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第1篇 關(guān)于張某某搶劫案件的社會調(diào)查報告
關(guān)于張某某搶劫案件的社會調(diào)查報告
起訴書指控被告人張某某搶劫案件的基本事實(shí)：2023年7月22日晚9時許，被告人張某某竄至本村村民劉某家中盜竊時被劉某發(fā)現(xiàn)，被告人張某某遂持磚頭朝劉某頭部猛砸數(shù)下，后搶劫現(xiàn)金2600元及其他物品一宗。經(jīng)法醫(yī)鑒定：劉某系重度顱腦損傷死亡。
本辯護(hù)人接受被告人姑母張某某的委托后，經(jīng)過閱卷和進(jìn)行廣泛的社會調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查結(jié)果逐一向法庭陳述如下：
一、張某某的家庭情況。
張某某的童年時代，父親張_____在某某縣某某鄉(xiāng)工作后轉(zhuǎn)到德州_____公司后來又去濟(jì)陽承包窯廠，母親王_____在_____縣一棉儲備庫工作，父母平日對張某某疏于管理和教育，加之教育方式簡單粗暴，在與父母生活期間，家庭并沒有給張某某帶來多少溫馨。
二、張某某輟學(xué)后的主要經(jīng)歷。
在其2001年輟學(xué)后，家中本就無人管教的張某某又失去了學(xué)校的約束和教育。無所事事、生活無著的張某某成了名副其實(shí)的野孩子，整日在外流浪，形同孤兒。這段時間主要是和鄰村（鐵匠村）的同齡人周浩兵在一起，整日上網(wǎng)游玩度日。由于沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源支付上網(wǎng)費(fèi)，除了從奶奶手中討點(diǎn)零錢外，張某某主要靠撿破爛賣錢上網(wǎng)玩游戲，不上網(wǎng)時就自己在家看武俠小說。但張某某的奶奶沒有精力和能力對其管理約束，自身生活極其艱苦更沒有能力照顧張某某的生活。
親友看到張某某整日沉迷網(wǎng)絡(luò)，于心不忍。2023年其小姑張某為其聯(lián)系了_____縣_____紡紗廠（在_____縣_____鎮(zhèn)），張某某在該廠工作了4個月。期間表現(xiàn)還算可以，只是很少與工友溝通交流。因年幼且從沒有喝過酒，在工友的婚宴上喝多了酒，自覺很是丟人，張某某辭去了工作。繼續(xù)在社會上流浪，在網(wǎng)吧的虛擬世界中度日。
2023年春天，因小姑父何某某發(fā)生車禍在某某市人民醫(yī)院住院治療，出院后在榮莊針灸治療，張某某在_____縣_____鎮(zhèn)_村和榮莊等地守候照料姑父三個月。姑父病情穩(wěn)定后，張某某離開醫(yī)院，在花完小姑給的部分生活費(fèi)后，又回到從前的生活軌道。
三、張某某的性格特點(diǎn)。
幼年時父母疏于管理教育加之教育方式粗暴簡單，后來父母相繼棄年幼的張某某而離家出走，失去家庭溫暖的張某某輟學(xué)在家、生活無著，其幼小心靈受到嚴(yán)重創(chuàng)傷，陷入極度孤獨(dú)、自卑、怨恨的不良情緒中，越來越性格內(nèi)向，自我封閉，除了和鄰村的伙伴周_____結(jié)伴撿破爛、上網(wǎng)游戲外，不愿與任何人交往，并逐漸對現(xiàn)實(shí)生活中的東西失去興趣，平日沒有任何愛好，整日沉迷于打打殺殺的網(wǎng)絡(luò)游戲。
四、實(shí)施犯罪前后的情況。
在實(shí)施犯罪前的幾天時間，張某某一直在平原縣城上網(wǎng)度日，因?yàn)闆]有生活來源，已經(jīng)連續(xù)幾天沒有吃東西了。因?yàn)闊o錢支付上網(wǎng)費(fèi)用，張某某不得不將衣服押在網(wǎng)吧。為了能填飽肚子，他徒步從_____縣城走回老家_____鎮(zhèn)_莊找奶奶想點(diǎn)辦法。但奶奶不在家，他才想到前鄰家偷點(diǎn)東西變賣。
作案后，張某某沒有意識到自己行為的嚴(yán)重性，依然回到縣城、等地的網(wǎng)吧上網(wǎng)度日。
五、對張某某搶劫案件的思考。
張某某搶劫案件，雖屬個案，但其反映的卻是帶有普遍性的社會問題。本案之所以發(fā)生，主要因?yàn)槿缦聨追矫娴脑颉?/p>
1、家庭結(jié)構(gòu)缺陷和家庭教育方式不當(dāng)，是發(fā)生本案的深層次原因。家庭的殘缺是未成年人犯罪的“催化劑”。夫妻關(guān)系是家庭存在的基礎(chǔ)，當(dāng)夫妻雙方感情破裂或因其他原因而失去一方乃至雙方時，家庭結(jié)構(gòu)完整性遭到破壞，極易導(dǎo)致未成年人放任自流，誤入歧途。家庭的不完整導(dǎo)致家庭成員間情感交流失衡，人際關(guān)系冷漠，加之父母簡單粗暴的教育方式影響，作為未成年人的張某某逐漸形成孤僻、冷漠、自卑等不良性格特點(diǎn)和厭世情緒。
2、文化程度偏低缺乏學(xué)校教育是發(fā)生本案的又一原因。良好的學(xué)校教育可以對家庭教育的不足起到彌補(bǔ)和矯正作用，幫助未成年人抵制和消除不良社會因素的影響。但由于過早輟學(xué)，使張某某失去了接受學(xué)校思想品德教育和培養(yǎng)的機(jī)會。
3、沉溺于上網(wǎng)是誘發(fā)趙子龍犯罪的一個重要原因。由于性格孤獨(dú)內(nèi)向又無人管教，上網(wǎng)成為張某某緩解內(nèi)心緊張，釋放內(nèi)心積郁的理想選擇。虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界可以不受法律和道德規(guī)范的約束，未成年人不成熟的心理無形中被無限放大。各種充斥著暴力拼殺等不健康內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)埬衬车某砷L產(chǎn)生了不可忽視的腐蝕作用。在未成年階段，其主要的行為方式和行為習(xí)慣就是模仿，網(wǎng)絡(luò)上大量不健康內(nèi)容成為他們模仿的對象，久而久之，耳濡目染，少數(shù)未成年人在性格上表現(xiàn)為極強(qiáng)的攻擊性，遇事頭腦簡單，不計(jì)后果，容易導(dǎo)致暴力犯罪。同時，由于沒有經(jīng)濟(jì)來源，為了解決上網(wǎng)費(fèi)用和基本的溫飽問題，趙子龍靠撿破爛、偷廢鐵賣錢來維持生計(jì)。也正是在實(shí)施盜竊的時候，才導(dǎo)致了本案的悲慘發(fā)生。
綜上，張某某搶劫案件的發(fā)生，讓人深感同情和遺憾。希望法庭能綜合考慮到導(dǎo)致本案發(fā)生的各種綜合因素，本著教育、感化、挽救未成年罪犯的方針，對被告人張某某從輕處罰。
此致
山東弘正興律師事務(wù)所
劉富軍律師
2023年1月7日
第2篇 張家口市社會調(diào)查報告
張家口市社會調(diào)查報告
張家口是北京最重要的生態(tài)屏障，而當(dāng)前張家口地區(qū)生態(tài)環(huán)境正遭受著嚴(yán)重的破壞，作為當(dāng)?shù)丨h(huán)境建設(shè)的主體，張家口市民對環(huán)境問題的關(guān)注程度和認(rèn)識層次將會對今后京西環(huán)境治理起到重要作用。所以，我們實(shí)踐隊(duì)制作了有針對性的咨詢問卷，在5天的行程中，我們的隊(duì)員分別對該地區(qū)市區(qū)和鄉(xiāng)村的居民進(jìn)行了相關(guān)咨詢。
在對所獲資料進(jìn)行整理后，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用駥Ξ?dāng)前環(huán)境治理已比較關(guān)注，同時對當(dāng)?shù)卣憩F(xiàn)出一定程度的不滿，認(rèn)為政府應(yīng)該提高重視程度，加大對環(huán)境治理的投入，并組織更多的活動讓群眾加入到環(huán)境治理的隊(duì)伍中來。但是，不同階層對環(huán)境問題的認(rèn)識層次存在較明顯的差異。
基于對張家口地區(qū)環(huán)境情況的了解，在此次實(shí)踐過程中對張家口城鄉(xiāng)居民進(jìn)行了環(huán)境方面的咨詢，咨詢內(nèi)容分主觀和客觀兩大部分，主觀題包括再對所獲得的信息進(jìn)行整理，并對其中一些觀點(diǎn)比較鮮明或爭議較大的問題作能力范圍內(nèi)的分析。壩上地區(qū)海拔比北京高一千三百米以上，由于人們?yōu)E砍濫伐，長期過度開墾和放牧，目前該地區(qū)沙漠化土地已近一千三百萬畝，占土地總面積的近七成，成為居高臨下威脅北京的沙源地。
壩下地區(qū)的典型代表則是黃羊?yàn)┑貐^(qū)，黃羊?yàn)┪挥趶埣铱谑行h東南部洋河南岸，總面積為14.6萬畝，主要由流動、半流動和固定沙丘組成。當(dāng)西北風(fēng)較大的時，黃羊?yàn)┑娘L(fēng)沙就被吹到北京，形成風(fēng)沙漫天的沙塵暴，嚴(yán)重影響了北京地區(qū)人民的生產(chǎn)和生活。
張家口地區(qū)除沙漠化外的主要環(huán)境問題是部分地區(qū)空氣污染嚴(yán)重、水資源污染和極其短缺。盡管在此次考察過程中所經(jīng)之地的空氣狀況并沒有出現(xiàn)較嚴(yán)重的污染，而且給人的感覺是空氣還挺新鮮，但在洋河、桑干河中上游地區(qū)由于工業(yè)密布，的確存在較嚴(yán)重的污染。
參考七月《張家口市大氣污染狀況周報》可知整個張家口地區(qū)大氣污染指數(shù)為
5、首要污染物t、空氣質(zhì)量級別為ⅲ級，和北京地區(qū)的污染程度相差無幾。今年入春以來，張家口地區(qū)的降雨量不到25毫米，與往年同期相比下降了30。
長期干旱，造成土地龜裂，一方面浮土增多，沙化加?。涣硪环矫鎳?yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使得農(nóng)民的生活壓力日益加大。此次咨詢的豐富性得到了很好的落實(shí)，在張家口市區(qū)我們對不同年齡、工作、階層的人作了咨詢，如學(xué)生、個體戶、營業(yè)員、政府人員、企業(yè)職工、下崗職工、退休者等。
在鄉(xiāng)下不僅拜訪了鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，還和青邊口村的村民進(jìn)行了親切的交談。通過咨詢使我們對先前了解到的信息有了對比的認(rèn)識，同時還了解到一些我們未曾想到的問題。
現(xiàn)對所獲得的信息進(jìn)行整理，并對其中一些觀點(diǎn)比較鮮明或爭議較大的問題作能力范圍內(nèi)的分析。
一、關(guān)于張家口生態(tài)環(huán)境對北京的影響：被咨詢者都明白張家口的地理位置對北京的影響，大部分人認(rèn)為沙漠化和水資源污染是對北京地區(qū)的主要影響方面。同時由于職業(yè)環(huán)境的影響，一名學(xué)校的后勤人員就對水資源污染感受不深；一名收入千元以上的企業(yè)職員認(rèn)為由于化工廠、礦區(qū)和金礦過多使得水資源污染比較嚴(yán)重。
二、對當(dāng)前生態(tài)環(huán)境存在的問題及其治理的看法：大家都知道造成生態(tài)環(huán)境遭受破壞的主要原因是人為破壞，筆者所咨詢的前兩名群眾驚人地一致認(rèn)為“人為破壞達(dá)到70”。在回答“環(huán)境治理過程中存在的最大問題”時，大家都能夠理智地看到不同因素之間的有機(jī)聯(lián)系，認(rèn)為只要得到了政府的重視，資金問題就不難解決，之后也就不難引起當(dāng)?shù)厝罕姷闹匾?，再加上技術(shù)上的支持，就可以在環(huán)境治理中獲得比較好的效果。
盡管大家都認(rèn)可當(dāng)?shù)厝罕娛蔷S護(hù)治理成果的重要力量，但在談到“保護(hù)環(huán)境的主要力量”時，大多數(shù)人還是認(rèn)為政府應(yīng)該處于主導(dǎo)地位。對此，讓我印象最深的便是一位50歲左右在事業(yè)單位工作的大爺?shù)恼f法：保護(hù)環(huán)境主要還得靠政府，而環(huán)保組織可能更適合進(jìn)行宣傳。
由于當(dāng)?shù)厥I(yè)率較高，達(dá)到了60~70，以致于當(dāng)?shù)厝罕妼ψ约旱纳鎲栴}更為關(guān)心，如何解決自己的吃飯問題似乎比搞好環(huán)境治理更有吸引力，也就意味著志愿者的隊(duì)伍會受些冷遇。再者企業(yè)單位存在更多的下崗問題，而事業(yè)單位則相對穩(wěn)定些，所以，在不同單位工作的居民，有不同的想法。
他還說：“像我現(xiàn)在還有時間在這和你聊，如果你上大街去找另外的人，他們可能就沒這工夫來理你?！标P(guān)于“對自己生活影響最大的環(huán)境問題”的咨詢，那位大爺介紹說，風(fēng)沙的影響使得空氣質(zhì)量大大下降，全市范圍內(nèi)數(shù)壩上地區(qū)的風(fēng)沙最嚴(yán)重，而市區(qū)里數(shù)春、秋季最嚴(yán)重。
一位74年入黨在地質(zhì)部門工作的老黨員則首先表達(dá)了對當(dāng)?shù)卣畬值兰俺鞘薪ㄔO(shè)不重視的不滿，街道上隨處可見坑坑洼洼，生活垃圾也是隨處可見，大家似乎根本不重視城市的形象。他深有感觸地說：“正如好的教師能教出好的學(xué)生來，好的領(lǐng)導(dǎo)班子也就能搞出好的規(guī)劃建設(shè)，那也就能推動一個城市的發(fā)展。
”在交談的過程中，他始終強(qiáng)調(diào)政府的重視與否問題，他說這始終是最重要的，同時還需要成套的管理方法。另外他還談到了公眾的環(huán)境意識，他認(rèn)為這是一個不可忽視的問題。
一位藥店的工作人員提到了一點(diǎn)有些出乎筆者意料的建議，她認(rèn)為過多地飼養(yǎng)狗等寵物也會成為生活垃 圾的一個來源。談到怎樣為改善環(huán)境狀況而出力，一位出租車司機(jī)表達(dá)了大多數(shù)市民的想法：愿意參加植樹造林活動；認(rèn)為應(yīng)該從保護(hù)自己周圍的生活環(huán)境做起（筆者注：其實(shí)如果大部分人能做到這一點(diǎn)也就夠了，我們從中還能體會到承包到人的意味）；節(jié)約用水；盡量避免使用一次性木筷；愛護(hù)綠色生命；積極做環(huán)保志愿者……談到對改善環(huán)境狀況有什么好的建議時，一位政府干部比較好地整理了其他人的說法：政府一定要加大投入，通過適當(dāng)?shù)男麄鱽砑訌?qiáng)群眾保護(hù)、綠化和美化環(huán)境的意識，同時一定不能忘記對下一代的教育；加強(qiáng)政府的領(lǐng)導(dǎo)和管理職能，充分調(diào)動廣大人民群眾保護(hù)環(huán)境的積極性；多植樹造林，增加綠化面積，并且不能忽視河水治理。
同時法制不是太強(qiáng)有力，應(yīng)該對一些小的破壞活動（亂折樹枝、砸垃圾桶等）也要有所限制。在治理過程中要避免一陣風(fēng)似的形式主義；積極發(fā)動社會力量，做到齊抓共管。
當(dāng)筆者問到參加過什么環(huán)境保護(hù)活動時，被咨詢者最為尷尬。一位下崗的大叔說：“以前有過，現(xiàn)在由于很少有這樣的活動，所以很少參加，在下崗以前每年都要參加單位的植樹活動。
”而對于有一定年紀(jì)的市民和上述的差不多，而四十左右的出租司機(jī)或者是學(xué)生則由于年齡原因而沒有參加過。通過對老黨員的咨詢，我們可以了解到黨支部的工作做的還是不夠，沒有對黨員進(jìn)行一些必要的環(huán)保方面的教育。
對于“造成環(huán)境問題的根本原因”，綜合大家的觀點(diǎn)，整理如下：一是人為的因素。
1、歷史上，張家口是軍事重地，兵家必爭之地，它所受的生態(tài)破壞遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于建設(shè)，形象地說“張家口生態(tài)先天不足”。
2、壩上地區(qū)由于人們?yōu)E砍濫伐，長期過度開墾和放牧，目前該地區(qū)沙漠化土地已近一千三百萬畝，占土地總面積的近七成，成為居高臨下威脅北京的沙源地。
3、政府的重視不夠，資金投入不足，造林管理不善，只造林而不護(hù)林致使種下的樹的存活率嚴(yán)重下降，讓人對植樹造林的實(shí)效產(chǎn)生懷疑。
4、工業(yè)發(fā)展迅速，但很多工廠的許多標(biāo)準(zhǔn)都未達(dá)標(biāo)，亂排污現(xiàn)象嚴(yán)重。
5、人口增長太快也是一個不可忽視的因素。
6、生活垃圾多，沒有進(jìn)行分類回收再利用。
7、最終一個限制原因便是全民環(huán)保意識稍低，認(rèn)識層次不夠。二是自然的原因，由于天氣變暖和近年降雨嚴(yán)重缺乏而出現(xiàn)干旱，影響林、草等人工植被的成活，從而阻礙了生態(tài)環(huán)境的改善進(jìn)程。
三、關(guān)于植樹造林的咨詢：盡管對植樹重要性的調(diào)查似乎有些過時，但結(jié)果還是有一點(diǎn)新氣息。被咨詢者除列舉了調(diào)節(jié)空氣防沙減風(fēng)速外，還有人提到了綠樹能給人一個好心情，這似乎能看出人們已經(jīng)有了一種更深層次的享受。
同時盡管大家都愿意參加植樹，但當(dāng)提到“為植樹捐款的意愿”時，一部分人選擇了“不愿意”，原因基本是“經(jīng)濟(jì)上承受不起”。我們不得不承認(rèn)，張家口地區(qū)人民的生活水平較低，不少人還奮斗在溫飽線上，這就要求政府主導(dǎo)的環(huán)?；顒硬荒苊撾x市民的經(jīng)濟(jì)承受力，宜多組織植樹、環(huán)保宣傳類活動（出工出力型），少要求捐款、攤派使用高成本環(huán)保產(chǎn)品等加重人民負(fù)擔(dān)的活動（出錢型）。
而對于農(nóng)村居民來說,他們所面臨的最大一個問題就是水資源的嚴(yán)重緊缺和自身的經(jīng)濟(jì)承受能力,張家口地區(qū)已經(jīng)連續(xù)干旱三年,這給當(dāng)?shù)氐墓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)所造成的壓力是可想而知的,而對于很大程度上都靠天吃飯的農(nóng)民來說這簡直就是一場災(zāi)難。盡管旱水窖能較好地解決水資源的問題，但其畢竟還只是處在試點(diǎn)階段，當(dāng)然我們還是要有耐心去等待旱水窖的推廣使用，畢竟這的確是一個具有較好發(fā)展?jié)摿Φ拇胧?/p>
通過同鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的交談可知，今后政府方面將重點(diǎn)解決水資源緊缺的問題，讓老百姓安心的投入到環(huán)境治理中來。一位老鄉(xiāng)告訴我說：“李榮的確很讓我們佩服，他能夠在非常困難的時候仍然堅(jiān)持植樹造林，可也不是說我們就無心?。≈灰臀?，讓我來護(hù)理一片林子再給些苗木，我肯定非常愿意來參加這樣的活動。
”
四、共同關(guān)注退耕還林：正是由于張家口地區(qū)特殊的地理位置，筆者在咨詢過程中重點(diǎn)詢問了大家對退耕還林還草的看法。還是那位老黨員給了我們滿意的答案：他說：“壩上的環(huán)境比較惡劣，壩上四縣的沙塵暴可謂來勢兇猛，所以退耕還林還草是比較合理的，它對改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境有很大的作用，同時極大的減少了風(fēng)沙發(fā)生幾率，對北京地區(qū)也非常有利，但因?yàn)闅夂蚋珊岛腿藶榈囊蛩匦Ч荒苁且话恪?/p>
”河北省今年決定在京津以北實(shí)施退耕還林還草計(jì)劃，張家口壩上地區(qū)將在現(xiàn)有二百五十六萬畝有林地、五百九十八萬畝草場的基礎(chǔ)上，退耕還林一百萬畝，退耕還草二百萬畝，宜林地造林一百萬畝，使森林覆蓋率由目前的百分之十二提高到百分之二十二，以重現(xiàn)大草原風(fēng)光。開展退耕還林工作涉及多方面的重大利益，需要中央、地方和有關(guān)部門予以具體的政策保障。
如，大面積生態(tài)林業(yè)工程的實(shí)施和長期管護(hù)間存在矛盾如何解決。大面積生態(tài)林業(yè)工程建成后，有相當(dāng)一部分屬于生態(tài)效益和社會效益，誰負(fù)責(zé)長期管護(hù)，經(jīng)費(fèi)從哪里來，都要認(rèn)真研究。
另外，退耕還林后，群眾長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益間有矛盾怎么解決。退耕還林后，凡是以生態(tài)效益為主造林的農(nóng)戶，或者雖然營造了經(jīng)濟(jì)林，但由于自然條件的原因，近期得不到直接的經(jīng)濟(jì)效益，糧補(bǔ)也已到期，農(nóng)戶生活問題怎么解決，這也是非?，F(xiàn)實(shí)的問題。
經(jīng)濟(jì)林總面積那么大，產(chǎn)品成倍增加，如何占領(lǐng)市場以及品種問題、質(zhì)量問題、深加工問題等，都應(yīng)有個超前意識，認(rèn)真加以研究解決。另外通過這次調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)有些方面有進(jìn)一步討論的余地：1.盡管總的適地適樹和適地適草要堅(jiān)持，但考慮到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的效益問題，可能適當(dāng)?shù)淖駨霓r(nóng)民的意愿，由農(nóng)民自己選擇種樹還是種草，也許更能調(diào)動農(nóng)民的積極性。
種草可以發(fā)展畜牧業(yè)，種果樹如杏扁能夠帶來較大的經(jīng)濟(jì)效益。2.部門利益的沖突，正確處理好林業(yè)和農(nóng)業(yè)部門的關(guān)系對開展整個退耕還林還草有很大好處。
3.所給的補(bǔ)助夠嗎？從我們的咨詢中可以知道每畝所給的200斤糧、50元錢和20元零花錢還不是很讓當(dāng)?shù)乩习傩諠M意，有關(guān)部門有責(zé)任有義務(wù)思考當(dāng)前的補(bǔ)助措施是否需要改善。
三、我們的建議：首先應(yīng)該提出的便是政府部門應(yīng)該反思為什么當(dāng)?shù)厝罕娀疽恢碌卣J(rèn)為政府是環(huán)境保護(hù)的主要力量，需要在以后的治理過程中加大投入和重視程度。這起初的確讓筆者和同伴非常吃驚，因?yàn)樵谛袆忧拔疫€特意關(guān)照過同伴，我心目中該題的最理想答案是當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>
而事實(shí)似乎給自己上了一堂深刻的教育課，光有書本的知識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，實(shí)際情況往往要復(fù)雜的多。對于政府也許加大宣傳的確很有必要，最起碼應(yīng)該讓老百姓知道政府在想什么，做了什么，有什么困難，需要老百姓怎樣來支持政府的工作。
另外一個困擾自己的問題便是為什么咨詢過程中大多數(shù)人都說現(xiàn)在相應(yīng)的綠化植樹或環(huán)境保護(hù)方面的活動政府組織的太少了，而同時就算有人想為環(huán)境保護(hù)間接出力如捐錢等也不知該把錢往何處寄，這也許是政府需要反思的另一個問題。政府為什么不成立相應(yīng)的基金來接納熱心環(huán)保事業(yè)的當(dāng)?shù)厝罕娨约捌笫聵I(yè)單位對環(huán)境治理的資金支持？同時政府應(yīng)該充分利用行政手段來領(lǐng)導(dǎo)群眾搞好環(huán)境治理工作。
按照“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”的原則，多渠道籌集環(huán)保資金。咨詢過程中筆者和同伴不止一次聽到這樣的呼聲，面對此，政府是該有所行動了。
眾所周知，媒體已經(jīng)在當(dāng)今社會扮演著一個重要的角色，但媒體對于公眾環(huán)境意識的引導(dǎo)就差強(qiáng)人意了。1997年，在全國76種非環(huán)境專業(yè)報中，環(huán)境報道的篇幅占總版面的1.16％，但廣告版面在總版面中占到26.02％。
這組數(shù)據(jù)直觀地呈現(xiàn)出媒體對消費(fèi)意識和環(huán)境意識引導(dǎo)功能的差異。由于脫離中國資源承受能力，人們過分追求奢侈、享受的生活方式，使中國出現(xiàn)嚴(yán)重的資源透支和驚人的浪費(fèi)并存的現(xiàn)象，因此大力倡導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi)觀念對于媒體來說責(zé)無旁貸。
同時媒體的環(huán)境報道多以正面報道為主，為政府的環(huán)保工作造輿論、造聲勢，卻對環(huán)境問題的監(jiān)督和批評不足，使得公眾對環(huán)境變化趨勢的認(rèn)識過于樂觀。如果媒體只做片面報道，對生態(tài)問題避而不談，就會導(dǎo)致公眾不了解生態(tài)環(huán)境問題的真實(shí)情況，對環(huán)境狀況的估計(jì)過于樂觀，而且會影響政府部門決策的客觀性。
因此媒體的環(huán)境報道需要徹底擺脫政府主導(dǎo)型的模式，充分發(fā)揮新聞監(jiān)督的職能。對于城市生活垃圾的處理，要以垃圾減量化、資源化、無害化為重點(diǎn)，發(fā)展垃圾處理這一新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
建議大力扶植，合理規(guī)劃，制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)；加強(qiáng)科研開發(fā)、社會監(jiān)督和廣泛宣傳。同時加強(qiáng)廢品回收和醫(yī)療垃圾管理，特別是廢舊電池的回收。
對于大氣污染的治理，針對去年尾氣治理的現(xiàn)行法規(guī)在北京市引起的爭論，建議對現(xiàn)行尾氣治理方法的執(zhí)行情況盡快組織復(fù)查，真正使政府指導(dǎo)下的環(huán)保工作變?yōu)楣娦袨?。對于河湖水系的治理，根?jù)北京水源嚴(yán)重匱乏，污水治理迫在眉睫的狀況，建議加緊對洋河、清水河、桑干河等污染嚴(yán)重的河湖進(jìn)行治理，加快對上游地區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)步伐，加大林木覆蓋面積。
對于市容環(huán)境的管理，雖然過去拆除了大量違章建筑，市容環(huán)境有了很大改善，但整治成果沒有得到很好的鞏固。市容破壞現(xiàn)象、違法建筑、非法攤位不斷出現(xiàn)，建議完善城市環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法體制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成一套長期有效的管理維護(hù)機(jī)制。
針對公共設(shè)施的管理和公廁的設(shè)置等群眾迫切需要解決的問題，部分同學(xué)建議引入市場機(jī)制，吸引企業(yè)參與，加快城市管理社會化、企業(yè)化的進(jìn)程。
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第3篇 張家口的地區(qū)生態(tài)調(diào)查報告
張家口是北京最重要的生態(tài)屏障，而當(dāng)前張家口地區(qū)生態(tài)環(huán)境正遭受著嚴(yán)重的破壞，作為當(dāng)?shù)丨h(huán)境建設(shè)的主體，張家口市民對環(huán)境問題的關(guān)注程度和認(rèn)識層次將會對今后京西環(huán)境治理起到重要作用。所以，我們實(shí)踐隊(duì)制作了有針對性的咨詢問卷，在5天的行程中，我們的隊(duì)員分別對該地區(qū)市區(qū)和鄉(xiāng)村的居民進(jìn)行了相關(guān)咨詢。在對所獲資料進(jìn)行整理后，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用駥Ξ?dāng)前環(huán)境治理已比較關(guān)注，同時對當(dāng)?shù)卣憩F(xiàn)出一定程度的不滿，認(rèn)為政府應(yīng)該提高重視程度，加大對環(huán)境治理的投入，并組織更多的活動讓群眾加入到環(huán)境治理的隊(duì)伍中來。但是，不同階層對環(huán)境問題的認(rèn)識層次存在較明顯的差異。
基于對張家口地區(qū)環(huán)境情況的了解，在此次實(shí)踐過程中對張家口城鄉(xiāng)居民進(jìn)行了環(huán)境方面的咨詢，咨詢內(nèi)容分主觀和客觀兩大部分，主觀題包括再對所獲得的信息進(jìn)行整理，并對其中一些觀點(diǎn)比較鮮明或爭議較大的問題作能力范圍內(nèi)的分析。
壩上地區(qū)海拔比北京高一千三百米以上，由于人們?yōu)E砍濫伐，長期過度開墾和放牧，目前該地區(qū)沙漠化土地已近一千三百萬畝，占土地總面積的近七成，成為居高臨下威脅北京的沙源地。壩下地區(qū)的典型代表則是黃羊?yàn)┑貐^(qū)，黃羊?yàn)┪挥趶埣铱谑行h東南部洋河南岸，總面積為14.6 萬畝，主要由流動、半流動和固定沙丘組成。當(dāng)西北風(fēng)較大的時，黃羊?yàn)┑娘L(fēng)沙就被吹到北京，形成風(fēng)沙漫天的沙塵暴，嚴(yán)重影響了北京地區(qū)人民的生產(chǎn)和生活。
張家口地區(qū)除沙漠化外的主要環(huán)境問題是部分地區(qū)空氣污染嚴(yán)重、水資源污染和極其短缺。
盡管在此次考察過程中所經(jīng)之地的空氣狀況并沒有出現(xiàn)較嚴(yán)重的污染，而且給人的感覺是空氣還挺新鮮，但在洋河、桑干河中上游地區(qū)由于工業(yè)密布，的確存在較嚴(yán)重的污染。參考七月《張家口市大氣污染狀況周報》可知整個張家口地區(qū)大氣污染指數(shù)為175、首要污染物tsp、空氣質(zhì)量級別為 ⅲ 級，和北京地區(qū)的污染程度相差無幾。
今年入春以來，張家口地區(qū)的降雨量不到 25 毫米，與往年同期相比下降了 30%。長期干旱，造成土地龜裂，一方面浮土增多，沙化加??；另一方面嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使得農(nóng)民的生活壓力日益加大。
此次咨詢的豐富性得到了很好的落實(shí)，在張家口市區(qū)我們對不同年齡、工作、階層的人作了咨詢，如學(xué)生、個體戶、營業(yè)員、政府人員、企業(yè)職工、下崗職工、退休者等。在鄉(xiāng)下不僅拜訪了鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，還和青邊口村的村民進(jìn)行了親切的交談。通過咨詢使我們對先前了解到的信息有了對比的認(rèn)識，同時還了解到一些我們未曾想到的問題。現(xiàn)對所獲得的信息進(jìn)行整理，并對其中一些觀點(diǎn)比較鮮明或爭議較大的問題作能力范圍內(nèi)的分析。
一、關(guān)于張家口生態(tài)環(huán)境對北京的影響：
被咨詢者都明白張家口的地理位置對北京的影響，大部分人認(rèn)為沙漠化和水資源污染是對北京地區(qū)的主要影響方面。同時由于職業(yè)環(huán)境的影響，一名學(xué)校的后勤人員就對水資源污染感受不深；一名收入千元以上的企業(yè)職員認(rèn)為由于化工廠、礦區(qū)和金礦過多使得水資源污染比較嚴(yán)重。
二、對當(dāng)前生態(tài)環(huán)境存在的問題及其治理的看法：
大家都知道造成生態(tài)環(huán)境遭受破壞的主要原因是人為破壞，筆者所咨詢的前兩名群眾驚人地一致認(rèn)為“人為破壞達(dá)到70%”。在回答“環(huán)境治理過程中存在的最大問題”時，大家都能夠理智地看到不同因素之間的有機(jī)聯(lián)系，認(rèn)為只要得到了政府的重視，資金問題就不難解決，之后也就不難引起當(dāng)?shù)厝罕姷闹匾?，再加上技術(shù)上的支持，就可以在環(huán)境治理中獲得比較好的效果。
盡管大家都認(rèn)可當(dāng)?shù)厝罕娛蔷S護(hù)治理成果的重要力量，但在談到“保護(hù)環(huán)境的主要力量”時，大多數(shù)人還是認(rèn)為政府應(yīng)該處于主導(dǎo)地位。對此，讓我印象最深的便是一位50歲左右在事業(yè)單位工作的大爺?shù)恼f法：保護(hù)環(huán)境主要還得靠政府，而環(huán)保組織可能更適合進(jìn)行宣傳。由于當(dāng)?shù)厥I(yè)率較高，達(dá)到了60~70%，以致于當(dāng)?shù)厝罕妼ψ约旱纳鎲栴}更為關(guān)心，如何解決自己的吃飯問題似乎比搞好環(huán)境治理更有吸引力，也就意味著志愿者的隊(duì)伍會受些冷遇。再者企業(yè)單位存在更多的下崗問題，而事業(yè)單位則相對穩(wěn)定些，所以，在不同單位工作的居民，有不同的想法。他還說：“像我現(xiàn)在還有時間在這和你聊，如果你上大街去找另外的人，他們可能就沒這工夫來理你?！?/p>
關(guān)于“對自己生活影響最大的環(huán)境問題”的咨詢，那位大爺介紹說，風(fēng)沙的影響使得空氣質(zhì)量大大下降，全市范圍內(nèi)數(shù)壩上地區(qū)的風(fēng)沙最嚴(yán)重，而市區(qū)里數(shù)春、秋季最嚴(yán)重。一位74年入黨在地質(zhì)部門工作的老黨員則首先表達(dá)了對當(dāng)?shù)卣畬值兰俺鞘薪ㄔO(shè)不重視的不滿，街道上隨處可見坑坑洼洼，生活垃圾也是隨處可見，大家似乎根本不重視城市的形象。他深有感觸地說：“正如好的教師能教出好的學(xué)生來，好的領(lǐng)導(dǎo)班子也就能搞出好的規(guī)劃建設(shè)，那也就能推動一個城市的發(fā)展。”在交談的過程中，他始終強(qiáng)調(diào)政府的重視與否問題，他說這始終是最重要的，同時還需要成套的管理方法。另外他還談到了公眾的環(huán)境意識，他認(rèn)為這是一個不可忽視的問題。一位藥店的工作人員提到了一點(diǎn)有些出乎筆者意料的建議，她認(rèn)為過多地飼養(yǎng)狗等寵物也會成為生活垃圾的一個來源。
談到怎樣為改善環(huán)境狀況而出力，一位出租車司機(jī)表達(dá)了大多數(shù)市民的想法：愿意參加植樹造林活動；認(rèn)為應(yīng)該從保護(hù)自己周圍的生活環(huán)境做起（筆者注：其實(shí)如果大部分人能做到這一點(diǎn)也就夠了，我們從中還能體會到承包到人的意味）；節(jié)約用水；盡量避免使用一次性木筷；愛護(hù)綠色生命；積極做環(huán)保志愿者……
談到對改善環(huán)境狀況有什么好的建議時，一位政府干部比較好地整理了其他人的說法：政府一定要加大投入，通過適當(dāng)?shù)男麄鱽砑訌?qiáng)群眾保護(hù)、綠化和美化環(huán)境的意識，同時一定不能忘記對下一代的教育；加強(qiáng)政府的領(lǐng)導(dǎo)和管理職能，充分調(diào)動廣大人民群眾保護(hù)環(huán)境的積極性；多植樹造林，增加綠化面積，并且不能忽視河水治理。同時法制不是太強(qiáng)有力，應(yīng)該對一些小的破壞活動（亂折樹枝、砸垃圾桶等）也要有所限制。在治理過程中要避免一陣風(fēng)似的形式主義；積極發(fā)動社會力量，做到齊抓共管。
當(dāng)筆者問到參加過什么環(huán)境保護(hù)活動時，被咨詢者最為尷尬。一位下崗的大叔說：“以前有過，現(xiàn)在由于很少有這樣的活動，所以很少參加，在下崗以前每年都要參加單位的植樹活動。”而對于有一定年紀(jì)的市民和上述的差不多，而四十左右的出租司機(jī)或者是學(xué)生則由于年齡原因而沒有參加過。通過對老黨員的咨詢，我們可以了解到黨支部的工作做的還是不夠，沒有對黨員進(jìn)行一些必要的環(huán)保方面的教育。
對于“造成環(huán)境問題的根本原因”，綜合大家的觀點(diǎn)，整理如下：
一是人為的因素。1、歷史上，張家口是軍事重地，兵家必爭之地，它所受的生態(tài)破壞遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于建設(shè)，形象地說“張家口生態(tài)先天不足”。2、壩上地區(qū)由于人們?yōu)E砍濫伐，長期過度開墾和放牧，目前該地區(qū)沙漠化土地已近一千三百萬畝，占土地總面積的近七成，成為居高臨下威脅北京的沙源地。3、政府的重視不夠，資金投入不足，造林管理不善，只造林而不護(hù)林致使種下的樹的存活率嚴(yán)重下降，讓人對植樹造林的實(shí)效產(chǎn)生懷疑。4、工業(yè)發(fā)展迅速，但很多工廠的許多標(biāo)準(zhǔn)都未達(dá)標(biāo)，亂排污現(xiàn)象嚴(yán)重。5、人口增長太快也是一個不可忽視的因素。6、生活垃圾多，沒有進(jìn)行分類回收再利用。7、最終一個限制原因便是全民環(huán)保意識稍低，認(rèn)識層次不夠。
二是自然的原因，由于天氣變暖和近年降雨嚴(yán)重缺乏而出現(xiàn)干旱，影響林、草等人工植被的成活，從而阻礙了生態(tài)環(huán)境的改善進(jìn)程。
三、關(guān)于植樹造林的咨詢：
盡管對植樹重要性的調(diào)查似乎有些過時，但結(jié)果還是有一點(diǎn)新氣息。被咨詢者除列舉了調(diào)節(jié)空氣防沙減風(fēng)速外，還有人提到了綠樹能給人一個好心情，這似乎能看出人們已經(jīng)有了一種更深層次的享受。同時盡管大家都愿意參加植樹，但當(dāng)提到“為植樹捐款的意愿”時，一部分人選擇了“不愿意”，原因基本是“經(jīng)濟(jì)上承受不起”。我們不得不承認(rèn)，張家口地區(qū)人民的生活水平較低，不少人還奮斗在溫飽線上，這就要求政府主導(dǎo)的環(huán)保活動不能脫離市民的經(jīng)濟(jì)承受力，宜多組織植樹、環(huán)保宣傳類活動（出工出力型），少要求捐款、攤派使用高成本環(huán)保產(chǎn)品等加重人民負(fù)擔(dān)的活動（出錢型）。
而對于農(nóng)村居民來說,他們所面臨的最大一個問題就是水資源的嚴(yán)重緊缺和自身的經(jīng)濟(jì)承受能力,張家口地區(qū)已經(jīng)連續(xù)干旱三年,這給當(dāng)?shù)氐墓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)所造成的壓力是可想而知的,而對于很大程度上都靠天吃飯的農(nóng)民來說這簡直就是一場災(zāi)難。盡管旱水窖能較好地解決水資源的問題，但其畢竟還只是處在試點(diǎn)階段，當(dāng)然我們還是要有耐心去等待旱水窖的推廣使用，畢竟這的確是一個具有較好發(fā)展?jié)摿Φ拇胧Ｍㄟ^同鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的交談可知，今后政府方面將重點(diǎn)解決水資源緊缺的問題，讓老百姓安心的投入到環(huán)境治理中來。一位老鄉(xiāng)告訴我說：“李榮的確很讓我們佩服，他能夠在非常困難的時候仍然堅(jiān)持植樹造林，可也不是說我們就無心??！只要政府雇我，讓我來護(hù)理一片林子再給些苗木，我肯定非常愿意來參加這樣的活動?！?/p>
四、共同關(guān)注退耕還林：
正是由于張家口地區(qū)特殊的地理位置，筆者在咨詢過程中重點(diǎn)詢問了大家對退耕還林還草的看法。還是那位老黨員給了我們滿意的答案：他說：“壩上的環(huán)境比較惡劣，壩上四縣的沙塵暴可謂來勢兇猛，所以退耕還林還草是比較合理的，它對改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境有很大的作用，同時極大的減少了風(fēng)沙發(fā)生幾率，對北京地區(qū)也非常有利，但因?yàn)闅夂蚋珊岛腿藶榈囊蛩匦Ч荒苁且话恪！?/p>
河北省今年決定在京津以北實(shí)施退耕還林還草計(jì)劃，張家口壩上地區(qū)將在現(xiàn)有二百五十六萬畝有林地、五百九十八萬畝草場的基礎(chǔ)上，退耕還林一百萬畝，退耕還草二百萬畝，宜林地造林一百萬畝，使森林覆蓋率由目前的百分之十二提高到百分之二十二，以重現(xiàn)大草原風(fēng)光。開展退耕還林工作涉及多方面的重大利益，需要中央、地方和有關(guān)部門予以具體的政策保障。如，大面積生態(tài)林業(yè)工程的實(shí)施和長期管護(hù)間存在矛盾如何解決。大面積生態(tài)林業(yè)工程建成后，有相當(dāng)一部分屬于生態(tài)效益和社會效益，誰負(fù)責(zé)長期管護(hù)，經(jīng)費(fèi)從哪里來，都要認(rèn)真研究。另外，退耕還林后，群眾長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益間有矛盾怎么解決。退耕還林后，凡是以生態(tài)效益為主造林的農(nóng)戶，或者雖然營造了經(jīng)濟(jì)林，但由于自然條件的原因，近期得不到直接的經(jīng)濟(jì)效益，糧補(bǔ)也已到期，農(nóng)戶生活問題怎么解決，這也是非?，F(xiàn)實(shí)的問題。經(jīng)濟(jì)林總面積那么大，產(chǎn)品成倍增加，如何占領(lǐng)市場以及品種問題、質(zhì)量問題、深加工問題等，都應(yīng)有個超前意識，認(rèn)真加以研究解決。
另外通過這次調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)有些方面有進(jìn)一步討論的余地：1.盡管總的適地適樹和適地適草要堅(jiān)持，但考慮到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的效益問題，可能適當(dāng)?shù)淖駨霓r(nóng)民的意愿，由農(nóng)民自己選擇種樹還是種草，也許更能調(diào)動農(nóng)民的積極性。種草可以發(fā)展畜牧業(yè)，種果樹如杏扁能夠帶來較大的經(jīng)濟(jì)效益。2.部門利益的沖突，正確處理好林業(yè)和農(nóng)業(yè)部門的關(guān)系對開展整個退耕還林還草有很大好處。3.所給的補(bǔ)助夠嗎？從我們的咨詢中可以知道每畝所給的200斤糧、50元錢和20元零花錢還不是很讓當(dāng)?shù)乩习傩諠M意，有關(guān)部門有責(zé)任有義務(wù)思考當(dāng)前的補(bǔ)助措施是否需要改善。
我們的建議：
首先應(yīng)該提出的便是政府部門應(yīng)該反思為什么當(dāng)?shù)厝罕娀疽恢碌卣J(rèn)為政府是環(huán)境保護(hù)的主要力量，需要在以后的治理過程中加大投入和重視程度。這起初的確讓筆者和同伴非常吃驚，因?yàn)樵谛袆忧拔疫€特意關(guān)照過同伴，我心目中該題的最理想答案是當(dāng)?shù)厝罕?。而事?shí)似乎給自己上了一堂深刻的教育課，光有書本的知識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，實(shí)際情況往往要復(fù)雜的多。對于政府也許加大宣傳的確很有必要，最起碼應(yīng)該讓老百姓知道政府在想什么，做了什么，有什么困難，需要老百姓怎樣來支持政府的工作。
另外一個困擾自己的問題便是為什么咨詢過程中大多數(shù)人都說現(xiàn)在相應(yīng)的綠化植樹或環(huán)境保護(hù)方面的活動政府組織的太少了，而同時就算有人想為環(huán)境保護(hù)間接出力如捐錢等也不知該把錢往何處寄，這也許是政府需要反思的另一個問題。政府為什么不成立相應(yīng)的基金來接納熱心環(huán)保事業(yè)的當(dāng)?shù)厝罕娨约捌笫聵I(yè)單位對環(huán)境治理的資金支持？同時政府應(yīng)該充分利用行政手段來領(lǐng)導(dǎo)群眾搞好環(huán)境治理工作。按照“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”的原則，多渠道籌集環(huán)保資金。咨詢過程中筆者和同伴不止一次聽到這樣的呼聲，面對此，政府是該有所行動了。
眾所周知，媒體已經(jīng)在當(dāng)今社會扮演著一個重要的角色，但媒體對于公眾環(huán)境意識的引導(dǎo)就差強(qiáng)人意了。1997年，在全國76種非環(huán)境專業(yè)報中，環(huán)境報道的篇幅占總版面的1.16％，但廣告版面在總版面中占到26.02％。這組數(shù)據(jù)直觀地呈現(xiàn)出媒體對消費(fèi)意識和環(huán)境意識引導(dǎo)功能的差異。由于脫離中國資源承受能力，人們過分追求奢侈、享受的生活方式，使中國出現(xiàn)嚴(yán)重的資源透支和驚人的浪費(fèi)并存的現(xiàn)象，因此大力倡導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi)觀念對于媒體來說責(zé)無旁貸。同時媒體的環(huán)境報道多以正面報道為主，為政府的環(huán)保工作造輿論、造聲勢，卻對環(huán)境問題的監(jiān)督和批評不足，使得公眾對環(huán)境變化趨勢的認(rèn)識過于樂觀。如果媒體只做片面報道，對生態(tài)問題避而不談，就會導(dǎo)致公眾不了解生態(tài)環(huán)境問題的真實(shí)情況，對環(huán)境狀況的估計(jì)過于樂觀，而且會影響政府部門決策的客觀性。因此媒體的環(huán)境報道需要徹底擺脫'政府主導(dǎo)型'的模式，充分發(fā)揮新聞監(jiān)督的職能。
對于城市生活垃圾的處理，要以垃圾減量化、資源化、無害化為重點(diǎn)，發(fā)展垃圾處理這一新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)。建議大力扶植，合理規(guī)劃，制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)；加強(qiáng)科研開發(fā)、社會監(jiān)督和廣泛宣傳。同時加強(qiáng)廢品回收和醫(yī)療垃圾管理，特別是廢舊電池的回收。
對于大氣污染的治理，針對去年尾氣治理的'現(xiàn)行法規(guī)'在北京市引起的爭論，建議對現(xiàn)行尾氣治理方法的執(zhí)行情況盡快組織復(fù)查，真正使政府指導(dǎo)下的環(huán)保工作變?yōu)楣娦袨椤?/p>
對于河湖水系的治理，根據(jù)北京水源嚴(yán)重匱乏，污水治理迫在眉睫的狀況，建議加緊對洋河、清水河、桑干河等污染嚴(yán)重的河湖進(jìn)行治理，加快對上游地區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)步伐，加大林木覆蓋面積。
對于市容環(huán)境的管理，雖然過去拆除了大量違章建筑，市容環(huán)境有了很大改善，但整治成果沒有得到很好的鞏固。市容破壞現(xiàn)象、違法建筑、非法攤位不斷出現(xiàn)，建議完善城市環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法體制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成一套長期有效的管理維護(hù)機(jī)制。針對公共設(shè)施的管理和公廁的設(shè)置等群眾迫切需要解決的問題，部分同學(xué)建議引入市場機(jī)制，吸引企業(yè)參與，加快城市管理社會化、企業(yè)化的進(jìn)程。
第4篇 張家界市永定區(qū)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健現(xiàn)狀調(diào)查報告范文
為全面掌握我區(qū)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作情況，為加強(qiáng)全區(qū)托幼機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理提供科學(xué)依據(jù)，根據(jù)《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》和《湖南省托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生評價表（100分）》標(biāo)準(zhǔn)的要求，制訂我區(qū)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健調(diào)查方案，由經(jīng)過培訓(xùn)的全區(qū)27個街道衛(wèi)生中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兒童保健醫(yī)生（專干）下園進(jìn)行評價調(diào)查?，F(xiàn)將其結(jié)果分析如下：
1 材料和方法
1.1 對象
全區(qū)27個街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)托幼機(jī)構(gòu)共179所。
1.2 方法
根據(jù)《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》和《湖南省托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生評價表（100分）》標(biāo)準(zhǔn)的要求，制訂我區(qū)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健調(diào)查方案，由經(jīng)過培訓(xùn)的全區(qū)27個街道衛(wèi)生中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兒童保健醫(yī)生（專干）負(fù)責(zé)評價調(diào)查和采集相關(guān)資料。
2 結(jié)果
2.1 基本情況
截止2023年6月底，全區(qū)共179所正在經(jīng)營的托幼機(jī)構(gòu)，其中公立園22所，私立園157所；179所托幼機(jī)構(gòu)共收兒童17608名，其中公立園兒童1918名，私立園兒童15690名；共有工作人員1421名，其中公立園151名，私立園1270名。
2.2 衛(wèi)生保健設(shè)施狀況
2.2.1 園所場地情況 公立園建筑場地平均占地面積，戶外、活動場地使用面積，活動室使用面積均符合標(biāo)準(zhǔn)；55家私立園規(guī)模達(dá)標(biāo)，124所不達(dá)標(biāo)。
2.2.2 保健設(shè)施情況 公立園中有17所設(shè)立保健室并且其面積達(dá)標(biāo)，室內(nèi)保健設(shè)施設(shè)備較齊全；有5所未設(shè)保健室，沒有保健設(shè)施設(shè)備。157所私立園中有55所未設(shè)立保健室，14所面積不達(dá)標(biāo)。保健設(shè)備只有6所齊備外，其余均不夠齊全，常用消毒用品不夠充足，燈光視力箱大部分缺失。
2.2.3 保健人員配備 179所托幼機(jī)構(gòu)中有所配備了專兼職保健員，其中專職20名，兼職103名，全部保健員中只有1名有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證，所有人員均沒有上崗證。
2.2.4 工作人員健康體檢 全區(qū)托幼機(jī)構(gòu)工作人員1421人，參加健康體檢的有1380人，未體檢的有41人。
2.2.5 膳食管理 179所托幼機(jī)構(gòu)中有170所設(shè)立了食堂，取得了《餐飲衛(wèi)生許可證》的有86所，正在辦理中的有26所，未辦證的有67所。公立園有制訂帶量食譜及計(jì)算營養(yǎng)量，膳食結(jié)構(gòu)合理；私立園有制訂食譜，但無帶量、無計(jì)算營養(yǎng)量及評價。
2.2.6 心理保健與健康教育 公、私園均能結(jié)合幼兒特點(diǎn)和本園實(shí)際定期出衛(wèi)生保健宣傳欄，但無開設(shè)衛(wèi)生知識課程及幼兒心理、行為問題篩查工作。
2.3 衛(wèi)生保健工作狀況
公、私立幼兒園新生入園體檢率、計(jì)劃免疫接種率均達(dá)100%，年度健康檢查率公立園為96.3%，私立園為93.6%。
2.4 兒童體檢狀況
2023年共體檢建立檔案14840名兒童，其中低體重和發(fā)育遲緩的分別占0.49%和3.59%，趨于肥胖的兒童占6.27%；視力篩查視力低下率為12.13%。
3 討論
本次調(diào)查結(jié)果顯示，永定區(qū)公立幼兒園及規(guī)模較大的私立幼兒園硬件設(shè)施基本符合條件，衛(wèi)生保健工作也比較到位，衛(wèi)生保健指標(biāo)完成較好，各種指標(biāo)均能達(dá)到要求或控制在范圍之內(nèi)。這說明我區(qū)的托幼機(jī)構(gòu)管理工作逐步走上了規(guī)范的軌道，衛(wèi)生管理部門如疾控中心、婦幼保健院、衛(wèi)生監(jiān)督所等，對幼兒園的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查工作形成了制度化管理。但也存在一些問題，特別是私立幼兒園存在問題較多，如：管理不到位、硬件設(shè)施較差、保健設(shè)施不完善、人員配備不足等。
針對上述存在問題，今后應(yīng)做好如下工作：（1）聯(lián)合區(qū)教育行政管理部門加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)對托幼機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。（2）各幼兒園均應(yīng)按辦園條件要求，加強(qiáng)硬件建設(shè)，使幼兒人數(shù)與房屋、戶外場地、活動室的比例符合要求，為兒童提供科學(xué)、優(yōu)質(zhì)的保教環(huán)境。（3）加強(qiáng)衛(wèi)生、心理保健與健康教育：托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的優(yōu)劣直接與保健人員素質(zhì)及督導(dǎo)力度相關(guān)。首先婦幼保健主管部門制訂衛(wèi)生保健知識培訓(xùn)計(jì)劃，采取多形式、多渠道的培訓(xùn)方式，對各園教職員進(jìn)行衛(wèi)生知識培訓(xùn)，提高她們的衛(wèi)生保健知識，通過她們?yōu)橛變?、家長創(chuàng)造良好的衛(wèi)生保健氛圍，并自覺實(shí)施好各項(xiàng)工作，保證幼兒生理、心理的健康發(fā)展。（4）規(guī)范衛(wèi)生保健各種制度，相關(guān)部門把好幼兒、教職員工（保育員、老師、廚房人員、司乘人員）準(zhǔn)入關(guān)，教育、衛(wèi)生等部門制訂切合實(shí)際的辦園標(biāo)準(zhǔn)和審批手續(xù)，按照《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，通過制度化、科學(xué)化管理，全面提高托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健工作質(zhì)量，對衛(wèi)生保健不符合要求的不允許其辦園。
第5篇 張家口地區(qū)社會調(diào)查報告
張家口是北京最重要的生態(tài)屏障，而當(dāng)前張家口地區(qū)生態(tài)環(huán)境正遭受著嚴(yán)重的破壞，作為當(dāng)?shù)丨h(huán)境建設(shè)的主體，張家口市民對環(huán)境問題的關(guān)注程度和認(rèn)識層次將會對今后京西環(huán)境治理起到重要作用。所以，我們實(shí)踐隊(duì)制作了有針對性的咨詢問卷，在5天的行程中，我們的隊(duì)員分別對該地區(qū)市區(qū)和鄉(xiāng)村的居民進(jìn)行了相關(guān)咨詢。在對所獲資料進(jìn)行整理后，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用駥Ξ?dāng)前環(huán)境治理已比較關(guān)注，同時對當(dāng)?shù)卣憩F(xiàn)出一定程度的不滿，認(rèn)為政府應(yīng)該提高重視程度，加大對環(huán)境治理的投入，并組織更多的活動讓群眾加入到環(huán)境治理的隊(duì)伍中來。但是，不同階層對環(huán)境問題的認(rèn)識層次存在較明顯的差異。
基于對張家口地區(qū)環(huán)境情況的了解，在此次實(shí)踐過程中對張家口城鄉(xiāng)居民進(jìn)行了環(huán)境方面的咨詢，咨詢內(nèi)容分主觀和客觀兩大部分，主觀題包括再對所獲得的信息進(jìn)行整理，并對其中一些觀點(diǎn)比較鮮明或爭議較大的問題作能力范圍內(nèi)的分析。
壩上地區(qū)海拔比北京高一千三百米以上，由于人們?yōu)E砍濫伐，長期過度開墾和放牧，目前該地區(qū)沙漠化土地已近一千三百萬畝，占土地總面積的近七成，成為居高臨下威脅北京的沙源地。壩下地區(qū)的典型代表則是黃羊?yàn)┑貐^(qū)，黃羊?yàn)┪挥趶埣铱谑行h東南部洋河南岸，總面積為14.6 萬畝，主要由流動、半流動和固定沙丘組成。當(dāng)西北風(fēng)較大的時，黃羊?yàn)┑娘L(fēng)沙就被吹到北京，形成風(fēng)沙漫天的沙塵暴，嚴(yán)重影響了北京地區(qū)人民的生產(chǎn)和生活。
張家口地區(qū)除沙漠化外的主要環(huán)境問題是部分地區(qū)空氣污染嚴(yán)重、水資源污染和極其短缺。
盡管在此次考察過程中所經(jīng)之地的空氣狀況并沒有出現(xiàn)較嚴(yán)重的污染，而且給人的感覺是空氣還挺新鮮，但在洋河、桑干河中上游地區(qū)由于工業(yè)密布，的確存在較嚴(yán)重的污染。參考七月《張家口市大氣污染狀況周報》可知整個張家口地區(qū)大氣污染指數(shù)為
5、首要污染物tsp、空氣質(zhì)量級別為 ⅲ 級，和北京地區(qū)的污染程度相差無幾。
今年入春以來，張家口地區(qū)的降雨量不到 25 毫米，與往年同期相比下降了 30%。長期干旱，造成土地龜裂，一方面浮土增多，沙化加?。涣硪环矫鎳?yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使得農(nóng)民的生活壓力日益加大。
此次咨詢的豐富性得到了很好的落實(shí)，在張家口市區(qū)我們對不同年齡、工作、階層的人作了咨詢，如學(xué)生、個體戶、營業(yè)員、政府人員、企業(yè)職工、下崗職工、退休者等。在鄉(xiāng)下不僅拜訪了鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，還和青邊口村的村民進(jìn)行了親切的交談。通過咨詢使我們對先前了解到的信息有了對比的認(rèn)識，同時還了解到一些我們未曾想到的問題?，F(xiàn)對所獲得的信息進(jìn)行整理，并對其中一些觀點(diǎn)比較鮮明或爭議較大的問題作能力范圍內(nèi)的分析。
一、關(guān)于張家口生態(tài)環(huán)境對北京的影響：
被咨詢者都明白張家口的地理位置對北京的影響，大部分人認(rèn)為沙漠化和水資源污染是對北京地區(qū)的主要影響方面。同時由于職業(yè)環(huán)境的影響，一名學(xué)校的后勤人員就對水資源污染感受不深；一名收入千元以上的企業(yè)職員認(rèn)為由于化工廠、礦區(qū)和金礦過多使得水資源污染比較嚴(yán)重。
二、對當(dāng)前生態(tài)環(huán)境存在的問題及其治理的看法：
大家都知道造成生態(tài)環(huán)境遭受破壞的主要原因是人為破壞，筆者所咨詢的前兩名群眾驚人地一致認(rèn)為“人為破壞達(dá)到70%”。在回答“環(huán)境治理過程中存在的最大問題”時，大家都能夠理智地看到不同因素之間的有機(jī)聯(lián)系，認(rèn)為只要得到了政府的重視，資金問題就不難解決，之后也就不難引起當(dāng)?shù)厝罕姷闹匾?，再加上技術(shù)上的支持，就可以在環(huán)境治理中獲得比較好的效果。
盡管大家都認(rèn)可當(dāng)?shù)厝罕娛蔷S護(hù)治理成果的重要力量，但在談到“保護(hù)環(huán)境的主要力量”時，大多數(shù)人還是認(rèn)為政府應(yīng)該處于主導(dǎo)地位。對此，讓我印象最深的便是一位50歲左右在事業(yè)單位工作的大爺?shù)恼f法：保護(hù)環(huán)境主要還得靠政府，而環(huán)保組織可能更適合進(jìn)行宣傳。由于當(dāng)?shù)厥I(yè)率較高，達(dá)到了60~70%，以致于當(dāng)?shù)厝罕妼ψ约旱纳鎲栴}更為關(guān)心，如何解決自己的吃飯問題似乎比搞好環(huán)境治理更有吸引力，也就意味著志愿者的隊(duì)伍會受些冷遇。再者企業(yè)單位存在更多的下崗問題，而事業(yè)單位則相對穩(wěn)定些，所以，在不同單位工作的居民，有不同的想法。他還說：“像我現(xiàn)在還有時間在這和你聊，如果你上大街去找另外的人，他們可能就沒這工夫來理你。”
關(guān)于“對自己生活影響最大的環(huán)境問題”的咨詢，那位大爺介紹說，風(fēng)沙的影響使得空氣質(zhì)量大大下降，全市范圍內(nèi)數(shù)壩上地區(qū)的風(fēng)沙最嚴(yán)重，而市區(qū)里數(shù)春、秋季最嚴(yán)重。一位74年入黨在地質(zhì)部門工作的老黨員則首先表達(dá)了對當(dāng)?shù)卣畬值兰俺鞘薪ㄔO(shè)不重視的不滿，街道上隨處可見坑坑洼洼，生活垃圾也是隨處可見，大家似乎根本不重視城市的形象。他深有感觸地說：“正如好的教師能教出好的學(xué)生來，好的領(lǐng)導(dǎo)班子也就能搞出好的規(guī)劃建設(shè)，那也就能推動一個城市的發(fā)展?！痹诮徽劦倪^程中，他始終強(qiáng)調(diào)政府的重視與否問題，他說這始終是最重要的，同時還需要成套的管理方法。另外他還談到了公眾的環(huán)境意識，他認(rèn)為這是一個不可忽視的問題。一位藥店的工作人員提到了一點(diǎn)有些出乎筆者意料的建議，她認(rèn)為過多地飼養(yǎng)狗等寵物也會成為生活垃圾的一個來源。
談到怎樣為改善環(huán)境狀況而出力，一位出租車司機(jī)表達(dá)了大多數(shù)市民的想法：愿意參加植樹造林活動；認(rèn)為應(yīng)該從保護(hù)自己周圍的生活環(huán)境做起（筆者注：其實(shí)如果大部分人能做到這一點(diǎn)也就夠了，我們從中還能體會到承包到人的意味）；節(jié)約用水；盡量避免使用一次性木筷；愛護(hù)綠色生命；積極做環(huán)保志愿者……
談到對改善環(huán)境狀況有什么好的建議時，一位政府干部比較好地整理了其他人的說法：政府一定要加大投入，通過適當(dāng)?shù)男麄鱽砑訌?qiáng)群眾保護(hù)、綠化和美化環(huán)境的意識，同時一定不能忘記對下一代的教育；加強(qiáng)政府的領(lǐng)導(dǎo)和管理職能，充分調(diào)動廣大人民群眾保護(hù)環(huán)境的積極性；多植樹造林，增加綠化面積，并且不能忽視河水治理。同時法制不是太強(qiáng)有力，應(yīng)該對一些小的破壞活動（亂折樹枝、砸垃圾桶等）也要有所限制。在治理過程中要避免一陣風(fēng)似的形式主義；積極發(fā)動社會力量，做到齊抓共管。
當(dāng)筆者問到參加過什么環(huán)境保護(hù)活動時，被咨詢者最為尷尬。一位下崗的大叔說：“以前有過，現(xiàn)在由于很少有這樣的活動，所以很少參加，在下崗以前每年都要參加單位的植樹活動。”而對于有一定年紀(jì)的市民和上述的差不多，而四十左右的出租司機(jī)或者是學(xué)生則由于年齡原因而沒有參加過。通過對老黨員的咨詢，我們可以了解到黨支部的工作做的還是不夠，沒有對黨員進(jìn)行一些必要的環(huán)保方面的教育。
對于“造成環(huán)境問題的根本原因”，綜合大家的觀點(diǎn)，整理如下：
一是人為的因素。
1、歷史上，張家口是軍事重地，兵家必爭之地，它所受的生態(tài)破壞遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于建設(shè)，形象地說“張家口生態(tài)先天不足”。
2、壩上地區(qū)由于人們?yōu)E砍濫伐，長期過度開墾和放牧，目前該地區(qū)沙漠化土地已近一千三百萬畝，占土地總面積的近七成，成為居高臨下威脅北京的沙源地。
3、政府的重視不夠，資金投入不足，造林管理不善，只造林而不護(hù)林致使種下的樹的存活率嚴(yán)重下降，讓人對植樹造林的實(shí)效產(chǎn)生懷疑。
4、工業(yè)發(fā)展迅速，但很多工廠的許多標(biāo)準(zhǔn)都未達(dá)標(biāo)，亂排污現(xiàn)象嚴(yán)重。
5、人口增長太快也是一個不可忽視的因素。
6、生活垃圾多，沒有進(jìn)行分類回收再利用。
7、最終一個限制原因便是全民環(huán)保意識稍低，認(rèn)識層次不夠。
二是自然的原因，由于天氣變暖和近年降雨嚴(yán)重缺乏而出現(xiàn)干旱，影響林、草等人工植被的成活，從而阻礙了生態(tài)環(huán)境的改善進(jìn)程。
三、關(guān)于植樹造林的咨詢：
盡管對植樹重要性的調(diào)查似乎有些過時，但結(jié)果還是有一點(diǎn)新氣息。被咨詢者除列舉了調(diào)節(jié)空氣防沙減風(fēng)速外，還有人提到了綠樹能給人一個好心情，這似乎能看出人們已經(jīng)有了一種更深層次的享受。同時盡管大家都愿意參加植樹，但當(dāng)提到“為植樹捐款的意愿”時，一部分人選擇了“不愿意”，原因基本是“經(jīng)濟(jì)上承受不起”。我們不得不承認(rèn)，張家口地區(qū)人民的生活水平較低，不少人還奮斗在溫飽線上，這就要求政府主導(dǎo)的環(huán)保活動不能脫離市民的經(jīng)濟(jì)承受力，宜多組織植樹、環(huán)保宣傳類活動（出工出力型），少要求捐款、攤派使用高成本環(huán)保產(chǎn)品等加重人民負(fù)擔(dān)的活動（出錢型）。
而對于農(nóng)村居民來說,他們所面臨的最大一個問題就是水資源的嚴(yán)重緊缺和自身的經(jīng)濟(jì)承受能力,張家口地區(qū)已經(jīng)連續(xù)干旱三年,這給當(dāng)?shù)氐墓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)所造成的壓力是可想而知的,而對于很大程度上都靠天吃飯的農(nóng)民來說這簡直就是一場災(zāi)難。盡管旱水窖能較好地解決水資源的問題，但其畢竟還只是處在試點(diǎn)階段，當(dāng)然我們還是要有耐心去等待旱水窖的推廣使用，畢竟這的確是一個具有較好發(fā)展?jié)摿Φ拇胧?。通過同鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的交談可知，今后政府方面將重點(diǎn)解決水資源緊缺的問題，讓老百姓安心的投入到環(huán)境治理中來。一位老鄉(xiāng)告訴我說：“李榮的確很讓我們佩服，他能夠在非常困難的時候仍然堅(jiān)持植樹造林，可也不是說我們就無心?。≈灰臀?，讓我來護(hù)理一片林子再給些苗木，我肯定非常愿意來參加這樣的活動?！?/p>
四、共同關(guān)注退耕還林：
正是由于張家口地區(qū)特殊的地理位置，筆者在咨詢過程中重點(diǎn)詢問了大家對退耕還林還草的看法。還是那位老黨員給了我們滿意的答案：他說：“壩上的環(huán)境比較惡劣，壩上四縣的沙塵暴可謂來勢兇猛，所以退耕還林還草是比較合理的，它對改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境有很大的作用，同時極大的減少了風(fēng)沙發(fā)生幾率，對北京地區(qū)也非常有利，但因?yàn)闅夂蚋珊岛腿藶榈囊蛩匦Ч荒苁且话恪！?/p>
河北省今年決定在京津以北實(shí)施退耕還林還草計(jì)劃，張家口壩上地區(qū)將在現(xiàn)有二百五十六萬畝有林地、五百九十八萬畝草場的基礎(chǔ)上，退耕還林一百萬畝，退耕還草二百萬畝，宜林地造林一百萬畝，使森林覆蓋率由目前的百分之十二提高到百分之二十二，以重現(xiàn)大草原風(fēng)光。開展退耕還林工作涉及多方面的重大利益，需要中央、地方和有關(guān)部門予以具體的政策保障。如，大面積生態(tài)林業(yè)工程的實(shí)施和長期管護(hù)間存在矛盾如何解決。大面積生態(tài)林業(yè)工程建成后，有相當(dāng)一部分屬于生態(tài)效益和社會效益，誰負(fù)責(zé)長期管護(hù)，經(jīng)費(fèi)從哪里來，都要認(rèn)真研究。另外，退耕還林后，群眾長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益間有矛盾怎么解決。退耕還林后，凡是以生態(tài)效益為主造林的農(nóng)戶，或者雖然營造了經(jīng)濟(jì)林，但由于自然條件的原因，近期得不到直接的經(jīng)濟(jì)效益，糧補(bǔ)也已到期，農(nóng)戶生活問題怎么解決，這也是非?，F(xiàn)實(shí)的問題。經(jīng)濟(jì)林總面積那么大，產(chǎn)品成倍增加，如何占領(lǐng)市場以及品種問題、質(zhì)量問題、深加工問題等，都應(yīng)有個超前意識，認(rèn)真加以研究解決。
另外通過這次調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)有些方面有進(jìn)一步討論的余地：1.盡管總的適地適樹和適地適草要堅(jiān)持，但考慮到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的效益問題，可能適當(dāng)?shù)淖駨霓r(nóng)民的意愿，由農(nóng)民自己選擇種樹還是種草，也許更能調(diào)動農(nóng)民的積極性。種草可以發(fā)展畜牧業(yè)，種果樹如杏扁能夠帶來較大的經(jīng)濟(jì)效益。2.部門利益的沖突，正確處理好林業(yè)和農(nóng)業(yè)部門的關(guān)系對開展整個退耕還林還草有很大好處。3.所給的補(bǔ)助夠嗎？從我們的咨詢中可以知道每畝所給的200斤糧、50元錢和20元零花錢還不是很讓當(dāng)?shù)乩习傩諠M意，有關(guān)部門有責(zé)任有義務(wù)思考當(dāng)前的補(bǔ)助措施是否需要改善。
三、我們的建議：
首先應(yīng)該提出的便是政府部門應(yīng)該反思為什么當(dāng)?shù)厝罕娀疽恢碌卣J(rèn)為政府是環(huán)境保護(hù)的主要力量，需要在以后的治理過程中加大投入和重視程度。這起初的確讓筆者和同伴非常吃驚，因?yàn)樵谛袆忧拔疫€特意關(guān)照過同伴，我心目中該題的最理想答案是當(dāng)?shù)厝罕?。而事?shí)似乎給自己上了一堂深刻的教育課，光有書本的知識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，實(shí)際情況往往要復(fù)雜的多。對于政府也許加大宣傳的確很有必要，最起碼應(yīng)該讓老百姓知道政府在想什么，做了什么，有什么困難，需要老百姓怎樣來支持政府的工作。
另外一個困擾自己的問題便是為什么咨詢過程中大多數(shù)人都說現(xiàn)在相應(yīng)的綠化植樹或環(huán)境保護(hù)方面的活動政府組織的太少了，而同時就算有人想為環(huán)境保護(hù)間接出力如捐錢等也不知該把錢往何處寄，這也許是政府需要反思的另一個問題。政府為什么不成立相應(yīng)的基金來接納熱心環(huán)保事業(yè)的當(dāng)?shù)厝罕娨约捌笫聵I(yè)單位對環(huán)境治理的資金支持？同時政府應(yīng)該充分利用行政手段來領(lǐng)導(dǎo)群眾搞好環(huán)境治理工作。按照“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”的原則，多渠道籌集環(huán)保資金。咨詢過程中筆者和同伴不止一次聽到這樣的呼聲，面對此，政府是該有所行動了。
眾所周知，媒體已經(jīng)在當(dāng)今社會扮演著一個重要的角色，但媒體對于公眾環(huán)境意識的引導(dǎo)就差強(qiáng)人意了。1997年，在全國76種非環(huán)境專業(yè)報中，環(huán)境報道的篇幅占總版面的1.16％，但廣告版面在總版面中占到26.02％。這組數(shù)據(jù)直觀地呈現(xiàn)出媒體對消費(fèi)意識和環(huán)境意識引導(dǎo)功能的差異。由于脫離中國資源承受能力，人們過分追求奢侈、享受的生活方式，使中國出現(xiàn)嚴(yán)重的資源透支和驚人的浪費(fèi)并存的現(xiàn)象，因此大力倡導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi)觀念對于媒體來說責(zé)無旁貸。同時媒體的環(huán)境報道多以正面報道為主，為政府的環(huán)保工作造輿論、造聲勢，卻對環(huán)境問題的監(jiān)督和批評不足，使得公眾對環(huán)境變化趨勢的認(rèn)識過于樂觀。如果媒體只做片面報道，對生態(tài)問題避而不談，就會導(dǎo)致公眾不了解生態(tài)環(huán)境問題的真實(shí)情況，對環(huán)境狀況的估計(jì)過于樂觀，而且會影響政府部門決策的客觀性。因此媒體的環(huán)境報道需要徹底擺脫'政府主導(dǎo)型'的模式，充分發(fā)揮新聞監(jiān)督的職能。
對于城市生活垃圾的處理，要以垃圾減量化、資源化、無害化為重點(diǎn)，發(fā)展垃圾處理這一新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)。建議大力扶植，合理規(guī)劃，制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)；加強(qiáng)科研開發(fā)、社會監(jiān)督和廣泛宣傳。同時加強(qiáng)廢品回收和醫(yī)療垃圾管理，特別是廢舊電池的回收。
對于大氣污染的治理，針對去年尾氣治理的'現(xiàn)行法規(guī)'在北京市引起的爭論，建議對現(xiàn)行尾氣治理方法的執(zhí)行情況盡快組織復(fù)查，真正使政府指導(dǎo)下的環(huán)保工作變?yōu)楣娦袨椤?/p>
對于河湖水系的治理，根據(jù)北京水源嚴(yán)重匱乏，污水治理迫在眉睫的狀況，建議加緊對洋河、清水河、桑干河等污染嚴(yán)重的河湖進(jìn)行治理，加快對上游地區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)步伐，加大林木覆蓋面積。
對于市容環(huán)境的管理，雖然過去拆除了大量違章建筑，市容環(huán)境有了很大改善，但整治成果沒有得到很好的鞏固。市容破壞現(xiàn)象、違法建筑、非法攤位不斷出現(xiàn)，建議完善城市環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法體制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成一套長期有效的管理維護(hù)機(jī)制。針對公共設(shè)施的管理和公廁的設(shè)置等群眾迫切需要解決的問題，部分同學(xué)建議引入市場機(jī)制，吸引企業(yè)參與，加快城市管理社會化、企業(yè)化的進(jìn)程。
