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第1篇 縣外經(jīng)貿(mào)工作調(diào)研報(bào)告
縣外經(jīng)貿(mào)工作調(diào)研報(bào)告
近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市外經(jīng)貿(mào)部門的大力支持下，曹縣縣委、縣政府以擴(kuò)大對(duì)外開放為總抓手，以實(shí)施“外向帶動(dòng)戰(zhàn)略”為主攻方向，千方百計(jì)擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，酷貓寫作范文網(wǎng)網(wǎng)全縣外經(jīng)貿(mào)工作實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)跨越式發(fā)展，經(jīng)濟(jì)外向度不斷提高，初步形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放新局面，有力拉動(dòng)了我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。近期，為貫徹落實(shí)省委、省政府“突破菏澤”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)縣委、政府提出的“突破曹縣，外經(jīng)貿(mào)率先突破”的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合國(guó)家出口退稅政策調(diào)整，部分出口商品出口下滑的新形勢(shì)，分析我縣當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)工作的現(xiàn)狀、存在的問題，研究制定下一步工作措施，并為制定有關(guān)政策提供依據(jù)，縣外經(jīng)貿(mào)局組織專門人員，對(duì)出口創(chuàng)匯重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況通報(bào)如下：
一、基本情況
（一）進(jìn)出口貿(mào)易
近幾年來，我縣我經(jīng)貿(mào)工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。截止目前，全縣共興辦三資企業(yè)34家，自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)97家，外向型企業(yè)總數(shù)達(dá)到131家，其中有出口實(shí)績(jī)的企業(yè)超過70家，進(jìn)出口總額連續(xù)多年位居全市第一位。20__年全縣完成進(jìn)出口總額3326萬美元，同比增長(zhǎng)93.8，其中出口3119萬美元，同比增長(zhǎng)85，進(jìn)口207萬美元，同比增長(zhǎng)459。20__年完成進(jìn)出口總額5176萬美元，同比增長(zhǎng)56，其中出口4938萬美元，同比增長(zhǎng)58，進(jìn)口238萬美元，同比增長(zhǎng)15。20__年完成進(jìn)出口總額7823萬美元，同比增長(zhǎng)51，其中出口7477萬美元，同比增長(zhǎng)51，進(jìn)口346萬美元，同比增長(zhǎng)51。今年以來，雖然受國(guó)家出口退稅改革等不利影響因素，進(jìn)出口貿(mào)易仍然保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1—2月份完成進(jìn)出口總額1517萬美元，同比增長(zhǎng)89，其中出口1477萬美元，同比增長(zhǎng)100，進(jìn)口43萬美元，同比增長(zhǎng)-34。外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)吸納我縣剩余勞動(dòng)力就業(yè)、增加地方財(cái)政收入起到了重要的促進(jìn)作用，有力地拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。外經(jīng)貿(mào)已真正成為全縣經(jīng)濟(jì)工作的“亮點(diǎn)”。
我縣出口產(chǎn)品主要有草柳木為主的工藝品及木制品，以橡膠輪胎、rt培司、4010na為主的化工產(chǎn)品，以棉紡、毛巾、衛(wèi)生材料為主的棉紡織品，以蘆筍罐頭、蘑菇罐頭為主的食品，以日用搪瓷為主的五金制品等五大類，20__年實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯7477萬美元。其中草柳木制品及工藝品出口創(chuàng)匯5476萬美元，占出口總額的73.6;化工產(chǎn)品出口創(chuàng)匯716萬美元，占出口總額的9.6；棉紡織品出口創(chuàng)匯807.3萬美元，占出口總額的10.8；食品類出口創(chuàng)匯258.4萬美元，占出口總額的3.5；五金制品類出口創(chuàng)匯132.3萬美元，占出口總額的1.8；其他產(chǎn)品出口出口創(chuàng)匯54萬美元，占出口總額的0.7。今年，隨著裘革制品成為我縣外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，全年出口創(chuàng)匯有望突破1000萬美元，全縣重點(diǎn)發(fā)展的林木、食品、畜牧三大支柱產(chǎn)業(yè)都已成為外向型經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因此縣委、縣政府提出的“突破曹縣，外經(jīng)貿(mào)要率先突破”的戰(zhàn)略決策，切合我縣實(shí)際，符合我縣縣情，我們一定要不不折不扣的貫徹執(zhí)行，認(rèn)真抓好落實(shí)。
我縣出口企業(yè)主要以中小企業(yè)為主，截止20__年底，全縣共有出口企業(yè)67家，出口額超過1000萬美元1家，500-1000萬美元3家，100-500萬美元18家，100萬美元以下45家。
日本、韓國(guó)、港、臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)是我縣傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，隨著我國(guó)加入市貿(mào)組織以后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，我縣企業(yè)不斷加大市場(chǎng)開拓力度，拓寬出口渠道，在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)亞洲市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，大力開拓歐洲、非洲、北美洲、南美洲、大洋洲等國(guó)外市場(chǎng)，取得明顯成效，產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略初顯成效。
外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展在地域分布上很不均衡。普連集、莊寨、桃源、曹城鎮(zhèn)、古營(yíng)集鎮(zhèn)、青固集鎮(zhèn)、蘇集鎮(zhèn)等七鄉(xiāng)鎮(zhèn)出口額占全縣總額的76，其中普連集鎮(zhèn)20__年出口創(chuàng)匯2400萬美元，是全市出口創(chuàng)匯第一鎮(zhèn)。百隆、圣奧、恒信、三利、佳世通五家縣管企業(yè)出口1509萬美元，占縣出口總額20。全縣25處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有10處鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯零的突破。
第2篇 全市外經(jīng)貿(mào)工作運(yùn)行調(diào)研督查報(bào)告
全市外經(jīng)貿(mào)工作運(yùn)行調(diào)研督查報(bào)告
根據(jù)市政府的安排，5月下旬，市外經(jīng)貿(mào)局組織兩個(gè)工作組，由兩名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分赴全市13個(gè)縣市區(qū)、高新區(qū)，對(duì)年初以來外經(jīng)貿(mào)工作運(yùn)行情況，進(jìn)行調(diào)研督查。調(diào)研督查結(jié)果表明，新的一年，各縣市區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全市外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議的部署和要求，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，積極實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，縣域開放力度加大，步伐加快，發(fā)展外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的自覺性和主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。面對(duì)“非典”疫情的沖擊，全市上下變壓力為動(dòng)力，迎難而上，扎實(shí)工作，努力把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的影響降低到最底限度，外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展保持較好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。經(jīng)過堅(jiān)持不懈地積極進(jìn)取，全年既定目標(biāo)可望實(shí)現(xiàn)。
一、前5個(gè)月外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行的主要特點(diǎn)
1、強(qiáng)化對(duì)外開放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好外經(jīng)貿(mào)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。鄧州、南召、西峽、社旗、臥龍等縣市區(qū)年初新成立了對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；鄧州、方城、臥龍適時(shí)召開了對(duì)外開放工作會(huì)議、外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議；多數(shù)縣市區(qū)黨委、政府明確有分管開放工作、外經(jīng)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全年工作目標(biāo)任務(wù)明確，措施得力；方城、社旗、鎮(zhèn)平、唐河、桐柏、鄧州、內(nèi)鄉(xiāng)、西峽、臥龍等縣市區(qū)將全年“三外”目標(biāo)，層層分解，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)工作運(yùn)行督查。
2、招商引資促進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步完善，“兩節(jié)一會(huì)”項(xiàng)目準(zhǔn)備較為充分。為加大引資力度，積極推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，多數(shù)縣已按照省市《開放決定》的要求，把招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。南召、唐河、桐柏、宛城、高新區(qū)專設(shè)招商局；方城、南召、內(nèi)鄉(xiāng)確定一年中專門安排兩個(gè)月集中招商；桐柏、社旗、臥龍等縣區(qū)還制定完善了招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法。各縣普遍實(shí)行了招商項(xiàng)目責(zé)任人制度、督查通報(bào)制度、考核獎(jiǎng)懲制度。疫情期間，走出去、請(qǐng)進(jìn)來招商受限，新野、南召、鄧州、鎮(zhèn)平、方城、桐柏、西峽、臥龍等縣市區(qū)，積極開展網(wǎng)上招商、委托招商。
在“兩節(jié)一會(huì)”籌備上，各縣市區(qū)普遍早做準(zhǔn)備。唐河、桐柏、宛城、臥龍、鄧州、淅川、西峽、南召等縣市區(qū)已成立了籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，作出工作部署。對(duì)于項(xiàng)目準(zhǔn)備，不少縣在摸底、篩選、論證之后，開始逐項(xiàng)目進(jìn)行包裝。部分縣已開始聯(lián)絡(luò)客商，如鄧州目前已聯(lián)絡(luò)境內(nèi)外客商近60人，前期工作較為主動(dòng)扎實(shí)。
3、積極組織各類企業(yè)申報(bào)登記進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，進(jìn)出口隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，外貿(mào)出口保持較好增勢(shì)。前5個(gè)月，全市新批內(nèi)資自營(yíng)權(quán)企業(yè)15家，其中：淅川5家、新野4家、臥龍3家，鄧州、方城、南召各1家。至目前，全市各類進(jìn)出口自營(yíng)企業(yè)已達(dá) 家。外貿(mào)出口，全市前5個(gè)月業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)累計(jì)完成5230萬美元，同比增長(zhǎng)27%，占年度目標(biāo)任務(wù)的41.5%，其中達(dá)到和超過平均進(jìn)度的有西峽、新野、高新區(qū)、臥龍、唐河等縣區(qū)。
4、圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)對(duì)外開放步伐加快。鄧州市3月份邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部、水利部、中國(guó)農(nóng)大等部門20余名專家教授到鄧，就農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來、走出去”，為全市領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)業(yè)科技人員500余人進(jìn)行培訓(xùn)。宛城區(qū)立足于“成郊型農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)”定位，積極篩選和引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，已成功引進(jìn)了創(chuàng)基奶業(yè)、釣魚臺(tái)無公害蔬菜、金河岸渡假莊園等多家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。臥龍區(qū)提出了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以發(fā)展果草牧業(yè)為基地，狠抓特色農(nóng)業(yè)的思路，通過引進(jìn)，先后建立了蘆筍、雙孢菇種植基地及深加工項(xiàng)目，梅花鹿養(yǎng)殖及鹿產(chǎn)品系列加工項(xiàng)目，開發(fā)了月季基地、脫毒紅薯基地、黃姜基地、柴胡基地等項(xiàng)目。新野縣充分利用蔬菜基地的優(yōu)勢(shì)，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，今年已爭(zhēng)取農(nóng)綜開發(fā)項(xiàng)目資金240 萬元，蔬菜訂單面積達(dá)10萬畝；新甸鋪鎮(zhèn)的3000畝牛蒡訂單，已通過口岸公司出口4200噸。桐柏、西峽等縣結(jié)合退耕還林，在林果、畜牧、中藥材等產(chǎn)業(yè)上，加大對(duì)外合作力度。
5、勞務(wù)輸出開發(fā)渠道拓寬，結(jié)構(gòu)改善，儲(chǔ)備增加；外經(jīng)受援項(xiàng)目健康推進(jìn)。年初以來，各縣市區(qū)以貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大外派勞務(wù)的意見》為契機(jī)和動(dòng)力，充分利用本地勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，加快勞務(wù)輸出基地建設(shè)。桐柏縣專門成立了勞務(wù)輸出管理局；社旗、鄧州、西峽等縣，發(fā)揮原有基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立勞務(wù)合作工作機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大開發(fā)渠道和規(guī)模，積極爭(zhēng)取省級(jí)勞務(wù)輸出重點(diǎn)縣；方城縣把勞務(wù)資源的開發(fā)，從農(nóng)村擴(kuò)大到城鎮(zhèn)下崗職工、退伍軍人，擴(kuò)大選派儲(chǔ)備，提高外派人員的素質(zhì)。
我市外經(jīng)工作三個(gè)市控重點(diǎn)項(xiàng)目健康推進(jìn)，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。聯(lián)合國(guó)兒基會(huì)西峽援助項(xiàng)目（lpac）各期援助資金如期到位。通過項(xiàng)目的實(shí)施，婦女創(chuàng)收活動(dòng)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生水平和婦女保健意識(shí)明顯提高。兒基會(huì)桐柏援助項(xiàng)目（sppa）監(jiān)控期工作正常；澳大利亞政府援助桐柏人畜飲水工程項(xiàng)目4月底基本竣工，已進(jìn)入決算驗(yàn)收階段。
二、存在的主要問題
1、美伊戰(zhàn)爭(zhēng)、“非典”疫情對(duì)“三外”業(yè)務(wù)造成直接沖擊，增加了目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的工作難度。年初以來，美伊戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，特別是進(jìn)入4月份以后“非典”疫情的發(fā)展，涉外商務(wù)活動(dòng)受限，利用外資、進(jìn)出口貿(mào)易、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作均在一定程度上受到影響。面對(duì)困難，各縣市區(qū)作出了積極努力，力求將損失減少到最底限度，但“三外”實(shí)際進(jìn)度，仍有所放緩。前5個(gè)月，全市新批“三資”企業(yè)數(shù)、合同利用外資額，比同期分別下降18%、3%，實(shí)際利用外資如剔除上年統(tǒng)計(jì)遺留，比同期下降31%；全市外貿(mào)出口與年均進(jìn)度差0.2個(gè)百分點(diǎn)，勞務(wù)輸出差15個(gè)百分點(diǎn)。從負(fù)面影響的滯后和持續(xù)作用看，預(yù)測(cè)
6、7月份將更為明顯。
需特別指出的是，招商引資工作需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程，而前幾個(gè)月項(xiàng)目?jī)?chǔ)備薄弱，在談項(xiàng)目極少，將直接制約著全年引資的后勁，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
2、經(jīng)濟(jì)主體參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，開拓國(guó)際市場(chǎng)的意識(shí)還比較淡薄。在“三外”工作中，不少企業(yè)存在著政府推動(dòng)，企業(yè)才動(dòng)，甚或推而不動(dòng)的情況，缺乏“走出去、引進(jìn)來”的積極性和主動(dòng)性。年初以來，全市境外引資仍未出現(xiàn)大個(gè)項(xiàng)目，開展境外加工貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作仍在起跑線之內(nèi)；一些具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，未能從本市直接出口，而對(duì)省外出口供貨，降低了我市的創(chuàng)匯水平。
3、部分縣市區(qū)外經(jīng)貿(mào)管理職能不到位，政策棚架。為促進(jìn)縣域外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，去年市政府專門下發(fā)了《關(guān)于明確縣級(jí)外經(jīng)貿(mào)工作職責(zé)的意見》，但在一些縣未能很好貫徹落實(shí)，涉外經(jīng)濟(jì)的管理與服務(wù)活動(dòng)受到較大影響。近幾年，國(guó)家和我省相繼出臺(tái)了諸多鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的優(yōu)惠政策，一些縣由于缺乏組織實(shí)施渠道，企業(yè)無法受益。
4、項(xiàng)目建設(shè)粗放。近幾年來，通過招商引資，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在全市已基本形成共識(shí)。但在選項(xiàng)和項(xiàng)目組織實(shí)施過程中，還存在著一些帶有共性的問題。一是項(xiàng)目前期工作薄弱，篩選、論證不精，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不合理。二是招商項(xiàng)目投資規(guī)模普遍較小，高科技含量、高附加值的項(xiàng)目不多，達(dá)不到大型企業(yè)集團(tuán)、財(cái)團(tuán)投資的要求，缺乏吸引力，無法進(jìn)行有效合作。三是存在著重招商、輕落實(shí)的現(xiàn)象。一些項(xiàng)目單位簽約后，沒有注重跟蹤問效，沒有認(rèn)真組織落實(shí)，致使簽約項(xiàng)目落空。此外，一些部門在項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)和宣傳活動(dòng)中，不能事實(shí)求實(shí)，好大喜功，摻加水分。
5、外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才缺乏。隨著外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展， 各縣市區(qū)涉外專業(yè)人才不能滿足需要，急需加快引進(jìn)和培訓(xùn)的步伐。
6、投資環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境經(jīng)過專項(xiàng)整治和綜合治理，雖有明顯改善，但在一些領(lǐng)域、一些方面、一些環(huán)節(jié)上，問題尚未得到有效糾正，“四亂”現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。
三、對(duì)策與建議
1、樹立信心，堅(jiān)定決心，迎難而上，力促今年外經(jīng)貿(mào)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)?！胺堑洹币咔榻o我市的外經(jīng)貿(mào)和東引西進(jìn)帶來了一定的影響，但我市實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略、擴(kuò)大開放的步伐不會(huì)因此而滯緩。這次我市對(duì)非典疫情的成功阻擊，充分顯示了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)安全的強(qiáng)大能力。全市上下應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，積極宣傳，樹立南陽形象，使外商增信釋疑，吸引境內(nèi)外企業(yè)前來投資，促進(jìn)商務(wù)往來。各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門及市縣各有關(guān)部門，在目前的特殊時(shí)期，需采取超常規(guī)的措施，強(qiáng)化職能作用，加大服務(wù)力度，積極指導(dǎo)和幫助企業(yè)外經(jīng)貿(mào)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)盡早恢復(fù)和正常開展。只要全市上下同心協(xié)力，變困難為動(dòng)力，視挑戰(zhàn)為機(jī)遇，振奮精神，拼搏進(jìn)取，就一定能夠克服困難，促進(jìn)全年目標(biāo)任務(wù)的完成。為了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，鼓舞士氣，研究措施對(duì)策，激發(fā)緊迫感，建議市政府近期組織召開幾個(gè)專題會(huì)議：一是分別在利用外資和外貿(mào)出口先進(jìn)單位，各召開一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；二是結(jié)合“兩節(jié)一會(huì)”招商項(xiàng)目籌備，召開一次引資項(xiàng)目準(zhǔn)備情況匯報(bào)和推進(jìn)動(dòng)員會(huì)?；蚴菍醉?xiàng)內(nèi)容合并，綜合為一道會(huì)議。
2、全面推進(jìn)省、市對(duì)外開放《決定》的貫徹實(shí)施和外經(jīng)貿(mào)責(zé)任制的落實(shí)。年初，省、市外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議已分別提出要求，今年要對(duì)《決定》的貫徹實(shí)施情況諸項(xiàng)諸條進(jìn)行檢查，并逐級(jí)寫出專題報(bào)告。各縣市區(qū)和有關(guān)部門，應(yīng)以此為契機(jī)和動(dòng)力，在全面自查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)未落實(shí)到位的方面和薄弱環(huán)節(jié)，抓緊制定和完善具體措施，努力推進(jìn)工作任務(wù)要求的全面落實(shí)。
外經(jīng)貿(mào)工作是對(duì)外開放的主體。堅(jiān)持實(shí)行外經(jīng)貿(mào)責(zé)任制，納入目標(biāo)考核，是我省我市為加快對(duì)外開放所采取的行之有效的保障和激勵(lì)措施。對(duì)于少數(shù)縣責(zé)任制不落實(shí)，外經(jīng)貿(mào)工作檢查、指導(dǎo)、督促不到位，業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢的情況，有關(guān)縣委政府應(yīng)引起足夠重視，認(rèn)真對(duì)待，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。
3、切實(shí)解決外經(jīng)貿(mào)管理職能削弱和架空問題?？h級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革是非常必要的，但對(duì)于外經(jīng)貿(mào)的管理工作應(yīng)有相應(yīng)的部門。目前，一些縣削弱甚至架空外經(jīng)貿(mào)職能的做法，與進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的政策不一致，不能適應(yīng)新形勢(shì)，新變化。首先，沒有相應(yīng)的部門管理、宣傳，外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、各類外向型企業(yè)，對(duì)國(guó)家的外經(jīng)貿(mào)方針政策缺乏更深入的了解，對(duì)國(guó)家外經(jīng)貿(mào)政策支持的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品、優(yōu)惠的辦法、如何操作等問題不熟悉，政府與這些企業(yè)不能及時(shí)溝通和信息交流。其次，縣域外經(jīng)貿(mào)對(duì)口管理部門的卻失，致使不能有效地對(duì)本域“三外”資源進(jìn)行組織和整合，不能有效地為企業(yè)提供服務(wù)，對(duì)外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此，各縣應(yīng)按照去年市政府已下發(fā)的《關(guān)于明確縣級(jí)外經(jīng)貿(mào)工作職責(zé)的意見》的要求，以及省市外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議精神，結(jié)合本縣實(shí)際，積極協(xié)調(diào)、理順外經(jīng)貿(mào)管理職能。
4、用足用好鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。外經(jīng)貿(mào)優(yōu)惠政策，主要是為了促進(jìn)中西部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展而提出的，大多又都是加入世貿(mào)組織后過渡期內(nèi)的特殊辦法與措施。而這個(gè)過渡期又是很有限的。機(jī)不可失，時(shí)不我待。全市各類外向型企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)，應(yīng)珍惜機(jī)遇，緊緊抓住機(jī)遇，用足用好有關(guān)政策，切實(shí)發(fā)揮鼓勵(lì)政策應(yīng)有的效應(yīng)。用好政策，首先是要了解。這就要求外經(jīng)部門要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真抓好政策宣傳；深入基層，深入實(shí)際，指導(dǎo)幫助企業(yè)用好政策。去年，市外經(jīng)貿(mào)局已將國(guó)家和我省近年來出臺(tái)的優(yōu)惠政策匯編成冊(cè)，并送發(fā)各縣和有關(guān)企業(yè)，下半年，要對(duì)各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)情況，進(jìn)行一次全面檢查。
5、積極抓好擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放。去年底，省政府頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放的意見》。為促進(jìn)貫徹落實(shí)，建議市委、市政府協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，在作好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出我市的具體實(shí)施意見。
6、加快涉外專業(yè)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)步伐。針對(duì)全市外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏的狀況，市縣兩級(jí)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，有計(jì)劃地從大中專院校、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)引進(jìn)人才，并向企業(yè)推薦。同時(shí)，要切實(shí)抓好外向型企業(yè)業(yè)務(wù)骨干的在職培訓(xùn)，近一個(gè)時(shí)期，要把外銷、報(bào)關(guān)、商務(wù)談判作為培訓(xùn)的內(nèi)容重點(diǎn)。
南陽市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局
2003年6月5日
第3篇 經(jīng)貿(mào)委民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理工作調(diào)研報(bào)告
過去的一年，我區(qū)在市、區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為振興_區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略來抓。通過不斷解放思想，完善工作思路，構(gòu)建服務(wù)體系，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提供良好服務(wù)環(huán)境等一系列舉措，有力地促進(jìn)了我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
一、全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基本現(xiàn)狀
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特點(diǎn)：
（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不斷增強(qiáng)。隨著資本投入的不斷加大，民營(yíng)企業(yè)的綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，到今年6月末，形成了私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)5戶（_、_、_、_、_，同比增加1戶），私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本_萬元以上_戶（同比增加_戶），注冊(cè)資本_萬元以上_戶（同比增加13戶），注冊(cè)資本_萬元以上65戶（同比增加16戶）的骨干企業(yè)群體。目前，我區(qū)私營(yíng)企業(yè)中居前四位的行業(yè)是：批發(fā)、零售業(yè)占_%；制造業(yè)占_%；科研、技術(shù)服務(wù)業(yè)占_%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占_%。
（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)載體不斷擴(kuò)展。占地_平方公里的光榮道科技產(chǎn)業(yè)園已完成規(guī)劃，其中_畝起步區(qū)已完成土地整理_畝。_綜合大廈6萬平方米已經(jīng)開工建設(shè)。意庫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，在第三屆中國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年度大獎(jiǎng)評(píng)選中榮獲“最佳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)”。已有_戶創(chuàng)意型企業(yè)入駐園區(qū)，實(shí)現(xiàn)留區(qū)稅收_余萬元。調(diào)整大胡同地區(qū)商貿(mào)業(yè)態(tài)，估衣街提升改造已全部完成，7月12日舉行開街大典。_大街易買得超市（_平方米）預(yù)計(jì)8月27日開業(yè)、泛洋大廈快捷酒店和量販?zhǔn)絢tv（_平方米）、_大廈領(lǐng)先醫(yī)藥旗艦店（_平方米）和新春花苑超市（_平方米）等項(xiàng)目，正在陸續(xù)洽談和籌備開業(yè)中。結(jié)合_公園改造，建設(shè)民俗食品街。利用大豐路_萬平方米公建帶打造民族風(fēng)情街。利用津酒集團(tuán)酒文化資源，規(guī)劃酒文化一條街。_站前商貿(mào)商務(wù)設(shè)施列入規(guī)劃建設(shè)等。
（三）科技型民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展。當(dāng)前的世界金融危機(jī)使更多的民營(yíng)企業(yè)認(rèn)識(shí)到提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要作用，紛紛加大科技研發(fā)投入或發(fā)揮船小好掉頭的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向高新技術(shù)方向發(fā)展。通過努力促進(jìn)技術(shù)服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的實(shí)施力度，4家民營(yíng)科技企業(yè)申報(bào)了_市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；6個(gè)項(xiàng)目申報(bào)了創(chuàng)新基金；4家民營(yíng)科技企業(yè)申報(bào)了_首批_市科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)、重大項(xiàng)目。預(yù)計(jì)到今年6月末，在冊(cè)民營(yíng)科技企業(yè)共計(jì)_戶，繳納稅金_萬元。
（四）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為安置社會(huì)就業(yè)的重要途徑。截止到6月末，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員近3萬人，同比增長(zhǎng)7.1%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為吸納社會(huì)各界人員就業(yè)的主要途徑之一，對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。
（五）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到顯著改善。為進(jìn)一步消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體制機(jī)制障礙，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件精神，加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作力度，并在放開領(lǐng)域、放寬條件、放手發(fā)展等方面，積極進(jìn)行了一系列創(chuàng)新性的探索與實(shí)踐。
區(qū)行政許可服務(wù)中心實(shí)施全天候開門服務(wù)，創(chuàng)新工作機(jī)制、提高服務(wù)質(zhì)量，駐“中心”各審批部門進(jìn)一步清理、取消、調(diào)整合并行政審批事項(xiàng)并做好對(duì)市下放審批權(quán)限的承接工作，經(jīng)過清理，共減少行政審批事項(xiàng)6項(xiàng)；推出12項(xiàng)可以在審批大廳當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的“立等可取”件。為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了基本保障。
二、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取的措施
1、不斷完善四位一體的機(jī)制建設(shè)。制定并貫徹落實(shí)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施意見》，明確各部門目標(biāo)責(zé)任和職能任務(wù)，加大聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào)力度。每年通過召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研討促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施；通過季度召開民營(yíng)辦工作會(huì)議，月度召開民營(yíng)辦常務(wù)單位會(huì)議，確定各階段民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)、分析民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)、溝通各項(xiàng)工作落實(shí)情況，推動(dòng)全區(qū)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的有效開展。
2、強(qiáng)化三個(gè)平臺(tái)建設(shè)。構(gòu)筑信息平臺(tái)。經(jīng)過積極協(xié)調(diào)、精心策劃，創(chuàng)建了中小企業(yè)_網(wǎng)，開辟了政策法規(guī)、融資擔(dān)保、招商引資、民企創(chuàng)新等欄目，增加了政企溝通渠道。加強(qiáng)培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)。著力于提高民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員綜合素質(zhì)，組織了政策培訓(xùn)、管理素質(zhì)培訓(xùn)、信息化培訓(xùn)_人次。民營(yíng)辦各成員單位為企業(yè)提供專業(yè)培訓(xùn)二十余期，_人次。拓寬融資平臺(tái)。充分發(fā)揮虹融擔(dān)保、_創(chuàng)投集團(tuán)、中小企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)等投融資平臺(tái)作用，今年上半年累計(jì)擔(dān)保貸款_萬元，多次召開銀企對(duì)話會(huì)，為民營(yíng)企業(yè)更快發(fā)展提供融資服務(wù)保障。
3、服務(wù)稅源建設(shè)。區(qū)政府先后出臺(tái)了關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稅收政策、園區(qū)優(yōu)惠等5個(gè)配套政策，為引進(jìn)企業(yè)提供寬松發(fā)展環(huán)境。
區(qū)國(guó)稅、地稅及大胡同管委辦積極服務(wù)企業(yè)的同時(shí)，規(guī)范稅收征管工作，做到服務(wù)高質(zhì)量、辦事高效率，多項(xiàng)工作相互結(jié)合、互為促進(jìn)，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，加大稅收監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)留區(qū)稅收穩(wěn)步提升。
4、以講政治的態(tài)度對(duì)待“保渡上”活動(dòng)。為貫徹落實(shí)
市、區(qū)委關(guān)于開展“保增長(zhǎng)渡難關(guān)上水平”活動(dòng)的決定，民營(yíng)辦成員單位組建了由百名干部組成的服務(wù)企業(yè)隊(duì)伍，確定20家重點(diǎn)幫扶企業(yè)和150家服務(wù)企業(yè)，積極幫扶。為企業(yè)解決問題173件（次），解決率為_%。
5、積極爭(zhēng)取政策資金支持。組織了5個(gè)項(xiàng)目申報(bào)_市無償資金支持130萬元，其中3個(gè)項(xiàng)目在得到_市的無償資金支持后，又獲得國(guó)家無償資金支持。認(rèn)定區(qū)級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目2項(xiàng)。共為區(qū)工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)爭(zhēng)取市中小企業(yè)扶持資金近_萬元。
三、存在問題
1.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。面對(duì)民營(yíng)企業(yè)需求多樣，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作多部門，協(xié)調(diào)工作多層次的現(xiàn)狀，需要從實(shí)際出發(fā)，深入調(diào)研，進(jìn)一步完善的工作體系。
2.載體不足限制企業(yè)成長(zhǎng)。隨著我區(qū)拆遷面積的逐年擴(kuò)大，一大批工業(yè)廠房、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)被拆除，而一些新的載體仍在建設(shè)中，企業(yè)發(fā)展需求與現(xiàn)狀不適應(yīng)的矛盾突出，現(xiàn)階段一些有潛力的企業(yè)在發(fā)展壯大后不得不外遷。區(qū)工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)50戶中，有35戶涉及外區(qū)稅收的控制問題，面臨著稅源存量的減少。
3.企業(yè)規(guī)模小，成長(zhǎng)的后勁不足。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏，企業(yè)集聚效應(yīng)差。綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。_多戶企業(yè)中擁有商標(biāo)和品牌的企業(yè)不足60戶，企業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他區(qū)縣。
四、下一步工作思路
進(jìn)一步落實(shí)市、區(qū)《加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，圍繞“保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平”的經(jīng)濟(jì)工作總體部署，著眼于我區(qū)“一心、雙核、五區(qū)、八帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，加大招商引資力度，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，緊緊把握“_地區(qū)、大胡同、光榮道科技產(chǎn)業(yè)園”等重點(diǎn)地區(qū)的發(fā)展帶來的機(jī)遇，繼續(xù)解放思想，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府各部門對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)、支持和扶持的作用，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的工作體制創(chuàng)新，思路創(chuàng)新，服務(wù)創(chuàng)新。
（一）不斷優(yōu)化環(huán)境加大重點(diǎn)幫扶力度
1.創(chuàng)新工作機(jī)制提高辦事效率。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，創(chuàng)建服務(wù)型部門，優(yōu)化服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外環(huán)境，簡(jiǎn)化登記程序，推進(jìn)“現(xiàn)場(chǎng)辦公”，“一條龍”服務(wù)和“一次講清”等服務(wù)措施的落實(shí)，確保服務(wù)受理“零推諉”、服務(wù)方式“零距離”、服務(wù)事項(xiàng)“零積壓”、服務(wù)質(zhì)量“零差錯(cuò)”。充分發(fā)揮企業(yè)投資聯(lián)合審批和企業(yè)設(shè)立綜合審批窗口作用，實(shí)現(xiàn)“首問負(fù)責(zé)、鎖定流程、鎖定時(shí)限、按時(shí)辦結(jié)”，以“高效、快捷、周到”的效率吸引更多的投資商落戶_。
2.積極爭(zhēng)取市級(jí)部門各項(xiàng)扶持政策支持。用足用好市科委支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的扶持資金；積極爭(zhēng)取市經(jīng)委支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開拓市場(chǎng)、幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)、扶持潛力企業(yè)盡快成長(zhǎng)的扶持資金；充分利用市商務(wù)委支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金。
（二）開展梯隊(duì)服務(wù)助推企業(yè)成長(zhǎng)
以幫扶民營(yíng)企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)為核心，按照“抓住大的、不丟小的、開發(fā)新的、扶持老的”整體推進(jìn)思路，保證成熟型企業(yè)加快發(fā)展、促進(jìn)成長(zhǎng)型企業(yè)健康發(fā)展、推進(jìn)衰退企業(yè)調(diào)整發(fā)展。
1、服務(wù)成熟企業(yè)。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)_納稅重點(diǎn)企業(yè)的對(duì)口服務(wù)力度。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度，通過走訪調(diào)研、問卷調(diào)查等形式，了解企業(yè)需求，努力在市場(chǎng)開拓、擴(kuò)大生產(chǎn)、投資融資等方面提高扶持水平。
完善我區(qū)中小企業(yè)融資擔(dān)?；鸷秃缛谕顿Y擔(dān)保公司運(yùn)作流程，健全融資擔(dān)保程序，千方百計(jì)引進(jìn)適于中小企業(yè)便捷融資的金融產(chǎn)品，為企業(yè)貸款融資提供支持。
發(fā)揮培訓(xùn)平臺(tái)的作用，關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)的成長(zhǎng)，推廣先進(jìn)管理模式，有針對(duì)性的開展經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。
2、扶持成長(zhǎng)企業(yè)。重點(diǎn)引導(dǎo)、扶持30戶規(guī)模以上企業(yè)、20戶知名品牌企業(yè)做優(yōu)、做強(qiáng)。
組織企業(yè)參加市鼓勵(lì)型小企業(yè)認(rèn)定、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金申請(qǐng)、技改技創(chuàng)項(xiàng)目申報(bào)等工作，積極爭(zhēng)取各類專項(xiàng)資金支持，努力培育骨干企業(yè)和知名品牌。
組織建立科技型企業(yè)技術(shù)難題招標(biāo)中心。通過設(shè)立接收、征集中小企業(yè)技術(shù)難題的服務(wù)窗口，使高校、科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)方向與企業(yè)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要相結(jié)合。
3、幫扶老字號(hào)企業(yè)。對(duì)老字號(hào)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)，進(jìn)一步提升經(jīng)營(yíng)管理水平，擴(kuò)大老字號(hào)的知名度，聘請(qǐng)具有經(jīng)營(yíng)管理資質(zhì)的專家，實(shí)行企業(yè)文化、市場(chǎng)營(yíng)銷等指導(dǎo)服務(wù)。
4、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。積極落實(shí)_市關(guān)于創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的各項(xiàng)政策,對(duì)有創(chuàng)業(yè)要求人員提供相關(guān)政策指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)；全年為300人提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額擔(dān)保貸款服務(wù)，提供11場(chǎng)大型公益性免費(fèi)招聘會(huì)。
（三）招商引資促區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級(jí)
加大宣傳力度。通過_中小企業(yè)網(wǎng)，積極推介我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信箱，開展我區(qū)各項(xiàng)
扶持服務(wù)政策宣傳解讀，幫助企業(yè)及時(shí)了解_、熟悉政策；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)需求的了解；通過多種形式的招商會(huì)、展示會(huì)，展示_地域特色，吸引投資。
落實(shí)優(yōu)惠政策吸引投資。以“商貿(mào)_”建設(shè)為契機(jī)，積極兌現(xiàn)區(qū)扶持服務(wù)企業(yè)優(yōu)惠政策，落實(shí)區(qū)政府對(duì)20家成長(zhǎng)性企業(yè)給予的一次性引導(dǎo)資金扶持。區(qū)政府設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金，并匹配市級(jí)各種項(xiàng)目扶持獎(jiǎng)勵(lì)；落實(shí)稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)新引進(jìn)企業(yè)和在我區(qū)納稅符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的企業(yè)，主動(dòng)為他們兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)多做貢獻(xiàn)。
促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。逐步完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，促進(jìn)光榮道科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，積極引進(jìn)科技型、總部型、現(xiàn)代服務(wù)型企業(yè)，引進(jìn)具有龍頭帶動(dòng)作用的民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的形成。
（四）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障工作落實(shí)
1、加強(qiáng)“四位一體”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制建設(shè)，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)。加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，按月發(fā)布工作信息，每季度召開工作會(huì)議，通報(bào)各項(xiàng)工作落實(shí)情況。
2、強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組督查力度，健全對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作督查責(zé)任制，按期開展督查服務(wù)。
第4篇 我區(qū)外經(jīng)貿(mào)工作狀況調(diào)研報(bào)告
我區(qū)外經(jīng)貿(mào)工作狀況調(diào)研報(bào)告
隨著改革開放的進(jìn)一步深入，我區(qū)外經(jīng)貿(mào)工作經(jīng)過近幾年的迅猛發(fā)展，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著越來越重要的作用。為了進(jìn)一步摸清我區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的底數(shù)，更好地促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，筆者組織部分代表，到相關(guān)街道、企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，聽取了有關(guān)街道和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意見和建議，并召集外經(jīng)貿(mào)局有關(guān)人員進(jìn)行了座談。現(xiàn)就我區(qū)外經(jīng)貿(mào)工作談一下自己的觀點(diǎn)和看法。
一、關(guān)于我區(qū)外經(jīng)貿(mào)工作的基本情況
近幾年來，我區(qū)的外經(jīng)貿(mào)工作堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式和利用外資為重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略，加大對(duì)外開放的工作力度，努力協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)的實(shí)際問題，促進(jìn)了外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（一）對(duì)外貿(mào)易保持較快速度的平穩(wěn)增長(zhǎng)。20__年進(jìn)出口額為12.8億美元，其中出口8.4億美元，進(jìn)口4.46億美元，分別比上年增長(zhǎng)36.8%、67.7%；20__年前8個(gè)月，增幅為37.6%，預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口總額將達(dá)到16億美元，其中出口10.8億美元，進(jìn)口5.2億美元，總量位居_____第三位。到目前（指20__年9月，下同）為止，擁有自營(yíng)進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)249 家。與152個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來，年進(jìn)出口額超千萬美元的企業(yè)達(dá)16家。以飛躍、星星、東港、海翔、九州、寶石為代表的本土企業(yè)在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中不斷發(fā)展壯大，成為我區(qū)企業(yè)國(guó)際化的排頭兵。
（二）利用外資工作在困境中取得較大的突破。20__年至今，我區(qū)累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)24家，協(xié)議利用外資2.19億美元，實(shí)際利用外資7536萬美元。引進(jìn)外資前5位的國(guó)家和地區(qū)分別為香港、臺(tái)灣、美國(guó)、英屬維爾京群島和西班牙，其中投資1000萬美元以上的項(xiàng)目達(dá)13個(gè)。引進(jìn)外資項(xiàng)目主要為建筑裝飾材料、工藝品、醫(yī)藥、紡織、房地產(chǎn)、縫紉制造設(shè)備等行業(yè)。綠色食品項(xiàng)目及造船項(xiàng)目均已開始運(yùn)作。外資根植于富有活力的民營(yíng)企業(yè)，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（三）對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作始終高位運(yùn)行。20__年至今，累計(jì)興辦境外企業(yè)、辦事處19家，累計(jì)投資額1298.65萬美元。20__年境外企業(yè)帶動(dòng)出口額達(dá)1.54億美元。飛躍集團(tuán)在海外設(shè)立了17家銷售公司和辦事處，成為我區(qū)民營(yíng)企業(yè)走向國(guó)際的領(lǐng)頭羊。國(guó)強(qiáng)建設(shè)集團(tuán)與阿聯(lián)酋謝菲勒公司簽訂了經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，開展皇家園林和建筑工程承包并將組織20__余人赴迪拜開展勞務(wù)輸出。首次突破了我區(qū)境外投資合作方式由自由貿(mào)易推銷、出口商品型為主逐步向經(jīng)營(yíng)實(shí)體和生產(chǎn)性企業(yè)轉(zhuǎn)變。
外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好形勢(shì)，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)上下共同努力的結(jié)果，也是與外經(jīng)貿(mào)部門的辛勤工作分不開的。近幾年來，區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)了對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整了區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，使外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)工作得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。建立健全了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)跟蹤重大外資項(xiàng)目制度，切實(shí)解決項(xiàng)目落地難的問題。將外貿(mào)自營(yíng)出口和利用外資考核指標(biāo)分解到各街道辦事處，建立外資工作月通報(bào)例會(huì)制度，在各街道辦事處建立開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立辦公室，以充分發(fā)揮部門和街道的聯(lián)動(dòng)作用。制定實(shí)施了《_____區(qū)加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展若干政策意見》，積極鼓勵(lì)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)、發(fā)展加工貿(mào)易、應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘以及引進(jìn)外資。采取走出去招商、請(qǐng)進(jìn)來洽談和網(wǎng)上招商等方式，積極開展招商引資活動(dòng)，努力提高利用外資的規(guī)模和效益。區(qū)外經(jīng)貿(mào)局在幫助擴(kuò)大出口企業(yè)群體規(guī)模的同時(shí)，著重扶持骨干企業(yè)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；先后組團(tuán)參加了廣交會(huì)、浙洽會(huì)等對(duì)外貿(mào)易和招商引資的展會(huì)，派員參加了“德國(guó)浙江周”、“香港_____周”等活動(dòng)，牽頭成立了_____上海商會(huì)，努力拓寬渠道。實(shí)行了招商引資特派員制度，專門派人到企業(yè)協(xié)助開展招商引資活動(dòng)，無償為外商代辦全部手續(xù)，極大地縮短了審批時(shí)間，提高了招商引資的效率，受到外商和企業(yè)的好評(píng)。
二、當(dāng)前我區(qū)外經(jīng)貿(mào)工作存在的困難和問題
近幾年來我區(qū)的外經(jīng)貿(mào)工作取得了顯著成績(jī)，但是，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大開放的要求、與先進(jìn)城市相比還有較大差距，并且面臨著較多的困難和問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）開放意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是經(jīng)濟(jì)主體參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，開拓國(guó)際市場(chǎng)的意識(shí)還比較淡薄。在“三外”工作中，不少企業(yè)存在著政府推動(dòng)，企業(yè)才動(dòng)，甚至推而不動(dòng)的情況，缺乏“走出去、引進(jìn)來”的積極性和主動(dòng)性。二是個(gè)別部門和領(lǐng)導(dǎo)的思想還不夠到位，在引進(jìn)外資和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的重要性、必要性方面和外資帶來的長(zhǎng)遠(yuǎn)的、積極的效應(yīng)方面缺乏必要的認(rèn)識(shí)。
（二）外貿(mào)發(fā)展的基礎(chǔ)比較薄弱。一是出口商品的檔次不高。雖然我區(qū)外貿(mào)出口的實(shí)力在逐步增強(qiáng)，但從整體上看，出口商品中低附加值、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品仍占多數(shù)，在國(guó)際市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，也難以有效應(yīng)對(duì)出口退稅調(diào)整和人民幣連續(xù)升值等多方面的壓力。同時(shí)，我區(qū)在應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘方面也缺乏相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)及人才，很容易受到境外貿(mào)易壁壘的制約。二是中小企業(yè)發(fā)展缺乏后勁。近 十年來，_____出口大企業(yè)仍然是這么幾家，中小企業(yè)成長(zhǎng)緩慢，使外貿(mào)出口的增長(zhǎng)受到了較大的限制。三是加工貿(mào)易所占的比重過小，與發(fā)達(dá)縣市區(qū)差距較大。
（三）利用外資的制約因素較多。首先是體制引起的協(xié)調(diào)難度大。在項(xiàng)目落地過程中，區(qū)本級(jí)基本沒什么權(quán)限，所有項(xiàng)目都要上報(bào)市級(jí)審批，協(xié)調(diào)難度加大，尤其是在土地、規(guī)劃等方面的審批難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其它縣、市。很多的項(xiàng)目基本上都要區(qū)黨政“一把手”親自出面多次協(xié)調(diào)才有望解決。其次是要素制約嚴(yán)重。土地調(diào)控新政策出臺(tái)后，工業(yè)用地全面實(shí)行招拍掛，土地獲得成本提高，外資項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)弱化，我區(qū)沒有專門的地塊可以供外資落戶。三是投資環(huán)境的影響。有些部門服務(wù)不到位，工作效率不高，較大程度上制約了我區(qū)利用外資工作的進(jìn)程。
（四）外經(jīng)貿(mào)局的職能難以充分發(fā)揮。外經(jīng)貿(mào)局作為主管外經(jīng)貿(mào)工作的行政機(jī)關(guān)，雖然涉及外經(jīng)貿(mào)的法律法規(guī)很多，但都是指導(dǎo)性的法規(guī)，職能定位也都是服務(wù)性的，沒有行政管理權(quán)，沒有行政處罰權(quán)，也沒有行政收費(fèi)項(xiàng)目。從調(diào)研中了解到，外經(jīng)貿(mào)局干部職工的生活非常清苦，基本沒有福利，僅有的一點(diǎn)年度招商引資獎(jiǎng)勵(lì)，還要與區(qū)級(jí)其它單位平分，一定程度上影響了干部職工開展工作的積極性。有些縣（市、區(qū)）的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金高達(dá)近千萬元，據(jù)了解，武義縣的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展基金就高達(dá)900萬元，而我區(qū)20__年僅安排了300萬元，今年政策至今沒有出臺(tái)，數(shù)額可能還要大幅下降。外經(jīng)貿(mào)局職能的削弱和杯水車薪的扶持政策，致使不能有效地對(duì)本區(qū)域“三外”資源進(jìn)行優(yōu)化和整合，不能有效地為企業(yè)提供服務(wù)，這對(duì)外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。
（五)外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才比較缺乏。除了缺乏國(guó)際商務(wù)方面有經(jīng)驗(yàn)的人才外，我區(qū)還普遍缺乏應(yīng)對(duì)國(guó)際間經(jīng)濟(jì)訴訟、參與國(guó)際間法律服務(wù)的人才。
三、關(guān)于外經(jīng)貿(mào)工作的幾點(diǎn)建議
要從打造“一基地、兩城區(qū)”的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感。要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)全區(qū)上下各方面的積極性，形成擴(kuò)大對(duì)外開放的濃厚氛圍，形成部門之間、行業(yè)之間和企業(yè)之間的整體合力，共同搞好外經(jīng)貿(mào)工作，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
（一）以加強(qiáng)與跨國(guó)公司合作為重點(diǎn)，努力提高利用外資水平。按照“建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地”的要求，做好文章：一是突出制造業(yè)招商。在繼續(xù)擴(kuò)大利用外資規(guī)模的基礎(chǔ)上，更加注重把引進(jìn)外資與促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高技術(shù)水平和研發(fā)能力結(jié)合起來，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二是突出重點(diǎn)地區(qū)招商。面向歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，以資金、技術(shù)密集型和高科技項(xiàng)目為重點(diǎn)開展洽談合作。三是突出創(chuàng)新招商方式。精心整合區(qū)內(nèi)外多種招商資源，打造新的招商載體。重點(diǎn)加強(qiáng)與大跨國(guó)公司、重要商會(huì)等聯(lián)系，與其建立全面合作關(guān)系。四是突出民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)與外國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，組織民營(yíng)企業(yè)有針對(duì)性地參加招商活動(dòng)。五是突出服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資，積極引進(jìn)境外銀行、保險(xiǎn)公司來我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快引進(jìn)和培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的船代、貨代、設(shè)計(jì)、評(píng)估、律師等行業(yè)。依托海港優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)一批現(xiàn)代物流企業(yè)。推進(jìn)城市公用事業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外開放,以煤氣、供水、污水、垃圾處理等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，采取并購、bot、特許經(jīng)營(yíng)等方式利用外資。六是突出外商投資園區(qū)建設(shè)。外商投資園區(qū)是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是招商引資的新增長(zhǎng)點(diǎn)。針對(duì)土地要素嚴(yán)重制約的實(shí)際，要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，盡快劃出專門的地塊，設(shè)立外商投資園區(qū)，本著“理順體制，完善功能，提高效率”的原則，切實(shí)做好園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目的落地工作。對(duì)外資審批的程序問題，也要加強(qiáng)與市級(jí)機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)，涉及到相關(guān)事權(quán)問題，開展專題調(diào)研，努力通過法定途徑解決。
（二）大力推進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變, 努力保持對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展的好勢(shì)頭。隨著國(guó)際貿(mào)易技術(shù)性壁壘不斷增多和貿(mào)易環(huán)境的劇烈變化，我區(qū)對(duì)外貿(mào)易正處在一個(gè)極為重要的調(diào)整和發(fā)展時(shí)期。具體抓好以下幾方面工作：一是大力實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略。以擴(kuò)大機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口為突破口，調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。加快以先進(jìn)技術(shù)裝備改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推行和采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證。二是積極推進(jìn)出口品牌戰(zhàn)略。加快現(xiàn)有品牌企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程，鼓勵(lì)和扶持更多的企業(yè)列為商務(wù)部“中國(guó)出口名牌”和“浙江省出口名牌”。三是逐步引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)保持綜合成本相對(duì)較低的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易項(xiàng)目的吸引力。四是完善國(guó)際市場(chǎng)開拓促進(jìn)體系。堅(jiān)持政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)、中介服務(wù)，精心組織廣交會(huì)、消博會(huì)等傳統(tǒng)展會(huì)，鼓勵(lì)更多企業(yè)“走出去”參加各類展銷會(huì)。五是完善外貿(mào)預(yù)警機(jī)制。及時(shí)了解掌握重點(diǎn)進(jìn)出口商品價(jià)格、數(shù)量的變化趨勢(shì)，在第一時(shí)間了解和掌握國(guó)內(nèi)外重大貿(mào)易摩擦的信息，指導(dǎo)企業(yè)參與應(yīng)對(duì)。六是完善外經(jīng)貿(mào)的政策促進(jìn)體系。在認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)外經(jīng)貿(mào)扶持政策要求的同時(shí)，進(jìn)一步加大政策的扶持力度，增加扶持基金的份額，幫助企業(yè)更好地開拓國(guó)際市場(chǎng)。要加大對(duì)政策的宣傳力度，讓企業(yè)切實(shí)掌握政策并享受到政策。
（三）更加積極地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，努力開拓新的發(fā)展空間。一是推動(dòng)有實(shí)力的大企業(yè)開發(fā)境外戰(zhàn)略資源。重點(diǎn)推動(dòng)俄羅斯森林資源和緬甸礦產(chǎn)資源項(xiàng)目的開發(fā)和利用。二是加強(qiáng)“走出去”隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)培植一批民營(yíng)企業(yè)加快“走出去”，以帶資承包的方式承攬境外工程總承包項(xiàng)目，并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家承包工程市場(chǎng)的突破。三是抓好境外加工貿(mào)易，推動(dòng)企業(yè)境外上市。
（四）切實(shí)解決外經(jīng)貿(mào)管理職能削弱的問題。外經(jīng)貿(mào)的管理職能嚴(yán)重削弱的現(xiàn)實(shí)，與進(jìn)一步擴(kuò)大開放的要求是不一致的，不能適應(yīng)新形勢(shì)、新變化。要高度重視外經(jīng)貿(mào)局職能強(qiáng)化工作，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，梳理完善職能。要出臺(tái)有利于外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能規(guī)定，使外經(jīng)貿(mào)局能切實(shí)按照法律法規(guī)的規(guī)定和行政機(jī)關(guān)的要求，享有適當(dāng)?shù)墓芾頇?quán)，真正做到職能到位，管理到位，更好地服務(wù)我區(qū)的外經(jīng)貿(mào)事業(yè)。外經(jīng)貿(mào)局要積極推行“一站式辦公”和“一條龍服務(wù)”工作，堅(jiān)持和完善外商投資全程代辦制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)糾紛、投訴和生產(chǎn)建設(shè)中的矛盾，更好地為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
（五）加快涉外專業(yè)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)步伐。要積極實(shí)施“人才興貿(mào)”戰(zhàn)略，針對(duì)全區(qū)外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏的狀況，相關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，有計(jì)劃地從大中專院校、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)引進(jìn)人才，并向企業(yè)推薦。同時(shí)，要切實(shí)抓好外經(jīng)貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)骨干的在職培訓(xùn)工作，把外銷、報(bào)關(guān)、商務(wù)談判作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容并逐步拓展到國(guó)際商務(wù)和涉外訴訟。要重視發(fā)展涉外服務(wù)組織，引進(jìn)國(guó)際中介咨詢及服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮商（協(xié)）會(huì)及其它組織的促進(jìn)作用。要加快公共商務(wù)信息服務(wù)體系，努力為企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。要重視關(guān)心外經(jīng)貿(mào)局干部職工的福利和生活，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，努力營(yíng)造勤政、廉政、高效的工作環(huán)境。
第5篇 經(jīng)貿(mào)局發(fā)展縣域投資調(diào)研報(bào)告
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須因地制宜，培育新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和物色產(chǎn)品，下面是小編精心整理的經(jīng)貿(mào)局發(fā)展縣域投資調(diào)研報(bào)告，希望能給大家?guī)韼椭?
經(jīng)貿(mào)局發(fā)展縣域投資調(diào)研報(bào)告范文縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是一個(gè)地區(qū)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。省委__書記在__考察工作時(shí)指出：山區(qū)經(jīng)濟(jì)的落后，主要體現(xiàn)在縣域經(jīng)濟(jì)的落后上;必須千方百計(jì)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展步伐。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)__縣，如何貫徹落實(shí)省委__記的重要指示精神，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧奔康目標(biāo)?本文結(jié)合__實(shí)際，試作膚淺的探索和思考。
一、堅(jiān)持觀念創(chuàng)新，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。
加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先要堅(jiān)持觀念創(chuàng)新。面臨新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)五種意識(shí)：一是發(fā)展意識(shí)。引導(dǎo)全縣廣大干部群眾堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，堅(jiān)定信心，迎難而上，加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，大力引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者樹立辦大企業(yè)、樹高品牌、抓大市嘗創(chuàng)新技術(shù)的新理念，不斷做大做強(qiáng)企業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升我縣工業(yè)的整體水平。二是機(jī)遇意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)和正確把握和新挑戰(zhàn)，審時(shí)度勢(shì)，抓住新機(jī)遇，開拓新思路，推動(dòng)新發(fā)展，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。三是大局意識(shí)。各級(jí)各部門尤其是職能部門，要牢固樹立全縣一盤棋思想，正確處理局部與整體、部門與地方的關(guān)系，做到部門利益服從全縣利益，加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是服務(wù)意識(shí)。切實(shí)轉(zhuǎn)變過去重管理、輕服務(wù)的思想，把工作的重心轉(zhuǎn)移到為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)上來，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大開綠燈，切實(shí)幫助企業(yè)和群眾解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。五是責(zé)任意識(shí)。各級(jí)各部門都要堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以扶持促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展為己任，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
二、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，致力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須因地制宜，培育新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和物色產(chǎn)品。我縣有山地面積___萬畝，竹木資源豐富;可開發(fā)利用的水力資源達(dá)__萬千瓦。因此，必須充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展具有__特色的山水經(jīng)濟(jì)。一是加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。要改變過去依靠政府投入發(fā)展三高農(nóng)業(yè)的做法，把工作的重心轉(zhuǎn)移到抓政策激勵(lì)、抓發(fā)展規(guī)劃，抓龍頭帶動(dòng)和抓技術(shù)扶持上來，發(fā)展壯大東茶西果南瓷北煙中菜區(qū)劃經(jīng)濟(jì)。要突出扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二是大力發(fā)展小水電。各級(jí)各部門尤其是水電部門，要進(jìn)一步解放思想，放手放腳，積極鼓勵(lì)支持社會(huì)能人和企業(yè)老板投資興辦小水電，增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)收入來源。
三、盤活企業(yè)資產(chǎn)，加快國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制步伐。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展由于受到體制、管理和技術(shù)等因素的制約，難以適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展要求，造成許多國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)閑置、資源浪費(fèi)。為此，要進(jìn)一步拓寬國(guó)企改革思路，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠政策，認(rèn)真制定改革和發(fā)展規(guī)劃，通過采取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并重組、嫁接改造等形式拓寬加快國(guó)有企業(yè)退出通道，優(yōu)化資源配置，盤活存量資產(chǎn)，促使企業(yè)重?zé)ㄉ鷻C(jī)、重現(xiàn)活力。具體地說，要重點(diǎn)建立三條退出通道：一是以股份促退出。對(duì)生產(chǎn)正常，債務(wù)較輕，產(chǎn)品有市場(chǎng)，發(fā)展前景好的企業(yè)，如水輪機(jī)廠、汽修廠等可實(shí)行股份制改造的形式退出。二是以出售促退出。對(duì)生產(chǎn)正常、效益和發(fā)展前景較好，負(fù)擔(dān)任務(wù)重的企業(yè)，如特陶廠、大通電子廠、電機(jī)廠、水泥廠等可實(shí)行公開拍賣，出售國(guó)有產(chǎn)權(quán)或控股權(quán)。三是以破產(chǎn)促退出。對(duì)資不抵債，處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)，要大膽實(shí)行破產(chǎn)重組，以存量換增量，以資產(chǎn)換資金。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好對(duì)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大的企業(yè)縣陶瓷原料廠、陶研所的改革脫困工作。通過拍賣、兼并、破產(chǎn)、租賃等方式，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，整合資源，激活企業(yè)，為我縣的陶瓷業(yè)發(fā)展提供原料生產(chǎn)和科技支持。此外，要切實(shí)解決好下崗職工的安置工作。對(duì)資產(chǎn)價(jià)值較低、負(fù)債較重，退出困難的企業(yè)，建議政府拿出一定的資金安置職工，確保順利完成國(guó)企退出任務(wù)。
四、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境是推動(dòng)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好四大工程建設(shè)：一是交通公路工程建設(shè)。重點(diǎn)要抓好瓷區(qū)公路和三大出口公路建設(shè)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的交通運(yùn)輸條件;要充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸?shù)淖饔?，?chuàng)造條件建立鐵路運(yùn)輸基地。同時(shí)，要大力爭(zhēng)取上級(jí)的支持，實(shí)現(xiàn)__境內(nèi)通高速公路。二是市政工程建設(shè)。加快縣城和次中心城市、中心鎮(zhèn)發(fā)展步伐，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為投資置業(yè)者創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境。三是水利電力工程建設(shè)。著力抓好縣城防洪堤建設(shè)和水庫、堤圍的除險(xiǎn)加固以及供電線路改造工作。四是信息化工程建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)通信設(shè)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化建設(shè)，提高我縣的網(wǎng)絡(luò)化、信息化水平。
五、加大招商引資力度，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。
一是加大宣傳力度，營(yíng)造招商引資的濃厚氛圍。要以資源為導(dǎo)向，以工業(yè)園區(qū)載體，充分利用各種貿(mào)洽會(huì)、懇親會(huì)、僑賢回鄉(xiāng)探親的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)走出去、請(qǐng)進(jìn)來，向他們宣傳縣委、縣政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新思路，大力推介優(yōu)質(zhì)高效的引資服務(wù)臺(tái)，吸引更多的僑胞、商客前來投資置業(yè)。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好高陂陶瓷工業(yè)園區(qū)、三河綜合工業(yè)園區(qū)和茶陽商貿(mào)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，為招商引資筑好良好的發(fā)展平臺(tái)。二是創(chuàng)新工作方法，全面提升招商引資效果。要適時(shí)調(diào)整思路和對(duì)策，重在加快招商引資和招才引智步伐。在引進(jìn)項(xiàng)目上，堅(jiān)持以大項(xiàng)目為重點(diǎn)，大、中、小項(xiàng)目一齊抓，擴(kuò)大引資范圍，拓寬引資領(lǐng)域，在抓好傳統(tǒng)項(xiàng)目引進(jìn)的同時(shí)，抓緊大型項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目的引進(jìn)力度;在引進(jìn)資金上，要堅(jiān)持對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)開放相結(jié)合，既要重視引進(jìn)縣外的資金，又要盤活利用好縣內(nèi)的資金如金融資金等，把資金最大限度地投入到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去。三是充分利用__對(duì)口幫扶的契機(jī)，主動(dòng)出擊尋求與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，借助他們的資金、技術(shù)、管理、人才和市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我縣資源的開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)。
六、采取有力措施，加快鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)和次中心城市發(fā)展。
一是加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度?？h級(jí)財(cái)政要逐年增加農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財(cái)政支農(nóng)事業(yè)費(fèi)支出，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)支出在財(cái)政支出中的比重，大力扶持弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二是加大金融對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的支持力度。要適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加快金融體制改革步伐，著力改善金融服務(wù)。要不斷創(chuàng)新信貸方式，努力拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資渠道。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加大農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入。重點(diǎn)支持農(nóng)村節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、小城鎮(zhèn)等工程建設(shè)，完善鄉(xiāng)村功能，促其快速發(fā)展。四是加強(qiáng)部門服務(wù)。同時(shí)，要積極協(xié)助和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)向上爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金，全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是加快中心鎮(zhèn)和次中心城市的發(fā)展步伐。把發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起業(yè)，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素和農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)聚集，充分發(fā)揮縣城和次中心城市、中心鎮(zhèn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化整合和集聚輻射功能，為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展構(gòu)建更高更大的平臺(tái)。
七、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)的比重。
一是鞏固發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足調(diào)特、調(diào)優(yōu)、調(diào)高，調(diào)減糧食種植面積，擴(kuò)種優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和專業(yè)化、集約化、規(guī)?；?，做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。二是壯大提升第二產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持思路、結(jié)構(gòu)、科技、體制、管理、環(huán)境六大創(chuàng)新，實(shí)行政策扶持，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，扶優(yōu)扶強(qiáng)扶大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。三是加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要運(yùn)用現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)，改造商貿(mào)、交通、市政服務(wù)等服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)、信息業(yè)、不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。
八、落實(shí)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)的積極性。
我縣鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量較差，財(cái)政收入少，財(cái)力薄弱，困難重重。因此，要制訂激勵(lì)機(jī)制，理順分配關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)的積極性，不斷增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。我想可采取兩條激勵(lì)措施：一是對(duì)超額完成縣下達(dá)稅收任務(wù)的，可將中央、省返還地方的稅收部分按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給鎮(zhèn)政府;二是對(duì)新辦企業(yè)創(chuàng)新稅收的，在一定時(shí)期內(nèi)可將中央、省返還地方的稅收部分全部返還給鎮(zhèn)政府。通過發(fā)展壯大鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。此外，要進(jìn)一步落實(shí)收支兩條線，不斷增加各鎮(zhèn)財(cái)政的收入來源。
九、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。
我縣地處山區(qū)，在硬環(huán)境不如人的情況下，必須在政策比別人活、措施比別人新、辦法比別人多、服務(wù)比別人好等軟環(huán)境上下功夫。一要營(yíng)造開明開放的思想環(huán)境。以三個(gè)有利于為最大的政策，以____為最高的要求，以思想的大解放促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。二要營(yíng)造有令必行的政務(wù)環(huán)境。把全縣上下的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的各項(xiàng)工作部署和決策上來，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新辦事方式，創(chuàng)新服務(wù)方法，簡(jiǎn)化辦事程序，切實(shí)為外商和企業(yè)解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提供保姆式、個(gè)性化、全方位服務(wù)，用真情感動(dòng)外商、留住外商。三要營(yíng)造公平公正的政策環(huán)境。大力推進(jìn)依法治縣，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)安全感。
經(jīng)貿(mào)局發(fā)展縣域投資調(diào)研報(bào)告范文，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。
