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第1篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨員管理調(diào)研報(bào)告
一、基本情況
由于___鄉(xiāng)大面積實(shí)施退耕還林，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工。全鄉(xiāng)7個(gè)行政村在外打工的黨員共有22人，其中：荒田村有1人，___村有4人，壩子村有1人，社勒村有4人，下麻翁村有3人，過(guò)瓦村有9人。外出務(wù)工黨員中，男黨員有21人，女黨員有1人，35歲以下有7人，35歲以上45歲以下有9人，45歲以上的有6人；小學(xué)學(xué)歷的有3人，初中學(xué)歷的有18人，高中學(xué)歷的有10人；在本縣三個(gè)月以上流動(dòng)的黨員有3人，在省內(nèi)的有10人，在省外的有9人。
二、鄉(xiāng)黨委對(duì)流動(dòng)黨員的管理
（一）、對(duì)在本縣流動(dòng)三個(gè)月以上的黨員的管理
___鄉(xiāng)在本縣流動(dòng)三個(gè)月以上的黨員有3人，其3人都是在六枝范圍內(nèi)跑摩托車(chē)的，按其所在的支部，要求支書(shū)或支委同志隨時(shí)與他們?nèi)〉寐?lián)系，若所在支部要議定某項(xiàng)重要事情或召開(kāi)民主生活會(huì)時(shí)，必須在3天前通知本人，務(wù)必參加黨員民主生活會(huì)。在交納黨費(fèi)時(shí)，村支部書(shū)記應(yīng)及時(shí)通知到本人，必須按時(shí)交納黨費(fèi)，若因特殊情況未通知到而不能按時(shí)交納黨費(fèi)的，由所在支部書(shū)記先墊支其應(yīng)交納的黨費(fèi)，以便各支部的黨費(fèi)按時(shí)上交鄉(xiāng)黨委。
（二）、對(duì)流出到省內(nèi)打工的黨員的管理
全鄉(xiāng)7個(gè)村長(zhǎng)期在外打工的黨員共有10人，均在省城貴陽(yáng)附近做建筑工，與他們?cè)谝黄鸫蚬さ姆屈h群眾比較多，除這10人黨員在工地上因是骨干而長(zhǎng)期在工地上以外，其他人都是經(jīng)常來(lái)來(lái)去去的，對(duì)這10位黨員的管理，按照本縣流動(dòng)黨員的管理方法，有事或有必要事時(shí)及時(shí)與其聯(lián)系或提前聯(lián)系，保證能讓他們回到本支部參加每次黨員民主生活會(huì)，交納黨費(fèi)時(shí)，能通知就通知，若到交納黨費(fèi)時(shí)未通知到其本人就按在本縣流動(dòng)黨員的方式一樣，先由支委墊支其應(yīng)交納的黨費(fèi)，保證所在支部能夠按時(shí)上交其應(yīng)交納的全部黨費(fèi)。黨員在外的生活，支部應(yīng)隨時(shí)了解他們?cè)谕獾纳钋闆r，堅(jiān)決讓他們擁護(hù)黨的方針、政策、路線，始終保持黨員的先進(jìn)性。
（三）、對(duì)流出省外打工黨員的管理
全鄉(xiāng)在外省打工的黨員共有9人，這9名黨員都屬有知識(shí)的年輕黨員，年齡均在35歲以下，都在不同省份打工，對(duì)這部分黨員的管理，在具體工作中，不可能按在省內(nèi)打工的黨員管理方法，讓他們回鄉(xiāng)參加每次支部生活是不可能的，只有通過(guò)打電話(huà)或?qū)懶诺姆绞脚c其取得聯(lián)系，告知其該支部的重要議事情況，盡可能地征求他們的意見(jiàn)，對(duì)其交納的黨費(fèi)，只能按年度收取，每到年底，提前一個(gè)月通知到本人，讓他們?cè)谙奁趦?nèi)把各自的黨費(fèi)匯到村支書(shū)手中，務(wù)必把各支部的黨費(fèi)按時(shí)上交到鄉(xiāng)黨委。村支部隨時(shí)關(guān)心外出務(wù)工黨員的組織生活，經(jīng)常郵寄學(xué)習(xí)資料給他們，讓他們?cè)谕獯蚬て陂g既熟悉掌握黨的黨的路線、方針、政策，又能學(xué)好一技之長(zhǎng)，回鄉(xiāng)后帶動(dòng)一方群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
三、切實(shí)做好跟蹤服務(wù)
（一）、站所相互配合，實(shí)行建帳建卡管理
鄉(xiāng)流管辦對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，在黨員外出前，免費(fèi)為其辦理《流動(dòng)證》，鄉(xiāng)黨政辦為其辦理黨員關(guān)系證明，由鄉(xiāng)流管辦及勞保所辦理務(wù)工證明，對(duì)外出流動(dòng)黨員實(shí)行臺(tái)賬管理。
對(duì)長(zhǎng)期外出的黨員由鄉(xiāng)黨政辦出具黨組織關(guān)系介紹信，凡三名及以上的黨員在一個(gè)務(wù)工地或廠家打工的，建立黨小組，由支部郵寄學(xué)習(xí)資料，定期過(guò)組織生活。若黨員的務(wù)工地發(fā)生變化，黨員本人應(yīng)及時(shí)通知支部，以便支部掌握其務(wù)工情況。
（二）、切實(shí)為外出務(wù)工黨員做好服務(wù)
對(duì)外出務(wù)工黨員屬家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力的，在農(nóng)忙季節(jié)，由村支部組織服務(wù)隊(duì)，幫助其搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
外出務(wù)工黨員的合作醫(yī)療費(fèi)交納。一年一度的農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)的交納，由村支部先與他們?nèi)〉寐?lián)系，征求他們的意見(jiàn)，即是否同意從其退耕還林每畝20元補(bǔ)助款中支部，在征得他們的同意后，由支部先墊支，待退耕還林補(bǔ)助款下?lián)芎?，支部從其補(bǔ)助款項(xiàng)中扣除。
外出務(wù)工黨員在務(wù)工期間因生病產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用，由其本人將住院清單、疾病證明書(shū)、醫(yī)療發(fā)票傳真到鄉(xiāng)合管辦，家屬將其合作醫(yī)療證、身份證、戶(hù)口本交到鄉(xiāng)合管辦，由鄉(xiāng)合管辦為其辦理減免事宜，事后通知本人或家屬到衛(wèi)生院領(lǐng)取減免款。
對(duì)外出務(wù)工黨員的計(jì)劃生育的管理，由本人將其在務(wù)工地計(jì)生部門(mén)出具的相關(guān)證明傳真到鄉(xiāng)黨政辦，由鄉(xiāng)黨政辦及時(shí)轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)計(jì)生辦登記。
三、建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)與流動(dòng)黨員的交流
每年年底，由鄉(xiāng)黨委、政府組織返鄉(xiāng)黨員（包含非黨群眾）到鄉(xiāng)召開(kāi)座談會(huì)，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員與外出務(wù)工人員開(kāi)展談心交心，增進(jìn)友誼，交流感情。通過(guò)這種方式，聽(tīng)一聽(tīng)他們?cè)谕鈩?wù)工的情況和對(duì)當(dāng)前黨委、政府工作的意見(jiàn)和建議，一方面，在給他們做好服務(wù)工作的同進(jìn)，
了解他們有何想法，今后的發(fā)展方向。另一方面是為他們鼓鼓氣，增強(qiáng)他們?yōu)槊撠氈赂坏臎Q心。
鄉(xiāng)黨委、政府出臺(tái)政策，鼓勵(lì)年輕黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為他們爭(zhēng)取扶貧貸款，為他們提供必須的條件，為他們辦理相關(guān)手續(xù)。大力發(fā)展“能人經(jīng)濟(jì)”，鄉(xiāng)黨委致力于把返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)人員培養(yǎng)為致富能手，把致富能手培養(yǎng)為村干部，帶動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
通過(guò)座談會(huì)的形式，提高他們的意識(shí)，把務(wù)工經(jīng)濟(jì)做好做實(shí)，通過(guò)交流，發(fā)展“親帶親、友帶友、熟人帶生手”型務(wù)工經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員捐資捐物，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
第2篇 流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告
黨的十七大報(bào)告指出，要加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。為此，筆者對(duì)縣加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。
一、探索與實(shí)踐
近年來(lái)，縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，本著有利于黨員合理流動(dòng)，有利于黨組織教育管理，有利于流動(dòng)黨員發(fā)揮作用的原則，積極建立新機(jī)制，探索新方法，搭建新載體，構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
1、建立城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)體系
一是創(chuàng)新黨組織設(shè)置。針對(duì)黨員教育管理難、黨員發(fā)展納新難、黨員作用發(fā)揮難的“三難”問(wèn)題，及時(shí)印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的意見(jiàn)》。按照有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、有利于黨組織開(kāi)展活動(dòng)、有利于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系、有利于新農(nóng)村建設(shè)的原則，以經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)聯(lián)系為紐帶，以各種組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條為依托，突破城鄉(xiāng)界線和行政區(qū)域，通過(guò)抓延伸、抓拓展、抓統(tǒng)籌，在農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社組織和“農(nóng)村黨組織科技致富示范基地”中建立產(chǎn)業(yè)黨小組84個(gè)。采取酷貓寫(xiě)作范文網(wǎng)“單獨(dú)建”和與所在村、相鄰企業(yè)“先聯(lián)后建”的方式，建立非公企業(yè)黨支部17個(gè)，規(guī)模上非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)到100%。結(jié)合實(shí)施“農(nóng)戶(hù)增收計(jì)劃行動(dòng)”，在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和農(nóng)村黨組織中建立城鄉(xiāng)、村企幫聯(lián)型黨組織100對(duì)，使城鄉(xiāng)基層黨組織動(dòng)態(tài)延伸、全面覆蓋。
二是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)。依托縣黨建網(wǎng)，設(shè)立流動(dòng)黨員信箱，公布“71”黨員咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)，建立黨組織和黨員信息庫(kù)，充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，搭建黨員互動(dòng)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)了黨員信息化管理、網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)和網(wǎng)上咨詢(xún)服務(wù)。同時(shí)，積極開(kāi)展“三項(xiàng)教育”。即：實(shí)行“遠(yuǎn)程教育”，流出地黨組織指定專(zhuān)人，每月通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或qq群，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的聯(lián)絡(luò)、教育和管理，并建立工作情況記錄本，將每月工作情況詳細(xì)記載備查；開(kāi)展“網(wǎng)上教育”，在縣黨建網(wǎng)上開(kāi)設(shè)流動(dòng)黨員信箱，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的聯(lián)絡(luò)、教育和管理；實(shí)行“委托教育”，對(duì)外出黨員進(jìn)行行前教育，并主動(dòng)與流入地黨組織聯(lián)系，委托他們代為教育管理。
三是建立健全工作機(jī)制。針對(duì)流動(dòng)黨員來(lái)去難掌握、管理難度大等問(wèn)題，我們及時(shí)印發(fā)《縣流動(dòng)黨員管理辦法（試行）》和《縣流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作知識(shí)問(wèn)答》，探索建立十項(xiàng)新機(jī)制。（1）登記備案制度?；鶎狱h組織設(shè)立《流出黨員登記薄》、《流入黨員登記薄》，對(duì)流動(dòng)黨員逐一登記造冊(cè)，做到流入流出時(shí)間清楚、去向住址清楚、聯(lián)系方式清楚、發(fā)揮作用情況清楚。（2）定期報(bào)告制度。流動(dòng)黨員在外出期間，定期或不定期向所在地黨組織匯報(bào)思想、學(xué)習(xí)、工作以及參加流入地黨組織活動(dòng)等情況?；鶎狱h組織每月向縣委組織部報(bào)告流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作情況，并及時(shí)調(diào)整流動(dòng)黨員信息庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（3）專(zhuān)用電話(huà)受理制度。開(kāi)通“71”黨員咨詢(xún)服務(wù)專(zhuān)用電話(huà)，印發(fā)《縣“71”黨員咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)受理暫行辦法》，明確受理時(shí)間、受理方式、受理范圍、辦理程序等，確保與流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)暢通。（4）持證管理制度。對(duì)短期外出（6個(gè)月以?xún)?nèi)）的黨員，核實(shí)情況后發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，并每年查驗(yàn)1次。（5）流動(dòng)黨員接收制度。認(rèn)真做好流動(dòng)黨員的接收工作，對(duì)拒不接收按規(guī)定轉(zhuǎn)來(lái)黨員組織關(guān)系或持有《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的黨員，及時(shí)進(jìn)行查處。（6）定期聯(lián)系制度。建立流動(dòng)黨員聯(lián)系卡，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)，經(jīng)常與外出流動(dòng)黨員所在組織生活黨支部聯(lián)系，與其互通情況，掌握信息，并以印發(fā)《致流動(dòng)黨員的一封信》等形式，將支部有關(guān)工作情況和要求轉(zhuǎn)告外出流動(dòng)黨員。（7）定期走訪制度。對(duì)流入黨員，及時(shí)了解情況，關(guān)心他們的生活，幫助他們解決一些實(shí)際問(wèn)題和困難。（8）流動(dòng)黨員補(bǔ)課制度。對(duì)未能參加黨組織重大活動(dòng)的外出流動(dòng)黨員，黨支部指定專(zhuān)人通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)、qq等多種方式負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)課。（9）流動(dòng)黨員教育培訓(xùn)制度。堅(jiān)持“三會(huì)一課”等制度，通過(guò)建立流動(dòng)黨員“活動(dòng)日”，定期組織外來(lái)流動(dòng)黨員上黨課、觀看電教片，引導(dǎo)他們?cè)诒镜刈鲐暙I(xiàn)，為家鄉(xiāng)謀發(fā)展。（10）流動(dòng)黨員獎(jiǎng)懲制度。對(duì)在外出期間表現(xiàn)突出的流動(dòng)黨員，黨組織給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)外出流動(dòng)黨員無(wú)正當(dāng)理由不及時(shí)辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接事宜、長(zhǎng)期不與黨組織聯(lián)系，連續(xù)6個(gè)月不參加組織生活、不交納黨費(fèi)的，黨組織對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育、組織處理。
2、探索城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理新方法
一是全面推行“黨員政治生日”制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣級(jí)部門(mén)黨組（黨委、工委）統(tǒng)一印制“黨員政治生日”賀卡，在流動(dòng)黨員政治生日來(lái)臨前，由所在黨支部采取上門(mén)走訪、網(wǎng)上談心、手機(jī)短信、信件郵寄等方式，為流動(dòng)黨員發(fā)放“黨員政治生日”賀卡，開(kāi)展談心交心活動(dòng)，了解流動(dòng)黨員在工作、生活中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，聽(tīng)取流動(dòng)黨員對(duì)黨組織的意見(jiàn)和建議，并將談話(huà)過(guò)程在《黨員政治生日談心談話(huà)登記簿》上記錄， 黨支部及時(shí)進(jìn)行研究，幫助解決問(wèn)題。截止目前，全縣共向流出黨員郵寄“黨員政治生日”賀卡129張，上門(mén)發(fā)放70張，發(fā)送祝福短信178條。
二是全面推行 “編外指導(dǎo)員”制度。對(duì)農(nóng)村流動(dòng)黨員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)，主要選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部和流動(dòng)黨員親屬中的黨員擔(dān)任“編外指導(dǎo)員”，實(shí)行“一對(duì)一”或“一對(duì)多”的結(jié)對(duì)聯(lián)助機(jī)制。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓、包村干部包聯(lián)、村干部包管、親屬黨員一包到底的“四包”方式，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的聯(lián)絡(luò)教育。對(duì)居民黨員，由所在黨組織負(fù)責(zé)，主要挑選社區(qū)黨組織書(shū)記、支委、離退休黨員、流動(dòng)黨員原工作單位負(fù)責(zé)人以及親屬黨員，擔(dān)任“編外指導(dǎo)員”。流動(dòng)黨員“編外指導(dǎo)員”每月以電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等現(xiàn)代化手段與外出黨員聯(lián)系，做流動(dòng)黨員的政策宣講員、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員、意見(jiàn)收集員、工作監(jiān)督員。
三是學(xué)習(xí)推廣“黨員中心戶(hù)”制度。學(xué)習(xí)借鑒安塞縣黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的新制度新做法，在全縣農(nóng)村推行了“黨員中心戶(hù)”制度。按照“居住相鄰、從業(yè)相近、易于集中、便于管理”的原則，各村黨支部通過(guò)設(shè)置黨員中心戶(hù)、中心戶(hù)聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾，形成了“村黨支部+黨員中心戶(hù)+黨員+群眾”的農(nóng)村黨建工作新機(jī)制，進(jìn)一步延伸了基層黨組織功能，密切了黨群關(guān)系，增強(qiáng)了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。全縣共設(shè)置黨員中心戶(hù)436戶(hù)，聯(lián)系黨員2130人，聯(lián)系群眾7310戶(hù)。
3、搭建城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理新載體
一是深入開(kāi)展“雙向溝通”活動(dòng)。利用春節(jié)流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)訪友的有利時(shí)機(jī)，組織開(kāi)展“雙向溝通”活動(dòng)，即：黨組織開(kāi)展“送學(xué)上門(mén)”，對(duì)外出務(wù)工返鄉(xiāng)黨員進(jìn)行黨性教育，通報(bào)支部活動(dòng)開(kāi)展情況；外出務(wù)工返鄉(xiāng)黨員向黨組織匯報(bào)思想，談學(xué)習(xí)體會(huì)、談打算，對(duì)群眾談見(jiàn)識(shí)、教技術(shù)，互通有無(wú)、互相促進(jìn)。
二是豐富主題實(shí)踐活動(dòng)。深入開(kāi)展“回村就職、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回報(bào)家鄉(xiāng)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)外出務(wù)工成功人士帶資金、帶技術(shù)、帶信息、帶訂單、帶朋友回鄉(xiāng)興業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村閑置勞動(dòng)力外出謀出路。黃牛鋪鎮(zhèn)黃牛鋪村流動(dòng)黨員李保才, 從20__年開(kāi)始就帶著五六個(gè)人去寶雞找活干，如今他所在的建筑工隊(duì)已壯大到四五十人，還經(jīng)常手把手給工友教技術(shù)，保證他們出得去、長(zhǎng)久有錢(qián)掙。面對(duì)破舊不堪、岌岌可危的村級(jí)小學(xué)校舍，他與村支書(shū)帶頭各捐款500元，動(dòng)員村民集資，并利用自己的瓦工技術(shù)，加固維修校舍，受到了廣大群眾的好評(píng)。
三是開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。積極開(kāi)展“一對(duì)一”、“一對(duì)多”等形式的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，動(dòng)員優(yōu)秀流動(dòng)黨員主動(dòng)與流出地貧特困戶(hù)結(jié)對(duì)子，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，為家鄉(xiāng)公益事業(yè)捐款捐物。截至目前，全縣流出黨員共引進(jìn)資金7.4萬(wàn)元，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)141人。各級(jí)黨組織先后為流動(dòng)黨員家庭辦實(shí)事好事49件，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)120人次，幫助6名流動(dòng)黨員解決了創(chuàng)業(yè)資金，走訪慰問(wèn)流動(dòng)黨員91名。
二、問(wèn)題與難題
由于城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理尚處于探索階段，與新形勢(shì)新任務(wù)相比，還存在一些急需解決的問(wèn)題和亟待破解的難題。
1、行蹤難掌握，不利于一體化管理。少數(shù)流動(dòng)黨員組織觀念淡薄，外出前和返回時(shí)不向流出地黨組織匯報(bào)，與黨組織失去聯(lián)系。有的流動(dòng)黨員擔(dān)心影響打工掙錢(qián)，不愿公開(kāi)甚至刻意隱瞞黨員身份。有的流動(dòng)黨員不愿受約束，外出不領(lǐng)流動(dòng)黨員活動(dòng)證，即使領(lǐng)了活動(dòng)證，也不主動(dòng)與黨組織取得聯(lián)系，造成流出地、流入地“兩不管”現(xiàn)象。尤其是部分大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生黨員和復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員只是將組織關(guān)系掛靠在原戶(hù)籍所在地黨組織，人卻長(zhǎng)期在外流動(dòng)，管理難度更大。
2、活動(dòng)難開(kāi)展，不利于一體化教育。由于流動(dòng)黨員教育管理體制缺位，沒(méi)有建立起全國(guó)統(tǒng)一、規(guī)范有序的管理體制，一些流動(dòng)黨員到外地后，用人單位對(duì)流動(dòng)黨員管理不夠重視或沒(méi)有黨組織，致使部分流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)教育無(wú)法落實(shí)。一些流動(dòng)黨員不主動(dòng)亮身份，不與所在地黨組織聯(lián)系，使流入地黨組織無(wú)法對(duì)其進(jìn)行思想教育。一些流動(dòng)黨員工作不固定，工作和居住地經(jīng)常變換，流入地和流出地黨組織均無(wú)法對(duì)其進(jìn)行經(jīng)常性思想教育，黨組織生活也無(wú)法進(jìn)行。
3、作用難發(fā)揮，不利于一體化服務(wù)。部分流動(dòng)黨員外出期間對(duì)原黨組織的工作不聞不問(wèn)，對(duì)家鄉(xiāng)建設(shè)漠不關(guān)心，不愿發(fā)揮黨員作用。部分流動(dòng)黨員迫于生存壓力，一心打工掙錢(qián)，把自己等同于普通群眾，不想發(fā)揮黨員作用。一些流動(dòng)黨員對(duì)自己放松要求，長(zhǎng)時(shí)間脫離組織，放任自流，甚至做出有損黨員形象的事情。
三、對(duì)策與思考
1、建立“上下聯(lián)動(dòng)”責(zé)任制。逐級(jí)建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織抓流動(dòng)黨員工作責(zé)任制，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)黨組（黨委、工委）書(shū)記“第一責(zé)任人”、村黨組織書(shū)記“直接責(zé)任人”和流動(dòng)黨員編外指導(dǎo)員 “具體責(zé)任人”的責(zé)任，實(shí)行“專(zhuān)人抓、專(zhuān)人管、專(zhuān)人負(fù)責(zé)”，加大黨建目標(biāo)責(zé)任考核，逐步形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的流動(dòng)黨員管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2、建立一體化管理機(jī)制。建議依托居民身份證管理系統(tǒng)，把黨員信息作為居民身份信息的重要組成，隨時(shí)隨地查詢(xún)黨員的信息。同時(shí)，建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的黨員信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)流出、流入地黨組織信息共享、情況互通和遠(yuǎn)程查詢(xún)，為流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理夯實(shí)基礎(chǔ)。
3、建立教育培訓(xùn)積分機(jī)制。按照“突出重點(diǎn)、分類(lèi)計(jì)算、累計(jì)積分”的原則，對(duì)黨員教育培訓(xùn)實(shí)行積分制管理，凡參加各級(jí)組織培訓(xùn)的黨員，憑培訓(xùn)證、學(xué)歷證等到上級(jí)黨組織區(qū)分級(jí)別積分備案，全年累計(jì)積分至少要達(dá)到12分，每半年公布1次積分情況。對(duì)達(dá)不到積分要求的，限期進(jìn)行補(bǔ)課；補(bǔ)課后仍達(dá)不到要求的，黨組織對(duì)其批評(píng)教育、甚至進(jìn)行組織處理。對(duì)流動(dòng)黨員教育培訓(xùn)積分重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)行全國(guó)信息共享，讓未參加教育培訓(xùn)或有補(bǔ)課記錄的流動(dòng)黨員自加壓力，自我教育，自我提高。
4、建立優(yōu)秀流動(dòng)黨員激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)定期評(píng)選表彰優(yōu)秀流動(dòng)黨員，鼓勵(lì)和支持外出黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并在稅收、貸款、項(xiàng)目等各方面給予 “優(yōu)先”待遇，對(duì)招商引資方面做出突出貢獻(xiàn)的流動(dòng)黨員，按照一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)流動(dòng)黨員積極發(fā)揮作用。
第3篇 社區(qū)改制企業(yè)黨員管理調(diào)研報(bào)告
社區(qū)改制企業(yè)黨員管理調(diào)研報(bào)告
加強(qiáng)黨員的學(xué)習(xí)教育，創(chuàng)新黨員管理模式，充分發(fā)揮黨員作用是我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的核心內(nèi)容。作為全市第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的試點(diǎn)單位，我們?cè)邳h員結(jié)構(gòu)上有著一定的特殊性，那就是改制企業(yè)黨員占的比重較大，這些黨員的基本情況是什么？他們?cè)谙胧裁?？他們有些什么要求？如何加?qiáng)教育和管理……，帶著這些問(wèn)題，我采取個(gè)別走訪，召開(kāi)座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式，對(duì)改制企業(yè)黨員進(jìn)行了調(diào)查了解，并就如何加強(qiáng)改制企業(yè)黨員的教育和管理作了一些思考和嘗試。
一、基本情況
_____辦事處目前共有黨員805名，設(shè)35個(gè)黨（總）支部。轄9個(gè)社區(qū)，其中有5個(gè)成立了黨總支。目前已移交社區(qū)的改制企業(yè)28個(gè)（其中市級(jí)12個(gè)，區(qū)級(jí)16個(gè)），已移交社區(qū)改制企業(yè)黨員人數(shù)463名，占全體黨員數(shù)的57.5%。在個(gè)別社區(qū)的比例則更高，如關(guān)家社區(qū)黨總支158名黨員中有139名為改制企業(yè)黨員，_____社區(qū)黨總支83名黨員中有73名改制企業(yè)黨員，扶青社區(qū)黨總支162人中有126名改制企業(yè)黨員，三個(gè)社區(qū)黨總支中改制企業(yè)黨員的比重均在80%左右。
改制企業(yè)黨員中，年齡結(jié)構(gòu)情況：
45歲以下 28%
45～60歲 42%
60歲以上 30%
文化層次情況：
初中以下（含初中） 43.5%
高中（含中專(zhuān)） 42.3%
大專(zhuān)以上 14.2%
二、調(diào)查情況反饋
此次調(diào)研采取個(gè)別走訪，召開(kāi)座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查表等方式進(jìn)行。其中個(gè)別走訪了改制企業(yè)黨員20名，分別在扶青社區(qū)和關(guān)家社區(qū)召開(kāi)座談會(huì)3次。共發(fā)放調(diào)查表格240份。因?yàn)檎{(diào)查表采取無(wú)記名方式進(jìn)行，更能反映改制企業(yè)黨員的生存現(xiàn)狀及思想狀況，所以情況反饋也著重參考調(diào)查表格的情況反饋。
此次調(diào)查表格共發(fā)放240份，收回174份，調(diào)查表設(shè)計(jì)了11個(gè)單項(xiàng)選擇題，一個(gè)簡(jiǎn)答題，其情況統(tǒng)計(jì)如下：
1、企業(yè)改制后，是否還在支部過(guò)了組織生活。
一次 17.24% 一次以上 56.90%
沒(méi)有 24.14% 棄權(quán) 1.72%
2、企業(yè)改制后，是否進(jìn)行了再就業(yè)
是 8.62% 沒(méi)有 37.93%
做了點(diǎn)臨時(shí)工作 44.83% 棄權(quán) 8.62%
3、企業(yè)改制后，家庭生活和以前相比有什么變化？
好一些 3.45% 差一些 55.17%
差不多 37.93% 棄權(quán) 3.45%
4、企業(yè)改制后，是否享受了城市低保
享受 20.69% 沒(méi)有享受 43.10%
不需要享受 10.34% 棄權(quán) 25.86%
5、企業(yè)改制后，是否還經(jīng)常關(guān)注時(shí)事政治
經(jīng)常 44.83% 偶爾 43.10%
沒(méi)有 5.17% 棄權(quán) 6.90%
6、企業(yè)改制后，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)，您怎么認(rèn)為：
好 67.24% 不好 3.45%
不好說(shuō) 27.59% 棄權(quán) 1.72%
7、企業(yè)改制后，黨費(fèi)還按照交納嗎？
按時(shí) 55.17% 不按時(shí) 27.59%
沒(méi)有交 13.79% 棄權(quán) 3.45%
8、現(xiàn)在全市黨員開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，您認(rèn)為這項(xiàng)活動(dòng)：
必須認(rèn)真開(kāi)展 79.31% 稍微學(xué)習(xí)一下就行了 12.07%
不知道，沒(méi)聽(tīng)說(shuō) 0% 棄權(quán) 8.62%
9、現(xiàn)在社區(qū)正在招募社區(qū)義務(wù)工作隊(duì)隊(duì)員，您愿意參加嗎？
愿意 63.79% 不愿意 10.34%
無(wú)所謂 18.97% 棄權(quán) 6.90%
10、您最希望組織幫您解決的具體問(wèn)題
再就業(yè) 46.55% 低保 15.52%
醫(yī)保 12.07% 住房 8.62%
棄權(quán) 17.24%
1、您最希望社區(qū)黨支部為黨員做哪些事情
經(jīng)常性組織學(xué)習(xí) 36.21% 經(jīng)常組織文體活動(dòng) 13.79%
建立黨員活動(dòng)室 44.83% 棄權(quán) 5.17%
簡(jiǎn)答題設(shè)置為您對(duì)辦事處居委會(huì)還有什么意見(jiàn)、建議，收回建議23條，涉及黨員教育管理的9條，居民生活的9條，要求改進(jìn)作風(fēng)等5條。
三、黨員現(xiàn)狀分析
1、改制企業(yè)黨員生存狀況亟待改善
從調(diào)查表的第
2、
3、
4、10間的情況看，一是再就業(yè)很不理想，174名黨員中，真正有固定性工作的只有15人，僅占8.62%，完全失業(yè)66人，占37.93%，還有相當(dāng)一部分黨員靠撿點(diǎn)破爛、打點(diǎn)零工過(guò)日子。要求幫助解決再就業(yè)的呼聲最高，174名黨員中有81人提出。二是城市低保覆蓋面較小，改制企業(yè)黨員中享受比例為20.69%，還有15.52%的黨員提出了要求，認(rèn)為不需要的只有10.34%。三是改制企業(yè)黨員生活幸福感差，認(rèn)為改制后生活好一些的僅3.45%， 這個(gè)比例非常低，而認(rèn)為差一些的占55.17%，超過(guò)了一半，在個(gè)別走訪和座談中也發(fā)現(xiàn)，改制企業(yè)職工和黨員居住的地方環(huán)境衛(wèi)生普遍較差，如反映強(qiáng)烈的有原糖果糕點(diǎn)廠、印刷廠、毛巾廠、皮革廠等。因?yàn)檫@些地方?jīng)]有集體資產(chǎn)，相當(dāng)一部分居民不愿甚至無(wú)能力承擔(dān)物業(yè)管理費(fèi)，致使家屬樓下水道堵塞、垃圾成堆。改制企業(yè)黨員中生活沒(méi)有保障的現(xiàn)狀還比較嚴(yán)重，如毛巾廠的張林中，改制后通過(guò)努力成了一名水電維修工，但不幸患上了直腸癌，現(xiàn)兩口子都賦閑在家，還有一名10歲的小孩讀書(shū)，生活全靠低保救濟(jì)和親戚資助。還有部分黨員的職工醫(yī)保沒(méi)有解決，甚至在關(guān)家社區(qū)還有兩名黨員無(wú)房居住，經(jīng)濟(jì)適用住房也買(mǎi)不起。由于生活困難，改制企業(yè)黨員精神面貌普遍不太好。
2、改制企業(yè)黨員管理亟待規(guī)范
從調(diào)查表的第
1、
7、11題反映的情況看，一是企業(yè)改制后黨組織生活很不正常，我處企業(yè)改制大部分在四年以前搞完，但黨員移交大部分在20__年和20__年才進(jìn)行，中間有幾年的空白期無(wú)人過(guò)問(wèn)。黨員移交社區(qū)后，社區(qū)的承載能力也非常有限，社區(qū)黨務(wù)工作者的素質(zhì)和能力也很難適應(yīng)改制企業(yè)黨員數(shù)量的迅速增長(zhǎng)，還有的社區(qū)黨支部還存在認(rèn)識(shí)上的偏差，認(rèn)為改制企業(yè)黨員進(jìn)來(lái)是一個(gè)“包袱”，這些都導(dǎo)致改制企業(yè)黨員移交后管理工作滯后。過(guò)了一次以上組織生活的僅有56.9%的黨員，按時(shí)交納黨費(fèi)的只有55.17%的黨員，這就說(shuō)明還有近一半的黨員沒(méi)有過(guò)上正常的組織生活。其次是改制企業(yè)黨員活動(dòng)無(wú)場(chǎng)地、無(wú)經(jīng)費(fèi)。很多企業(yè)在改制時(shí)本身經(jīng)費(fèi)就非常緊張，根本無(wú)暇顧及改制后黨員的活動(dòng)場(chǎng)地及經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，有的僅僅在移交時(shí)由行業(yè)主管部門(mén)撥了少量的資金（一般是200元/人），解決不了根本問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，在已實(shí)行黨員移交的28個(gè)改制企業(yè)中，為黨員考慮了活動(dòng)場(chǎng)地的僅有2個(gè)，適當(dāng)考慮了一點(diǎn)資金的有10個(gè)，還有8個(gè)既無(wú)場(chǎng)地，又無(wú)資金，而社區(qū)的承載能力又非常差，目前條件相對(duì)較好的扶青社區(qū)的會(huì)議室最多也只能容納50人，改制企業(yè)黨員連個(gè)開(kāi)會(huì)的地方都沒(méi)有，更別說(shuō)有黨員開(kāi)展學(xué)習(xí)、文體活動(dòng)的場(chǎng)所了。在調(diào)查中，建立黨員活動(dòng)室的要求占的比重比較大，達(dá)到了44.83%。硬件設(shè)施的缺失也為黨員的教育管理帶來(lái)很大的難度。
3、改制企業(yè)黨員的思想素質(zhì)教育亟待加強(qiáng)
改制企業(yè)黨員思想呈現(xiàn)一種散漫和復(fù)雜的趨勢(shì)，一是部分黨員由于受黨培養(yǎng)教育多年，思想素質(zhì)比較過(guò)硬，黨性修養(yǎng)很強(qiáng)，所以在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，關(guān)心時(shí)事政治的黨員達(dá)到87.93%，其中經(jīng)常關(guān)心的有44.83%，認(rèn)為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要認(rèn)真開(kāi)展的占79.31%，不知道、沒(méi)聽(tīng)說(shuō)的沒(méi)有，這說(shuō)明企業(yè)改制黨員的政治素質(zhì)還是比較高的，二是企業(yè)改制黨員基本上能接受組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)的現(xiàn)實(shí)，有67.27%的黨員認(rèn)為轉(zhuǎn)到社區(qū)好，有63.79%的黨員愿意參加社區(qū)義工隊(duì)，但也存在一些黨員思想教育方面的比較嚴(yán)重的問(wèn)題：一是黨員參加“三會(huì)一課”和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性還不是很高。一部分黨員習(xí)慣了以前企業(yè)的管理模式，轉(zhuǎn)到社區(qū)來(lái)好象是掉價(jià)了，不太愿意接受社區(qū)黨組織的管理；有27.59%黨員對(duì)轉(zhuǎn)到社區(qū)管理選擇了“不好說(shuō)”，一部分黨員要忙于生計(jì)，有的甚至長(zhǎng)期在外，無(wú)暇顧及組織生活，還有少部分黨員比較自由散漫，加之已經(jīng)多年未過(guò)組織生活，意識(shí)逐漸淡漠。二是部分黨員先進(jìn)性不強(qiáng)，只要組織解決問(wèn)題，不愿意向社會(huì)作貢獻(xiàn)。在成為社區(qū)義工問(wèn)題上，有10.34%的黨員不愿意，18.97%的黨員選擇了“無(wú)所謂”，在走訪和座談中，黨員談問(wèn)題多，講奉獻(xiàn)少，談落實(shí)待遇多，講發(fā)揮作用少。三是部分黨員怨氣多，牢騷大，甚至對(duì)組織和政府產(chǎn)生抵觸情緒，由于相當(dāng)一部分黨員生活困難，就業(yè)無(wú)門(mén)，造成情緒低落、失望、埋怨。部分黨員在改制過(guò)程中對(duì)原有企業(yè)管理人員或行業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)大、矛盾突出；短期內(nèi)難以平息。有的黨員不僅起不了先鋒隊(duì)員的作用，反而在有的時(shí)候成了矛盾的中心和焦點(diǎn)。
四、加強(qiáng)改制企業(yè)黨員管理的思考
1、思想上高度重視。改制企業(yè)黨員是改革的產(chǎn)物，發(fā)展的產(chǎn)物，改制企業(yè)黨員由企業(yè)向社區(qū)的“回歸”是社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變之后的必然結(jié)果。但這個(gè)黨員群體數(shù)量大，思想復(fù)雜，情況特殊，各級(jí)黨政部門(mén)要高度認(rèn)識(shí)加強(qiáng)改制企業(yè)黨員管理的極端重要性，因?yàn)楦闹破髽I(yè)黨員從某種意義上講是改制企業(yè)職工中的典型代表，他們還具備一定的號(hào)召能力和組織能力，管好了，用好了，能夠起到維護(hù)大局維護(hù)穩(wěn)定的正面作用，而一旦管不好，用不好，則成為引發(fā)社會(huì)矛盾甚至群體性事件的推進(jìn)器。各社區(qū)黨組織更要從講大局講團(tuán)結(jié)的角度歡迎改制企業(yè)黨員的“回歸”，他們不是社會(huì)的“包袱”，而是社區(qū)的財(cái)富，他們不是社區(qū)的客人，而是社區(qū)的主人。在資源享有上，在經(jīng)費(fèi)投入上都要將改制企業(yè)黨員的工作納入重要議事日程。改制企業(yè)或行業(yè)主管部門(mén)要為改制企業(yè)黨員提供條件開(kāi)展活動(dòng)，對(duì)目前還有留守處或資產(chǎn)尚未處置完畢的企業(yè)或行業(yè)主管部門(mén)要盡量考慮黨員活動(dòng)的要求，不能把黨員移交了就象是甩了包袱，剩下的事情什么都不管了。
2、生活上多加關(guān)懷。改制企業(yè)黨員首先是人，是人就有人的基本需求，有人的思想和尊嚴(yán)。一個(gè)衣食尚且沒(méi)有保證的人要他去發(fā)揮先鋒隊(duì)員的作用是不夠現(xiàn)實(shí)的，一個(gè)長(zhǎng)期失業(yè)依靠低保救濟(jì)過(guò)日子的人既影響他的生計(jì)，更有損他的尊嚴(yán)。所以，解決改制企業(yè)黨員生活上的一些困難成了我們各級(jí)各部門(mén)的一項(xiàng)重要工作。
（一）加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，就業(yè)介紹，努力解決改制企業(yè)黨員的就業(yè)問(wèn)題。和改制孿生的是失業(yè)，失業(yè)問(wèn)題是改制企業(yè)黨員反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，尤其是“4050”人員中，依靠個(gè)人的力量確實(shí)不好找工作。街道辦事處和社區(qū)要加強(qiáng)這些黨員的就業(yè)培訓(xùn)，使他們能掌握一定的技能，要發(fā)揮勞動(dòng)保障部門(mén)的職能和社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)中介的作用，積極為改制企業(yè)黨員提供就業(yè)信息，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。
（二）加強(qiáng)困難黨員的生活救濟(jì)工作，要摸清底子，哪些改制企業(yè)黨員是生活最困難的，在社區(qū)低保時(shí)給予適當(dāng)傾斜，在醫(yī)保大病救助等方面多提供服務(wù)。平時(shí)對(duì)困難黨員多走訪，節(jié)時(shí)多慰問(wèn)，在黨員中開(kāi)展結(jié)對(duì)扶貧幫困活動(dòng)，讓他們真正感受到組織的溫暖。
（三）加強(qiáng)改制企業(yè)黨員（職工）集中居住區(qū)的社會(huì)管理，這些地方往往都是房子比較破舊，環(huán)境衛(wèi)生差，社會(huì)治安比較亂，社區(qū)服務(wù)設(shè)施少的地方。看看其他地方的小區(qū)，環(huán)境優(yōu)美，治安良好，功能齊全，他們的反差和失落是顯而易見(jiàn)的，他們成了被這個(gè)社會(huì)遺忘的角落。要解決這個(gè)問(wèn)題，街道辦事處和社區(qū)要多幫他們想辦法解決物業(yè)管理的問(wèn)題，環(huán)境衛(wèi)生的問(wèn)題，社會(huì)治安的問(wèn)題。目前，我們?cè)趲讉€(gè)社區(qū)組織義工隊(duì)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生清理就收到了很好的效果。
3、管理上力求創(chuàng)新。改制企業(yè)黨員群體龐大，思想不齊，情況復(fù)雜，在管理上，既不能象對(duì)待機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員一樣嚴(yán)格要求，也不能象對(duì)待社區(qū)原居民黨員一樣一概而論，而是要根據(jù)改制企業(yè)黨員的特點(diǎn)、需求來(lái)進(jìn)行。
（一）實(shí)行分類(lèi)管理，對(duì)年老多病、行走不便的黨員不要求集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，由支部將相關(guān)資料送上門(mén)去；對(duì)長(zhǎng)期在當(dāng)?shù)毓ぷ魃畹纳眢w較好的黨員實(shí)行比較嚴(yán)格的“三會(huì)一課”及教育管理制度；對(duì)長(zhǎng)期外出務(wù)工且人數(shù)比較集中的黨員可在外建立流動(dòng)支部，社區(qū)支部可通過(guò)郵寄資料或通過(guò)街道辦事處黨建網(wǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)教育；對(duì)有固定工作的不在本轄區(qū)的黨員可實(shí)行組織關(guān)系的再次轉(zhuǎn)移，加入工作所在單位黨組織開(kāi)展活動(dòng)。
第4篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展黨員管理與作用發(fā)揮情況的調(diào)研報(bào)告
黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村基層組織工作的重點(diǎn)，直接關(guān)系到黨的農(nóng)村全部工作。建立和完善農(nóng)村黨員作用發(fā)揮機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村黨員發(fā)揮模范作用的內(nèi)在活力，是新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù)。
一、我鄉(xiāng)基層黨組織和黨員的基本情況
近年來(lái)，我鄉(xiāng)緊緊圍繞縣委、縣政府“苦干實(shí)干、求真務(wù)實(shí)、崇尚創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的“__狀態(tài)”，奮力建設(shè)康南發(fā)展高地、香巴拉休閑勝地、民族團(tuán)結(jié)福地”的發(fā)展戰(zhàn)略不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、黨的建設(shè)等方面均取得了明顯成效。我鄉(xiāng)緊緊圍繞中心工作，不斷改進(jìn)工作方式方法，緊跟發(fā)展步伐，從夯實(shí)基礎(chǔ)入手，不斷強(qiáng)化黨的組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，黨建工作取得新進(jìn)展。目前，我鄉(xiāng)現(xiàn)有基層黨支部10個(gè)，黨員190名。大致存在以下特點(diǎn)：
一是黨員文化程度參差不齊。在現(xiàn)有的10個(gè)黨支部中，機(jī)關(guān)支部1個(gè)，農(nóng)村支部9個(gè)。由于黨員文化程度的差異，這就對(duì)所在支部的工作，乃至對(duì)我鄉(xiāng)如何開(kāi)展黨建工作提出了新的課題。
二是黨員分布面廣。在190名黨員中，機(jī)關(guān)黨員僅為23名，農(nóng)村黨員人數(shù)多，且因?yàn)楦鞣矫娴脑虼蟛糠洲r(nóng)村黨員均為家中主要?jiǎng)趧?dòng)力，時(shí)常外出務(wù)工，居無(wú)定所，導(dǎo)致管理困難。
三是藏區(qū)基層黨支部中，大多數(shù)成員也為家中勞動(dòng)力，為保全家生活有所依，往往注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，精力有所分散，抓經(jīng)濟(jì)工作多，抓黨建工作少，對(duì)支部建設(shè)工作責(zé)任心有所松懈，有應(yīng)付工作的現(xiàn)象，無(wú)法充當(dāng)好基層組織活動(dòng)“領(lǐng)頭雁”角色。
二、加強(qiáng)對(duì)基層黨組織管理的力度
黨員是基層黨組織的重要支柱，黨員意識(shí)的強(qiáng)弱決定著支部工作的實(shí)際效果，因此，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，提升黨員的綜合素質(zhì)，是推進(jìn)支部建設(shè)，服務(wù)發(fā)展的人文力量。我鄉(xiāng)結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，堅(jiān)持以人為本，分類(lèi)教育管理，不斷調(diào)動(dòng)廣大黨員積極性，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為加強(qiáng)和創(chuàng)新黨建工作，對(duì)基層黨組織工作進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我鄉(xiāng)黨委經(jīng)深入調(diào)研和反復(fù)論證，提出了不同的考核管理辦法，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化發(fā)展。
一是嚴(yán)把黨員入黨“質(zhì)量關(guān)”。新黨員的質(zhì)量如何，是黨員管理和能不能發(fā)揮作用的關(guān)鍵。要使黨員能發(fā)揮作用，必須要堅(jiān)持發(fā)展黨員的“五項(xiàng)制度”，做好發(fā)展對(duì)象的考察和教育，堅(jiān)持不懈地抓好黨員發(fā)展工作的質(zhì)量。對(duì)黨員入黨前的動(dòng)機(jī)做出進(jìn)一步深入了解，對(duì)發(fā)揮黨員作用的能力不夠的，對(duì)那些確實(shí)不能發(fā)揮黨員作用的，黨組織應(yīng)及時(shí)討論，對(duì)其作出取舍；
二是要堅(jiān)持黨員民主評(píng)議制度。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，不交納黨費(fèi)，不做黨組織分配的工作的，黨組織應(yīng)及時(shí)按照正常程序，作為自動(dòng)脫黨處理。對(duì)民主評(píng)議中群眾反映問(wèn)題比較多、經(jīng)教育幫助后思想上又不認(rèn)識(shí)、行動(dòng)上不改正的，應(yīng)勸其退黨；對(duì)工作中根本不能發(fā)揮作用、在群眾中影響極差，根本不像黨員的，應(yīng)堅(jiān)決勸其退黨。
四是結(jié)合我鄉(xiāng)近年來(lái)的實(shí)際情況，根據(jù)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，積極探索，大膽創(chuàng)新，基層黨支部工作進(jìn)行綜合考核，并對(duì)支部提出了明確要求，實(shí)行年度考核，堅(jiān)持月通報(bào)、年考核制度，做好定期檢查和隨時(shí)抽查，督促基層黨組織規(guī)范運(yùn)行、健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)支部工作和支部班子的考核力度，提高支部工作透明度，主動(dòng)接受黨員群眾評(píng)議監(jiān)督，在我鄉(xiāng)基層黨組織中推行述職考評(píng)制度，從工作實(shí)績(jī)、服務(wù)意識(shí)及辦事效率、廉潔自律及遵章守紀(jì)、內(nèi)容真實(shí)程度等四個(gè)方面現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)議和測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公示和反饋，并與支部工作評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，對(duì)評(píng)議較差的支部班子進(jìn)行誡勉談話(huà)，及時(shí)提高，推進(jìn)支部工作規(guī)范化、制度化。今年，我鄉(xiāng)黨委根據(jù)實(shí)際情況從各個(gè)黨組織中挑選出了比較有典型性的一個(gè)基層黨組織作為重點(diǎn)黨建示范陣地，其他支部同步推進(jìn)。
五是明確鄉(xiāng)機(jī)關(guān)支部管理制度，力求從行為的規(guī)范上著手，徹底改變工作作風(fēng)，提高黨員的服務(wù)意識(shí)，維護(hù)機(jī)關(guān)支部和機(jī)關(guān)黨員在群眾中的形象，從而帶動(dòng)全鄉(xiāng)的各項(xiàng)工作。
三、我鄉(xiāng)黨員作用發(fā)揮狀況和分析
目前，我鄉(xiāng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍大約170名，在黨員作用發(fā)揮方面具體體現(xiàn)在以下幾種情況：
（一）能起到模范帶頭作用的。這部分黨員主要集中在村組干部隊(duì)伍中。他們有著較高的個(gè)人自身綜合素質(zhì)，在政治、思想、工作、能力、精神等方面上保持先進(jìn)性。能夠認(rèn)真完成黨的任務(wù)，工作勤懇，有爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)，工作實(shí)績(jī)突出；能夠做到公道正派，敢于弘揚(yáng)社會(huì)正氣，敢于同不良傾向作斗爭(zhēng)，作風(fēng)踏實(shí)，群眾關(guān)系好，樹(shù)立了良好的黨員干部形象。
（二）能正常發(fā)揮黨員作用的。這部分黨員大多數(shù)都能在思想上清楚的認(rèn)識(shí)到自己是個(gè)黨員，他們會(huì)自覺(jué)參加黨組織的生活，在生產(chǎn)、工作和社會(huì)生活中遵紀(jì)守法，表現(xiàn)較好，黨員的先進(jìn)性和模范作用有所體現(xiàn)，比一般群眾強(qiáng)，從總體上維護(hù)和維持了黨組織的形象。
（三）不能發(fā)揮黨員作用的。這類(lèi)黨員主要是老弱病殘，黨員和生活困難黨員，他們由于受到自身能力和條件的限制，事實(shí)上不能發(fā)揮先鋒模范作用的。
針對(duì)以上存在的黨員管理和黨員發(fā)揮作用的問(wèn)題，我鄉(xiāng)黨委對(duì)機(jī)關(guān)和農(nóng)村黨組織的管理和作用的發(fā)揮提出了不同的要求，針對(duì)不同的情況采取不同的方法，科學(xué)有效推進(jìn)基層工作健康規(guī)范發(fā)展。
四、黨員管理與作用發(fā)揮方面的建議
1、干部管理方面
鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部是基層工作中的血液，在繁瑣的工作中，鄉(xiāng)黨委要注重培養(yǎng)干部思想素質(zhì)，提高干部辦事能力，規(guī)范干部管理制度，要求干部講修養(yǎng)、講管理、講政策，細(xì)化工作，分工明確，責(zé)任落實(shí)；特別是在對(duì)村干部的管理上逐漸摸索出一套獨(dú)樹(shù)一幟的管理方法。如我鄉(xiāng)根據(jù)九個(gè)行政村不同的村情制定了相關(guān)村規(guī)民約，使村兩委的工作有章可循。一是要求村干在工作中凡事必須做到公平公正公開(kāi)，特別是在農(nóng)村低保、醫(yī)療救助等惠民工程實(shí)施過(guò)程中，按照“誰(shuí)符合資格誰(shuí)享受”的工作原則，“民主投票”、“調(diào)查核實(shí)”、“大會(huì)通過(guò)”等形式切實(shí)將惠民政策落到實(shí)處，杜絕一切“講人情”、“走后門(mén)”的事情發(fā)生，充分體現(xiàn)了“公生嚴(yán)、嚴(yán)生威”的深刻含義。二是要求無(wú)論村干的文化水平處于哪種層次，在實(shí)際工作中都必須要有為群眾辦實(shí)事的工作能力和事事親力親為的工作態(tài)度，以“事必躬親，親必見(jiàn)效”為工作原則。經(jīng)過(guò)不懈努力，村干部觀念轉(zhuǎn)變較大，積極性提高較快，改變了以往陳舊的工作模式，從機(jī)械的執(zhí)行命令到能主動(dòng)帶領(lǐng)群眾增收致富，成為了有新的工作理念、有新的工作思路、有新的工作方法的“三有新人”。三是搭建農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒作用的平臺(tái)是建立黨員作用發(fā)揮機(jī)制的重要途徑。
2、干部引導(dǎo)方面
充分引導(dǎo)村干部帶領(lǐng)群眾積極投身于全鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中來(lái)，獎(jiǎng)懲分明，公平對(duì)待。一是積極鼓勵(lì)干部積極參與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)，對(duì)表現(xiàn)良好，能積極履行黨員義務(wù)的黨員給予獎(jiǎng)勵(lì)；二是對(duì)以各種形式不履行黨員義務(wù)的黨員給予處罰；共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮是具體的，要通過(guò)各自的崗位和各種主題實(shí)踐活動(dòng)體現(xiàn)出來(lái)?；鶎咏M織要構(gòu)建好這個(gè)平臺(tái)，扎實(shí)開(kāi)展工作，提高黨員發(fā)揮先鋒模范作用的自覺(jué)性。
3、重視干部方面
基層黨組織在處理個(gè)人與集體利益的關(guān)系上，往往要求黨員要為集體事業(yè)做出奉獻(xiàn)。只有在感情上重視、關(guān)懷、愛(ài)護(hù)廣大基層黨員干部，才能在真正意義上體現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念。一是要切實(shí)幫助農(nóng)村黨員解決在生產(chǎn)、生活中遇到的問(wèn)題和困難，尤其是做好貧困黨員在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面的事情。二是要組織黨員之間相互談心，了解他們思想、生活、生產(chǎn)等方面的情況。三是要充分利用黨員的生日、入黨紀(jì)念日、重大傳統(tǒng)節(jié)日等時(shí)機(jī)，開(kāi)展座談、上門(mén)走訪活動(dòng)，送去黨的關(guān)懷，體現(xiàn)組織的溫暖。四是建立黨內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶制度。
