民族工作調(diào)查報(bào)告

第1篇 我市城市民族工作調(diào)查報(bào)告

我市屬少數(shù)民族散雜居地區(qū)，現(xiàn)有少數(shù)民族34個(gè)，人口2萬(wàn)余人，其中回族占80%，城鎮(zhèn)少數(shù)民族人口約1萬(wàn)人,主要分布在迎江、大觀兩區(qū)。我市的城市少數(shù)民族有以下特點(diǎn)：一是小聚居，大分散，城區(qū)主要集中在沿江大南門附近，其它街道也有分布;二是民族成分較多，但其它民族人口較少，回族占絕大多數(shù);三是少數(shù)民族干部、知識(shí)分子占少數(shù)民族人口比例

較大，經(jīng)濟(jì)型精英人才較少;四是城市民族街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，特色尚不明顯;五是少數(shù)民族的民族意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)涉及本民族的榮辱、利益等方面的問(wèn)題較敏感。

近幾年來(lái)，在市委、市政府的高度重視及有關(guān)部門的積極支持下，市民委銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，城市民族工作取得顯著成績(jī)，走在全省前列。

一、主要情況及基本做法

1、積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和部門支持，為城市民族工作的開(kāi)展創(chuàng)造有利條件。領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是做好城市民族工作的重要保證。近年來(lái)，各級(jí)、各部門對(duì)民族工作的認(rèn)識(shí)得到加強(qiáng)，對(duì)民族工作的關(guān)心支持力度進(jìn)一步加大。幾任書記、市長(zhǎng)親自帶隊(duì)深入民族聚居地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，分管領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場(chǎng)，幫助解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。如清真宰牛場(chǎng)的遷建、大南門民族文化街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地的修繕創(chuàng)建、清真寺消防通道等問(wèn)題，市領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)、親自督辦，才得以落實(shí)。每年開(kāi)齋節(jié)，市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)都專程到南關(guān)清真寺，親切慰問(wèn)回族同胞，市財(cái)政撥出?？钭ＹR節(jié)日。市領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，起到了示范帶頭作用，各級(jí)各部門積極為少數(shù)民族辦實(shí)事，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，已形成良好的傳統(tǒng)，極大地推動(dòng)了我市城市民族工作的開(kāi)展。

《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)和市民委兼職委員工作制度建立以后，市民委注重加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系與合作，社會(huì)各界對(duì)民族工作的關(guān)注支持力度明顯增強(qiáng)。市財(cái)政設(shè)立了民族工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并納入財(cái)政預(yù)算;市規(guī)劃局出資編制完成大南門民族文化街區(qū)規(guī)劃;市交通局幫助開(kāi)通了清真寺消防通道、修建新回民公墓水泥路;市農(nóng)委積極幫助民族村場(chǎng)開(kāi)發(fā)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目;市公安局及時(shí)處理影響民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性事件;市教育局將少數(shù)民族學(xué)生初中升高中由原先加3分改為加5分錄取;市體育局配合市民委，積極開(kāi)展少數(shù)民族群眾體育運(yùn)動(dòng)。由于各部門通力協(xié)作，進(jìn)一步拓展了城市民族工作的空間，為民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。

2、注重發(fā)揮社區(qū)和基層群眾組織的作用，為城市民族工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。城市民族工作的基礎(chǔ)在社區(qū)、在基層。社區(qū)和基層群眾組織在聯(lián)系少數(shù)民族群眾、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、化解民族矛盾等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和難以替代的作用。市民委加大指導(dǎo)幫扶力度，積極支持民族社居委發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)辦社會(huì)公益事業(yè)，做好民族團(tuán)結(jié)工作。一是以民族團(tuán)結(jié)工作為抓手，努力創(chuàng)建文明和諧的新社區(qū)。南水回族社區(qū)所在地大南門是我市傳統(tǒng)的回族聚居區(qū)。上世紀(jì)九十年代中期城市改造后，許多漢族居民相繼遷入，回漢之間因生活習(xí)慣不同而引發(fā)的矛盾糾紛日益增多。街道辦事處和社居委充分尊重回族的風(fēng)俗習(xí)慣，努力排除一些不安定因素。專門在大南門街設(shè)立了民族一條街的標(biāo)志牌，嚴(yán)禁在此區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)銷售回族禁忌的生熟食品。通過(guò)耐心細(xì)致的工作，這項(xiàng)規(guī)定得到了廣大經(jīng)營(yíng)戶的充分理解和自覺(jué)遵守。社居委不斷加大對(duì)黨的民族政策的宣傳教育力度，通過(guò)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳周活動(dòng)，召開(kāi)漢族和少數(shù)民族群眾聯(lián)誼會(huì)等形式，增進(jìn)了相互間的理解和尊重，密切了鄰里關(guān)系，增強(qiáng)民族間的凝聚力，營(yíng)造和諧的社區(qū)生活氛圍。二是以扶貧幫困為重點(diǎn)，真誠(chéng)為少數(shù)民族群眾服務(wù)。南水社區(qū)內(nèi)共有少數(shù)民族312戶，其中生活特別困難的有30戶，主要是五保戶和夫妻雙雙下崗戶。社居委逐一登記在冊(cè)，將他們作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，優(yōu)先考慮最低生活保障，定期開(kāi)展慰問(wèn)。社居委還積極幫他們謀求重新上崗的機(jī)會(huì)，解決再就業(yè)中遇到的困難。社居委還創(chuàng)立了婦女維權(quán)崗，組織社居委的工作人員、轄區(qū)內(nèi)的公安干警、居住在社區(qū)內(nèi)的司法界專業(yè)人士，主動(dòng)上門處理侵犯少數(shù)民族婦女和兒童的合法權(quán)益的情況。三是以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、弘揚(yáng)民族文化為突破口，不斷改善少數(shù)民族群眾的生活質(zhì)量。社居委積極尋求支持，廣泛動(dòng)員各方力量，因地制宜，興辦和協(xié)辦少數(shù)民族傳統(tǒng)行業(yè)和便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)十家，網(wǎng)點(diǎn)遍布轄區(qū)內(nèi)的大街小巷，既發(fā)展了少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)，又方便了群眾生活，還幫助一些少數(shù)民族群眾解決了就業(yè)問(wèn)題。在積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，社居委組建了南水民族藝術(shù)團(tuán)，定期開(kāi)展自?shī)首詷?lè)的社區(qū)文化活動(dòng)，豐富社區(qū)群眾生活，大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。設(shè)立了星光老年之家，使老人們老有所樂(lè)。開(kāi)展了美在家庭活動(dòng)，宣傳家庭倫理道德，倡導(dǎo)尊老愛(ài)幼，鄰里團(tuán)結(jié)。社區(qū)內(nèi)少數(shù)民族群眾和漢族群眾和睦相處，共同發(fā)展。民族工作取得了突出成績(jī)，南水回族社區(qū)先后多次受到省市表彰，被命名為全省和諧社區(qū)。

根據(jù)伊斯蘭教的民族特點(diǎn)，市民委注重發(fā)揮伊斯蘭教協(xié)會(huì)在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定方面的獨(dú)特作用。在深入調(diào)查摸底，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)市伊協(xié)及時(shí)換屆?，F(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)更加合理，文化水平、整體素質(zhì)大幅度提高，充滿了生機(jī)與活力，真正成為政府聯(lián)系廣大信教群眾和少數(shù)民族群眾的橋梁紐帶，在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，做了大量卓有成效的工作。

4、努力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，為城市民族工作的開(kāi)展?fàn)I造優(yōu)良環(huán)境。一是深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳活動(dòng)。每年九月民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月期間，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，進(jìn)行宣傳動(dòng)員;幾大班子分管領(lǐng)導(dǎo)親自走上街頭，宣講民族政策;市民委精心組織，細(xì)致安排，開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的各種活動(dòng)。如舉辦民族政策知識(shí)競(jìng)賽，組織廣場(chǎng)文藝演出，召開(kāi)民族工作座談會(huì)，為少數(shù)民族群眾辦實(shí)事等。目前，市文廣局、市民委正在積極創(chuàng)作一臺(tái)以_____回族歷史人物為主線、以民族團(tuán)結(jié)融合為主題的黃梅戲《民族英雄馬大用》。通過(guò)不懈努力，黨的民族政策更加深入人心，遵守民族政策的自覺(jué)性進(jìn)一步提高，在全市上下形成了維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、關(guān)注民族事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。二是及時(shí)妥善處理民族問(wèn)題突發(fā)事件。制定了《_____市處理涉及民族方面群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，完善了應(yīng)急工作機(jī)制，為及時(shí)妥善處理民族問(wèn)題提供了有力的組織保障。注重對(duì)涉及民族方面的矛盾、糾紛排查調(diào)處工作，黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，民族部門及時(shí)介入，相關(guān)部門通力合作，少數(shù)民族上層人士積極發(fā)揮作用，確保將矛盾糾紛全部解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。三年來(lái)，我市先后妥善處理大大小小涉及民族方面糾紛近20起，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)了一方穩(wěn)定。

二、存在問(wèn)題

我市的城市民族工作取得了一定成績(jī)，但存在的問(wèn)題也不少。主要有以下幾個(gè)方面：

1、清真食品的監(jiān)督管理無(wú)章可循。長(zhǎng)期以來(lái)，我市清真食品生產(chǎn)加工企業(yè)及個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)只接受工商和衛(wèi)生等部門的管理和監(jiān)督，民族工作部門基本沒(méi)有參與進(jìn)來(lái)。個(gè)體清真食品工商戶均未通過(guò)市、縣(區(qū))級(jí)民族工作部門認(rèn)定，國(guó)營(yíng)清真食品企業(yè)也沒(méi)有經(jīng)過(guò)市、縣級(jí)民族事務(wù)部門審批。清真食品生產(chǎn)，尤其是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，完全處于一種自發(fā)狀態(tài)，監(jiān)督管理無(wú)章可循，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在著清真不真的現(xiàn)象，一些個(gè)體工商戶亂打清真招牌的現(xiàn)象非常普遍，回族群眾對(duì)此反映比較強(qiáng)烈。

2、少數(shù)民族流動(dòng)人口的管理服務(wù)難度加大。由于城市少數(shù)民族流動(dòng)人口居住分散，流動(dòng)性大，加上一些人員主動(dòng)接受管理的意識(shí)不強(qiáng)，使得戶籍管理等有關(guān)部門對(duì)其情況難以掌握，在管理和服務(wù)上的難度加大。外來(lái)少數(shù)民族人員來(lái)宜經(jīng)商等逐年增多，其風(fēng)俗習(xí)慣有時(shí)得不到當(dāng)?shù)貪h族群眾的尊重和理解，一些侵害少數(shù)民族權(quán)益的行為時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致突發(fā)性事件增多。

3、城鄉(xiāng)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后。清真食品行業(yè)仍是城市民族經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，雖在近年有了一些發(fā)展，但規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱的狀況沒(méi)有得到根本改變;各民族村(場(chǎng))基礎(chǔ)條件差、生產(chǎn)形式單一、增收渠道狹窄的問(wèn)題仍是制約民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

4、城市民族工作開(kāi)展不夠充分。由于城市少數(shù)民族居住比較分散，人數(shù)少，容易被忽視，加上人員職業(yè)構(gòu)成復(fù)雜，各行各業(yè)都有，工作開(kāi)展的難度很大。基層部門對(duì)民族工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)民族工作的性質(zhì)、內(nèi)容理解片面，對(duì)民族工作存在著畏難情緒。

三、對(duì)策及建議

1、通過(guò)多種方式進(jìn)一步加大民族政策宣傳力度，盡力普及民族知識(shí)，增進(jìn)漢族對(duì)少數(shù)民族飲食習(xí)慣的了解和尊重，增強(qiáng)相關(guān)部門為少數(shù)民族服務(wù)的意識(shí)。各級(jí)政府應(yīng)按照《城市民族工作條例》的要求，加大對(duì)民族村(場(chǎng))、民族企業(yè)的扶持力度。

2、建議在基礎(chǔ)條件較好的少數(shù)民族聚居區(qū)建立少數(shù)民族社團(tuán)組織，廣泛調(diào)動(dòng)少數(shù)民族自我管理、自我服務(wù)的熱情。

3、進(jìn)一步加大少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔和使用力度，充分發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)、鞏固民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧社會(huì)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。

4、制定少數(shù)民族流動(dòng)人口管理服務(wù)辦法，建立健全解決民族問(wèn)題突發(fā)事件的協(xié)調(diào)機(jī)制。

5、將清真食品的監(jiān)管擺上重要議事日程，進(jìn)一步探索清真食品監(jiān)管途徑。一是聯(lián)合工商、商務(wù)等部門對(duì)全市的清真飲食網(wǎng)點(diǎn)和清真食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底，加強(qiáng)清真食品生產(chǎn)加工從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，支持市伊斯蘭教協(xié)會(huì)參與清真食品監(jiān)制工作，適時(shí)推行清真標(biāo)志監(jiān)制掛牌工作，遏制亂打清真牌的現(xiàn)象;二是繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)清真食品企業(yè)的扶持力度。著力培養(yǎng)少數(shù)民族優(yōu)秀管理人才和骨干力量，落實(shí)好對(duì)全國(guó)少數(shù)民族特需用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策;三是支持民族村場(chǎng)建立肉牛養(yǎng)殖基地。充分發(fā)揮民族村場(chǎng)肉牛養(yǎng)殖傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，將肉牛養(yǎng)殖業(yè)作為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，制定優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取資金扶持，支持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。在增加民族村場(chǎng)群眾收入的同時(shí)，緩解牛肉市場(chǎng)供需矛盾，從根本上解決市場(chǎng)牛肉價(jià)格過(guò)高的問(wèn)題。