第1篇 關(guān)于湖南邵東縣城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展及如何做好統(tǒng)計(jì)工作調(diào)查報(bào)告
邵東縣位于邵陽(yáng)市東,處東經(jīng) 111°30′-112°05′，北緯26 °50′-27°28′之間。南北長(zhǎng)59公里，東西寬56.7公里，總面積1768.75平方公里。現(xiàn)轄12個(gè)鎮(zhèn)，990個(gè)行政村，27個(gè)居委會(huì)（兩市鎮(zhèn)設(shè)14個(gè)社區(qū)），12430個(gè)村民小組，166個(gè)居民小組。2000年全縣總?cè)丝?18萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口11.87萬(wàn)人。有漢、回、侗、苗等29個(gè)民族，漢族占總?cè)丝诘?9.7%。境內(nèi)資源豐富，礦產(chǎn)以煤、石膏為主，已探明煤儲(chǔ)量4000萬(wàn)噸，石膏儲(chǔ)量3.2億噸左右，還有錳、鉛、鋅、鈾、鐵、硅砂、重晶石、塑性粘土，石灰石等。土鑲有水稻土、紅壤、黃壤等7大類，16個(gè)亞類，51個(gè)土屬，137個(gè)土種。經(jīng)過數(shù)十年的建設(shè)，邵東縣出現(xiàn)了新的景點(diǎn)和旅游資源。邵東是湖南省第一個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū),堅(jiān)持走“興商建縣，民營(yíng)主體”的發(fā)展道路，在全縣形成了“商業(yè)城、工業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。如有中南地區(qū)最大的家電批發(fā)城和中南五金批發(fā)城；廉橋藥材市場(chǎng)成為全國(guó)3大藥都之一，年銷售額愈10億元,上繳稅收800多萬(wàn)元,經(jīng)國(guó)家醫(yī)藥管理局檢查合格，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局對(duì)我縣城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行測(cè)算，我縣城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)平均分?jǐn)?shù)為66.542分,根據(jù)發(fā)展水平、發(fā)展活力、發(fā)展?jié)摿θ齻€(gè)方面的33個(gè)指標(biāo)，分別計(jì)算出發(fā)展水平指數(shù)、發(fā)展活力指數(shù)、發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)和綜合發(fā)展指數(shù)，每個(gè)指數(shù)值的范圍界于0到100之間， 以2001年為基期，從數(shù)據(jù)表來(lái)看我們可以發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)綜合發(fā)展向好，總體發(fā)展趨勢(shì)向好。2003年我國(guó)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)平均分?jǐn)?shù)達(dá)到66.542分，比2001年上升了3.475分，上升了5.22個(gè)百分點(diǎn)。
城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)計(jì)算方法。
一、指數(shù)所反映的經(jīng)濟(jì)意義：每個(gè)指數(shù)值的范圍是介于0到100之間，在單項(xiàng)指數(shù)中，每一個(gè)指數(shù)值代表一個(gè)鎮(zhèn)在該方面的水平高低，指數(shù)為100代表基期年度的最好水平。在綜合發(fā)展指數(shù)值中，每個(gè)指數(shù)值代表一個(gè)鎮(zhèn)在該年度綜合發(fā)展的水平和程度，指數(shù)的高低反映的是一個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展的綜合水平的高低，在年度和年度之間，該指數(shù)既可以進(jìn)行橫向比較，又可以進(jìn)行縱向比較，既可以反映它的相對(duì)變化程度，又可以反映它的絕對(duì)變化程度。二、指數(shù)的計(jì)算過程：在確定測(cè)評(píng)指標(biāo)體系以后，我們將根據(jù)主成分分析和定性分析相結(jié)合的辦法，對(duì)每一個(gè)縣(市)的綜合發(fā)展指數(shù)進(jìn)行測(cè)評(píng)，計(jì)算過程首先，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。將原始數(shù)據(jù)同趨化和無(wú)量綱化；其次，計(jì)算相關(guān)系數(shù)。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化后的每?jī)蓚€(gè)指標(biāo)變量間計(jì)算相關(guān)系數(shù)，這樣就可以得到一個(gè)相關(guān)系數(shù)矩陣。第三，計(jì)算其相關(guān)系數(shù)矩陣的特征值和特征向量；第四，選擇綜合反映該經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的主分量； 第五，確定該主分量對(duì)應(yīng)的特征向量的元素值為各變量的權(quán)數(shù)；第六，計(jì)算指數(shù)值。以以上確定的權(quán)數(shù)對(duì)經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)合成，從而得到反映各因素發(fā)展水平的綜合指數(shù)；最后，以各因素的指數(shù)值進(jìn)行加權(quán)合成，計(jì)算出縣(市)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合指數(shù)。綜合指數(shù)=0.5_發(fā)展水平指數(shù) 0.2_發(fā)展活力指數(shù) 0.3_發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)。
表（一）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)名
分值（2003）
分值（2001）
仙槎橋鎮(zhèn)
77.4
74.3
兩市鎮(zhèn)
87.5
85.5
廉橋鎮(zhèn)
81.3
79.8
九龍嶺鎮(zhèn)
66.3
62.4
靈官殿鎮(zhèn)
54.8
49.5
流光嶺鎮(zhèn)
60.7
56.7
佘田橋鎮(zhèn)
64.2
60.7
團(tuán)山鎮(zhèn)
67.4
61.7
砂石鎮(zhèn)
48.9
46.1
火廠坪鎮(zhèn)
70.1
66.8
牛馬司鎮(zhèn)
64.4
61.4
范家山鎮(zhèn)
55.5
52.3
表（二）
分值
鎮(zhèn)個(gè)數(shù)
百分比
鎮(zhèn)個(gè)數(shù)
百分比
2003年%
2001年%
80分以上
16.67
8.33
70-80分
16.67
16.67
60-70分
41.67
41.67
50-60分
16.67
16.67
50分以下
8.33
16.67
合計(jì)
12
100.00
12
100.00
下面前談一下如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)素質(zhì)確保數(shù)據(jù)高質(zhì)量的方法
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)是最基層的一級(jí)綜合性統(tǒng)計(jì)單位，是確保數(shù)據(jù)源頭的關(guān)鍵單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員擔(dān)負(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作重任。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)高低，直接影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。但是，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)存在諸多問題，影響統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量，就素質(zhì)方面對(duì)數(shù)據(jù)的影響作粗淺的探討。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)素質(zhì)狀況對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的影響1、法制意識(shí)薄弱，抗干擾能力差。從《統(tǒng)計(jì)法》誕生，地方統(tǒng)計(jì)法規(guī)、條例和處罰辦法相繼頒布，已近二十年。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，實(shí)行目標(biāo)管理體制，政府和部門下達(dá)的考核任務(wù)要完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)員的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)意識(shí)較為淡薄，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)在正常的統(tǒng)計(jì)工作中，不同程度地受到人為的因素干擾，不得不按照某些人的意識(shí)更改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，形成虛報(bào)、瞞報(bào)的現(xiàn)象。由此一來(lái)，“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性帶來(lái)極大的危害性。 2、積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性較差。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的人事權(quán)在當(dāng)?shù)卣?，統(tǒng)計(jì)員待遇不高，監(jiān)管機(jī)制不健全，不能實(shí)行有效的管理，造成人浮于事，干好干壞一個(gè)樣，當(dāng)上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門把統(tǒng)計(jì)任務(wù)布置下去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員往往不是考慮怎樣做才能搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而且首先考慮怎樣的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)才能迎合滿足領(lǐng)導(dǎo)的意圖。工作起來(lái)，缺乏工作熱情，馬虎應(yīng)付，沒有嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)制度的要求完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，必然會(huì)造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性較差。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)不熟識(shí)，出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差錯(cuò)率高，可能會(huì)造成統(tǒng)計(jì)失實(shí)。這主要是由于工作方面的原因：一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)認(rèn)識(shí)不足，統(tǒng)計(jì)工作不能引起足夠的重視，統(tǒng)計(jì)人員形同打雜，要兼顧多項(xiàng)工作，統(tǒng)計(jì)只能算是附帶性的工作，而大部分的精力是放在其他方面，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員不能專心搞好統(tǒng)計(jì)，造成多數(shù)的統(tǒng)計(jì)人員雖然在統(tǒng)計(jì)崗位上工作多年，但仍是對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)一知半解，不能熟練掌握搞好統(tǒng)計(jì)必須的知識(shí)，難于按要求完成統(tǒng)計(jì)工作，數(shù)據(jù)不時(shí)會(huì)出現(xiàn)某些差錯(cuò)。
二、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，大部分統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)崗位上工作都不會(huì)超過三年，并且剛換上來(lái)的統(tǒng)計(jì)人員往往是臨時(shí)變換，沒有參加過任何統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)計(jì)工作沒有交接好就匆忙上陣，做起統(tǒng)計(jì)工作來(lái)， 不知從何著手，只能糊尋幾個(gè)數(shù)字，就當(dāng)作是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，上報(bào)了事，這必然會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)，甚至?xí)斐山y(tǒng)計(jì)失實(shí)。從惠陽(yáng)在去年各鎮(zhèn)上報(bào)工業(yè)年報(bào)看，問題還是較為嚴(yán)重。有3個(gè)鎮(zhèn)年報(bào)期間是新?lián)Q上來(lái)的統(tǒng)計(jì)員，當(dāng)中有1個(gè)連那些單位屬于工業(yè)都分不清，報(bào)表內(nèi)的指標(biāo)及平衡關(guān)系也不懂，工業(yè)總產(chǎn)值是按計(jì)劃數(shù)上報(bào)，根本就沒有進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)變成數(shù)字的游戲。4、文化素質(zhì)不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)分析能力較弱，不能有效地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的服務(wù)職能。作為一名合格的統(tǒng)計(jì)員，不能滿足于對(duì)統(tǒng)計(jì)制度的了解，掌握統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的搜集、加工、整理、審核匯總上報(bào)等工作，還要對(duì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性進(jìn)行評(píng)估，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作出恰當(dāng)?shù)姆治?。但是，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員文化水平偏低，大部分只有高中（含中專）文化程度，在數(shù)據(jù)評(píng)估和統(tǒng)計(jì)分析能力方面較為薄弱，基本不能對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在的問題作出評(píng)估以及進(jìn)行分析研究，開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)資料，為領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況提供翔實(shí)、細(xì)致的分析材料提供參考，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的服務(wù)職能。
三、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)素質(zhì)以確保數(shù)據(jù)高質(zhì)量的幾點(diǎn)看法1、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員的管理，保持相對(duì)穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍，是確保數(shù)據(jù)高質(zhì)量的根本。統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性要求較高的工作，它不但要求統(tǒng)計(jì)員具有一定業(yè)務(wù)水平，同時(shí)要熟悉該地區(qū)的基本 情況。任何一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員，沒有經(jīng)過一段時(shí)期的錘煉，是不可能在較短時(shí)間內(nèi)就能勝任統(tǒng)計(jì)工作。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，沒有經(jīng)過一段時(shí)間的培養(yǎng)，就會(huì)影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，不能保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可比性。因此，要確保數(shù)據(jù)的高質(zhì)量必須具備相對(duì)穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍。
2、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員的管理是保持相對(duì)穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍的重要措施之一，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員的管理必須做好如下幾方面的工作：①、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，使之重視統(tǒng)計(jì)工作。目前仍有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為統(tǒng)計(jì)是“閉門造車”，不了解統(tǒng)計(jì)的有關(guān)法制法規(guī)及制度，使統(tǒng)計(jì)員辛勤勞動(dòng)得不到承認(rèn)，這必然會(huì)挫傷統(tǒng)計(jì)員的積極性，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量就得不到保證。因此，必須通過大力宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，堅(jiān)持依法治統(tǒng)，保證統(tǒng)計(jì)的權(quán)威性，不斷提升統(tǒng)計(jì)地位和作用，使領(lǐng)導(dǎo)體會(huì)統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性和作用。②、注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員的培養(yǎng)。作為上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門有責(zé)任、有義務(wù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，不斷提升統(tǒng)計(jì)員的工作能力，引導(dǎo)他們?cè)诮y(tǒng)計(jì)崗位上做出好成績(jī)。③、堅(jiān)決制止隨意調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》第二十九條的規(guī)定，制定調(diào)離和調(diào)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的基本條件、原則及相關(guān)手續(xù)。對(duì)于一些無(wú)視《統(tǒng)計(jì)法》隨意調(diào)離統(tǒng)計(jì)人員的，應(yīng)采取必要的行政和法律手段加以制止，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定。
此外提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員職業(yè)道德水平是確保數(shù)據(jù)高質(zhì)量的保障。任何職業(yè)都有其職業(yè)道德操作水準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)也是如此。如果統(tǒng)計(jì)人員不是按其職業(yè)道德工作，隨意報(bào)數(shù)，就會(huì)出現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)的現(xiàn)象，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量就得不到保障。要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員職業(yè)道德水平必須加強(qiáng)職業(yè)道德的教育，提高政治思想素質(zhì)。統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德教育核心是愛崗敬業(yè)、實(shí)事求是、依法統(tǒng)計(jì)，是每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員都必須遵守的基本原則。同時(shí)也要積極結(jié)合統(tǒng)計(jì)工開展愛國(guó)主義教育，倡導(dǎo)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工熱愛統(tǒng)計(jì)事業(yè)，獻(xiàn)身統(tǒng)計(jì)事業(yè)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。 3、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)高質(zhì)量的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)是屬于基層統(tǒng)計(jì)單位，是主要的源頭數(shù)據(jù)之一，縣 級(jí)統(tǒng)計(jì)部門有很多數(shù)據(jù)都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，其上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量極為重要，只有把握好統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性，才能確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，這就要有一批精通業(yè)務(wù)知識(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員來(lái)完成才能確保。 在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)方面有：一是花大力氣，采用多種形式培訓(xùn)的方法，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)水平；二是在統(tǒng)計(jì)工作中，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題，互相交流，互相溝通，認(rèn)真總結(jié)，尋找解決問題的方法和措施，掌握實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際操作技能；三是通過多種方式和途徑，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題等方面的洞察能力，開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)資料，提高統(tǒng)計(jì)的社會(huì)效益；四是創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)人員繼續(xù)進(jìn)修，同時(shí)，在更換鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員時(shí)，要把好關(guān)，盡量讓一些文化水平較高的人充實(shí)到統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的整體文化修養(yǎng)。
所提到的縣是指湖南省邵東縣
和2001年的比較都指名義增長(zhǎng)，未考慮價(jià)格因素。
