門的支持下,還實現(xiàn)了移動、電信、聯(lián)通組組通,全覆蓋。通過基礎(chǔ)設(shè)施的完善,既美化亮化了人居環(huán)境,又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)堅持抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展促增收。多年來,村兩委始終把抓產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)戶特別是貧困戶持續(xù)增收的重要工作來抓。2023年,該村就成立了__縣__農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專業(yè)合作社,最初的社員有10名,著手抓產(chǎn)業(yè)工作。當(dāng)年建成蔬菜大棚10個,規(guī)劃實施項目有大球蓋菇、蓮藕、葡萄、西瓜等產(chǎn)業(yè)。通過多年的努力,投入項目資金80萬元,建成大棚葡萄園26畝,覆蓋貧困戶40戶152人,利益連接分紅4萬元;投入項目資金32萬元,建成花卉種植基地28畝,覆蓋貧困戶16戶67人,利益連接分紅1.6萬元;投入30萬元發(fā)展養(yǎng)豬項目,覆蓋貧困戶15戶61人。實施稻田養(yǎng)魚項目18戶100畝,實施馬鈴薯種植項目86戶75畝,西瓜種植項目覆蓋貧困戶6戶24人,蓮藕基地覆蓋貧困戶3戶15人,草莓種植項目覆蓋貧困戶5戶16人。2023年,還實施優(yōu)質(zhì)稻種植補(bǔ)助86戶100畝,辣椒種植補(bǔ)助42戶43畝,實現(xiàn)了項目產(chǎn)業(yè)全覆蓋。調(diào)研中,貧困戶們喜滋滋的說:感謝黨委政府,在__村發(fā)展這些產(chǎn)業(yè),既可以讓我們用土地入股分紅,又可以在家門口就近打工,增加收入,真是一舉多得的美事。
(三)堅持抓環(huán)境衛(wèi)生整治促文明。幾年來,村兩委班子意識到,搞好環(huán)境衛(wèi)生工作,既可以讓村民真真正正的感受到人居環(huán)境,村容村貌發(fā)生實實在在的變化,同時還可以增強(qiáng)幸福感和榮譽(yù)感,從而感恩黨和政府。為此,從20__年,村兩委就把環(huán)境衛(wèi)生工作列為村委會一項重要的常規(guī)工作內(nèi)容之一,作為村委會主任述職的重要內(nèi)容。從收集到的資料顯示,__村每年投入到環(huán)境衛(wèi)生的經(jīng)費(fèi)呈逐年遞增趨勢,如:20__年投入經(jīng)費(fèi)為10萬元,2023年投入達(dá)12萬元,2023年投入遞增到15萬元。這些經(jīng)費(fèi)主要用于開支片區(qū)保潔員和垃圾清運(yùn)人員工資,垃圾車燃料、維修、保養(yǎng)等費(fèi)用。該村兩委要求,在保潔員搞好主干道清潔衛(wèi)生的同時,每家每戶要搞好門前三包,做好各家各戶日常保潔工作。為推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生工作的深入開展,使之成為長效機(jī)制,該村還開展環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)評活動,年終對環(huán)境衛(wèi)生搞得好的片區(qū)和農(nóng)戶進(jìn)行表彰。為增強(qiáng)促進(jìn)廣大群眾參與環(huán)境衛(wèi)生的意識,該村還將每月的12日定為村級衛(wèi)生日,并劃分責(zé)任區(qū),明確責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人,每到這一天,各責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人都要組織片區(qū)群眾放下手中的活參加環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動。通過這些措施,目前,該村環(huán)境衛(wèi)生己形成垃圾日產(chǎn)日清的長效機(jī)制,已經(jīng)形成了人們的自覺行動。每天早上起來,不管農(nóng)活再怎么忙,第一件事就是花五到十分鐘打掃衛(wèi)生,大家說,如果不打掃干凈,總感覺心里很別扭。經(jīng)過多年的努力,__村的環(huán)境衛(wèi)生已經(jīng)得到徹底改觀和上級的認(rèn)可,在全州多彩貴州文明行動評比中連續(xù)獲得2次獎項,并在全州大會上作交流發(fā)言。
(四)堅持抓社會治安穩(wěn)定促和諧。村兩委認(rèn)識到,一個穩(wěn)定的社會環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。2023年以來,村兩委就把社會治安工作納入重要工作來抓。這些年,主要做了三件事:一是配合派出所的治安巡邏工作,為巡邏工作的開展提供有力保障,有效地阻止和控制了案件的發(fā)生;二是充分發(fā)揮好人民調(diào)解室的作用,調(diào)解室聘請縣司法局的同志作為法律顧問,村主任作為調(diào)解員。這幾年,共成功化解矛盾糾紛2起,一起是涉及銷售生豬糾紛;另一起是村民的稻田排水糾紛。涉法涉訴一起,主要是涉及村民民工工資,通過積極協(xié)調(diào)縣級有關(guān)部門己得到解決,維護(hù)了村民的合法權(quán)益。做到了把問題化解在基層,實現(xiàn)小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交。三是爭取上級支持,安裝了電子監(jiān)控器4個,實施天網(wǎng)工程,為進(jìn)一步抓好社會治安穩(wěn)定工作打下堅實的基礎(chǔ)。走訪調(diào)研中,村民深有感觸的說,正是穩(wěn)定和諧的環(huán)境,才讓大家安居樂業(yè),放心干事,放心發(fā)展。
(五)堅持抓社會事業(yè)促發(fā)展。主要做好以下工作:一是做好務(wù)工就業(yè)工作。資料顯示,僅2023年至2023年該村組織貧困戶參加勞動就業(yè)培訓(xùn)190人次,引導(dǎo)他們到縣內(nèi)外就業(yè)務(wù)工210人,務(wù)工收入達(dá)300余萬元。二是做好社會保障工作。主要是做好低保貧困戶的評定和相關(guān)服務(wù)工作。__村現(xiàn)有低保貧困戶51戶140人,月發(fā)放低保金26058元,人均186元。三是做好醫(yī)療救助工作。僅2023年至2023年,共有175人次報銷醫(yī)療費(fèi)116.04萬元,減輕了貧困戶的就醫(yī)負(fù)擔(dān),再一定程度上也防止了因病致貧和因病返貧問題。四是做好教育扶貧工作。據(jù)統(tǒng)計,2023年至2023年,共有85名貧困學(xué)生享受高中(中職)及以上教育精準(zhǔn)扶貧資助。五是做好易地搬遷及危房改造工作。20__年至2023年,共完成38戶貧困戶危房改造工作,完成易地搬遷4戶,較好的改善了貧困戶的人居環(huán)境,推動了脫貧。六是做好生態(tài)補(bǔ)助工作。完成生態(tài)補(bǔ)助(退耕還林丿29人,每年補(bǔ)助金額1160元。七是做好扶貧幫困工作。支持配合協(xié)助省州縣幫扶干部搞好幫扶工作。20__年建立黨員關(guān)愛基金,每年開展一次黨員送溫暖活動,將全體黨員的關(guān)懷送到困難戶和貧困戶手中。每年年前開展走訪慰問活動,送去村兩委的關(guān)懷,幫助困難戶和貧困戶樹立戰(zhàn)勝困難,早日脫貧的信心和決心。
在扶貧幫困上,村兩委對有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的貧困戶進(jìn)行重點(diǎn)扶持,如貧困戶雷安華戶,他家總?cè)丝?人,勞動力只有1人,老弱病殘2人,他家的致貧原因主要是缺資金缺技術(shù),駐村工作隊和村兩委多次幫他出謀劃策,根據(jù)他的意愿,為他爭取稻田養(yǎng)魚項目和稻田養(yǎng)魚田坎硬化扶貧資金3.2萬元,爭取惠農(nóng)政策特惠貸5萬元,通過政府的扶持,雷安華發(fā)展魚苗養(yǎng)殖5畝,稻田養(yǎng)魚19畝,小稻種植24畝,2023年實現(xiàn)年人均收入3500元以上,2023年實現(xiàn)年人均收入8500元以上,達(dá)到國家脫貧系數(shù)。
三、重要啟示
__村能在短短的時間里取得這些成績,全村面貌發(fā)生翻天覆地的變化,其做法和經(jīng)驗值得借鑒,給我們重要啟示是
(一)必須藍(lán)圖繪到底,一以貫之。早在2023年,前任村兩委班子就對本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了規(guī)劃,繪就了發(fā)展藍(lán)圖,并付諸實施。此后,盡管村兩委班子已經(jīng)換屆調(diào)整,但藍(lán)圖仍是那張藍(lán)圖,規(guī)劃仍是那個規(guī)劃,沒有因為班子的調(diào)整而調(diào)整,而是以釘釘子的精神,一茬接著一茬干,終于有了今天的局面。在調(diào)研中,一些村組干感慨的說:__村要是一屆班子各搞一套的話,絕對是干不成事的
(二)必須抓好黨建,凝心聚力。在調(diào)研中,談到__村的發(fā)展,村兩委班子都認(rèn)為黨建功不可沒。多年來,村黨支部始終高舉旗幟發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用。黨支部通過開展三會一課,帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)政策文件,解放思想,凝聚共識;通過民主生活會,開展批評與自我批評,加強(qiáng)班子建設(shè),提高班子戰(zhàn)斗力;通過堅持民主集中制,凝民心,聚民智,提高決策水平;通過開展黨員幫困,創(chuàng)辦黨建示范基地(葡萄園),發(fā)放黨員關(guān)愛基金,重塑了黨員形象,黨員先鋒模范帶頭作用得到了發(fā)揮。同時,通過抓黨建,干部的紀(jì)律作風(fēng)得到較大轉(zhuǎn)變,工作效率得到提升,較好的推動了工作。2023年,__村黨支部先后被省、州、縣評為脫貧攻堅先進(jìn)黨組織。
(三)必須完善工作機(jī)制,強(qiáng)化調(diào)度。在調(diào)研中,經(jīng)過座談和查閱資料了解到,這幾年來,隨著縣扶貧工作隊進(jìn)駐后,村兩委班子成員和扶貧工作隊員分工明確,任務(wù)職責(zé)清楚,平時,大家各司其職,各負(fù)其責(zé),同時,既分工又協(xié)作。為強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度,村兩委和扶貧工作隊每周必須召開兩委一隊聯(lián)席會議,這個會雷打不動,會議的主要任務(wù)就是聽取村兩委班子成員和工作隊員關(guān)于工作推進(jìn)情況的匯報,研究解決工作中存在的困難和問題(解決不了的問題向上請示匯報),溝通交流在脫貧攻堅工作中的體會和感受,理清下步工作思路。調(diào)研中,大家說,這個聯(lián)席會,又是會診會、諸葛亮?xí)?,既可以解決工作中的難題和問題,又可以給大家理清下步工作思路,同時,通過溝通交流,讓大家感受到,脫貧攻堅工作雖然很辛苦,但苦中有樂,苦中受益,苦中獲益,心情舒暢,做脫貧攻堅工作值得。
(四)必須搶抓機(jī)遇,感恩奮進(jìn)。調(diào)研中,我真切的感受到,__村長足的發(fā)展,除了自身優(yōu)越的條件和村兩委班子求真務(wù)實,真抓實干外,還有一點(diǎn)也尤為重要,那就是:善于抓機(jī)遇,善于搶機(jī)遇。從2023年起,該村先后抓住了一事一議、美麗鄉(xiāng)村,四在農(nóng)家、生態(tài)村、文明村、危房改造、新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等機(jī)遇,并努力把每一次機(jī)遇把握好,把該爭的項目爭到手,把爭到手的項目實施好。同時,還非常珍惜每一次省、州、縣領(lǐng)導(dǎo)到村指導(dǎo)工作的機(jī)會,對他們提出的希望和要求都盡最大努力落實好。用該村支書程方的話來說如果不是抓住每一次機(jī)遇,2023年以來投入的1882萬元項目資金,簡直就是一個天文數(shù)字,我們?nèi)迦司退阍义佡u鐵都做不到,因此,實施好這些項目,既是村班子的責(zé)任,又是感恩奮進(jìn)的具體表現(xiàn)。
當(dāng)前,__村又面臨千載難逢的好機(jī)遇,國家農(nóng)業(yè)銀行總行定點(diǎn)幫扶__村,該行干部吳劍同志又任__村扶貧工作隊長和第一書記。吳劍同志務(wù)實肯干,思維靈活,思路清晰,雖然2023年5月才駐到該村,時間不長,但他通過調(diào)研,已經(jīng)從旅游產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧等方面提出下步的幫扶措施。程方支書表示,__村將積極抓住這一機(jī)遇,推動經(jīng)濟(jì)社會再上一個新臺階。