- 目錄
第1篇 關(guān)于物價局涉企收費(fèi)情況的調(diào)查報告
按照平?jīng)鍪形飪r局的安排部署，我局從6月10日開始，對華亭、莊浪兩縣部分單位涉企收費(fèi)情況進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、檢查涉及的單位
這次專項(xiàng)檢查的主要單位是華亭的國土部門及其下屬單位、交通部門及其下屬的運(yùn)管、地方道路管理、公路段和建設(shè)部門下屬的規(guī)劃、質(zhì)檢、試驗(yàn)、房屋管理以及莊浪縣的交警、質(zhì)檢、駕協(xié)、環(huán)保、工商、消防等涉企收費(fèi)單位2023年1月以來的收費(fèi)行為。
二、收費(fèi)政策的執(zhí)行情況
從檢查看，各涉企單位收費(fèi)政策執(zhí)行較為規(guī)范，各項(xiàng)收費(fèi)政策執(zhí)行較為到位，國家各項(xiàng)收費(fèi)減免政策執(zhí)行良好。如：國土部門按規(guī)定收取征地管理費(fèi)、土地證書工本費(fèi)、礦產(chǎn)資源管理費(fèi)、采礦登記費(fèi)等費(fèi)用、規(guī)劃部門由于政府劃撥經(jīng)費(fèi)充足，免收涉企各項(xiàng)費(fèi)用、公路段按規(guī)定收取公路路產(chǎn)損壞賠償費(fèi)和超限超載車輛補(bǔ)償費(fèi)、環(huán)保部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取排污費(fèi)、消防部門收取消防人員培訓(xùn)費(fèi)、質(zhì)檢部門按規(guī)定收取計(jì)量檢定費(fèi)和質(zhì)量檢測費(fèi)、交警部門按規(guī)定對機(jī)動車駕駛員收取行駛證工本費(fèi)、安全檢測費(fèi)等費(fèi)用。交通運(yùn)輸管理部門按規(guī)定取消了公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客、貨運(yùn)附加費(fèi)，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站取消了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)等費(fèi)用。
三、存在的問題
在這次涉企收費(fèi)檢查中，總體感覺各涉收單位收費(fèi)行為較為規(guī)范，依法收費(fèi)觀念有所加強(qiáng)，但也存在一些問題。
一是對國家宣布取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)。比如國家宣布取消了車輛營運(yùn)證工本費(fèi)、加班線路牌工本費(fèi)，而運(yùn)管部門繼續(xù)收取。
二是不按國家規(guī)定，自立收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。如建設(shè)部門收取的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)國家規(guī)定按工程造價的1.4‰收取，而建設(shè)部門的質(zhì)監(jiān)站按6‰、8‰不等的標(biāo)準(zhǔn)收取.建設(shè)部門的房屋登記管理收費(fèi)，國家規(guī)定新建設(shè)商品住房初始登記按件收取，只收取每件80元的登記費(fèi)，不收其他費(fèi)用，而建設(shè)部門的房管登記機(jī)構(gòu)沒有按規(guī)定執(zhí)行，收取了登記費(fèi)的同時，還收取交易費(fèi)、丈量費(fèi)等費(fèi)用，加重了企業(yè)群眾的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，交警部門自立項(xiàng)目收取駕駛證登記證明費(fèi)等。
三是票據(jù)填寫不規(guī)范。我們在檢查中發(fā)現(xiàn)，一些單位在開票時，只開收費(fèi)金額，不填寫收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，增加了檢查的難度，對違法事實(shí)也不好認(rèn)定。
四、原因分析
一是個別單位領(lǐng)導(dǎo)依法收費(fèi)觀念淡薄，不理解、不學(xué)習(xí)相關(guān)價格法律法規(guī)，存在能收一點(diǎn)是一點(diǎn)的僥幸心理。
二是財政撥入經(jīng)費(fèi)不足。由于體制機(jī)制等原因影響，有些部門雖然行使行政管理職能，但財政不撥工資經(jīng)費(fèi)，造成這些部門只能靠手中權(quán)力，強(qiáng)制收費(fèi)。
三是上級主管部門強(qiáng)制收費(fèi)。象有些收費(fèi)項(xiàng)目國家宣布取消，但基層到上級辦理業(yè)務(wù)，上級部門要收費(fèi)，基層部門只能向管理對象收費(fèi)以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)支出，負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到群眾身上。
四是政策界限不明確。象有些部門收取的培訓(xùn)費(fèi)，現(xiàn)行政策文件沒有此項(xiàng)收費(fèi)，而原先的收費(fèi)文件上級主管部門沒有明確取消，執(zhí)收單位仍然收費(fèi)，加重了群眾費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
五、對策建議
1、加強(qiáng)價格法律法規(guī)的培訓(xùn)。物價部門要對各執(zhí)收單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、收費(fèi)人員進(jìn)行價格法律法規(guī)和收費(fèi)政策的培訓(xùn)，經(jīng)過培訓(xùn)，使他們對項(xiàng)價格法律有更深刻地了解，提高他們依法履行價格法規(guī)政策的自覺性。
2、繼續(xù)深入開展收費(fèi)公示制。在鞏固原有收費(fèi)公示成果的基礎(chǔ)了，按照現(xiàn)行收費(fèi)文件，對原有的公示牌、欄等進(jìn)行及時更換，通過發(fā)放收費(fèi)公示表、公示冊、設(shè)立公示欄、公示牌等多種形式，擴(kuò)大收費(fèi)監(jiān)督的覆蓋面，有力維護(hù)廣大群眾的監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)與知情權(quán)，形成全社會都來監(jiān)督的良好社會氛圍。
3、加大財政投入力度。結(jié)合正在進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革，對各單位的機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行重新劃定，對真正履行政府行政管理職能的單位，財政應(yīng)全額撥入辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資，從根本上杜絕各種亂收費(fèi)行為的發(fā)生。
4、對現(xiàn)有的收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行清理。按照省財政廳、省物價局相關(guān)政策要求，對涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，按職責(zé)分工，在征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，研究提出取消(停收)或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的建議，對未按程序報批，擅自設(shè)立的不合法、不合理收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決取消。對屬于政府定價的收費(fèi)項(xiàng)目，要本著減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)原則，重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限定收費(fèi)范圍和收費(fèi)頻次。對個別部門和單位利用行政權(quán)力或壟斷地位，強(qiáng)制企業(yè)參加協(xié)會、研究會等社團(tuán)和不必要的會議、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核、檢查評比并收取費(fèi)用的，要堅(jiān)決取消。
第2篇 工程造價咨詢服務(wù)與收費(fèi)情況調(diào)查報告
2023年10月，四川省發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步放開住建部門專業(yè)服務(wù)收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（川發(fā)改價格[2023]769號，以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ芬?，對省內(nèi)工程造價咨詢服務(wù)收費(fèi)取消政府指導(dǎo)價，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。
自《通知》實(shí)施以來，我市的項(xiàng)目業(yè)主單位（特別是承擔(dān)政府或國有投資建設(shè)項(xiàng)目管理的主管部門、企事業(yè)單位）、造價咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真響應(yīng)《通知》精神，實(shí)行市場化的競爭。在面對市場的發(fā)展和變化中，各方主體一方面調(diào)整自身的市場定位，一方面探索適應(yīng)市場競爭的管理模式和競爭手段。轉(zhuǎn)變思維，積極應(yīng)對，努力創(chuàng)新，適應(yīng)市場。但這一過程中，也相繼出現(xiàn)了變相套用原文件的規(guī)定進(jìn)行新項(xiàng)目的委托與承接；不顧及服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量的準(zhǔn)則，單純以價格作為選擇咨詢服務(wù)單位和競爭咨詢服務(wù)任務(wù)的非理性競爭。造成了委托方茫然，競爭者不知所措的行業(yè)局面。
為充分了解造價咨詢市場的現(xiàn)狀，成都市工程造價協(xié)會自2023年5月起，陸續(xù)通過走訪市場、組織座談、發(fā)放問卷等方式，對全市主要造價咨詢機(jī)構(gòu)、部分項(xiàng)目業(yè)主單位，以及部分施工企業(yè)進(jìn)行了一次調(diào)研分析，并對放開造價咨詢服務(wù)收費(fèi)后的市場監(jiān)管提出了建議。
本次調(diào)研分析情況及建議：
一、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)放開是適應(yīng)新的融資、建設(shè)管理模式，提高造價咨詢服務(wù)的必然；
二、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)放開后，造價咨詢市場化競爭中存在的問題；
三、對目前規(guī)范造價咨詢服務(wù)的幾點(diǎn)建議。
一、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)放開是適應(yīng)新的融資、建設(shè)管理模式，提高造價咨詢服務(wù)的必然。
近年來，造價咨詢服務(wù)的市場需求有越來越向項(xiàng)目生命周期前端延伸的趨勢，有些項(xiàng)目在投資機(jī)會研究時就將造價服務(wù)工作納入其中。同時，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的需要，造價咨詢服務(wù)的內(nèi)容逐步擴(kuò)展，變得更加多元化，對精細(xì)化程度的要求也不斷提高；新的技術(shù)手段（例如大數(shù)據(jù)、bim技術(shù)等）相繼涌現(xiàn)，并逐步應(yīng)用于具體的造價咨詢工作中。
近期，住建部下發(fā)了建市[2023]93號文件，在工程建設(shè)領(lǐng)域大力推行'設(shè)計(jì)—采購—施工總承包或者設(shè)計(jì)—施工總承包'模式；財政部也先后發(fā)文，倡導(dǎo)在住房保障、市政公用、交通、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等各領(lǐng)域的項(xiàng)目中推行政府和社會資本合作（ppp）模式。工程總承包和ppp等模式的推出，對在新形勢下的造價咨詢服務(wù)工作提出了全新的要求，不再局限于以往的清單或定額計(jì)價范圍。
因此，原川價發(fā)[2023]141號文件中規(guī)定的造價咨詢服務(wù)內(nèi)容和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)上述市場變化的需求。《通知》的適時出臺，打破了原有服務(wù)和價格體系的局限性，更加適合市場的發(fā)展趨勢，也促進(jìn)了市場各方主體選擇或提供更加契合市場要求所需的造價咨詢服務(wù)。
調(diào)查中，業(yè)主和咨詢單位肯定了放開咨詢服務(wù)收費(fèi)的正確性。而要適應(yīng)這種變革，適應(yīng)新的技術(shù)發(fā)展，適應(yīng)咨詢收費(fèi)內(nèi)容的擴(kuò)大、延伸和深化，市場主體除了積極應(yīng)對，充分研究，轉(zhuǎn)變方式以外，認(rèn)為制定新的服務(wù)規(guī)范，合理計(jì)取咨詢服務(wù)費(fèi)用是當(dāng)前的重要任務(wù)。一致希望在政府的監(jiān)管下，在行業(yè)協(xié)會的幫助、指導(dǎo)下能盡早走出暫時的困境，開創(chuàng)市場調(diào)節(jié)、競爭的新常態(tài)。
目前，四川省建設(shè)工程造價管理總站發(fā)出了關(guān)于征求對《四川省工程造價咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》和《四川省建設(shè)項(xiàng)目工程造價咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)評選文件（征求意見稿）》意見和建議的通知。及時、準(zhǔn)確地把握了市場的走向，洞悉了市場主體的需求，在規(guī)范工程造價咨詢服務(wù)市場、提高工程造價咨詢服務(wù)質(zhì)量和水平等方面將起到歷史性的積極作用。
二、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)放開后，造價咨詢市場化競爭中存在的問題。
1. 項(xiàng)目業(yè)主方面
項(xiàng)目業(yè)主在選擇造價咨詢服務(wù)企業(yè)時，更多倡導(dǎo)的是'優(yōu)質(zhì)優(yōu)價'原則。在服務(wù)過程中， 造價咨詢企業(yè)的嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)或是一個有益的建議，往往能夠?yàn)轫?xiàng)目帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。相對于支出的造價咨詢服務(wù)費(fèi)用，項(xiàng)目業(yè)主會更加看重服務(wù)質(zhì)量。
由于對工程造價咨詢服務(wù)的類別、內(nèi)容、深度、質(zhì)量等方面的規(guī)范，目前沒有形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，故'優(yōu)質(zhì)'無法定義，何以選擇'優(yōu)價'?造成項(xiàng)目業(yè)主在造價咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)或比選或談判過程中，無法形成一個合理的，與其服務(wù)要求對應(yīng)的'優(yōu)價'參照標(biāo)準(zhǔn)，只能進(jìn)行'低價'選擇，而選出的'低價'服務(wù)機(jī)構(gòu)往往又難以滿足項(xiàng)目業(yè)主的期望要求。在近期市場上，就不斷出現(xiàn)項(xiàng)目業(yè)主對報價不按質(zhì)量要求擇優(yōu)的選擇條件，任其自由報價，要求低價中標(biāo)。咨詢服務(wù)單位于是盲目競爭，無限制的降低服務(wù)收費(fèi)，甚至出現(xiàn)'0報價',只以審減額度計(jì)費(fèi)。這種低價競爭，帶來的只能是質(zhì)量無法保證，后果難以保障，審查糾紛在所難免，最終造成造價咨詢服務(wù)選擇的惡性競爭。
2.造價咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)方面
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)放開以后，通過對成都市近百家造價咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)（詳見附件《成都市工程造價咨詢服務(wù)市場調(diào)查數(shù)據(jù)分析報告》），基于原川價發(fā)[2023]141號文件規(guī)定的造價服務(wù)類型體系下，市場的平均服務(wù)價格水平基本處于一個合理的區(qū)間，僅比標(biāo)準(zhǔn)放開前略低5%到10%左右。但是，整體合理下的個體差別較大。在缺乏細(xì)化的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)下，咨詢企業(yè)對同一服務(wù)類型下的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)理解不同，尺度不一，形成的報價數(shù)據(jù)千差萬別，個別選項(xiàng)的高低之間甚至有近10倍的差異。
此外，為獲取造價咨詢項(xiàng)目，部分咨詢企業(yè)盲目追求低價中標(biāo)。如在公開招標(biāo)或比選中，個別造價咨詢企業(yè)以低價作為主要的競爭手段，卻無法明確其低價下的服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)辦法等，甚至出現(xiàn)了10多億元的工程項(xiàng)目，造價咨詢服務(wù)1元中標(biāo)的極端案例，為此，省造價主管部門和協(xié)會對其進(jìn)行了專門的通報處理。
3.監(jiān)管部門方面
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)放開以后，造價主管部門對市場秩序的主要監(jiān)管方式，已由以服務(wù)指導(dǎo)價格的監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷ο嚓P(guān)經(jīng)營主體服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)管。然而，工程造價咨詢服務(wù)的類別、內(nèi)容、深度和質(zhì)量要求的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，無法為監(jiān)管部門的行為監(jiān)管提供判定依據(jù)。特別是比較敏感的'低價'行為，是否屬于低于服務(wù)成本擾亂市場，無法判定，更無從處理?，F(xiàn)實(shí)情況，也僅僅是對極個別明顯的惡意擾亂市場秩序的報價行為進(jìn)行了通報處理。
綜上所述，對于項(xiàng)目業(yè)主，造價咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，造成其在選擇咨詢企業(yè)時，無法制定'優(yōu)質(zhì)優(yōu)價'的評判辦法；對于咨詢企業(yè)，造價咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，造成其無法制定合理的企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只能盲目追求低價；對于監(jiān)管部門，造價咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，造成其監(jiān)管困難，更無從談及引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。
三、對目前規(guī)范造價咨詢服務(wù)的幾點(diǎn)意見。
1.《四川省工程造價咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》和《四川省建設(shè)項(xiàng)目工程造價咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)評選文件（征求意見稿）》的造價咨詢服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)了建設(shè)項(xiàng)目的投資模式改革，項(xiàng)目管理的深化發(fā)展，有利于國家工程總承包的推行，必然會填補(bǔ)目前造價咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的空白，為規(guī)范造價咨詢行業(yè)的服務(wù)和收費(fèi)建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和評定、檢查、監(jiān)督的合理依據(jù)。從發(fā)揮其權(quán)威作用，使各方主體有標(biāo)準(zhǔn)遵循的角度出發(fā)，我會堅(jiān)決擁護(hù)。希望盡快實(shí)施，使全省的造價咨詢服務(wù)有章可循，從而提高造價咨詢服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
2. 參考《中價協(xié)關(guān)于規(guī)范工程造價咨詢服務(wù)收費(fèi)的五點(diǎn)意見》（中價協(xié)〔2023〕26號）文件，建議在統(tǒng)一上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，由各個造價咨詢企業(yè)根據(jù)自身的專業(yè)能力和管理水平，制定企業(yè)的服務(wù)價格，上報造價主管部門或造價協(xié)會備案，并在辦公場所或企業(yè)網(wǎng)站公布，實(shí)行明碼標(biāo)價，接受社會監(jiān)督。我會這次對全市110家工程造價咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)出了調(diào)查問卷，問卷一式兩份，分為放開價格后的收費(fèi)情況和咨詢機(jī)構(gòu)期望的合理收費(fèi)額度（兩項(xiàng)調(diào)查均以原141號文件的服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行），一共收到84家機(jī)構(gòu)共計(jì)160份反饋問卷，其中現(xiàn)實(shí)收費(fèi)情況問卷82份，期望收費(fèi)額度問卷78份。通過對反饋數(shù)據(jù)的分析，我會形成了《成都市工程造價咨詢服務(wù)市場調(diào)查數(shù)據(jù)分析報告》（詳見附件）。在報告第4項(xiàng)所述的對比分析中，我會發(fā)現(xiàn)放開價格后，現(xiàn)有的市場平均價格水平較原川價發(fā)[2023]141號文件規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低25%至30%左右，而市場期望的合理收費(fèi)額度僅比原141號文件低10%左右。由此可見，除個別惡意低價競爭的極端現(xiàn)象外，絕大多數(shù)的造價咨詢機(jī)構(gòu)在近一年來的充分市場競爭下還是能夠保持相對理性，并且對造價咨詢行業(yè)的發(fā)展變化有一定的認(rèn)識，這體現(xiàn)在期望值已經(jīng)突破原有政府指導(dǎo)價格體系的下限值（下浮20%）。雖然這次調(diào)查還是基于原141號文件制定的服務(wù)范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，有一定的局限性。但是通過調(diào)查，也形成了行業(yè)平均價格水平數(shù)據(jù)。希望此次調(diào)查結(jié)果能夠?qū)κ?nèi)執(zhí)業(yè)的造價咨詢機(jī)構(gòu)在制定企業(yè)自身的價格體系時，起到參考和借鑒作用。待《四川省工程造價咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》正式出后，我會還將適時統(tǒng)計(jì)行業(yè)動態(tài)的平均價格水平，定期向社會公布。
3.為規(guī)范工程造價咨詢服務(wù)的招投標(biāo)行為，為市場主體營造公開、公平的市場競爭環(huán)境，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，建議建設(shè)行政主管部門在統(tǒng)一上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定工程造價咨詢服務(wù)招標(biāo)或比選標(biāo)準(zhǔn)文件，特別是明確對服務(wù)價格的評審辦法，作為政府投資項(xiàng)目和國有投資為主的建設(shè)項(xiàng)目選擇造價咨詢服務(wù)的依據(jù)，使市場競爭更加公開、透明，讓權(quán)利在陽光下運(yùn)行。
4.充分發(fā)揮工程造價行業(yè)協(xié)會的作用，繼續(xù)做好行業(yè)信用評價，強(qiáng)化行業(yè)自律管理，定期統(tǒng)計(jì)公布全省造價咨詢服務(wù)市場行情，引導(dǎo)咨詢企業(yè)合理報價。對違反《價格法》，搞價格欺詐，惡意抬高或降低價格（例如低于或高于企業(yè)自行設(shè)立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)20%的），減少服務(wù)內(nèi)容，降低服務(wù)質(zhì)量的行為進(jìn)行查處，并納入不良信用信息記錄，加大對有重大失信行為的企業(yè)及負(fù)有責(zé)任的從業(yè)人員的懲戒力度。
5.加強(qiáng)對造價咨詢服務(wù)經(jīng)營者的培訓(xùn)和指導(dǎo)。引導(dǎo)造價咨詢服務(wù)合法經(jīng)營，不斷提高服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：即從資質(zhì)的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)樾庞酶偁?，從關(guān)系競爭轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰Ω偁帲瑥膬r格競爭轉(zhuǎn)變?yōu)閮r值競爭。培養(yǎng)一批重信用，有實(shí)力的造價企業(yè)做強(qiáng)做大，走出四川，走向國際。
第3篇 2023年最新關(guān)于超市違規(guī)收費(fèi)調(diào)查報告
調(diào)查時間;20__年1月
調(diào)查地點(diǎn)：天津市
調(diào)查內(nèi)容：超市違規(guī)收費(fèi)的影響
調(diào)查方式：媒體調(diào)查
商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局日前決定，在全國集中開展清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作。
目前商貿(mào)業(yè)競爭秩序混亂，商品流通不暢、成本過高，已成為影響我國居民消費(fèi)的“腸梗塞”。不少企業(yè)反映，在零售環(huán)節(jié)，超市大賣場等憑借優(yōu)勢和壟斷地位，坐地收錢，嚴(yán)重影響了供貨企業(yè)的正常經(jīng)營，也極大侵害了消費(fèi)者權(quán)益。
超市賣場向供貨商收取“進(jìn)場費(fèi)”、“條碼費(fèi)”、“節(jié)慶費(fèi)”等早已不是什么秘密。但是這些費(fèi)用到底有多少種?對供貨商壓力到底有多大?記者近日調(diào)查了一些供貨商和在超市工作的人士。
售價在10元左右的薯片，至少3元被超市拿走，占總利潤的六成
一位向天津一家大型超市供應(yīng)薯片和其他食品的供貨商彭洋(化名)跟記者仔細(xì)算了一筆在超市的支出。以進(jìn)入某外資超市為例，該超市在天津有5家門店，他代理的某品牌的薯片和其他食品在這家超市年銷售額大概100萬元。
以此為計(jì)算，彭洋需要交納進(jìn)場費(fèi)5萬元(一次性收取)，促銷員管理費(fèi)5萬元，每年6個節(jié)日的節(jié)慶費(fèi)約3萬元，如超市新開門店則加收新開門店費(fèi)1萬元，條碼費(fèi)5000元，年終返點(diǎn)最少15萬元(其他類商品更高)，再加上數(shù)額不等的促銷費(fèi)、堆頭費(fèi)、理貨員紅包等約合5萬元。如超市有10家門店，則進(jìn)場費(fèi)和促銷員管理費(fèi)分別為10萬元或更多。
把這些林林總總的費(fèi)用加一塊，就算年終能順利完成了超市指定的銷售任務(wù)，不被倒扣款，也差不多達(dá)到了35萬元左右。而到第二年，不用繳納進(jìn)場費(fèi)后，也至少要交30萬元。也就是說，每筒售價在10元左右的薯片，刨去5元左右的成本，至少有3元利潤被超市拿走了，占總利潤的六成。
大超市一個品牌產(chǎn)品進(jìn)場費(fèi)就是3萬到5萬元
“都說進(jìn)場費(fèi)是‘潛規(guī)則’，其實(shí)在我們看來是‘明規(guī)則’。因?yàn)槲覀円愎┴浬淌盏馁M(fèi)用，是什么名目、收多少，都在合同里寫得清清楚楚。”曾在某韓資大型連鎖超市天津分公司工作的采購人員小李對記者說。
據(jù)小李介紹，大型超市的采購部門一般下轄洗化、生鮮、酒水等十幾個采購組，不同商品供貨商的進(jìn)場費(fèi)水平也不盡相同，“但基本行情是大超市一個品牌進(jìn)場費(fèi)就是3萬到5萬元，小超市也有收5000元到1萬元的。”
只要想進(jìn)店就要花錢，如果不交，供貨商根本進(jìn)不來。有的超市甚至按價簽收取進(jìn)場費(fèi)，比如同屬一個供貨商旗下但是品牌不同的方便面，也要分別收取進(jìn)場費(fèi)。
廣東省陽江市銀鷹餐具有限公司總經(jīng)理麥開添也告訴記者，如果公司產(chǎn)品品種多，同時也想多進(jìn)幾家超市、商場，沒有一二百萬元搞不定。
商品要擺放在好位置，供貨商還要塞紅包
除了進(jìn)場費(fèi)外，超市還會對一些品牌的促銷員按人頭收取每人每年1萬元或者更多的“管理費(fèi)”;每個店對每種商品收取100元的“條碼費(fèi)”;每年在春節(jié)、“五一”、“十一”等節(jié)日，還要按分店數(shù)向供貨商分別收取每店1000元或者更多的“節(jié)慶費(fèi)”;以及新開門店費(fèi)等。
在日常經(jīng)營中，商場、超市還會進(jìn)行各種各樣的節(jié)慶宣傳、商品推介，這筆成本也會轉(zhuǎn)嫁到供貨商頭上。“節(jié)慶費(fèi)、節(jié)日贊助費(fèi)、海報費(fèi)、信息共享費(fèi)、咨詢費(fèi)……雖然這些費(fèi)用數(shù)額都不是特別大，但一年下來加起來也不少。”麥開添坦言。
這些還遠(yuǎn)不是收費(fèi)的全部，據(jù)彭洋介紹，前面提到的還只是合同內(nèi)有固定數(shù)額的費(fèi)用，還不包括促銷費(fèi)等額外和臨時產(chǎn)生的費(fèi)用，以及塞給超市內(nèi)部人員的紅包等隱性費(fèi)用。
按照彭洋的說法，如果要想把自己的產(chǎn)品擺放在好點(diǎn)的位置，例如超市入口處、立體貨架的中間層，至少要給區(qū)域主管塞兩三千元的紅包，還要給日常負(fù)責(zé)打理這片區(qū)域的理貨員塞幾百塊錢。
與銷售任務(wù)掛鉤的“返點(diǎn)”讓供貨商寢食難安
除了琳瑯滿目的收費(fèi)外，更讓供貨商寢食難安的是，超市在合同中還會強(qiáng)行規(guī)定和商品銷售任務(wù)掛鉤的“返點(diǎn)”。
業(yè)內(nèi)人員告訴記者，返點(diǎn)是超市按照銷售額抽取提成的辦法，也是超市盈利的主要渠道。例如超市在合同中規(guī)定供貨商一年之內(nèi)必須完成1000萬元的銷售額，然后超市從中扣除15%的返點(diǎn)。即使這1000萬元的銷售任務(wù)完不成，但供貨商仍然要按15%的比例返給超市150萬元。一些超市甚至規(guī)定了更為苛刻的條款：如果達(dá)不到銷售額，還要在原有基礎(chǔ)上增加2到3個點(diǎn)的返點(diǎn)作為“罰款”。
付款周期長達(dá)一到兩個月甚至更長
即便完成了這些任務(wù)，超市也不會立刻給供貨商打款。按照目前業(yè)內(nèi)通行的規(guī)則，超市一般在收到貨物30到60天左右，才會跟供貨商對賬，再過15天才會給供貨商打款?？傻裙┴浬虃冑M(fèi)盡周折拿到自己的對賬單，有時又會發(fā)現(xiàn)自己的貨款莫名其妙地被扣掉了一筆不小的“促銷費(fèi)用”或是廣告會刊費(fèi)。
小李告訴記者：一些超市為了完成營業(yè)額，會在假日、店慶等時機(jī)推出特價促銷。根據(jù)合同規(guī)定，這些促銷商品的定價超市不用通報供貨商，但是降價帶來的損失卻要由供貨商承擔(dān)，即所謂的“促銷費(fèi)用”。
有時候產(chǎn)品的售價甚至低于廠家的生產(chǎn)成本，小李拿著一份原來工作超市的促銷宣傳彩頁給記者展示，“像這種香油，供貨商的成本是28塊錢一瓶，如果我們賣40塊錢兩瓶，那么16塊錢的損失就是供貨商結(jié)賬時被扣的‘促銷費(fèi)用’。”
不堪忍受亂收費(fèi)，部分中小供貨商停止向超市供貨
進(jìn)場費(fèi)和其他收費(fèi)的存在，誰是最大受害者呢?
“肯定是大超市最占便宜，小供貨商最倒霉。因?yàn)榇蟪锌土鞔螅衅脚_和渠道。”小李肯定地說，“供貨商里面，只有一些直接跟超市簽供貨協(xié)議的大企業(yè)，比如寶潔、可口可樂的進(jìn)場費(fèi)比較低。” 小李坦言，超市根本不愁沒人供貨，因?yàn)橐粋€供貨商不做了，還會有同一種商品的供貨商擠破腦袋想進(jìn)來，甚至為此“競價”抬高進(jìn)場費(fèi)。
記者聯(lián)系到一位曾經(jīng)為天津市多家大型超市供應(yīng)白酒的供貨商，他證實(shí)了小李的說法。據(jù)他介紹，僅就超市銷售的白酒而言，最難做、進(jìn)場費(fèi)最高的就是中小品牌的白酒和外地品牌的白酒，因?yàn)檫@類白酒在本地市場不穩(wěn)定，銷售好壞很大程度上依賴超市的促銷和宣傳力度。
“一般是每種酒每年5萬到7萬元。”一位不愿透露姓名的供貨商說。幾年下來種種費(fèi)用、加上名目繁多的“節(jié)日費(fèi)”、“碼貨費(fèi)”，最終讓以代理中低檔白酒為主的他無力承擔(dān)，決定停止向超市供貨，自己和幾個朋友在天津市河北區(qū)開了一家煙酒賣場。“別看我以前一年能給超市走好幾百萬的貨，但費(fèi)盡千辛萬苦能拿到手的也就幾十萬，這‘二道販子’實(shí)在做不下去了。”他無奈地說。
最終受傷的是消費(fèi)者和生產(chǎn)企業(yè)
業(yè)內(nèi)人士直言，進(jìn)場費(fèi)等不良規(guī)則的存在，讓多數(shù)產(chǎn)品的供貨商、尤其是中小供貨商處于弱勢。這也讓越來越多的超市產(chǎn)生了依賴，濫用其在流通渠道的優(yōu)勢地位，成為獲取壟斷利潤的“貨架二房東”。
超市促銷壓低價格擠壓供貨商，表面上看，消費(fèi)者成為了受益者。但實(shí)際上，進(jìn)場費(fèi)收得越高，供貨商的定價只能水漲船高，最終受傷的其實(shí)還是消費(fèi)者。正如彭洋所說：“薯片的出廠價也就是最終零售價的一半左右，沒有進(jìn)場費(fèi)，我的薯片兒肯定便宜不少，薄利多銷嘛。”
超市“坐地生財”的做法不僅在某種程度上推高了物價，也導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)、特別是中小企業(yè)利潤越來越低，倒逼它們只能不斷地壓低成本，甚至在產(chǎn)品質(zhì)量上打折扣。
第4篇 關(guān)于學(xué)校亂收費(fèi)的調(diào)查報告
近期，我局組織四個城區(qū)審計(jì)力量開展了對中小學(xué)校的行業(yè)審計(jì)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，被審計(jì)中小學(xué)校均不同程度的存在違規(guī)收費(fèi)行為。近年來，學(xué)校亂收費(fèi)已經(jīng)引起社會各界廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。學(xué)校亂收費(fèi)為什么屢禁不止，已不僅僅是一個簡單的經(jīng)濟(jì)問題，而是涉及到如何保證教育資源、教育機(jī)會公平分配的根本性問題，亟待引起相關(guān)部門的高度重視，并采取措施加以改進(jìn)完善。
一、學(xué)校收費(fèi)存在的主要問題
一是學(xué)校亂收費(fèi)名目繁多。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，學(xué)校亂收費(fèi)行為主要有以下幾類：一是課內(nèi)內(nèi)容課外補(bǔ)，違規(guī)開展寒暑假和課外有償補(bǔ)課;二是違規(guī)向社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出租校舍，部分在職教師參與有償補(bǔ)課;三是違規(guī)招收無學(xué)籍借讀生并收取借讀費(fèi);四是將本因由學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開支費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上，如向?qū)W生收取水費(fèi)、電費(fèi)、空調(diào)費(fèi)等;五是服務(wù)性和代收費(fèi)收取不規(guī)范，如教輔材料資料泛濫及教輔資料費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)收取未據(jù)實(shí)結(jié)算等;六是違反自愿原則強(qiáng)制性收費(fèi)，如無論是否住校，一概收取住宿費(fèi);七是以開辦各種特色班、興趣班的名義違規(guī)收費(fèi)等;八是違反招生規(guī)定降分錄取，以分?jǐn)?shù)換經(jīng)費(fèi)等;九是違反規(guī)定以建校費(fèi)、招生費(fèi)、集資費(fèi)等名義收取的與入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)等;十是以家長委員會名義收取班費(fèi)、運(yùn)動會費(fèi)等等。
二是學(xué)校亂收費(fèi)帶有一定的隱秘性。各審計(jì)組在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)，各學(xué)校的亂收費(fèi)行為隱蔽性越來越強(qiáng)，特別是對于義務(wù)教育階段的中小學(xué)校而言。“一費(fèi)制”在全國范圍的普遍實(shí)行后，明里亂收基本上“治”住了。但同時，某些學(xué)校出現(xiàn)了變相“亂收費(fèi)”的現(xiàn)象，增加了查處和治理的難度。如有的學(xué)校通過成立家長委員會收錢，有的班主任老師委托班委會代收等，五花八門，部分收費(fèi)打著“自愿”的旗號，實(shí)為不自愿的自愿，其實(shí)，這種“軟收費(fèi)”比起明收費(fèi)、硬收費(fèi)更可怕，更具有隱蔽性和欺騙性。學(xué)校亂收費(fèi)給經(jīng)濟(jì)困難家庭背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
三是學(xué)校亂收費(fèi)資金管理混亂。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，被審計(jì)學(xué)校的違規(guī)收費(fèi)取得資金大部分資金未上繳財政非稅專戶，大量資金私存私放在個人賬戶，失去監(jiān)管，管理混亂。如某中學(xué)各年級組以家長委員會名義收取寒暑假補(bǔ)課費(fèi)、周末及晚自習(xí)補(bǔ)課費(fèi)640萬元，并存于學(xué)校職工個人賬戶，游離賬外形成“小金庫”。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，各學(xué)校私存私放資金不同程度的存在挪用公款、亂發(fā)濫補(bǔ)、白條報銷等一系列違規(guī)行為。
二、學(xué)校亂收費(fèi)原因分析
一是教育經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止。隨著國家義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的運(yùn)行，教育經(jīng)費(fèi)總量雖然有了大幅度的增加，但是相對于教育事業(yè)的快速發(fā)展而言，教育經(jīng)費(fèi)短缺的狀況并沒有得到根本緩解。于是，教育投入的不足滋生了一部分學(xué)校的亂收費(fèi)現(xiàn)象。如某中學(xué)缺編34個，按該校教師年平均工資42837元計(jì)算，該校兩年需自籌費(fèi)用291萬元，財政投入不足從一定程度上引發(fā)了學(xué)校的亂收費(fèi)行為。
二是利益驅(qū)動，亂收費(fèi)成為提高教師福利待遇的來源。學(xué)校本應(yīng)是教書育人的搖籃，但受利益驅(qū)動和財經(jīng)法紀(jì)意識淡薄的影響，部分學(xué)校以激發(fā)教師積極性為由，巧立各種名目向教師發(fā)放錢物，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，被審計(jì)學(xué)校均存在不同程度的亂發(fā)濫補(bǔ)的行為，以某中學(xué)為例， __年、__年兩年在基本工資、津補(bǔ)貼、績效工資等正常工資之外，發(fā)放各種補(bǔ)課費(fèi)、補(bǔ)助等1947萬元，按在校教師267人計(jì)算，人均發(fā)放補(bǔ)助72921元。該學(xué)校以家長委員會名義收取并私存私放的寒暑假補(bǔ)課費(fèi)、周末及晚自習(xí)補(bǔ)課費(fèi)640萬元，其中用于節(jié)假日補(bǔ)助、會議補(bǔ)助、招生補(bǔ)助、班主任補(bǔ)助、交通費(fèi)、誤餐費(fèi)等192萬元，占“小金庫”資金總額的30%。
三是查處不到位，學(xué)校的亂收費(fèi)行為不能得到有效遏制。一是部分亂收費(fèi)有一定的社會需求。傳統(tǒng)的應(yīng)試教育和一年一度的中考、高考，高強(qiáng)度的升學(xué)壓力和家長望子成才的期望，學(xué)生、家長多自愿要求補(bǔ)課，在這種情況下，補(bǔ)課費(fèi)的收取變得不合規(guī)但合情。二是社會監(jiān)督缺位。絕大多數(shù)學(xué)校利用亂收費(fèi)改善辦學(xué)條件，獎勵教學(xué)成績好的教師，博得了社會的同情和諒解，即使部分家長對學(xué)校違規(guī)收費(fèi)有異議，受從眾心理的影響，擔(dān)心孩子在學(xué)校“受委屈”，不愿向有關(guān)部門舉報，導(dǎo)致社會監(jiān)督的缺位，助長了亂收費(fèi)行為的發(fā)生。三是監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴(yán)。當(dāng)學(xué)校被查出存在違規(guī)收費(fèi)行為時，監(jiān)督管理部門多從輕查處，或只對學(xué)校進(jìn)行罰款，沒有完全按照責(zé)任制的要求追究學(xué)校相關(guān)人員的責(zé)任，查處不到位導(dǎo)致學(xué)校的亂收費(fèi)行為不能得到有效遏制。
三、治理學(xué)校亂收費(fèi)的建議
一是加強(qiáng)政策宣傳力度。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政策法規(guī)教育，充分認(rèn)識亂收費(fèi)問題的危害性，加強(qiáng)干部教師的收費(fèi)政策、法制觀念教育，提高依法治教的自學(xué)性。首先要由黨政“一把手”親自掛帥，分管具體工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓。教育主管部門和學(xué)校之間要形成上下聯(lián)動。在落實(shí)中，如果哪一個環(huán)節(jié)出了問題，在追究哪一級的責(zé)任。同時加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，引導(dǎo)教育樹立正確的價值觀、榮辱觀，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，筑牢思想道德防線，自覺抵制各種亂收費(fèi)行為。
二是加大對教育投入力度。要進(jìn)一步加大財政對學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員經(jīng)費(fèi)、辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)等投入力度，滿足維持學(xué)校發(fā)展的資金需要;要加強(qiáng)諸如農(nóng)村學(xué)校等薄弱學(xué)校建設(shè)，改善軟、硬辦學(xué)條件，逐步縮小學(xué)校之間辦學(xué)水平的差距，大面積提高教學(xué)質(zhì)量，消除“擇校生”產(chǎn)生的根源。同時對收費(fèi)政策執(zhí)行較好的學(xué)校要給予一定的經(jīng)費(fèi)獎勵。
三是加大對亂收費(fèi)查處力度。對于群眾反映、檢查發(fā)現(xiàn)的教育亂收費(fèi)問題，各地治理部門要依紀(jì)依規(guī)堅(jiān)決予以糾正和查處，對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任。對屢禁不止、性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的亂收費(fèi)問題，不僅要對直接責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分和組織處理，還要嚴(yán)肅追究主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時實(shí)行公告制，對已經(jīng)查出的亂收費(fèi)問題，進(jìn)行社會公告，從而達(dá)到制止學(xué)校亂收費(fèi)行為。
第5篇 2023年大學(xué)生社會實(shí)踐調(diào)查報告范文：收費(fèi)實(shí)踐
在過去的幾年里，本人以務(wù)實(shí)、開拓、進(jìn)娶創(chuàng)新的精神，在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的關(guān)心、支持下，堅(jiān)持學(xué)習(xí)，完善自我，在各方面嚴(yán)格要求自己，愛崗敬業(yè)、廉潔奉公，努力工作，爭創(chuàng)佳績。較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)就過去一年中的思想和工作情況匯報如下：
第一、在思想政治方面，努力提高理論修養(yǎng)，一是認(rèn)真學(xué)習(xí)了馬列主義、毛澤東思想、鄧小理論和江總澤-民同志“三個代表”重要思想。努力提高自己的理論，用正確的理論來指導(dǎo)自己的工作實(shí)踐，指導(dǎo)自己不斷改造自己的世界觀、人生觀和價值觀，深入了解“三個代表”的精神實(shí)質(zhì)，并認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹胡-錦-濤___的“八榮八恥”、樹立社會主義榮辱觀和鄉(xiāng)黨委、政府提出的各項(xiàng)精神，進(jìn)而提高自己的政治素質(zhì)，保證自己在思想上和行為上始終與黨委、政府保持一致。深入領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)了政治敏銳性，增強(qiáng)了實(shí)踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步堅(jiān)定了共-產(chǎn)主義信念，加快了向黨組織靠攏的步伐。自覺用理論指導(dǎo)工作。擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵紀(jì)守法，廉潔自律。
本人自覺提高學(xué)習(xí)積極性，以積極的態(tài)度參加“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”的教育活動;認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會中央的路線和各項(xiàng)方針政策，及時把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的精神上來，并以此指導(dǎo)個人的言行。樹立了“講工作、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)”，“只為成功找方法，不為失敗找理由”的個人工作信念，成為自己“基礎(chǔ)工作做牢、創(chuàng)新工作突破”的動力，不僅自己能認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，而且還利用多種渠道和途徑，經(jīng)常向工作對象作宣傳引導(dǎo)工作。在學(xué)習(xí)中，能聯(lián)系思想工作實(shí)際，努力做到圍繞主題、把握靈魂、領(lǐng)會精髓。對全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)更加充滿信心，同時增強(qiáng)了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縱深發(fā)展的主人翁責(zé)任感。
第二、在學(xué)習(xí)方面，做學(xué)習(xí)型職工。一年來，不但學(xué)習(xí)政治理論，還學(xué)習(xí)征費(fèi)業(yè)務(wù)知識和相關(guān)的法律法規(guī)。向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，向身邊的好人好事學(xué)習(xí)，提高自己解決實(shí)際問題的能力。在人力資源和社會勞動保障所(合醫(yī)辦)的這幾年工作中，我認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，收費(fèi)政策，法律法規(guī)，堅(jiān)決保證群眾的各項(xiàng)優(yōu)惠能切實(shí)得到落實(shí)。把業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)作為搞好本職工作的立足點(diǎn)和突破口，做到在學(xué)習(xí)中提高，以實(shí)際需求增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，不斷提高業(yè)務(wù)理論水平，增強(qiáng)業(yè)務(wù)處理能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神及相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好本職工作的責(zé)任感和緊迫感。經(jīng)過一年來的不懈努力，業(yè)務(wù)理論知識更加全面，業(yè)務(wù)能力有了進(jìn)一步的提高。
第三、在服務(wù)態(tài)度方面，我知道這個工作是與基層群眾打交道最多的崗位，所以每次都按照要求著裝整齊的上崗，工作時我時刻注意自己的服務(wù)態(tài)度，使用禮貌用語，這個崗位接觸到的都是各型各色的群眾，每次我都以最熱情的心情去接待他們，為他們答疑解惑，遇到這些出口不遜群眾，我都忍住，不發(fā)脾氣，而是用禮貌的語言去解釋，用善意的微笑去化解，使他們能夠理解我們的工作，從而配合我們的工作，因?yàn)槲覀冞@個崗位是需要與他們好好溝通，讓他們知道自己應(yīng)該交那些費(fèi)用，應(yīng)該享受那些優(yōu)惠政策的最直接的崗位。群眾的為難和工作的難處我們都能理解，只要群眾能享受到他們該享受的優(yōu)惠政策，這是我們最大的收獲。在工作的這段時間里，雖然發(fā)生有群眾不理解的時候，也有群眾不了解政策、規(guī)章制度的時候，但是我們都能做到細(xì)心為群眾解釋，請求他們對我們工作的理解，從來沒有發(fā)生爭吵的現(xiàn)象。
第四、自覺履行崗位工作職責(zé)，努力完成本職工作任務(wù)。在工作中，注意認(rèn)真收集各項(xiàng)信息資料，全面、準(zhǔn)確地了解和掌握各基層單位工作的開展情況，分析工作存在的主要問題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，讓領(lǐng)導(dǎo)盡量能全面、準(zhǔn)確地了解和掌握最近工作的實(shí)際情況，為解決問題作出科學(xué)的、正確的決策。
有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，注重提高工作質(zhì)量和辦事效率，模范遵守勞動紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度，按時上下班，從沒請假和遲到早退現(xiàn)象，加班加點(diǎn)，從不計(jì)較報酬，有奉獻(xiàn)精神，在加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面能做出表率。在工作中嚴(yán)格要求自己低調(diào)做人，高調(diào)做事，求真務(wù)實(shí)，善于與人共事，團(tuán)結(jié)合作，分工不分家，能主動配合有關(guān)部門負(fù)責(zé)人完成工作，服從領(lǐng)導(dǎo)和組織的安排，有大局意識和全局觀念。
對領(lǐng)導(dǎo)交辦的每一項(xiàng)工作，能夠按時完成任務(wù)。在收費(fèi)工作方面，在收費(fèi)工作中我就勤學(xué)苦練，不懂就問，能熟練掌握操作規(guī)程。首先向領(lǐng)導(dǎo)和同事認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟悉我們的工作流程，其次認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)政策、各項(xiàng)規(guī)章制度，將這些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)表格熟記于心，認(rèn)真做好分類和歸檔，例如每年新農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用的收取和發(fā)放，農(nóng)村享受低保人員的名單核對匯總和低保金的發(fā)放，以及各項(xiàng)惠農(nóng)政策中各項(xiàng)收費(fèi)的規(guī)章、制度。
第五、在日常生活方面，在單位里大家都喊我一聲“老大姐”，作為大姐姐的我時時刻刻的關(guān)心著弟弟妹妹們，在他們面前無論在工作中還是在生活中，我都嚴(yán)格要求自己，多干活少計(jì)較，做出表率，而且熱心幫助同志。辦公室新來的同志們我?guī)е麄兞私馕覀兊母黜?xiàng)工作流程，以及幫助他們熟悉各種規(guī)章制度，各種涉農(nóng)資金的群眾人員名單的收集、核對和資金的發(fā)放，表冊的制作和分類、核對上報等。如為了我們能有一個干凈整潔的工作環(huán)境，每次清掃衛(wèi)生我都不顧疲勞困倦，帶頭去做，認(rèn)認(rèn)真真地清掃衛(wèi)生。
我知道，無論在哪個方面我離領(lǐng)導(dǎo)要求都有很大差距。今后，我將繼續(xù)聽從領(lǐng)導(dǎo)安排 ，積極配合領(lǐng)導(dǎo)同事的工作，通過不斷學(xué)習(xí)來提高自己業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力，提高自身素質(zhì)。本人決心，在今后的工作中，更加刻苦地學(xué)習(xí)，加倍努力地工作，力爭取得更大的進(jìn)步，取得更好的成績。做一名領(lǐng)導(dǎo)放心，群眾滿意，愛崗敬業(yè)的優(yōu)秀收費(fèi)員。
第6篇 關(guān)于治理教育亂收費(fèi)的調(diào)查報告
教育亂收費(fèi)被稱為中國教育久治不愈的頑疾。中國國家發(fā)展和改革委員會日前公布今年上半年中國價格舉報的六大熱點(diǎn)中，教育亂收費(fèi)連續(xù)3年高居榜首。20__年秋季新學(xué)年開始，我國在接受義務(wù)教育階段的中小學(xué)全面推行一費(fèi)制，以從制度上遏制長期以來怨聲載道的教育亂收費(fèi)問題。近些年，國家和地方也一直把治理教育亂收費(fèi)作為糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重點(diǎn)。
我們海倫市一向十分重視治理教育亂收費(fèi)工作，始終作為糾正行業(yè)不之風(fēng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。多年的實(shí)踐使我們感到，治理教育亂收費(fèi)必須做到標(biāo)本兼治，狠抓落實(shí)，建立長效約束機(jī)制。
一、目前中小學(xué)亂收費(fèi)問題的主要表現(xiàn)
亂收費(fèi)行為表現(xiàn)形式多種多樣，但主要來自于學(xué)校、教育部門、有關(guān)權(quán)力部門和地方政府四個方面。
2、來自于教育行政部門的亂收費(fèi)。如以教育行政部門或教育培訓(xùn)部門的名義向?qū)W校下達(dá)學(xué)習(xí)資料、課外讀物征訂任務(wù)，變相為學(xué)校亂收費(fèi)開了方便之門。
3、來自于社會上的亂收費(fèi)。一些權(quán)力部門和社會團(tuán)體將學(xué)校視為創(chuàng)收市場，向?qū)W校推銷、攤派各種物品、報刊、雜志等，其中許多報刊雜志與學(xué)校的教育教學(xué)工作并無關(guān)系，更有甚者，有些報刊競要求學(xué)生人手一冊(份)。
4、來自于基層政府的亂收費(fèi)。一些基層政府違反規(guī)定，超越權(quán)限，或自立收費(fèi)項(xiàng)目，或臨時性攤派。
二、產(chǎn)生中小學(xué)亂收費(fèi)的原因
治理中小學(xué)亂收費(fèi)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會工程，產(chǎn)生亂收費(fèi)的原因是多方面的，也是十分復(fù)雜的，主要有以下幾個方面：
一是思想認(rèn)識不到位。個別學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)對治理亂收費(fèi)認(rèn)識不到位，沒有從講政治、講大局和踐行三個代表重要思想的高度認(rèn)識亂收費(fèi)的危害性，不能正確處理教育經(jīng)費(fèi)不足與收費(fèi)的關(guān)系，以各種借口和理由，違規(guī)擅立收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍;有的學(xué)校相互攀比，看到別的學(xué)校收，自己也收;有的學(xué)校片面認(rèn)為向?qū)W生收費(fèi)是由于教育經(jīng)費(fèi)短缺，不得以而為之，所收的經(jīng)費(fèi)都用在學(xué)校的建設(shè)上了，只要不裝進(jìn)自己的腰包就不算是違法，主觀上導(dǎo)致了亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生;有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，向?qū)W生推銷學(xué)習(xí)用品、征訂學(xué)習(xí)資料;有的教師向?qū)W生推銷、代辦保險;個別學(xué)校違反規(guī)定借民辦學(xué)校之名來舉辦各種類型的興趣班、特長班，向?qū)W生收取費(fèi)用。
二是應(yīng)試教育模式影響。由于現(xiàn)有的高中和大學(xué)教育規(guī)模不夠，社會上片面追求升學(xué)率的影響，無形中給學(xué)校和教師造成巨大升學(xué)壓力，有的學(xué)校主動或被動收費(fèi)。如現(xiàn)在家長對子女在教育的投入毫不吝嗇，同時也對教育部門有許多期望，在正常的開課下，有的家長還不滿足，希望學(xué)校進(jìn)行一些課外輔導(dǎo)，他們愿意出這個錢。在小學(xué)，下午四點(diǎn)鐘左右就放學(xué)，給家長管理小孩帶來困難，于是家長紛紛要求學(xué)校托管。我市有的學(xué)校曾經(jīng)搞過托管，學(xué)生在校可完成當(dāng)天的作業(yè)，學(xué)校派老師帶班指導(dǎo)，收取看護(hù)費(fèi)。這本來是一件好事，但有部分家庭經(jīng)濟(jì)狀況差，承受不了，而不參加托管又怕小孩吃虧，學(xué)習(xí)跟不上，于是向政府告狀，最后學(xué)校只好取消托管;由于社會對教育期望很高，加上教育本身也已經(jīng)和經(jīng)濟(jì)一樣進(jìn)入市場化，生源的質(zhì)量便是學(xué)校的產(chǎn)品質(zhì)量，而這個產(chǎn)品必須是越優(yōu)質(zhì)越好，這種情況就迫使每一位校長一方面要提高教師的積極性，另一方面必須不斷地改善辦公條件，使教育越來越現(xiàn)代化，這就牽涉到一個很現(xiàn)實(shí)的問題，也就是錢從哪里來的問題，向?qū)W生伸手就不可避免了。
三是教育經(jīng)費(fèi)投入不足，優(yōu)質(zhì)資源緊缺。當(dāng)前，中小學(xué)亂收費(fèi)屢禁不止的主要原因之一是政府對教育投入的增長跟不上教育事業(yè)發(fā)展的需要，學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)困難，難以從源頭上制止教育亂收費(fèi)行為。一些地方政府還存在截留、平調(diào)、挪用、侵占學(xué)校經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，使一些農(nóng)村學(xué)校的生均公用經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)難以到位，學(xué)校難以維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至學(xué)校的窗戶玻璃損壞、教師粉筆用完，也無力修補(bǔ)和購買，客觀上也造成了亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生;目前，我市優(yōu)質(zhì)高中教育資源十分有限，校際之間客觀上也存在一定差距。廣大學(xué)生家長迫切希望讓自己的孩子接受優(yōu)質(zhì)的教育，擇校愿望非常強(qiáng)烈。社會對優(yōu)質(zhì)教育的旺盛需求與高中擇校三限政策之間的矛盾，無形中使重點(diǎn)高中壓力增大，公辦高中擇校生招生問題由此而產(chǎn)生。
五是當(dāng)前執(zhí)行的中小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目有些已不適應(yīng)學(xué)校教育教學(xué)需要。隨著經(jīng)濟(jì)的增長，學(xué)習(xí)、生活環(huán)境的改善，及水電費(fèi)價格的上調(diào)，向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)中的水電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)顯得偏低，學(xué)校收取學(xué)生的水電費(fèi)，離學(xué)校正常用水用電的費(fèi)用支出有很大的差距。再如，為使廣大學(xué)生接受愛國主義及思想品德教育，全市統(tǒng)一組織學(xué)生觀看電影，而電影費(fèi)在中途收取給學(xué)校帶來不便，社會上又認(rèn)為是亂收費(fèi)。
六是社會上亂收費(fèi)風(fēng)氣的存在，刺激了學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。比如各種培訓(xùn)、辦證。再如，教師正常情況下評職稱，少則上百，多則數(shù)百元，盡管學(xué)校對亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象深惡痛絕，卻又無可奈何，導(dǎo)致一些學(xué)校產(chǎn)生從眾心理，致使學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象時有發(fā)生。
由此可見，造成目前我市部分學(xué)校違規(guī)亂收費(fèi)現(xiàn)象的成因錯綜復(fù)雜，既有教育內(nèi)部的原因，也有教育外部原因。不但涉及到干部的思想認(rèn)識問題、教育內(nèi)部工作協(xié)調(diào)監(jiān)管問題，還與社會各界的支持、理解和監(jiān)督緊密相聯(lián)。
三、治理教育亂收費(fèi)的對策措施
如何解決教育亂收費(fèi)問題，多年來，我們海倫市進(jìn)行了許多有益的嘗試和探索，也取得了明顯的效果?？偨Y(jié)以處往的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新教育收費(fèi)的新特點(diǎn)，我們認(rèn)為，要從根本上解決教育亂收費(fèi)問題，主要應(yīng)從以下幾方面入手：
1、加強(qiáng)法紀(jì)教育，提高對治理亂收費(fèi)工作的認(rèn)識。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政策法規(guī)教育，從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識亂收費(fèi)問題的危害性，把好單位收費(fèi)關(guān)。加強(qiáng)干部教師的收費(fèi)政策、法制觀念教育，提高依法治教的自學(xué)性。領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識到亂收費(fèi)的害處，意識到治亂工作的重要性。經(jīng)過調(diào)研我們認(rèn)識到，要真正把教育系統(tǒng)治理亂收費(fèi)工作抓實(shí)抓好，首先要成立相應(yīng)的組織，由黨政一把手親自掛帥，分管具體工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓。基層學(xué)校同時也應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組織。使教育主管部門和學(xué)校之間的治亂工作形成上下聯(lián)動。在落實(shí)中，如果哪一個環(huán)節(jié)出了問題，在追究哪一級責(zé)任的同時還要追究上級領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。從而形成各級領(lǐng)導(dǎo)肩上有擔(dān)子、個個頭上有責(zé)任，層層抓落實(shí)的治亂新格局。同時，要加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，引導(dǎo)教育樹立正確的價值觀、榮辱觀，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，筑牢思想道德防線，自覺抵制各種亂收費(fèi)行為。
2、建立健全嚴(yán)格的管理制度，使治亂工作有章可循。針對義務(wù)教育階段亂收費(fèi)，國家制定了一費(fèi)制，并要求各地學(xué)校按照一費(fèi)制的要求，公開收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，設(shè)立收費(fèi)公示欄、校務(wù)公開欄等，增加收費(fèi)工作透明度。在去年下半年全面實(shí)行一費(fèi)制收費(fèi)辦法的基礎(chǔ)上，今年，我市義務(wù)教育階段中小學(xué)校繼續(xù)貫徹實(shí)行一費(fèi)制收費(fèi)辦法，教育局根據(jù)上級的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際研究制定新學(xué)期高中及義務(wù)教育階段中小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從制度上統(tǒng)一、規(guī)范了中小學(xué)校收費(fèi)行為。同時，嚴(yán)格執(zhí)行一證、一卡、三統(tǒng)一制度;推行校務(wù)公開和收費(fèi)公示制度，建立校務(wù)公開欄，公開收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收支情況;公開監(jiān)督舉報電話;出臺了《海倫市教育系統(tǒng)局關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校和教職工行為管理暫行規(guī)定》、《海倫市教育局規(guī)范教職工行為十條禁令》、《海倫市教育局關(guān)于對教師違反十條禁令行為處理的暫行規(guī)定》和《海倫市教育局加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理與建設(shè)暫行辦法》等項(xiàng)制度。教育局為了更好的把行風(fēng)建設(shè)工作落到實(shí)處，今年又出臺了《教育系統(tǒng)端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境最佳最差單位評比活動考核評分細(xì)則》，把主要工作分解成七大類，44個方面，一百多個小項(xiàng)，量化成百分制。其中，涉及治理亂收費(fèi)十項(xiàng)，近二十個內(nèi)容。今年初，教育局和學(xué)校，學(xué)校和教師分別簽訂了責(zé)任狀，一級對一級負(fù)責(zé)，治理教育亂收費(fèi)工作在年終考核時實(shí)行一票否決。使學(xué)校和廣大教師行動有規(guī)則、工作有尺度，極大的增強(qiáng)了學(xué)校、教師遵章守紀(jì)的自覺性。
3、加大財政投入力度,優(yōu)化教育資源配置，適時調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為適應(yīng)城市發(fā)展的需要，需投資新建小學(xué)、初中，減少中小學(xué)的入學(xué)壓力。要迅速發(fā)展高中教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)規(guī)模，增加高中計(jì)劃生招生比例，減輕學(xué)生入學(xué)壓力，滿足社會對教育的需求。進(jìn)一步加大學(xué)校辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、購置費(fèi)等撥付力度，滿足維持學(xué)校發(fā)展的資金需要;要加強(qiáng)諸如農(nóng)村學(xué)校等薄弱校建設(shè)，改善軟、硬辦學(xué)條件，逐步縮小學(xué)校之間辦學(xué)水平的差距，大面積提高教學(xué)質(zhì)量，消除擇校生產(chǎn)生的根源。由于教育迅猛發(fā)展、物價上漲等多種因素的影響?有關(guān)職能部門應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的調(diào)整，增加必要的收費(fèi)項(xiàng)目，以適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展和時代的需要。
4、改革經(jīng)費(fèi)投入和融資體制。教育經(jīng)費(fèi)能否足額到位是基礎(chǔ)教育的根本保證，也是治理教育亂收費(fèi)的基本前提，但限于各級財政的拮據(jù)狀況，必須多渠道多途徑籌措教育經(jīng)費(fèi)，加大社會資助力度;同時要深化教育改革，讓教育走向市場，國家和地方財政集中財力投入九年義務(wù)教育學(xué)校，高級中學(xué)可試點(diǎn)進(jìn)行市場調(diào)節(jié)，引入競爭機(jī)制;對一些師資條件好，教學(xué)質(zhì)量高的學(xué)校，則實(shí)行高收費(fèi)政策，讓一部分學(xué)校先發(fā)展壯大起來。鼓勵私人投資基礎(chǔ)教育，多層次地滿足廣大人民群眾的需求。
5、加強(qiáng)督查，規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)案件。為了加強(qiáng)社會對學(xué)校的收費(fèi)監(jiān)督，教育局、學(xué)校聘請人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)巡視員、學(xué)生家長和新聞媒體等各方面人士，任教育局和學(xué)校治理亂收費(fèi)工作監(jiān)督員，通過定期召開監(jiān)督員會議，不定期地對監(jiān)督員進(jìn)行走訪或電話咨詢，了解掌握情況，引導(dǎo)群眾參與治理工作，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，增加了工作的透明度。把好春、秋兩季開學(xué)關(guān)，新生錄取關(guān)和年度審計(jì)關(guān)，嚴(yán)格收費(fèi)行為和預(yù)算外資金審計(jì)。堅(jiān)持自查與檢查相結(jié)合，有準(zhǔn)備的檢查與突擊抽查相結(jié)合，了解和掌握學(xué)校的收費(fèi)情況。通過檢查發(fā)現(xiàn)案件線索，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)案件。上半年，監(jiān)察局組成了五個檢查組，分別深入到全市城鄉(xiāng)學(xué)校，按照《考核評分細(xì)則》的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)對照檢查，逐項(xiàng)落實(shí)，通過系統(tǒng)的檢查和調(diào)查，沒有發(fā)現(xiàn)一起學(xué)校存在亂收費(fèi)行為?？梢哉f，在實(shí)施義務(wù)教育一費(fèi)制以來，海倫市的教育亂收費(fèi)行為得到了有效遏制，發(fā)案率大幅度下降，群眾關(guān)于亂收費(fèi)的信訪量大大降低，滿意程度明顯提高，行業(yè)風(fēng)氣得到根本好轉(zhuǎn)。
