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農(nóng)村養(yǎng)老保險調(diào)查報告4篇

更新時間:2024-11-20 查看人數(shù):67

農(nóng)村養(yǎng)老保險調(diào)查報告

第1篇 新農(nóng)村養(yǎng)老保險毛概社會實踐調(diào)查報告范文

一、調(diào)查背景

養(yǎng)老保險制度是化解老年經(jīng)濟生活風險的重要管理方法,是保障老年經(jīng)濟生活安全的有效約束機制,也是社會經(jīng)濟保障制度的重要組成部分。目前,世界上已有163個國家和地區(qū)建立了社會養(yǎng)老保險制度,其中70個國家和地區(qū)的社會養(yǎng)老保障制度是包括農(nóng)村的。中國是一個農(nóng)業(yè)大國,一半以上的人口在農(nóng)村,解決好農(nóng)村養(yǎng)老問題就等于解決了中國大部分老年人的基本生活問題。同時,社會養(yǎng)老保障制度又是實施國民收入再分配的一種手段和方式,通過其在農(nóng)村的實施,可以顯著地解決我國農(nóng)民收入低的問題。我們?nèi)フ{(diào)查的同時可以讓自己更加了解新農(nóng)村養(yǎng)老保險的實際情況。

二、調(diào)查時間

____年__月__日—____年__月__日

三、調(diào)查地點

上里古鎮(zhèn)和桃花巷對巖鎮(zhèn)清江村

四、調(diào)查對象:

街道居民和隨機遇到的行人

五、調(diào)查目的

了解新農(nóng)村養(yǎng)老保險的實施力度和普及度

六、調(diào)查方法

問卷調(diào)查

正文:

一) 總體現(xiàn)狀及問題:

1. 層次低,范圍小,覆蓋面窄:

政府實行社會養(yǎng)老保險的目的應該是為老年人提供一個“保護傘”,使其老有所養(yǎng),但是,目前社會養(yǎng)老保險所覆蓋的人數(shù)非常少,未能真正發(fā)揮社會保障的功能; 社會化程度低,保障功能差:

目前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險由于參保率低、待遇水平低,雖在實行,但社會化程度低,保障功能差,社會保障基金調(diào)劑范圍較小。這項工作由于準備工作不充分,倉促上馬,片面地強調(diào)覆蓋面,忽視了繳費基數(shù)和部分參保人員年齡偏大、積累金額少,加之沒有統(tǒng)籌金支持等因素,造成了現(xiàn)在符合享受待遇人員領(lǐng)取金額太少,達不到“養(yǎng)老”的目的。這種狀況削弱了社會保障對勞動者的生活保障作用; 農(nóng)村社會保障模式存在弊?。?/p>

目前,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險模式,主要采取儲蓄積累模式,但范圍極小。由于無統(tǒng)籌金支持,又沒有其它補助收入,使農(nóng)?;鹂偭坎蛔?,抗風險能力不強。從整體看,現(xiàn)行的農(nóng)村社會保障模式無法承擔農(nóng)村老齡化高峰到來的沖擊; 4. 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理缺乏法律保障,難以保證保值增值 :由于農(nóng)村社會保障體制不健全,社會保障尚未立法,更沒形成法律體系,使農(nóng)村社會保障工作無法可依,無章可循,致使農(nóng)村社會保障基金管理缺乏約束,資金使用存在風險大,無法解決保值增值的問題。

二)完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險必須堅持的基本原則:

1.堅持“科學發(fā)展”的原則

建立和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,必須堅持統(tǒng)籌兼顧、科學發(fā)展的原則。政府要按照公共財政的要求,逐步提高社會保障支出在財政總支出中的比重,并安排一定比例用于農(nóng)村保障;要適當增加集體補助,通過政策扶持、加強管理、深化改革等途徑,大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,提高村集體對農(nóng)民的補助能力,并制定相應的辦法規(guī)范村集體對農(nóng)民的補助;要引導農(nóng)民自身增加投入。通過一系列政策激勵,吸引農(nóng)民參保,不斷提高覆蓋率,最終實現(xiàn)“全民皆?!钡哪繕恕猿帧傲苛Χ小钡脑瓌t

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的立足點必須是保障廣大農(nóng)民的基本生活需要?,F(xiàn)階段農(nóng)村社會養(yǎng)老保險還難以完全替代土地保障和家庭保障,農(nóng)村養(yǎng)老仍然必須堅持和強調(diào)社會保障與土地保障和家庭保障相結(jié)合;必須堅持以個人繳費為主、集體與國家補助為輔、國家適當給予政策扶持相結(jié)合;必須遵循權(quán)利與義務相對應、公平與效率相結(jié)合的原則;必須堅持量力而行與適度保障相結(jié)合的原則。堅持“因地制宜”的原則

必須從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的差異性出發(fā),因地制宜,因時制宜,因人制宜,穩(wěn)步實施。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),全面推進農(nóng)村社會保障制度的條件還很不成熟,尤其是部分農(nóng)民還沒有完全解決溫飽問題,農(nóng)民籌資非常困難,地方財政也力不從心。應本著急用先立的原則,從農(nóng)民最急需的保障項目入手。從時間先后或具體步驟上講,必須貫徹“先易后難,穩(wěn)步推進,重點突破”的戰(zhàn)略方針,先重點突破企業(yè)使用的農(nóng)民工、專職村干部等群體的保障工作,當純農(nóng)戶比例降到一定程度和經(jīng)濟發(fā)展達到一定水平時,再全面推行。

三)推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設的對策 :

1.確定各級財政職責,強化政府主導意識 大力加強農(nóng)村社會保障組織建設,組建全國統(tǒng)一的農(nóng)村社會保險經(jīng)辦管理機構(gòu),理順各方面關(guān)系,完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度“個人繳費、集體補助和政府補貼”的三方共同負擔的模式。確定各級財政職責,形成良性有序的投入機制。對于經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū),由中央財政通過轉(zhuǎn)移支付給予資金支持。建立多層次全覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度

黨的十七屆三中全會明確提出,貫徹廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù),加快健全農(nóng)村社會保障體系。為確保農(nóng)村居民社社會養(yǎng)老保障順利推進,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險必須同我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應,同農(nóng)村實際情況相適應,同農(nóng)民的承受能力相適應。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度要與其他養(yǎng)老保障措施相配套,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險不能完全脫離家庭養(yǎng)老、土地保障和其他保障措施的實際情況,要使之形成一個有機整體,共同達到保障老年生活的目的。加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的立法保障

各地農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法基本上都是在1992年民政部頒布的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》的基礎上稍作修改形成的,普遍缺乏法律規(guī)定性。加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險立法進程是關(guān)系到農(nóng)村養(yǎng)老保險的可持續(xù)性和養(yǎng)老保險基金保值增值的一個根本性問題。為保證農(nóng)村養(yǎng)老保險制度正常運行,以法律形式明確諸如農(nóng)村養(yǎng)老保險制度應遵守的原則、管理體制、資金、支付標準、基金運營情況、監(jiān)督及相關(guān)部門的責任等。各地可根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況,在國家制定的有關(guān)法律基礎上,再制定具體的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法。妥善解決與其他社保政策的接續(xù)轉(zhuǎn)移問題

隨著城市化進程的推進,農(nóng)村居民的流動性日益頻繁,農(nóng)民選擇參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)換到新農(nóng)保、返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新農(nóng)保等勢所難免。因此,新農(nóng)保制度與其他社保政策之間必須相互接續(xù)轉(zhuǎn)移。首先,要預留制度接口,制定與其他社保政策轉(zhuǎn)換的詳細辦法。其次,改進養(yǎng)老保險金的計發(fā)辦法。將各個不同時期形成的養(yǎng)老保障權(quán)益予以歸集。在參保人員達到年齡時,對養(yǎng)老保險權(quán)益進行分段累積計算,并在養(yǎng)老金待遇中予以體現(xiàn)。再次,加快全國社會保險信息化聯(lián)網(wǎng)建設,為省際間農(nóng)保與其他社保政策間的接續(xù)轉(zhuǎn)移提供技術(shù)支持。拓寬農(nóng)村養(yǎng)老基金保值增值的渠道

建立相應的農(nóng)村養(yǎng)老保險基金監(jiān)管機構(gòu),制定農(nóng)村養(yǎng)老保險基金限制性投資政策,確保新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度健康持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)村養(yǎng)老保險基金運營模式從國家經(jīng)營向基金管理公司經(jīng)營的轉(zhuǎn)變過程中,政府承諾的最終擔保所起到的穩(wěn)定作用是無法替代的。實際上專家理財也有風險,政府必須承擔最終擔保。

三、結(jié)論:

農(nóng)村養(yǎng)老保險的發(fā)展對一個農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國家而言關(guān)系到整個社會的穩(wěn)定、

繁榮和發(fā)展,缺少農(nóng)村養(yǎng)老保障體系或者農(nóng)村養(yǎng)老保障體系不健全的社會保障體系也是不完整的。當下的中國,已經(jīng)逐步邁入“老齡化”社會,解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障,是擺在執(zhí)政黨面前亟待解決的大事,只有人民在養(yǎng)老保險中得到實際的可以滿足的利益,那么實行養(yǎng)老保險才算成功。通過養(yǎng)老保險讓老人們生活可以得到基本的保障,才會減輕社會的壓力,所以養(yǎng)老保險必須保質(zhì),保量的進行。

第2篇 關(guān)于新農(nóng)村養(yǎng)老保險調(diào)查報告

一) 調(diào)查背景:

養(yǎng)老保險制度是化解老年經(jīng)濟生活風險的重要管理方法,是保障老年經(jīng)濟生活安全的有效約束機制,也是社會經(jīng)濟保障制度的重要組成部分。目前,世界上已有163個國家和地區(qū)建立了社會養(yǎng)老保險制度,其中70個國家和地區(qū)的社會養(yǎng)老保障制度是包括農(nóng)村的。中國是一個農(nóng)業(yè)大國,一半以上的人口在農(nóng)村,解決好農(nóng)村養(yǎng)老問題就等于解決了中國大部分老年人的基本生活問題。同時,社會養(yǎng)老保障制度又是實施國民收入再分配的一種手段和方式,通過其在農(nóng)村的實施,可以顯著地解決我國農(nóng)民收入低的問題。我們?nèi)フ{(diào)查的同時可以讓自己更加了解新農(nóng)村養(yǎng)老保險的實際情況。

二) 調(diào)查時間:

20__年6月15日—20__年6月22日

三)調(diào)查地點:

上里古鎮(zhèn)和桃花巷對巖鎮(zhèn)清江村

四)調(diào)查對象:

恐道居民和隨機遇到的行人 五)調(diào)查目的:

了解新農(nóng)村養(yǎng)老保險的實施力度和普及度

五)調(diào)查方法:

問卷調(diào)查

正文:

一) 總體現(xiàn)狀及問題:

1. 層次低,范圍小,覆蓋面窄:

政府實行社會養(yǎng)老保險的目的應該是為老年人提供一個“保護傘”,使其老有所養(yǎng),但是,目前社會養(yǎng)老保險所覆蓋的人數(shù)非常少,未能真正發(fā)揮社會保障的功能;

2. 社會化程度低,保障功能差:

目前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險由于參保率低、待遇水平低,雖在實行,但社會化程度低,保障功能差,社會保障基金調(diào)劑范圍較小。這項工作由于準備工作不充分,倉促上馬,片面地強調(diào)覆蓋面,忽視了繳費基數(shù)和部分參保人員年齡偏大、積累金額少,加之沒有統(tǒng)籌金支持等因素,造成了現(xiàn)在符合享受待遇人員領(lǐng)取筐額太少,達不到“養(yǎng)老”的目的。這種狀況削弱了社會保障對勞動者的生活保障作用;

3. 農(nóng)村社會保障模式存在弊?。?/p>

目前,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險模式,主要采取儲蓄積累模式,但范圍極小。由于無統(tǒng)籌金支持,又沒有其它補助收入,使農(nóng)保基金總量不足,抗風險能力不強。從整體看,現(xiàn)行的農(nóng)村社會保障模式無法承擔農(nóng)村老齡化高峰到來的沖擊; 4. 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理缺乏法律保障,難以保證保值增值 :由于農(nóng)村社會保障體制不健全,社會保障尚未立法,更沒形成法律體系,使農(nóng)村社會保障工作無法可依,無章可循,致使農(nóng)村社會保障基金管理缺乏約束,資金使用存在風險大,無法解決保值增值的問題。

二)完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險必須堅持的基本原則:

1.堅持“科學發(fā)展”的原則

卡立和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,必須堅持統(tǒng)籌兼顧、科學發(fā)展的原則。政府要按照公共財政的要求,逐步提高社會保障支出在財政總支出中的比重,并安排一定比例用于農(nóng)村保障;要適當增加集體補助,通過政策扶持、加強管理、深化改革等途徑,大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,提高村集體對農(nóng)民的補助能力,并制定相應的辦法規(guī)范村集體對農(nóng)民的補助;要引導農(nóng)民自身增加投入。通過一系列政策激勵,吸引農(nóng)民參保,不斷提高覆蓋率,最終實現(xiàn)“全民皆保”的目標。

2.堅持“量力而行”的原則

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的立足點必須是保障廣大農(nóng)民的基本生活需要?,F(xiàn)階段農(nóng)村社會養(yǎng)老保險還難以完全替代土地保障和家庭保障,農(nóng)村養(yǎng)老仍然必須堅持和強調(diào)社會保障與土地保障和家庭保障相結(jié)合;必須堅持以個人繳費為主、集體與國家補助為輔、國家適當給予政策扶持相結(jié)合;必須遵循權(quán)利與義務相對應、公平與效率相結(jié)合的原則;必須堅持量力而行與適度保障相結(jié)合的原則。

3.堅持“因地制宜”的原則

必須從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的差異性出發(fā),因地制宜,因時制宜,因人制宜,穩(wěn)步實施。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),全面推進農(nóng)村社會保障制度的條件還很不成熟,尤其是部分農(nóng)民還沒有完全解決溫飽問題,農(nóng)民籌資非常困難,地方財政也力不從心。應本著急用先立的原則,從農(nóng)民最急需的保障項目入手。從時間先后或具體步驟上講,必須貫徹“先易后難,穩(wěn)步推進,重點突破”的戰(zhàn)略方針,先重點突破企業(yè)使用的農(nóng)民工、專職村干部等群體的保障工作,當純農(nóng)戶比例降到一定程度和經(jīng)濟發(fā)展達到一定水平時,再全面推行。

三)推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設的對策 :

1.確定各級財政職責,強化政府主導意識 大力加強農(nóng)村社會保障組織建設,組建全國統(tǒng)一的農(nóng)村社會保險經(jīng)辦管理機構(gòu),理順各方面關(guān)系,完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度“個人繳費、集體補助和政府補貼”的三方共同負擔的模式。確定各級財政職責,形成良性有序的投入機制。對于經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū),由中央財政通過轉(zhuǎn)移支付給予資金支持。

2.建立多層次全覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度

黨的__屆三中全會明確提出,貫徹廣覆蓋、?;尽⒍鄬哟?、可持續(xù),加快健全農(nóng)村社會保障體系。為確保農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保障順利推進,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險必須同我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應,同農(nóng)村實際情況相適應,同農(nóng)民的承受能力相適應。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度要與其他養(yǎng)老保障措施相配套,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險不能完全脫離家庭養(yǎng)老、土地保障和其他保障措施的實際情況,要使之形成一個有機整體,共同達到保障老年生活的目的。

3.加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的立法保障

各地農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法基本上都是在1992年民政部頒布的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》的基礎上稍作修改形成的,普遍缺乏法律規(guī)定性。加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險立法進程是關(guān)系到農(nóng)村養(yǎng)老保險的可持續(xù)性和養(yǎng)老保險基金保值增值的一個根本性問題。為保證農(nóng)村養(yǎng)老保險制度正常運行,以法律形式明確諸如農(nóng)村養(yǎng)老保險制度應遵守的原則、管理體制、資金來源、支付標準、基金運營情況、監(jiān)督及相關(guān)部門的責任等。各地可根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況,在國家制定的有關(guān)法律基礎上,再制定具體的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法。

4.妥善解決與其他社保政策的接續(xù)轉(zhuǎn)移問題

隨著城市化進程的推進,農(nóng)村居民的流動性日益頻繁,農(nóng)民選擇參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)換到新農(nóng)保、返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新農(nóng)保等勢所難免。因此,新農(nóng)保制度與其他社保政策之間必須相互接續(xù)轉(zhuǎn)移。首先,要預留制度接口,制定與其他社保政策轉(zhuǎn)換的詳細辦法。其次,改進養(yǎng)老保險金的計發(fā)辦法。將各個不同時期形成的養(yǎng)老保障權(quán)益予以歸集。在參保人員達到年齡時,對養(yǎng)老保險權(quán)益進行分段累積計算,并在養(yǎng)老金待遇中予以體現(xiàn)。再次,加快全國社會保險信息化聯(lián)網(wǎng)建設,為省臼間農(nóng)保與其他社保政策間的接續(xù)轉(zhuǎn)移提供技術(shù)支持。

5.拓寬農(nóng)村養(yǎng)老基金保值增值的渠道

卡立相應的農(nóng)村養(yǎng)老保險基金監(jiān)管機構(gòu),制定農(nóng)村養(yǎng)老保險基金限制性投資政策,確保新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度健康持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)村養(yǎng)老保險基金運營模式從國家經(jīng)營向基金管理公司經(jīng)營的轉(zhuǎn)變過程中,政府承諾的最終擔保所起到的穩(wěn)定作用是無法替代的。實際上專家理財也有風險,政府必須承擔最終擔保。

四) 結(jié)論:

農(nóng)村養(yǎng)老保險的發(fā)展對一個農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國家而言關(guān)系到整個社會的穩(wěn)定、

繁榮和發(fā)展,缺少農(nóng)村養(yǎng)老保障體系或者農(nóng)村養(yǎng)老保障體系不健全的社會保障體系也是不完整的。當下的中國,已經(jīng)逐步邁入“老齡化”社會,解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障,是擺在執(zhí)政黨面前亟待解決的大事,只有人民在養(yǎng)老保險中得到實際的可以滿足的利益,那么實行養(yǎng)老保險才算成功。通過養(yǎng)老保險讓老人們生活可以得到基本的保障,才會減輕社會的壓力,所以養(yǎng)老保險必須保質(zhì),保量的進行。

第3篇 2023農(nóng)村養(yǎng)老保險調(diào)查報告范文

人口老齡化是21世紀全球共同面臨的大難題,我國是世界上老齡人口最多的國家,目前老齡人口已近2億。農(nóng)村老年人作為社會的弱勢群體,他們的生活狀況和社會保障情況更值得我們關(guān)注。近期,湖北省長陽土家族自治縣政協(xié)對全縣農(nóng)村老年人的生存狀況進行了調(diào)查。

98%的農(nóng)村老人處于亞健康狀態(tài)

據(jù)調(diào)查,全縣60歲以上的老人已達6.88萬人,占全縣總?cè)丝诘?6%,而且每年以0.7%的速度不斷遞增,其中農(nóng)村老年人口4.33萬人,占老年人總數(shù)的63%。

農(nóng)村老人80%以上都患有農(nóng)民職業(yè)病,如風濕、肌肉關(guān)節(jié)勞損、胃腸炎、營養(yǎng)不良等,98%處于亞健康狀態(tài),小病能及時就醫(yī)的占48%,承擔不起門診藥費和住院費(合作醫(yī)療)自費部分的占67%。

70歲以下的老年人,只要不是特殊情況,都過著自食其力的生活,70至80歲以上的老人有一半仍在從事體力勞動,80至90歲的老人有10%處于自給狀態(tài),有8%的老人的吃穿用基本需求無法得到滿足。

48.8%的農(nóng)村老人在繼續(xù)從事生產(chǎn)勞動

據(jù)調(diào)查,農(nóng)村有48.8%的老年人在繼續(xù)從事生產(chǎn)勞動,80歲以上的老年人仍在勞動的達16.3%。

事實上,農(nóng)村老年人必須盡可能通過自己的勞動來獲得經(jīng)濟收入。這是因為:老人無其它生活來源和有效的生活保障;子女們的負擔重,尤其是獨生子女,無力全面照顧雙方的老人。

據(jù)對43300多位農(nóng)村老人的調(diào)查統(tǒng)計,發(fā)現(xiàn)有28000多位老人是空巢老人,他們一方面要照顧孫兒包攬家務,一方面還要承擔繁重的體力活、維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn),人越來越老,精力越來越差,負擔卻越來越重。

72%的農(nóng)村老人沒有享受過任何養(yǎng)老相關(guān)政策

養(yǎng)兒防老曾經(jīng)是我國農(nóng)村主要的養(yǎng)老方式。但是這種方式不斷受到?jīng)_擊,依賴傳統(tǒng)的大家庭和孝道已難以解決好農(nóng)村的養(yǎng)老問題。

由于農(nóng)業(yè)科學的推廣和家庭生活中科技與文化的應用,農(nóng)村老年人的經(jīng)驗已無多少用武之地,其長者、智者的權(quán)威地位已經(jīng)發(fā)生動搖,在政治、文化、技術(shù)上都處于劣勢地位,加之沒有大筆遺產(chǎn),農(nóng)村老年人社會地位逐漸下降。

現(xiàn)代青年人對中國特色的“孝文化”的尊崇已經(jīng)發(fā)生了很大變化,傳統(tǒng)的孝道出現(xiàn)了日益弱化的趨勢,一部分人把老人當做包袱,弟兄之間為養(yǎng)老人相互推諉扯皮,生活照顧和精神慰藉更是無從談起。

除了少數(shù)五保、特困戶由有關(guān)部門給予扶養(yǎng)和適當?shù)纳钛a助,雙女戶和獨生子女戶每年有幾百元的計劃生育政策補助,通過合作醫(yī)療能夠報銷部分醫(yī)藥費外,農(nóng)村老人中有72%的人沒有享受過任何養(yǎng)老相關(guān)政策,也沒有生活最低保障。

必須探索建立新型農(nóng)村基本養(yǎng)老制度

依據(jù)“木桶理論”,農(nóng)村養(yǎng)老問題是我國農(nóng)村地區(qū)民生問題的“短板”,與社會發(fā)展水平不相適應。資料表明,丹麥、瑞典、葡萄牙、西班牙、希臘等國家,在經(jīng)濟發(fā)展水平相當于我國20世紀90年代時,便已開始建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。改革開放以來,我國財政收入大幅增加,已經(jīng)具備了發(fā)展社會養(yǎng)老保險的基本條件,因此各級政府要高度重視,加大投入,探索建立新型農(nóng)村基本養(yǎng)老制度。

首先,要建立農(nóng)村老人基本養(yǎng)老保障制度。要結(jié)合各地農(nóng)村的實際情況分階段、分地區(qū)實施,資金由各級財政按比例分攤解決。還要認真研究和開展農(nóng)村養(yǎng)老保險,讓農(nóng)民同企業(yè)職工一樣,從成年開始就繳納一定數(shù)額的養(yǎng)老金,進入社會養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍。

其次,要逐步實行農(nóng)村老年人集中供養(yǎng)??捎擅裾块T統(tǒng)一規(guī)劃,在農(nóng)村分區(qū)域建設供養(yǎng)所或老人院,對無勞動能力的老人實行集中供養(yǎng),由子女繳納一定的費用,民政部門將相關(guān)資金和社會救助的物資錢財捆綁使用,讓農(nóng)村老年人能夠安度晚年。

再次,要建立針對農(nóng)村老年人的各種救助體系。一是要建立對農(nóng)村老年人的法律援助制度。二是認真執(zhí)行《老年人權(quán)益保障法》,堅決制止子女不孝和虐待老人現(xiàn)象。三是將農(nóng)村低保向老年人傾斜。四是將民政部門的大病救助政策和合作醫(yī)療政策進行有機的整合與捆綁,提高報銷比例或者免除自費部分,使農(nóng)村的貧困老人得了大病之后能夠得到及時的住院治療。

最后,要緊扣新農(nóng)村建設的展開,把孝敬老人、尊崇老人、贍養(yǎng)老人作為鄉(xiāng)風文明建設的重要內(nèi)容;老年協(xié)會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織要樹立典型,倡導“百善孝為先”的傳統(tǒng)民族文化。

第4篇 新農(nóng)村養(yǎng)老保險毛概社會實踐調(diào)查報告

一、調(diào)查背景

養(yǎng)老保險制度是化解老年經(jīng)濟生活風險的重要管理方法,是保障老年經(jīng)濟生活安全的有效約束機制,也是社會經(jīng)濟保障制度的重要組成部分。目前,世界上已有163個國家和地區(qū)建立了社會養(yǎng)老保險制度,其中70個國家和地區(qū)的社會養(yǎng)老保障制度是包括農(nóng)村的。中國是一個農(nóng)業(yè)大國,一半以上的人口在農(nóng)村,解決好農(nóng)村養(yǎng)老問題就等于解決了中國大部分老年人的基本生活問題。同時,社會養(yǎng)老保障制度又是實施國民收入再分配的一種手段和方式,通過其在農(nóng)村的實施,可以顯著地解決我國農(nóng)民收入低的問題。我們?nèi)フ{(diào)查的同時可以讓自己更加了解新農(nóng)村養(yǎng)老保險的實際情況。

二、調(diào)查時間

____年__月__日—____年__月__日

三、調(diào)查地點

上里古鎮(zhèn)和桃花巷對巖鎮(zhèn)清江村

四、調(diào)查對象:

街道居民和隨機遇到的行人

五、調(diào)查目的

了解新農(nóng)村養(yǎng)老保險的實施力度和普及度

六、調(diào)查方法

問卷調(diào)查

正文:

一) 總體現(xiàn)狀及問題:

1. 層次低,范圍小,覆蓋面窄:

政府實行社會養(yǎng)老保險的目的應該是為老年人提供一個“保護傘”,使其老有所養(yǎng),但是,目前社會養(yǎng)老保險所覆蓋的人數(shù)非常少,未能真正發(fā)揮社會保障的功能;

2. 社會化程度低,保障功能差:

目前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險由于參保率低、待遇水平低,雖在實行,但社會化程度低,保障功能差,社會保障基金調(diào)劑范圍較小。這項工作由于準備工作不充分,倉促上馬,片面地強調(diào)覆蓋面,忽視了繳費基數(shù)和部分參保人員年齡偏大、積累金額少,加之沒有統(tǒng)籌金支持等因素,造成了現(xiàn)在符合享受待遇人員領(lǐng)取金額太少,達不到“養(yǎng)老”的目的。這種狀況削弱了社會保障對勞動者的生活保障作用;

3. 農(nóng)村社會保障模式存在弊?。?/p>

目前,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險模式,主要采取儲蓄積累模式,但范圍極小。由于無統(tǒng)籌金支持,又沒有其它補助收入,使農(nóng)?;鹂偭坎蛔?,抗風險能力不強。從整體看,現(xiàn)行的農(nóng)村社會保障模式無法承擔農(nóng)村老齡化高峰到來的沖擊; 4. 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理缺乏法律保障,難以保證保值增值 :由于農(nóng)村社會保障體制不健全,社會保障尚未立法,更沒形成法律體系,使農(nóng)村社會保障工作無法可依,無章可循,致使農(nóng)村社會保障基金管理缺乏約束,資金使用存在風險大,無法解決保值增值的問題。

二)完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險必須堅持的基本原則:

1.堅持“科學發(fā)展”的原則

建立和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,必須堅持統(tǒng)籌兼顧、科學發(fā)展的原則。政府要按照公共財政的要求,逐步提高社會保障支出在財政總支出中的比重,并安排一定比例用于農(nóng)村保障;要適當增加集體補助,通過政策扶持、加強管理、深化改革等途徑,大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,提高村集體對農(nóng)民的補助能力,并制定相應的辦法規(guī)范村集體對農(nóng)民的補助;要引導農(nóng)民自身增加投入。通過一系列政策激勵,吸引農(nóng)民參保,不斷提高覆蓋率,最終實現(xiàn)“全民皆?!钡哪繕?。

2.堅持“量力而行”的原則

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的立足點必須是保障廣大農(nóng)民的基本生活需要。現(xiàn)階段農(nóng)村社會養(yǎng)老保險還難以完全替代土地保障和家庭保障,農(nóng)村養(yǎng)老仍然必須堅持和強調(diào)社會保障與土地保障和家庭保障相結(jié)合;必須堅持以個人繳費為主、集體與國家補助為輔、國家適當給予政策扶持相結(jié)合;必須遵循權(quán)利與義務相對應、公平與效率相結(jié)合的原則;必須堅持量力而行與適度保障相結(jié)合的原則。

3.堅持“因地制宜”的原則

必須從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的差異性出發(fā),因地制宜,因時制宜,因人制宜,穩(wěn)步實施。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),全面推進農(nóng)村社會保障制度的條件還很不成熟,尤其是部分農(nóng)民還沒有完全解決溫飽問題,農(nóng)民籌資非常困難,地方財政也力不從心。應本著急用先立的原則,從農(nóng)民最急需的保障項目入手。從時間先后或具體步驟上講,必須貫徹“先易后難,穩(wěn)步推進,重點突破”的戰(zhàn)略方針,先重點突破企業(yè)使用的農(nóng)民工、專職村干部等群體的保障工作,當純農(nóng)戶比例降到一定程度和經(jīng)濟發(fā)展達到一定水平時,再全面推行。

三)推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設的對策 :

1.確定各級財政職責,強化政府主導意識 大力加強農(nóng)村社會保障組織建設,組建全國統(tǒng)一的農(nóng)村社會保險經(jīng)辦管理機構(gòu),理順各方面關(guān)系,完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度“個人繳費、集體補助和政府補貼”的三方共同負擔的模式。確定各級財政職責,形成良性有序的投入機制。對于經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū),由中央財政通過轉(zhuǎn)移支付給予資金支持。

2.建立多層次全覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度

黨的十七屆三中全會明確提出,貫徹廣覆蓋、?;尽⒍鄬哟?、可持續(xù),加快健全農(nóng)村社會保障體系。為確保農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保障順利推進,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險必須同我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應,同農(nóng)村實際情況相適應,同農(nóng)民的承受能力相適應。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度要與其他養(yǎng)老保障措施相配套,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險不能完全脫離家庭養(yǎng)老、土地保障和其他保障措施的實際情況,要使之形成一個有機整體,共同達到保障老年生活的目的。

3.加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的立法保障

各地農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法基本上都是在1992年民政部頒布的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》的基礎上稍作修改形成的,普遍缺乏法律規(guī)定性。加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險立法進程是關(guān)系到農(nóng)村養(yǎng)老保險的可持續(xù)性和養(yǎng)老保險基金保值增值的一個根本性問題。為保證農(nóng)村養(yǎng)老保險制度正常運行,以法律形式明確諸如農(nóng)村養(yǎng)老保險制度應遵守的原則、管理體制、資金來源、支付標準、基金運營情況、監(jiān)督及相關(guān)部門的責任等。各地可根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況,在國家制定的有關(guān)法律基礎上,再制定具體的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法。

4.妥善解決與其他社保政策的接續(xù)轉(zhuǎn)移問題

隨著城市化進程的推進,農(nóng)村居民的流動性日益頻繁,農(nóng)民選擇參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)換到新農(nóng)保、返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新農(nóng)保等勢所難免。因此,新農(nóng)保制度與其他社保政策之間必須相互接續(xù)轉(zhuǎn)移。首先,要預留制度接口,制定與其他社保政策轉(zhuǎn)換的詳細辦法。其次,改進養(yǎng)老保險金的計發(fā)辦法。將各個不同時期形成的養(yǎng)老保障權(quán)益予以歸集。在參保人員達到年齡時,對養(yǎng)老保險權(quán)益進行分段累積計算,并在養(yǎng)老金待遇中予以體現(xiàn)。再次,加快全國社會保險信息化聯(lián)網(wǎng)建設,為省際間農(nóng)保與其他社保政策間的接續(xù)轉(zhuǎn)移提供技術(shù)支持。

5.拓寬農(nóng)村養(yǎng)老基金保值增值的渠道

建立相應的農(nóng)村養(yǎng)老保險基金監(jiān)管機構(gòu),制定農(nóng)村養(yǎng)老保險基金限制性投資政策,確保新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度健康持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)村養(yǎng)老保險基金運營模式從國家經(jīng)營向基金管理公司經(jīng)營的轉(zhuǎn)變過程中,政府的最終擔保所起到的穩(wěn)定作用是無法替代的。實際上專家理財也有風險,政府必須承擔最終擔保。

三、結(jié)論:

農(nóng)村養(yǎng)老保險的發(fā)展對一個農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國家而言關(guān)系到整個社會的穩(wěn)定、

繁榮和發(fā)展,缺少農(nóng)村養(yǎng)老保障體系或者農(nóng)村養(yǎng)老保障體系不健全的社會保障體系也是不完整的。當下的中國,已經(jīng)逐步邁入“老齡化”社會,解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障,是擺在執(zhí)政黨面前亟待解決的大事,只有人民在養(yǎng)老保險中得到實際的可以滿足的利益,那么實行養(yǎng)老保險才算成功。通過養(yǎng)老保險讓老人們生活可以得到基本的保障,才會減輕社會的壓力,所以養(yǎng)老保險必須保質(zhì),保量的進行。

農(nóng)村養(yǎng)老保險調(diào)查報告4篇

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