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第1篇關(guān)于對加強(qiáng)新形勢下消防監(jiān)督工作的探討調(diào)查報(bào)告 第2篇關(guān)于新形勢下發(fā)展自營出口企業(yè)策略的調(diào)查報(bào)告 第3篇關(guān)于新形勢下如何保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題調(diào)查研究報(bào)告 第4篇新形勢下農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評估的調(diào)查報(bào)告 第5篇新形勢下基層?jì)D聯(lián)工作現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告 第6篇新形勢下農(nóng)村小學(xué)生家庭教育狀況調(diào)查報(bào)告 第7篇新形勢下農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評估的調(diào)查報(bào)告范文 第8篇在新形勢下如何抓好土地流轉(zhuǎn)工作調(diào)查報(bào)告 第9篇關(guān)于新形勢下山區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作調(diào)查報(bào)告 第10篇新形勢下干部作風(fēng)建設(shè)年調(diào)查報(bào)告
第1篇 關(guān)于對加強(qiáng)新形勢下消防監(jiān)督工作的探討調(diào)查報(bào)告
一、當(dāng)前新形勢下消防監(jiān)督工作存在的問題
(一)部分執(zhí)法人員思想覺悟低。在我們消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)
伍中有部分人員思想認(rèn)識上不夠,再加上消防是公安現(xiàn)役隊(duì)伍與地方上接觸較為緊密,導(dǎo)致衍生出許多與執(zhí)法為民相違背的現(xiàn)象。(二)人情關(guān)系大于法。在具體的消防監(jiān)督執(zhí)法過程中,有少數(shù)人員以自己主觀判斷事物而非根據(jù)國家的《消防法》等相關(guān)法律、法規(guī)來嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法。這其中經(jīng)常出現(xiàn)以情帶法,因情而枉法的現(xiàn)象。(三)過于依賴以往的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)。特別是一些在監(jiān)督執(zhí)法崗位上時(shí)間較長的人員,很多人存在著對新出臺的消防法律、法規(guī)學(xué)習(xí)不夠及時(shí)、深入,在監(jiān)督執(zhí)法中過于依賴以前的經(jīng)驗(yàn)走老路,監(jiān)督執(zhí)法程序混亂,行為不規(guī)范,效果不明顯。(四)監(jiān)督執(zhí)法中對法律、法規(guī)把握不住。隊(duì)伍中有些執(zhí)法人員在執(zhí)法中不能夠準(zhǔn)確把握法律、法規(guī)的界限,不能準(zhǔn)確區(qū)分處罰條例之間的不同,定性不夠準(zhǔn)確,運(yùn)用法律隨意性較大,致使直接影響到案件的正確處理和辦案效率的提高。(五)部分人員官僚作風(fēng)嚴(yán)重,宗旨意識差。個(gè)別單位或個(gè)人在消防監(jiān)督執(zhí)法中,因?yàn)槭种杏辛藞?zhí)法權(quán)而擺不正位置,自以為是,凌駕于執(zhí)法對象之上,盛氣凌人,高高在上。對待群眾冷、硬、橫、推、拖,辦事效率低,完全違反了情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀的為民宗旨。
二、存在問題的主要原因
任何事物的發(fā)展都離不開內(nèi)因與外因,兩者之間有一種辯證的關(guān)系相互作用及影響,就消防監(jiān)督執(zhí)法中存在問題的主要原因,作者想從內(nèi)因及外因兩個(gè)方面加以分析。
(一)內(nèi)因:內(nèi)因在事物的發(fā)展變化中是起著決定性作用的,它是根本。反映在消防監(jiān)督執(zhí)法中,主要有:一是個(gè)人私欲在作怪。社會(huì)中每個(gè)人都是有貪念的,只是大多數(shù)人的思想覺悟較多,自我克制力、約束力較強(qiáng),對欲望控制力也強(qiáng),而內(nèi)心卻存在法律和道德上的顧忌。但有的個(gè)人的自省能力及自我約束力不強(qiáng),致使貪欲膨脹,在金錢面前只會(huì)置法律、法規(guī)于不顧,屈服于糖衣炮彈之下;二是個(gè)人素質(zhì)在作怪。消防監(jiān)督執(zhí)法人員需要較系統(tǒng)的法律知識、消防專業(yè)知識、文化知識,只有具備了這些才可能有好的執(zhí)法品格,有較強(qiáng)的執(zhí)法能力等綜合素質(zhì),但目前我們消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍普遍存在著個(gè)人法律知識欠缺,業(yè)務(wù)知識不足,執(zhí)法綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)狀,也導(dǎo)致了有心無力,好心辦壞事等現(xiàn)象;三是小團(tuán)體利益在作怪。個(gè)別單位,為了拉贊助、搞關(guān)系,甚至?xí)霈F(xiàn)集體違法的事件,或個(gè)別消防監(jiān)督執(zhí)法人員打著為單位、為集體謀利益的旗號而謀取私利的現(xiàn)象,影響了公正、公平執(zhí)法。
(二)外因:一是當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)狀,我們的社會(huì)正處在改革和發(fā)展的階段,各種法律體系還不完善,人與人之間的關(guān)系隨著金錢論的影響逐漸變成一種利益關(guān)系。為此,也使得整個(gè)消防監(jiān)督執(zhí)法也必然會(huì)受到大環(huán)境的影響和制約。同時(shí),消防部門以及消防監(jiān)督執(zhí)法人員都是和整個(gè)社會(huì)聯(lián)系在一起的,都有自己的社會(huì)關(guān)系和人際關(guān)系,這些因素一旦被滲透到執(zhí)法過程中,就難免會(huì)影響到執(zhí)法的公正性;二是法律本身的缺陷?!断婪ā酚?998年9月1日頒布,但其配套的法律、法規(guī)還不夠完備,沒有形成系統(tǒng)性更強(qiáng)的,較嚴(yán)密的、強(qiáng)有力的法律運(yùn)作體系,雖然全國各地也相繼出臺了一些地方性的法規(guī),但在執(zhí)法中難免出現(xiàn)法規(guī)沖突、法律彈性、法律真空的情況。
三、新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)消防監(jiān)督工作以提高工作效率的對策。
現(xiàn)在,我們?nèi)鐣?huì)都在倡導(dǎo)和諧的理念,我們的監(jiān)督執(zhí)法也不可能脫離這一理念而單獨(dú)存在。消防監(jiān)督執(zhí)法是各級消防部門的法定職責(zé),是國家賦予的權(quán)力,消防執(zhí)法質(zhì)量關(guān)系到一方經(jīng)濟(jì)建設(shè)能否健康、快速的發(fā)展。同時(shí),能否做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,直接關(guān)系到消防部門在社會(huì)和群眾中的形象,關(guān)系到消防執(zhí)法的權(quán)威。因此,我們一定要堅(jiān)持人民消防為人民,一定要堅(jiān)持情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作。以提高新形勢下的工作效率。(一)堅(jiān)持不懈地抓好政治理論學(xué)習(xí),牢固樹立執(zhí)法為民的觀念。思想建設(shè)是黨建設(shè)的根本,是消防監(jiān)督執(zhí)法人員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的核心。所以我們一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表黨重要思想和黨的十六大等,黨的先進(jìn)理論,進(jìn)一步打牢立警為公,執(zhí)法為民的思想根基。要緊密聯(lián)系消防部門執(zhí)法工作的實(shí)際,找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn),把立警為公、執(zhí)法為民落實(shí)到執(zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié),切實(shí)提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平,保衛(wèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是我們要認(rèn)識到科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的起點(diǎn),是維護(hù)人民群眾的根本利益。為此,為了維護(hù)人民群眾的最根本利益,保障人民群眾安居樂業(yè),我們一定要時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,堅(jiān)決同違法違紀(jì)行為作斗爭,執(zhí)法有保障,違法要追究,做到情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀,為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。三是要樹立服務(wù)型執(zhí)法的新理念?,F(xiàn)代政府是服務(wù)型政府,要實(shí)現(xiàn)從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。在消防執(zhí)法活動(dòng)中,對責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患,除告
知違反相關(guān)行政法規(guī)條款外,要幫助被責(zé)令人科學(xué)合理地制定整改方案,不能整改的要報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾朴喦袑?shí)可行的措施,聘請有關(guān)專家討論論證。(二)加強(qiáng)對消防監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)力度,不斷提高消防執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法能力,實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法健康發(fā)展。任何人的進(jìn)步都是通過不斷的學(xué)習(xí)得來的,加大對消防監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度,必將會(huì)不斷提高消防執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法能力。所以,作為總隊(duì)、支隊(duì)一級的單位要制定詳盡的培訓(xùn)計(jì)劃,并結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,結(jié)合一線執(zhí)法人員的實(shí)際情況和工作需要,不斷革新培訓(xùn)內(nèi)容,有針對性地制定長期性、系統(tǒng)性的進(jìn)行培訓(xùn),在培訓(xùn)中要做到,內(nèi)外結(jié)合,上下結(jié)合,點(diǎn)面兼顧,突出重點(diǎn),切忌形式化、教條化,通過培訓(xùn)切實(shí)提高消防執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力。為了實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法健康發(fā)展要做到:一要制度化、規(guī)范化。針對法律法規(guī)不夠明確、實(shí)踐中又容易出現(xiàn)問題和偏差的方面,要制定詳細(xì)的操作規(guī)定,明確每一項(xiàng)具體執(zhí)法行為的必有程序、法律責(zé)任,使執(zhí)法人員有章可循,減少執(zhí)法工作中的隨意性。要全面推行執(zhí)法責(zé)任制,完善執(zhí)法質(zhì)量考核制度,建立健全法制隊(duì)伍,嚴(yán)格案件審核把關(guān)指導(dǎo),層層簽定執(zhí)法責(zé)任狀,將執(zhí)法辦案考評落實(shí)到每一位執(zhí)法人員,一級抓一級,層層抓落實(shí),切實(shí)解決執(zhí)法辦案指導(dǎo)不強(qiáng)、質(zhì)量不高、監(jiān)督不力等問題,全面提高執(zhí)法水平。二要健全完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。將執(zhí)法質(zhì)量考評情況與干部量化考核和晉職晉銜、評功授獎(jiǎng)直接掛鉤,對執(zhí)法質(zhì)量考評的優(yōu)秀單位和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。三要進(jìn)一步完善警務(wù)公開制度。以提高執(zhí)法質(zhì)量為核心,把與消防執(zhí)法工作有關(guān)的辦事制度、辦事程序、辦事規(guī)則等涉及公民權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容,除法律、法規(guī)規(guī)定不能公開的事項(xiàng)外,全部面向社會(huì)公開,實(shí)現(xiàn)陽光作業(yè),真正體現(xiàn)執(zhí)法的公正與公平,建立統(tǒng)一、有力、高效的消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,將執(zhí)法行為的全過程納入監(jiān)督范圍。達(dá)到廣泛征求意見和建議,接受社會(huì)監(jiān)督,增加執(zhí)法透明度,防止發(fā)生執(zhí)法違法,以法代罰的現(xiàn)象。同時(shí)也要加大內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的力度,認(rèn)真查處執(zhí)法中的違法違紀(jì)問題,使執(zhí)法監(jiān)督既能起到查處違法違紀(jì)的作用,又能起到警戒、預(yù)防的作用,從而進(jìn)一步規(guī)范消防執(zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié),真正達(dá)到人民消防為人民的目的。(三)建立健全和切實(shí)落實(shí)監(jiān)督制約機(jī)制。
眾多腐敗份子落馬的實(shí)例一再告誡我們,絕對的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,對權(quán)力的行使予以監(jiān)督,在于防止權(quán)力的濫用,促進(jìn)權(quán)力的正確行使,做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要在健全對權(quán)力的監(jiān)督上下功夫,按照誰主管、誰負(fù)責(zé),誰承辦、誰負(fù)責(zé)的原則,將消防執(zhí)法責(zé)任分劃到崗位、人員,使消防執(zhí)法權(quán)限確定化,責(zé)任明析化,程序公開化,文書規(guī)范化。二是要在不斷健全完善依法行政的有關(guān)制度上下功夫。制度建設(shè)更帶有全局性、穩(wěn)定性、長期性,用制度規(guī)范執(zhí)法行為,按制度辦事、用制度管理,人人事事都在制度的規(guī)范之中,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法例會(huì)制度、集體議案制度、法律技術(shù)審核制度、兩人以上執(zhí)法制度、內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查制度及熱點(diǎn)崗位人員輪崗交流制度。三是要在落實(shí)執(zhí)法質(zhì)量考核評議、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度上下功夫。四是深入開展警務(wù)公開工作,實(shí)現(xiàn)陽光工程。在消防信息網(wǎng),公開消防監(jiān)督程序,行政許可范圍,推行網(wǎng)上審批,公開投訴電話,聘請廉政監(jiān)督員,自覺接受人大、政府和人民群眾的監(jiān)督。讓人民放心,為人民掌好消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)。(四)要加大資金投入,保障城市消防規(guī)劃和城市公共消防設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行?!断婪ā访鞔_規(guī)定,消防工作由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo),由地方各級人民政府負(fù)責(zé)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,保障消防工作與地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),因此,加大財(cái)政投入或者在政策上給予傾斜、扶持。(五)要始終把消防宣傳教育當(dāng)作一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來抓。要運(yùn)用多種形式開展消防宣傳教育和技能培訓(xùn),努力提高全民消防素質(zhì)。在法律法規(guī)的制定上,把家庭防火納入法制軌道,推進(jìn)社區(qū)消防建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防工作的規(guī)范化,法制化,實(shí)行人人參與,群防群治,從而解決消防執(zhí)法盲區(qū)。(六)依托三基工程建設(shè),夯實(shí)基礎(chǔ),打造嚴(yán)格執(zhí)法新平臺。
今年是三基工程建設(shè)決戰(zhàn),打好基礎(chǔ)是關(guān)鍵。要積極主動(dòng)研究當(dāng)前公安消防執(zhí)法工作面臨的新形勢、新任務(wù),與時(shí)俱進(jìn),開拓進(jìn)取,勇于創(chuàng)新,勤于創(chuàng)新,夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)。大力提高一線執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì),嚴(yán)格執(zhí)法資格和考核標(biāo)準(zhǔn),扎扎實(shí)實(shí)地抓好消防安全重點(diǎn)單位管理、公共場所消防監(jiān)督管理、檔案建設(shè)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作,做到底數(shù)清,情況明。形成嚴(yán)格、規(guī)范、有序的工作機(jī)制和工作氛圍,打造嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法新平臺。
綜上所述,我們唯有不斷地進(jìn)行探索、實(shí)踐、總結(jié)。切實(shí)解放思想,實(shí)事求是,認(rèn)清自身存在不足,及時(shí)糾正不足,強(qiáng)化弱項(xiàng)。以精湛的業(yè)務(wù),高度的責(zé)任心,來實(shí)施消防執(zhí)法工作,我們的執(zhí)法水平于執(zhí)法效率將必然走向越來越高,越來越強(qiáng)。
第2篇 關(guān)于新形勢下發(fā)展自營出口企業(yè)策略的調(diào)查報(bào)告
新形勢下,如何正確認(rèn)識和發(fā)展自營出口企業(yè)已成為地方政府所面臨的新課題。限制其發(fā)展,不符合我縣做大做強(qiáng)工業(yè)的戰(zhàn)略取向;一味鼓勵(lì)其發(fā)展,縣財(cái)政將不堪重負(fù),政府也會(huì)因無法承擔(dān)退稅而失信于民。在難以兩全的情況下,政策該怎樣引導(dǎo)呢?
一、自營出口企業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)
2、強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模上檔次??v觀近幾年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,自營出口除拉動(dòng)gdp外,另一個(gè)優(yōu)勢就是能快速促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)?;仡欉^去,我縣的轉(zhuǎn)椅和竹制品兩大產(chǎn)業(yè)為了爭奪有限的國內(nèi)市場,陷入惡性競爭的境地。企業(yè)把主要的精力放在市場營銷上,一個(gè)產(chǎn)值上千萬的轉(zhuǎn)椅企業(yè),需在全國30多個(gè)大中城市設(shè)立門市部或銷售攤點(diǎn),一時(shí)間賣轉(zhuǎn)椅的比做轉(zhuǎn)椅的人多,再加上貨款回收困難,三角債累累,企業(yè)很難上規(guī)模、上檔次。經(jīng)歷過的業(yè)內(nèi)人士都說那時(shí)的安吉轉(zhuǎn)椅幾乎已經(jīng)走到絕境,企業(yè)很難做到5千萬,產(chǎn)值超億元簡直是神話。走自營出口之路后,短短幾年時(shí)間,安吉轉(zhuǎn)椅一下做大做強(qiáng)了,超亞公司今年銷售可望達(dá)到3.5億元,成為湖州市生產(chǎn)性出口企業(yè)的龍頭老大,南山公司、利豪公司、恒林公司都是一年一個(gè)飛躍,超常規(guī)發(fā)展?,F(xiàn)在對安吉轉(zhuǎn)椅來說,產(chǎn)值超億元已不再是神話,就連上市也離我們越來越近了。竹制品行業(yè)也一樣。因此,自營出口為推動(dòng)我縣企業(yè)上規(guī)模上檔次,促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚,提升安吉產(chǎn)品知名度起到?jīng)Q定性作用。
二、出口企業(yè)對社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)
2003年全縣出口企業(yè)共安置職工9009名,其中安吉職工 6147名,支付工資總額9084萬元,其中安吉職工工資6370萬元,上繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金387萬元,其中為安吉職工繳納保險(xiǎn)金341萬元,向社會(huì)公益捐贈(zèng)43萬元。
可以說出口企業(yè)在安置職工就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,增加城鄉(xiāng)居民收入、拉動(dòng)消費(fèi)以及繁榮市場經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了非常大的作用,既為社會(huì)作出貢獻(xiàn),也為政府分了憂解了難。
三、幾點(diǎn)建議
第一,政府應(yīng)從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā),因勢利導(dǎo),繼續(xù)鼓勵(lì)、支持出口企業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)出口企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,盡快做優(yōu)做強(qiáng),盡快形成產(chǎn)業(yè)特色競爭力。
第二,對可以通過異地外資出口的產(chǎn)品,鼓勵(lì)企業(yè)走委托異地外貿(mào)出口的路子,對委托異地外貿(mào)出口的企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);反之,外貿(mào)企業(yè)應(yīng)盡量避免收購縣外供貨企業(yè)的產(chǎn)品出口,對收購縣外供貨企業(yè)出口而產(chǎn)生的退稅額,可采取由企業(yè)自負(fù)50%的做法加以控制。
第三,為了緩解縣財(cái)政壓力、出口退稅地方承擔(dān)部分,可以按出口企業(yè)的財(cái)政收入歸屬由縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政分別負(fù)擔(dān)。
第四,政府在制定招商引資政策時(shí),應(yīng)充分考慮出口退稅地方負(fù)擔(dān)因素。引進(jìn)外來投資項(xiàng)目時(shí),應(yīng)有所選擇,同等條件下,盡量選擇做國內(nèi)市場的企業(yè),以平衡財(cái)政壓力,優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
第五,出口企業(yè)應(yīng)拓展貿(mào)易方式,多開展一些進(jìn)材加工復(fù)出口業(yè)務(wù),這樣一方面可以規(guī)避退稅風(fēng)險(xiǎn),另一方面可以減少出口退稅總額,緩解地方財(cái)政支付壓力。
第六,國稅、地稅應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)合作,強(qiáng)化稅收征管,嚴(yán)格政策性減免稅管理,堅(jiān)決取消不符合規(guī)定的政策性減免,做到應(yīng)收盡收,不斷增加財(cái)政收入。
第3篇 關(guān)于新形勢下如何保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題調(diào)查研究報(bào)告
世紀(jì)之初,國內(nèi)外時(shí)局風(fēng)云突變,全國人民正肩負(fù)全面建設(shè)小康社會(huì)重要?dú)v史使命,我們黨如何面對新時(shí)期、新形勢和新任務(wù),解決黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在不適應(yīng)問題,永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性,開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面,把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,這是執(zhí)政黨建設(shè)的一個(gè)根本性課題。圍繞這一課題,我們成立了專門課題組,采取個(gè)別走訪、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、座談?dòng)懻摲治龅确椒?,共召開10多場座談會(huì),發(fā)放調(diào)查問卷50份,召開課題研討會(huì)5場,通過深入的調(diào)查分析,取得初步調(diào)研成果。
一、做法與成效
__科技工業(yè)區(qū)創(chuàng)建于1996年,是___市新崛起的非公有制企業(yè)聚集區(qū)。目前,全區(qū)共有投產(chǎn)非公有制企業(yè)149家,人口6萬多人,黨員440名,黨員以從事企業(yè)、機(jī)關(guān)工作為主體。我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以非公有制企業(yè)黨建為依托,以強(qiáng)化思想教育為先導(dǎo),以構(gòu)建科學(xué)管理機(jī)制為保障,切實(shí)管好管活黨員隊(duì)伍,增強(qiáng)他們的歸宿感和使命感,激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情和熱情,使廣大黨員始終站在科技工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)前列。
1、立足根本點(diǎn),深化教育增黨性。開展了以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),先后開展“七一”講話、“531”講話、十六大精神、新黨章等專題學(xué)習(xí),開展谷文昌、陳欠水、鄭培民等先進(jìn)事跡學(xué)習(xí)活動(dòng),組織到井崗山革命老區(qū)、晉江鳳竹和鉆石集團(tuán)、永春美嶺等地學(xué)習(xí)。同時(shí),采取邀請著名專家集中舉辦講座,領(lǐng)導(dǎo)干部分片分區(qū)入企上黨課、開辟網(wǎng)上教育等形式,增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育實(shí)效。通過教育,讓廣大黨員保持思想上的先進(jìn)性。
2、主攻薄弱點(diǎn),多管齊下促管理。針對我區(qū)大部分黨員是流動(dòng)黨員的實(shí)際狀況,把強(qiáng)化管理作為保持黨員先進(jìn)性一項(xiàng)重要舉措。大膽導(dǎo)入社區(qū)管理模式,在非公有制企業(yè)密集區(qū)設(shè)立三個(gè)片區(qū)工作站,把非公有制企業(yè)中黨員納入管理。建立黨員管理“一企一策”制度,開展流動(dòng)黨員管理專題調(diào)研,及時(shí)解決一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。同時(shí),健全黨員思想?yún)R報(bào)、黨費(fèi)交納等管理制度,用制度規(guī)范管理。通過這些措施,使廣大黨員始終處于各級黨組織的管理中,并通過科學(xué)管理,有效保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。
3、扣緊結(jié)合點(diǎn),投身實(shí)踐促發(fā)展。號召廣大黨員積極投身開發(fā)建設(shè),在實(shí)踐中錘煉黨性,保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性。近年來,組織廣大黨員開展了“黨員技術(shù)攻關(guān)”、“溝通從心開始”、“我為清濛發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”、崗位練兵、勞動(dòng)競賽、提合理化建議等活動(dòng)。同時(shí),在活動(dòng)中把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育寓于活動(dòng)中,有效宣傳黨的路線、方針、政策,如開展技術(shù)競賽,我們側(cè)重培養(yǎng)黨員的法律意識、合作意識、科技意識,提高他們職業(yè)道德等,從而既促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展,又使他們深受教育。通過投身實(shí)踐,不但陶冶了黨員情操,而且推動(dòng)了科技工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)。
4、樹立典型,增強(qiáng)榮譽(yù)走前列。通過召開動(dòng)員會(huì)、討論會(huì)、座談會(huì)等,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省、市有關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性文件精神。每年召開“一先兩優(yōu)”表彰大會(huì),評選表彰一批優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者,大張旗鼓宣傳和推廣保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性事跡。通過這些措施,既增強(qiáng)各基層黨組織和廣大黨務(wù)干部深刻認(rèn)識到保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要性和緊迫性,同時(shí)又使廣大黨員審時(shí)度勢,提高認(rèn)識,學(xué)習(xí)先進(jìn),牢記宗旨,自覺接受黨組織的教育和管理。
二、問題與探析
近年來,我們在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的探索和實(shí)踐中,總結(jié)出了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)、做法,取得了初步的成效。但是,從專題調(diào)研了解的情況看,仍然存在不少深層次問題,迫切需要研究解決。主要有以下幾個(gè)方面:
1、從黨員隊(duì)伍的分布狀況看,由于受多元化思想環(huán)境影響,先進(jìn)文化導(dǎo)向弱化,主流意識形態(tài)引領(lǐng)方向十分緊迫。我區(qū)廣大黨員來自五湖四海和社會(huì)各個(gè)層面,在經(jīng)歷、文化、信仰、觀念、意識等方面存在較大差異,多元化思想和意識形態(tài)在這里相互交融、碰撞,主流意識形態(tài)的導(dǎo)向作用相對不明顯。因此,如何施加有效政治影響,引領(lǐng)政治方向,改善思想政治工作,用健康向上的意識形態(tài),用中國特色的社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)陣地、武裝黨員,保持整個(gè)基層黨組織和廣大黨員的先進(jìn)性,這是一項(xiàng)十分緊迫、不可懈怠的政治任務(wù)。
2、從黨員隊(duì)伍的思想觀念看,由于受“去政治化”傾向影響,導(dǎo)致黨員宗旨意識弱化,黨員隊(duì)伍戰(zhàn)斗力直面挑戰(zhàn)。黨員隊(duì)伍不同程度地存在經(jīng)濟(jì)觀念強(qiáng)、政治觀念弱;雇傭意識濃,主人翁意識淡;短期行為多,長期行為少等“去政治化”心理傾向,政治熱情不高。有的認(rèn)為,在開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)要解決的是賺錢謀生問題,重效益、講經(jīng)濟(jì)是“實(shí)”,講奉獻(xiàn)、講帶頭、講政治是“虛”;有的認(rèn)為自己在企業(yè)只是雇傭工人,而不是“主人”,責(zé)任意識不強(qiáng);有的認(rèn)為,自己到開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)是短期、暫時(shí)的,最重要的事是多掙點(diǎn)錢,參加政治生活不必要等等,所有這些導(dǎo)致一部分黨員對開展黨的活動(dòng)興趣不大,不愿參與黨組織的活動(dòng),黨員宗旨意識淡化,直接影響了黨員隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。這是當(dāng)前保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性面臨的又一突出問題。
3、從黨員隊(duì)伍的活動(dòng)空間看,由于受不同所有制形式影響,導(dǎo)致思想政治職能弱化,強(qiáng)化思想政治陣地建設(shè)刻不容緩。我區(qū)絕大多數(shù)黨員分布在各個(gè)非公有制企業(yè),他們生產(chǎn)、居住、生活在企業(yè),企業(yè)是其重要的依存空間,黨員保持先進(jìn)性的主要依存空間也在企業(yè)。而處在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中的非公有制企業(yè)主,講究以贏利為目的,考慮的是利益最大化,建立在這種思想基礎(chǔ)上的經(jīng)營活動(dòng),往往不能像國家機(jī)關(guān)、國有公司、企事業(yè)單位一樣,對思想政治建設(shè)給予充分重視和支持。這些使得非公有制企業(yè)的思想陣地建設(shè)投入不足,不能健全和完善政工隊(duì)伍和政工機(jī)構(gòu),思想政治工作薄弱。因此,強(qiáng)化企業(yè)思想政治工作陣地建設(shè),以有效載體和形式加強(qiáng)保持黨員先進(jìn)性教育和管理,是一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。
4、從黨員隊(duì)伍的管理機(jī)制看,由于受組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)影響,導(dǎo)致組織連接弱化,黨員游離于黨組織之外的現(xiàn)象不容忽視。一方面,由于多年來黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系一直延用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代延續(xù)下來的程序,手續(xù)十分繁瑣、困難,適應(yīng)不了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活躍,人流、物流、信息流大流通的趨勢。一些黨員隊(duì)伍在組織關(guān)系接轉(zhuǎn)上普遍存在畏難情緒或怕麻煩心理,不愿亮出自已的黨員身份。另一方面,有的地方《流動(dòng)黨員教育管理規(guī)定》落實(shí)不夠到位,特別是外出開具流動(dòng)黨員活動(dòng)證制度、外出時(shí)間滿6個(gè)月接轉(zhuǎn)組織關(guān)系等規(guī)定在一些基層黨組織沒有執(zhí)行。另外,有的村級黨組織從宗派利益等角度出發(fā)、有的國企黨組織為防止人才外流,不愿讓外出黨員組織關(guān)系外遷,而一部分國企、機(jī)關(guān)黨組織黨員離崗后怕失去原單位利益,外出后也不愿遷移組織關(guān)系。這些都直接導(dǎo)致黨員與黨組織連接上的疏松,使一些黨員長期游離于黨組織之外,黨員教育和管理出現(xiàn)“真空”。
從以上分析看,黨員隊(duì)伍建設(shè)面臨的這些問題,事關(guān)黨的建設(shè)大局,事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局,必須以高度的責(zé)任感和使命感,采取積極有效的措施認(rèn)真加以解決。
三、思路和對策
面對社會(huì)變革中出現(xiàn)新情況、新碰撞,要保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性,發(fā)揮好黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力,必須始終堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想,與時(shí)俱進(jìn)、活化機(jī)制、創(chuàng)新思路。今后保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性,應(yīng)致力于 “四個(gè)創(chuàng)新”和“一個(gè)強(qiáng)化”。
1、要?jiǎng)?chuàng)新標(biāo)準(zhǔn),深化共產(chǎn)黨員先進(jìn)性認(rèn)識。黨員能否在非公企業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)建黨組織,黨組織創(chuàng)建后能否有效保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性,最重要的前提是改變黨員隊(duì)伍傳統(tǒng)的“小家”、“雇傭”觀念,從思想上使他們牢固樹立起對清這片熱土、對黨的組織的認(rèn)同觀念,自覺融入清這個(gè)大家庭中來。一要培植創(chuàng)業(yè)上的認(rèn)同感。要強(qiáng)化 “創(chuàng)業(yè)者的搖籃、成功者的沃土”、“通往理想境界的金橋”、“安心安全賺大錢”等理念,強(qiáng)化在清創(chuàng)業(yè)的使命感和光榮感,用共同的理想和事業(yè),維系和凝聚廣大黨員隊(duì)伍,使他們緊密團(tuán)結(jié)在一起。二要培植歸屬上的認(rèn)同感。要廣泛宣傳“清是我家,創(chuàng)業(yè)靠大家”、“清人”、“生命共同體”等理念,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)人員對清這塊熱土的認(rèn)同感和歸屬感,激發(fā)他們的主人翁意識,使他們充分認(rèn)識到在清創(chuàng)業(yè)不僅僅是為了掙錢、或者謀生,還要肩負(fù)著建設(shè)宜人化生活家園和黨組織生活“家園”的神圣使命。三要培植形象上的認(rèn)同感。要通過表彰“一先兩優(yōu)”,廣泛開展各類評先學(xué)先創(chuàng)先活動(dòng),樹好黨員先鋒崗、先鋒譜、監(jiān)督臺,以看得見的事例,塑造黨員先鋒形象,保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性,形成良好的導(dǎo)向,使廣大黨員充分認(rèn)識到自己不僅僅是一名普通創(chuàng)業(yè)者,而且還是一名光榮的共產(chǎn)黨員;不僅僅有經(jīng)濟(jì)上的追求,而且有政治上的追求。
2、要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)容,以有效教育引導(dǎo)黨員隊(duì)伍。要針對黨員隊(duì)伍的分布狀況、思想狀況,創(chuàng)新教育方式,增強(qiáng)教育實(shí)效。一要順應(yīng)意識導(dǎo)向需要,突出教育針對性。要針對黨員隊(duì)伍在多元化的思想環(huán)境中,較易受負(fù)面思潮所影響的實(shí)際,在他們當(dāng)中廣泛開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí),用先進(jìn)意識形態(tài)引領(lǐng)方向,增強(qiáng)他們的先鋒意識和服務(wù)意識。要針對黨員隊(duì)伍流動(dòng)性較強(qiáng),組織紀(jì)律觀念相對較淡薄,把黨性黨風(fēng)、黨規(guī)黨紀(jì)教育放在首位,教育他們模范遵守黨的紀(jì)律,展現(xiàn)新時(shí)期黨員風(fēng)采。二要順應(yīng)形勢發(fā)展需要,提高教育時(shí)代性。對黨員的教育要觀大局,謀大勢,符合時(shí)代發(fā)展的客觀要求,讓廣大黨員把握住發(fā)展脈博,跟上發(fā)展步伐,緊跟時(shí)代潮流。要采取定期舉辦形勢分析會(huì)、形勢報(bào)告會(huì),開展大討論活動(dòng)等方式,開展形勢教育。要加強(qiáng)中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和加入wto知識、國情、區(qū)情等方面內(nèi)容的教育,及時(shí)賦予黨員教育新內(nèi)涵。三要順應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要,增強(qiáng)教育實(shí)效性。要立足不同企業(yè)實(shí)際特點(diǎn),因企制宜,寓教于促進(jìn)發(fā)展這個(gè)永恒的主題。要在黨員隊(duì)伍中廣泛開展以“愛崗敬業(yè)”、“廠興我榮”、“廠衰我恥”的主題教育活動(dòng),開展“青年文明號”、“崗位學(xué)雷鋒、行業(yè)樹新風(fēng)”以及技術(shù)大練兵、技術(shù)比武和技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng),既使黨員隊(duì)伍深受教育,又推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。四要順應(yīng)黨員自身需要,擴(kuò)大教育參與面。要堅(jiān)持以人為本,針對不同黨員文化、信仰、觀念和價(jià)值等差異性,按照尊重人、理解人、關(guān)心人、信任人、重視人、培育人要求,選擇不同需求載體,以豐富多彩、喜聞樂見的教育形式,增強(qiáng)教育吸引力和輻射力,不斷拓寬教育面。
3、要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,以有序管理連接黨員隊(duì)伍。要針對黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣問題,立足黨員流動(dòng)性強(qiáng)的實(shí)際特點(diǎn),采取“六管聯(lián)動(dòng)”辦法,推動(dòng)黨員隊(duì)伍管理的有序化、規(guī)范化。一是接轉(zhuǎn)管理。要繼續(xù)集中力量抓好組織關(guān)系接轉(zhuǎn),對黨員在我區(qū)工作時(shí)間六個(gè)月以上、所在企業(yè)相對固定的,由黨務(wù)工作部督促其轉(zhuǎn)入黨員正式組織關(guān)系,同時(shí)采取組織協(xié)助、發(fā)商轉(zhuǎn)函等有效的措施和辦法,幫助協(xié)調(diào)解決接轉(zhuǎn)中的困難。二是片區(qū)管理。要從傳統(tǒng)以非公有制企業(yè)為基本單位管理模式,走向單位管理與片區(qū)管理相結(jié)合模式,實(shí)現(xiàn)片區(qū)聯(lián)管,彌補(bǔ)企業(yè)管理上的薄弱。三是網(wǎng)絡(luò)管理。要探索多快、便捷、高效的互聯(lián)網(wǎng)管理辦法,開展網(wǎng)上“組織生活”活動(dòng),突破黨員管理的時(shí)空界限。四是持證管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨員證明信》、《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度,對持證黨員經(jīng)驗(yàn)證后,按照地點(diǎn)相近或行業(yè)歸口、便于管理的原則,將其編入黨支部、黨小組,參加黨的組織生活,并享受黨員基本權(quán)利。五是身份管理。要推行黨員身份確認(rèn),建立健全黨員信息庫,以黨員身份證、黨員ic卡形式,轉(zhuǎn)變繁瑣的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)程序。六是定員管理。要在黨員隊(duì)伍集中區(qū)域,采取設(shè)固定聯(lián)絡(luò)員的方式,實(shí)現(xiàn)對黨員隊(duì)伍定員聯(lián)絡(luò)。
4、要加大投入,完善黨員教育設(shè)施建設(shè)。要針對企業(yè)思想陣地建設(shè)的薄弱現(xiàn)狀,堅(jiān)持高起點(diǎn)、高投入,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和黨務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),努力構(gòu)筑思想政治陣地建設(shè)高地。一是建立一個(gè)廣播網(wǎng)絡(luò)。要在科技工業(yè)區(qū)公共場所統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置幾個(gè)廣播設(shè)施,并要求每個(gè)企業(yè)都相應(yīng)設(shè)置廣播設(shè)施。二是建立一個(gè)有線電視網(wǎng)絡(luò)。要建立清濛有線電視站,并購置有關(guān)設(shè)施,盡快使有線電視進(jìn)入每一家企業(yè)。同時(shí),開通清濛頻道,及時(shí)宣傳報(bào)道科技工業(yè)區(qū)的一些決策規(guī)定、重大活動(dòng)和區(qū)內(nèi)動(dòng)態(tài)。三是建立一批黨員活動(dòng)中心。要指導(dǎo)建立黨工團(tuán)活動(dòng)室,讓支部黨員有址議事、有址活動(dòng)。四是設(shè)立一批固定墻報(bào)或閱報(bào)欄。定期出版好科技工業(yè)區(qū)大型宣傳欄,指導(dǎo)出好企業(yè)墻報(bào)、閱報(bào)欄,要求由專人管理,內(nèi)容定期更換。五是建設(shè)一支思想政治工作隊(duì)伍。要在企業(yè)中物色一批熟悉思想政治工作業(yè)務(wù)又有工作熱情的兼職政工隊(duì)伍,推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部思想政治工作的開展。六是撥出一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要加大企業(yè)思想陣地建設(shè)的投入,推廣 '上級撥一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn),支部創(chuàng)收一點(diǎn)'的辦法,多方籌措資金,提供經(jīng)費(fèi)保障。
第4篇 新形勢下農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評估的調(diào)查報(bào)告
新形勢下內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評估較之于農(nóng)村信用社意義重大。眾所周知,農(nóng)村信用社穩(wěn)定發(fā)展的根本是內(nèi)部控制的完善性和有效性。內(nèi)部控制在企業(yè)發(fā)展壯大過程中有著舉足輕重的作用,為保證企業(yè)內(nèi)部控制的有效性,就需要不斷進(jìn)行內(nèi)部控制評估,使內(nèi)部控制能夠得到持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化,以防范企業(yè)面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)。
一、農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評估現(xiàn)狀分析
(一)農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀
1. 農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)基本情況。
隨著農(nóng)村信用社改革深入,審計(jì)工作呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展,總體以真實(shí)性、合規(guī)性、風(fēng)險(xiǎn)性為審計(jì)主要目標(biāo)。近年來更加注重審計(jì)項(xiàng)目與業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系、審計(jì)體系與內(nèi)部控制體系的關(guān)系建設(shè),取得了長足進(jìn)步和發(fā)展。但審計(jì)范圍、人員配備和審計(jì)獨(dú)立性等方面受制于體制建設(shè),其職能作用尚待進(jìn)一步開發(fā)??傊?,充分發(fā)揮農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)的職能作用,對于深化農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)管理,確保農(nóng)村信用社經(jīng)營穩(wěn)健發(fā)展,意義十分巨大。
2.制約農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)職能發(fā)揮的因素。
(1)體制建設(shè)落后。絕大多數(shù)基層單位設(shè)立了獨(dú)立的審計(jì)部門,但是審計(jì)部門以及人員的考核仍然與本單位經(jīng)營業(yè)績和業(yè)務(wù)發(fā)展息息相關(guān),審計(jì)部門缺乏獨(dú)立性,雖然在很多基層單位正在努力探索給予審計(jì)部門和審計(jì)人員單獨(dú)的考核辦法,甚至給予審計(jì)部門一定的“特權(quán)”,但是仍然無法擺脫其內(nèi)部控制程序。主要原因是審計(jì)人員均是由從事本單位其他崗位的人員轉(zhuǎn)化而來,其人員關(guān)系往來、人情脈絡(luò)熟絡(luò),即便在工作上獨(dú)立,情理上也難以保持其獨(dú)立性。
(2)審計(jì)方法落后。隨著科技化、信息化首都不斷的滲透到農(nóng)村信用社的各個(gè)領(lǐng)域,農(nóng)村信用社已逐步入全面的信息化。但是內(nèi)部審計(jì)工作仍然采取現(xiàn)場審計(jì)為主,審計(jì)多采取內(nèi)從紙介質(zhì)的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等檔案資料中獲取數(shù)據(jù)和信息的方式。審計(jì)抽樣過于片面,概括性不清,得出數(shù)據(jù)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。
(3)審計(jì)人員素質(zhì)有待提高。一是部門審計(jì)人員基層鍛煉時(shí)間短,對業(yè)務(wù)知識的了解不夠全面,而且缺乏必要的計(jì)算機(jī)、法律知識。二是培訓(xùn)跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展,從上到下采取分任務(wù)的方式開展審計(jì)項(xiàng)目,而不是采取根據(jù)實(shí)際需要開展,特別是項(xiàng)目任務(wù)重時(shí)就會(huì)忽略了對審計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使一些審計(jì)人員盲目上崗,審計(jì)效果差。三是業(yè)務(wù)部門重管理輕指導(dǎo)?;鶎訂挝粯I(yè)務(wù)部室因日常工作量較大,較少深入基層信用社調(diào)研、只是簡單的定制度、發(fā)文件,事后落實(shí)情況較少問津。
第5篇 新形勢下基層?jì)D聯(lián)工作現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告
改革開放三十余年來,隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)飛速猛進(jìn)的發(fā)展,社會(huì)各方面已發(fā)生了翻天覆地的變化,基層?jì)D聯(lián)工作也已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。面對日新月異的社會(huì)環(huán)境,基層?jì)D聯(lián)工作日趨社會(huì)化、多樣化和復(fù)雜化,這對基層?jì)D聯(lián)一貫的工作模式和運(yùn)行機(jī)制提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),基層?jì)D聯(lián)工作該如何在實(shí)踐中求突破,在創(chuàng)新中求發(fā)展逐步成為婦聯(lián)組織必須面對的一個(gè)重要而嚴(yán)峻的課題。江澤民在十六大報(bào)告中指出:創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力,也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉??梢哉f,創(chuàng)新同樣是基層?jì)D聯(lián)工作開展的靈魂和動(dòng)力,這就要求我們在新的形勢和任務(wù)下,依據(jù)基層?jì)D聯(lián)工作的基本規(guī)律,不斷地突破和創(chuàng)新,尋求一種與社會(huì)形勢相適應(yīng),與婦女發(fā)展相貼近的更為科學(xué)、有效的運(yùn)行機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)一切可能的力量和手段為婦女兒童事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。
一、新形勢下基層?jì)D聯(lián)工作現(xiàn)狀綜述
基層?jì)D聯(lián)是與婦女聯(lián)系最直接、最密切的婦聯(lián)組織,是婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和增強(qiáng)活力的源泉,其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效,更關(guān)系到基層經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問題。隨著社會(huì)的發(fā)展,基層?jì)D聯(lián)也隨之發(fā)生了變化。主要表現(xiàn)為:
一是整體素質(zhì)的變化。在各級政府的重視和支持下,基層?jì)D聯(lián)組織不斷充實(shí),整體素質(zhì)普遍提高,改變了以往婦聯(lián)干部年齡偏大、知識層次偏低的現(xiàn)狀。
二是工作水平的變化?;鶎?jì)D聯(lián)組織以調(diào)動(dòng)?jì)D女參與社會(huì)建設(shè)的積極性為重點(diǎn),改變了以往婦聯(lián)工作只停留在表面功夫、無法深層次開展工作的現(xiàn)狀。
三是工作能力的變化。隨著基層?jì)D聯(lián)組織的不斷調(diào)整、充實(shí)和提高,婦聯(lián)干部積極進(jìn)行參政議政,改變了以往婦聯(lián)工作有形式無內(nèi)容、有理論沒實(shí)踐的現(xiàn)狀。
四是工作方式的變化?;鶎?jì)D聯(lián)工作的開展能夠根據(jù)實(shí)際采取多種方式、方法進(jìn)行,基本有了多樣化的雛形,改變了以往婦聯(lián)工作單一、一刀切工作模式的現(xiàn)狀。
總的來說,新形勢下的基層?jì)D聯(lián)能夠積極創(chuàng)新工作模式,組織開展貼近群眾生活、倡導(dǎo)社會(huì)文明新風(fēng)的群眾性活動(dòng);也能夠充分調(diào)動(dòng)廣大婦女參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的積極性與創(chuàng)造性,得到婦女群眾的擁護(hù)和支持。
就目前情況來看,基層?jì)D聯(lián)工作雖然取得了一定的成績,但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看,其工作模式和工作運(yùn)行機(jī)制依舊不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展,存在不容忽視的問題亟待解決。主要表現(xiàn)為:
一是基層組織建設(shè)發(fā)展不平衡。婦聯(lián)基層組織是婦聯(lián)工作開展的基礎(chǔ),是黨的基層組織建設(shè)的一個(gè)有機(jī)組成部分,其發(fā)展?fàn)顩r與當(dāng)?shù)攸h委重視程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好,黨委、政府較為重視,婦聯(lián)干部的配備、任用等政治待遇就落實(shí)得較好,相應(yīng)的婦聯(lián)工作就較有成效。反之,婦聯(lián)工作就不能有效開展,甚至沒有開展。
二是婦聯(lián)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。婦聯(lián)隊(duì)伍的整體素質(zhì)是婦聯(lián)工作水平高低的決定性因素。雖然基層?jì)D聯(lián)干部的學(xué)歷層次有了明顯提高、年齡結(jié)構(gòu)也在逐步年輕化,但思想觀念仍較落后,工作的前瞻性和創(chuàng)新意識不適應(yīng)新形勢、新要求。
三是基層?jì)D聯(lián)工作環(huán)境和條件有待改善。婦聯(lián)工作環(huán)境和條件是影響工作開展的重要因素。村(居)婦代會(huì)主任報(bào)酬一般偏低,一定程度上影響了工作積極性;基層?jì)D女干部交流提拔相對較慢,影響婦聯(lián)隊(duì)伍的活力。
四是基層?jì)D聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)普遍不足。婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)是其開展工作的重要保障。基層?jì)D聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù),創(chuàng)造條件,都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障。目前基層普遍缺少基本工作經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致基層?jì)D聯(lián)無法順利開展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作,各種活動(dòng)和培訓(xùn)開展得不夠,使婦女工作缺乏生機(jī)和活力,有組織無活動(dòng)的現(xiàn)象比較普遍。
五是基層?jì)D聯(lián)組織職能有待加強(qiáng)。從整體上看,基層?jì)D聯(lián)干部普遍存在兼職現(xiàn)象。由于工作時(shí)間、精力有限,婦聯(lián)工作開展顯得力不從心,導(dǎo)致開展工作力度不夠,工作水準(zhǔn)大打折扣。甚至有的基層?jì)D聯(lián)工作成為 副業(yè),出現(xiàn)專職不專用,兼職不得用的怪現(xiàn)象,這些均導(dǎo)致婦聯(lián)工作職能弱化,凝聚力下降。
二、新形勢下基層?jì)D聯(lián)工作的基本經(jīng)驗(yàn)
基層?jì)D聯(lián)工作能否取得突破性進(jìn)展,關(guān)鍵在于各級婦聯(lián)能否圍繞黨建帶婦建工作,以充分發(fā)揮婦聯(lián)基層組織整體功能、提高基層?jì)D聯(lián)干部整體素質(zhì)為主旨。寧夏、福建、甘肅等許多地方抓關(guān)鍵、促發(fā)展、因地制宜探索出了符合基層特點(diǎn)的新做法、新經(jīng)驗(yàn)。這些新做法和新經(jīng)驗(yàn)值得我們?nèi)W(xué)習(xí)和借鑒,歸納起來主要有以下幾點(diǎn):
1、黨建帶婦建,建立工作機(jī)制
一是黨委高度重視。各級黨委和婦聯(lián)把婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入基層黨組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)總體布局,統(tǒng)一規(guī)劃,同步實(shí)施,統(tǒng)一考核,大大推動(dòng)了基層?jì)D聯(lián)組織的發(fā)展。各級黨委的重視和支持為婦聯(lián)基層組織的建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
二是明確帶建內(nèi)容。各級黨委和婦聯(lián)因地制宜,不斷創(chuàng)新黨建帶婦建工作內(nèi)容。一帶思想建設(shè)。把婦聯(lián)組織作為婦女思想政治工作的強(qiáng)大陣地。二帶組織建設(shè)。把婦聯(lián)基層組織建設(shè)作為黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。三帶班子建設(shè)。提高基層?jì)D聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。四帶隊(duì)伍建設(shè)。把婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)作為黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。五帶陣地建設(shè)。把為婦女兒童服務(wù)的場所和設(shè)施建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。
三是規(guī)范化、制度化。各級黨委和婦聯(lián)把黨建帶婦建的成功經(jīng)驗(yàn)用文件的形式固定下來,總結(jié)推廣。
2、借助黨政資源,提高工作水平
抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和村兩委換屆的有利時(shí)機(jī),選拔高素質(zhì)干部充實(shí)婦聯(lián)基層干部隊(duì)伍。有的地方,基層黨政一把手兼任婦聯(lián)主席。這種干部配置有利于把婦聯(lián)工作列入黨政工作議事日程。這樣有利于把婦聯(lián)工作融入滲透到黨政各項(xiàng)工作中去。婦聯(lián)的工作做到哪里,黨組織的溫暖就送到哪里,社區(qū)的服務(wù)就覆蓋到哪里。婦聯(lián)工作和社區(qū)黨政工作、婦聯(lián)工作和農(nóng)村黨政工作有機(jī)地融為一體,相互促進(jìn),相得益彰,婦聯(lián)基層組織服務(wù)大局、服務(wù)婦女的能力大大增強(qiáng)。
3、依托項(xiàng)目運(yùn)作,激發(fā)工作活力
堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓維權(quán)的工作方針,充分發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用,在服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層的實(shí)踐中煥發(fā)出新的活力。例如實(shí)施小額信貸扶貧、母親健康快車、春蕾計(jì)劃捐資助學(xué)工程、三八綠色工程等項(xiàng)目;深入開展巾幗示范村創(chuàng)建、企村互動(dòng)、崗村互動(dòng)、春風(fēng)送崗位等活動(dòng)。通過婦女項(xiàng)目、主體活動(dòng)、品牌活動(dòng)、傳統(tǒng)活動(dòng)、特色活動(dòng),充分發(fā)揮了婦聯(lián)組織的獨(dú)特作用,激發(fā)婦聯(lián)工作的活力,提高了婦聯(lián)基層組織的吸引力和凝聚力。
4、規(guī)范載體建設(shè),增強(qiáng)工作后勁
堅(jiān)持立足實(shí)際,創(chuàng)新載體,強(qiáng)化服務(wù),激發(fā)婦聯(lián)基層組織的生機(jī)和活力。例如在全轄區(qū)范圍內(nèi)開展以爭當(dāng)優(yōu)秀婦聯(lián)干部,創(chuàng)建先進(jìn)婦聯(lián)組織為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。這能夠有效地激發(fā)基層?jì)D聯(lián)組織和婦女干部愛崗敬業(yè)、勇于開拓的精神,大大增強(qiáng)基層組織的活力和婦聯(lián)工作的后勁。
5、加強(qiáng)制度建設(shè),保障工作標(biāo)準(zhǔn)
規(guī)范健全的制度,對婦聯(lián)工作有序開展有十分重要的作用。加強(qiáng)組織制度建設(shè),努力提高基層組織規(guī)范化管理水平,一方面要按照《中華全國婦女聯(lián)合會(huì)章程》和基層?jì)D聯(lián)組織有關(guān)工作條例規(guī)定,按時(shí)召開婦女代表大會(huì)進(jìn)行換屆,并建立健全執(zhí)委會(huì)。另一方面要普遍建立和完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、會(huì)議制度、信訪制度、目標(biāo)考核制度、代表聯(lián)系制度和執(zhí)委工作制度。規(guī)范的制度使婦聯(lián)基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)有秩序,行動(dòng)有規(guī)章,管理上水平。
三、新形勢下基層?jì)D聯(lián)工作創(chuàng)新思路探索
創(chuàng)新,顧名思義就是創(chuàng)造新的。創(chuàng)新就是要不斷研究新情況、解決新問題。既要繼承婦聯(lián)工作的優(yōu)良傳統(tǒng),又要結(jié)合新的實(shí)際,有新的發(fā)展;既要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行上級的指示精神,又要在新的實(shí)踐中不斷創(chuàng)造出新的經(jīng)驗(yàn)。新形勢下的基層?jì)D聯(lián)工作該如何創(chuàng)新呢?根據(jù)調(diào)研的實(shí)際情況,我認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):
1、堅(jiān)持實(shí)事求是,選準(zhǔn)創(chuàng)新定位
新形勢下的基層?jì)D聯(lián)工作可謂是紛繁復(fù)雜,這就要求我們要堅(jiān)持實(shí)事就是,選準(zhǔn)創(chuàng)新定位。在實(shí)際工作中,我們應(yīng)該把創(chuàng)新的著眼點(diǎn)放在本職工作上,針對分管的工作去創(chuàng)新。開展創(chuàng)新要順應(yīng)形勢,明確方向。這個(gè)形勢和方向就是時(shí)代的發(fā)展、上級的要求和婦女群眾的需求,所以創(chuàng)新要做到宏觀上把握、微觀上深入。如果定位不準(zhǔn)確,脫離了婦女的實(shí)際需要,我們的工作再有創(chuàng)意,也會(huì)失去實(shí)際意義。
2、抓住主要問題,選準(zhǔn)創(chuàng)新目標(biāo)
面對新形勢下千頭萬緒的基層?jì)D聯(lián)工作,遇到的問題是多種多樣的,這就要求我們抓住主要問題,選準(zhǔn)創(chuàng)新的目標(biāo)和入切口。在實(shí)際工作中,我們應(yīng)該把創(chuàng)新的落腳點(diǎn)放在最主要和最重點(diǎn)的問題上。主要問題就是工作的主要矛盾,抓往了主要矛盾,一切問題也就迎刃而解。創(chuàng)新是一項(xiàng)無止境的工作,需要不斷地在實(shí)踐中檢驗(yàn)。因此,我們要善于研究和分析問題,為再創(chuàng)新打下基礎(chǔ)。
3、堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度,選準(zhǔn)創(chuàng)新思路
新形勢下的基層?jì)D聯(lián)工作有其發(fā)展的規(guī)律,這就要求我們堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度,從實(shí)際出發(fā),遵循客觀規(guī)律,按照客觀規(guī)律辦事,選準(zhǔn)創(chuàng)新的思路。在實(shí)際工作中,從許多地方實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)來看,創(chuàng)新工作既要有熱情,又要從實(shí)際出發(fā),客觀地做出科學(xué)決策。
4、做好戰(zhàn)略部署,選準(zhǔn)創(chuàng)新方法
新形勢下的基層?jì)D聯(lián)工作也如其他工作一樣,需要我們做好戰(zhàn)略部署,做好具有創(chuàng)新性的策劃方案,選準(zhǔn)創(chuàng)新的方式、方法。在實(shí)際工作中,創(chuàng)新的策劃方案至關(guān)重要,組織實(shí)施是創(chuàng)新的一個(gè)實(shí)質(zhì)性的環(huán)節(jié)。實(shí)施創(chuàng)新是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎虼艘贫ㄒ粋€(gè)詳細(xì)的方案,避免工作的隨意性。在這一階段中,要抓住以下幾個(gè)環(huán)節(jié):一是要認(rèn)真的按計(jì)劃落實(shí),并做到有條不紊;二是要積極實(shí)踐,使創(chuàng)新成果在實(shí)際工作中得到應(yīng)用;三是要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),使創(chuàng)新工作不斷完善。
四、新形勢下基層?jì)D聯(lián)工作的建議
為了更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,圍繞新形勢下基層?jì)D聯(lián)工作的現(xiàn)狀,堅(jiān)持創(chuàng)新地開展婦聯(lián)工作,根據(jù)調(diào)研的實(shí)際情況,提出如下建議以供參考。
1、建立考核督查機(jī)制,為基層?jì)D聯(lián)工作營造良好環(huán)境
婦女發(fā)展是綜合全面的發(fā)展,婦女權(quán)益的維護(hù)也涉及教育、參政、衛(wèi)生、科技、環(huán)境等多個(gè)方面。維護(hù)婦女兒童權(quán)益、滿足婦女發(fā)展需求不僅是婦聯(lián)的責(zé)任,也是全社會(huì)的責(zé)任。以往,基層?jì)D聯(lián)組織雖然在協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門共同推動(dòng)?jì)D女發(fā)展進(jìn)步方面進(jìn)行了一定的努力和嘗試,也取得了一定的成效。但歸根結(jié)底,基層?jì)D聯(lián)作為群眾團(tuán)體,被排除在政府行政管理系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制之外,要想通過自身功能和力量有效調(diào)動(dòng)政府職能來促進(jìn)婦女發(fā)展難度很大。要理順關(guān)系、暢通渠道,使職能部門從被動(dòng)協(xié)調(diào)到主動(dòng)發(fā)揮作用,就必須從行政系統(tǒng)的管理層入手,爭取行政決策中心的重視和支持,把婦女兒童工作納入黨委、政府的管理運(yùn)行系統(tǒng)。只有這樣,各有關(guān)部門的職能作用才能得到充分發(fā)揮,婦女兒童發(fā)展需求才能充分滿足。
2、運(yùn)用社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制,為基層?jì)D聯(lián)工作提供有效保障
黨委政府重視支持、職能部門主動(dòng)配合的婦女工作大環(huán)境形成后,還需要各級婦聯(lián)組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,建立社會(huì)協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,在婦女需求與部門職能之間建立直接有效的聯(lián)系,能夠使職能部門資源與婦女工作得到緊密結(jié)合,極大地推動(dòng)基層?jì)D聯(lián)工作的開展。這樣一是為基層?jì)D聯(lián)工作提供人力資源的保障;二是為基層?jì)D聯(lián)工作提供財(cái)力、物力資源保障;三是為基層?jì)D聯(lián)工作提供法律資源保障。
3、完善代表聯(lián)系制度,為基層?jì)D聯(lián)工作挖掘內(nèi)部資源
在調(diào)動(dòng)社會(huì)資源推動(dòng)?jì)D女發(fā)展的同時(shí),我們也應(yīng)該注意到婦女群體內(nèi)部也蘊(yùn)藏著推動(dòng)自身進(jìn)步的強(qiáng)大力量。婦女的發(fā)展呈現(xiàn)出層次性、多樣性和多取向性,充分挖掘群體內(nèi)部資源,實(shí)現(xiàn)不同階層、不同界別婦女互相幫助、取長補(bǔ)短,也是推動(dòng)?jì)D女發(fā)展的一種有效途徑。其在調(diào)動(dòng)?jì)D女群體內(nèi)部資源服務(wù)婦女方面大有潛力可挖。首先,代表聯(lián)系制可以提高婦女工作對象的廣度,使婦女工作觸角能夠最大限度地滲透到婦女群眾中去。其次,代表聯(lián)系制可以增強(qiáng)婦女工作的有效性和針對性,便于婦聯(lián)組織統(tǒng)籌安排,有針對性確定工作重點(diǎn)。第三,代表聯(lián)系制可以實(shí)現(xiàn)不同階層?jì)D女的優(yōu)勢互補(bǔ),基層?jì)D女代表多為普通婦女群眾,可以及時(shí)掌握民情民意,并能夠運(yùn)用自身特長和所掌握有限資源,為婦女群眾辦實(shí)事。
4、落實(shí)目標(biāo)管理機(jī)制,為基層?jì)D聯(lián)工作提高運(yùn)行效能
婦聯(lián)組織作為維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益,推動(dòng)?jì)D女全面發(fā)展的主體力量,其整體運(yùn)行效能高低,直接影響著婦女發(fā)展需求的滿足度,決定著婦女事業(yè)的發(fā)展程度。要提高工作效能,就面臨著一個(gè)管理問題。這就要求轉(zhuǎn)變管理方式和工作方法,對婦聯(lián)工作實(shí)施目標(biāo)管理。按照“確立目標(biāo)―分解目標(biāo)―組織實(shí)施―考核獎(jiǎng)勵(lì)”的目標(biāo)管理程序,自上而上地建立目標(biāo)管理體系,這樣就可以促進(jìn)婦聯(lián)整體工作水平的不斷提高。在目標(biāo)管理機(jī)制的運(yùn)行過程中,我們要著重把握以下幾點(diǎn):一是系統(tǒng)性。各級婦聯(lián)及機(jī)關(guān)各部室由主要負(fù)責(zé)人組織制訂分目標(biāo),每位同志根據(jù)崗位職責(zé)和部門目標(biāo)制訂個(gè)人目標(biāo),使總目標(biāo)與分目標(biāo)形成一個(gè)相互依存、不可分割的整體。二是可操作性。本著把婦聯(lián)工作由虛變實(shí),由軟任務(wù)變成硬指標(biāo)的原則,盡可能把目標(biāo)細(xì)化、量化、具體化,以易于檢查和考核。三是創(chuàng)新性。大力鼓勵(lì)支持創(chuàng)新,在目標(biāo)考核辦法中,專門設(shè)立工作創(chuàng)新加分項(xiàng),激勵(lì)各級將創(chuàng)新理念滲透到工作中,以改革的精神和科學(xué)的態(tài)度研究新情況、解決新問題、探索新經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)婦女工作的生機(jī)和活力,不斷實(shí)現(xiàn)婦女工作的新發(fā)展。
做好新形勢下的基層?jì)D聯(lián)工作責(zé)任重大,意義深遠(yuǎn)。加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè),促進(jìn)婦女事業(yè)的長足發(fā)展,是時(shí)代和社會(huì)賦予我們的職責(zé),也是婦女自身發(fā)展的需要。我們深信并期待,在各級黨委、政府的進(jìn)一步重視支持下,在各級婦聯(lián)組織和廣大婦女群眾的有效作為和積極參與中,基層?jì)D女工作必將得到持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。
第6篇 新形勢下農(nóng)村小學(xué)生家庭教育狀況調(diào)查報(bào)告
一、調(diào)查背景
良好的家庭教育是兒童成長的重要保證,這次調(diào)查,采取聽匯報(bào)、發(fā)問卷等形式。調(diào)查范圍主要在小學(xué)的三、四、五年級部分學(xué)生和家長中進(jìn)行。共發(fā)出調(diào)查問卷390份,收回有效卷371份(其中學(xué)生問卷195份,家長問卷176份)。學(xué)生和家長對問卷內(nèi)容進(jìn)行了逐項(xiàng)填寫。
二、調(diào)查目的
目前,農(nóng)村中很多家庭已相對地富了起來,家長們也能意識到知識的重要性,但他們只是一味地把孩子送家教班、特長班……把教育責(zé)任全權(quán)“委派”給老師,自己不注重對孩子進(jìn)行家庭教育,有的家長對家庭教育的知識一無所知或一知半解,甚至違背小學(xué)生成長的客觀規(guī)律,急于求成,拔苗助長。為了提高家長對家庭教育重要意義的認(rèn)識,同時(shí)引起教育部門、教育工作者對家庭教育的高度重視,以便采取各種辦法,協(xié)調(diào)好校內(nèi)外各種教育力量,使學(xué)生受到全面的教育,健康快樂地成長。
三、調(diào)查步驟
這次調(diào)查,主要使用問卷調(diào)查法。對學(xué)生專項(xiàng)調(diào)查的要點(diǎn)是:
1、你覺得父母對你的哪方面最關(guān)心?
2、你覺得爸爸媽媽和自己是平等的嗎?
3、你覺得爸爸媽媽說的話都是對的嗎?
4、你在家里幫爸爸媽媽做家務(wù)嗎?......
通過回收調(diào)查表,談話紀(jì)錄,綜合起來分析,探求共性原因,完成調(diào)查報(bào)告。
四、調(diào)查對象
1、家長的職業(yè):農(nóng)民占57.5%;干部和工人占38.8%;個(gè)體戶占3.7%,工人中大部分是在從事臨時(shí)建筑工,屬農(nóng)工兼顧,均居住農(nóng)村。
2、家長文化程度:大專以上占6.3%;中專文化占12.1%;初中占66%;小學(xué)文化占15.6%。家長的文化大部分是小學(xué)和初中,其中一部分未讀初中。
3、家庭經(jīng)濟(jì)收入:來自農(nóng)業(yè)和農(nóng)親找工收入較低的占83.8%;收入較好的只占2.5%;經(jīng)濟(jì)困難的占12.5%;特別困難的占1.2%。
4、家庭組成情況:原婚的占91.2%;再婚的占2.5%;單親家庭占6.3%。
5、家庭學(xué)習(xí)環(huán)境:參加問卷調(diào)查的家長,平時(shí)看書看報(bào)的占17.5%;指導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)的約占23.75%。農(nóng)村家庭沒有良好的學(xué)習(xí)氛圍,能給孩子提供單獨(dú)的學(xué)習(xí)場所、有桌椅、燈具、必須的學(xué)習(xí)用品及圖書資料,并能在平時(shí)購買少量的課外書籍等占25%左右。
這些并非全是家庭經(jīng)濟(jì)所限,大部分還是家長的認(rèn)識和觀念問題。
五、調(diào)查結(jié)果
由本次調(diào)查的情況來看,當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)生家庭教育還存在很多誤區(qū),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是溺愛。 在本次調(diào)查中,家長“溺愛”孩子成為家庭教育的最大誤區(qū),有50%的家長認(rèn)為愛孩子就是滿足孩子的需要,對孩子有求必應(yīng)。他們?yōu)樽优峁┳詈玫纳顥l件,從情感上他們愿意為孩子奉獻(xiàn)一切?,F(xiàn)今很大一部分家長在自己成長過程中,都曾承受過物質(zhì)上的匱乏,他們今天不想再讓自己的子女遭受自己童年的困境。于是“再窮不能窮教育、再苦不能苦孩子”的教育口號率先在每個(gè)家庭中得到充分的體現(xiàn)。這些家長實(shí)質(zhì)上并不懂得愛孩子,他們不知道愛孩子不僅僅是奉獻(xiàn)和滿足,更重要的是要教給孩子學(xué)習(xí)的方法和生存的能力,忽視了父母永遠(yuǎn)是“教育者”這一角色,忽視了他們對孩子應(yīng)有的教導(dǎo)職責(zé)。這種家庭出來的孩子,在課堂上無法理解“簡樸”和“珍惜”的含義,無法理解“家貧出孝子、執(zhí)绔出富家”的千年古訓(xùn)。將來走入社會(huì),他們的'心理承受能力和面對困難挑戰(zhàn)自我的能力將會(huì)受到嚴(yán)重挫傷。
二是粗暴 。很多父母都將自己擺在家庭的絕對權(quán)威地位。孩子一不小心弄壞了家里的一件小東西,家長會(huì)大發(fā)雷霆;一次考試失誤,家長會(huì)毫不留情,痛罵斥責(zé);如果在外闖了禍,那可更不得了,一頓臭罵自然少不了,拳腳相加也會(huì)接踵而至。從調(diào)查中顯示,有30%的家長都會(huì)憑借自己的家長“權(quán)威”,過分干涉孩子的生活,如不準(zhǔn)到同學(xué)家去玩等。在許多家長眼中,孩子永遠(yuǎn)都只是自己的附屬品,他們不愿意或不善于讓孩子取得和自己平等地位,不懂得尊重孩子的權(quán)利和人格。許多孩子由于家長的粗暴無知,有的放棄了心愛的體育活動(dòng)而埋頭于書山題海,被迫“一心只讀圣賢書”;有的很愛好畫畫,卻被家長逼著告別了自己的興趣……這些家長把嚴(yán)格要求理解為不斷地批評、訓(xùn)斥和逼迫孩子。這不能不說是家長的過錯(cuò)。為此,國家總督學(xué)柳斌曾痛心疾首地指出:孩子為了觀察蚯蚓而換來家長一巴掌,我覺得這一巴掌可能就打掉了一個(gè)未來的科學(xué)家。
三是放任。 社會(huì)在進(jìn)步,教育在發(fā)展,在大力推行素質(zhì)教育、學(xué)生自主發(fā)展的洪流中,部分家長片面地認(rèn)為:自主發(fā)展就是讓孩子自己發(fā)展、隨意發(fā)展,他們認(rèn)為“樹大自然直”,往往對孩子的品行、愛好、興趣以及社會(huì)交流不聞不問,缺乏必要的輔導(dǎo)和教育。有的是因?yàn)楦改笇⒆拥囊筇?,孩子無法達(dá)到父母的要求,父母感到十分失望,從而喪失了對孩子的信心,于是索性就放任自然,隨他去了。
四是望子成龍 。這種類型的家長往往對孩子期望度過高,要求過嚴(yán)。教育家陶行知先生說得好:教育孩子莫做人上人,莫做人外人,要做人中人。做人中人,就是要在平凡的生活中體驗(yàn)人生的價(jià)值,成為一個(gè)真正的人。如果有太多太多的孩子只想當(dāng)科學(xué)家、董事長、總經(jīng)理、博士……那么,可以想像,他們美好的夢想在現(xiàn)實(shí)面前將會(huì)形成怎樣的一種落差。
五是嚴(yán)他寬己。 從調(diào)查中顯示,有80%的家長對孩子要求嚴(yán)格,對自己要求放松,不能以身作則,要求孩子做到的,自己從來做不到。許多家長一邊給孩子講“粒粒皆辛苦”,一邊卻隨手扔掉不合口味的食品;一邊給孩子講“孔融讓梨”,一邊卻爭先恐后地?cái)D車搶座;一邊教孩子尊重父母,一邊自己卻不盡贍養(yǎng)父母的職責(zé)和義務(wù);一邊給孩子講“好好學(xué)習(xí),天天向上”的大道理,一邊自己卻從不摸書本,經(jīng)常沉溺于撲克麻將桌上;一邊告誡孩子要好好聽老師的話,一邊卻又背后對老師評頭論足,甚至破口漫罵……這種環(huán)境下成長的孩子,學(xué)習(xí)、生活懶散,多半沒有上進(jìn)心和求知欲望。
六是重智輕能。 作為一個(gè)社會(huì)人,既要懂得知識,也要掌握技能。授人以魚,僅夠一飯之需;授人以漁,則終身得益。從本次調(diào)查中得知,至少有80%的家長認(rèn)為:孩子只要搞好學(xué)習(xí)就行了。他們往往忽視了對孩子能力的培養(yǎng)。長此以往,孩子的生活技能、學(xué)習(xí)技能、思考問題獨(dú)立解決問題的能力、組織協(xié)調(diào)能力、交際能力等少得可憐。這樣的孩子步入社會(huì)后,很難有大的發(fā)展。
六、對策
要提高家長對家庭教育的認(rèn)知水平,提高家庭教育水平和能力,是全社會(huì)的事,其中與教育部門聯(lián)系尤為密切。教育部門、教育工作者不但要教書育人,還要承擔(dān)起協(xié)調(diào)校內(nèi)外教育力量的重任。當(dāng)前可著重做好以下幾項(xiàng)工作: 一是開辦家長學(xué)校,定時(shí)定人辦好家長培訓(xùn)班,讓家長接受當(dāng)前的先進(jìn)教育意識、教育動(dòng)態(tài),這是提高家庭教育水平的有效途徑。 二是學(xué)校開設(shè)家長接待日,每月定時(shí)專門接待來訪家長,與家長們在某些教育問題上進(jìn)行交流、溝通,達(dá)成共識。 三是教師定期或不定期地進(jìn)行家訪,了解學(xué)生的家庭狀況以及在家的表現(xiàn),與家長在教育學(xué)生上達(dá)成一致,從而因材施教。 四是設(shè)“家長聯(lián)系卡”,定期或不定期地送到家長手中,并請家長反饋信息,使學(xué)校與家庭密切配合,共同教育好學(xué)生,為祖國培養(yǎng)全能型的一代新人。
第7篇 新形勢下農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評估的調(diào)查報(bào)告范文
新形勢下農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評估的調(diào)查報(bào)告新形勢下內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評估較之于農(nóng)村信用社意義重大。眾所周知,農(nóng)村信用社穩(wěn)定發(fā)展的根本是內(nèi)部控制的完善性和有效性。內(nèi)部控制在企業(yè)發(fā)展壯大過程中有著舉足輕重的作用,為保證企業(yè)內(nèi)部控制的有效性,就需要不斷進(jìn)行內(nèi)部控制評估,使內(nèi)部控制能夠得到持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化,以防范企業(yè)面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)。
一、農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評估現(xiàn)狀分析
(一)農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀
1、農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)基本情況。
隨著農(nóng)村信用社改革深入,審計(jì)工作呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展,總體以真實(shí)性、合規(guī)性、風(fēng)險(xiǎn)性為審計(jì)主要目標(biāo)。近年來更加注重審計(jì)項(xiàng)目與業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系、審計(jì)體系與內(nèi)部控制體系的關(guān)系建設(shè),取得了長足進(jìn)步和發(fā)展。但審計(jì)范圍、人員配備和審計(jì)獨(dú)立性等方面受制于體制建設(shè),其職能作用尚待進(jìn)一步開發(fā)。總之,充分發(fā)揮農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)的職能作用,對于深化農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)管理,確保農(nóng)村信用社經(jīng)營穩(wěn)健發(fā)展,意義十分巨大。
2、制約農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)職能發(fā)揮的因素。
(1)體制建設(shè)落后。絕大多數(shù)基層單位設(shè)立了獨(dú)立的審計(jì)部門,但是審計(jì)部門以及人員的考核仍然與本單位經(jīng)營業(yè)績和業(yè)務(wù)發(fā)展息息相關(guān),審計(jì)部門缺乏獨(dú)立性,雖然在很多基層單位正在努力探索給予審計(jì)部門和審計(jì)人員單獨(dú)的考核辦法,甚至給予審計(jì)部門一定的“特權(quán)”,但是仍然無法擺脫其內(nèi)部控制程序。主要原因是審計(jì)人員均是由從事本單位其他崗位的人員轉(zhuǎn)化而來,其人員關(guān)系往來、人情脈絡(luò)熟絡(luò),即便在工作上獨(dú)立,情理上也難以保持其獨(dú)立性。
(2)審計(jì)方法落后。隨著科技化、信息化首都不斷的滲透到農(nóng)村信用社的各個(gè)領(lǐng)域,農(nóng)村信用社已逐步入全面的信息化。但是內(nèi)部審計(jì)工作仍然采取現(xiàn)場審計(jì)為主,審計(jì)多采取內(nèi)從紙介質(zhì)的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等檔案資料中獲取數(shù)據(jù)和信息的方式。審計(jì)抽樣過于片面,概括性不清,得出數(shù)據(jù)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。
(3)審計(jì)人員素質(zhì)有待提高。一是部門審計(jì)人員基層鍛煉時(shí)間短,對業(yè)務(wù)知識的了解不夠全面,而且缺乏必要的計(jì)算機(jī)、法律知識。二是培訓(xùn)跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展,從上到下采取分任務(wù)的方式開展審計(jì)項(xiàng)目,而不是采取根據(jù)實(shí)際需要開展,特別是項(xiàng)目任務(wù)重時(shí)就會(huì)忽略了對審計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使一些審計(jì)人員盲目上崗,審計(jì)效果差。三是業(yè)務(wù)部門重管理輕指導(dǎo)?;鶎訂挝粯I(yè)務(wù)部室因日常工作量較大,較少深入基層信用社調(diào)研、只是簡單的定制度、發(fā)文件,事后落實(shí)情況較少問津。
(二)農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評估開展情況
1、尚未開展內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評估。
農(nóng)村信用社作為地方性中小金融機(jī)構(gòu),目前還沒有正式開展內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評估工作,該工作仍然處于探索和試水階段。雖然從上級決策者來看,農(nóng)村信用社內(nèi)部對內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評估開展工作十分重視,并且組織了部分審計(jì)骨干從事該工作的研究,并針對農(nóng)村信用社內(nèi)部實(shí)際開展了一系列的調(diào)查和實(shí)驗(yàn),包括不斷規(guī)范審計(jì)工作流程并實(shí)施內(nèi)部審計(jì)報(bào)告審核制度,雖然與真正意義上的國際內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評估存在本質(zhì)差距,但并沒有組織建設(shè)者們的熱情。
2、內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一。
農(nóng)村信用社是一個(gè)極其附在的金融體系,從省聯(lián)社到縣(市)級聯(lián)社都存在獨(dú)立的法人,并且發(fā)展?fàn)顩r不盡相同,如果采取統(tǒng)一的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)不盡合理。盡管省級聯(lián)社內(nèi)部審計(jì)部門對縣(市)級聯(lián)社內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行了多種形式的監(jiān)督檢查,從定量和定性兩個(gè)方面盡可能的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),但如果地區(qū)發(fā)展不平衡或者省級聯(lián)社本身制定的標(biāo)準(zhǔn)存在內(nèi)容不全面、評估不科學(xué)的漏洞,那么內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評估仍舊有很長的路要走。
3、軟件設(shè)施見識尚不夠完善。
一方面缺乏人才,農(nóng)村信用社的定位是面向縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村市場,這就決定了長期以來農(nóng)村信用社的人才戰(zhàn)略是適應(yīng)農(nóng)村市場的相對“低端”的人才類型,而這一類人雖然能夠在農(nóng)村市場風(fēng)聲水起,但對于具有國際范兒偏“洋火”的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評估接受起來簡直是難于上青天。另一方面是信息化建設(shè)落后,農(nóng)村信用社經(jīng)歷了長期的復(fù)雜的改革和發(fā)展才取得今天的成就,雖然取得了一定成就,但在很多方面仍然非常落后,其中信息化建設(shè)就是其中一個(gè)方面,直接表現(xiàn)就是,絕大多數(shù)客戶經(jīng)理甚至是中層管理人員計(jì)算機(jī)水平非常有限,這就導(dǎo)致了許多好的軟件不能推廣、推廣了的項(xiàng)目不能好好利用,直接導(dǎo)致了內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評估的被動(dòng)性。
二、當(dāng)前農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評估存在的難點(diǎn)及對策
(一)農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評估存在的難點(diǎn)
1、內(nèi)部意識方面。
內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評估的難以保持獨(dú)立性,農(nóng)村信用社較多管理層對內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識未轉(zhuǎn)變,不能將審計(jì)部門作為獨(dú)立行使職責(zé)的部門,而是視作本單位設(shè)置的附屬部門,單位的管理人員長期的重經(jīng)營輕管理,將更多的精力投放在業(yè)務(wù)增長和效益推進(jìn)上,管理層對內(nèi)部審計(jì)工作的改革和創(chuàng)新絲毫不在意。而被審計(jì)單位更是得過且過,采取一切應(yīng)對手段甚至動(dòng)用人情關(guān)系公關(guān),絲毫認(rèn)識不到審計(jì)質(zhì)量評估的重要意義,暮光短淺,只顧當(dāng)時(shí)利益。
2、外部環(huán)境方面。
一方面缺乏長期開展的動(dòng)力,內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評估目前在我國沒有強(qiáng)制性要求開展,企業(yè)只是根據(jù)自身需求選擇性開展,多數(shù)企業(yè)開展項(xiàng)目前首先論證成本,而作為業(yè)務(wù)發(fā)展并不是很超前且創(chuàng)新性不夠強(qiáng)大的農(nóng)村信用社來說更加缺乏推動(dòng)力。另一方面農(nóng)村信用社做為金融企業(yè),不僅對股東和職工負(fù)責(zé),更重要的是要為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé),為整個(gè)社會(huì)的金融認(rèn)知和金融進(jìn)步承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,各基層單位一邊絞盡腦汁制定對策在激烈金融競爭中占據(jù)一席之地又一邊制定這沉重的任務(wù)指標(biāo)使全體員工在壓力中艱難跋涉,所有的經(jīng)歷全部用在發(fā)展業(yè)務(wù)和收益上,很難拿出十足的經(jīng)歷發(fā)展內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評估項(xiàng)目。
(二)解決內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評估問題的對策
對農(nóng)村信用社基層單位內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的評估,建議采用內(nèi)部自我評估方式,即由省級聯(lián)社內(nèi)部審計(jì)部門組織有關(guān)人員,采用科學(xué)合理的方法,對轄屬范圍內(nèi)所有基層單位內(nèi)部審計(jì)工作從定量和定性兩個(gè)方面進(jìn)行綜合評估。
1、大力宣傳內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評估的作用及優(yōu)點(diǎn)。
農(nóng)村信用社開展內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評估,主要原因有兩點(diǎn),一是監(jiān)督審計(jì)職能,使審計(jì)工作能夠更好的防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是更好的整合審計(jì)資源,加強(qiáng)審計(jì)成果的合理運(yùn)用?;谝陨蟽牲c(diǎn),由省級聯(lián)社集中開展內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評估,一方面省級聯(lián)社在開展外部質(zhì)量評估中會(huì)積累豐富的經(jīng)驗(yàn),有能力對各基層單位開展強(qiáng)有效果的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行評估。另一方面目前各基層單位內(nèi)部審計(jì)工作采用外部評估方式的條件并不成熟,盲目使用外部評估可能會(huì)起到相反的作用。運(yùn)用省級聯(lián)社開展的相對“外部”的評估方式,給予適當(dāng)?shù)木彌_時(shí)間,更有利于其向外部評估方式順利過渡。
2、優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評估手段。
一是優(yōu)化財(cái)務(wù)評估指標(biāo)。財(cái)務(wù)指標(biāo)是衡量農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,但內(nèi)部審計(jì)工作的服務(wù)質(zhì)量更多體現(xiàn)為一種長期效應(yīng)或隱性效性,無法直接衡量和準(zhǔn)確度量。因此,財(cái)務(wù)評估指標(biāo)應(yīng)主要考核內(nèi)部審計(jì)部門的工作是否緊緊圍繞整體工作重心、是否服務(wù)于戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、是否為防范風(fēng)險(xiǎn)和改善運(yùn)營等發(fā)揮了源頭控制作用。二是完善客戶反饋??蛻粼u估指標(biāo)主要反映客戶對內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的評價(jià)。決策方可通過問卷調(diào)查、采訪等方式,組織相關(guān)人員進(jìn)行無記名方式考核??己税瑢?nèi)部審計(jì)工作的期望、認(rèn)可以及對風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注程度、內(nèi)部審計(jì)建議和意見被采納的比例等。指標(biāo)值越高,單位內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量越高;指標(biāo)值越低,其內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量越低。三是跟進(jìn)業(yè)務(wù)流程評估指標(biāo)。審計(jì)業(yè)務(wù)流程反映了內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)開展及項(xiàng)目管理的規(guī)范程度。業(yè)務(wù)流程評估指標(biāo)具體涵蓋內(nèi)部審計(jì)部門對審計(jì)流程是否進(jìn)行再造、流程改進(jìn)的次數(shù)、實(shí)際工作是否按審計(jì)流程執(zhí)行、從審計(jì)工作結(jié)束到出具審計(jì)報(bào)告的天數(shù)等。四是注重學(xué)習(xí)與成長評估指標(biāo)。內(nèi)部審計(jì)人員的學(xué)習(xí)和成長能力最終決定內(nèi)部審計(jì)部門的可持續(xù)發(fā)展?;鶎訂挝粦?yīng)該注重內(nèi)部審計(jì)人員的教育程度、職稱人數(shù)比例、持內(nèi)部審計(jì)證和國際注冊內(nèi)部審計(jì)師人數(shù)比例、培訓(xùn)費(fèi)用增長率等。通過設(shè)置學(xué)習(xí)與成長指標(biāo),督促各單位配置政治素養(yǎng)高、專業(yè)勝任能力強(qiáng)的人員充實(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作崗位。
第8篇 在新形勢下如何抓好土地流轉(zhuǎn)工作調(diào)查報(bào)告
從家庭聯(lián)產(chǎn)到勞責(zé)任制以后,農(nóng)民賴以生存的土地發(fā)生了質(zhì)的變化,從靠土地吃飯、土地為家庭主要收入來源,出門打工叫副業(yè),到現(xiàn)在所有勞力幾乎全部出門打工,土地僅靠在家的老弱病殘人士種植,甚至發(fā)生拋荒現(xiàn)象;年輕人不想也根本不會(huì)種植土地,這一部分年輕人占95%左右,我國農(nóng)民在1——2代后,農(nóng)民種地這個(gè)古老的技術(shù)“活兒”面臨失傳的危險(xiǎn)。
在新形勢下如何抓好土地流轉(zhuǎn)工作,是基層財(cái)經(jīng)工作者應(yīng)該思考的問題。
一、現(xiàn)有狀況
我國農(nóng)村居住環(huán)境較差,特別是我國貧困山區(qū)農(nóng)民居住環(huán)境極其惡劣,80%的農(nóng)民住在貧困山區(qū)的山上,生產(chǎn)生活條件十分落后,更談不上經(jīng)濟(jì)條件,農(nóng)民大多數(shù)并不富裕,貧困山區(qū)農(nóng)民人均純收入只有1500元左右,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨許多現(xiàn)實(shí)困難。從改革開放以后農(nóng)民從依賴土地生活到主抓經(jīng)濟(jì)收入,發(fā)生了翻天腹地變化,現(xiàn)在農(nóng)村外出人口占農(nóng)村人口的30%左右,18歲到45歲的青年、中年男女幾乎全部出門打工,而全家外出農(nóng)戶占農(nóng)村總戶數(shù)的15%左右,在家的全部是婦女、老人、孩子或者是體弱多病,不能出門打工的人。雖然出門打工給農(nóng)民帶來了一部分經(jīng)濟(jì)效益,但是也帶來了許多負(fù)面效應(yīng);中國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國,土地是國家根本命脈,也是農(nóng)民賴以生存的最基本的生產(chǎn)資料。而現(xiàn)在貧困山區(qū)的年輕人全部出門打工掙錢,根本沒有年輕人想做農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、也根本不會(huì)做農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的“技術(shù)活兒”,中國山區(qū)年輕人再有1——2代人,到二十一世紀(jì)末期,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一種古老的特有技術(shù)“活兒”在山區(qū)年輕一代人的身上將會(huì)失傳,到那時(shí)候山區(qū)土地命運(yùn)不敢想象,農(nóng)民基本生活糧食就會(huì)出現(xiàn)問題。如果影響了農(nóng)民群眾農(nóng)產(chǎn)品的安全供給,就會(huì)影響社會(huì)的安定和諧。雖然現(xiàn)在國家給以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很多的優(yōu)惠政策,如減免農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅等,雖然減輕了一部分農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加了一部分農(nóng)民收入,但是與群眾實(shí)際生活需求相差太遠(yuǎn),對貧困山區(qū)來說是杯水車薪,對現(xiàn)實(shí)困境根本改變不了多少。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)周期長、見效慢、效益低、很多時(shí)候種在人收在天也就是說受氣候影響很大的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。在山區(qū)一畝田地正常年景全年純收入在800——1000元之間,還趕不上出門打工10天的收入,并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得一年四季付出沉重的體力勞動(dòng),如果遇到天干雨澇連生產(chǎn)投入資金都得賠進(jìn)去,更談不上一年有多大的收益。所以現(xiàn)在農(nóng)村只要具有正常勞動(dòng)力的群體,幾乎全部外出打工掙錢?,F(xiàn)在農(nóng)民出門時(shí)有的將土地托付給自己信任的人,有的干脆拋荒,使很多土地沒有通過正常的途徑流轉(zhuǎn),因?yàn)檗r(nóng)戶有兩怕:一怕喪失土地經(jīng)營權(quán),沒有了生活的“保障線”,外出打工后寧愿拋荒也不愿意轉(zhuǎn)包出去,加之農(nóng)民防備出門打工沒有賺到錢的時(shí)候,回到家里隨時(shí)可以種到土地,不會(huì)與別的農(nóng)戶扯皮,以免傷害鄰里之間的情感;二怕土地流轉(zhuǎn)后,一旦土地被租用得不到全部補(bǔ)償費(fèi)。農(nóng)戶與農(nóng)戶之間土地流轉(zhuǎn)大多數(shù)是口頭協(xié)議,很少經(jīng)過集體經(jīng)濟(jì)組織或者合同約定,使土地流轉(zhuǎn)的權(quán)、責(zé)、利不夠明確,一旦出現(xiàn)糾紛很難協(xié)調(diào)。從而出現(xiàn)了“要轉(zhuǎn)的,轉(zhuǎn)不出;要租的,租不到”的現(xiàn)象。山區(qū)土地流轉(zhuǎn)滯后的主要原因是,山區(qū)農(nóng)村自然條件制約了土地流轉(zhuǎn)。由于山區(qū)地理?xiàng)l件的限制,山區(qū)土地大小、形狀不一、遠(yuǎn)近不同而且分布十分零散,每戶最少的有4—5塊田地,多的有7——9塊田地,零散的土地不能、也不利于流轉(zhuǎn),更影響了新農(nóng)村建設(shè)步伐,阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。
二、有效方法及途徑
一是繼續(xù)落實(shí)中共中央有關(guān)方針政策,以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是黨的農(nóng)村政策的基石,不僅要保持現(xiàn)有的土地承包關(guān)系長久不變,還要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。給農(nóng)民一個(gè)“定心丸”,使農(nóng)民自己能夠充分支配、自由流轉(zhuǎn)自己的土地。
二是繼續(xù)加大國家對農(nóng)村的優(yōu)惠政策扶持,繼續(xù)加大種糧補(bǔ)貼扶持力度,調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。
三是加大政府資金投入,以突出重點(diǎn)為原則。集中有限的資金用于改善農(nóng)村的居住環(huán)境和生活條件,加大農(nóng)田水利基本建設(shè);加大對貧困山區(qū)交通設(shè)施建設(shè)的扶持力度,交通不暢是制約農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵,山區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)底子薄弱,修路成本高,一公里路需要二十一萬元左右,國家每公里補(bǔ)助十一萬元,村級集體至少每公里要付出十萬元,以平均每個(gè)村五公里測算村級集體需要支付公路款五十萬元,五十萬元對一個(gè)貧困山區(qū)的村級集體經(jīng)濟(jì)來說是一個(gè)天文數(shù)字,根本無力負(fù)擔(dān)。國家只有讓農(nóng)民群眾有一個(gè)較好的居住環(huán)境,改善了現(xiàn)有的生活條件后,才能留住年輕人的心,使他們能夠安心的在家務(wù)農(nóng)。
四是加大土地流轉(zhuǎn)工作宣傳力度,積極引導(dǎo)農(nóng)戶主動(dòng)參與土地流轉(zhuǎn)。目前土地流轉(zhuǎn)最大障礙是思想認(rèn)識不統(tǒng)一;一方面干部思想有誤區(qū),認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)工作是農(nóng)民自己的事情,政府、村集體沒有必要干預(yù);另一方面流轉(zhuǎn)雙方各有擔(dān)心,農(nóng)戶怕喪失了土地經(jīng)營權(quán),沒有了生活保障,承包方怕政策不穩(wěn)定,農(nóng)民扯皮。為了保障土地流轉(zhuǎn)雙方利益和合法權(quán)益,要加強(qiáng)農(nóng)村《中華人民共和國國農(nóng)村 土地承包法》等法律法規(guī)的宣傳教育工作,提高農(nóng)民群眾的法律知識和守法、維權(quán)意識?,F(xiàn)在對農(nóng)民閑置、拋荒土地失去約束力,沒有組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管,農(nóng)村組織機(jī)構(gòu)應(yīng)對閑置、拋荒土地的農(nóng)戶實(shí)行停發(fā)各種惠農(nóng)補(bǔ)貼資金,并對閑置、拋荒的土地按照國家有關(guān)規(guī)定征收土地閑置費(fèi),迫使農(nóng)民出門時(shí)將土地正常流轉(zhuǎn)。
五是建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。作為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主管部門的基層財(cái)政所應(yīng)該擔(dān)負(fù)起這個(gè)責(zé)任,收集供求雙方有關(guān)信息,建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺,并且利用先進(jìn)的電子化工具建立起土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)庫,為供求雙方提供有關(guān)的信息,使土地流轉(zhuǎn)工作能夠順利進(jìn)行,并逐步走向市場化流轉(zhuǎn),促進(jìn)土地規(guī)?;?jīng)營。
六是制定土地流轉(zhuǎn)基本原則。土地流轉(zhuǎn)的基本前提是要確保家庭承包經(jīng)營制度的長期穩(wěn)定,所有權(quán)不變;在此基礎(chǔ)上尊重農(nóng)戶意愿,確保農(nóng)戶利益,因地制宜地對土地流轉(zhuǎn)做好分類指導(dǎo)工作。一要堅(jiān)持“自愿、依法、有償、公平、公正”的原則,尊重農(nóng)民愿意,遵守操作程序,既要保障農(nóng)民的流轉(zhuǎn)權(quán)利,又要保障農(nóng)民的合法收益;二要在組織方式上堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則,不侵犯農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),保障農(nóng)民的合法權(quán)益;三要堅(jiān)持“鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)”的原則,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為,切實(shí)保障農(nóng)民根本利益;四要因地制宜,切忌千篇一律。
七是發(fā)揮土地規(guī)模效應(yīng),提高土地利用效率和產(chǎn)出率。實(shí)行“國家扶持、政府推動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民積極參與”的發(fā)展機(jī)制,大力引導(dǎo)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn),發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。而土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的關(guān)鍵在于招商引資,沒有企業(yè)和承包大戶大規(guī)模的經(jīng)營,山區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)將變成“紙上談兵”,只有引進(jìn)企業(yè)參與土地開發(fā)經(jīng)營,才能使土地流轉(zhuǎn)工作有序進(jìn)行,只有發(fā)展規(guī)模經(jīng)營才能提高土地使用效益增加農(nóng)民收入。其次在保證農(nóng)戶土地所有權(quán)不變的前提下,將連片的土地統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一整理,將高低不平的土地整平連片,將各戶原先小塊、零星的田地集并成大田便于管理,可采取統(tǒng)一組織,統(tǒng)一發(fā)包給一位或者多位經(jīng)營能手經(jīng)營,提高土地利用效率和產(chǎn)出率增加農(nóng)民收入。
八是建立健全土地糾紛調(diào)處和仲裁機(jī)構(gòu),及時(shí)化解各種矛盾,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為?;鶎迂?cái)政所應(yīng)該和各個(gè)村委會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系,隨時(shí)掌握各個(gè)村的土地流向及動(dòng)態(tài),盤好盤活流動(dòng)田地,并抓好土地流轉(zhuǎn)的合同簽訂、鑒定、檔案管理、糾紛調(diào)處等日常指導(dǎo)和管理工作,及時(shí)有效地解決土地流轉(zhuǎn)糾紛,規(guī)范流轉(zhuǎn)雙方的履行合同行為,確保土地流轉(zhuǎn)工作依法、自愿、規(guī)范進(jìn)行健康發(fā)展。
第9篇 關(guān)于新形勢下山區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作調(diào)查報(bào)告
從家庭聯(lián)產(chǎn)到勞責(zé)任制以后,農(nóng)民賴以生存的土地發(fā)生了質(zhì)的變化,從靠土地吃飯、土地為家庭主要收入來源,出門打工叫副業(yè),到現(xiàn)在所有勞力幾乎全部出門打工,土地僅靠在家的老弱病殘人士種植,甚至發(fā)生拋荒現(xiàn)象;年輕人不想也根本不會(huì)種植土地,這一部分年輕人占95%左右,我國農(nóng)民在1——2代后,農(nóng)民種地這個(gè)古老的技術(shù)“活兒”面臨失傳的危險(xiǎn)。
在新形勢下如何抓好土地流轉(zhuǎn)工作,是基層財(cái)經(jīng)工作者應(yīng)該思考的問題。
一現(xiàn)有狀況
我國農(nóng)村居住環(huán)境較差,特別是我國貧困山區(qū)農(nóng)民居住環(huán)境極其惡劣,80%的農(nóng)民住在貧困山區(qū)的山上,生產(chǎn)生活條件十分落后,更談不上經(jīng)濟(jì)條件,農(nóng)民大多數(shù)并不富裕,貧困山區(qū)農(nóng)民人均純收入只有1500元左右,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨許多現(xiàn)實(shí)困難。從改革開放以后農(nóng)民從依賴土地生活到主抓經(jīng)濟(jì)收入,發(fā)生了翻天腹地變化,現(xiàn)在農(nóng)村外出人口占農(nóng)村人口的30%左右,18歲到45歲的青年、中年男女幾乎全部出門打工,而全家外出農(nóng)戶占農(nóng)村總戶數(shù)的15%左右,在家的全部是婦女、老人、孩子或者是體弱多病,不能出門打工的人。雖然出門打工給農(nóng)民帶來了一部分經(jīng)濟(jì)效益,但是也帶來了許多負(fù)面效應(yīng);中國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國,土地是國家根本命脈,也是農(nóng)民賴以生存的最基本的生產(chǎn)資料。而現(xiàn)在貧困山區(qū)的年輕人全部出門打工掙錢,根本沒有年輕人想做農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、也根本不會(huì)做農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的“技術(shù)活兒”,中國山區(qū)年輕人再有1——2代人,到二十一世紀(jì)末期,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一種古老的特有技術(shù)“活兒”在山區(qū)年輕一代人的身上將會(huì)失傳,到那時(shí)候山區(qū)土地命運(yùn)不敢想象,農(nóng)民基本生活糧食就會(huì)出現(xiàn)問題。如果影響了農(nóng)民群眾農(nóng)產(chǎn)品的安全供給,就會(huì)影響社會(huì)的安定和諧。雖然現(xiàn)在國家給以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很多的優(yōu)惠政策,如減免農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅等,雖然減輕了一部分農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加了一部分農(nóng)民收入,但是與群眾實(shí)際生活需求相差太遠(yuǎn),對貧困山區(qū)來說是杯水車薪,對現(xiàn)實(shí)困境根本改變不了多少。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)周期長、見效慢、效益低、很多時(shí)候種在人收在天也就是說受氣候影響很大的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。在山區(qū)一畝田地正常年景全年純收入在800——1000元之間,還趕不上出門打工10天的收入,并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得一年四季付出沉重的體力勞動(dòng),如果遇到天干雨澇連生產(chǎn)投入資金都得賠進(jìn)去,更談不上一年有多大的收益。所以現(xiàn)在農(nóng)村只要具有正常勞動(dòng)力的群體,幾乎全部外出打工掙錢?,F(xiàn)在農(nóng)民出門時(shí)有的將土地托付給自己信任的人,有的干脆拋荒,使很多土地沒有通過正常的途徑流轉(zhuǎn),因?yàn)檗r(nóng)戶有兩怕:一怕喪失土地經(jīng)營權(quán),沒有了生活的“保障線”,外出打工后寧愿拋荒也不愿意轉(zhuǎn)包出去,加之農(nóng)民防備出門打工沒有賺到錢的時(shí)候,回到家里隨時(shí)可以種到土地,不會(huì)與別的農(nóng)戶扯皮,以免傷害鄰里之間的情感;二怕土地流轉(zhuǎn)后,一旦土地被租用得不到全部補(bǔ)償費(fèi)。農(nóng)戶與農(nóng)戶之間土地流轉(zhuǎn)大多數(shù)是口頭協(xié)議,很少經(jīng)過集體經(jīng)濟(jì)組織或者合同約定,使土地流轉(zhuǎn)的權(quán)、責(zé)、利不夠明確,一旦出現(xiàn)糾紛很難協(xié)調(diào)。從而出現(xiàn)了“要轉(zhuǎn)的,轉(zhuǎn)不出;要租的,租不到”的現(xiàn)象。山區(qū)土地流轉(zhuǎn)滯后的主要原因是,山區(qū)農(nóng)村自然條件制約了土地流轉(zhuǎn)。由于山區(qū)地理?xiàng)l件的限制,山區(qū)土地大小、形狀不一、遠(yuǎn)近不同而且分布十分零散,每戶最少的有4—5塊田地,多的有7——9塊田地,零散的土地不能、也不利于流轉(zhuǎn),更影響了新農(nóng)村建設(shè)步伐,阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。
二有效方法及途徑
一是繼續(xù)落實(shí)中共中央有關(guān)方針政策,以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是黨的農(nóng)村政策的基石,不僅要保持現(xiàn)有的土地承包關(guān)系長久不變,還要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。給農(nóng)民一個(gè)“定心丸”,使農(nóng)民自己能夠充分支配、自由流轉(zhuǎn)自己的土地。
二是繼續(xù)加大國家對農(nóng)村的優(yōu)惠政策扶持,繼續(xù)加大種糧補(bǔ)貼扶持力度,調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。
三是加大政府資金投入,以突出重點(diǎn)為原則。集中有限的資金用于改善農(nóng)村的居住環(huán)境和生活條件,加大農(nóng)田水利基本建設(shè);加大對貧困山區(qū)交通設(shè)施建設(shè)的扶持力度,交通不暢是制約農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵,山區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)底子薄弱,修路成本高,一公里路需要二十一萬元左右,國家每公里補(bǔ)助十一萬元,村級集體至少每公里要付出十萬元,以平均每個(gè)村五公里測算村級集體需要支付公路款五十萬元,五十萬元對一個(gè)貧困山區(qū)的村級集體經(jīng)濟(jì)來說是一個(gè)天文數(shù)字,根本無力負(fù)擔(dān)。國家只有讓農(nóng)民群眾有一個(gè)較好的居住環(huán)境,改善了現(xiàn)有的生活條件后,才能留住年輕人的心,使他們能夠安心的在家務(wù)農(nóng)。
四是加大土地流轉(zhuǎn)工作宣傳力度,積極引導(dǎo)農(nóng)戶主動(dòng)參與土地流轉(zhuǎn)。目前土地流轉(zhuǎn)最大障礙是思想認(rèn)識不統(tǒng)一;一方面干部思想有誤區(qū),認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)工作是農(nóng)民自己的事情,政府、村集體沒有必要干預(yù);另一方面流轉(zhuǎn)雙方各有擔(dān)心,農(nóng)戶怕喪失了土地經(jīng)營權(quán),沒有了生活保障,承包方怕政策不穩(wěn)定,農(nóng)民扯皮。為了保障土地流轉(zhuǎn)雙方利益和合法權(quán)益,要加強(qiáng)農(nóng)村《中華人民共和國國農(nóng)村 土地承包法》等法律法規(guī)的宣傳教育工作,提高農(nóng)民群眾的法律知識和守法、維權(quán)意識?,F(xiàn)在對農(nóng)民閑置、拋荒土地失去約束力,沒有組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管,農(nóng)村組織機(jī)構(gòu)應(yīng)對閑置、拋荒土地的農(nóng)戶實(shí)行停發(fā)各種惠農(nóng)補(bǔ)貼資金,并對閑置、拋荒的土地按照國家有關(guān)規(guī)定征收土地閑置費(fèi),迫使農(nóng)民出門時(shí)將土地正常流轉(zhuǎn)。
五是建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。
作為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主管部門的基層財(cái)政所應(yīng)該擔(dān)負(fù)起這個(gè)責(zé)任,收集供求雙方有關(guān)信息,建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺,并且利用先進(jìn)的電子化工具建立起土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)庫,為供求雙方提供有關(guān)的信息,使土地流轉(zhuǎn)工作能夠順利進(jìn)行,并逐步走向市場化流轉(zhuǎn),促進(jìn)土地規(guī)?;?jīng)營。
六是制定土地流轉(zhuǎn)基本原則。土地流轉(zhuǎn)的基本前提是要確保家庭承包經(jīng)營制度的長期穩(wěn)定,所有權(quán)不變;在此基礎(chǔ)上尊重農(nóng)戶意愿,確保農(nóng)戶利益,因地制宜地對土地流轉(zhuǎn)做好分類指導(dǎo)工作。一要堅(jiān)持“自愿、依法、有償、公平、公正”的原則,尊重農(nóng)民愿意,遵守操作程序,既要保障農(nóng)民的流轉(zhuǎn)權(quán)利,又要保障農(nóng)民的合法收益;二要在組織方式上堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則,不侵犯農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),保障農(nóng)民的合法權(quán)益;三要堅(jiān)持“鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)”的原則,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為,切實(shí)保障農(nóng)民根本利益;四要因地制宜,切忌千篇一律。
七是發(fā)揮土地規(guī)模效應(yīng),提高土地利用效率和產(chǎn)出率。實(shí)行“國家扶持、政府推動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民積極參與”的發(fā)展機(jī)制,大力引導(dǎo)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn),發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。而土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的關(guān)鍵在于招商引資,沒有企業(yè)和承包大戶大規(guī)模的經(jīng)營,山區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)將變成“紙上談兵”,只有引進(jìn)企業(yè)參與土地開發(fā)經(jīng)營,才能使土地流轉(zhuǎn)工作有序進(jìn)行,只有發(fā)展規(guī)模經(jīng)營才能提高土地使用效益增加農(nóng)民收入。其次在保證農(nóng)戶土地所有權(quán)不變的前提下,將連片的土地統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一整理,將高低不平的土地整平連片,將各戶原先小塊、零星的田地集并成大田便于管理,可采取統(tǒng)一組織,統(tǒng)一發(fā)包給一位或者多位經(jīng)營能手經(jīng)營,提高土地利用效率和產(chǎn)出率增加農(nóng)民收入。
八是建立健全土地糾紛調(diào)處和仲裁機(jī)構(gòu),及時(shí)化解各種矛盾,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為?;鶎迂?cái)政所應(yīng)該和各個(gè)村委會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系,隨時(shí)掌握各個(gè)村的土地流向及動(dòng)態(tài),盤好盤活流動(dòng)田地,并抓好土地流轉(zhuǎn)的合同簽訂、鑒定、檔案管理、糾紛調(diào)處等日常指導(dǎo)和管理工作,及時(shí)有效地解決土地流轉(zhuǎn)糾紛,規(guī)范流轉(zhuǎn)雙方的履行合同行為,確保土地流轉(zhuǎn)工作依法、自愿、規(guī)范進(jìn)行健康發(fā)展。
第10篇 新形勢下干部作風(fēng)建設(shè)年調(diào)查報(bào)告
隨著改革開放的不斷深入,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的任務(wù)更加艱巨。我區(qū)要在實(shí)現(xiàn)的富民壯區(qū)目標(biāo),在很大程度取決于各級班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,而這“三力”源泉在于各級班子的思想和作風(fēng)建設(shè)。最近筆者在區(qū)委有關(guān)部門的配合下采取問卷調(diào)查、重點(diǎn)走訪等方法,就全區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)問題進(jìn)行了比較深入的調(diào)研,直接和間接地聽取了基層領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)中層干部對全區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)的意見和建議,了解了全區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)的基本情況。
一、做法與效果
通過印發(fā)400份“全區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)抽樣問卷調(diào)查表”的反饋,對兩個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)開發(fā)區(qū)、兩個(gè)街道、六個(gè)區(qū)直部門的重點(diǎn)走訪了解到,近年來區(qū)委緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,采取得力措施,不斷加強(qiáng)各級班子的作風(fēng)建設(shè),較好地解決了班子建設(shè)中的突出問題,激發(fā)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾解放思想,創(chuàng)新實(shí)踐的積極性,不斷開創(chuàng)了全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的良好局面。