- 目錄
第1篇 關于建立“村情民意懇談會”制度的調查報告
2003年7月份以來，_縣縣委以“三個代表”重要思想為指導，按照市委加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部作風建設要求，認真研究新形勢下黨的群眾工作面臨的新情況、新特點，大膽創(chuàng)新、積極探索加強黨群干群聯(lián)系、密切黨群干群關系的新途徑，在農村實行了以“察民情、解民憂、幫民富”為主要內容的“村情民意懇談會”制度，架起了黨和政府與群眾之間溝通的橋梁，既轉變了鄉(xiāng)村干部作風，又宣傳和教育了群眾，對做好農村工作、維護農村穩(wěn)定、促進農村經濟發(fā)展起到了積極的作用。
一、基本動因
黨的十六大提出了全面建設小康社會的目標。建設小康社會，重點和難點都在農村。沒有農村的全面小康，就沒有全社會的小康。隨著改革的不斷深入，農村社會一些深層次問題逐步顯現(xiàn)出來，穩(wěn)定和發(fā)展成為農村全面建設小康社會的兩大主題。以胡錦濤同志為___的新一屆中央領導集體提出了群眾利益無小事，要情為民所系、權為民所用、利為民所謀的“親民”思想，要求廣大黨員干部要深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。這就為我們進一步密切黨群干群關系、協(xié)調和處理好農村穩(wěn)定和發(fā)展問題指明了方面。廣大鄉(xiāng)村干部處在農村工作的第一線，是貫徹黨的路線、方針、政策，帶領廣大農民群眾全面建設小康社會的骨干力量，是黨聯(lián)系農民群眾的紐帶和橋梁。在新形勢下農村基層黨組織如何構建起與廣大農民群眾之間機動有效的溝通交流機制，與群眾保持密切而廣泛的聯(lián)系，保持黨的凝聚力、親和力，保持農村的穩(wěn)定和發(fā)展，更好地團結和帶領廣大農民群眾加快全面建設小康社會步伐，是擺在各級黨組織面前亟待破解的新課題。
近年來，_縣通過開展農村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“三個代表”重要思想集中學習教育活動，逐步建立健全了鄉(xiāng)村干部“學習培訓日”、黨員活動日、民主評議干部等制度，有效地提高鄉(xiāng)村干部的素質，促進了鄉(xiāng)村干部作風轉變，也取得了一定成效。但隨著農村村民自治的不斷深入，社會主義市場經濟的日益完善和農村城鎮(zhèn)化進程的加快，農村工作中出現(xiàn)了許多新情況、新問題。一是鄉(xiāng)村干部素質作風與農村新形勢新任務的要求不相適應。部分鄉(xiāng)村干部對黨的路線、方針、政策缺乏深入地學習，理解不透徹，宣傳不到位，落實有偏差，搞上有政策、下有對策，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，甚至欺上瞞下，弄虛作假；有的干部官僚主義、形式主義、主觀主義嚴重，宗旨觀念淡薄，高高在上，脫離群眾，脫離實際，不求實效；有的干部對群眾想什么、盼什么、要求做什么，了解不深、把握不準，對農民群眾的疾苦缺乏同情心，眼睛向上，心思向上。這不僅嚴重影響了黨的路線方針政策的貫徹落實，影響了黨的形象和威信，而且影響了農村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。二是市場經濟條件下的黨群干群感情紐帶弱化與農民群眾渴求暢通民意反映渠道存在著矛盾。隨著市場經濟的發(fā)展，原有的計劃經濟條件下的農民在經濟利益上對基層組織的依附關系不復存在，在組織領導上的依賴關系變得松散，在思想感情上依戀關系變得疏遠，“有吃有喝不找你”。同時，農民群眾又需要基層組織能夠建立起一種黨群干群關系溝通渠道，有苦有處訴，有冤有處提，有事有處找，“有怨有事要找你”。群眾主人翁意識的淡化與基層組織執(zhí)政手段的弱化使黨群干群隔閡加深，雙方缺乏基本的信任感，黨群干群矛盾比較突出。一些群眾對鄉(xiāng)村干部有看法，氣忿地說干部“不像話”。一些干部則對群眾不服從管理有情緒，委屈地說群眾“不聽話”。三是農民群眾民主參與意識的增強與鄉(xiāng)村基層干部的傳統(tǒng)領導方式產生碰撞。隨著我國民主法治進程的推進，廣大群眾理性思維活躍，平等意識、自主意識、參與意識和法治意識迅速提升，不僅要求維護自身的利益，而且要求更多地參與村里重大事務的決策。但是由于當前農村基層組織的領導方式、工作機制還不盡完善，民主化建設力度不大，使一些地方民主決策、民主管理流于形式，民主監(jiān)督乏力，部分基層干部習慣于搞行政命令，搞個人或少數(shù)人說了算，造成了農村干部和農民群眾之間矛盾沖突，引發(fā)農村社會不穩(wěn)定因素。特別是今年6月份省委書記李克強同志在_縣__鄉(xiāng)___村調研時發(fā)現(xiàn)一些問題之后，_縣縣委進行了深刻反思，認識到七里堡村存在的問題，不僅僅是這一個村的問題，帶有普遍性，也有復雜性，不僅在一定程度上暴露了基層干部在工作中存在工作作風不深入、對群眾關心不夠等問題，也反映了存在著發(fā)現(xiàn)問題渠道不夠通暢、解決問題機制不夠健全等問題。
_縣縣委認識到，要想有效解決這些問題，必須解放思想，創(chuàng)新工作，根據新形勢新任務的變化，積極探索一種在基層發(fā)現(xiàn)問題、掌握問題、解決問題的機制，超前化解和處理各類社會矛盾糾紛?；谏鲜隹紤]，縣委經過充分調查研究，在認真總結以往黨建工作經驗的基礎上，決定在全縣推行“村情民意懇談會”制度，每月定期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部分村輪流、一般干部到聯(lián)系村，組織部分黨員、村民代表、普通群眾召開“村情民意懇談會”，與群眾面對面拉家常，交真心、聽真話、知真情、解難事，架起黨和政府與群眾溝通的橋梁，在知民情中改進作風，在辦實事中改善關系，在幫民富中加快農村經濟發(fā)展步伐。
二、主要做法
_縣在推行“村情民意懇談會”制度過程中，圍繞“察民情、解民憂、幫民富”這個主題，深入宣傳，周密安排，嚴格程序，明確責任，強化督查，堅持邊實踐、邊總結、邊規(guī)范，探索出了一套“發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、反饋問題”的運行機制。
(一)精心準備，夯實基礎。推行“村情民意懇談會”制度伊始，不少干部不理解，認為多一事不如少一事，沒有必要主動去戳“馬蜂窩”。部分群眾也認為，召開“村情民意懇談會”是走形式，提了意見也白提；有的還對這項工作是否能長期堅持開展下去表示懷疑。為此，縣委要求鄉(xiāng)村基層黨組織召開懇談會前要精心準備：一是排查民情。懇談會前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要進村入戶，黨員、村民代表要深入所聯(lián)系戶家中，收集社情民意，廣泛征求意見，了解群眾的所思、所盼、所想，并對問題進行梳理匯總。二是制定預案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開會議，認真分析梳理出來的問題，超前研究具體的處理辦法和整改措施，并根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部分工，對口確定參加村懇談會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。三是會前預告。村黨支部提前將“村情民意懇談會”的內容方法，通過廣播、板報等形式通知黨員和村民代表，鼓勵大家積極參與，做好發(fā)言準備，做到有的放矢。從而打消了群眾顧慮，讓群眾都認識到，召開“村情民意懇談會”是黨委政府、村“兩委”真心實意傾聽群眾反映、為群眾排憂解難辦實事、切實轉變干部作風的有效措施，是知群眾冷暖的溫度計，聽取群眾呼聲的傳感器，為民辦事和幫民致富的信息源。
(二)規(guī)范內容，嚴格程序。一是明確懇談內容。主要是宣傳黨的路線方針政策，介紹與農民群眾相關的法律法規(guī)、農村科技實用技術、市場經濟信息、勤勞致富的好路子以及群眾迫切要求解決的熱點難點問題、困難群眾的生活狀況、對村“兩委”和黨員干部的反映、村民要求向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府反映的其它事項、對上級機關的意見和要求等。二是嚴格懇談程序。首先是干部表態(tài)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、黨支部書記表態(tài)發(fā)言，講明“村情民意懇談會”的目的，表明鄉(xiāng)村兩級干部虛心接受群眾監(jiān)督、真心聽取意見、熱心為民辦事的誠意，調動群眾發(fā)言的積極性。其次是村民說事。讓與會村民暢所欲言，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村“兩委”反映需要解決的問題，提出意見和建議。村“兩委”對群眾提出的問題進行詳細的記錄。其三是干部承諾。由鄉(xiāng)村主要領導對群眾反映的問題，能解決的現(xiàn)場解決；一時解決不了的，向群眾說明原因，并公開作出承諾；解決不了的，整理上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌安排，協(xié)調解決。三是明確懇談要求?？h委要求鄉(xiāng)村干部要堅持做到“五不準”，即“參加懇談會不準乘坐小汽車；對群眾提出的尖銳問題不準中途打斷；對群眾的指責抱怨不準頂撞；對群眾提出的疑難問題不準推拖不辦；召開懇談會后不準在村里喝酒”，有效地打消了群眾的疑慮，拉進了干群之間的距離。縣委書記趙中生、副書記江文玉、縣委常委、組織部長李香芳等領導還多次參加部分村的“村情民意懇談會”，進行指導和督查，收到了很好的效果。目前，全縣共召開“村情民意懇談會”950余次，累計參加人員達12000人次，收集群眾反映問題6大類1200多條。
(三)明確責任，強化落實。為民辦實事是衡量“村情民意懇談會”效果的唯一標準。為此，我縣堅持實行村情民意承諾制度，把為民辦實事作為開好“村情民意懇談會”的著力點和落腳點。各村“懇談會”結束后，對現(xiàn)場不能解決的問題，對群眾進行承諾，并填寫《村情民意懇談會情況反饋表》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、支部書記、村委主任簽字后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委就各村排查的問題進行梳理分類，按照“誰主管、誰負責”的原則，實行歸口辦理，并制定詳細的督辦意見，對交辦問題落實到人，提出時限要求。對不屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決的問題要及時上報，由縣集中協(xié)調解決，并在10日內給群眾回復。10日內不能解決、答復的問題，要及時向當事人解釋原因。對群眾反映強烈、長期積累下來的問題，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐工作組，集中精力專門進行解決，確?！按迩槊褚鈶┱剷比〉脤嵭?。目前，全心已協(xié)調解決群眾反映問題570件，要求限期解決的630件。
(四)定期反饋，取信于民。_縣各級黨組織對于通過召開“村情民意懇談會”排查出的問題和征求到的意見，狠抓落實，限時辦結，并在下次“村情民意懇談會”上向群眾進行反饋，形成“征求－解決－反饋－再征求－再解決－再反饋”的大循環(huán)格局，做到了事事有著落，件件有回音，以實實在在的成效取信于民，使群眾認識到推行“村情民意懇談會”制度是廣大干部真心轉變作風、虛心聽取意見、熱心為民辦事的務實行動，群眾對黨和政府多了理解，少了隔閡，多了贊譽，少了怨言，多了支持，少了抵觸。群眾由原來的怕干部、不信任干部，變?yōu)椤坝锌鄷显V、有怨會上講、想富會上找干部”，群眾參與的積極性更加高漲。
三、初步效果
_縣推行“村情民意懇談會”制度，受到了廣大黨員、干部群眾的歡迎，也取得了明顯的效果。全縣上下出現(xiàn)了干部聽民情、順民意、辦實事，群眾信黨委、信干部、心氣順的喜人局面，極大地密切了黨群干群關系，確保了社會大局穩(wěn)定，促進了經濟的快速發(fā)展。
一是暢通了民意反映渠道，架起了黨群干群之間的“連心橋”。過去，干部了解民意的渠道比較狹窄、群眾向上級反映問題不夠暢通，以至于存在的問題不能及時發(fā)現(xiàn)、有效控制、迅速解決，致使黨員干部與群眾間產生隔閡，黨群、干群矛盾有所激化?！按迩槊褚鈶┱剷敝贫韧菩幸詠恚h廣大群眾給予了極大的熱情和支持。各村召開懇談會，群眾參加懇談會十分踴躍，氣氛熱烈，積極發(fā)表意見和建議，情景非常感人。許多群眾感慨：“以前和縣鄉(xiāng)領導說說知心話機會很少，現(xiàn)在好了，可以面對面地與各級領導談談自己的想法，開通了老百姓敢于說真話、說實話，政府及時為民辦實事、解難題的‘綠色通道’”。百姓由原來的怕干部、不相信干部，有事對干部采取回避態(tài)度，或直接到市縣上訪，或與黨委、政府對著干、煽動群眾鬧事，變?yōu)椤坝锌鄷显V，有怨當面講，想富找干部”，鄉(xiāng)村干部都能成為扎扎實實為群眾辦實事、辦好事的“小跑腿”、工作員和貼心人，徹底扭轉了昔日群眾對干部是個“傳話筒”、“通訊員”的片面認識。老百姓稱贊說：“過去干部是催糧要款、吃百家宴，現(xiàn)在是服務上門，工作到家，我們心暖了，氣順了，這樣的會開得越多越好哇！”。
二是鄉(xiāng)村干部為民服務意識明顯增強，工作作風明顯轉變。通過“村情民意懇談會”，鄉(xiāng)村干部面對群眾提出的令人臉紅心跳的問題，認識到了自己與群眾的要求之間的差距。廣大干部細心研究群眾利益，體察群眾情緒，體驗到了群眾的艱辛、疾苦、勤勞和善良，聽到了群眾過去不想說、不愿說、不敢說的意見和建議，了解了群眾想什么、盼什么、最需要什么，服務意識進一步增強，服務的針對性更加明確，拉近了與群眾的距離。干部與群眾接觸多了，身上的官氣少了；與實情接觸多了，虛假浮夸少了，有效地提高了鄉(xiāng)村干部決策的科學性，避免了工作了盲目性，增強了工作的主動性和預見性。廣大干部紛紛要求到群眾最困難的地方去，要求到群眾意見最大的地方去，要求到工作長期推不動的地方去，開展工作，為民謀利。橋盟鄉(xiāng)、西崗鄉(xiāng)主要領導率先垂范，以身作則帶領干部住鄉(xiāng)入村、包信訪案件、聯(lián)系不穩(wěn)定村和上訪戶，從自身做起，有力地促進了各項工作的順利開展。高村鎮(zhèn)干部在“村情民意懇談會”制度中堅持“三個一”興實風，從鎮(zhèn)領導到一般鎮(zhèn)機關干部每人“一個民心日記本，一支筆，一輛自行車或摩托車”，經常進村入戶，深入田間地頭，主動和群眾談心，傾聽群眾的意見和建議，確保了小事不出村，一般問題不出區(qū)，大事不出鄉(xiāng)。
三是解決了一批熱點難點問題，促進了農村社會大局的穩(wěn)定。通過召開“村情民意懇談會”，縣、鄉(xiāng)、村干部了解了農村存在的問題和存在的矛盾，并以此為突破口，積極化解矛盾，解決熱點難點問題，減少了信訪量，促進了農村的穩(wěn)定。朝歌鎮(zhèn)西壇村召開“村情民意懇談會”之后，鎮(zhèn)黨委針對該村歷史遺留問題多、熱點難點問題多、班子內部不團結的狀況，迅速派駐了由一名黨委副書記牽頭的工作組，通過認真走訪干部、黨員和群眾，查閱大量有關檔案資料，對32條問題全部進行了調查處理。為讓群眾滿意，在下次“村情民意懇談會”上，鎮(zhèn)黨委領導進村將32條問題處理情況如實向全體黨員、群眾代表進行了反饋。該村黨員黃改蘭、村民代表馮二孩拍手稱贊說：咱西壇的事也處理了，以前的舊事再也不提了，以后還一心一意搞經濟吧。目前，全縣已解決群眾反映的熱點難點問題570多個。同時，全縣還對群眾反映需要較長時間解決的農田灌溉及人畜吃水、校舍改造及師資力量薄弱、道路維修等350條問題，分別制定出相應措施，正在著手解決。對一時難以解決的個別問題，如西部山區(qū)電視無信號或信號弱等向群眾作了解釋工作，對有些屬于政策宣傳不到位的，如土地調整、退耕還林補償?shù)葐栴}向群眾認真宣傳了國家有關政策。群眾關心的熱點難點問題解決后，廣大群眾的氣順了，勁足了，黨群干群關系更加密切了。
四是進一步理清了經濟發(fā)展思路，促進了農村產業(yè)結構的調整。通過“村情民意懇談會”，鄉(xiāng)村干部根據了解到的情況，結合農村的自然條件和資源狀況，認真分析影響農村經濟發(fā)展的各種矛盾和制約因素，與農民一起研究產業(yè)結構調整和增加農民收入問題，進一步理清了工作思路。北陽鎮(zhèn)臥羊灣村包村干部何彬在懇談會上了解到群眾有利用地處云夢山風景區(qū)地理位置優(yōu)勢發(fā)展經濟的愿望，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，帶領20余戶村民學習蛋殼壁畫和剪紙等工藝品制作藝術，發(fā)展旅游產業(yè)，增加了農民的收入。西崗鄉(xiāng)通過“懇談會”發(fā)現(xiàn)群眾想致富但缺乏技術、資金和科技知識等問題，積極開展“送科技下鄉(xiāng)”活動，為群眾送去《河南科技報》、《農家參謀》等農業(yè)科技書籍，并邀請省農學院專家來鄉(xiāng)傳授山藥、蓮菜等特色農業(yè)技術，今年以來，全鄉(xiāng)380戶農民種植特色農產品780畝，平均每戶年增收3000元。
四、幾點啟示
實踐證明，_縣實行“村情民意懇談會”制度的做法，為新形勢下加強和改進農村基層組織建設、轉變干部作風、做好農村工作提供了有益的啟示。
啟示之一：在新形勢下密切黨群干群關系，必須從現(xiàn)階段農村和農民的實際出發(fā)，尋找最佳的途徑和載體。建立起健全的聯(lián)系群眾的制度，是新形勢下實現(xiàn)黨的群眾工作目標不可缺的要素之一。與群眾建立密切關系，一個重要的問題就是要暢通黨群干部密切聯(lián)系的綠色通道，只有這樣，才能減少摩擦，增強親和力?！按迩槊褚鈶┱剷敝贫韧貙捔嗣裰髑溃屓罕娪锌嗄茉V，有理能講，有話能說，充分表達自己的利益訴求和愿望，解決了過去有話沒地方、沒機會說，說了也沒人聽、不頂用等問題，加強了黨群干群之間思想的溝通，交流了感情，消除了隔閡，實現(xiàn)和維護好了群眾的利益，因而得到了廣大群眾的擁護和支持，具有較強的生命力。
啟示之二：在新形勢下做好農村工作工作，必須堅持群眾路線，以群眾滿意為最終目標。實踐證明，堅持走群眾路線，始終保持與農民群眾的血肉聯(lián)系，是解決農村各種矛盾的關鍵。只有與農民群眾的關系順了，感情深了，各種困難和矛盾才能應刃而解，各項工作才能得到順利開展?！按迩槊褚鈶┱剷卑衙芮悬h群干群關系具體落實到關心群眾疾苦、幫助群眾解決困難和增加農民收入上，知民之所想，察民之所慮，解民之所憂，為民之所需，是黨和政府傾聽群眾呼聲、及時把握社情民意、接受群眾監(jiān)督、密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，讓群眾體會黨和政府是真心為自己解決問題的，怨氣也就沒有了，情緒也就理順了，黨對農村工作的領導也就落實到了實處。
啟示三：在新形勢下實現(xiàn)全心全意為人民服務的宗旨，必須為群眾多辦好事、實事。俗話說，這獎，那獎，不如老百姓的夸獎；金杯，銀杯，不如老百姓的口碑。民得黨恩，黨方贏民心。體察群眾疾苦，解決群眾困難，幫助群眾致富，是對我們干部最基本的要求?！按迩槊褚鈶┱剷敝贫劝选安烀袂椤⒔饷駪n、幫民富”作為主題，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，逐步解決群眾的熱點難點問題，讓老百姓得到了更多的實惠。實踐證明，我們的干部只有全心全意為群眾辦實事，為群眾排憂解難，才能贏得了群眾信任和支持，才能更好地帶領群眾去實現(xiàn)和發(fā)展自已的根本利益。
啟示之四：新形勢下抓好干部作風建設工作，必須從村級抓起，向上延伸，上下結合，整體推進。在“村情民意懇談會”上，群眾反映的許多問題，表現(xiàn)在下面，根源在上面，單靠鄉(xiāng)村抓整改，有些問題難以得到根本解決。鄉(xiāng)村干部作風不扎實，固然與其自身存在問題有關，但也與上級部門作風浮躁，將部門的工作任務轉嫁到鄉(xiāng)村頭上有關，致使基層感到中心任務多，疲于應付，只對上負責，沒有足夠的時間和精力去研究如何發(fā)展農村經濟，如何為群眾辦實事，如何帶領群眾致富。因此，在抓好鄉(xiāng)村干部作風建設的基礎上，要向上延伸，實行市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動，標本兼治，綜合治理，給基層創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
第2篇 社情民意的調查報告
市維穩(wěn)辦：
根據你辦《關于認真開展社情民意調查及時報送調查報告的通知》(廣穩(wěn)辦發(fā)[2023]5號)要求，我局扎實開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理社情民意調查工作，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、基本情況
二、總體評價
(一)強化規(guī)劃編制工作，規(guī)劃覆蓋率全面提高。近年來，我局全力推進規(guī)劃編制工作，先后編制了《__市城市總體規(guī)劃》(2003-2023)、《中橋組團控制性詳細規(guī)劃》、《奎閣片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《西出口片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《岔馬路片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《棗山片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》等，隨著各個規(guī)劃編制的完善，城區(qū)控規(guī)實現(xiàn)全覆蓋。今年還邀請國內一流規(guī)劃編制單位(上海同濟城市規(guī)劃設計研究院)修編新一輪的《__市城市總體規(guī)劃》。
(二)嚴格規(guī)劃審批，各項規(guī)劃得到剛性實施。20_____年由我局對廣安城區(qū)實施統(tǒng)一規(guī)劃管理以來，嚴把規(guī)劃建設審查關，嚴格按照國家政策和現(xiàn)行技術規(guī)范，對項目的容積率、建筑間距、綠地率、建筑密度等指標進行嚴格審查，層層把關，一律實行三會制度，即：技術審查會、局辦公會、市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。技術審查會邀請消防、人防、園林、房管等相關單位技術人員對方案進行嚴格審查，市政府成立了市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，由市長任規(guī)委會主任，邀請專家、相關部門、公眾代表等對方案進行審查，廣泛征求意見和建議。
(四)深化源頭治理，規(guī)劃制度逐步完善。為加強房地產開發(fā)領域的規(guī)劃監(jiān)管，先后出臺并實施了《建筑工程設計方案公示制度》、《__市建筑工程設計方案報送管理規(guī)定(試行)》、《__市建筑類建設項目竣工測繪管理規(guī)定》、《__市建設工程實施過程監(jiān)督管理規(guī)定》和《居住小區(qū)管線工程管理規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，規(guī)劃管理地方性、技術性管理標準和規(guī)定得到進一步完善。
(五)加強批后監(jiān)管，規(guī)劃實施得到全程監(jiān)控。規(guī)劃實施中，實行責任片區(qū)制度，要求工作人員必須到房地產項目現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，重大違規(guī)行為及時函告市城管執(zhí)法局。對項目中存在問題而未得到及時發(fā)現(xiàn)的工作人員進行嚴肅處理，確保建設項目按照審批的規(guī)劃方案實施?？⒐を炇諘r，嚴格按照國家規(guī)定和原審批技術方案驗收，對不符合審批要求的，由市城管執(zhí)法局依法處理。
三、存在的主要問題
(一)規(guī)劃水平有待進一步提高?？傮w來看，對發(fā)展戰(zhàn)略定位缺乏前瞻性的思考，受出讓地塊小、無國內知名開發(fā)企業(yè)參與競拍地等因素影響，規(guī)劃方案缺乏大氣勢，地方特色和風格尚不明顯，對產業(yè)發(fā)展、市政基礎設施建設和防災減災等專項規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌銜接。
(二)規(guī)劃編制資金投入不足。近年來政府雖然加大了對城市規(guī)劃編制的投入，但只是按照規(guī)劃部門的申請從財政安排經費用于規(guī)劃編制，并沒有規(guī)定安排一定比例的財政收入作為城區(qū)的規(guī)劃編制維護費用。同時，缺少專業(yè)技術人才，規(guī)劃編制成果審查和規(guī)劃編制維護以及規(guī)劃編制和規(guī)劃調整論證等方面亟待完善提高。
(三)規(guī)劃法規(guī)細化不夠?，F(xiàn)有《__市建筑規(guī)劃管理技術規(guī)定》是20_____年出臺的，對道路標準、居住建筑間距等的規(guī)定較為簡單。對山地條件下建筑正負零確定、建筑間距、建筑退讓、容積率和綠地率等指標的規(guī)定不夠細，建筑層高、舊城改造的相關內容亟需完善。
(四)規(guī)劃批后監(jiān)管執(zhí)法乏力。有的執(zhí)法部門以罰代管現(xiàn)象較為嚴重，且對違法違規(guī)建設的處罰過輕，由于違法成本過低，開發(fā)商可以從違法違規(guī)建設中獲取較多利潤，因而，開發(fā)商違法違紀建設行為時有發(fā)生。
四、幾點建議
(一)加強城鄉(xiāng)研究與規(guī)劃研究，建立可操作的城鄉(xiāng)建設規(guī)劃約束體系。研究國內外城市規(guī)劃發(fā)展動態(tài)和先進的規(guī)劃理念，制訂城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究計劃，組織編制總體規(guī)劃、控規(guī)和專項規(guī)劃以及城市設計。對重大項目進行前期規(guī)劃論證，為政府決策提供技術保證。
(二)加大規(guī)劃編制投入，提高規(guī)劃編制水平。一是加大投入，邀請國內外高水平單位規(guī)劃設計。二是制定城區(qū)規(guī)劃編制的標準。城區(qū)總規(guī)、重要基礎設施和重大建筑的規(guī)劃設計應達到國內先進標準。三是提高規(guī)劃編制審批水平。培訓和引進規(guī)劃編制人員，使之具備與參與規(guī)劃編制的專家對話的能力。利用市規(guī)劃編制研究中心逐步建立規(guī)劃編制和維護隊伍，提高規(guī)劃研究編制的科學性和合理性。
(三)加大規(guī)劃編制統(tǒng)籌力度，確保規(guī)劃方案科學可行。在調整總規(guī)和擴大城市規(guī)模的基礎上，積極完善相關專項規(guī)劃編制工作。如中小學布點規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等。加強城鄉(xiāng)各項專項規(guī)劃的總體規(guī)劃與與協(xié)調，逐步完善城區(qū)功能。抓緊研究城區(qū)規(guī)劃建設統(tǒng)籌模式及機制建立問題，努力從制度上解決規(guī)劃建設系統(tǒng)性和統(tǒng)籌性不強等問題。各專項規(guī)劃的編制，應采取專業(yè)部門與規(guī)劃部門相互合作的方式進行。
(四)健全規(guī)劃管理機制，嚴防實施亂作為。借鑒相鄰省市出臺的技術規(guī)定，進一步細化__市建筑規(guī)劃管理技術規(guī)定。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃巡查員制度，強化對城區(qū)規(guī)劃實施的監(jiān)督，定期開展城鄉(xiāng)規(guī)劃工作檢查。加大對規(guī)劃實施的宣傳，注重強化規(guī)劃實施的公眾監(jiān)督，依法保障公眾對規(guī)劃實施的知情權、參與權、監(jiān)督權。嚴格規(guī)劃決策和實施效果的監(jiān)督制約，對建設單位嚴重違反規(guī)劃的行為，啟動相關問責機制。
(五)規(guī)范規(guī)劃管理執(zhí)法，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃依法實施。建議加強規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設，形成強有力的執(zhí)法體系。按城鄉(xiāng)規(guī)劃法《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《賠償法》和《刑法》加大對越權審批、違法審批、違法建設的處罰力度，樹立城市規(guī)劃的權威性、嚴肅性。
第3篇 社情民意調查報告
縣維穩(wěn)辦：
我鎮(zhèn)認真按照武綜治辦27號文件要求，認真開展部署第一季度維穩(wěn)社情民意調查工作。我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視第一季度社情民意調查，為推進我鎮(zhèn)綜治工作，認真做好第一季度社情民意調查。
一、社情民意調查基本情況
1-3月份，我鎮(zhèn)經常組織干部下鄉(xiāng)走訪，到各村(社區(qū))進行法律宣傳和調研。通過與廣大群眾和居民們的溝通，了解了他們目前的安全隱患和各類矛盾糾紛，并征求就我鎮(zhèn)發(fā)展和工作開展方面的意見建議。
二、具體工作開展
(一)廣泛宣傳，形成良好法治氛圍。第一季度，我鎮(zhèn)先后3次組織鎮(zhèn)干部職工和村(社區(qū))干部參加的法制宣傳活動，通過培訓、會議、現(xiàn)場講解、入戶交流等方式廣泛進行了法制宣傳。既促進干部隊伍學習法律知識，也提高了廣大群眾的法制意識?；咀龅椒梢庾R深入人心，形成了良好的法治氛圍，營造出強大的宣傳聲勢。
(二)突出重點，圍繞重點開展工作。一是繼續(xù)圍繞群眾關心的食品安全問題，實施措施，保障市場價格穩(wěn)定。圍繞群眾關心的食品價格上漲問題、食品生產安全問題、商品偽劣問題等，鎮(zhèn)群工維穩(wěn)綜治辦加強與相關部門配合，不定期對學校食堂、商店和農家樂的食品進行檢查，打擊偽劣商品，促進市場秩序良性發(fā)展，使群眾消費利益和人身安全得到保護。二是圍繞群眾關心的人身安全、社會安全、重點部位治理，開展工作，加大社會治安綜合治理。我鎮(zhèn)在元旦、春節(jié)、省市縣兩會、全國兩會期間，成立群防群治應急巡邏小隊，與公安機關專門巡邏隊伍協(xié)作，加強夜間巡邏，重點部位巡視。對重點部位，注重打防并舉，注重控制，有效治理，為我鎮(zhèn)營造良好的社會治安環(huán)境。三是圍繞構建和諧社會要求，深入排查矛盾隱患，及時調解化解糾紛。我鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級干部積極深入居民、農戶家里開展矛盾隱患排查工作，建立排查檔案，及時調解糾紛，第一季度共調解化解矛盾糾紛48起。加大對重點人員的教育培訓、思想交流、定期慰問，扎實做好重點人員管控教育工作，為我鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定奠定良好基礎。
(三)形成機制，民調工作常態(tài)開展。為了社情民調工作持續(xù)有效開展，我鎮(zhèn)認真落實，有效推進，并形成一套有效機制。明確鎮(zhèn)、村(社區(qū))的治保會、巡邏隊、調委會等基層組織的工作職責，定期組織培訓，定期開展排查活動，要求各級組織認清形勢，扎實開展社情民意調查工作，確?；鶎臃€(wěn)定。
做好社情民意調查分析工作，是把握群眾思想情況，反映群眾利益訴求，群眾社會需求和排查社會急需處理的矛盾問題的基本辦法，也是促進社會環(huán)境穩(wěn)定良好，保障群眾生活在一個和會和諧穩(wěn)定的環(huán)境的現(xiàn)實保障。
第4篇 民意調查情況整改報告
根據市委組織部統(tǒng)一安排，20__年12月8日--11日，市委組織部組織人員對我鎮(zhèn)黨委、政府正職的工作情況和轄區(qū)村級黨組織建設情況進行走訪、調研，就調研情況提出了五個方面意見建議。接到民意調查報告后，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，并結合當前正在的第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動，精心組織，周密安排，及時召開專題會議，迅速制定整改措施并加以整改，現(xiàn)將有關措施和落實情況匯報如下：
一、針對農村經濟還很落后，大多數(shù)農民還處于溫飽和低水平的水平生活中的問題，群眾建議:要發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加強科技培訓，推廣種子種田，支持鼓勵農民發(fā)展大棚種植和畜牧養(yǎng)殖業(yè)給弄農民解決部分資金問題，鎮(zhèn)黨委政府制定措施如下：
1、我鎮(zhèn)今年夏季在全鎮(zhèn)推廣高產玉米6.5萬畝，其中農業(yè)部玉米高產創(chuàng)建1萬畝，畝產680公斤，全縣最高。
2、今年秋種，主要推廣優(yōu)質高產小麥981品種9萬畝。
3、科技培訓方面，一方面 在各個時期我鎮(zhèn)都對廣大農民進行科技培訓，全鎮(zhèn)聘用中級農藝師、農技師4人 扶植科技示范戶40戶，帶動4000戶，全年每戶科技示范戶培訓不少于300個工作時。
4、大棚種植方面，全鎮(zhèn)已召開二次座談會，并請縣菜籃子辦專家作了專題講座，與信用部門積極協(xié)調，為大棚種植戶提供信貸支持。
5、畜牧養(yǎng)殖業(yè)方面，今年成立了三個養(yǎng)殖專業(yè)合作社，新發(fā)展養(yǎng)豬大戶2家，養(yǎng)雞大戶三家。
二、針對農村基礎設施落后，大部分農田不能實現(xiàn)旱澇保收，群眾建議：要加大對農村各項基礎設施建設的投入力度，多修農田公路，多打機井，大力整修農田水利設施，全面推廣農田治理片，整治低洼地，切實改善農村生產生活換進和條件，鎮(zhèn)黨委政府具體措施如下：
1、結合“一事一議”群眾自籌15元，上級補助25元，用于村級各項公益事業(yè)。
2、農田水利建設方面，去冬今春我們爭取小農水項目資金230萬元對10000畝低洼地進行治理，打井86眼，治理中小溝67條，修橋涵230處。
三、針對農業(yè)生產成本和農民生活成本不斷攀升，不是會造成農民生活水平下降的問題，群眾建議：要把化肥、柴油等農業(yè)生產資料價格降下來，降低農民治療費用和藥費，增加對農業(yè)的補貼，切實減輕農民負擔，增加農民收入，提高農民生活水平，鎮(zhèn)黨委政府的具體措施如下：
1、組織工商等部門加強農資市場監(jiān)管，嚴禁亂抬物價。
2、積極向上級爭取。
3、以上群眾能夠反映的問題在一定程度上都屬政策層面的問題，鎮(zhèn)黨委政府將通過相應的形式逐級向上反映。
四、針對偏遠農村社會治安狀況不好，農民生產生活不安心問題，群眾建議：要加大警力建設，協(xié)助開展社會治安聯(lián)防，搞好冬季防范，嚴厲打擊各類偷盜搶劫行為，切實保障農民生命財產安全和農村社會的穩(wěn)定，鎮(zhèn)政府主要抓好以下方面工作：
1、抓好隊伍建設，構建防控體系。
抓隊伍建設，主要是在各行政村建立一支精干的治安協(xié)管員隊伍，全鎮(zhèn)14個行政村從具有廣泛的群眾基礎，且身體健健康，年富力強，特別是退伍軍人中挑選2名治安協(xié)防員協(xié)助村民委員會加強治安管理，應對各類突發(fā)事件。
2、抓防范，加強值班巡邏。
鎮(zhèn)政府由綜治辦牽頭，公安部門配合，治安巡邏隊長參加，建立一支20人的巡邏隊伍，堅持24小時對全鎮(zhèn)范圍內進行晝夜巡邏，進行查崗查哨，各村有治安主任負責，組織在家的青壯勞動力加強值班站崗，從而預防各類違法犯罪。
3、抓排查，解決社會治安突出問題。
針對目前農村出現(xiàn)的偷盜問題，首先是組織廣大群眾對重點地區(qū)，重點人員進行認真排查，對可疑人員進行摸排，對重點地區(qū)進行集中整治，有效地遏制各類違法犯罪。
4、抓打擊，嚴懲各類違法犯罪。
堅持嚴打方針不動搖始終堅持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，深化嚴打整治斗爭，由公安機關具體負責，借助嚴打整治專項行動和平時清查工作，采取露頭就打，依法嚴肅打擊危害社會治安的各類違法犯罪，重點打擊搶劫盜竊等嚴重違法犯罪。
5、抓獎懲，落實具體措施。
鎮(zhèn)政府打出具體安全防范措施，針對群眾反映的各類盜竊等違法犯罪行為及重點防范的區(qū)域，集中人力物力，落實具體單位，具體人員，強化安全防范措施，嚴格責任追究，對防范和打擊有力，提供破案線索或抓住犯罪嫌疑人的給予重獎，對因防范不力，導致社會治安形勢惡劣且造成嚴重損失的單位和個人予以追究。
五、黨建方面存在問題的整改措施。
針對黨建三個方面的問題，鎮(zhèn)黨委認真研究，決定在繼續(xù)夯實基礎上入手，制訂切實可行措施，做到整改到位，成效明顯。
1、從抓管理入手，提高黨員干部戰(zhàn)斗力。針對反映的少數(shù)黨員干部能力不足的問 題，鎮(zhèn)黨委提出抓學習、抓培養(yǎng)、抓管理、提高素質，增強戰(zhàn)斗力。
(1)鎮(zhèn)村干部每周集中學習不少于一次，黨員每月一次集中活動日，通過抓學習提高理論素質和業(yè)務素質，增強為民服務的本領。
(2)目前村級干部出現(xiàn)老化和斷層，新老更替缺乏預見性和計劃性，造成“急抓”，使得部分老干部精力和思想跟不上時代發(fā)展需求。為此，鎮(zhèn)舉辦了三期干部培訓班，重點培訓執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。同時，加大后備干部的培養(yǎng)，公開、公平競爭、使真正有能力、有水平，思想好的年輕同志進入后備干部行列。平時注重培養(yǎng)，讓農村干部干部隊伍充滿生機和活力。
(3)對黨員干部的管理出臺了激勵約束機制，嚴格管理，嚴格監(jiān)督。
2、從抓活動室建設入手，加強陣地建設。針對反映活動室標準不高，與其他共同共用的問題。鎮(zhèn)黨委上爭項目資金，下想配套辦法，在20__年新建高標準四個村活動室的基礎上，20__年更新建一個村高標準活動室，并且配套設施和辦公設備齊全。14個村達到標準的村室9個，其余5個計劃在20__年完成。在9個村活動室使用上，黨員活動室都是單獨使用。
3、從抓流動黨支部入手，加強流動黨員管理。針對流動黨員管理問題，鎮(zhèn)黨委通過摸排，在外流動流動黨員119名。通過發(fā)函、座談、實行“六個一”對流動黨員進行管理。同進，在集中地建立了流動黨支部1個，使流動黨員能夠正常過上組織生活，并發(fā)揮先鋒作用。
4、從抓發(fā)展黨員質量入手，改善黨員隊伍結構。
針對黨員隊伍結構嚴重老化的問題，首先從發(fā)展黨員質量入手，把好入口關，按照“十六字”方針，、和推薦票決制，注重發(fā)展35歲以下年輕黨員，20__年35歲以下新黨員占70%以上。今后將作為一項制度堅持下來，逐步改善黨員隊伍年齡結構。
以上五個方面的問題，也是基層基礎性工作，做好了對促進農村工作上水平十分重要。市委組織部的民意調查，使我鎮(zhèn)在工作上看到了自己的不足，以此為起點，鎮(zhèn)黨委將把以上工作作為抓好農村工作的立足點，真正在農村發(fā)展、穩(wěn)定、社會繁榮中發(fā)揮作用。
第5篇 2023聯(lián)村聯(lián)戶民意調查情況調研報告
一、基本情況
貞號村共有7個村民小組254戶997口人，耕地面積1705畝，人均1.71畝，低于全縣均勻水平。農業(yè)種植以小麥、玉米為主，經濟作物種植面積小而雜，主導產業(yè)以制種為主，養(yǎng)牛羊業(yè)沒有構成范圍，農民收入主要依托傳統(tǒng)農業(yè)和外出務工，是一個比較典型的以農為主、以糧為綱的貧困村。從事二、三產業(yè)人數(shù)較少，全村從事建筑業(yè)的280人，從事運輸業(yè)5戶。__年，農民人均收進6050元。
二、民意調查主要內容
1.群眾最滿意的事是：中央、地方政府的惠農政策好，特別是實行“新農合”、“農村最低生活保障”制度，實現(xiàn)了“以人為本、發(fā)展的結果與人民共享”的理念。
2.群眾最不滿意的事是：實行市場經濟后，有些農產品“賣難”問題比較嚴重，把握不準農戶土地一年無收入，貼本經營，如去年的洋蔥種植戶。
3.群眾最關心的事是：中央及地方政府的各項支農惠農政策和“三農”問題。
4.群眾急需解決的困難和問題是：發(fā)展高效農業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖缺乏資金和技術，希望能加大小額貼息貸款力度。
5.群眾最希望村里發(fā)展什么產業(yè)?規(guī)模養(yǎng)殖和種植高效經濟作物。
6.群眾最希望精神文化方面提供的服務是：開通遠程網絡服務，完善農家書屋，多增加一些農業(yè)科技及養(yǎng)殖業(yè)方面的書籍，特別是農業(yè)科技下鄉(xiāng)服務。
7.對自己脫貧致富的打算是：多承包一些土地，種植經濟作物、附帶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)增加經濟收入。
8.對干部思想作風上有什么要求?：結合當?shù)貙嶋H，調查研究，謀劃一條帶動村民實實在在早日發(fā)家致富脫貧的道路
9.您對黨和政府最大的期望什么?加大農村基礎設施建設投入，繼續(xù)在支農惠農政策方面加大力度。
10.您對聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動有什么要求?：要用真心換真情，立足長遠，切切實實為聯(lián)系村戶增收致富出主意、想辦法，及早幫助謀劃聯(lián)系村幫扶戶發(fā)展路子，不走過場，
流于形式，使此項活動落到實處。
三、解決措施
根據民意調查的實際，歸納農戶致困的主要因素為兩大類：“一是人多地少，二是缺少勞力和技術”。針對不同困難原因，有方向性的確定幫扶對象。結合“雙聯(lián)”的2戶農戶實際，制定切實可行的行動方案和實施辦法，采取“黨委政府引、優(yōu)惠政策扶、典型示范帶”，堅持從實際、實效出發(fā)，堅持“輸血式”幫扶和“造血式”幫扶并重，實行扶貧與扶志相結合,物質幫助與觀念轉化相結合,解決臨時性問題與健全完善長期性機制相結合,具體抓好以下工作:
1.以進村入戶，政策法規(guī)宣講，實地調研，座談討論等方式，結合春耕備耕生產，幫助幫扶對象理清發(fā)展思路，落實發(fā)展計劃，從調整種植結構、集約經營、規(guī)模種植加養(yǎng)殖，加強基礎設施建設上下工夫，促進農民增收。
2.送溫暖辦事實。在農忙季節(jié)和重大節(jié)假日進行物質幫扶。送化肥、籌集建筑物資等農戶必須的生產生活品，要求每個黨員干部進村入戶不少于4次，累計幫扶時間不少于1個月。
3.做好政策宣傳、信息服務。發(fā)揮黨員干部的政策知識信息優(yōu)勢，為貧困戶宣傳黨的惠農政策，帶去致富信息項目，助農增收，脫貧致富。
4.結合農村勞動力技能培訓，做好幫扶貧困戶勞動力技能培訓，培養(yǎng)新型農民，特別是在高新節(jié)水灌溉上求突破，提高貧困戶農業(yè)生產的科技含量，增加貧困戶收入。
5.堅持輸血與造血相并重，扶貧與扶志結合，引導貧困
戶轉變思想觀念，破除陳規(guī)陋習，克服過去養(yǎng)成的“等、靠、要”思想，牢固樹立自力更生，艱苦奮斗，靠政策引領、能人帶動、自食其力、脫貧致富奔小康的堅定理想信念。
四、下一步工作打算
根據初步的調查摸底情況和征集的群眾意見，全所干部職工繼續(xù)進村入戶深入了解，實行一包到底制，有針對性的制定幫扶計劃，進一步建立健全工作制度，細化工作措施，靠實工作責任，確保各項工作措施落到實處，切實達到“有一個好陣地 、一支好隊伍、一個好產業(yè)、一批富農民”的要求，初步考慮開展以下兩方面的工作。
一要加強統(tǒng)籌安排。要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，堅持把本職工作和幫扶工作結合起來，做到兩促進兩不誤，保證幫扶活動順利開展。堅持調查研究研，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，掌握群眾思想動態(tài)，幫助群眾理清思路，利用中央和地方的各項惠民政策，依托現(xiàn)有產業(yè)基礎和條件，幫助群眾改善生產生活條件，拓展致富增收渠道。
二要強化督促檢查。要根據所幫扶的村和農戶的具體情況，每年制定一個科學合理、行之有效的幫扶計劃，有針對性提供致富項目技術指導，幫助其解決生產生活中的實際困難，將此項活動計劃納入干部職工年度責任書，年終進行工作總結和成效考評。真正做到促使干部職工接受教育，經受鍛煉，提高素質，熟悉農村，了解農情，懂得愛崗敬業(yè)，盡心竭力推動發(fā)展。確保受幫扶農戶經濟狀況每年都有新變化、生活水平每年都有新提高。
