城鎮(zhèn)化調(diào)查報告(8篇)

第1篇 在文化生態(tài)下的城鎮(zhèn)化建設與發(fā)展的調(diào)查報告

摘要：近年來，隨著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的興起，我國出現(xiàn)了“文化生態(tài)”的提法。借用生態(tài)學的方法從文化哲學的視角究文化的一個概念，它表述的是一種文化性質(zhì)、存在狀態(tài)。而城鎮(zhèn)是生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步的重要依托，城鎮(zhèn)化建設是人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚的過程。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須構(gòu)建和諧的經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)和黨的建設環(huán)境，文化建設作為社會主義和諧社會建設的重要組成部分，在全面建設更高水平的小康社會進程中，發(fā)揮著不可替代的作用。如何在城鎮(zhèn)化建設中融入文化生態(tài)的理念從而帶動其發(fā)展，就得聯(lián)系實際、遵循一切從實際出發(fā)，本次調(diào)查以五峰土家族自治縣縣城避險搬遷建設為例進行探討分析從而提出綜合性建議和對策。

一、文化生態(tài)與城鎮(zhèn)化建設研究簡述

（一）文化生態(tài)的基本涵義

文化生態(tài)是一個隨著時代發(fā)展而產(chǎn)生的嶄新概念。其涵義應該是指由構(gòu)成文化系統(tǒng)的諸內(nèi)、外在要素及其相互作用所形成的生態(tài)體系。文化生態(tài)是借用生態(tài)學的方法研究文化的一個概念，表征的是文化如同生命體一樣也具有生態(tài)的特征，文化體系作為類似于生態(tài)系統(tǒng)的一個體系而存在。就像任何一個生命體離不開其特定的生存環(huán)境、總是與其它生命體及各種生存環(huán)境相互影響、相互作用一樣。人類創(chuàng)造的每一種文化也是在與其它文化及所處的社會環(huán)境交流互動中演化發(fā)展的。

（二）城鎮(zhèn)化建設的基本涵義

中國在城市化與城鎮(zhèn)化并舉的前提下，強調(diào)和突出了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，從而形成了中國獨特的二元城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)。因此，對城鎮(zhèn)化的研究，有必要區(qū)別城市化與城鎮(zhèn)化的概念。

城鎮(zhèn)化（urbanization）是指第二、第三產(chǎn)業(yè)在城市聚集，農(nóng)村人口不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，使城市數(shù)量增加、規(guī)模擴大，城市生產(chǎn)方式和生活方式向農(nóng)村擴散，城市物質(zhì)文明和精神文明向農(nóng)村普及的經(jīng)濟、社會發(fā)展的過程?！皍rbanization”在字典里被直譯為“城市化”、“都市化”，國內(nèi)關于這一概念的理解主要是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口的過程，我國大多數(shù)學者認為中國的城市化與國外的城市化或者與大多數(shù)意義下的城市化不同，中國必須注重發(fā)展小城鎮(zhèn)，為了凸顯與外國的差異性，有一位學者把中國的“urbanization”翻譯為“城鎮(zhèn)化”，中國的“城市化”稱為“城鎮(zhèn)化”且被官方采納。

城鎮(zhèn)化步伐的加快能夠有效增強工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺能力、能夠帶動改革的深化、開放的擴大，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。

二、文化生態(tài)視角下的五峰土家族自治縣城鎮(zhèn)化建設的存在的問題總結(jié)

（一）文化生態(tài)認知度不高，城鎮(zhèn)化建設中的文化生態(tài)意識缺乏

（二）文化生態(tài)工作開展缺乏專業(yè)人才

根據(jù)上述調(diào)查發(fā)現(xiàn)，五峰百姓成老年化趨勢，即文化人才同樣處于老年化趨勢當中。百姓學歷普遍偏低，可用人才隊伍不夠壯大。除了經(jīng)費和設施問題，目前面臨的最大難題是缺乏一支專業(yè)水平較高的社區(qū)文化管理和組織人才隊伍。社區(qū)文化處于一種自發(fā)狀態(tài)，主要靠一些愛好文藝的熱心居民，尤其是離退休居民在維持。社區(qū)文化管理和組織隊伍人才匱乏，缺乏懂文化、有經(jīng)驗的社會文化工作者，缺乏整體策劃安排，活動凌亂粗糙。

（三）文化生態(tài)下的城鎮(zhèn)化建設參與力度不高

三、文化生態(tài)視角下五峰土家族自治縣城鎮(zhèn)化建設的建議和對策

（一）加大規(guī)劃力度，高度融入城鎮(zhèn)化建設中的文化生態(tài)意識

需要加大挖掘文化元素力度，把握其中標志性的特點，堅持“兩手都要抓，兩手都要硬”的原則，整體在推進過程中將物質(zhì)文化與精神文化相融合，構(gòu)建文化生態(tài)氛圍需要進行物質(zhì)硬件文化的同時又要把我精神文化的建設，物質(zhì)硬件設施如廣場、民居民樓、圖書館、博物館等都應將文化生態(tài)元素融其中，精神文化如培養(yǎng)居民道德意識、灌輸文學藝術理念并深化教育科學文化知識，在城鎮(zhèn)化建設中規(guī)劃一條針對對學校、圖書館等引進文獻和相關書籍等教育資源。除此之外，在吸納國內(nèi)傳統(tǒng)文化的同時也要注意摒棄糟粕的、不利的、具有威脅性的外來文化[5]。

（二）著力規(guī)劃城鎮(zhèn)化建設頂層設計

文化建設中的“頂層設計”，就是要宏觀理清和梳理文化生態(tài)元素的同時，微觀上具體的把握融入的可行性。根據(jù)上述對城鎮(zhèn)化建設中的文化生態(tài)元素的相關梳理和整合，具體落入到實踐提出以下建設意見：

1.建設文化生態(tài)園。茶文化的融入是新縣城定位“生態(tài)、文化、旅游”的重要組成部分，將茶文化與旅游緊密結(jié)合，才能達到定位目標。比如：以漁洋河為城市生命軸線，打造生態(tài)走廊。河道邊坡堤岸治理以休閑式、娛樂式為主題，涉及緩坡臺階堤岸邊，兩岸設計人行道、綠化帶，部分區(qū)域設計車行道。

2.建設文化活動站。通過文化休閑，人的肉體和精神世界都能夠徹底放松，將民俗文化融入加以渲染加工，打造成生動的、觀賞性極強的文藝演出，編制帶有民俗故事性的文藝匯演供人觀賞，同樣，作為旅游休閑，將可成為一道亮麗的文化風景線。

3.挖掘文化元素開發(fā)旅游項目促進縣城經(jīng)濟建設。充分挖掘民族文化資源，既是為了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有資源依托，更是為了讓這些凝聚著少數(shù)民族智慧的資源得以傳承。

（三）加強居民文化生態(tài)意識，提高城鎮(zhèn)化建設參與力度

良好的宣傳往往可有效地帶動群眾的積極性與參與性，政府要避免出現(xiàn)“剃頭擔子一頭熱”的局面。通過報紙、廣播、書籍等媒介工具加大宣傳文化生態(tài)投入城鎮(zhèn)化建設所起到的重要作用。及時宣傳報道在文化生態(tài)下的城鎮(zhèn)化建設中的思路方案、實時動態(tài)和新經(jīng)驗，使文化生態(tài)融入的重要意義、主要任務、目標要求以及具體措施深入人心。組織與建設創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)單位、創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)園等。開展文化生態(tài)宣講會，培養(yǎng)居民文化生態(tài)建設意識。

第2篇 寒假調(diào)查報告：對城市化和城鎮(zhèn)化二元發(fā)展的思考

寒假調(diào)查報告：對城市化和城鎮(zhèn)化二元發(fā)展的思考

前言：2023年在武漢呆了5個月，寒假回家又住了半個多月，分別體驗了大城市__、中小城市__、__和小城鎮(zhèn)__河的生活，通過耳濡目染和參觀交流，使我對于新常態(tài)下城市化發(fā)展有一些新的思考，一言以蔽之，要以城市化引領城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進城市化，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和城市化同步并行發(fā)展，而不是一味的以gdp和城市規(guī)模為標準，也就是說城市有城市的樣子，城鎮(zhèn)有城鎮(zhèn)的特色，鄉(xiāng)下有鄉(xiāng)下的本色。

一元復始，萬象更新。伴隨著2023年的腳步，城市化似乎已經(jīng)呈現(xiàn)欣欣向榮之勢，可是當所有地方都是高樓大廈、車水馬龍，所有地方都濃煙滾滾、黑水奔騰，這就是我們想要的的城市化嗎？

正如武漢城市口號所言，武漢的確是每天都不一樣，就以我所在的武漢大學為例，最近五年新建了圖書館總館、萬林藝術博物館、校門口牌坊也換了，還建了珞__站地下通道，我們充分享受了城市化帶來的種種便利和福利，并且心安理得，可是，另一方面，我們卻又“享用”著著霧霾、帶有味道的自來水，圖書館平時要搶位子坐，校園里車流不息，以及沒完沒了的施工場地這些很奇葩、很矛盾的現(xiàn)象。

同樣的情形在麻城市和__縣城出現(xiàn)。麻城市建了南站和北站兩座火車站，是__省僅次于·__和__的第三大交通樞紐，可是僅有的一座汽車站卻破敗不堪、連正規(guī)安檢程序都省略了；聯(lián)通郊區(qū)__鎮(zhèn)和市區(qū)的唯一 一座大橋卻只能單行一輛車，以至于我們的車過橋排隊排了一個小時。同樣，在羅田縣城一方面我很欣喜的看到義水外灘的新建為城市增色少，看到寬闊的綠化帶和還算清澈的河水，可是另一方面，公園偏僻一點的地方卻到處尿跡斑斑，方圓一里路難找到公廁；還有母校__一中操場上修葺一新，貼滿了花花綠綠的宣傳畫，可是后山上卻堆滿了垃圾。

那么在鄉(xiāng)鎮(zhèn)又是怎樣的一番景象呢？___鎮(zhèn)作為通向大別山國家森林公園的交通要道，近年來，隨著旅游業(yè)的興起，沿線建了很多農(nóng)家樂，跨馬墩水庫大壩頭還建了小公園，可是一家挨著一家、毫無特色可言的農(nóng)家樂到底是形象工程還是切切實實為居民謀取實惠我表示懷疑，還有就是古色古香的亭子旁邊不遠處卻堆滿了垃圾，春節(jié)期間商家攤位都擺到了正路上，這些又是否文明呢？

以上所列舉的只是城市化大潮流的冰山一角，但是通過這些現(xiàn)象，我們可以認識到城市化在取得一系列成績的同時還面臨著一系列問題，還有很多事需要去做。

第一， 經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護并重。今天的__河就是明天的__，今天的羅田麻城就是明天的__。但是如果__，__也像__那樣交通擁堵不堪，霧霾遮天蔽日，天空濃煙滾滾，我們的城市化又有什么必要呢？我們的未來又有什么希望呢？現(xiàn)在回鄉(xiāng)尚且能夠見到青山綠水，藍天白云，呼吸著清新的空氣，享受著鳥語花香，可是倘若依然沒有反思，繼續(xù)這樣發(fā)展下去，若干年后，我不知道還能不能見到這一切。就以城鎮(zhèn)生活垃圾為例，我想我們可以借鑒武大經(jīng)驗，因為武大是武漢生態(tài)相對完整同時環(huán)境保護比較好的一張名片。第一，提高公共衛(wèi)生意識和素質(zhì)。武大師生素質(zhì)整體上比較高，大家都比較自覺；可是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)只要你不把垃圾倒在別家門口是沒有人管你的，可是你能指望鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民像武大師生那樣自覺嗎？文明意識和環(huán)保意識的培養(yǎng)至關重要；第二，加強配套設施建設。武大有保潔人員，有眾多垃圾箱、垃圾車和吸塵車等一系列配套設施，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使有垃圾箱，堆滿了也常常沒有人定期清理。第三，加強公共衛(wèi)生管理。村一級乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本上沒有公共衛(wèi)生管理措施，更不用說實施了。

第二， 改善交通，建衛(wèi)星城鎮(zhèn)。交通擁堵很大一方面原因是城區(qū)人口過于集中。城市功能過于集中，以__為例，以縣城為中心城區(qū)，以附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)為衛(wèi)星城，實現(xiàn)公交化、一體化，這樣就可以大大減少中心城區(qū)交通·和環(huán)境資源壓力。同樣，在__鎮(zhèn)，是不是可以再建一座大橋，或者干脆就以__鎮(zhèn)為__市副城市中心之一，將市圖書館、博物館、福利院這些公益福利場所建在這里，既方便又安靜還可以有效緩解城區(qū)交通壓力，豈不是一舉多得？__縣城東餅子鋪新建了縣圖書館，山水相依，場地開闊，同時又為大別川百里生態(tài)畫廊增光添色，這一經(jīng)驗值得__借鑒。

第三， 加強規(guī)劃，綜合治理。這方面需要向新加坡和迪拜學習，它們在城市建設之初就定位于國際化大都會，迪拜的道路可是同時通行十幾輛車·，假如__有這樣的前瞻性和規(guī)劃，也就不會到處是工地了，如果一開始就規(guī)劃好，城市不就要安靜很多嗎？資源浪費不是要少很多嗎？只要充分發(fā)揮主觀能動性，把握好整體與局部這一對矛盾，同時積極學習先進經(jīng)驗，我們一定能建設美麗城市。

結(jié)語：回憶過去，九十年代，__縣城只有破破爛爛幾條大街，__鄉(xiāng)也只有兩排刷滿了大紅字宣傳標語的磚瓦房，大街上遍地都是摩托車，三輪車、麻木、還有驢子拉車，21世紀10年代的今天家家戶戶早已蓋上樓房，甚至是小別墅，大街上到處都是小汽車，三輪車和麻木基本上看不到了，這是城市化帶來的進步和成績，表明我們城鄉(xiāng)人民物質(zhì)生活水平獲得了較大的提升，盡管我們依舊面臨著層出不窮的新問題。展望未來，在大城市規(guī)模不斷擴大，中小城市逐漸和大城市接軌，公交化，高鐵化的同時，也希望依舊有更多的珞珈山水出現(xiàn)，有更多的“中國達沃斯小鎮(zhèn)“出現(xiàn)，有更多的莊園出現(xiàn)，有更多的詩意的棲居場所出現(xiàn)。

第3篇 休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游考察城鎮(zhèn)化建設調(diào)查報告

最近，中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央農(nóng)村工作會議相繼召開，會議提出的把“城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)。要體現(xiàn)尊重自然，順應自然，天人合一的理念，依托現(xiàn)有的山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。”“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”，“中國要強，農(nóng)村必須強;中國要美，農(nóng)村必須美;中國要富，農(nóng)村必須富。”學習領會這些精彩表述，令人振奮，記憶深刻!城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村應該是城鎮(zhèn)化發(fā)展的兩翼，新型城鎮(zhèn)化肯定是城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的共同發(fā)展，中央會議的精神，對我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展具有重要的指導意義。

鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村為依托，以農(nóng)村為主體，以鄉(xiāng)村獨特的自然環(huán)境、田園風光、生產(chǎn)形態(tài)、民俗風情、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村聚落等為主要吸引物，滿足旅游者觀光、休閑、度假、體驗、健身、娛樂、餐飲和購物等目的的一種旅游方式。改革開放以來，在中央和全國各級黨委政府的高度重視下，依托旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關部門的共同努力，我國的鄉(xiāng)村旅游取得了長足的發(fā)展。特別是在發(fā)展共識、政策基礎、市場需求、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、帶動效應和推進機制等方面出現(xiàn)了可喜的景象。如何在小康中國、美麗中國建設的旗幟下，加快發(fā)展我國的鄉(xiāng)村旅游，我以為黨的十八屆三中全會精神、中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央農(nóng)村工作會議是一股強勁的東風，“美麗鄉(xiāng)愁”是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的標尺。

“記住鄉(xiāng)愁”是銘記歷史的精神坐標，是構(gòu)建區(qū)域特色的文化符號，是老百姓小康家園的心靈慰藉，是鄉(xiāng)村旅游差異化發(fā)展的魅力所在，是休閑旅游時代的文化體驗。是我們小康社會品質(zhì)生活的向往，也是中外游客品質(zhì)旅游的追求。

結(jié)合自己的工作實踐和學習研究，我以為推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，“美麗鄉(xiāng)愁”的實現(xiàn)有多種途徑可以探索：

一是把“科學發(fā)展”的理念，滲透進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展戰(zhàn)略。

推進新型城鎮(zhèn)化，要首先從地方官員的觀念更新著手，從牢固確立科學發(fā)展觀，從經(jīng)濟社會有規(guī)律的階段發(fā)展和環(huán)境資源可持續(xù)的健康成長入手。堅守科學的理念、科學的主導、科學的管理。世界發(fā)達國家普遍首先將環(huán)境保護、旅游組織、休閑行為、康樂選擇、就業(yè)機會、生活質(zhì)量作為政府政策干預的考量。歐盟以鄉(xiāng)村旅游為抓手，推動地區(qū)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。歐洲鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的著名戰(zhàn)略就是積極倡導鄉(xiāng)村“社區(qū)參與”的發(fā)展模式，公眾與私人聯(lián)合，共同制定發(fā)展戰(zhàn)略和一系列公眾、私人在社區(qū)尺度上鄉(xiāng)村發(fā)展的革新。

二是讓“鄉(xiāng)村意境”帶著社會、文化因素融入規(guī)劃。

鄉(xiāng)村旅游在全球蓬勃發(fā)展的趨勢，是從風景名勝區(qū)發(fā)展為各種鄉(xiāng)村區(qū)域，并深入小鎮(zhèn)村莊，使之更加鄉(xiāng)村化。政府視休閑旅游為社區(qū)發(fā)展與變革過程中的重要機制。鄉(xiāng)村旅游特色化、品牌化，鄉(xiāng)村社區(qū)旅游規(guī)劃成為休閑鄉(xiāng)村與社區(qū)變革的主要舉措。工作中，我有個重要體會：項目建設堅持規(guī)劃第一，規(guī)劃工作堅持文化第一，文化挖掘堅持特色第一，特色物化堅持市場第一。“鄉(xiāng)愁”是精神文化層面的情感代碼，要保護好這份珍貴的記憶，必須始終堅持讓“鄉(xiāng)愁”帶著社會、文化因素融入規(guī)劃的“底線”，尤其是休閑鄉(xiāng)村產(chǎn)品開發(fā)和主題小鎮(zhèn)建設中。前不久召開全國人居工作現(xiàn)場會的浙江省桐廬縣，堅持科學統(tǒng)籌、生態(tài)為本、文化引領，既塑造了形神皆備的鄉(xiāng)村旅游意象，延續(xù)了“道法自然”風景桐廬的歷史神話，又勾勒出走向未來的人文山水畫卷，被稱之“中國畫城”。

三是使“見山、見水”成為生態(tài)保育的基本要領。

中央城鎮(zhèn)化工作會議提出的“慎砍樹，不填湖，少拆房”就體現(xiàn)了對傳統(tǒng)鄉(xiāng)愁文化的保護。寧波市的東錢湖鎮(zhèn)十余年來一貫堅持規(guī)劃為綱，基礎先行，生態(tài)保育，見縫插綠、見縫插色，打造大地景觀和林相藝術，從而使鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設力度不斷加大，資源環(huán)境品質(zhì)同步提升。福建省泰寧縣委縣政府高度重視世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)、國家級森林公園的資源稟賦，呵護生態(tài)環(huán)境，開發(fā)特色產(chǎn)品，贏得了“安養(yǎng)小城”的贊譽。“見山。見水、見人、見物”是鄉(xiāng)村發(fā)展旅游的最重要基礎，我們應該盡力讓生態(tài)文明、文化傳承與鄉(xiāng)村旅游結(jié)伴而行。

四是使“文化符號”成為資源整合的統(tǒng)領。

縱觀我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀，不少地區(qū)明顯存在著“低”、“散”、“小”等問題。低水平重復建設、資源浪費、無序競爭。究其根本原因，是政府缺乏統(tǒng)籌的力度，規(guī)劃缺少整合的招數(shù)。我們特別希望一個地區(qū)的文化特色、“美麗鄉(xiāng)愁”能夠成為資源整合的主線。山東省蓬萊市委市政府推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展時，就很好地抓住了仙境、海岸、葡園、酒莊等特色文化元素，既很好地營造了“醉美蓬萊”的文化氛圍，又扎實推進了美麗鄉(xiāng)村建設。

五是讓“美麗鄉(xiāng)愁”印記品牌塑造的標簽。

“鄉(xiāng)愁”是憂傷的，也是溫暖的;是懷舊的，也是美麗的。“鄉(xiāng)愁”是鄉(xiāng)村旅游最重要的文化體驗，沒有文化的旅游是沒有靈魂的。鄉(xiāng)村旅游品牌的塑造，來源于特色“鄉(xiāng)愁”的挖掘。只有這樣才能從“低、散、小”，走向“新、聚、大”，才可能從產(chǎn)品創(chuàng)新走向業(yè)態(tài)多元，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。浙江省鄞州區(qū)的灣底村在發(fā)展中，就讓“鄉(xiāng)愁”印記品牌標簽，鄉(xiāng)村旅游的“天宮莊園”既成了都市里的村莊，又成了國家aaaa級旅游景區(qū)。在這方面，國際休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會以及國際休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會休閑鄉(xiāng)村專業(yè)委員會的規(guī)劃設計研究中心，城鄉(xiāng)互動研究中心、鄉(xiāng)村文態(tài)研究中心和鄉(xiāng)村音樂創(chuàng)作研究中心都有不錯的研究和探索。

我在工作中曾經(jīng)提出鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展——“用景觀的概念建設農(nóng)村，用旅游的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用人才的觀念培育農(nóng)民”，對于區(qū)域的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、特色品牌打造和農(nóng)村美麗家園建設產(chǎn)生了積極的影響，體會特別深刻。

第4篇 新型城鎮(zhèn)化建設成就與經(jīng)驗調(diào)查報告

引 言

為貫徹落實國務院關于支持加快__經(jīng)濟區(qū)建設的指導意見，按照省、市主要領導關于推廣我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設經(jīng)驗，促進__經(jīng)濟區(qū)和__都市區(qū)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的講話要求，根據(jù)市政府的工作安排，由鎮(zhèn)有關方面人員組成調(diào)研組，于__年12月，通過現(xiàn)場考察、座談、查閱資料、參加會議等多種形式，進行了深入的調(diào)查研究。通過調(diào)研，我們深刻地了解到，改革開放30多年來，我鎮(zhèn)走出了一條引領經(jīng)濟社會發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。鎮(zhèn)黨委書記__、鎮(zhèn)長__高度概括這一發(fā)展道路為：通過集體致富、工業(yè)帶動、城鎮(zhèn)引領，實現(xiàn)了村變鎮(zhèn)、鎮(zhèn)變城即由山溝窮村到經(jīng)濟富村，由工業(yè)興鎮(zhèn)到建設生態(tài)城鎮(zhèn)的實踐目標。正如__省委書記__同志對__新型城鎮(zhèn)化建設給予的高度評價那樣：中央要求的，我在思考的，__做到了要認真總結(jié)和積極推廣__經(jīng)驗。

目前，我鎮(zhèn)基礎設施建設日臻完善，城鎮(zhèn)居民生活水平逐年提高，城鎮(zhèn)環(huán)境呈現(xiàn)生態(tài)、宜居、可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。生產(chǎn)方式由依靠土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展新型工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，人的身份由村民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，生活方式由分散的農(nóng)耕聚落轉(zhuǎn)化為鮮明的現(xiàn)代城市文明。這一成功的實踐表明，我鎮(zhèn)完成了由農(nóng)村向新型城鎮(zhèn)化建設的歷史性跨越。對于加快__經(jīng)濟區(qū)和__都市區(qū)內(nèi)新型小城鎮(zhèn)的發(fā)展建設，具有重要的借鑒和示范作用。

一、小城鎮(zhèn)：新型城鎮(zhèn)化的半壁江山

城市是人類歷史和經(jīng)濟社會高度發(fā)展的產(chǎn)物，是一定地域內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化的中心，更是人口集聚的中心。城市化水平是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟、社會與文明發(fā)展的標尺。

經(jīng)過新世紀十余年的跨越式發(fā)展，至2023年底，中國城市化水平達到51.3%，此舉，使世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與格局發(fā)生了巨大變化。中國的經(jīng)濟總量由全球第七位躍升為第二位，成為世界的一極。近年來，中國在城市化過程中每年以建筑總量占世界50%左右的規(guī)模和年均10%以上的經(jīng)濟增長速度，對全球經(jīng)濟拉動貢獻率達到50%，直接影響甚或左右著全球經(jīng)濟的發(fā)展。一些專家則形象地將城市化比喻為拉動社會發(fā)展的經(jīng)濟航母，認為中國是又一成功的實例。中國要趕上西方發(fā)達國家80%左右的城市化水平，按每年增加一個百分點增速，未來30年，將是中國城市化發(fā)展的最佳良機。

中國在推進城市化進程中，不是照搬西方國家單向發(fā)展大城市的模式，而是結(jié)合中國實際，創(chuàng)新性地將大、中、小城市并舉發(fā)展，形成縱、橫雙向城市群發(fā)展模式。尤其是將星羅棋布、連結(jié)城市和鄉(xiāng)村的萬千個建制鎮(zhèn)，列入城市化建設的范疇，實施小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略發(fā)展目標，將世界城市化理論創(chuàng)新為具有中國特色的城鎮(zhèn)化理論并指導著中國城鎮(zhèn)化建設的實踐。中國的小城鎮(zhèn)，對于加快中國經(jīng)濟社會的發(fā)展，具有舉足輕重的地位，且?guī)в幸欢ǖ氖澜缫饬x。

__在加快建設__經(jīng)濟區(qū)過程中，為應對全球氣候變化，實施低碳經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，又將世界城市化模式完善為新型城鎮(zhèn)化。并確立了新型城鎮(zhèn)化引領新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新戰(zhàn)略。

所謂新型城鎮(zhèn)化，就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)統(tǒng)一，產(chǎn)城互動，節(jié)約集約，生態(tài)宜居，和諧發(fā)展，是大中小城市、小城鎮(zhèn)全面實施并融入部分新型農(nóng)村轉(zhuǎn)移為具有城市功能與生活水準的社區(qū)的全面城鎮(zhèn)化，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效途徑。所謂新型城鎮(zhèn)化引領，就是工業(yè)和農(nóng)業(yè)，城市和農(nóng)村的關系通過城鎮(zhèn)連接起來，用城鎮(zhèn)統(tǒng)領城鄉(xiāng)，關聯(lián)和促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，小城鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化中發(fā)揮重要的紐帶作用，是區(qū)域整體新型城鎮(zhèn)化建設的重要環(huán)節(jié)。我國現(xiàn)有建制鎮(zhèn)2萬多個，如果每個建制鎮(zhèn)城市功能完善，能夠承載平均3萬左右的人口，其總體人口承載力即可達6億以上，將成為我國城市化過程中農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)移的一半左右，真正成為我國城市化的半壁江山。

我鎮(zhèn)作為萬千個小城鎮(zhèn)的成員之一，其發(fā)展進程指導思想明確，思路清晰，措施得力，成效顯著，獨具特色?？偨Y(jié)分析其發(fā)展實踐與經(jīng)驗，對于助推和促進__經(jīng)濟區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設，尤其是小城鎮(zhèn)的科學規(guī)劃、健康發(fā)展，具有鮮明的時代意義。

二、__鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設的探索與實踐

一個普普通通的貧困山村，經(jīng)過30年的發(fā)展，成為國內(nèi)外聞名的明星鎮(zhèn)?，F(xiàn)我鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)發(fā)展到80多家，產(chǎn)值達到37億元(2023年)，人均產(chǎn)值、人均收入位居全省、乃至全國小城鎮(zhèn)前列，被確立為聯(lián)合國小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展試點和國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)，進行了新型城鎮(zhèn)化建設的一系列探索實踐，集中體現(xiàn)在以下方面：

(一)合村建鎮(zhèn)，體制創(chuàng)新，在城鎮(zhèn)建設中發(fā)揮核心和樞紐作用

經(jīng)過改革開放10多年的發(fā)展，__由落后的山溝農(nóng)村發(fā)展成為工業(yè)主導，經(jīng)濟發(fā)展，集體富裕的新農(nóng)村，率先進入小康社會，經(jīng)濟總量達到鎮(zhèn)級規(guī)模。1994年，__由村變鎮(zhèn)，實現(xiàn)了資源統(tǒng)籌、職能整合、運轉(zhuǎn)順暢。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟由小到大，由弱到強，規(guī)模實力不斷發(fā)展壯大，城鎮(zhèn)基礎設施建設水平迅速提升，城市功能不斷完善，居民生活水平不斷提高，科教文衛(wèi)事業(yè)全面發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善，鎮(zhèn)政府在城鎮(zhèn)化建設過程中始終發(fā)揮著核心和樞紐作用。

一是高質(zhì)量地開展城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設與管理。鎮(zhèn)政府遵循節(jié)水與節(jié)地、保護生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營與集約發(fā)展相結(jié)合的原則，按照統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設的要求，全面完善公共設施。建成了工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)、休閑娛樂4個園區(qū)，進而帶動商貿(mào)、餐飲、旅游、文化事業(yè)的繁榮?，F(xiàn)已基本實現(xiàn)電力、道路、管網(wǎng)等基礎設施齊全、土地集約利用、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。

二是有效地解決了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。按照生產(chǎn)要素資源合理集中的原則，從__實際出發(fā)，建立了鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)和__開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)，結(jié)合行業(yè)特點組建了耐材、制藥等集團公司，大力發(fā)展高科技產(chǎn)品，實現(xiàn)了規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，增強了企業(yè)參與市場競爭的能力。慶州集團的耐火材料從每噸幾十元發(fā)展到幾萬元，太龍藥業(yè)在__省醫(yī)藥行業(yè)中第一個實現(xiàn)股票上市。全鎮(zhèn)經(jīng)濟實現(xiàn)了由資源開采型向產(chǎn)品深加工型、由勞動密集型向技術密集型、由產(chǎn)品經(jīng)營型向資本運作型的轉(zhuǎn)變。2023年完成社會產(chǎn)值37億元，規(guī)模工業(yè)增加值17億元，上繳國家稅金1.4億元，人均收入達到15600元。

三是在村并鎮(zhèn)、民改居中發(fā)揮關鍵作用。目前將本鎮(zhèn)所有村民全部轉(zhuǎn)為居民戶口，成為全省首個全居民鎮(zhèn)。村改居后，鎮(zhèn)政府出臺優(yōu)惠政策，鎮(zhèn)域全部納入城鎮(zhèn)化管理，居委會的管理體制，干部工資、福利待遇、社會保障、辦公經(jīng)費等仍然由鎮(zhèn)財政統(tǒng)一發(fā)放，對于需要住房的群眾，修建公寓樓以最優(yōu)惠的成本價格銷售，居民享有與城市居民同等的生活福利待遇。

(二)新型城鎮(zhèn)化建設有力地促進了三化協(xié)調(diào)發(fā)展

城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集中的過程。在城鎮(zhèn)，采取兩高一帶戰(zhàn)略措施，即企業(yè)高度集中，居民高度集中，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有了居民的集中就可以建立居委會管理體制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設工業(yè)區(qū)、居民小區(qū)、商業(yè)服務區(qū)、文化休閑區(qū)，繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育新興工業(yè)，做到工、農(nóng)、交、商、旅及各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。保證了全鎮(zhèn)土地統(tǒng)籌規(guī)劃安排，合理布局，為集中力量重點發(fā)展水利事業(yè)、植樹造林、恢復生態(tài)，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起到了關鍵作用。

(三)新型城鎮(zhèn)化促進了資源配置和生態(tài)環(huán)境保護

我鎮(zhèn)的新型城鎮(zhèn)化建設采取因地制宜，合理布局，對外開放的建設理念，一方面根據(jù)我鎮(zhèn)的地形地貌、歷史傳統(tǒng)進行合理規(guī)劃安排鎮(zhèn)域空間，合理配置使用資源，保護和恢復生態(tài)資源，一方面對外引進短缺資源。在__歷史上曾經(jīng)發(fā)生過為維持生計導致山體資源破壞、水土資源流失、林木資源砍伐的現(xiàn)象。借助新型城鎮(zhèn)化建設的巨大威力，__人開始了資源利用的大整合、大調(diào)整。從向自然索取為主開始向給予和保護為主，水源不足就投資上億元實施引黃入竹工程，從30多公里以外引黃河水到__，供全鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、環(huán)境利用;封山育林，全面恢復生態(tài)，廣植竹子，延續(xù)__竹文化勘察景觀，設計線路，開發(fā)長壽山生態(tài)旅游景區(qū);利用緊鄰嵩山，位于__、洛陽之間的有利區(qū)位，吸引外來客商發(fā)展商貿(mào)物流第三產(chǎn)業(yè);利用省會人才、技術在__高新技術開發(fā)區(qū)發(fā)展生物制藥等等，都是建設新型城鎮(zhèn)、發(fā)展新型工業(yè)、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措和顯著效果。

(四)依托新型城鎮(zhèn)化建設，著力解決民生問題，走共同富裕道路

我鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化進程中，把全體居民的基本利益、長遠利益放在突出位置，讓全體居民都能得到實惠，并為子孫后代創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的有利條件。

我鎮(zhèn)以人為本，著力解決的民生問題有：

──解決飲食問題。針對長期困擾全鎮(zhèn)人畜飲水、工業(yè)用水、生態(tài)用水問題，鎮(zhèn)投資上億元，架設32公里引水管道將黃河之水翻山越嶺引到__，解決了我鎮(zhèn)千百年來的缺水問題。由于我鎮(zhèn)地形地貌主要為山地，耕地面積狹小，糧食短缺一直困擾著__人的吃飯問題，特別是撤村并鎮(zhèn)后，居民進入城鎮(zhèn)，基本上擺脫對土地的依賴，因而解決糧食問題將成為居民生活最為緊迫的問題，這一問題在__采取糧油定量供應和福利商品供應相結(jié)合的辦法得到很好的解決。

──解決就業(yè)問題。目前全鎮(zhèn)80多家企業(yè)，帶動8200多人就業(yè)，吸納了全鎮(zhèn)絕大多數(shù)的適齡就業(yè)人口，基本解決了全鎮(zhèn)居民家庭的就業(yè)問題。95%以上的勞動力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)比例達到27%。在__耐火材料企業(yè)中60%的中層管理人員都是__人，在高新技術產(chǎn)業(yè)中__人也有一定比例。2023年__人均收入達到15600元，在全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中提前達到小康水平。

──解決人的城市化問題。我鎮(zhèn)不僅把城市化的硬件設施建設好、解決好，而且始終把人的城市化文明作為城市化建設的重點。在__的企業(yè)群中現(xiàn)有高級工程師40多人，工程師150多人。同時，還曾選派大批人員到__大學、__理工大學、洛陽耐火材料研究院等高?？蒲性核ㄆ陂_展技術和管理培訓，員工的素質(zhì)得到極大提高。

──社會保障和公共服務均等化。目前我林鎮(zhèn)興建了設備齊全的衛(wèi)生院，所有居民均免費參加新型合作醫(yī)療，參合率達到100%，居民水電入戶率達到100%，廣播電視入戶率達到85%，電話入戶率達到98%。鎮(zhèn)政府投資3000多萬元建學校，免除所有在校學生的一切學雜費，兒童入學率達到100%，為所有老年人免費辦理養(yǎng)老保險，承擔孤寡老人的贍養(yǎng)費用，年底為群眾免費置辦年貨。

(五)打造城鎮(zhèn)軟實力，推動城鎮(zhèn)文明建設

為提高__凝聚力和向心力，__人制訂和總結(jié)出__精神，即愛__，比貢獻，謀發(fā)展，永創(chuàng)業(yè)，講文明，共富裕。__精神樸實無華，起到極大的激勵效果，也是傳播__文化的重要品牌?；A設施是開展精神文明活動的空間場所，鎮(zhèn)里配套建設中小學、衛(wèi)生院、廣播電視、文化廣場、影劇院等設施，從精神層面培養(yǎng)居民的文化素質(zhì)，如長期開展民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義主流價值觀教育、現(xiàn)代經(jīng)營管理知識培訓等;一年兩次的三評制度(群眾評黨員、黨員評支部、支部評黨委)和十項八好(好黨員、好干部、好職工、好民兵、好團員、好公婆、好夫妻、好妯娌、好媳婦、好少年)的評選制度、月評好人好事制度，評出了好風氣，提高了群眾的文化素質(zhì)、職業(yè)能力，增強了干部群眾的凝聚力、向心力，有力地推動了我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。連續(xù)三屆蟬聯(lián)全國文明鎮(zhèn)、全國先進基層黨組織，先后被授予全國生態(tài)文明示范鎮(zhèn)、全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、中國小康建設十佳紅旗鎮(zhèn)、中國新農(nóng)村建設明星鎮(zhèn)、聯(lián)合國改善人居環(huán)境最佳范例獎等30多項國家級榮譽。

我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設的成功實踐，使城鎮(zhèn)面貌發(fā)生翻天覆地的變化，給__干部群眾帶來實實在在的利益，得到社會各界的廣泛認可。__省委書記__在視察__城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展情況時指出：關鍵是做到了四個好。一是基層組織建設搞得好。始終高度重視黨的建設，重視領導班子建設，較好地發(fā)揮了基層黨組織的作用。尤其是有鎮(zhèn)委書記__、鎮(zhèn)長__那樣長期穩(wěn)定、廉潔高效的班子核心，使這個團隊的思想高度統(tǒng)一，決策精準科學，管理效率顯著提高，這是__事業(yè)長盛不衰的重要因素。二是有一支好的隊伍。好的班子帶出了好的黨員干部隊伍。這支隊伍是在__精神感召下開拓創(chuàng)新__模式的過程中錘煉、凝聚而成的。三是摸索出一條好的發(fā)展路子。這條路子就是:通過大力發(fā)展村辦集體企業(yè)，不斷經(jīng)過經(jīng)濟體制改革，壯大工業(yè)基礎，在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領導下，以新型城鎮(zhèn)化建設引領全鎮(zhèn)三化協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。四是有一個好的體制機制。這個體制機制就是建立了以鎮(zhèn)黨委政府為核心的領導班子，帶領全鎮(zhèn)干部群眾，同心同德，干出一番大的事業(yè)，成就了__的過去和現(xiàn)在，開創(chuàng)了__未來的美好前景，為新型城鎮(zhèn)化建設開辟了一條光明之路。

三、深化發(fā)展__鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設的思路與重點

在我鎮(zhèn)調(diào)研座談中，鎮(zhèn)黨委書記__、鎮(zhèn)長__等同志認為，我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設的實踐探索與所取得的初步成就，是__人切實踐行科學發(fā)展觀的結(jié)果。但是，新型城鎮(zhèn)化對__來講仍然是個嶄新課題，還有許多深層次矛盾和問題需要解決。__有信心、有能力按照中央和省市各級黨委和政府的要求，積極推進__的新型城鎮(zhèn)化建設，扎扎實實地建成生態(tài)宜居繁榮現(xiàn)代新__，下一步新型城鎮(zhèn)化建設的思路與重點在于：

(一)抓住__經(jīng)濟區(qū)納入國家戰(zhàn)略的重大機遇，把新型城鎮(zhèn)化建設作為全鎮(zhèn)工作的戰(zhàn)略重點，發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化建設的紐帶和引領作用

新型城鎮(zhèn)化道路既是機遇也是挑戰(zhàn)，既是使命也是動力。我鎮(zhèn)從事新型城鎮(zhèn)化建設的基礎良好，條件優(yōu)越，對開創(chuàng)__深層次、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面，將發(fā)揮重要作用。新型城鎮(zhèn)化建設的基本思路是在繼續(xù)發(fā)揮工業(yè)主導地位的基礎上，高度重視城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐效應和引領作用，依托城鎮(zhèn)，經(jīng)營城鎮(zhèn)，發(fā)展城鎮(zhèn)，促進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化協(xié)調(diào)發(fā)展，建設生態(tài)宜居、城鄉(xiāng)一體、持續(xù)發(fā)展的秀美城鎮(zhèn)。以此進一步豐富發(fā)展和完善了__的發(fā)展模式。

(二)貫徹經(jīng)營城鎮(zhèn)理念，在__新型城鎮(zhèn)化建設中根本解決建設資金短缺和項目運營問題

城鎮(zhèn)建設需要大量的建設資金，單純依靠財政投入是計劃經(jīng)濟的做法，政府在城鎮(zhèn)建設和環(huán)境治理方面的投入總是有限的。而市場經(jīng)濟條件下的城鎮(zhèn)建設與開發(fā)，將城鎮(zhèn)作為最大的資產(chǎn)，加以充分利用和經(jīng)營，采取以城養(yǎng)城、以城建城的經(jīng)營城鎮(zhèn)理念，則可盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，發(fā)揮各類市場主體在城鎮(zhèn)建設和項目運營中的積極作用。政府從一個單純的投資人角色轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)規(guī)劃、建設、管理的服務人、監(jiān)督人，把大量的投資、管理、運營工作交給市場來經(jīng)營，從根本上解決建設資金短缺的問題，使政府從繁瑣的城鎮(zhèn)管理具體事務中解放出來，大大加速城鎮(zhèn)建設的步伐，提高城鎮(zhèn)運行的質(zhì)量和效率。這是一條行之有效的城鎮(zhèn)開發(fā)管理模式，也是__在新起點上創(chuàng)業(yè)發(fā)展、實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的必要舉措。

(三)規(guī)劃建設好生態(tài)宜居、可持續(xù)發(fā)展的秀美山城

我鎮(zhèn)山多地少，植被覆蓋較好，文化積淀深厚，又臨近嵩山，地處__、洛陽兩大城市之間，發(fā)展旅游休閑度假條件得天獨厚。2023年鎮(zhèn)政府決定依托生態(tài)資源優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)，規(guī)劃將北山、南山和長壽山全鎮(zhèn)27平方公里打造成個性鮮明的__風景區(qū)。在適宜的地點開展相應項目，比如北山確立發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，長壽山確立發(fā)展家禽散養(yǎng)基地、觀光林業(yè)等，同時還大力發(fā)展農(nóng)家樂等旅游服務業(yè)，豐富完善了旅游項目。隨著基礎設施的不斷完善，年接待游客20多萬人次，長壽山景區(qū)被評為國家aaa級旅游景區(qū)和全國農(nóng)業(yè)旅游示范點。鎮(zhèn)黨委、政府在新型城鎮(zhèn)化建設之際，將規(guī)劃建設好生態(tài)宜居、可持續(xù)發(fā)展的秀美山城作為今后的發(fā)展目標，打造__、洛陽的后花園及__經(jīng)濟區(qū)三化協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的中心城鎮(zhèn)。成為可供省內(nèi)外游客觀光游覽的秀美山城和投資興業(yè)的寶地。

四、關于支持和推廣__鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化試點的建議

(一)應加大對__鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化試點工作的支持力度

我鎮(zhèn)作為聯(lián)合國和國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，__省和__市新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)，是全省第一個全面實現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)居的小城鎮(zhèn)。雖然取得一定的階段性成就，但仍然面臨許多持續(xù)發(fā)展和品質(zhì)提升的問題，需要大量投入和持久建設。因此，需要國家給予__更多的政策支持與扶持，包括制度建設上的先行先試管理權(quán)限，國土資源規(guī)劃利用與保護、城鎮(zhèn)綜合設施建設、生態(tài)保護等各方面的政策與資金扶持，以便促進__更好更快地發(fā)展。

1.資金支持。建議在城鎮(zhèn)公共設施建設方面加大國家投入比例，如增加稅收提留、項目安排和資金投入、__市重點鎮(zhèn)建設專項經(jīng)費扶持等。

2.第三產(chǎn)業(yè)的扶持。第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)，難以適應全面進入城鎮(zhèn)化后居民城市生活水平的發(fā)展需求，影響著城市的綜合化發(fā)展。建議對我鎮(zhèn)給以特別扶持，如對商戶實行階段性減免稅收、簡化審批手續(xù)、幫助招商引資等優(yōu)惠政策。

3.生態(tài)與旅游設施建設的支持。我鎮(zhèn)在新一輪規(guī)劃建設中確立建設秀美山川、營建生態(tài)山城的發(fā)展目標，已著力開發(fā)建設長壽山生態(tài)旅游景區(qū)，形成__都市區(qū)西部后花園之一。這項系列工程已具有區(qū)域公共設施的性質(zhì)，需要持久建設和大量投入，建議省、市政府有關部門予以相應的政策與資金扶持。

4.技術與智力支持。新型城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)、農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民之后，城鎮(zhèn)面臨著加快提升科技、教育、文化以及城市專業(yè)管理水平等緊迫問題，我鎮(zhèn)作為先行先試示范城鎮(zhèn)，更感其緊迫性和現(xiàn)實性。政府應當給以相應的扶持手段和政策，比如：高科技項目的先期試點，城鎮(zhèn)管理和相關職業(yè)技能培訓等，鼓勵更多高等院校、科研院所與__開展產(chǎn)學研合作，提供有力的智力支持。

5.交通環(huán)境的支持。盡快實施鎮(zhèn)內(nèi)310國道改道工程，為城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造空間，將現(xiàn)有國道改造成城鎮(zhèn)內(nèi)景觀大道和主要商貿(mào)街區(qū);盡快打通____西路、隴海西路至__快速通道，開通城際公交線路，以促進我鎮(zhèn)商貿(mào)、物流、金融、旅游、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)繁榮與發(fā)展。

(二)__新型城鎮(zhèn)化建設經(jīng)驗的推廣

通過此次調(diào)研活動，從我鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、建設城鎮(zhèn)、改善民生的做法和成果中，看到我鎮(zhèn)立足本地實際謀發(fā)展，正走出一條新型城鎮(zhèn)化建設的典范之路。__三化協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化建設示范經(jīng)驗，必將在__經(jīng)濟區(qū)建設和__都市區(qū)發(fā)展中發(fā)揮獨特作用。在推廣我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設經(jīng)驗方面，我們認為應把握幾個原則：

1.分層級推廣的原則

我鎮(zhèn)合村并鎮(zhèn)實施新型城鎮(zhèn)化示范建設的經(jīng)驗，對于大城市城中村，城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣城及縣域內(nèi)重點鎮(zhèn)，工礦商貿(mào)城鎮(zhèn)等基礎設施較好、工業(yè)經(jīng)濟實力較強的地區(qū)，具有顯著的借鑒意義，可考慮先行先試，分層級逐步推廣實施。

2.分階段實施的原則

把握好__經(jīng)驗的精神實質(zhì)，立足當?shù)貙嶋H，由點到面，示范帶動，分階段實施，有序推進。確?？茖W、健康發(fā)展，走出一條具有__經(jīng)濟區(qū)特色的新型城鎮(zhèn)化之路。

3.政府主導、群眾自愿的原則

新型城鎮(zhèn)化是引領工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)三化協(xié)調(diào)發(fā)展的引擎，以著力改善人居環(huán)境、提高居民生活水平為出發(fā)點和落腳點。需要政府主導，發(fā)揮組織動員，督導推動作用，又要尊重群眾愿望，各界共同參與，發(fā)揮各方面的積極性，才能合力推進，水到渠成。

4.規(guī)范建設、依法開展的原則

新型城鎮(zhèn)化建設是__經(jīng)濟區(qū)建設中的長久戰(zhàn)略任務，是關乎民生和社會發(fā)展的百年大計，應科學規(guī)劃，規(guī)范建設，依法開展，著力保護歷史文化名村、名鎮(zhèn)和生態(tài)環(huán)境，切實建成品質(zhì)優(yōu)良，宜農(nóng)、宜工、宜商、宜居，可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化社區(qū)。

第5篇 關于城鎮(zhèn)化建設成就與經(jīng)驗調(diào)查報告

為貫徹落實國務院關于支持加快_____經(jīng)濟區(qū)建設的指導意見，按照省、市主要領導關于推廣我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設經(jīng)驗，促進_____經(jīng)濟區(qū)和_____都市區(qū)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的講話要求，根據(jù)市政府的工作安排，由鎮(zhèn)有關方面人員組成調(diào)研組，于__年12月，通過現(xiàn)場考察、座談、查閱資料、參加會議等多種形式，進行了深入的調(diào)查研究。通過調(diào)研，我們深刻地了解到，改革開放30多年來，我鎮(zhèn)走出了一條引領經(jīng)濟社會發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。鎮(zhèn)黨委書記_____、鎮(zhèn)長_____高度概括這一發(fā)展道路為：通過集體致富、工業(yè)帶動、城鎮(zhèn)引領，實現(xiàn)了村變鎮(zhèn)、鎮(zhèn)變城即由山溝窮村到經(jīng)濟富村，由工業(yè)興鎮(zhèn)到建設生態(tài)城鎮(zhèn)的實踐目標。正如_____省委書記_____同志對_____新型城鎮(zhèn)化建設給予的高度評價那樣：中央要求的，我在思考的，_____做到了要認真總結(jié)和積極推廣_____經(jīng)驗。

目前，我鎮(zhèn)基礎設施建設日臻完善，城鎮(zhèn)居民生活水平逐年提高，城鎮(zhèn)環(huán)境呈現(xiàn)生態(tài)、宜居、可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。生產(chǎn)方式由依靠土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展新型工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，人的身份由村民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，生活方式由分散的農(nóng)耕聚落轉(zhuǎn)化為鮮明的現(xiàn)代城市文明。這一成功的實踐表明，我鎮(zhèn)完成了由農(nóng)村向新型城鎮(zhèn)化建設的歷史性跨越。對于加快_____經(jīng)濟區(qū)和_____都市區(qū)內(nèi)新型小城鎮(zhèn)的發(fā)展建設，具有重要的借鑒和示范作用。

一、小城鎮(zhèn)：新型城鎮(zhèn)化的半壁江山

城市是人類歷史和經(jīng)濟社會高度發(fā)展的產(chǎn)物，是一定地域內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化的中心，更是人口集聚的中心。城市化水平是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟、社會與文明發(fā)展的標尺。

經(jīng)過新世紀十余年的跨越式發(fā)展，至2023年底，中國城市化水平達到51.3%，此舉，使世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與格局發(fā)生了巨大變化。中國的經(jīng)濟總量由全球第七位躍升為第二位，成為世界的一極。近年來，中國在城市化過程中每年以建筑總量占世界50%左右的規(guī)模和年均10%以上的經(jīng)濟增長速度，對全球經(jīng)濟拉動貢獻率達到50%，直接影響甚或左右著全球經(jīng)濟的發(fā)展。一些專家則形象地將城市化比喻為拉動社會發(fā)展的經(jīng)濟航母，認為中國是又一成功的實例。中國要趕上西方發(fā)達國家80%左右的城市化水平，按每年增加一個百分點增速，未來30年，將是中國城市化發(fā)展的最佳良機。

中國在推進城市化進程中，不是照搬西方國家單向發(fā)展大城市的模式，而是結(jié)合中國實際，創(chuàng)新性地將大、中、小城市并舉發(fā)展，形成縱、橫雙向城市群發(fā)展模式。尤其是將星羅棋布、連結(jié)城市和鄉(xiāng)村的萬千個建制鎮(zhèn)，列入城市化建設的范疇，實施小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略發(fā)展目標，將世界城市化理論創(chuàng)新為具有中國特色的城鎮(zhèn)化理論并指導著中國城鎮(zhèn)化建設的實踐。中國的小城鎮(zhèn)，對于加快中國經(jīng)濟社會的發(fā)展，具有舉足輕重的地位，且?guī)в幸欢ǖ氖澜缫饬x。

_____在加快建設_____經(jīng)濟區(qū)過程中，為應對全球氣候變化，實施低碳經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，又將世界城市化模式完善為新型城鎮(zhèn)化。并確立了新型城鎮(zhèn)化引領新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新戰(zhàn)略。

所謂新型城鎮(zhèn)化，就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)統(tǒng)一，產(chǎn)城互動，節(jié)約集約，生態(tài)宜居，和諧發(fā)展，是大中小城市、小城鎮(zhèn)全面實施并融入部分新型農(nóng)村轉(zhuǎn)移為具有城市功能與生活水準的社區(qū)的全面城鎮(zhèn)化，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效途徑。所謂新型城鎮(zhèn)化引領，就是工業(yè)和農(nóng)業(yè)，城市和農(nóng)村的關系通過城鎮(zhèn)連接起來，用城鎮(zhèn)統(tǒng)領城鄉(xiāng)，關聯(lián)和促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，小城鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化中發(fā)揮重要的紐帶作用，是區(qū)域整體新型城鎮(zhèn)化建設的重要環(huán)節(jié)。我國現(xiàn)有建制鎮(zhèn)2萬多個，如果每個建制鎮(zhèn)城市功能完善，能夠承載平均3萬左右的人口，其總體人口承載力即可達6億以上，將成為我國城市化過程中農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)移的一半左右，真正成為我國城市化的半壁江山。

我鎮(zhèn)作為萬千個小城鎮(zhèn)的成員之一，其發(fā)展進程指導思想明確，思路清晰，措施得力，成效顯著，獨具特色?？偨Y(jié)分析其發(fā)展實踐與經(jīng)驗，對于助推和促進_____經(jīng)濟區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設，尤其是小城鎮(zhèn)的科學規(guī)劃、健康發(fā)展，具有鮮明的時代意義。

二、_____鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設的探索與實踐

一個普普通通的貧困山村，經(jīng)過__年的發(fā)展，成為國內(nèi)外聞名的明星鎮(zhèn)。現(xiàn)我鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)發(fā)展到80多家，產(chǎn)值達到__億元(____年)，人均產(chǎn)值、人均收入位居全省、乃至全國小城鎮(zhèn)前列，被確立為聯(lián)合國小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展試點和國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)，進行了新型城鎮(zhèn)化建設的一系列探索實踐，集中體現(xiàn)在以下方面：

(一)合村建鎮(zhèn)，體制創(chuàng)新，在城鎮(zhèn)建設中發(fā)揮核心和樞紐作用

經(jīng)過改革開放10多年的發(fā)展，_____由落后的山溝農(nóng)村發(fā)展成為工業(yè)主導，經(jīng)濟發(fā)展，集體富裕的新農(nóng)村，率先進入小康社會，經(jīng)濟總量達到鎮(zhèn)級規(guī)模。____年，_____由村變鎮(zhèn)，實現(xiàn)了資源統(tǒng)籌、職能整合、運轉(zhuǎn)順暢。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟由小到大，由弱到強，規(guī)模實力不斷發(fā)展壯大，城鎮(zhèn)基礎設施建設水平迅速提升，城市功能不斷完善，居民生活水平不斷提高，科教文衛(wèi)事業(yè)全面發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善，鎮(zhèn)政府在城鎮(zhèn)化建設過程中始終發(fā)揮著核心和樞紐作用。

一是高質(zhì)量地開展城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設與管理。鎮(zhèn)政府遵循節(jié)水與節(jié)地、保護生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營與集約發(fā)展相結(jié)合的原則，按照統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設的要求，全面完善公共設施。建成了工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)、休閑娛樂4個園區(qū)，進而帶動商貿(mào)、餐飲、旅游、文化事業(yè)的繁榮。現(xiàn)已基本實現(xiàn)電力、道路、管網(wǎng)等基礎設施齊全、土地集約利用、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。

二是有效地解決了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。按照生產(chǎn)要素資源合理集中的原則，從_____實際出發(fā)，建立了鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)和_____開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)，結(jié)合行業(yè)特點組建了耐材、制藥等集團公司，大力發(fā)展高科技產(chǎn)品，實現(xiàn)了規(guī)模化、集約化經(jīng)營，增強了企業(yè)參與市場競爭的能力。慶州集團的耐火材料從每噸幾十元發(fā)展到幾萬元，太龍藥業(yè)在_____省醫(yī)藥行業(yè)中第一個實現(xiàn)股票上市。全鎮(zhèn)經(jīng)濟實現(xiàn)了由資源開采型向產(chǎn)品深加工型、由勞動密集型向技術密集型、由產(chǎn)品經(jīng)營型向資本運作型的轉(zhuǎn)變。____年完成社會產(chǎn)值__億元，規(guī)模工業(yè)增加值__億元，上繳國家稅金1.4億元，人均收入達到____元。

三是在村并鎮(zhèn)、民改居中發(fā)揮關鍵作用。目前將本鎮(zhèn)所有村民全部轉(zhuǎn)為居民戶口，成為全省首個全居民鎮(zhèn)。村改居后，鎮(zhèn)政府出臺優(yōu)惠政策，鎮(zhèn)域全部納入城鎮(zhèn)化管理，居委會的管理體制，干部工資、福利待遇、社會保障、辦公經(jīng)費等仍然由鎮(zhèn)財政統(tǒng)一發(fā)放，對于需要住房的群眾，修建公寓樓以最優(yōu)惠的成本價格銷售，居民享有與城市居民同等的生活福利待遇。

(二)新型城鎮(zhèn)化建設有力地促進了三化協(xié)調(diào)發(fā)展

城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集中的過程。在城鎮(zhèn)，采取兩高一帶戰(zhàn)略措施，即企業(yè)高度集中，居民高度集中，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有了居民的集中就可以建立居委會管理體制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設工業(yè)區(qū)、居民小區(qū)、商業(yè)服務區(qū)、文化休閑區(qū)，繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育新興工業(yè)，做到工、農(nóng)、交、商、旅及各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。保證了全鎮(zhèn)土地統(tǒng)籌規(guī)劃安排，合理布局，為集中力量重點發(fā)展水利事業(yè)、植樹造林、恢復生態(tài)，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起到了關鍵作用。

(三)新型城鎮(zhèn)化促進了資源配置和生態(tài)環(huán)境保護

我鎮(zhèn)的新型城鎮(zhèn)化建設采取因地制宜，合理布局，對外開放的建設理念，一方面根據(jù)我鎮(zhèn)的地形地貌、歷史傳統(tǒng)進行合理規(guī)劃安排鎮(zhèn)域空間，合理配置使用資源，保護和恢復生態(tài)資源，一方面對外引進短缺資源。在_____歷史上曾經(jīng)發(fā)生過為維持生計導致山體資源破壞、水土資源流失、林木資源砍伐的現(xiàn)象。借助新型城鎮(zhèn)化建設的巨大威力，_____人開始了資源利用的大整合、大調(diào)整。從向自然索取為主開始向給予和保護為主，水源不足就投資上億元實施引黃入竹工程，從__多公里以外引黃河水到_____，供全鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、環(huán)境利用;封山育林，全面恢復生態(tài)，廣植竹子，延續(xù)_____竹文化勘察景觀，設計線路，開發(fā)長壽山生態(tài)旅游景區(qū);利用緊鄰嵩山，位于_____、洛陽之間的有利區(qū)位，吸引外來客商發(fā)展商貿(mào)物流第三產(chǎn)業(yè);利用省會人才、技術在_____高新技術開發(fā)區(qū)發(fā)展生物制藥等等，都是建設新型城鎮(zhèn)、發(fā)展新型工業(yè)、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措和顯著效果。

(四)依托新型城鎮(zhèn)化建設，著力解決民生問題，走共同富裕道路

我鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化進程中，把全體居民的基本利益、長遠利益放在突出位置，讓全體居民都能得到實惠，并為子孫后代創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的有利條件。

我鎮(zhèn)以人為本，著力解決的民生問題有：

解決飲食問題。針對長期困擾全鎮(zhèn)人畜飲水、工業(yè)用水、生態(tài)用水問題，鎮(zhèn)投資上億元，架設32公里引水管道將黃河之水翻山越嶺引到_____，解決了我鎮(zhèn)千百年來的缺水問題。由于我鎮(zhèn)地形地貌主要為山地，耕地面積狹小，糧食短缺一直困擾著_____人的吃飯問題，特別是撤村并鎮(zhèn)后，居民進入城鎮(zhèn)，基本上擺脫對土地的依賴，因而解決糧食問題將成為居民生活最為緊迫的問題，這一問題在_____采取糧油定量供應和福利商品供應相結(jié)合的辦法得到很好的解決。

解決居住問題。將所有村民轉(zhuǎn)為居民，使居民角色發(fā)生根本變化，為解決居住問題，鎮(zhèn)里投資_億多元，規(guī)劃建設了振東新區(qū)，建設居民公寓____多套，家屬樓__多棟，新建住宅面積__萬平方米，人均住宅面積達到__平方米，基本解決了全鎮(zhèn)近_萬人的居住問題。

解決就業(yè)問題。目前全鎮(zhèn)__多家企業(yè)，帶動___多人就業(yè)，吸納了全鎮(zhèn)絕大多數(shù)的適齡就業(yè)人口，基本解決了全鎮(zhèn)居民家庭的就業(yè)問題。__%以上的勞動力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)比例達到__%。在_____耐火材料企業(yè)中__%的中層管理人員都是_____人，在高新技術產(chǎn)業(yè)中_____人也有一定比例。____年_____人均收入達到____元，在全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中提前達到小康水平。

解決人的城市化問題。我鎮(zhèn)不僅把城市化的硬件設施建設好、解決好，而且始終把人的城市化文明作為城市化建設的重點。在_____的企業(yè)群中現(xiàn)有高級工程師40多人，工程師150多人。同時，還曾選派大批人員到_____大學、_____理工大學、洛陽耐火材料研究院等高?？蒲性核ㄆ陂_展技術和管理培訓，員工的素質(zhì)得到極大提高。

社會保障和公共服務均等化。目前我林鎮(zhèn)興建了設備齊全的衛(wèi)生院，所有居民均免費參加新型合作醫(yī)療，參合率達到100%，居民水電入戶率達到100%，廣播電視入戶率達到85%，電話入戶率達到98%。鎮(zhèn)政府投資3000多萬元建學校，免除所有在校學生的一切學雜費，兒童入學率達到100%，為所有老年人免費辦理養(yǎng)老保險，承擔孤寡老人的贍養(yǎng)費用，年底為群眾免費置辦年貨。

(五)打造城鎮(zhèn)軟實力，推動城鎮(zhèn)文明建設

為提高_____凝聚力和向心力，_____人制訂和總結(jié)出_____精神，即愛_____，比貢獻，謀發(fā)展，永創(chuàng)業(yè)，講文明，共富裕。_____精神樸實無華，起到極大的激勵效果，也是傳播_____文化的重要品牌。基礎設施是開展精神文明活動的空間場所，鎮(zhèn)里配套建設中小學、衛(wèi)生院、廣播電視、文化廣場、影劇院等設施，從精神層面培養(yǎng)居民的文化素質(zhì)，如長期開展民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義主流價值觀教育、現(xiàn)代經(jīng)營管理知識培訓等;一年兩次的三評制度(群眾評黨員、黨員評支部、支部評黨委)和十項八好(好黨員、好干部、好職工、好民兵、好團員、好公婆、好夫妻、好妯娌、好媳婦、好少年)的評選制度、月評好人好事制度，評出了好風氣，提高了群眾的文化素質(zhì)、職業(yè)能力，增強了干部群眾的凝聚力、向心力，有力地推動了我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。連續(xù)三屆蟬聯(lián)全國文明鎮(zhèn)、全國先進基層黨組織，先后被授予全國生態(tài)文明示范鎮(zhèn)、全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、中國小康建設十佳紅旗鎮(zhèn)、中國新農(nóng)村建設明星鎮(zhèn)、聯(lián)合國改善人居環(huán)境最佳范例獎等30多項國家級榮譽。

我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設的成功實踐，使城鎮(zhèn)面貌發(fā)生翻天覆地的變化，給_____干部群眾帶來實實在在的利益，得到社會各界的廣泛認可。_____省委書記_____在視察_____城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展情況時指出：關鍵是做到了四個好。一是基層組織建設搞得好。始終高度重視黨的建設，重視領導班子建設，較好地發(fā)揮了基層黨組織的作用。尤其是有鎮(zhèn)委書記_____、鎮(zhèn)長_____那樣長期穩(wěn)定、廉潔高效的班子核心，使這個團隊的思想高度統(tǒng)一，決策精準科學，管理效率顯著提高，這是_____事業(yè)長盛不衰的重要因素。二是有一支好的隊伍。好的班子帶出了好的黨員干部隊伍。這支隊伍是在_____精神感召下開拓創(chuàng)新_____模式的過程中錘煉、凝聚而成的。三是摸索出一條好的發(fā)展路子。這條路子就是：通過大力發(fā)展村辦集體企業(yè)，不斷經(jīng)過經(jīng)濟體制改革，壯大工業(yè)基礎，在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領導下，以新型城鎮(zhèn)化建設引領全鎮(zhèn)三化協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。四是有一個好的體制機制。這個體制機制就是建立了以鎮(zhèn)黨委政府為核心的領導班子，帶領全鎮(zhèn)干部群眾，同心同德，干出一番大的事業(yè)，成就了_____的過去和現(xiàn)在，開創(chuàng)了_____未來的美好前景，為新型城鎮(zhèn)化建設開辟了一條光明之路。

三、深化發(fā)展_____鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設的思路與重點

在我鎮(zhèn)調(diào)研座談中，鎮(zhèn)黨委書記_____、鎮(zhèn)長_____等同志認為，我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設的實踐探索與所取得的初步成就，是_____人切實踐行科學發(fā)展觀的結(jié)果。但是，新型城鎮(zhèn)化對_____來講仍然是個嶄新課題，還有許多深層次矛盾和問題需要解決。_____有信心、有能力按照中央和省市各級黨委和政府的要求，積極推進_____的新型城鎮(zhèn)化建設，扎扎實實地建成生態(tài)宜居繁榮現(xiàn)代新_____，下一步新型城鎮(zhèn)化建設的思路與重點在于：

(一)抓住_____經(jīng)濟區(qū)納入國家戰(zhàn)略的重大機遇，把新型城鎮(zhèn)化建設作為全鎮(zhèn)工作的戰(zhàn)略重點，發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化建設的紐帶和引領作用

新型城鎮(zhèn)化道路既是機遇也是挑戰(zhàn)，既是使命也是動力。我鎮(zhèn)從事新型城鎮(zhèn)化建設的基礎良好，條件優(yōu)越，對開創(chuàng)_____深層次、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面，將發(fā)揮重要作用。新型城鎮(zhèn)化建設的基本思路是在繼續(xù)發(fā)揮工業(yè)主導地位的基礎上，高度重視城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐效應和引領作用，依托城鎮(zhèn)，經(jīng)營城鎮(zhèn)，發(fā)展城鎮(zhèn)，促進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，建設生態(tài)宜居、城鄉(xiāng)一體、持續(xù)發(fā)展的秀美城鎮(zhèn)。以此進一步豐富發(fā)展和完善了_____的發(fā)展模式。

(二)貫徹“經(jīng)營城鎮(zhèn)”理念，在_____新型城鎮(zhèn)化建設中根本解決建設資金短缺和項目運營問題

城鎮(zhèn)建設需要大量的建設資金，單純依靠財政投入是計劃經(jīng)濟的做法，政府在城鎮(zhèn)建設和環(huán)境治理方面的投入總是有限的。而市場經(jīng)濟條件下的城鎮(zhèn)建設與開發(fā)，將城鎮(zhèn)作為最大的資產(chǎn)，加以充分利用和經(jīng)營，采取以城養(yǎng)城、以城建城的“經(jīng)營城鎮(zhèn)”理念，則可盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，發(fā)揮各類市場主體在城鎮(zhèn)建設和項目運營中的積極作用。政府從一個單純的投資人角色轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)規(guī)劃、建設、管理的服務人、監(jiān)督人，把大量的投資、管理、運營工作交給市場來經(jīng)營，從根本上解決建設資金短缺的問題，使政府從繁瑣的城鎮(zhèn)管理具體事務中解放出來，大大加速城鎮(zhèn)建設的步伐，提高城鎮(zhèn)運行的質(zhì)量和效率。這是一條行之有效的城鎮(zhèn)開發(fā)管理模式，也是_____在新起點上創(chuàng)業(yè)發(fā)展、實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的必要舉措。

(三)規(guī)劃建設好生態(tài)宜居、可持續(xù)發(fā)展的秀美山城

我鎮(zhèn)山多地少，植被覆蓋較好，文化積淀深厚，又臨近嵩山，地處_____、洛陽兩大城市之間，發(fā)展旅游休閑度假條件得天獨厚。2023年鎮(zhèn)政府決定依托生態(tài)資源優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)，規(guī)劃將北山、南山和長壽山全鎮(zhèn)27平方公里打造成個性鮮明的_____風景區(qū)。在適宜的地點開展相應項目，比如北山確立發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，長壽山確立發(fā)展家禽散養(yǎng)基地、觀光林業(yè)等，同時還大力發(fā)展“農(nóng)家樂”等旅游服務業(yè)，豐富完善了旅游項目。隨著基礎設施的不斷完善，年接待游客20多萬人次，長壽山景區(qū)被評為國家aaa級旅游景區(qū)和全國農(nóng)業(yè)旅游示范點。鎮(zhèn)黨委、政府在新型城鎮(zhèn)化建設之際，將規(guī)劃建設好生態(tài)宜居、可持續(xù)發(fā)展的“秀美山城”作為今后的發(fā)展目標，打造_____、洛陽的“后花園”及_____經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的中心城鎮(zhèn)。成為可供省內(nèi)外游客觀光游覽的秀美山城和投資興業(yè)的寶地。

四、關于支持和推廣_____鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化試點的建議

(一)應加大對_____鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化試點工作的支持力度

我鎮(zhèn)作為聯(lián)合國和國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，_____省和_____市新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)，是全省第一個全面實現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)居”的小城鎮(zhèn)。雖然取得一定的階段性成就，但仍然面臨許多持續(xù)發(fā)展和品質(zhì)提升的問題，需要大量投入和持久建設。因此，需要國家給予_____更多的政策支持與扶持，包括制度建設上的先行先試管理權(quán)限，國土資源規(guī)劃利用與保護、城鎮(zhèn)綜合設施建設、生態(tài)保護等各方面的政策與資金扶持，以便促進_____更好更快地發(fā)展。

1.資金支持。建議在城鎮(zhèn)公共設施建設方面加大國家投入比例，如增加稅收提留、項目安排和資金投入、_____市重點鎮(zhèn)建設專項經(jīng)費扶持等。

2.第三產(chǎn)業(yè)的扶持。第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)，難以適應全面進入城鎮(zhèn)化后居民城市生活水平的發(fā)展需求，影響著城市的綜合化發(fā)展。建議對我鎮(zhèn)給以特別扶持，如對商戶實行階段性減免稅收、簡化審批手續(xù)、幫助招商引資等優(yōu)惠政策。

3.生態(tài)與旅游設施建設的支持。我鎮(zhèn)在新一輪規(guī)劃建設中確立建設秀美山川、營建生態(tài)山城的發(fā)展目標，已著力開發(fā)建設長壽山生態(tài)旅游景區(qū)，形成_____都市區(qū)西部“后花園”之一。這項系列工程已具有區(qū)域公共設施的性質(zhì)，需要持久建設和大量投入，建議省、市政府有關部門予以相應的政策與資金扶持。

4.技術與智力支持。新型城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)、農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民之后，城鎮(zhèn)面臨著加快提升科技、教育、文化以及城市專業(yè)管理水平等緊迫問題，我鎮(zhèn)作為先行先試示范城鎮(zhèn)，更感其緊迫性和現(xiàn)實性。政府應當給以相應的扶持手段和政策，比如：高科技項目的先期試點，城鎮(zhèn)管理和相關職業(yè)技能培訓等，鼓勵更多高等院校、科研院所與_____開展產(chǎn)學研合作，提供有力的智力支持。

5.交通環(huán)境的支持。盡快實施鎮(zhèn)內(nèi)310國道改道工程，為城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造空間，將現(xiàn)有國道改造成城鎮(zhèn)內(nèi)景觀大道和主要商貿(mào)街區(qū);盡快打通______西路、隴海西路至_____快速通道，開通城際公交線路，以促進我鎮(zhèn)商貿(mào)、物流、金融、旅游、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)繁榮與發(fā)展。

(二)_____新型城鎮(zhèn)化建設經(jīng)驗的推廣

通過此次調(diào)研活動，從我鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、建設城鎮(zhèn)、改善民生的做法和成果中，看到我鎮(zhèn)立足本地實際謀發(fā)展，正走出一條新型城鎮(zhèn)化建設的典范之路。_____“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化建設示范經(jīng)驗，必將在_____經(jīng)濟區(qū)建設和_____都市區(qū)發(fā)展中發(fā)揮獨特作用。在推廣我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設經(jīng)驗方面，我們認為應把握幾個原則：

1.分層級推廣的原則

我鎮(zhèn)合村并鎮(zhèn)實施新型城鎮(zhèn)化示范建設的經(jīng)驗，對于大城市城中村，城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣城及縣域內(nèi)重點鎮(zhèn)，工礦商貿(mào)城鎮(zhèn)等基礎設施較好、工業(yè)經(jīng)濟實力較強的地區(qū)，具有顯著的借鑒意義，可考慮先行先試，分層級逐步推廣實施。

2.分階段實施的原則

把握好_____經(jīng)驗的精神實質(zhì)，立足當?shù)貙嶋H，由點到面，示范帶動，分階段實施，有序推進。確?？茖W、健康發(fā)展，走出一條具有_____經(jīng)濟區(qū)特色的新型城鎮(zhèn)化之路。

3.政府主導、群眾自愿的原則

新型城鎮(zhèn)化是引領工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的引擎，以著力改善人居環(huán)境、提高居民生活水平為出發(fā)點和落腳點。需要政府主導，發(fā)揮組織動員，督導推動作用，又要尊重群眾愿望，各界共同參與，發(fā)揮各方面的積極性，才能合力推進，水到渠成。

4.規(guī)范建設、依法開展的原則

新型城鎮(zhèn)化建設是_____經(jīng)濟區(qū)建設中的長久戰(zhàn)略任務，是關乎民生和社會發(fā)展的百年大計，應科學規(guī)劃，規(guī)范建設，依法開展，著力保護歷史文化名村、名鎮(zhèn)和生態(tài)環(huán)境，切實建成品質(zhì)優(yōu)良，宜農(nóng)、宜工、宜商、宜居，可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化社區(qū)。

第6篇 城鎮(zhèn)化調(diào)查報告精選

一、概述

十八大后，我國城鎮(zhèn)化進入新一輪發(fā)展階段。雖然當前我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過50％，達到世界平均水平，但背后潛藏的諸多矛盾、問題也日益凸顯。而解決當前的矛盾和問題是城鎮(zhèn)化提升的重要內(nèi)容。本文淺析了中國城鎮(zhèn)化過程中一些問題，并就問題的原因和解決對策給予了相應的分析。60年城鎮(zhèn)化發(fā)展，摸索出一條適合中國國情的城鎮(zhèn)化之路在一個農(nóng)業(yè)分量很重、正在加速工業(yè)化的大國，如何發(fā)展城鎮(zhèn)化，是一個沒有任何先例可循的全新事業(yè)。60年間，我們根據(jù)自己的國情，走出了一條大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。60 年前剛剛建立的新中國，面對貧弱的局面，首先升騰起的是工業(yè)化的夢想。正是工業(yè)化的發(fā)展，帶動著城鎮(zhèn)化的進程。第一個五年計劃156項重大項目帶動了城鎮(zhèn)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平提高了5個百分點。而在改革開放后，城鎮(zhèn)化的步伐明顯加速，關于城鎮(zhèn)化路徑的選擇也成為議論的焦點。

二、什么是城鎮(zhèn)化

“城鎮(zhèn)化”，是由我國學者創(chuàng)造的新詞匯。1991年，辜勝阻在《非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化研究》中使用并拓展了“城鎮(zhèn)化”的概念，在后來的研究中，他力推中國的城鎮(zhèn)化概念，并獲得一批頗有見解、影響較廣的研究成果。與城市化的概念一樣，“城鎮(zhèn)化”也有眾多解釋。一般學者定義城鎮(zhèn)化，就是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴大的一種歷史過程。城鎮(zhèn)化作為一種歷史過程，不僅是一個城鎮(zhèn)數(shù)量與規(guī)模擴大的過程，同時也是一種城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)和功能轉(zhuǎn)變的過程。這一歷史過程包括四個方面：一，城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口和勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程；二，城鎮(zhèn)化是第二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集發(fā)展的過程；三，城鎮(zhèn)化是地域性質(zhì)和景觀轉(zhuǎn)化的過程；四，城鎮(zhèn)化包括城市文明、城市意識在內(nèi)的城市生活方式的擴散和傳播過程。概括起來表現(xiàn)為兩個方面：一方面表現(xiàn)在人的地理位置的轉(zhuǎn)移和職業(yè)的改變以及由此引起的生產(chǎn)方式與生活方式的演變；另一方面則表現(xiàn)為城鎮(zhèn)人口和城市數(shù)量的增加、城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大以及城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會、現(xiàn)代化和集約化程度的提高。城鎮(zhèn)化的核心是人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化過程和城鄉(xiāng)空間社區(qū)結(jié)構(gòu)的變遷過程。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)特征主要體現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)村人口在空間上的轉(zhuǎn) 換；二是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集；三是農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移。對城鎮(zhèn)化的特征，可以從不同的角度進行分析，這對進一步理解其本質(zhì)特征是有益無害的。

三、城鎮(zhèn)化發(fā)展的問題

1.城鎮(zhèn)人口增長過快。從一定意義上講，農(nóng)村城鎮(zhèn)化既可使農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集， 以減少對自然環(huán)境的負面影響；但同時也會加重城鎮(zhèn)水、電、燃氣等資源消耗的負 擔，增加生活垃圾、廢氣、污水等廢棄物的排放。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，自然伴隨著 人口增長。但增長過快，一旦其產(chǎn)生的各種廢棄物排泄量超出了城鎮(zhèn)環(huán)境的承載能 力和自凈能力，就會帶來城鎮(zhèn)環(huán)境污染。然而據(jù)調(diào)查研究表明，近幾年來我國的小 城鎮(zhèn)人口急劇增長。大量的人口流進小城鎮(zhèn)，這無疑給小城鎮(zhèn)的交通、住房、教育 醫(yī)療等基礎設施帶來嚴重的考驗，同時大量的待業(yè)者就業(yè)困難，這將給嚴重影響城 市的社會治安。

2．小城鎮(zhèn)建設缺乏宏觀規(guī)劃，土地資源浪費嚴重。目前我國的城市規(guī)劃仍局限 在大城市，新興小城鎮(zhèn)的建設基本處于缺乏規(guī)劃的無序狀態(tài)，小城鎮(zhèn)的建設帶有很

大的隨意性，城鎮(zhèn)布局零亂，工業(yè)區(qū)、居民區(qū)等交錯分布，沒有明顯的功能分區(qū)， 不僅給城鎮(zhèn)的管理帶來不便，同時也造成土地資源的嚴重浪費，增加了環(huán)境治理的 難度；有的小城鎮(zhèn)甚至放棄已經(jīng)形成的原有集鎮(zhèn)，重新征地建設新城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)的水、 電、煤氣、通訊等基礎設施布局、存在重復布局、施工的現(xiàn)象，不僅造成人力、物 力和財力的巨大浪費。城鎮(zhèn)建設用地的集約化程度降低，造成土地資源的浪費，使 農(nóng)村人與地之間的矛盾變得更為突出。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的環(huán)境問題。農(nóng)村城市化發(fā)展的核心是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、改善農(nóng)民生活水平、吸納農(nóng)村剩余勞動力方面起了很大作用。但是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的顯著特點是布局分散，在環(huán)境管理不便、污染治理困難的難題。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般規(guī)模較小，技術水平落后，設備陳舊，職工和管理人員的素質(zhì)低，企業(yè)短期行為嚴重，往往只注重經(jīng)濟效益，忽視環(huán)境效益。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的特點，建立完善的環(huán)保設施和配套的污染治理設施是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在經(jīng)濟上所不能承受的，同時企業(yè)的所有者和管理者也缺乏應有的環(huán)境意識，致使現(xiàn)今眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中嚴重環(huán)境問題的產(chǎn)生難以避免。

4、謂“被城鎮(zhèn)化”，可分解為土地的“被城鎮(zhèn)化”和農(nóng)民的“被城鎮(zhèn)化”。最近輿論熱炒的“鬼城”蔓延，就是土地“被城鎮(zhèn)化”的集中體現(xiàn)；而農(nóng)民的“被城鎮(zhèn)化”，則是指一些地方的農(nóng)民被強制交出原有的承包土地、宅基地和住房，得到的只是新型社區(qū)的一套樓房和少量補償，社保、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)等都付諸闕如。這樣一種“城鎮(zhèn)化”，實際上演變成了一場新的“圈地運動”，其本質(zhì)是對農(nóng)民利益的剝奪。它一方面加劇拉大了貧富差距，制造和激化官民矛盾，埋下社會不穩(wěn)定的種子；另一方面又制造出大量“空城”、“鬼城”，放大并積累了房地產(chǎn)業(yè)本已存在的泡沫，催生出產(chǎn)業(yè)危機和金融危機，與中央推進城鎮(zhèn)化的宗旨和目的南轅北轍。

四、城鎮(zhèn)化過程中婚姻問題

我們根據(jù)問題發(fā)布了調(diào)查問卷

如果您選擇戀愛對象 [矩陣單選題]

您父親對您選擇結(jié)婚對象的意愿

五、問題分析：

在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，在兒女婚姻的問題上有些許的小改觀，北京的家長都愿意自己的兒女找北京的對象，同時也有部分家長的觀念改變了，同意自己的兒女找個外省事的對象這是一個觀念的轉(zhuǎn)變，然而兒女的個人意愿，也有所轉(zhuǎn)變，婚姻是一般社會人的人生中必然經(jīng)歷的階段，美滿幸福的婚姻離不開對婚姻本身恰當合理的認識，作為高級知識分子的當代大學生，他們是如何看待“婚姻”這一概念的呢？對于婚姻與愛情的關系，0.74%的受訪者認為“婚姻必須建立在愛情的基礎上”，其余9.26%的受訪者認為“婚姻中有愛情最好，沒有也無所謂”。同時在如何定義婚姻的問題上，81.48%的受訪者選擇“婚姻是愛情的升華”，

3.7%的受訪者選擇“婚姻是愛情的墳墓”，1.85%的受訪者選擇“婚姻是繁衍后代的義務”，另有12.96%的受訪者發(fā)表了其它看法，在此不一一列出。另外對于婚姻與金錢的關系，88.89%的受訪者表示“要累積一定的經(jīng)濟基礎才與相愛的人結(jié)婚”，5.56%的受訪者表示“只要有愛情就可以結(jié)婚，不需要考慮金錢”，5.56%的受訪者表達了其它觀點，在此不一一列出。由此不難看出，在大多數(shù)當代大學生的心中，“愛情”仍然是決定婚姻的關鍵性因素，但這個“愛情”并不是獨立于其他一切存在的，而是與現(xiàn)實環(huán)境緊密相連的，必須有一定的經(jīng)濟基礎作為保證才能做出結(jié)婚的決定。當然也有小部分人（5.56%）把婚姻看做“純粹的愛情”，不需要其他東西，這種看法充滿浪漫主義色彩，但我們并不提倡，因為無數(shù)事實證明只有愛情的婚姻其實是難以維系的。在回答“結(jié)婚是否只是兩個人的事”這一問題時，72.22%的受訪者選擇“不是，要考慮家人或朋友的感受”，20.37%的受訪者選擇“是”，7.41%的受訪者選擇“不是，要為下一代著想”。而在看待大學戀愛與婚姻的關系上，87.04%的受訪者表示“真心相愛的話，大學戀愛有可能會發(fā)展成婚姻”，7.41%的受訪者表示“大學戀愛只是玩玩而已，與婚姻無關”，5.56%的受訪者發(fā)表了其它看法，在此不一一列出?？梢钥闯?，大多數(shù)當代大學生在大學戀愛時就已經(jīng)多多少少地考慮以后會不會結(jié)婚的問題，在考慮這一問題的時候，他們還會顧及身邊其他因素，而不光是兩個人之間的感覺。在戀愛的時候我們只是與對方的“現(xiàn)在”相處，只認識他或她目前的一切或大部分。一旦結(jié)婚，就意味著不僅要接受對方“現(xiàn)在”的所有，而且要接受對方的“過去”并與之一起開展新的生活?！斑^去”包括他或她的父母至親、生活習慣、成就或挫折，以及可能影響現(xiàn)在的一切往事。戀愛不必涉及家庭，而婚姻必須涉及家庭，并且婚姻本身就是為了建立新的家庭。這樣看來，用概念來形容戀愛和婚姻更為妥當，這是人生的兩個有密切關系但很不相同的概念，互相之間并不存在必然的替代互換。雖然都是以兩個人，即使是相同的兩個人為主體，但涉及的內(nèi)涵卻有很大的差別。戀愛與婚姻是兩個不同的概念，它們各自針對兩個不同的范疇，如果在一個范疇里運用屬于另一個范疇的概念，并被這個錯位的概念引導行事，則做錯事的機會就會大增。也就是說，如果在戀愛的時候要考慮很多在結(jié)婚時要考慮的問題，那么你的戀愛就難以得到真正的快樂。例如，交男女朋友時就要立即考慮家里人是否同意接受，而不是關注兩個人本身是否真的適合一起生活？如何使兩個人相處得更快樂甜蜜？等等。反過來，到了結(jié)婚的時候考慮的問題卻與戀愛時仍然一樣的話，婚姻也難以圓滿。

六、結(jié)束語

城鎮(zhèn)化的更好發(fā)展將推動我國城市與農(nóng)村、第二三產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展。因此，認識好城鎮(zhèn)化發(fā)展的問題是各項工作的重中之重。所以，我們要正確認識其中存在的問題。建設生態(tài)的、和諧的發(fā)展模式，以推動我國城市、農(nóng)村的發(fā)展，推 動我國經(jīng)濟的發(fā)展。

第7篇 2023年新型城鎮(zhèn)化新農(nóng)村建設調(diào)查報告

一、城鎮(zhèn)化基本現(xiàn)狀及成效

__村推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程主要從戶籍、新農(nóng)合、新農(nóng)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個方面進行：

1、戶籍制度改革逐步推進

推進戶籍制度改革，是縮小城鄉(xiāng)差異、加快城市化進程的重要途徑，已經(jīng)成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要措施之一。一是賦予有條件的農(nóng)民工城鎮(zhèn)居民身份，有利于維護農(nóng)民工合法權(quán)利。二是有利于促進城市人口集聚，加快城市化進程。三是有利于擴大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。四是有利于促進城鄉(xiāng)要素流動，盤活城市資源。五是有利于擴大農(nóng)村人均耕地面積，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平，促進農(nóng)民收入增長。當前，現(xiàn)行戶籍制度已不適應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，加快推進戶籍制度改革勢在必行，具有十分重要的意義。

辦事處下達__村目標任務為130人，為實現(xiàn)目標任務，我村將目標任務進行細化分解，與十四個村民小組明確了農(nóng)轉(zhuǎn)成的任務數(shù)，明確“農(nóng)轉(zhuǎn)成”工作責任。我村今年的農(nóng)轉(zhuǎn)城任務與__年5月31日前全部完成。

2、新農(nóng)合有條不紊的進行中

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從__年起在全國部分縣(市)試點，到__年逐步實現(xiàn)基本覆蓋全國農(nóng)村居民。辦事處下達__村今年的籌資任務指標如下：應參合人數(shù)1860個人，繳款金額為111600元。參合率必須達95%以上。

至9月1日起__年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作開始，__村，成立以彭道權(quán)為組長的工作小組，通過召開專題會議充分調(diào)動村、組干部的工作積極性，迅速行動起來，立即開展農(nóng)民籌資收費、登記、發(fā)證工作;確保__年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作順利進行。

現(xiàn)繳款人數(shù)為650人，共計：39000元，未算七類減免人群，此項工作正在正常有序的進行，確保在11月20日之前完成95%的目標。

3、新農(nóng)保完成良好

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度采取社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本模式和個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資方式。通過對農(nóng)村居民推行普惠制的養(yǎng)老保險和之前的“新農(nóng)合”雙管齊下，有助于減輕農(nóng)民的生活負擔，縮小城鄉(xiāng)之間的社會保障水平，也有助于將來實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一保障體系的鏈接，從而有益于加快農(nóng)村勞動力的正常流動，擴大農(nóng)民的就業(yè)渠道，增加非農(nóng)收入，減小城鄉(xiāng)居民的收入剪刀差，加快我國的城鎮(zhèn)化進程，進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展的社會經(jīng)濟目標。

今年辦事處下達__村的任務：應參保人數(shù)1157個人。我村兩委為了農(nóng)民的切實利益，讓村民更加積極主動參保，兩委成員下到村里，深入群眾當中詳細解答群眾提出的每一個問題，遇到思想相對落后，不愿意參保新農(nóng)保的群眾，村兩委對他們進行了更加耐心和細致的講解，曉之以理、動之以情的宣傳政策，結(jié)合新農(nóng)保前期在我村良好開展、農(nóng)民普片受益的情況向農(nóng)民宣傳，打開他們的心結(jié)、化解他們的疑惑，鼓勵群眾自覺自愿的參保新農(nóng)保。截至10月，我村的新農(nóng)保參保率達到92%。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭猛進

為了認真貫徹落實云富街道辦事處關于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研精神，按照加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為農(nóng)戶增收的工作思路，以發(fā)展100畝茵紅李樣板林產(chǎn)業(yè)為重點，以增加農(nóng)民收入為目標，結(jié)合制定100畝茵紅李樣板林發(fā)展實施方案。同時預計在__村大坪一組種植193畝黃柏藥材，現(xiàn)農(nóng)戶已將土地整改出來。

根據(jù)我村的地理位置，排灌方便，光照充足，氣候溫和，適合種植獼猴桃，__年建設了100畝獼猴桃基地。今年村兩委決定再新增50畝，盤活村閑置集體用地，創(chuàng)建獼猴桃科技示范園，成立合作社，通過引導農(nóng)民土地合作入股的方式，解決獼猴桃種植用地，讓更多的村民加入到發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)中來。

__村現(xiàn)有林下養(yǎng)雞大戶2戶，存欄__余只。黑山羊養(yǎng)殖戶7戶，全年出欄1000余只。依托地域特色，不斷調(diào)優(yōu)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。于今年引進一個省級示范養(yǎng)殖點：兔場，計劃籠位2500個，在村兩委的全力協(xié)助之下，完成了土地的流轉(zhuǎn)，現(xiàn)正在搭建籠位等基礎設施。

二、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中存在的困難

1、少數(shù)農(nóng)民對政策理解偏差。比如對于新農(nóng)保，有部分農(nóng)民認為是年輕人交錢養(yǎng)老年人;有部分農(nóng)民認為現(xiàn)在滿60歲的人不用繳費每個月可領取55元的基礎養(yǎng)老金，自己不繳費6 o周歲后也可以享受。還有一部分農(nóng)民并不關心自身的養(yǎng)老問題，他們更注重眼前利益，認為有錢不如現(xiàn)在花;有些年輕農(nóng)民覺得養(yǎng)老問題遙遠，還沒有必要考慮得那么早。

2、不少村民持觀望等待態(tài)度。部分農(nóng)民對于集體經(jīng)濟有興趣，但是覺得自己沒有必要第一個吃螃蟹，認為現(xiàn)在政策好，對農(nóng)村的傾斜度很大，可以再等等看是否還有更好的惠農(nóng)政策?；蛘?，等集體經(jīng)濟有了更好的成效，農(nóng)戶才愿意參與。

3、城鎮(zhèn)化建設融資困難。①國家提高了征地拆遷補償標準，嚴禁隨意征用基本農(nóng)田，制約了城鎮(zhèn)化建設進程;②鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設很難再銀行獲得信貸支持，融資十分困難;③鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的杠桿作用難以發(fā)揮;④鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總體實力薄弱，有的根本無錢投入基礎設施建設和環(huán)境治理。

三、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，完善功能，加快城鎮(zhèn)化建設步伐。加強對規(guī)劃工作的領導，做到“規(guī)劃一張圖，建設一盤棋”，防止各種盲目建設、重復建設。抓住城中村改造的歷史機遇，加大基礎設施投入，徹底改變鄉(xiāng)村面貌和居住條件。堅持同步規(guī)劃、配套建設，克服“重地上、輕地下”的思想，統(tǒng)籌安排供水、排水、供電、通信、有線電視、環(huán)衛(wèi)等基礎設施建設，改善人居環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展。

2、制定優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，加大城鎮(zhèn)建設投入力度。一是用好用足國家支持小城鎮(zhèn)建設的各項政策，積極爭取資金。二是制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引外商以多種方式參與我村開發(fā)建設。三是以地生財，擴大土地經(jīng)營規(guī)模，做好土地開發(fā)融資的文章，實現(xiàn)良好循環(huán)。

3、加強宣傳引導，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。大力開展宣傳教育，使全社會充分認識到加快轉(zhuǎn)移農(nóng)民的重要性、必要性和緊迫性。加強對勞務法的宣傳，保護農(nóng)民工合法權(quán)益，努力讓更多的農(nóng)民在城鎮(zhèn)實現(xiàn)就業(yè)，促進城鎮(zhèn)化進程不斷加快。

第8篇 對城市化和城鎮(zhèn)化二元發(fā)展的思考調(diào)查報告

前言：2023年在武漢呆了5個月，寒假回家又住了半個多月，分別體驗了大城市__、中小城市__、__和小城鎮(zhèn)__河的生活，通過耳濡目染和參觀交流，使我對于新常態(tài)下城市化發(fā)展有一些新的思考，一言以蔽之，要以城市化引領城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進城市化，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和城市化同步并行發(fā)展，而不是一味的以gdp和城市規(guī)模為標準，也就是說城市有城市的樣子，城鎮(zhèn)有城鎮(zhèn)的特色，鄉(xiāng)下有鄉(xiāng)下的本色。

一元復始，萬象更新。伴隨著2023年的腳步，城市化似乎已經(jīng)呈現(xiàn)欣欣向榮之勢，可是當所有地方都是高樓大廈、車水馬龍，所有地方都濃煙滾滾、黑水奔騰，這就是我們想要的的城市化嗎?

正如武漢城市口號所言，武漢的確是每天都不一樣，就以我所在的武漢大學為例，最近五年新建了圖書館總館、萬林藝術博物館、校門口牌坊也換了，還建了珞__站地下通道，我們充分享受了城市化帶來的種種便利和福利，并且心安理得，可是，另一方面，我們卻又“享用”著著霧霾、帶有味道的自來水，圖書館平時要搶位子坐，校園里車流不息，以及沒完沒了的施工場地這些很奇葩、很矛盾的現(xiàn)象。

同樣的情形在麻城市和__縣城出現(xiàn)。麻城市建了南站和北站兩座火車站，是 __省況次于·__和__的第三大交通樞紐，可是僅有的一座汽車站卻破敗不堪、連正規(guī)安檢程序都省略了;聯(lián)通郊區(qū)__鎮(zhèn)和市區(qū)的唯一 一座大橋卻只能單行一輛車，以至于我們的車過橋排隊排了一個小時。同樣，在羅田縣城一方面我很欣喜的看到義水外灘的新建為城市增色少，看到寬闊的綠化帶和還算清澈的河水，可是另一方面，公園偏僻一點的地方卻到處尿跡斑斑，方圓一里路難找到公廁;還有母校__一中操場上修葺一新，貼滿了花花綠綠的宣傳畫，可是后山上卻堆滿了垃圾。

那么在鄉(xiāng)鎮(zhèn)又是怎樣的一番景象呢?___鎮(zhèn)作為通向大別山國家森林公園的交通要道，近年來，隨著旅游業(yè)的興起，沿線建了很多農(nóng)家樂，跨馬墩水庫大壩頭還建了小公園，可是一家挨著一家、毫無特色可言的農(nóng)家樂到底是形象工程還是切切實實為居民謀取實惠我表示懷疑，還有就是古色古香的亭子旁邊不遠處卻堆滿了垃圾，春節(jié)期間商家攤位都擺到了正路上，這些又是否文明呢?

以上所列舉的只是城市化大潮流的冰山一角，但是通過這些現(xiàn)象，我們可以認識到城市化在取得一系列成績的同時還面臨著一系列問題，還有很多事需要去做。

第一， 經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護并重。今天的__河就是明天的__，今天的羅田麻城就是明天的__。但是如果__，__也像__那樣交通擁堵不堪，霧霾遮天蔽日，天空濃煙滾滾，我們的城市化又有什么必要呢?我們的未來又有什么希望呢?現(xiàn)在回鄉(xiāng)尚且能夠見到青山綠水，藍天白云，呼吸著清新的空氣，享受著鳥語花香，可是倘若依然沒有反思，繼續(xù)這樣發(fā)展下去，若干年后，我不知道還能不能見到這一切。就以城鎮(zhèn)生活垃圾為例，我想我們可以借鑒武大經(jīng)驗，因為武大是武漢生態(tài)相對完整同時環(huán)境保護比較好的一張名片。第一，提高公共衛(wèi)生意識和素質(zhì)。武大師生素質(zhì)整體上比較高，大家都比較自覺;可是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)只要你不把垃圾倒在別家門口是沒有人管你的，可是你能指望鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民像武大師生那樣自覺嗎?文明意識和環(huán)保意識的培養(yǎng)至關重要;第二，加強配套設施建設。武大有保潔人員，有眾多垃圾箱、垃圾車和吸塵車等一系列配套設施，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使有垃圾箱，堆滿了也常常沒有人定期清理。第三，加強公共衛(wèi)生管理。村一級乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本上沒有公共衛(wèi)生管理措施，更不用說實施了。

第二， 改善交通，建衛(wèi)星城鎮(zhèn)。交通擁堵很大一方面原因是城區(qū)人口過于集中。城市功能過于集中，以__為例，以縣城為中心城區(qū)，以附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)為衛(wèi)星城，實現(xiàn)公交化、一體化，這樣就可以大大減少中心城區(qū)交通·和環(huán)境資源壓力。同樣，在__鎮(zhèn)，是不是可以再建一座大橋，或者干脆就以__鎮(zhèn)為__市副城市中心之一，將市圖書館、博物館、福利院這些公益福利場所建在這里，既方便又安靜還可以有效緩解城區(qū)交通壓力，豈不是一舉多得?__縣城東餅子鋪新建了縣圖書館，山水相依，場地開闊，同時又為大別川百里生態(tài)畫廊增光添色，這一經(jīng)驗值得__借鑒。

第三， 加強規(guī)劃，綜合治理。這方面需要向新加坡和迪拜學習，它們在城市建設之初就定位于國際化大都會，迪拜的道路可是同時通行十幾輛車·，假如__有這樣的前瞻性和規(guī)劃，也就不會到處是工地了，如果一開始就規(guī)劃好，城市不就要安靜很多嗎?資源浪費不是要少很多嗎?只要充分發(fā)揮主觀能動性，把握好整體與局部這一對矛盾，同時積極學習先進經(jīng)驗，我們一定能建設美麗城市。

酷語：回憶過去，九十年代，__縣城只有破破爛爛幾條大街，__鄉(xiāng)也只有兩排刷滿了大紅字宣傳標語的磚瓦房，大街上遍地都是摩托車，三輪車、麻木、還有驢子拉車，21世紀2023年代的今天家家戶戶早已蓋上樓房，甚至是小別墅，大街上到處都是小汽車，三輪車和麻木基本上看不到了，這是城市化帶來的進步和成績，表明我們城鄉(xiāng)人民物質(zhì)生活水平獲得了較大的提升，盡管我們依舊面臨著層出不窮的新問題。展望未來，在大城市規(guī)模不斷擴大，中小城市逐漸和大城市接軌，公交化，高鐵化的同時，也希望依舊有更多的珞珈山水出現(xiàn)，有更多的“中國達沃斯小鎮(zhèn)“出現(xiàn)，有更多的莊園出現(xiàn)，有更多的詩意的棲居場所出現(xiàn)。