有關調研報告15篇

第1篇 司法局社區(qū)有關矯正問題調研報告

我區(qū)社區(qū)改正工作自_____年5月正式開動以來，在區(qū)委、區(qū)當局和市法律局的直接帶領下，在各成員單位和社區(qū)各界的有力互助和大力大舉贊成下，各級社區(qū)改正構造克服堅苦、勇于摸索、斗膽實踐，創(chuàng)設性地展開工作，環(huán)繞社區(qū)改正工作的構造構建、典范運作、立異特點等方面到達預期的目標。社區(qū)改正工作正式開動以來，我區(qū)社區(qū)改正已經累計接管各種改正東西632名，其間，除7名改正東西按法則遷出外，經過議定社區(qū)改正構造的管控幫教，已有334名改正東西告成兌現(xiàn)依法按期清除改正，結束社區(qū)改正全進程；如今另有各種改正東西291名。下面從社區(qū)改正構造與職責、社區(qū)改正東西的適用范疇、社區(qū)改正履行方法等幾個方面，對社區(qū)改正工作進行介紹，并對社區(qū)改正試點工作中存在的幾個題目進行探討。

1、甚么是社區(qū)改正

社區(qū)改恰是與監(jiān)禁改正相對的行刑方法，是指將符合社區(qū)改正前提的罪犯于社區(qū)內，由專門的國度構造在相干社會集體和民間構造以及社會自愿者的幫忙下，在判決、裁定或決議肯定的期限內，改正其犯罪心理和行動敗行，并增進其順利回歸社會的非監(jiān)禁科罰履行活動。社區(qū)改恰是自動利用各種社會資本、整和社會各方面氣力，對罪行較輕、主觀惡性較小、社會風險性不大的罪犯大略經過議定監(jiān)禁改革、卻有改過表現(xiàn)、不致再風險社會的罪犯在社區(qū)改正中進行有針對性辦理、教誨和改革的工作，是鐺鐺代界各國科罰軌制成長趨勢。

2、社區(qū)改正構造與職責

根據《江蘇省社區(qū)改正工作履行細則（試行）》的關照，試點工作履行三級構造收集。即市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）別離建立由黨委牽頭，公、檢、法、司、民政、工作和社會保險等部分構成的帶領小組，當真本地區(qū)社區(qū)改正的帶領和構造工作。構成“黨委聯(lián)合帶領，法律局構造履行，相干部分協(xié)作互助，法律所詳細履行”的改正工作系統(tǒng)體例。

根據法則，法律行政部分當真履行社區(qū)改正工作，構造氣力對改正東西進行教誨改正，和諧相干部分，構成相對美滿的構造系統(tǒng)，漸漸兌現(xiàn)社區(qū)改正工作的軌制化、典范化。公安部分踐諾法律付與的本能機能，與法律行政構造密切互助，做好改正東西的監(jiān)督辦理。人民法院依法踐諾職責，加強對社區(qū)改正辦法的探討，訂定響應的辦法，贊成社區(qū)改正工作。人民查察院加強履行監(jiān)督，（）對社區(qū)改正工作中不符合法律的題目發(fā)起查察發(fā)起。民政部分盡力保險改正東西的根本糊口生涯，并把社區(qū)改正工作納入社區(qū)構筑和社區(qū)辦理工作當中 ，教導居委會自動參加。工作和社會保險部分自動為改正東西提辦奇跡培訓機遇，并救助保舉就業(yè)。

3、社區(qū)改正的履行

法律所要針對每一名改正東西建立專門的改正小組，指定責任人，并針對改正東西的詳細環(huán)境，訂定改正方案。法律所還要與有監(jiān)護本領的改正東西嫡親屬或工作單位、居委會簽訂監(jiān)督幫教和談，責令改正東西嚴厲服從法律標準和社區(qū)改正構造法則的報告請教、請銷假、搬家、參加相干活動等。對有工作本領的社區(qū)改正東西，要安排參加社區(qū)公益工作，展開多種式樣的教誨，包括認罪吃法、政策教誨、法律和操行典范等。根據改正東西的需求，聯(lián)合犯罪因為，心理類別，實際表現(xiàn)等制放心理改正方案，進行心理詢問指導，改正其犯罪意識。

總之，社區(qū)改正工作在_____區(qū)試點以來，獲得了階段性結果，緊張表如今以下幾個方面：建立了根本的教導思維，構建了較為完好的構造系統(tǒng)，建立了根本工作步隊，初步構成了法律工作機制，漸漸美滿了改正辦理軌制。改正東西整體狀況精良，社會結果日趨呈現(xiàn)。

4、社區(qū)改正工作中存在的幾個題目

（一）社區(qū)改正工作異國立法，是改正東西不好辦理的因為之一，特別剝權類改正東西不好辦理。

社區(qū)改恰是從國外鑒戒而來，如今中國還異國立法。對付改正東西而言，讓他們服從社區(qū)構造辦理、按時報到、按時交思維報告請教，有些改正東西能夠接納，有些改正東西不能接納。他們覺得本身不違法犯罪便可以了，憑甚么要到社區(qū)構造去報到、去接納辦理。特別剝權類改正東西，根據法律法則，剝權緊張觸及以下幾個方面：不得享有推舉權、當推舉權；不得構造大略參加集會、游行、請愿、結社活動；不得接納采訪、發(fā)表演說；不得在境表里公告、出版、發(fā)行有損國度聲譽、長處大略別的有社會風險性的談吐、冊本、音像成品等；不得擔當國度構造職務；不得擔當國有公司、企業(yè)、奇跡單位和人民集體帶領職務。對付這些主刑已經履行終了的改正東西，這些權力與他們干系不大，是不是享有這些權力對他們而言無所謂。所以，如果他們不平從辦理，社區(qū)改正構造就異國更好的辦理方法，也異國響應的制裁辦法。

第2篇 關于失地農民有關情況的調研報告

關于失地農民有關情況的調研報告

__縣勞動和社會保障局

為進一步摸清失地農民的有關情況,切實做好失地農民的基本生活保障工作,根據上級有關精神,近期,我局組織有關人員,對我縣失地農民的現(xiàn)狀進行了調研,現(xiàn)將有關情況報告如下。

一、土地征收和失地農民基本情況

（一）1999年1月1日以來，我縣在城市規(guī)劃區(qū)內，經依法批準，由國土資源局統(tǒng)一征收了771.6畝耕地。

（二）按照村人均耕地面積不到0.2畝統(tǒng)計，自1999年1月1日以來，我縣目前共有失地農民617人。

1、自1999年1月1日新《土地管理法》頒布實施至2003年省政府[2003]115號文件下發(fā)之日以前，我縣共有失地農民272人。其中18周歲以下75人；18—男

9、女54周歲的105人；男

60、女55周歲以上的92人。

2、自2003年省政府[2003]115號文件下發(fā)之日至2023年5月31日，我縣共有失地農民345人。其中18周歲以下111人；18—男

9、女54周歲的156人；男

60、女55周歲以上的78人。

（三）我縣失地農民失地后就業(yè)的或有其他固定收入的335人，生活水平在最低生活保障線以下的86人。

二、失地農民基本養(yǎng)老保險工作情況

（一）根據省政府[2003]115號文，我縣對失地農民基本養(yǎng)老保險初步擬訂了有關政策，主要包括以下內容：

1、保障對象。在城市規(guī)劃區(qū)內，經依法批準，由國土資源管理部門實施統(tǒng)一征地，按《中華人民共和國農村土地承包法》的有關規(guī)定，失地時享有第二輪土地承包權、且失地后人均農業(yè)用地較少的在冊人員，均列入保障對象。具體保障人員，經村民大會討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）核準后確定，并予以公示。

2、保障形式。一是男60周歲、女55周歲以上人員的養(yǎng)老保險。建立個人專戶與社會統(tǒng)籌相結合的制度。個人專戶由集體和個人繳費組成，記帳利率按不低于1年期銀行同期利率確定。政府出資部分全部記入縣級社會統(tǒng)籌帳戶用于調劑。繳費標準主要根據土地補償和安置補助標準、全省平均預期壽命和我縣基本生活保障水平（含增長幅度等因素）等綜合確定，一次性繳足。保障對象享受的待遇按繳費水平確定，以確保年老后的基本生活為原則，保障標準不低于最低社會保障線。保障對象死亡后，其個人專戶中的余額可依法繼承。二是男60周歲、女55周歲以下人員分次繳納養(yǎng)老保險費用（區(qū)分年齡分檔繳納），建立個人專戶和統(tǒng)籌帳戶。個人專戶由集體和個人繳費組成（記帳利率同上），政府出資部分全部記入縣級統(tǒng)籌帳戶用于調劑。繳費對象未達到領取年齡死亡后，其個人專戶中本息可依法繼承。繳費對象屬農民身份的，符合農村低保條件的納入農村低保；“農轉非”的，符合城市居民最低生活保障條件的家庭，納入城市低保；就業(yè)的，按規(guī)定參加企業(yè)擴面基本養(yǎng)老保險。繳費對象男滿60周歲、女滿55周歲開始領取養(yǎng)老金。實行失地農民基本養(yǎng)老保險制度前，已參加農村養(yǎng)老保險的失地農民，原個人帳戶保持不變，到達領取年齡后其相應的養(yǎng)老金領取額，可與參加失地農民基本生活保障享受的領取額合并，統(tǒng)一發(fā)放。

3、保障資金的籌集和管理。一是多渠道籌措保障資金。采取“政府出一塊，村集體補一塊，個人繳一塊”的辦法，共同出資籌集。其中政府出資部分原則上不低于保障資金總額的30％，從縣政府土地收入中列支；村集體和個人承擔部分，從土地補償費和安置補助費中列支或抵交，集體補助應占大頭，其余部分由個人承擔。二是實行“收支兩條線”管理。保障資金由縣財政部門和國土資源部門在征地費用撥付過程中統(tǒng)一辦理，及時轉入失地農民基本生活保障專戶，單獨建帳，確保?？顚Ｓ?，不得擠占、截留或挪用?？h農村養(yǎng)老保險處，參照現(xiàn)行農村養(yǎng)老保險個人帳戶管理辦法，建立專門的失地農民基本生活保障個人專戶檔案和相應的繳費證、領取證，確保失地農民進入領取年齡后按時足額領取養(yǎng)老金。

但由于政策不夠完善、財政比較困難及各方面認識不足等原因，我縣失地農民基本養(yǎng)老保險尚未實施。

（二）截止今年5月31日，我縣失地農民中參加農村社會養(yǎng)老保險的有68人，參加企業(yè)養(yǎng)老保險的有366人。其中參加農村社會養(yǎng)老保險的有31人，每月領取養(yǎng)老保險金最高的17元，最低的0.4元。

三、存在的問題

（一）各方面認識不足。一是農民認為土地是生活的保障，對社會保障不不甚了解。部分農民失去土地后心里較虛，擔心以后沒有退路。有些農民盡管目前生活還過得去，但由于打散工收入不穩(wěn)定，擔心以后的生活問題，希望有比較穩(wěn)定的工作維持生活。二是村集體沒有認識到失地農民養(yǎng)老保險的重要意義，生怕出資有去無回。三是地方政府財政困難，對失地農民養(yǎng)老保險工作重視程度有待進一步加強。

第3篇 有關知識產權保護的調研調查報告

進入知識經濟時代，知識與技術的創(chuàng)新已成為企業(yè)生存和發(fā)展的關鍵。關于目前企業(yè)知識產權工作的不足之處，比如知識產權保護的觀念不強，企業(yè)知識產權擁有量較低，知識產權的流失嚴重等，已經引起了廣泛關注。但是，就我國企業(yè)的知識產權保護問題，往往只注重內資企業(yè)和外資企業(yè)，作為經濟發(fā)展的重要推動力量的中外合資合作企業(yè)的知識產權保護問題卻沒有引起足夠的重視。隨著經濟全球化進程的不斷加速，尤其是中國加入世界貿易組織后，大量外資涌入國門，國際企業(yè)競爭國內化，國內企業(yè)競爭國際化態(tài)勢日益明顯。中外合資合作形式已經成為外國企業(yè)與國內企業(yè)實現(xiàn)雙贏的重要選擇。然而，在某些領域，由于外企實力強勁，或者國內企業(yè)意識欠缺，這種結合往往是建立在國內企業(yè)知識產權的正當權益削弱甚至流失的基礎上的。

為了解中外合資合作企業(yè)知識產權的保護狀況，市知識產權局有關人員調研了三菱電梯有限公司、耀華皮爾金頓玻璃股份有限公司、日立電器有限公司、三菱電機上菱空調機有限公司等單位，并在閔行區(qū)知識產權局召開了閔行區(qū)中外合資合作企業(yè)知識產權保護座談會，福祥陶瓷有限公司、東杰電氣(中國)有限公司、紫江集團股份有限公司、中英海底系統(tǒng)有限公司等10多家企業(yè)的知識產權事務負責人參加了會議。

在調研發(fā)現(xiàn)，中外合資合作企業(yè)的知識產權保護存在諸多問題，主要有以下十點：

一、合資合作企業(yè)成立時，企業(yè)的合同和章程中都沒有關于企業(yè)知識產權的規(guī)定。這有多方面的原因，有的是因為企業(yè)成立時間較早，知識產權意識不強，也有的是因為企業(yè)成立初期，沒有涉及到知識產權的內容，還有的合作企業(yè)，中方只投入土地，甚至不參加經營管理，收益也是固定的(即土地的租賃費用)，對知識產權更是不會關心。這帶來很多問題，如企業(yè)知識產權權利的歸屬問題，特別是在合資期滿后如何分配問題;新開發(fā)的知識產權權益的歸屬問題;企業(yè)日常知識產權的管理問題。因為成立時沒有約定，實踐中各個企業(yè)因其本身情況的不同，只能采取不同的操作辦法，或再協(xié)商簽訂新的合同、或者作出新的管理規(guī)定。但這也衍生出許多新的問題。因此，建議在相應的合資合作企業(yè)合同和章程范本中加入專門關于知識產權的條款，在相應的法律規(guī)定或審批程序中要求合資合作企業(yè)成立時對知識產權要有相關規(guī)定。

二、新開發(fā)知識產權權益的歸屬問題。調查中發(fā)現(xiàn)，新開發(fā)的技術和品牌的知識產權權益歸屬問題往往與企業(yè)的股權分配情況緊密相關。通常中方控股的企業(yè)新誕生的知識產權是屬于合資合作企業(yè)的，其權益也是按照股權分配的。有人提出，通常中方人員是獨立地完成新技術的開發(fā)，但也要將知識產權的權益分配給外方，有些不公平。但實際上，更不公平的是在外方控股的企業(yè)，外方將知識產權權利牢牢地掌握在自己的手里。很多企業(yè)盡管是在國內雙方共同開發(fā)的技術，專利卻由外方總部申請，有的企業(yè)甚至是中方人員設計的圖案，設計人卻要署外方總裁的名字，有的企業(yè)規(guī)定中方在外方提供的技術基礎上開發(fā)的新技術，外方可以免費使用，但中方卻不可以免費使用外方新開發(fā)的技術，權利義務明顯不對等。這些情況，在專利法、反不正當競爭法中都有相應的規(guī)定，但在合資合作企業(yè)中，尤其是外方控股的合資合作企業(yè)，中方要主張自己的權利有很大的難度。為此，建議在針對合資合作企業(yè)制定的單行政策法規(guī)中對這些問題作一些細化的、強制性的規(guī)定。

三、技術引進時未能做合理的知識產權界定和評估。在合資合作企業(yè)成立時，外方經常以技術入股或技術轉讓給中方，但往往都是“打悶包”，對其中的知識產權并不作事先的檢索和評估，等支付了費用后，根據外方開列的專利清單，經檢索發(fā)現(xiàn)只有三分之一是在中國的有效申請，但因為當時沒有發(fā)覺，支付了一大筆“學費”。也有的外方連專利清單也不列，只是告訴你我這項技術里有專利、有技術秘密，要問你收多少錢，中方因為手里沒有多少談判的籌碼，或是因為知識產權的意識本來就不強，糊里糊涂就簽了協(xié)議。因此，在座談會上，有企業(yè)提出，希望有專業(yè)權威的知識產權評估機構，能夠幫助企業(yè)在技術引進時把好關。

四、企業(yè)內部缺乏專門的知識產權管理機構和專業(yè)化的管理人員。調研中發(fā)現(xiàn)，除部分企業(yè)(特別是專利試點企業(yè))，由于企業(yè)領導重視，企業(yè)本身擁有的知識產權較多，有專門的知識產權管理機構，其知識產權的管理人員也有著較好的知識產權理論知識和實踐經驗外，大部分合資合作企業(yè)與國有企業(yè)一樣，也存在缺乏專門的知識產權管理機構和專業(yè)化管理人員的問題。有些合資合作企業(yè)的知識產權管理制度還剛剛建立，有的還在籌建過程中，甚至有的還未提上議事日程，在這些企業(yè)中，知識產權的管理沒有專人負責，而兼職的管理人員對知識產權的了解也很有限。我們在以往對企業(yè)的宣傳培訓中，往往只重視國有企業(yè)，實際上，加強對合資合作企業(yè)中方人員的知識產權的宣傳培訓，對防止國有無形資產的流失同樣具有很重要的意義。

第4篇 有關家居市場的調研報告

調研報告是整個調查工作，包括計劃、實施、收集、整理等一系列過程的總結。下面是小編為大家整理的關于家居市場的調研報告，歡迎大家的閱讀。

有關家居市場的調研報告一

經過一斷時間親臨成都八一家具城、紅星美凱龍、新世紀廣場、好百年等大型家具賣場，對四川家具行業(yè)情況進行市場調研，得出以下結論。

1 售后服務

據調查，八一家具賣場內除了名貴實木家具實行終身售后服務外其他家具都實行售后服務一年的政策，并且條件都僅限于產品質量問題。所以本人認為，家私企業(yè)的售后服務做得還不夠讓消費者動心。

2 品牌認知

賣場內家具品牌雜多，并且產品在質量、顏色、款式、規(guī)格等同質化嚴重不易區(qū)分，在賣場內的消費者目的性很強，根據自身的需要直接進入其中一個賣場進行詢問，但對品牌缺乏認知，消費者并非單純?yōu)榱速徺I某個品牌的家具而光臨其賣場。

3 導購的專業(yè)技能以及服務水平

一般家具賣場導購人員在1-3人，其中導購只有1人的賣場占80%以上。賣場導購的專業(yè)技能以及服務水平低下，導購人員對待客戶的態(tài)度差別很大。在專業(yè)技能上，75%以上的導購人員不能說出一套皮質沙發(fā)的皮質種類，布藝沙發(fā)布料的種類，不知道家具的內部結構，甚至不清楚家具的使用注意事項，在回答客戶的詢問時多以可能是、應該是等模糊回答;在服務水平上，主要表現(xiàn)在導購人員待客的態(tài)度和熱情上，導購人員在對待不同購買欲望的客戶態(tài)度差別非常大，甚至有些導購根本就只顧玩自己的事不理會來觀客戶。

4 賣場情況

除了名貴實木家具賣場以外其他的賣場90%以上面積在100平米以內，全友在500平米以上，掌上明珠在300平米以上。店面形象以及店內設計裝飾都沒有太多特色來吸引消費者，消費者參觀大多都是逐個賣場看、比對性價。因為家私企業(yè)并沒單一定位在某種消費人群上，所以85%以上的家私企業(yè)在賣場內擺放設計混亂，主題性不強，皮質、布藝、木質家具的擺放使人眼花繚亂。家具賣場的設計和裝修直接展現(xiàn)到家私企業(yè)的形象，體現(xiàn)企業(yè)的文化內涵，張揚企業(yè)的品牌個性，但是本人所到各家具賣場之處，感覺賣場的設計裝飾缺乏特色，缺乏家私企業(yè)的屬性，吸引消費者的力度很小。

5 促銷手段及銷售方式

因為本月底成都國際家具展將在成都新世紀會展中心開展，現(xiàn)在很多家具企業(yè)都開始在各自的賣場舉行促銷活動，促銷手段單一并且只停留在產品本身上。95%以上的賣場采取了價格折扣促的銷手段，只有不到5%的家私企業(yè)還附加贈送小飾品、小家具等方式的促銷手段。

賣場對家私產品的銷售方式主要有套售、零售和配售三種形式。套售就是幾件家具形成一套進行銷售，比如沙發(fā)、茶幾、電視柜等形成一套進行銷售;零售就是單件家具銷售;配售是一種個性化的銷售方式，根據客戶的個性化需求進行組配銷售?？梢钥闯霾煌南M人群采取的對應的銷售方式是不一樣的，首次置業(yè)的新居消費者多選擇套售，年齡段在25歲-35歲之間;選取單件家具購買的人群集中在40歲以上的人群;而配售的銷售形式則適合于前兩者，消費者可根據自身居室的裝修風格和現(xiàn)有家具的狀況進行配家具購買。

6 消費者對家具產品的要求

對于消費者來講，家具產品的質量是他們較少關心的，消費者更關心家具的款式、顏色搭配以及家具本身的個性化延伸。在賣場內，本人跟隨幾對客戶進入賣場，了解到消費者并不是很重視該產品的質量問題，問的最多的問題除了價格以外更多的是款式、顏色搭配、衛(wèi)生狀況以及該產品的個性化延伸，比如顏色的更換，產品的多變功能等。所以看得出來消費者注重的是整個家居的氛圍和個人使用的便利性與舒適度。

7 消費者在賣場的停留

消費者在賣場停留的時間大多在1-3分鐘。這主要受賣場和產品本身的吸引度、消費者的實際需求、賣場導購人員的服務等影響。從這點我們可以看得出賣場為了促進銷售，在對待上門客戶上還有許多功課要做。

8 消費者對賣場內的廣告

賣場內的廣告主要有平面廣告、賣場內的促銷廣告和文本資料以及賣場內的電視廣告。經本人仔細觀察，消費者更多的是索取賣場的資料，而對整個賣場內的平面廣告和電視廣告并不感冒。電視廣告主要是好迪家私和金浪家私的廣告，并且都屬叫賣型，對消費者的吸引度不高;平面廣告多側重在明星代言的形象展示，但是在眾多品牌的平面廣告下顯得沒有特色，吸引度不夠。

結束語

此調研報告更多地指出了家私企業(yè)在賣場的諸多不足，無論是企業(yè)與消費者之間還是企業(yè)自身;無論是從消費者的需求還是企業(yè)的營銷;無論使消費者的行為還是企業(yè)的產品等。這并非否認眾家私企業(yè)的優(yōu)勢和多年經營的成績，而是希望四川家私企業(yè)能夠更上一層樓，在市場競爭中不斷提升自己，充分展示自身的實力，并且走得越遠越高。

有關家居市場的調研報告二

俗話說，鐵打的公司流水的兵，營銷人就象候鳥一樣經常遷徙。人往高處走，水往低處流，這也是人之常情。被獵頭挖到家具行業(yè)l公司之后，便按照我的老習慣，對家具市場作了一番考查。我想，這即是新入職營銷人員的必修課，同時，也是我一以貫之的工作方法。這樣，我即可以熟悉行業(yè)的情況，盡快的投入工作崗位;也可以為公司的相關部門、同事及領導的決策提供依據，或者起到拋磚引玉，拓展思維的作用;

以下所涉及的問題均是目前家具業(yè)普遍關心并待解決的問題。為了考慮發(fā)表，我做了一些合理的加工，把原文中的一些屬于公司內部資料及對l公司營銷建議部分刪除。添加了更多的行業(yè)分析內容。至于本文是否有建設性和思想深度，我想各位讀者是最好的的裁判。

一、關于家具的流行趨勢與風格

從目標市場的高低定位來看：

平民百姓、普通工薪族是是低層次、低價位的主要消費群。這一部分的家具目前還是消費的主流。他們的要求是：簡潔實用而又有現(xiàn)代美感;功能較多，以便充分利用有限的居住空間;希望中高檔次的設計及風格，但價位偏于中低價，心理上能感到物有所值。這是一個龐大的市場群體。這一類消費群還是雜牌的天下，因其長于抄襲與模仿，拙于原創(chuàng)與設計研發(fā)。因此，它們可以利用自身的各項成本優(yōu)勢，吸引了廣大的中下層次的消費群。

在此之上的是定位于中高層次的消費群的家私生產商。這部分消費者包括企、事業(yè)單位的管理人員，城市“白骨精”(白領、骨干、精英)，他們事業(yè)有成，思想獨立，個性化追求較為明顯。對家私的性價比、設計風格、用材、品牌定位較為看重。這部分生廠家較多，他們各自以自己的原創(chuàng)設計及針對目標消費者的技術研發(fā)滿足了追求不同風格的消費者的需求;如聯(lián)邦、紅蘋果、新維思、傲耐、迪信、皇朝、富運等;

也有定位都市新貴或富豪的高層次家私，這部分人居于消費金字塔的頂端。一般都有別墅。樂從國際家私城的二期四樓以羅浮宮為代表家私品牌主要針對這一類消費群。

從原創(chuàng)的流行風格來看，主要有以下幾種：

動感、活力、陽光、鮮亮的現(xiàn)代主義

一般的家具都希望營造安祥平和的室內環(huán)境，利用夸張的造型，還有絢麗的色彩(大面積的原色系)營造了一種動感、活力、陽光、鮮亮的室內環(huán)境。許多家具能通過移動、調節(jié)、組合，成為各種想要的其他功能家具。大紅、橙黃、多彩條紋的運用，讓眼睛在瞬間被激活。如聯(lián)邦的“加州陽光”系列、香港紅蘋果，“優(yōu)越ood”等。

靈秀、優(yōu)雅、具明清風格的新古典主義

新古典主義家具凝聚了江南的靈秀與中式傳統(tǒng)家具的儒雅，無論從設計還是文化上來講，都能作為中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的代言人;他們在是舊有明清家居的基礎上，結合現(xiàn)代人追求簡約的時尚，刪繁就簡，添加現(xiàn)代設計元素。將現(xiàn)代的生活方式、審美情趣融入其中，在傳統(tǒng)上進行創(chuàng)新設計，格調清雅、雋永而又靈性十足。并配之以梅蘭竹菊、琴棋書畫作為背景或飾品。如“明清風韻”、聯(lián)邦家具新明式，紫韻等都繼承了傳統(tǒng)家具這一風格。

浸潤歐風美雨，彰顯個人魅力的西方新古典主義

中式新古典主義是“古為今用”，很多歐式風格的家具卻是“洋為中用”。這一類家私既有現(xiàn)代流行的簡約風格，又有西方傳統(tǒng)的“巴洛克”元素。從各大家私城所見，這一類家私色調大都以黑、白、原木色為主，顯得低調內斂，每一張座椅、餐桌都看似簡單，實則是功能與藝術的完美結合。獨樹一幟的風格后面是獨樹一幟的生活態(tài)度：沉著、冷靜、理智。

原木、原質、原味的新自然主義

躲避都市的喧嘩，親近自然，置身于山水田園，是人類最樸素，最本質的想法。功成名就之后的“退隱山林，笑傲江湖”，是追求成功與卓越的奮斗者的心愿。因此，與未經修飾、雕琢的植物親近，享受原始的、粗糙的、自然的美。從而獲得“鬧里有錢，靜處安身”的愉悅。從本人這次考查來看：各式原木、水草、藤編、麻質的，占有較大的比重。有的原木、藤編、水草家具“整新如舊”，素面朝天。如“藝滕居”。有的略加修飾，淡施粉妝和流行的簡約風格結合。顯得更現(xiàn)代，更具有消費群。如聯(lián)邦的“家家具”系列。

從與終端營業(yè)員及部分消費者的溝通來看，實木及木質家具的需求保持較高的上升態(tài)勢;現(xiàn)代板式家具亦受寵愛;藤制家具因其獨特的造型將滿足文化藝術修養(yǎng)人士的追捧;金屬家具平中有降;鐵藝家具有小幅上揚;布藝沙發(fā)將比真皮沙發(fā)贏得更多垂顧，活布套能拆洗的則會更受歡迎;

稚嫩、單純、輕松、夢幻的童趣主義

最稚嫩、最單純、最輕松應是少年兒童，隨著經濟條件的改善，一部分家庭也為小孩留出展示個性化的空間。我想，部分童心未泯、追求童趣的都市白領也是這一風格的消費群。色彩上，多使用鮮明的淺色或粉色。色彩較為繁富，但又不顯繚亂，是極具童趣的一種搭配。

二、關于家具的原創(chuàng)設計

產品是營銷的基石，對于家具行業(yè)的競爭現(xiàn)狀，更應是企業(yè)的核心競爭力。這里有兩個方面的原因。第一，家具業(yè)目前尚處于市場發(fā)展的初級階段即產品力到推銷力的階段。經典的營銷理論認為，市場的發(fā)展將隨著競爭發(fā)展主要分生產階段，產品階段，推銷階段和市場營銷階段。處于產品階段至推銷階段的行業(yè)，企業(yè)核心競爭力表現(xiàn)為產品的競爭力。(處于后兩階段的行業(yè)不是說產品不重要，但不能稱之為核心競爭力)第二，家居設計是一們商業(yè)藝術，這和其它耐用消費品不同。我們稱之為藝術品的東西都是有原創(chuàng)風格的，是設計者靈感與心血的結晶，是創(chuàng)造者個性的體現(xiàn)，具有美感和收藏價值，隨著時間的推移更顯珍貴。家具，尤其是自然材質的原創(chuàng)家具更是如此。

那么好的設計是如何產生的呢?好的設計當然要有人(專業(yè)化的設計人才，甚至設計大師)與財(研發(fā)的資金、成本)支持。還要有好的企業(yè)機制。但這里不討論這些問題，以下我想的多的是設計的原創(chuàng)的思想與靈感來源問題。

任何藝術，包括商業(yè)藝術，“只有民族的，才是世界的”。歷史越長的國家，文化底蘊也越深厚，值得挖掘的東西也就越多。包括中國的傳統(tǒng)文化(如風水、五行、八卦，陰陽)，民間文化(如民俗民居、民間藝術)，地域亞文化等。這是從事商業(yè)設計包括家具設計的靈感之源。同樣，中學為體，西學為用，中西合璧，即在我們固有的風格(原創(chuàng)的核心競爭力)中加入西方的設計元素，也是思考的方向之一;

莊子說“天地有大美而不言”，大自然是我們靈感與創(chuàng)造的源泉。當我們以主觀的感覺感受大自然的時候，我們看到的是“人化的自然”，因為，我們當時的心情、個人的情趣、素養(yǎng)的不同，即使面對同一自然的時候感受也是千差萬別的。當我們把大自然的素材進行創(chuàng)造之后，我們面對的是“自然的人化”。比如聯(lián)邦家私紫韻系列之“小窗悠記”“香山紅葉”等。這些可理解為吸取大自然元素或意象創(chuàng)造的“自然的人化”，“搜盡奇峰打草稿”，我想，這應是家具業(yè)進行原創(chuàng)設計的不朽源泉。

流行的元素中，有屬于風格、個性層面的東西(如建筑業(yè)中的巴洛克、哥特式、洛可可，繪畫藝術中的印象派、立體派等)，有屬于潮流層面的東西(如最近流行的確良簡約潮流)，也有屬于時尚層面的東西。如果把時間作為一個衡量的指標，個性、風格層面的東西沒有時間限制，歷久彌新。潮流的東西一般五至十年為一個周期輪回，時尚的東西一般一兩年就過棄了。因此，從家具設計的角度上分析，屬于風格、個性層面的東西要固守。屬于潮流的東西要迎合，屬于時尚的東西只可拿來點綴了;

三、關于價格與價值

家具行業(yè)的競爭尚處于競爭的初級階段向更高級階段過渡時期。從終端的零售利潤及該行業(yè)云集3萬家數量的生產廠家來看。制造商、經銷商利潤下降是必然的趨勢。象其它行業(yè)如家電業(yè)一樣，價格戰(zhàn)將不可避免。價格戰(zhàn)的結果是行業(yè)洗牌，留下一些在成本領先、產品設計領先、技術研發(fā)領先、營銷模式靈活先進、品牌知名度高，以市場為導向的企業(yè)。

目前，家具業(yè)終端零售價格懸殊，這主要是由于各品牌的市場定位不同而造成的。單純的打價格戰(zhàn)不可能有企業(yè)的生存余地，要價值戰(zhàn)而不是價格戰(zhàn)才是最好的生存策略。

實際上，任何一個品牌的產品，在消費者心中都有一個心理價位，這種價位的差別是由企業(yè)的品牌定位，產品設計、技術研發(fā)、服務，以及持久的溝通造成的。企業(yè)對品牌的定位并不完全等于消費者心目中的對該品牌的定位。造成這種差別的主要原因是品牌溝通出現(xiàn)失誤。如產品過于陳舊，研發(fā)落伍，品牌訴求混亂，服務較差等。k集團的r品牌就是一典型案例，r產品雖有領先的多項技術，但由于片面性的以價格為手段，忽視了對消費者進行品牌的附加值的溝通，因而造成品牌逐漸老化，在消費者心中竟然屬于高知名度的低價位產品。因此，對于價格的問題，不能單純的以降價提升銷量，而應明確公司品牌在消費者心中屬于什么心理價位(知道這點有一定的難度，但仍可以通過調研得出)，利用各種有效的溝通工具和長遠的品牌戰(zhàn)略對品牌進行管理，增加品牌的附加值。

四、關于作品牌

作品牌還是做銷售，這是營銷人員談的最多的的問題之一，也是營銷人員不得不面對的問題。雖然無法得出正確的標準答案，但仍可以去除其中的錯誤想法。做品牌的唯一目的是為了銷售，這是大家的共同答案。一些人談到做品牌的時候，跳入腦海的往往是鋪天蓋地的電視，報紙廣告和促銷。實際上這是對做品牌極端膚淺的認識。廣而告之雖然能解一時之渴，卻難以解決一個行業(yè)或企業(yè)深層次的問題。

品牌是什么，品牌是企業(yè)的產品或服務在消費者心中的定位，品牌的建立依賴于和目標消費者作持之以恒的溝通，這里有兩個關鍵點，一是要有清楚的品牌定位，即對目標消費者說什么。二是企業(yè)所有的溝通要素(產品、價格、包裝、渠道、現(xiàn)場布置、促銷、公關、廣告)持之以恒的和目標消費者進行溝通。由此，我們知道，報紙、電視廣告只是和消費者溝通的工具之一。對某些耐用消費品(如工業(yè)品)甚至不是主要的溝通工具。

品牌的背后是文化，對家具行業(yè)更是如此，家具業(yè)是少有的過于注重設計藝術的耐用消費品。作品牌，要對品牌進行管理，這是一個長期的系統(tǒng)的工程。我們在進行品牌決策的時候要時時問自己，我們的目標消費者是哪些?我們對目標消費者的利益承諾點是什么?我們的產品能支持這個承諾點嗎?如何在文化上、潮流上發(fā)展我們的品牌個性?與消費者的切入點在哪里?(什么時間?什么地點?)與他們的接觸方式如何?(什么樣的訴求風格?傳播工具的選擇?)

理想東西不可能完全實現(xiàn)它，但可以不停的朝它邁進。先進的傳播理論也是這樣，我們不可能完全意義上的實現(xiàn)科學的品牌管理，但可以用它來指導我們的實踐。

建立真正的、長久的品牌資本對于企業(yè)是不二選擇。因此，塑造品牌，同樣要與先進的營銷觀念、深厚的文化底蘊、目標市場的選擇，以人為本的創(chuàng)新設計思想和現(xiàn)代生產技術要素等緊密結合。

五、關于業(yè)態(tài)的發(fā)展與渠道模式變革

家具業(yè)的業(yè)態(tài)，有許多不同于其它行業(yè)地方，這些不同之處是屬于家具行業(yè)本身的特色呢。還是只是一種過渡現(xiàn)象呢?

通過家私業(yè)的交易會(還包括互聯(lián)網等其它手段)尋找加盟商或區(qū)域代理商，利用加盟商或代理商的賣場或家具城銷售產品是較為普遍的做法。也是現(xiàn)階段業(yè)態(tài)較為流行的方式。這一做法優(yōu)點是在市場空白點較多的情況下，可以利用企業(yè)的產品優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢快速開拓市場;缺點是廠家對經銷商的控制力較差，相應的支持也較少，管理較為粗放。同時，商家容易“見風使舵”“見利忘義”，忠誠度不高。第二種方式是設立分公司，在區(qū)域家具大賣場自租場地銷售。這種經營方式的優(yōu)點是賣場由于是直營，因此便于控制及精耕細作;缺點是市場中的各種問題要自己處理，過少的直接網點缺少有效的市場覆蓋率，過多的網點又要增加廠家人財物等管理成本。

目前，國內家具的渠道大部分都是通過家具賣場進行銷售，這種大賣場僅為招商的功能，不參與廠家或商家的經營;如吉盛偉邦、東方家園、好美家等;

隨著業(yè)態(tài)的發(fā)展，也出現(xiàn)了部分區(qū)域代理銷售家私的經銷商，它通過代理品牌的方式，直接進行家具產品的營銷和服務，既為代理的品牌提高營銷效率，也為消費者提供更全面的售前、售中和售后服務。如歐亞、金海馬等;

家電業(yè)的生產廠家的聯(lián)盟或廠商之間的聯(lián)盟或可為家私業(yè)提供啟示，如科龍與小天鵝結成戰(zhàn)略聯(lián)盟，降低原材料的采購成本?？讫埮c濟南三聯(lián)的聯(lián)合，使雙方互惠互利，科龍利用了三聯(lián)家電在山東乃至全國的渠道優(yōu)勢;三聯(lián)利用了科龍的品牌優(yōu)勢進行b2b，獨家經銷。因此，一部分家具生產企業(yè)或銷售商家就可組建銷售集團，結成銷售或采購聯(lián)盟，其組織模式可以是緊密或松散型的。

值得注意的是宜家現(xiàn)象，雖然宜家目前在中國由于各種原因還沒有形成氣候，但它也許代表了未來的發(fā)展趨勢。宜家是典型的“啞鈴型”結構的企業(yè)模式，兩頭大，中間小;即依靠產品設計的優(yōu)勢和渠道優(yōu)勢進行擴張。生產、采購、銷售、推廣則全球化(成本優(yōu)勢)。宜家的定位很難分清他是廠家還是商家，但先進的營銷模式造成的核心競爭力使它將來的發(fā)展前景更為廣闊。

隨著市場的競爭加劇以及中國城鎮(zhèn)化步子加快，家具業(yè)不可避免的要營銷重心下移，以及對渠道的精耕細作，這種趨勢六年前在家電業(yè)內己顯現(xiàn)出來。

綜上所述，從產業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)分工與合作來講，一個企業(yè)不可能通吃產業(yè)鏈的所有環(huán)節(jié)，因此，理論上，專門從事新產品設計、開發(fā)工作的設計公司;專門從事半成品的加工、配套工作的加工廠;專門從事家具產品的最終裝配成品和樹立品牌的家具制造企業(yè);專門從事區(qū)域家具推廣營銷、物流配送的總代理或總經銷;專門從事家具售前、售中、售后等銷售服務工作的零售商等都易形成自己的競爭優(yōu)勢，都可以找到自己存在的理由。通過競爭勝出的企業(yè)將在產業(yè)鏈的一個或多個環(huán)節(jié)形成競爭優(yōu)勢，但不可能通吃所有的環(huán)節(jié)。

六、關于零售終端(自營或加盟)的精耕細作

近些年來，國內開始流行整合傳播理論，廣告人、營銷人言必稱整合營銷，某些高度市場化、競爭白熱化、產品同質化的行業(yè)，如家電業(yè)，首先成為這一理論的倡導者甚至是最初的實踐者。由于目前一般家具生產企業(yè)內部組織架構、企業(yè)文化和資金實力的滯后，不具有實施和運作“整合營銷溝通”策略的能力。因此本著一切從實際出發(fā)，具體情況具體分析的原則，可以吸收整合營銷傳播理論中的一般原理同家具行業(yè)的具體實踐相結合。

整合營銷傳播理論的核心基礎就是以消費者為導向，注重溝通。在溝通工具的選擇上注重“眾口一辭”。家具行業(yè)的消費者有三個特點，一是家具屬于不易耗的耐用消費品，一般消費者只有在有購買需求時，才會關注這個行業(yè)及產品;二是購買、決策的周期較長，屬于理智型購買，口碑效應比較明顯。三是終端(家具大賣場、家具超市)成為廠(商)家與消費者溝通的主要場所。終端工作的好壞是消費者購買的主要誘因。因此，終端工作就成為家具企業(yè)與目標消費者溝通(逛家具市場的一般都是想買家具的，也有部分以休閑為主的顧客)、反饋市場信息、研究競爭對手、塑造品牌形象、提升銷售量的關鍵。

那么，如何對終端進行精耕細作呢?結合本人過去的經驗及這段時間的市場考查，以下方法以資借鑒：

第一，賣場的個性化設計，進行持續(xù)的維護和提升。好的陳列和差的陳列，對銷售額的影響具有決定影響力。對家具業(yè)以終端為導向的行業(yè)更是如此。店面形象不一定要靠錢來堆，關鍵是以商品組合為核心，好的布置來源于細節(jié)之美，把吸引顧客和維系顧客忠誠度的五大因素：價格、品牌、服務、方便、價值突現(xiàn)出來。做好持之以恒的店面門頭形象維護、店內裝修維護、家具商品自身維護、衛(wèi)生清潔維護、飾品的維護等;賣場是展示企業(yè)形象的窗口，賣場個性化的設計與裝飾應營造一種氛圍，一種屬于產品定位與風格的文化內涵。而不是冷冰冰的擺設;

第二，不斷進行現(xiàn)場以及細分市場的各類促銷?，F(xiàn)場促銷是終端制勝的關鍵因素之一。我們的家具店也可以效仿快速消費品的模式，做到天天有促銷?！熬\所至，金石為開”，只要長期堅持各種形式的促銷，我們的商品就會給顧客留下深刻的印象。這里的促銷不僅是指讓利性質的促銷，還包括各種新穎的傳播手段的運用。例如宜家公司就利用每年的秋季發(fā)行產品目錄作為他的最為重要的市場宣傳手段。

針對各個細分市場的促銷也是應當考慮的方向。如與房地產市場、家裝設計公司的聯(lián)合促銷，中國房地產活躍，必然帶動家具的銷售。與房地產開發(fā)商或家裝公司合作可以直接接觸目標消費者，并開展有針對性的促銷。

針對新婚家具消費市場也是考慮促銷的方向，我國每年約有1000萬對以上的男女青年進入婚期，新婚家庭的平均家具消費額在5000到10000萬之間。

某些企業(yè)近二十年的發(fā)展，可以說是中國企業(yè)的長青樹，積累的老顧客數量應不在少數。如果能對這些龐大的用戶群進行關系營銷，應當對企業(yè)的銷量提升、品牌輸出有較大的促進作用;

目前使用互聯(lián)網的人也是量極為龐大的群體，精明的企業(yè)都已認識到互聯(lián)網的巨大影響力，我國家具企業(yè)，不論是工業(yè)，還是商業(yè)，可以考慮借助互聯(lián)網嘗試銷售，開展促銷活動;

此外，以舊換新的消費者亦不在少數，如何與他們接觸并開展促銷應值得我們深思。

第三，對營業(yè)代表進行專業(yè)化的持之以恒的專業(yè)化培訓與考核。營業(yè)代表直接面對消費者，從某種角度來說，她們在推銷產品的同時也在推銷自己。營業(yè)代表的自身形象直接影響銷售，所以營業(yè)代表不僅要有較好的氣質與修養(yǎng)，更重要的是要具有扎實的專業(yè)知識。不僅要知曉產品的賣點、工藝流程、工廠的歷史背景、競爭對手的相關信息、家具行業(yè)的發(fā)展概況，還要具備溝通、引導、議價等方面的技巧和能力。那么如何保障企業(yè)能產生優(yōu)秀的現(xiàn)場營業(yè)員呢?優(yōu)秀的營業(yè)員應具備何種素質呢?我們的結論是：保障營業(yè)代表隊伍高素質的有效機制是壓力、動力的有機結合。所謂壓力，乃是指企業(yè)針對營業(yè)代表管理而設計的競爭機制，包括業(yè)績評估、未位淘汰、情感管理、考試制度、臨時營業(yè)代表制等一系列的制度和思路。所謂動力，乃是指企業(yè)針對營業(yè)代表管理而設計的激勵機制包括星級評定、職業(yè)規(guī)劃、具競爭力薪酬、情感交流、培訓制度等。優(yōu)秀的營業(yè)代表應具備的良好素質是溝通力、反應力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力。所謂溝通力，主要指營業(yè)代表說服消費者、經銷商、公司內部人員的能力;所謂執(zhí)行力，主要指營業(yè)代表將總部經民主集中后的政策、方案、思路不折不扣的執(zhí)行到市場一線的能力;所謂反應力，主要指營業(yè)代表現(xiàn)場把握機會及將市場一線競爭對手、消費者等的情報或信息快速反饋至直屬部門的能力;所謂創(chuàng)造力，是指營業(yè)代表對導購技巧、方案、策略等業(yè)內“游戲規(guī)則”創(chuàng)新性運用或提出的能力。

七、也談企業(yè)執(zhí)行力問題

做為新入職的員工，很有必要留心公司的一些內部刊物，以便熟悉公司的企業(yè)文化，讓自己盡快的融入團隊，成為l公司管理人員之后。我公司就執(zhí)行力問題進行了全員上下的大討論。我想，這應是家具業(yè)的普遍現(xiàn)象。因此，自己也把一些不甚成熟想法和大家溝通。

現(xiàn)在大家都談執(zhí)行力，那是因為執(zhí)行力于企業(yè)及個人都很重要。好的執(zhí)行力是“言必行，行必果”。計劃的預期效果在執(zhí)行當中沒有打折，實際的結果達到甚至于超過預期計劃當中效果;這是執(zhí)行力強的表現(xiàn);

問題的出現(xiàn)應追本溯源，挖掘并分析問題背后的本質原因，也就找到了相應的解決辦法。執(zhí)行力不到位，概況起來主要有以下幾個主要原因：

一是企業(yè)的發(fā)展己不適應市場，某些企業(yè)，甚至于是較為成功的企業(yè)，在業(yè)態(tài)發(fā)生變化的時候，仍執(zhí)著于或者陶醉于過去的成功經驗，按過去成功的經驗辦事，所謂“老革命遇上了新問題”。一些成功的企業(yè)在發(fā)展的過程當中積累了許多成功的經驗，但是市場的變化已經不是狹隘的經驗所能解決的。越成功的企業(yè)超越過去的阻力也越大。k公司就是一個典型的案例。原來市場發(fā)展的初期，k公司憑借三大法寶(嚴格的產品質量管理+敢為天下先的廣告+刺激代理商拼命壓貨的銷售政策)取得了連續(xù)多年產銷量全國第一的殊榮。2000年以后，市場己完全透支。這時的市場要求以零售為導向，營銷重心下移，并對市場進行精耕細作。k公司雖然意識到了這種變化，但心有余而力不足。很多好的想法得不到執(zhí)行。因為任何的改革都需要觸及一部分人的利益，何況是企業(yè)的組織機構及營銷觀念的大變革呢?由于營銷觀念及營銷模式的落伍，執(zhí)行力不到位是順理成章的事情;行業(yè)第一的位置拱手相讓，甚至于以后一蹶不振。

二是計劃的制定缺乏嚴密的、科學的、民主的、從實際出發(fā)的論證過程。很多企業(yè)流行三拍觀念：決策拍腦袋，執(zhí)行拍胸脯，事后拍屁股;完全的以主觀感覺，以舊有的經驗、以個人的喜好進行市場決策。因此，這樣的決策很難保證在執(zhí)行過程中不打折扣;

三是計劃的執(zhí)行過程中缺乏嚴格的分工與合作，責權利不清析，沒有織保障系統(tǒng)。，責權利規(guī)定該崗位向誰匯報工作、具體工作職責是什么、行使哪些權力、由誰去監(jiān)督。責權利的明確分工才能明確一個人崗位說明，才不至于推卸責任，逃避困難。

四是人的素質問題，毛主席說過，路線定了，執(zhí)行路線的干部就是決定因素。做市場也是一樣，目標定了、職責明確了，還有執(zhí)行不到位的情況，很大程度上就是人的原因。人的素質的提高有時跟不上市場的發(fā)展速度或者企業(yè)的發(fā)展速度，就必然會產生執(zhí)行力的問題。

堪稱執(zhí)行力的表率的是軍隊，軍令如山倒，否則格殺勿論。軍隊的高度執(zhí)行力來源于其嚴格的軍事化管理，獎罰分明，紀律嚴明，作風優(yōu)良以及夜以繼日的操練。這些都是企業(yè)界得學習的地方。

第5篇 人民法院服務經濟發(fā)展有關法律政策問題的調研報告

去年以來，全省(四川省)法院高度關注國際金融危機的演變及其對我省經濟的影響。從目前的情況看，此次金融危機對我省的影響相對較小，但對實體經濟的沖擊和引起的社會不穩(wěn)定因素已逐步顯現(xiàn)。經濟領域出現(xiàn)的新問題已在司法層面上得到初步反映。為主動有效應對金融危機，我院成立專門課題組。課題組組織全省三級法院和部分企業(yè)代表就法院在服務企業(yè)生產經營、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展過程中存在的突出問題及面臨的主要困境進行了專題研討，在此基礎上緊扣法院職能，提出法院工作促進經濟發(fā)展的對策與建議。

一、金融危機反映到法院工作中呈現(xiàn)的主要特點

（一）經濟危機目前在司法層面的影響已初步顯現(xiàn)

相關數據反映，目前，涉金融案件收案已呈現(xiàn)上升趨勢。其中，部分增量是符合司法規(guī)律的正常反映，而非完全因金融危機所致。這主要是由我省所處區(qū)位（內陸省份）、經濟結構（外向型經濟相對比重較?。?、經濟發(fā)展水平以及司法規(guī)律所決定。未來上升趨勢將更為明顯，可以預測，在__年以及之后較長的時期內，金融危機的影響將大量反映到司法領域。

（二）所涉法院和工作領域較為集中

從所涉法院范圍來看，目前大成都經濟圈內的基層法院相對反映明顯，已審理或正在審理的涉金融危機的案件較多，如成都市武侯區(qū)、高新區(qū)、青羊區(qū)等基層法院，而中、高級法院和其他市、州法院尚反映不明顯，已審理或正在審理的涉金融危機案件較少。從所涉工作領域來看，在民事審判、執(zhí)行領域已有明顯反映，刑事審判領域也有一定程度的反映，行政審判領域目前尚不明顯。

（三）五類案件明顯上升

一是涉及企業(yè)破產清算案件明顯增多。該類案件涵蓋勞動合同、借款合同、買賣合同、土地使用費等多種糾紛。二是勞動爭議大幅上升并出現(xiàn)新情況。__年全省勞動爭議案件同比增長102.95%，其中群體性勞動爭議案件上升勢頭明顯。三是房地產糾紛大幅度增長并出現(xiàn)新情況。__年全省房地產合同案件同比增長78.48%，該類案件涵蓋了建筑施工、勞動爭議、商品房買賣、預售等多種糾紛。因社會整體經濟低迷、房價下滑，出現(xiàn)了購房者按揭斷供、開發(fā)商交房買方不接受、惡意毀約、違約等情況，這類糾紛敏感度高、易形成連鎖反應的群體性糾紛。四是貸款糾紛大幅增長。如成都市青羊區(qū)法院__年下半年貸款案件同比增長101.3%，信用卡透支案件增長360%。五是涉及中小企業(yè)的傳統(tǒng)商事案件上升明顯。__年全省票據案件同比增長18.75%，股東權案件增長65.99%，證券案件同比增長642.11%。

（四）訴訟保全、執(zhí)行工作呈現(xiàn)新動向

__年全省法院訴訟保全和執(zhí)行案件均有明顯上升。銀行要求收回貸款，以及因資金鏈斷裂導致訴訟保全的案件均已顯現(xiàn)。

二、當前人民法院在服務經濟發(fā)展中面臨的主要問題

（一）法院自身面臨的問題

1.個別審判人員對法院工作應對金融危機的重要性認識不足。個別法官認為金融危機是國家宏觀經濟管理職能部門的事，遠離自己的工作生活，表現(xiàn)出一種無所謂的態(tài)度。同時，對金融危機的危害性認識不足，認為金融危機主要是對歐美、日本等發(fā)達國家影響大，而對我國無甚影響或影響較小。

2.部分法院對如何積極主動服務企業(yè)促進經濟發(fā)展思考不夠、行動不力。部分法院認為法院只能被動受理案件，而后在審理、執(zhí)行中才能服務企業(yè)，而不是主動積極地防范和化解社會矛盾及經濟風險，服務經濟發(fā)展。

3.對部分企業(yè)經營受損是否確屬金融危機影響甄別不夠。在金融危機中確有部分企業(yè)是因受金融危機的影響而致資金緊張，履約能力受限。但也有一部分企業(yè)與此無關，而是借機惡意毀約、要挾、賴債及逃債等。調研顯示，在過去的工作中，法院對該類情況的把握和甄別不夠。

4.法院服務經濟發(fā)展的要求與難度明顯加大。與常態(tài)糾紛相比，在金融危機這一非常態(tài)背景下，涉金融危機糾紛面臨著更多的突變性和非確定性，使法院工作服務經濟發(fā)展的要求與難度明顯加大。這就要求法院保持一種穩(wěn)健和冷靜的司法態(tài)度，一方面要加強對涉金融危機糾紛的預測研判，做好應對準備；另一方面要高度重視對相關問題的專題調研，確保司法應對能動有序。

5.司法解決糾紛面臨的難度、風險和成本加大。災后重建與金融危機背景下，各類糾紛所涉社會因素、政策因素與法律因素多重交織，司法的有限性表現(xiàn)得更為突出，單純依靠司法解決糾紛所面臨的難度、風險和成本進一步加大。如果法院不加分析，全然介入，不僅難以有效和順利解決糾紛，還可能使矛盾進一步激化，加大解決問題的難度和成本的投入。

6.裁判標準的把握及利益沖突的平衡難度加大。由于地震和金融危機因素的介入，司法案件中的社會關系和爭議焦點因此變得更為復雜、多樣，突出反映在五方面：共性要求與特殊情形并存；法律問題與社會因素交織；歷史原由與突變情勢糾結；常態(tài)調控與應急處置交錯；程序選擇與實體裁量兩難。針對具體個案，特別是廣受關注的爭議性案件的司法裁量一般化與個別化之間的潛在沖突有所加劇，保持統(tǒng)一的裁判標準、平衡利益沖突難度加大。

（二）相關規(guī)定不完善制約了法院功能的發(fā)揮

1.司法救助的范圍有限。根據我國現(xiàn)行有關司法救助制度的規(guī)定，免交訴訟費的救助對象僅限于符合條件的自然人，而不包括企業(yè)。而受這次金融危機沖擊較大的是中小企業(yè)。這些中小企業(yè)向人民法院申請訴訟費緩、減、免時，如果嚴格依法則不符合條件，即使符合條件也僅能緩、減，而不能免交訴訟費。

2.司法高效的要求與簡易程序適用范圍存在沖突。我國目前關于適用簡易程序的案件類型已有明確規(guī)定，而法院案多人少的矛盾較為突出，尤其在這個特殊時期更顯緊張。如成都市武侯區(qū)法院平時民事法官一年人均辦案300余件，如要進一步提高司法效率，就需要擴大適用簡易程序的適用范圍。

3.管轄權下放與基層法院辦案能力存在一定矛盾。根據最高法院相關司法解釋對經濟糾紛級別管轄的規(guī)定，將原由中高級法院一審的85%以上大標的民商事案件下放到基層法院。這一規(guī)定雖有一定合理性，但基層法院案多人少的矛盾突出，且基層法院部分法官的司法能力有待提高，在此特殊時期矛盾更顯突出。

4.《物權法》相關規(guī)定過于原則。調研顯示，商品房地下車庫的歸屬問題以及物業(yè)糾紛頻發(fā)（這類糾紛處理不當易引發(fā)連鎖性群體糾紛），但因《物權法》規(guī)定較為原則，相關實施細則及司法解釋尚未出臺，致各地法院在處理中把握尺度不一。

5.對“金融危機”是否屬免責事由理解不一。因金融危機致不少企業(yè)簽訂的合同不能履行，出現(xiàn)了大量違約案件。但對“金融危機”是否可視為“不可抗力”或“情勢變更”，目前尚存在不同認識，亟需相關政策或司法解釋予以明確。

（三）司法政策影響了法院功能的發(fā)揮

1.清理執(zhí)行積案專項活動與服務企業(yè)“過冬”需要進一步協(xié)調關系。中央政法委牽頭的“清積”專項活動，目前正在深入開展，而在被執(zhí)行人中有大量屬于受金融危機影響的企業(yè)。因此，“清積”工作與服務企業(yè)“過冬”二者之間必然存在緊張關系。雖然在執(zhí)行中法院會盡可能調整司法策略，創(chuàng)新執(zhí)行方法，平衡雙方利益，但在窮盡一切手段后，沖突仍有可能存在，法院應如何選擇，需要較為明晰的司法政策指導。

2.維護金融安全與服務企業(yè)“過冬”需要進一步協(xié)調關系。二者均是中央政策的要求，但金融企業(yè)追收欠款所涉的一部分企業(yè)正好又是受危機影響的企業(yè)，法院在窮盡策略和手段后，部分案件間的沖突仍在所難免，法院如何選擇，同樣需要司法政策指導。

3.維護社會穩(wěn)定與服務企業(yè)發(fā)展需要進一步協(xié)調關系。一方面，金融危機中人民群眾對法院工作的效率、實效要求更高；另一方面，受金融危機影響的部分企業(yè)又是被告或被執(zhí)行主體，需要給予一個喘息之機以安全“過冬”。法院工作一方面要考慮人民群眾權益與社會和諧穩(wěn)定，另一方面又要考慮企業(yè)的發(fā)展，致使法院工作面臨兩方面矛盾的協(xié)調難度增大。

三、人民法院應對金融危機、服務經濟發(fā)展的對策路徑

人民法院應密切關注金融危機走勢，通過充分發(fā)揮法院職能作用，積極引導金融市場良性發(fā)展，推動經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）進一步轉變工作理念，創(chuàng)新工作方法。一是進一步認清形勢，增強工作的針對性。通過分析國際金融危機的后續(xù)發(fā)展、變化態(tài)勢，以及對我國、我省經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的影響，認清法院工作在化解金融危機影響、維護社會穩(wěn)定方面面臨的新形勢、新任務，增強使命感、責任感，不斷探索新的有效應對措施。二是轉變觀察和處理問題的模式。認真研究和把握經濟社會發(fā)展規(guī)律，善于從政治上觀察問題、思考問題、解決問題，做到變被動為主動。跳出法院沒有案件就不能服務經濟的狹隘意識，既處理好案件，又積極主動的參與防范、化解社會矛盾。三是打破思維定勢，注重利益平衡。常態(tài)思維下，部分企業(yè)尤其是房地產、外向型等企業(yè)被視為強勢主體，但在金融危機這一非常態(tài)社會背景下，部分企業(yè)轉變?yōu)椤叭鮿萑后w”，這就需要改變對案件的慣性思維與判斷標準。在具體案件的處理中，要注重考量、權衡案件處理的利弊得失，既要權衡當事人之間的利益，又要權衡當事人與社會之間的利益。四是創(chuàng)新工作方法。對一些涉及面廣、成因復雜、容易引發(fā)群體性事件的案件，在不違背法律和政策的前提下，堅持突破常規(guī)，特事特辦，避免機械執(zhí)法，就案辦案，防止個別糾紛轉化為群體性糾紛，防止民事糾紛轉化為治安或刑事案件，防止非對抗性矛盾轉化為對抗性矛盾。

（二）積極延伸審判職能，擴大司法服務空間。一是積極建立對企業(yè)進行定點法律援助的幫扶機制。為幫助企業(yè)安全“過冬”，切實建立對企業(yè)進行定點幫扶的法律援助機制，將部分影響嚴重的企業(yè)列為法律援助定點單位。通過對定點企業(yè)進行走訪和調研，了解我省企業(yè)經營狀況和亟待解決的法律問題，主動為企業(yè)提供法律服務。二是建立聯(lián)席溝通機制。通過召開座談會等形式，將企業(yè)因金融危機已經面臨以及可能面臨的法律政策問題逐一梳理，邀請相關專家、職能部門共同研究，提出有針對性的解決意見。三是積極提出司法建議。對于法院在服務經濟、辦理相關案件中發(fā)現(xiàn)的一些問題，積極采取司法建議的方式向相關部門提出，促使問題得以解決。四是適時開展專項活動。通過開展“進企業(yè)提供服務，幫助企業(yè)解困”等專項活動，切實幫助企業(yè)度過難關。

（三）充分發(fā)揮審判職能，依法服務經濟發(fā)展。一是充分發(fā)揮刑事審判職能，保障金融安全。依法打擊侵犯國有資產等各類經濟犯罪和職務犯罪，最大限度保護國有金融債權。嚴厲打擊金融犯罪活動，制裁金融違規(guī)行為，加大追繳贓款、退賠的力度，最大限度地為企業(yè)挽回經濟損失。二是充分發(fā)揮民事審判職能，維護市場經濟秩序。依法最大限度保障國有金融債權，防止國有資產流失。依法保護非公有制經濟發(fā)展，保護非公有制企業(yè)在投資融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。合理把握涉企業(yè)債務案件的審判尺度，妥善審理因資金鏈斷裂引發(fā)企業(yè)債務的重大案件，防范和化解因企業(yè)資金鏈斷裂造成的風險和困難。依法審理涉房地產、保險、證券、期貨、信托、知識產權等類案件，合理運用破產清算、重整及和解制度，服務經濟發(fā)展。三是充分發(fā)揮行政審判職能作用，為經濟發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。依法支持行政機關服務經濟的整治行為，遏制地方保護、地區(qū)封鎖和部門行業(yè)壟斷。加大征地、拆遷等行政案件的審理力度，促使行政機關正確履行法定職責。創(chuàng)新行政訴訟結案方式，大力推行協(xié)調和解，堅持保護與監(jiān)督并重，促進法治政府建設。四是充分發(fā)揮執(zhí)行職能作用，確保合法權益得以實現(xiàn)。大力加強金融案件執(zhí)行力度，著力解決金融糾紛案件難以執(zhí)行的問題。認真研究執(zhí)行工作策略，積極探索靈活多樣的方式方法，慎重使用強制執(zhí)行措施。加強同相關部門的協(xié)調配合，不斷完善化解“執(zhí)行難”的綜合聯(lián)動機制。建立執(zhí)行案件信息管理體系，推進執(zhí)行救助專項資金的建立，妥善解決特困申請執(zhí)行企業(yè)的困難，幫助企業(yè)安全“過冬”。

（四）建立和完善工作機制，確保法院功能有效發(fā)揮。一是建立糾紛甄別機制。各級法院在立、審、執(zhí)的各環(huán)節(jié)建立糾紛甄別制度，區(qū)分哪些主體確屬受金融危機影響，哪些是借危機為己尋利，在此基礎上，有針對性的采取應對措施。二是健全立、審、執(zhí)“綠色通道”機制。對需要及時處理的涉金融危機糾紛、涉民生案件，適用快立、快審、快執(zhí)的“綠色通道”，及時維護當事人的合法權益。三是建立重大案件報告制度。對于涉及金融機構、國有資產、企業(yè)改制、資金鏈斷裂、投資者出走等產生的群體訴訟以及影響金融經濟秩序穩(wěn)定、社會穩(wěn)定等特別重大的案件，各級法院實行逐級向上級法院報告制度。四是建立重大案件集中管轄制度。對于涉及當地行業(yè)龍頭企業(yè)資金鏈斷裂引發(fā)債務以及涉及群體性糾紛等重大案件，實行集中管轄，由省法院統(tǒng)一協(xié)調、指定集中審理和執(zhí)行，統(tǒng)一裁判標準。

（五）加強組織協(xié)調，不斷提升司法保障和法律服務的能力和水平。一是緊緊依靠黨委的領導和政府的支持，依法處理好群體性糾紛案件。在處理群體性糾紛中，緊緊依靠黨委的領導和政府的支持，加強與工商、公安、金融監(jiān)管、勞動保障及相關經濟金融政策制定機關、監(jiān)管機關的溝通協(xié)調，將訴訟與非訴訟糾紛解決途徑有機結合，有效化解糾紛。二是在應對金融危機中提高法院隊伍司法能力。著力提高法院隊伍應對金融危機、服務“兩個加快”、解決實際問題的能力。堅持不懈地加強黨風廉政建設，認真執(zhí)行最高法院的“五個嚴禁”及省法院的相關規(guī)定，提高廣大干警廉潔自律、拒腐防變的意識和能力，維護司法廉潔，促進司法公正。三是加強調查研究和宣傳工作。深入開展前瞻性調查研究，及時總結審判經驗，研究制定指導意見。加強司法宣傳工作，及時通過召開新聞發(fā)布會、發(fā)布典型案例、組織專題報道等形式進行法制宣傳，教育和引導各類市場主體增強依法經營和風險防范意識，努力營造公平有序的經濟秩序。四是加強組織指導。省法院切實加強對大要案件處置工作的監(jiān)督指導力度，對可能影響社會和諧穩(wěn)定的重大案件，注重認真研究、精心審理、及時總結經驗，妥善化解矛盾糾紛，切實推動經濟發(fā)展，服務“兩個加快”。

四、促進經濟發(fā)展的幾點建議

應對金融危機、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要通過國家和社會的各種力量，全面加強協(xié)調配合，修改完善相關法律政策，建立健全長效機制，共同做好有關工作，從而形成聯(lián)動合力，為企業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境，幫助企業(yè)渡過難關。

（一）針對實踐中反映較為集中的法律政策問題，建議有關部門及時加以修改完善，確保法院工作有序高效進行。一是建議修改司法救助的主體范圍，將確有困難的中小企業(yè)納入免交訴訟費等司法救助范圍。二是建議通過修改法律或司法解釋的方式，擴大適用簡易程序的案件范圍，賦予部分案件當事人在級別管轄上享有一定的選擇權。三是建議《物權法》實施細則盡快出臺，對“金融危機”是否屬民法上的“不可抗力”或“情勢變更”盡快在法律上予以明確。四是建議出臺相關司法政策，統(tǒng)一有關糾紛的應對思路和處理尺度。

（二）由省委政法委牽頭成立應對金融危機的協(xié)調機構，加強組織協(xié)調。由黨委、公檢法、政府相關職能部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、基層組織等相關人員組成，定期交流，加強信息共享、法律研討、工作經驗交流及工作協(xié)作聯(lián)動。在此基礎上，建立快速反應機制、情況通報機制。

（三）建立健全風險預警機制，加強對金融危機的防范和化解。相關單位立足自身職能范圍，進一步提高對集團糾紛苗頭的敏感性，加大矛盾排查力度。對于有矛盾苗頭以及有示范效應、可能引起連鎖反應的事件，及時向本級及上級政法委與政府報送預警信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早控制、早處置。

（四）由省委政法委牽頭，推動川渝或更多省、市協(xié)商形成不同省、市司法機關之間的工作聯(lián)動機制。切實加強各司法機關之間互通案件信息、司法工作協(xié)作、社會力量配合等方面的合作與協(xié)調，共同應對、妥善處理涉金融危機案件。

（五）各級政府在實施各項宏觀調控措施時，進一步規(guī)范行政行為，減少行政爭議。特別是在基礎設施建設、拆遷、環(huán)境保護、房地產等領域，各級政府及職能部門要進一步規(guī)范行政行為，盡量減少行政爭議的發(fā)生，更加重視通過協(xié)調和解的辦法解決行政爭議，幫助企業(yè)平穩(wěn)過渡，安全“過冬”。

（課題組成員：陳明國，四川省高級人民法院副院長；沈茂國，四川省高級人民法院研究室副主任；蔣敏，四川省高級人民法院研究室副主任；徐旭，四川省高級人民法院研究室。）

本文刊載于《人民司法》__年第7期

第6篇 有關存款組織工作的調研報告范文

直面困境 敢于亮劍 抓新機遇促大發(fā)展

截至今年3月末，全省農村信用社存款突破5000億元，存款總量分別達5007億元，繼續(xù)保持全省金融機構第一位。___也較為出色地完成開門紅目標，一季度存款余額比年初增加8.09億元，達到54.9億元，增長17%，同比多增2.6億元。雖然資金組織的形勢可賀，全社資金組織的氛圍也越來越濃，但面對激烈的市場競爭，資金組織工作將越來越成為“買方”市場，困難也越來越大，要保持資金組織工作的持續(xù)力和上升力，如何發(fā)揮自己的優(yōu)勢搶占存款市場，積極采取措施應對激烈的市場競爭，已刻不容緩。

一、直面困境，資金組織有三難。

（一）外部環(huán)境發(fā)生深刻變化。

當今，金融脫媒現(xiàn)象和利率市場化的壓力日益加深。社會直接融資比例在快速增加，而間接融資的占比卻在縮小，金融脫媒發(fā)展大勢所趨。互聯(lián)網金融興起，各種“寶寶”茁壯成長，吸金規(guī)模迅猛發(fā)展。醞釀多年的銀行利率市場化，從2023年開始實質性地推進，正在逐漸加速深化。導致社會存款總是增長放緩。另一方面，由于___在存款構成中，一年期以上的中長期存款占比高，定期存款和定期儲蓄存款合計占總存款余額的51.6%，相比其他商業(yè)銀行，資金成本更高，大大增加了經營壓力。而商業(yè)銀行資金卻十分巨大，沒有后顧之憂。使得與客戶在存款上議價的空間不足，同其他商業(yè)銀行拼成本的能力受限，影響了___存款業(yè)務發(fā)展。

項目名稱金額

（萬元）占比比年初增減（萬元）

今年去年

活期存款和活期儲蓄存款26494748%545209337

定期存款和定期儲蓄存款28343152%2656616965

（二）農信社品牌效應較差。

隨著市場的開放，株洲這個常住人口380萬的三線城市已容納了19家銀行機構共594個金融機構網點，城區(qū)市場更加密集猶如“百團大戰(zhàn)”，信用社由于缺乏“銀行”的金字招牌造成老百姓的認識度和認可度較低，而商業(yè)銀行積累的品牌效應，給自己帶來了很多潛在的客戶。信用社作為一種合作信用金融服務機構，人們的認識度不高，品牌效應較低，而商業(yè)銀行資金雄厚，品牌吸引力較大。確實在吸引存款業(yè)務上落后于其他的商業(yè)銀行。

（三）服務水平較低，服務對象資金籌集能力有限。

其一，信用社經營的品種單一，只營銷存、貸款業(yè)務，如理財業(yè)務、信托業(yè)務、保管箱業(yè)務等業(yè)務品種還未開辦，經營品種不全，難以滿足客戶多種多元化需要。從服務禮儀、手段、程式等方面相較而言仍處于低水平、初級階段，服務缺失目標，行為儀容、儀表、儀態(tài)失去規(guī)范，日常服務、特事處理缺少技巧，凡事等等有待進一步提高。原有忠實的客戶群體在逐漸減少，僅靠與顧客濃厚的感情難以維持。由于針對的是三小客戶對象，其本身資金實力小，融資難，很難有巨大的資金流入。其二，客戶經理存款營銷意識不足，重貸輕存思想明顯。其三，參考上市銀行的存款結構模式和發(fā)展方向，體現(xiàn)出盈利越高的銀行對公存款占比越高的現(xiàn)象。對公存款因其經營成本低，易吸存、數額大等特點，一直是各家銀行爭存的焦點，隨著企業(yè)的開戶，銀行為其提供現(xiàn)金管理和全面的金融服務，能獲得結算、信用卡、網銀、代收代發(fā)、理財產品等豐厚的中間業(yè)務利潤；而在企業(yè)融資困難時，開戶銀行又是其貸款和融資的首選……而反觀信用社因為缺乏一定基礎的對公客戶，資金難以周轉沉淀，也造成資金劣勢。

項目名稱金額

（萬元）占比比年初增減

今年去年

各項存款549441 8090026371

1.對公存款11524121%339774849

2.財政性存款686 -187-212

3.個人儲蓄存款43313779%4710921453

4.其他存款377 1-202

二、化解困難，以三種境界積極應對。

（一）金剛怒目的境界——接受任務不講條件。

___2023年以來，存款組織一直保持平穩(wěn)增長姿態(tài)，近兩年來之所以實現(xiàn)超常發(fā)展。思想是行動的源動力，正是來自上層的思維轉型和引導，貫徹“總量就是實力，份額就是地位，增存就是增效，增量就是競爭力”的思想，樹立“存款是立社、立行的根本”的理念，重申儲蓄存款工作是信用社發(fā)展的“生命線”，只有把存款組織工作做好了，才有實力樹立良好的社會形象，才有動力推進各項改革發(fā)展工作，才有精力抓好經營管理，才有能力發(fā)展新的效益增長點，小機構更要有大作為。存款任務不是完不完得成的問題，而是怎么去完成的問題。正是高層的深刻認識和超前意識，既看到我們所面臨的激烈市場競爭，又剖析自身又有進一步擴大總量的潛力和優(yōu)勢。___2023年提出全社全年存款增長10億元的高額目標，面對困難，頂住壓力。到2023年末全社存款凈增10.14億元，同比多增5.2億元；今年一季度再次將4億元的存款目標提高到6億元，最終增長8.09億元，同比多增2.6億元。正是來自高層的強大信念，指引聯(lián)社和各級員工認識擴大存款規(guī)模的重要意義和作用，強有力地推動存款組織工作，增強了資金硬實力。

（二）菩薩低眉的境界——調動活力形成合力。

不能光叫馬兒跑，外部目標要真正轉化為內在動力，實現(xiàn)知行合一，必須使內部需求與外部條件相得益彰，有機契合。如此，則落腳點只能是激勵約束機制，通過優(yōu)化考核方案實現(xiàn)多方利益共享，挖掘存款組織的潛力。為建立一個“人人都使勁，個個都出力”的資金組織氛圍，___一是結合自身實際制定合理有效的考核辦法，讓每個人都明確自身的目標任務，重點加大對市場份額占有率、存款日均額和余額的考核；二是實行績效掛鉤，加大存款考核力度，把員工的個人利益與所創(chuàng)效益及單位利益捆在一起，充分調動員工的工作積極性；三是經常關注和觀察員工的思想和行為狀況，及時協(xié)調各崗位員工相處中的不和諧因素，按照一切有利于業(yè)務健康發(fā)展，有利于發(fā)揮員工主觀能動性的原則，積極與員工交流，幫助員工想辦法、挖潛力，促進全員始終保持旺盛的工作精力和積極的工作心態(tài)。對參與不積極的員工，在崗位和政治待遇上給予約束，并且納入與所屬管理者的考核任用范圍，形成齊抓共管的強大合力。

（三）尼姑思凡的境界——執(zhí)行任務講究實際實用實效。

信用社與其他銀行比較，雖然整體上仍處于劣勢，但只要精心謀劃，狠抓落實，用好用活各種資源，如同“田忌賽馬”，依然可以在市場競爭中取得優(yōu)勢。

打好“感情牌”，提升客戶忠誠度。銀企本互為魚水，銀行靠企業(yè)生存、企業(yè)靠銀行發(fā)展，對___著重培育的優(yōu)質客戶，加強與客戶的溝通與聯(lián)系。微言大義，當企業(yè)缺少資金時，金融機構給予信貸幫助，相信通過“以心換心”，客戶有閑置資金時也要選擇存在聯(lián)社。增強維護力度，調動客戶感情，提升客戶活躍度，爭取客戶資金。

打好“壓力牌”，深挖員工潛力。誠然，信貸業(yè)務是信用社工作的重中之重，但目前客戶經理的工作幾乎只著眼于信貸業(yè)務，沒有完成向全方位綜合服務的轉變。有些信貸業(yè)務網點負責人對存款營銷淡漠甚至放棄，多半是因為存款任務沒有問責機制，而貸款業(yè)務一旦出了問題，哪怕是一筆都可能要了他的“命”。所以每一筆貸款都有責任人對其進行跟蹤維護，而可大額存款客戶卻缺少團隊關注，聯(lián)社實施了資金使用費考核，對客戶經理資金歸社率進行全面考核，卡死關口。要客戶經理牢固樹立新舊客戶并重意識，在千方百計拓展新客戶的同時，堅持不懈地做好存量客戶維護挖潛工作，逐步提高其對聯(lián)社的忠誠度和綜合貢獻度，降低存款的波動性。在各種場合，對每一名員工存款任務分解到位，時時抓、天天講進行督促，調動每位員工一切可以調動的資源。

打好“服務牌”，全面出擊搶存款。聯(lián)社高層做為高級營銷經理，在組織資金的戰(zhàn)斗中只有沖在最前，發(fā)揮帶動和示范作用，執(zhí)行任務不打折扣。用好現(xiàn)有渠道產品，渠道產品能夠有效提升客戶體驗，做強渠道產品積累沉淀資金。通過拓展渠道產品擴大客戶群體，不僅實現(xiàn)了中間業(yè)務增收，還有助于獲取客戶沉淀資金。進一步加大營銷力度，實現(xiàn)以量換量，以客戶規(guī)模的增長推動存款總量的穩(wěn)步增加。

打好“制度牌”，密切關注資金流向和儲蓄存款變化的情況。對大額存款支取了解資金去向，尤其是大額支取50萬元以上的客戶，網點主任親自溝通，做好存款的挽留和增存工作。

三、百尺竿頭，為穩(wěn)存增存繼續(xù)做好準備。

一是繼續(xù)保持存款營銷的積極態(tài)勢。按照上級“農村市場寸土必保，城區(qū)市場寸土必爭”的戰(zhàn)略，加強存款營銷工作力度，自上而下保持積極態(tài)勢，形成推動存款營銷的巨大力量。

二是堅持市場定位。以服務“三農”為方向，堅持以中小企業(yè)、個體工商戶、農村農戶等客戶為服務對象。細分客戶群體，對轄內農戶、居民和小商戶，以區(qū)域位置、行業(yè)特點等進行分類，實施“掃街”營銷和無縫對接，以吸收儲蓄存款為重點，大力拓展對公存款。要高度重視對公存款營銷，營銷財政存款、大戶存款，積極主動與當地政府協(xié)調溝通，加大公關力度，找準財政性存款、涉農資金、項目資金、大中型骨干企事業(yè)等資金信息，增加財政性存款過低，扭轉單位存款比例失調的問題。

三是繼續(xù)抓好貸戶以貸引存工作，防止信貸回籠資金轉入他行，千方百計確保資金回社率。要完善和加強信貸客戶經理發(fā)放貸款考核資金使用費用，將存款資金也作為一種產品參與經營、創(chuàng)造效益。

四是完善考核獎勵措施，重賞之下必有勇夫，真正發(fā)揮考核的正向激勵作用。機關部室人員同樣要走出去，同樣要給予考核，并與崗位和晉升掛鉤。

五是進一步建立健全、完善市場營銷機制和體制，加快產品創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和電子化建設步伐，不斷提高整體市場競爭能力。同時，要組織專人進行存款市場利率調查，模擬存款成本核算，為存款利率定價自主化做好準備。做好存款利率自主定價準備。

六是加強宣傳造勢。通過柜臺、顯示屏、標語等形式廣泛宣傳，通過存款利率定價于國有商業(yè)銀行營銷客戶，鞏固存款市場份額。此外，還需要加強隊伍和文明規(guī)范服務建設，不斷提高員工素質和金融服務水平，樹立良好社會形象。同時強化存款工作的管理，加快制度創(chuàng)新，不斷完善考核激勵機制，抓好外防內控，有效杜絕和防范各種風險發(fā)生。

第7篇 2023有關環(huán)境調研報告范文

小編給大家介紹2023有關環(huán)境調研報告范文，希望能對大家有所幫助。

2023有關環(huán)境調研報告

通過對調研問卷的分析，發(fā)現(xiàn)了很多問題，公共場合，只有57%的人垃圾進桶，說明半數多一點的人注重公共環(huán)境衛(wèi)生，其余43%的人這種觀念不強，說明大家衛(wèi)生習慣很不好，我建議大家都來提高自己的素質，不要亂丟垃圾。

在少用塑袋的調研中，64%的人認識到這一點，53%的人沒注意到，說明人們的頭腦中環(huán)保概念不足，我建議政府何環(huán)保組織應該加強倡導的力度，并且政府應該加大經費投入。

在家庭生活中，廢袋妥善處理的占到43%，隨意的占到57%，問題很嚴重，我建議大家一定要吧廢袋處理好。

對滿地廢袋的感受習慣的占6%，說明很多人好沒有意識到廢袋的危害性。討厭的占22%，說明大家對環(huán)境的審美意識還是有的。無奈的占到50%，說明多數人對廢袋很討厭，但囿于人們的自私和丑陋的習慣，無法糾正這一惡習，或者說這是一個嚴重的社會問題，人們單靠一兩個人無力解決。擔憂的人占到22%，說明很多人擔心環(huán)境的污染。我們一定要想辦法主力號廢袋。

支持控制汽車尾氣排放的人占到93%，說明大家認識到尾氣排放的危害性。不了解的人6%，說明這些人還缺乏認識。我建議大家一定要控制尾氣排放，大家一起來努力，環(huán)境一定會好轉的。

對包裝袋太大造成的環(huán)境污染和資源浪費，有71%的人認識到了，這很好。對于食品分裝太小，用袋太多以至于嚴重污染環(huán)境，有32%的人認識到。

其實最后兩個問題是很嚴重的，而政府又是最沒有注意的，我建議政府應該規(guī)定包裝的規(guī)格，避免環(huán)境惡化和資源浪費。

2023有關環(huán)境調研報告范文二：

一、只有環(huán)境美，才有旅游價值

大自然是美的源泉，無論是山川的自然風光，還是田園的秀麗景色，或是濱海的波濤浪花，都是美好環(huán)境的重要組成部分。優(yōu)美的環(huán)境，既可使人們留連忘返，沉浸在美的意境里，也可使人們得到陶冶情操，激發(fā)熱情，充滿活力。江山如此多嬌，引無數英雄競折腰，就是形象地說明了大自然的美對人們的精神感應作用。因此，人們通過游覽風景區(qū)，欣賞自然風光，瞻仰名勝古跡，贊嘆能工巧匠的高超藝術，享受大自然的美，而獲得精神生活上的滿足。

當然，由于旅游者的種類、年齡、性別、職業(yè)、閱歷、性格及思想意識、文化素養(yǎng)、宗教信仰、審美水平、具體環(huán)境等的不同，對美的要求也有很大的差異，正如孔夫子所說智者樂山，仁者樂水那樣。如有一些旅游者在游覽名勝古跡時，常常會對一些古代建筑、文物古跡，以及與文化傳說有聯(lián)系的風物，感到特別的興趣。對這些人文景致的欣賞，實際上包括了對古代人們改造自然，創(chuàng)造美好生活的贊美。旅游者在優(yōu)美的自然環(huán)境中進行游覽，既增長知識，又獲得美的享受。這種知識的獲得和美的欣賞，往往是聯(lián)系一起的，從而進一步增添了游覽的興味。

但是，大自然的美，都與綠色緊密聯(lián)系在一起的。因為綠色是生命之色，綠色的環(huán)境能引起人們愉快的精神狀態(tài)，并使人們得到良好的休息，而保持旺盛的精力;綠色還有凈化空氣，改變自然環(huán)境的作用。所以通過綠色植物的生命活動，可以達到維護生態(tài)平衡，為人類創(chuàng)造合理的生存環(huán)境，為人們提供較多的接近自然美，享受自然美的機會。因此，保護好綠色森林資源，就是維護優(yōu)美環(huán)境的關鍵。因為森林一旦破壞，綠色生命之美也隨之銷聲匿跡，呈現(xiàn)在人們眼前的，將是一幅荒山禿嶺、窮山惡水、垃圾遍地、嗓聲刺耳的凄涼衰敗的景象，是人們所不愿一顧的厭煩之地。

因而，只有環(huán)境美，才具有旅游價值。所以，我們這一代人不僅負有保護和利用好現(xiàn)有的環(huán)境，為開發(fā)、建設更多、更好的旅游區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)的任務;而且更負有為我們的子孫后代留下更多、更好的生存、生活環(huán)境，以創(chuàng)造更多的旅游財富的責任。

二、開發(fā)與保護并重，才能確保環(huán)境美

要加快發(fā)展旅游業(yè)，必須一方面在修葺原有旅游景點的同時，開辟新的旅游景點;另方面在合理地開發(fā)新的旅游資源時，應注意加強環(huán)境保護工作，切忌對旅游環(huán)境進行建設性的破壞和破壞性的建設。

首先，要依照法律來保護環(huán)境。建設旅游風景區(qū)、開發(fā)旅游資源時，要充分利用現(xiàn)行的許多法規(guī)條例，以確保

風景旅游區(qū)的環(huán)境免受污染的破壞。如利用森林法，既可制止對森林的亂砍濫伐，防止水土流失,又可直接保護自然環(huán)境，保護風景旅游區(qū)的旅游資源;又如利用水污防治法，對保護江、河、湖、海水體免受污染的危害，對維護旅游用水環(huán)境等，都有重大意義。因此，我們要充分運用法律武器，對風景旅游區(qū)的環(huán)境加強管理;以保護旅游資源，為發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造條件。

其次，要樹立防重于治的新觀念。保護旅游風景區(qū)環(huán)境的目的，是為了促使風景區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)轉化，為人類的休養(yǎng)生息，創(chuàng)造越來越好的條件。因此，必須貫徹樹立防重于治的思想，做到防患于未然。要避免重走資本主義世界先污染，后治理的老路。無論是山林、水體、風景名勝，只要是已辟為旅游區(qū)，或計劃要開發(fā)為新的旅游區(qū)，都應事先就其環(huán)境保護方面,制定規(guī)劃，采取措施，按其重要程度，實行分級管理，分級保護。不能等到問題成了堆，再來補救、治理，而處于被動局面。

再次，要加強治理已受破壞的環(huán)境。由于各種原因和條件的限制，我國有不少的旅游風景區(qū)的環(huán)境已遭受到不同程度的破壞、有許多風景名勝古跡受到程度不同的污染危害。如奇秀甲東南的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上獨特的九曲溪及兩岸蒼翠、挺拔的植被，而成為著名的風景旅游區(qū)。但在前幾年，人們卻對武夷山上的森林，進行掠奪式的砍伐，使其精華的九曲溪的水位急劇下降，而嚴重威脅武夷山的旅游景觀價值。所以，對已受到不同程度的污染和破壞的環(huán)境，必須及早進行必要的治理和搶救，使之盡快地恢復其本來面貌，以適應我國旅游業(yè)的發(fā)展，迎接更多的旅游者前來觀賞。

三、搞好環(huán)境保護，促進旅游業(yè)發(fā)展

為了讓更多的游客都能飽覽我國奇妙絕倫而綽約豐姿的旅游資源，我們必須在從事旅游業(yè)工作中，注意旅游風景區(qū)環(huán)境的保護和管理，特別在當前仍有很多人尚未充分認識到這個問題的重要性時，把保護風景區(qū)環(huán)境作為發(fā)展旅游事業(yè)的一項主要工作來抓，就顯得更為重要。

1、要應用美學觀點，搞好旅游風景區(qū)的環(huán)境規(guī)劃

一個良好的旅游風景區(qū)，必須是風光秀麗，環(huán)境未受破壞和污染，能滿足旅游者觀賞和行動的心理活動環(huán)境。因此，必須應用美學的觀點搞好環(huán)境規(guī)劃。這是一個相當復雜的系統(tǒng)工程，它涉及園林、建筑、地質、地理、生態(tài)、氣象、環(huán)保、文物、歷史、

經濟、管理、旅游和美學等多種學科協(xié)同配合，對風景區(qū)環(huán)境進行綜合考察、評價、預測合理的旅游規(guī)模等，從而提出旅游風景區(qū)的環(huán)境資源保護和開發(fā)利用的最佳方案。這個最佳方案，一定要從美學的觀點出發(fā)，按規(guī)劃的要求，提出嚴格禁止在風景區(qū)范圍內大興土木，建工廠企業(yè);嚴格控制在風景區(qū)興建各種樓、堂、館、所和旅游飯店，使風景區(qū)環(huán)境免受不必要的污染。并提出在必要地段，實行封山育林，確保風景區(qū)生態(tài)平衡，以努力把風景區(qū)建設成為一個有益于人類健康，構成為一個適合于康樂消費的舒適、優(yōu)美的旅游環(huán)境，以促進旅游業(yè)的發(fā)展。

2、要加強宣傳教育，提高游客保護環(huán)境的自覺性

發(fā)展旅游業(yè)，雖可以給國民經濟的發(fā)展帶來很多的效益。但也產生一些旅游污染等消極因素。如當游人到一些風景名勝區(qū)去，有的人對那些維妙維肖、栩栩如生的象形俏物，都喜歡自覺或不自覺地用手撫弄、拍打，一不小心就會碰傷景物;有的人看到風景區(qū)內的花草樹木長得逗人喜愛，便信手攀折、摘取而獨自欣賞，甚至有的人為了爬山省力，就隨意拆樹砍竹以充當拐杖之用;有的人不僅在風景區(qū)到處亂扔果皮雜物，甚至隨地大小便;有的人還在風景區(qū)的顯眼之處，隨意刻上到此一游的標志，惜以留芳百世等不文明行為

第8篇 有關新型工業(yè)化進程的調研報告2023

為全面貫徹落實省第十二次黨代會“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”的決策部署和我市“三市并舉”的發(fā)展戰(zhàn)略要求，堅定不移地推進我市新型工業(yè)化進程。8月份，市政協(xié)組織調研組，先后到部分市直部門和蓮都、縉云、青田、慶元等縣(區(qū))，通過召開情況通報會、走訪企業(yè)、召開企業(yè)主座談會、委員約談會等形式，就“加快工業(yè)創(chuàng)新，推進我市新型工業(yè)化進程”的有關問題進行調研。現(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、今年上半年我市工業(yè)經濟運行基本情況

上半年，全市全部工業(yè)企業(yè)總數達到1.7萬家，實現(xiàn)總產值383.87億元，同比增長31.0%。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有1018家，總產值 318.77億元，同比增長36.1%，增速比全省快16.4個百分點，居全省第三位。主要特點為：(1)重工業(yè)領先增長。規(guī)模以上重工業(yè)累計完成產值 222.39億元，同比增長41.2%;輕工業(yè)完成產值96.38億元，增長25.8%。(2)支柱行業(yè)貢獻顯著。黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、通用設備制造業(yè)、塑料制品業(yè)及電力熱力的生產和供應業(yè)等六個行業(yè)上半年共實現(xiàn)產值193.54億元，比去年同期增長 47.0%，占全市規(guī)模以上工業(yè)產值的60.7%，對全市規(guī)模以上工業(yè)產值增長貢獻率達73.1%。(3)園區(qū)產業(yè)集聚效應日趨顯現(xiàn)。全市10個工業(yè)園區(qū)現(xiàn)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 420家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數的41.3%，上半年累計完成產值178.37億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重由去年同期的53.3%提高到56.0%，同比增長42.8%，對規(guī)模以上工業(yè)的增長貢獻率達63.2%。

二、近年來我市工業(yè)創(chuàng)新開展情況

(一)理念和機制不斷創(chuàng)新，引導工業(yè)經濟快速發(fā)展

撤地設市后，市委、市政府充分認識到工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段這一客觀規(guī)律，科學決策，把工業(yè)經濟作為經濟工作重點來抓，特別是__年提出“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，把“工業(yè)強市”融入到全市經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略之中，并把“合力興工，開放推動”作為經濟工作重中之重來抓。在工業(yè)發(fā)展過程中，強化規(guī)劃引導，提出“一廊兩帶、一心數點”工業(yè)布局的戰(zhàn)略構想;加大工業(yè)投資的力度;把招商引資作為“一把手” 工程來實施，積極開展招商引資和國內合作交流工作;爭取上級政府政策和資金扶持;創(chuàng)新服務方式，深入開展“企業(yè)服務年”、“項目推進年”、“節(jié)能降耗年” 等活動;加強企業(yè)融資擔保體系建設;制定《__市推進工業(yè)經濟發(fā)展若干考核辦法》及推進標準廠房建設、鼓勵企業(yè)股改上市等工業(yè)政策……有力地促進了工業(yè)經濟快速發(fā)展。

(二)工業(yè)技術不斷創(chuàng)新，增強了企業(yè)核心競爭力

1、加快了產業(yè)技術研發(fā)平臺建設。市政府將合成革、微電機、制筆、汽摩配件等科技創(chuàng)新平臺的創(chuàng)建任務分解落實到各個部門。目前，以微電機、汽摩配件為核心的__市機械裝備行業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺已初步建成，并被認定為省級企業(yè)技術中心。

2、加強了企業(yè)技術中心建設。截至今年6月，全市已建立市級以上企業(yè)技術中心30家，其中省級7家;已建立省級中小企業(yè)技術創(chuàng)新服務中心20家。

3、一批重點技術創(chuàng)新項目取得階段性成果。今年我市列入省技術創(chuàng)新計劃的項目有14項，10項預計在9月底完成，預計年可新增銷售收入3.78億元，實現(xiàn)利稅 1.02億元。創(chuàng)匯822萬美元。全市有10個項目被列為省質量趕超計劃項目。納愛斯公司的超濃縮洗衣粉優(yōu)化配方技術被列入省958技術趕超計劃項目。

4、產學研合作取得新突破。市政府牽頭與省內外20多家大專院校簽訂了長期協(xié)議，建立了合作聯(lián)系;浙江工業(yè)大學等一些大專院校在我市建立研發(fā)機構;方正電機、艾萊依羽絨、壽爾?；さ绕髽I(yè)，在上海、杭州等地建立了技術研發(fā)中心。

(三)產業(yè)結構不斷調整，產業(yè)轉型升級正在加速

1、通過實行“一廠一策”，扶持優(yōu)質企業(yè)做大做強，推進企業(yè)就地轉型升級。如納愛斯集團、元立集團、麗人集團等一批優(yōu)質企業(yè)，加大了先進設備和技術的應用，提高了生產自動化程度，把產業(yè)鏈由單純生產向設計、研發(fā)、品牌、營銷、服務等內容延伸，并在國內其他地方建立生產基地和研發(fā)機構。

2、通過招商引資和工業(yè)園區(qū)建設，引進培育規(guī)模產業(yè)。在招商引資過程中擇優(yōu)扶強，促進產業(yè)集聚，全市現(xiàn)已初步形成了黑色金屬冶煉及壓延加工、不銹鋼制品、閥門制造、汽摩配件制造、合成革等新的產業(yè)集群。

3、通過技術改造，促進節(jié)能降耗。一方面，圍繞重點行業(yè)和企業(yè)，我市每年實施一批投資規(guī)模大、科技含量高、行業(yè)帶動性強的重點技改項目，不斷加強節(jié)能降耗技術改造，嚴格限制并強制淘汰了一批能耗高、污染重、技術落后的工藝和產品。另一方面，加強了對企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，執(zhí)行更加嚴格的環(huán)保和排放標準。

第9篇 我市有關民政工作調研報告

我市有關民政工作調研報告

多年來，在市委、政府的正確領導下，在上級業(yè)務主管部門的大力支持和指導下，經過民政系統(tǒng)廣大干部職工的不懈努力，民政工作取得了顯著成績，為我市經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。但是，按照科學發(fā)展觀的要求和市委提出“四個三”的目標，民政工作還有許多不足之處，需要不斷加強、完善和提高。

一、關于民政干部職工隊伍建設

民政局機關編制21個（其中公務員17人、工勤人員2人、事業(yè)編制2人），實有人員20人，其中2人離崗，駕駛員2人，1人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職任副鄉(xiāng)長，1人在村掛職任第一書記，缺編1人；本科6人，大專13人，中專以上1人，40歲以上8人，30歲以上12人。

下屬事業(yè)單位在編在崗人員44人，其中年齡50歲以上6人，40歲以上17人，30歲以上19人，文化程度大專以上24人，高中以上6人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所現(xiàn)有專職民政干部37人，其中民政助理員17人，民政會計20人；本科文化程度1人，大專19人，高中17人；年齡在50歲以上2人，40歲以上23人，30歲以上12人。

從民政系統(tǒng)干部職工隊伍現(xiàn)狀來看，總體年齡偏大，文化程度不高，人員結構不合理，缺編現(xiàn)象嚴重。

二、關于加強敬老院建設與管理，不斷提高集中供養(yǎng)，確保實現(xiàn)省委、省政府民生工程目標

全市現(xiàn)有農村五保對象1735人（其中在冊1307人，應保盡保428人），在院集中供養(yǎng)385人，集中供養(yǎng)率為21.6％，年人均供養(yǎng)標準為2400元。分散供養(yǎng)對象1360人，年人均供養(yǎng)標準為1500元?，F(xiàn)有17所農村敬老院，大部分房屋陳舊，條件簡陋，有的已成危房，很不安全。按照省政府實施民生工程的要求，20__年我市農村敬老院新增加床位290張，集中供養(yǎng)率達到30%，到20__年實現(xiàn)集中供養(yǎng)率50%的目標，在院集中供養(yǎng)人員將達872人。因此，農村敬老院建設任務重、壓力大、時間緊。

為確保省政府實施民生工程目標的實現(xiàn)：

一是計劃用三年時間基本完成全市敬老院建設任務，到20__年全市敬老院床位數達996張。敬老院改擴建工程實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設計，做到對工程事前、事中、事后的監(jiān)管，確保工程質量和工程資金安全，使所有敬老院的院容院貌得到改觀，供養(yǎng)人數、供養(yǎng)標準逐步提高。

二是多方籌資，加快建設。動員社會力量和愛心人士認養(yǎng)、認捐、認建。除積極爭取省民生工程資金外，通過發(fā)行福利彩票募集公益金，并充分利用閑置的校舍、廠房和其他房產，因地制宜進行改造建設，加快敬老院建設步伐。

三是將五保老人的基本供養(yǎng)標準、敬老院工作人員基本報酬、辦公經費等逐步納入市級財政預算，建立敬老院經費專用賬戶，?？顚Ｓ?，以保障農村五保供養(yǎng)服務機構健康運行。

三、關于鞏固殯葬改革成果，從而實現(xiàn)綠色殯葬的目標

通過10多年的努力，市區(qū)的亂葬亂埋問題得到了有效清理和整頓，殯改工作位于全省和宣城市前列，完成了殯葬改革的第一步目標。然而，殯葬改革不僅僅是解決遺體火化問題，更為重要的是如何處理好骨灰安葬，解決亂埋亂葬問題，以達到節(jié)約土地、節(jié)約資金、凈化環(huán)境、文明喪葬，促進人與自然和諧的目的。

目前，我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村未建立村級公益性墓地，少數雖建了村級公益性墓地，由于沒有足夠的資金投入，公益性墓地條件簡陋，標準不高，墓地入葬率較低，農村喪戶將骨灰二次入棺土葬、亂埋亂葬現(xiàn)象時有發(fā)生。20__年，全市共死亡2712人，僅有200人安放在渡口公墓，其它2512人都散葬在農村，按每處6平方米計算，每年占用山場、林地、耕地約23畝，20年就是460畝，且土地不可再利用，造成土地資源嚴重流失，影響了人與自然和諧發(fā)展。這不僅損害了廣大群眾的喪葬利益，而且違背了殯葬改革最終目的。在全市推行村級公益性生態(tài)墓地建設已迫在眉睫。為此，應超前謀劃，做好以下幾個方面的工作。

一是做好全市公益性生態(tài)墓地建設總體測算，把村級公益性墓地建設好，并作為推行殯葬改革的一項硬件措施來抓，全面禁止骨灰亂埋亂葬和二次入棺土葬，促進農村殯葬改革向縱深發(fā)展。力爭經過3年的努力到20__年，全市每個村或每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處規(guī)劃若干處村級公益性墓地；村級公益性墓地“建、葬、管”相配套局面全面形成；所有火化后的骨灰全部安葬在村級公益性墓地內。

二是明確職責任務，實行績效考核。市委、政府應將生態(tài)墓地建設列為新農村建設“百村示范、千村整治”工程的重要內容，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作考核目標。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂《村級公益性生態(tài)墓地建設目標管理責任書》，建立和完善目標責任考核制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設村級公益性生態(tài)墓地的職責任務，確保生態(tài)墓地建設工作全面完成。

三是加大投入，逐步將殯葬改革列入民生工程。殯葬改革涉及千家萬戶，做好了，做徹底了，不僅能凈化社會風氣，而且對保護資源，凈化環(huán)境，維護山林安全具有十分重要的意義。 市、鄉(xiāng)財政應安排專項資金，推進村級生態(tài)公益性墓地建設，鼓勵、支持村組和群眾將故人骨灰集中安放，實行綠色殯葬的目的。

四、關于大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，積極推進社會福利社會化

我市現(xiàn)有60歲以上老人達5萬人，占總人口的13.3%。按照國際通行的慣例，老年人口占總人口10%就已經進入老齡化社會。全國老齡化程度是12%，我市已進入老齡時代，超過全國平均水平。

目前，我市有養(yǎng)老機構19個，其中農村敬老院17所，現(xiàn)集中供養(yǎng)五保老人385人，市福利院老年公寓休養(yǎng)老人320人，南河社區(qū)托老所休養(yǎng)老人18人。從以上情況看，我市現(xiàn)有養(yǎng)老機構遠遠滿足不了社會需求。在老齡化過程中，我們面臨的主要問題是:①老齡化速度過快,社會養(yǎng)老壓力逐步加大；②城鄉(xiāng)老人收入水平較低，難以滿足老年人生存、發(fā)展需要；③因子女外出創(chuàng)業(yè)造成空巢老人增多，高齡老人增長較快，傳統(tǒng)老年人服務和養(yǎng)老模式面臨新的挑戰(zhàn)。

針對以上問題，要解決老有所養(yǎng)、老有所居、老有所醫(yī)、老有所樂問題，必須從實際出發(fā)，從以下幾個方面著手：

第

一、提高認識，加大投入。養(yǎng)老問題是建設社會主義和諧社會不可缺少的重要內容，也是激發(fā)和調動社會各界加快發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，養(yǎng)老問題解決好了既可以減輕家庭負擔，也可以減輕社會負擔，更主要的是可以減輕政府壓力。為此，各級政府必須要加大投入，推進和改善養(yǎng)老保險體制，加大農村敬老院、老年公寓和各種養(yǎng)老機構的投入，解決老有所養(yǎng)問題；完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度、大病醫(yī)療救助制度，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設施建設，解決老有所醫(yī)問題；加快城鄉(xiāng)老年活動中心建設，適時開展有益老人身心健康的文體活動，解決老有所樂問題。

第

二、破解難題，加快發(fā)展。鑒于目前形勢和狀況，采取多種形式加快老年事業(yè)發(fā)展。一是加大民生工程投入，加快農村敬老院建設步伐，提高五保戶集中供養(yǎng)率；二是積極爭取各級政府投入，加快老年公寓建設步伐，滿足社會養(yǎng)老需求；三是依托社區(qū)開展養(yǎng)老服務，以政府購買服務的方式，解決空巢老人、困難老人養(yǎng)老服務問題；四是積極倡導和引導社會力量興辦養(yǎng)老服務機構，政府在政策上給予支持和扶持。

第

三、加強宣傳，營造氛圍。廣泛宣傳《老年人權益保障法》和《安徽省實施〈老年法〉辦法》等法律法規(guī)，積極開展“好兒子、好媳婦”評選活動、樹立“養(yǎng)老、敬老、助老、孝老”典型人物，在全社會大力弘揚養(yǎng)老、敬老、助老、孝老傳統(tǒng)美德，對不敬不孝的子女進行教育，對不贍養(yǎng)老人、虐待老人、損害老人合法權益等及時進行調解和查處，對情節(jié)嚴重的依法予以打擊，切實維護老年人合法權益，從而在全社會營造良好的養(yǎng)老、敬老、助老、孝老的良好氛圍。

第10篇 有關農村宗教信仰調研報告

調研報告的核心是實事求是地反映和分析客觀事實。調研報告主要包括兩個部分：一是調查，二是研究。怎么寫好調研報告呢?下面是小編整理的有關農村宗教信仰調研報告，供你參考。

當前我國農村宗教信仰調研報告

——以四川省宜賓市江安縣a村為例

【摘要】在我國當前的農村地區(qū)，宗教活動發(fā)展已經是一種不可忽略的現(xiàn)象。本人從小就在a村生活，對那里的宗教活動的整個過程有深入的了解。當地的宗教活動有很多形式，但最重要的是觀音會。因此文章就觀音會前期準備階段、中期的實施階段、后期的尾聲階段作了詳細介紹。并分析了宗教思想對當地的一些影響。

【關鍵字】農村宗教活動;觀音會;宗教思想

宗教是人們對超越于自身力量之上的自然力與社會力的神化與膜拜。宗教信仰作為人類精神生活一個重要的方面，它是當前我國農民生活的重要內容。這是因為，宗教在中國經歷了兩千多年農耕文化并保持至今，因而其影響甚大。目前,從全國農村地區(qū)來看,宗教活動有很多相似之處，但各地有自己的特色。研究具體區(qū)域的農村及其農民的宗教活動，不僅有助于了解各地的農民生活，而且有助于從理論上整體地把握我國當前宗教活動的特點、走勢等問題。

a村地處四川省宜賓市江安縣。據說,1949年以前，當地的宗教處于一種“彌散”狀態(tài)，偶爾會有人組織一些祭祀的宗教活動，大家也會順便的參與，但活動之后大家也就散了，沒有長期固定的宗教組織。在文革期間宗教活動被視為牛鬼蛇神而被掃除，當地的寺廟基本被摧毀了，宗教活動也因此被中斷。改革開放以后,當地的宗教活動在一些熱心人士的組織之下,又重新恢復與發(fā)展起來。當地農民的科學文化水平較低，對很多不能理解的自然現(xiàn)象往往以神鬼等神秘力量來解釋。這就在一定程度上助長了宗教思想的發(fā)展，但當地的宗教活動與一些正式宗教組織的宗教活動不同，它有著自己獨有的特色。當地主要的宗教活動是修建廟宇的慶?；顒印夂蚋珊禃r祈水活動、每年的觀音生日宴會等。其中最主要的宗教活動是每年都要舉行的觀音會，時間是農歷6月19日前后。對此，本文擬就觀音會這一宗教活動的組織形式、宗教思想及其社會影響等問題作如下陳述。

一、a村觀音會的組織形式

1、前期準備階段

在農村老年人一般都是德高望重的，年齡越大資歷也就越高，他們平時空余的時間比較多，宗教活動就是對宗教熱心的老年人組織的。在每年的農歷6月19日前幾天，當地都要舉行觀音會，會議的主要組織者稱為會首，會首往往要為觀音會出去募捐，募捐時信民(對相信菩薩神通的人稱為信民)捐錢的數目沒有規(guī)定，多少也完全是自愿的，捐得多的和捐的少的也是平等的。會首出去募捐的時候一般是兩個人一組，挨家挨戶去拜訪農戶。 下邊舉個例子來展現(xiàn)情景：

兩個老年人走到一個農民家里，問道：

“這戶家，吃飯沒有。我們×月×日在×處舉行觀音會，你要出一個大功德不?”。

“要的啊，可以”。

于是主人家交給兩位老年人一些錢，老年人就把記錄本給主人家，主人家自己把姓名和捐的錢的數目記錄在上面，然后把賬本還給募捐者。

然后老年人起身離開，并說：

“感謝你的大功德，菩薩保佑你們全家無災無難的，萬事如意。到時候你們有空歡迎來參加觀音會!”

會出去募捐主要有兩個目的：一方面是為觀音會募捐錢，在經濟上作準備;另一個方面是為舉行觀音會作宣傳，積極邀請人們參加。同時會議的會首還要做的事是：一是邀請道士①在觀音會當天到寺廟主持祭祀，準備觀音會當天要用的祭祀用品;二是準備好宴會當天要用的米、蔬菜、炊具，出去邀請一些熱心的人，要求他們在宴會當天提前來幫忙做飯。

2、中期實施階段

當地一般是在農歷6月19日前一兩天舉行觀音會宴會，用當地的話來說就是提前為觀音菩薩過生，為什么要提前了?主要原因是6月19 日當天各地的寺廟都要為觀音過生日，就會造成道士和參與民眾的“堵車”，當地的農村有個習俗，生日只能提前過，不能推遲過，所以一般比較小的寺廟都要提前一兩天舉行。由于觀音菩薩是素食的，所以不管是客人在生日宴會吃的食品，還是寺廟里祭祀的貢品都必須是素食。

觀音生日宴會當天主要的活動場所是兩處。一處是在寺廟，道士在寺廟進行祭祀的活動，道士要向菩薩祈求風調雨順，人間平安。然后要為捐了錢的信民祈福，出錢的信民分為兩種，一種是普通的捐錢的人，道士就在菩薩的面前念出他們的名字，還要在特殊的紙上寫上他們的名字，然后在寺廟的燒了，相當于告訴菩薩那些人出了錢。另一種是有具體的事祈求菩薩幫忙的，道士專門為這種信民辦一場祈禱活動，然后把信民的訴求告訴菩薩，請求菩薩幫助實現(xiàn)心望，這種愿望往往是具體的，比如說是求子、求平安、求財，這種捐錢的數目就有特殊的規(guī)定了。另一個主要的場所就是在某個會首的家里，去參加的人要在那里要吃一次午餐，參與的人原則上要出伙食費的，但自己帶或者不帶靠自己自覺，完全沒有人監(jiān)督。帶的東西也是自助的，一般情況是自己帶一些米和蔬菜充當伙食費，當然也可以就出錢，自己把帶的物品交到規(guī)定的地方就行。去參加宴會的人一般要到寺廟去祭拜一下菩薩，然后回到會首的家里吃了午飯就陸續(xù)離去。

3、后期尾聲階段

一般的客人吃了午飯就會離去，下午的時候道士再在寺廟做一下掃尾性的工作，然后收拾好自己的道具回到會首的家里。晚上在會首家里吃飯，晚飯不屬于觀音會宴會的內容，所以晚上這次飯不是素的。吃飯以后，會首們把所有收到的善款進行核算，然后要付給道士們進行祭祀活動的工錢。最后一般把結余剩的錢交給某個會首管理，用于寺廟的其他方面發(fā)展。

二、當地宗教人士宣傳的思想及其影響

1、當地宗教人士宣傳的思想

與觀音會類似的宗教活動中，宣傳一些宗教思想自然是宗教人士的重要工作，每次觀音會中，宣傳最多的思想是觀音菩薩很靈。宣傳者會說觀音菩薩幫助自己實現(xiàn)了某個心愿，或者菩薩治好某人的怪病，或者菩薩托夢給自己傳導了什么指示。當地的宗教思想有著明顯的功利性傾向，一個核心的觀點就是誰對菩薩做的貢獻多，誰得到菩薩的蔭庇也就最多。宣傳者在宗教活動中還常常渲染一種末世情緒，夸大天災人禍的發(fā)生頻率，同時規(guī)勸大家要信神以求得到神的救贖，要少作惡多行善事。當然還會說一些其他思想，比如說要尊敬老年人，要求年輕人孝敬父母，宣傳者會說雷劈了某處的樹就是警告那些不孝子女的。

2、宗教思想對當地民眾的影響

在a村之類的農村地區(qū)，這類宗教活動雖然是一種迷信活動，但也有其特殊作用。一是為大眾提供了一個交流的平臺，尤其是老年人之間的交流。農村老年人由于身體已經衰老的原因，一般不做農活，平時都閑在家里。老年人組織宗教活動可以讓他們的身體得到鍛煉，在精神上讓老年人有一種思想上的寄托，他們可以把對今生的希望寄托于來世。由于存在年齡上的代溝，平時這些老年人在家和年輕一代交流起來并不一定愉快，但通過舉辦宗教活動這個平臺，老年人之間可以相互理解、關懷、交流，可以在一定程度上緩和部分孤寡老人的空虛寂寞情緒。二是宗教在農村有時還有一種司法裁定的作用。在農村，農民之間難免會有糾紛，而農村的司法系統(tǒng)并不是很健全，尤其是對于一些小糾紛，司法機關很難有精力去管。這個時候寺廟的菩薩可以發(fā)揮一定的作用，在菩薩面前信民不敢說謊，就可以更好的核對事實真相。

當地曾經有個真實的例子：

農婦鄧某和農婦張某曾經有過經濟交易，一段時間后，農婦鄧某發(fā)現(xiàn)自己在前段時間的交易中收到一張一百元的假鈔，鄧某認為是張某給她的，并要張某付給她損失。張某堅持說那張假鈔不是自己給的，并認定鄧某誣陷，兩人相持不下，最后張某要鄧某到寺廟觀音菩薩面前賭咒發(fā)誓證明她沒有說謊，她就承擔那一百元的損失，結果鄧某不敢去也不再追問這件事。該事例說明，宗教具有規(guī)約信眾言行和道德操守的功能。

三是弘揚了一些真、善、美的思想，宗教宣傳的思想對農村農民有一定的教化作用。每次觀音會的時候，會首們都在規(guī)勸大家少殺生，少作惡，并告訴大家罪大惡極的人總逃不過菩薩的懲罰。一些虔誠的信民甚至是長期的素食主義者，平時都不吃葷的。

通過調研我們認識到，當地的宗教活動發(fā)展也和傳統(tǒng)文化有很大的關系，當地宗教思想在農民心中有較深的感情基礎，宗教思想中宣傳的真、善、美的思想在今天社會也是值得提倡的。在一定程度上，我們認為在目前當地社會生活離不開宗教思想，宗教思想在構建當地社會結構中有不可替代的作用。當地宗教并沒有嚴密的組織，也不是唯一的權威，和其他的宗教機構也沒有很大聯(lián)系，處于一種自然發(fā)展的狀態(tài)。當地宗教思想的權威性在減弱，對神的事老百姓多是一種半信半疑的態(tài)度，參加宗教活動也不完全是真心，有時僅僅是一種消遣。從目前的調研情況來看，當地的宗教活動并沒有對當地人們正常的生活造成破壞，公民有選擇自己信仰的權利，因此正常的宗教活動不應該受到其他部門的干擾，對宗教應該積極地引導和規(guī)范，而不能一味打壓。但要注重區(qū)分正常的宗教和邪教，要預防邪教組織利用宗教這個工具來破壞農村正常的社會秩序。

第11篇 有關業(yè)務類調研報告怎么寫

調研報告格式

一、調研報告的含義

調研報告是針對某一現(xiàn)象、某一事件或某一問題進行深入細致的調研，對獲得材料進行認真分析研究，發(fā)現(xiàn)本質特征和基本規(guī)律之后寫成的書面報告。

調研報告既是認識客觀事物的手段，又是解決實際問題的起點，還是制定方針政策的依據，更是人們調研目的的通向社會效益的橋。

二、調研報告的特點

1.目標的針對性

針對某一情況、某一社會問題、某一成功經驗，引起了一定程度的注意，為了進一步得到它的詳情、真相，認識它的性質，才需要有人專門對它進行調研、研究，向有關機關提供報告?？梢?，調研報告是一種針對性很強的文體。

2.材料的翔實和典型性

調研報告首先體現(xiàn)在材料的真實可信上。即以事實為依據，用確鑿的證據、合理的判斷來說明問題。從大量的客觀存在事實中篩選出來的最能反映事物本質的具有代表性的。最能有力證明觀點和結論的事實。

3.表述的簡括性

調研報告是以敘述為主、議論為輔、敘議結合的文體。對基本事實和主要觀點的表述要簡潔而概況，即敘述事實、說明情況要簡單明了，分析、判斷、推理要合乎邏輯。

4.認識的規(guī)律性

調研報告確切地說應該叫調研研究報告，它的價值不僅在于調研和報告，更在于研究。研究的結果就是得出規(guī)律性的認識，并把這些規(guī)律性認識以書面的形式提供出來。

三、調研報告的類型。

(一)按照調研的范圍和內容劃分

1、綜合調研報告。這是圍繞某一地區(qū)、某一部門的重大事項，從多方面入手做普遍調研，然后進行分析、研究、綜合整理而成的書面材料。

2、專題報告。這是對某項工作、典型事件或某項業(yè)務做系列調研后寫出的書面材料。

(二)按照調研的作用劃分

1、反映社會情況的調研報告

這是針對一些社會情況所寫的調研報告。這里所說的社會情況，主要是指社會風氣、百姓意愿、婚戀、贍養(yǎng)、衣食住行等群眾生活各方面的基本情況。

這類調研報告雖不直接反映政治、經濟等重大問題，但百姓生活也是跟政治、經濟密切相關的。另外，這也是群眾最為關心的一些問題。

2、總結經驗的調研報告

這是為了反映調研對象某一方面成績或具有普遍性、代表性的個別事物，對指導面上的工作將產生參考和借鑒價值，為總結典型經驗而寫出來的書面材料。

3、揭露問題的調研報告

這是針對某一存在問題展開調研，以揭示這一問題的種種現(xiàn)象和深層原因為主要目的的調研報告。它的主要功能是揭露和批判，探究問題產生的原因，分析問題的癥結所在，提供解決問題的思路和方法。

4、推廣新生事物的調研報告：這是針對社會現(xiàn)實中某種新近產生或新近有了長足發(fā)展的事物而寫的調研報告。

在現(xiàn)實社會中，新生事物總是不斷涌現(xiàn)的。這些新生事物，究竟是顯示了社會發(fā)展的某種趨勢，有著光明的發(fā)展前景，還是曇花一現(xiàn)的偶然現(xiàn)象?對這些新生事物，究竟應該肯定，還是應該引起足夠的警惕?反映新生事物的調研報告的文體功能，就是全面的報道某一新生事物的背景、情況和特點，分析它的性質和意義，指出它的發(fā)展規(guī)律和前景。

5、昭示案件的調研報告

是指司法、檢查、紀檢、信訪等部門根據現(xiàn)實工作的需要或當事人的申訴或請求對某些歷史事件、歷史階段、歷史人物的史實疑案進行周密調研，進而披露真相，還之以本來面目二形成的書面材料。

6、探討研究性調研報告

針對現(xiàn)實管理中出現(xiàn)爭議和分歧而進行調研后寫出的書面材料。

四、調研報告的寫法

調研報告的寫法

從外部形式上看，調研報告由標題、前言、主體、結語四個部分組成。

(一) 標題

1.單標題

公式化寫法。

公式化寫法就是按照“調研對象+調研課題+文體名稱”的公式擬制標題。如《一個富裕居委會的財務調研》就是這樣的標題，其中“一個富裕居委會”是調研對象，“財務”是調研課題，“調研”顯示文體是調研報告。這樣寫的好處是要素清楚，讀者一看就知道這是寫的什么單位，涉及的是哪些問題，文種也很明確。這樣寫的不足之處是太模式化，不夠新鮮活潑。

常規(guī)文章標題寫法。

具體方式靈活多樣?？梢杂脝栴}作標題，如《兒童究竟需要什么讀物?》?？梢燥@示作者自己的觀點，如《莘莘打工者，維權何其難》?？梢灾苯訑⑹鍪聦?，如《三個孩子去蛇島》?？梢杂眯蜗螽嬅姘凳疚恼聝热荨?/p>

2.雙標題

雙標題由正副標題組成，其中正標題一般采用常規(guī)文章標題寫法，具體手段如上所述。副標題則采用公式化寫法，由調研對象、調研課題、文體名稱組成。如《明晰產權起風波——對太原市一集體企業(yè)被強行接管的調研》。

(二)前言

調研報告的前言一般要根據主體部分組織材料的結構順序來安排，常用的有以下幾種類型：

1.提要式

提要式就是把調研對象最主要的情況進行概括后寫在開頭，使讀者一入篇就對它的基本情況有一個大致的了解。

2.交代式

在開頭簡單地交代調研的目的、方法、時間、范圍、背景等，使讀者在入篇時就對調研的過程和基本情況有所了解。

這個開頭包括目的、方法、范圍和結論等幾個方面，總的來說屬于交代式的開頭。

3.問題式

在開頭提出問題來，引起讀者對調研課題的關注，促使讀者思考。這樣的開頭可以采用提問的方式引出問題，也可以直接將問題擺出來。又如前一段入筆先提問，后一段是采用敘述的方式直接暴露問題，都屬于問題式寫法。

(三)主體

前言之后、結語之前的文字，都屬于主體。這部分的材料豐富、內容復雜，在寫作中最主要的問題是結構的安排。其主要結構形態(tài)有三種：

1.用觀點串聯(lián)材料

由幾個從不同方面表現(xiàn)基本觀點的層次組成主體，以基本觀點為中心線索將它們貫穿在一起。

例如1999年12月9日《人民日報》刊登的調研報告《按照市場經濟規(guī)律指導農民增收——山東省微山縣調研》的主體就是這樣的形態(tài)。它由四個部分構成：“抓住了規(guī)律就抓住了根本”，“把握市場需求，發(fā)揮自身優(yōu)勢”，“圍繞市場競爭，加強聯(lián)合與協(xié)作”，“遵循價值規(guī)律，推進農業(yè)‘四化’”。這四個部分是由標題所顯示的基本觀點貫穿起來的。

2.以材料的性質歸類分層

課題比較單一，材料比較分散的調研報告，可采用這種結構形式。作者經分析、歸納之后，根據材料的不同性質，將它們梳理成幾種類型，每一個類型的材料集中在一起進行表達，形成一個層次。每個層次之前可以加小標題或序號，也可以不加。

例如1999年12月23日《人民日報》刊登的調研報告《不信民心喚不回——從寧鄉(xiāng)縣五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的變化看做好農村思想政治工作的重要性》，分別從原因、措施、啟示三個方面著眼，寫了三個大的層次。其中原因又概括為五條，啟示也概括為三條，又形成大層次下的若干小層次。

3.以調研過程的不同階段自然形成層次

事件單一、過程性強的調研報告，可采用這種結構形式。它實際上是以時間為線索來謀篇布局的，類似于記敘文的時間順序寫法。

例如1999年12月16日《人民日報》“記者調研”欄目發(fā)表的《暗訪北京站前發(fā)票非法交易》一文，分別寫了這樣幾層內容：12月6日15時35分，記者在北京站東側出站口遇到第一個賣發(fā)票的人;過馬路前，又遇到四五個賣發(fā)票的小伙子;過馬路后，被一個穿棕色皮衣的賣發(fā)票者攔住糾纏難以脫身;在站前丁字路口東北側又遇到幾個賣發(fā)票的男女。這種有清晰過程的寫法，可以提高讀者的閱讀興趣。

注意：撰寫調研報告必須有觀點、有事實、有分析只有三種結合，才能寫好調研報告。一般寫：

1、反映社會情況的調研報告，其基本結構是：情況-結果-問題

2、介紹典型的經驗的調研報告，其基本結構是：情況-結果-問題

3、揭露問題的調研報告，其基本結構是：問題-原因-意見或建議

4、昭示案件的調研報告，其基本結構是：事件過程-事件處理結論-意見或建議

(四)結尾

調研報告常在結尾部分顯示作者的觀點，對主體部分的內容進行概括、升華，因此，它的結尾往往是比較重要的一個部分。常見的寫法有下述三種：

1.概括全文，明確主旨

在結束的時候將全文歸結到一個思想的立足點上，

2.指出問題，啟發(fā)思考

如果一些存在的問題還沒有引起人們的注意，如果限于各種因素的制約作者也不可能提出解決問題的辦法，那么，只要把問題指出來，引起有關方面的注意，或者啟發(fā)人們對這一問題的思考，也是很有價值的。

3.針對問題，提出建議

在揭示有關問題之后，對解決問題提供一些可行的建議。

調研報告格式范文

下文是關于大學生傳統(tǒng)民族節(jié)日意識的調研報告格式范文，內容如下：

關于大學生傳統(tǒng)民族節(jié)日意識的調研報告格式

前言

隨著時代的發(fā)展，中國與西方國家的交流日趨頻繁，中西方文化的差異也漸漸統(tǒng)一化，這就造成很多人淡化了中國傳統(tǒng)節(jié)日文化而注重外來節(jié)日，像2月14日的“西方情人節(jié)”、4月1日的“愚人節(jié)”、12月25日的“圣誕節(jié)”等西方國家節(jié)日在中國變得相當流行，而中國傳統(tǒng)的節(jié)日像農歷5月初5的“端午”等節(jié)日卻被我們中國人淡化了。就此問題，我對西安部分高校的部分在校大學生做了關于中國傳統(tǒng)民族節(jié)日意識的調研，現(xiàn)就調研報告結果做以下分析報告。

一. 調研報告之當代大學生對中國傳統(tǒng)節(jié)日的了解和重視程度

大部分大學生認為中國傳統(tǒng)節(jié)日是具有深遠意義的，是值得倡導并隆重舉行的，比如說“端午節(jié)”是紀念我們偉大的愛國英雄——屈原的;還有部分大學生認為對中國傳統(tǒng)節(jié)日的了解程度不是很高，不明白部分節(jié)日的意義，所以表示不是很提倡，有的人甚至表示對中國傳統(tǒng)節(jié)日都不是很了解，在調研中我發(fā)現(xiàn)很多人不能完全說出中國傳統(tǒng)節(jié)日有哪些，有些竟然表示不知道“端午節(jié)“這個節(jié)日。

二. 調研報告之當代大學生對西方國家節(jié)日的了解及重視程度

部分大學生認為要與西方國家“接軌”，要學習西方的先進科技及文化，就必須接受西方國家的文化及節(jié)日傳統(tǒng);大多數人表示對于西方國家的節(jié)日既不能說完全摒棄，也不能說是完全不接受，中西方文化的交流和融合并不代表是否定某一方，而是兩者的融合，對于節(jié)日這一問題而言，他們表示可以接受，但不會去隆重慶祝，畢竟那是別人的節(jié)日。

三. 調研報告之大學生熱衷外國節(jié)日的主要原因

由于對我國文化、民族傳統(tǒng)知識的欠缺以及盲目從眾崇洋媚外的心理導致部分大學生對外國節(jié)日表現(xiàn)出“狂熱”的態(tài)度，中國文化博大精深，而當代大學生從小就被社會定位為為了考試而拼命學習的一類人，大部分時間都用來“鉆研”那些課本知識以應付考試，忽視了對中國傳統(tǒng)文化知識的了解，錯誤的認為科技、經濟等某方面優(yōu)于中國的部分西方國家就是自己的偶像，從而導致崇洋媚外，熱衷于外國的文化教育及服飾等各種東西，當然西方國家的節(jié)日也成為他們青睞的對象。

四.調研報告之 調研中出現(xiàn)的令人“匪夷所思”的問題

在調研時與部分大學生的交流中，發(fā)現(xiàn)了極少部分大學生的一些令人無奈又“匪夷所思”的觀點。

1. 建議給中國傳統(tǒng)節(jié)日重新“易名”

極少部分大學生由于對西方國家的過度崇拜，竟然給部分中國傳統(tǒng)節(jié)日加上一個類似于西方節(jié)日名字的名字，比如“中國情人節(jié)”，更令人無語的是有人建議將“清明節(jié)”改名為“中國鬼節(jié)”。

2. 部分人表示“不承認”中國有些傳統(tǒng)節(jié)日

部分人認為當“節(jié)日”的概念被“假日”替換以后，是節(jié)日就應該有假期，可是中國的很多節(jié)日都沒有放假時間，這樣一來，他們覺得這些節(jié)日不能算是真正意義上的節(jié)日，從而忽視甚至不承認那是中國傳統(tǒng)節(jié)日。他們表示這樣的節(jié)日猶如“食而無味”，所以不愿接受。

五. 調研報告之保護中國傳統(tǒng)節(jié)日文化遺產刻不容緩

在調研中，少量大學生對韓國申報端午祭為世界文化遺產的成功這一事件表示義憤填膺，他們認為中國人民應注重保護自己的文化遺產，對于XX年韓國申報中國的“端午節(jié)”為他們的節(jié)日這一事件，我們應該予以重視，對于這些非物質文化遺產，我們每個中國人都應該去重視，保護中國傳統(tǒng)節(jié)日等非物質文化遺產刻不容緩。

六. 調研報告之結論與建議

通過該調研發(fā)現(xiàn)，當代大學生對中國傳統(tǒng)文化尤其是傳統(tǒng)節(jié)日的重視程度較為欠缺，這是由于對我國文化知識及傳統(tǒng)觀念的缺乏而導致的。我希望當代在校大學生能加強對我國傳統(tǒng)文化的學習了解，樹立良好的人生觀、價值觀，用行動去證明自己的愛國熱情。

第12篇 有關十個全覆蓋調研報告

2023年所涉及5個地區(qū)的“十個全覆蓋” 工程進展情況和規(guī)劃情況進行集中了解，深入阿嘎如泰蘇木、哈業(yè)胡同鎮(zhèn)、哈林格爾鎮(zhèn)進行實地視察，對工作中存在的困難和主要問題進行歸納總結，并召開了座談會，聽取了各蘇木鎮(zhèn)、區(qū)委農工部和其他相關部門的工作情況匯報，與相關地區(qū)、部門進行充分交流。之后，調研組成員又用2天時間，分別赴土右旗、達茂旗、準格爾旗等地學習借鑒“十個全覆蓋”工程建設先進經驗?，F(xiàn)將調研情況總結如下：

一、我區(qū)20__年“十個全覆蓋”工程推進情況

20__年，我區(qū)“十個全覆蓋”工程重點覆蓋18個行政村，其中，阿嘎如泰蘇木4個、哈業(yè)胡同鎮(zhèn)7個、哈林格爾鎮(zhèn)6個、白音席勒街道1個，共涉及1.35萬戶，4.7萬人。計劃總投資1.35億元，實際完成投資2.2億元，其中，達標村計劃投資7065萬元，實際完成投資8439萬元;高標準示范村計劃投資6434萬元，實際完成投資1.3億元。

一是危房改造工程，涉及群眾180戶，完成投資1296萬元，其中，整合資金200萬元一次性“兜底”完成了99戶鰥、寡、孤、獨、殘困難群眾的危房改造任務，完工率100%。二是安全飲水工程，共涉及4個村、5529人，共完成投資347萬元(這4個村的安全飲水工程不在“__”規(guī)劃范圍內，是我區(qū)根據“十個全覆蓋”工程的需要進行的“自選動作”)，完工率100%。三是結合高標準示范村建設，完成街巷硬化工程24.2公里，完成投資1694萬元(其中列入自治區(qū)交通廳街巷硬化只涉及2個村5公里)，完工率100%。四是校舍安全改造工程，涉及三道沙河村幼兒園建設，計劃投資1388萬元(其中自治區(qū)教育廳416萬元，包頭市278萬元，區(qū)級配套694萬元，因該項目列入包頭市統(tǒng)一新建幼兒園項目，所以區(qū)級配套資金也由市級承擔)，完工率95%。五是標準化衛(wèi)生室建設工程，涉及6所衛(wèi)生室，完成投資48萬元，完工率100%。六是電網升級改造工程，改造任務96.5公里，完成投資1390萬元(項目資金由九原電力系統(tǒng)解決)，完工率100%。七是農村牧區(qū)社會保障工程，全區(qū)共有12__人享受高齡津貼，已提前完成三年全覆蓋任務;新農合參保人數為68456人，參合率為98.86%，涉及金額2964.24萬元;養(yǎng)老保險，今年涉及6283人，已全部完成，三級政府補貼資金為54.1萬元。廣播電視村村通工程我區(qū)沒有建設任務，文化活動室、便民連鎖超市已經實現(xiàn)全覆蓋。其中，還選擇烏蘭計五村、哈業(yè)胡同村、梅力更嘎查、三銀才村4個村進行了提檔升級，建設“四美、三宜”的高標準示范村，完成投資1億元;又按照“串點成線、形成效果”的原則，圍繞交通節(jié)點，選擇打圪壩新村、柴腦包村、河滿圪旦村3個村進行了提檔升級，對110國道沿線地區(qū)道路和房屋進行了硬化和部分屋頂的改造，完成投資3000萬元。兩項合計，高標準示范村建設工程已完成投資1.3億元。

總體來看，我區(qū)“十個全覆蓋”工程呈現(xiàn)出啟動快、標準高、有創(chuàng)新、成效好等特點。經過“十個全覆蓋”工程建設，農村牧區(qū)的村容村貌有了較大改善，“硬件”和“軟件”建設水平均有很大提升，不僅彰顯了近年來我區(qū)的快速發(fā)展成果，更讓廣大農牧民實實在在享受到了這些成果所帶來的實惠和福祉，得到了社會各界的認可和好評。

二、存在的主要問題

調研中我們發(fā)現(xiàn)，我區(qū)的“十個全覆蓋”工作在時間緊、任務重、體量大等因素影響下，仍然取得了不錯成績，這非常令我們欣喜。但同時，我們也發(fā)現(xiàn)在實施過程中還存在著一些問題和需要完善的地方。

1.缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。20__年由于“十個全覆蓋”工程時間緊、任務重、經驗不足，我區(qū)未能及時制定全區(qū)性的規(guī)劃和設計，“十個全覆蓋”工程實施中，均由各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行完成規(guī)劃、設計和招投標等工作，導致工程建設中的施工、設計方案、材料使用等標準不一。同時，由于缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和資金安排，導致鎮(zhèn)(蘇木)的資金壓力非常大。“十個全覆蓋”工程實施一年以來，資金呈現(xiàn)數量小、使用分散、自籌部分不足、到位情況不好等問題，目前所欠工程款均由各鎮(zhèn)(蘇木)承擔，大量的資金(缺口)壓力給各鎮(zhèn)(蘇木)的整體工作造成了嚴重負擔。

2.工作合力不強。“十個全覆蓋”工作涉及到農村牧區(qū)工作的方方面面，既涵蓋了鎮(zhèn)、村的基本工作，又涉及到眾多部門，要想全面實現(xiàn)“十個全覆蓋”，就需要區(qū)、部門、鎮(zhèn)、村多方面的合力推進。但是目前，部分職能部門還存在參與度不高、解決問題辦法不多、出謀劃策主動性不強等問題，尤其是在解決資金問題方面，有些部門還沒有高度重視，沒有做到各負其責、各盡其職，沒能積極開動腦筋想辦法，主動向上爭取項目資金，甚至個別部門還存在著“等、靠、拖”的思想，未形成工作合力。

3.長效管理機制不健全?！笆畟€全覆蓋”工程中，我區(qū)全面加強了農村牧區(qū)道路、綠化亮化、衛(wèi)生、飲水、文體、醫(yī)療等基礎設施和公共服務設施建設，實現(xiàn)了農村牧區(qū)硬件建設水平的全面提升，得到了人民群眾的廣泛贊譽。但同時也衍生出了眾多的長效管理問題，如，綠化管護、亮化日常開支、環(huán)衛(wèi)清掃問題、垃圾處理問題、文化室、醫(yī)療室的利用和維護管理問題等，目前我區(qū)沒有在這些后期管理和設施管護上安排專項資金，也沒有形成長效機制，急需引起重視。

4.宣傳發(fā)動工作還有待加強。“十個全覆蓋”所涉及的內容與百姓的生產生活息息相關，百姓是最大的受益者，也應該是參與者，但在目前推進“十個全覆蓋”實施的過程中，出現(xiàn)了“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象，即區(qū)里想方設法不斷投入人力、物力、財力，改變村莊面貌，而百姓和社會各界參與的積極性不是很高。這對于“一事一議”項目的實施和解決資金難題來說都是非常大的障礙。目前，“一事一議”項目實施過程中，出現(xiàn)村級自籌資金上繳難的現(xiàn)象就證明了這一點。出現(xiàn)這樣的問題其中一個原因就是我們的宣傳和發(fā)動工作還沒有深入人心，村民和社會各界對于“十個全覆蓋”的政策、益處理解不深，一些企業(yè)和有識之士對此項工作關注度和參與度不高。

5.產業(yè)支撐力還不強。實施“十個全覆蓋”的最終目的是讓農牧民過上好日子，而讓農牧民富裕的根本出路是要通過產業(yè)發(fā)展來帶動農民增收。目前，我區(qū)很多村在產業(yè)謀劃和規(guī)劃方面還沒有進行深入細致思考，沒有因地制宜的制定符合自身發(fā)展特點的村集體經濟發(fā)展思路和藍圖(定位、路徑)，這對于今后的可持續(xù)發(fā)展是一個大問題。

三、幾點建議

2023年還將是我區(qū)集中攻堅、任務繁重的一年，我們要在總結去年工作經驗，正視存在問題的基礎上，以高度負責的態(tài)度，繼續(xù)把新一年的“十個全覆蓋”工作做好。

1.統(tǒng)籌兼顧，合力攻堅。建議區(qū)“十個全覆蓋”工作領導小組要統(tǒng)籌考慮“十個全覆蓋”工程總體情況，以“十個全覆蓋”工作領導小組為主體，由區(qū)委農工部具體負責實施過程中涉及到的規(guī)劃、設計等工作，減輕鎮(zhèn)(蘇木)政府在資金和規(guī)劃設計等方面的壓力。尤其是要加大資金整合力度?！笆畟€全覆蓋”工作涉及面廣、投入量大，需要各相關部門各司其職、各盡其責，吃透政策、開動腦筋，整合項目、資金，集中捆綁使用。特別是在向上爭取資金方面，要注意研判各種優(yōu)惠政策，科學掌握向上爭取專項資金的工作方式和方法。了解國家、自治區(qū)重點扶持的行業(yè)和領域，掌握資金投向，了解資金劃撥部門運行方式。根據專項資金投向，編制好我區(qū)各部門相關申報項目。各部門主要領導要親自抓，親自向上爭取，區(qū)發(fā)改局、財政局等部門要積極配合，制定規(guī)劃、明確方向、搞好對接。要加強同金融機構的聯(lián)系與合作，加大貸款協(xié)調力度。同時，要鼓勵百姓籌資投勞，區(qū)、鎮(zhèn)、村要制定切實可行的優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵企業(yè)、創(chuàng)業(yè)成功的有識之士參與支持相關工作，多渠道想辦法，為推動實施“十個全覆蓋”提供有力的資金保障。

2.因地制宜，完善規(guī)劃?？茖W規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，必須把規(guī)劃擺在“十個全覆蓋” 工作的首要位置，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學性、嚴肅性、可行性，避免規(guī)劃的隨意變更和造成浪費。同時，要根據區(qū)情和財力，按照量力而行的原則合理規(guī)劃。一是要彰顯村落個性特色。要結合各村地理區(qū)位、資源優(yōu)勢、產業(yè)發(fā)展、村民實際需要等，對村莊的資源進行深入梳理分類，實施差異化指導，堅持個性化塑造，充分挖掘地方特色，使自然風光與鄉(xiāng)土風情有機融合，努力打造品牌和特色，避免貪大求洋和千村一面。規(guī)劃設計中要認真聽取所在各地區(qū)意見，仔細征詢村民的要求和建議。同時，還應征求文化、旅游、環(huán)保等相關部門意見，使各村的規(guī)劃切實符合“宜居、宜業(yè)、宜游”的要求。二是要突顯自然生態(tài)優(yōu)勢。要始終堅持保護生態(tài)優(yōu)先、原生態(tài)為主的原則，根據各村自身原有山、水、景的特色和亮點進行重點規(guī)劃和建設。三是優(yōu)先滿足群眾當前的迫切需求。要堅持民意為重原則，規(guī)劃工作中要做到當前與長遠結合，從農民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實的需求出發(fā)進行規(guī)劃和建設，實事求是地制訂規(guī)劃。

3.加強宣傳，提高參與度。“十個全覆蓋”工程建設，廣大農牧民既是受益者，也是推進主體，因此，要充分調動村民參與的積極性，發(fā)揮主體作用。要充分利用各類宣傳媒體，開展形式多樣的宣傳教育活動，使廣大村民能了解并支持“十個全覆蓋”工作，積極引導廣大村民積極、主動、全面參與“十個全覆蓋”的建設和管理維護。凡屬村民自己可干、能干的工程，盡量讓村民參與，減少中間環(huán)節(jié)，降低建設成本，努力實現(xiàn)思路由村民參與醞釀、辦法由村民提出、工程由村民參與實施、質量由村民監(jiān)督評判、結果達到村民滿意的目標。各個鎮(zhèn)村在實施的過程中，要選出村民代表，參與“十個全覆蓋”建設，提高大家主動籌資投勞的積極性。

4.建管并重，長效管理。要牢固樹立建管并重的城鄉(xiāng)發(fā)展理念，把延伸管理作為鞏固“十個全覆蓋”工作成果的一個重要環(huán)節(jié)，按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，將規(guī)劃、城管、環(huán)衛(wèi)、公路養(yǎng)護等部門的職能進一步向農村延伸。其中首要的是要深化農村公共服務運行維護機制改革，確定資金補助標準，通過區(qū)財政拿大頭、鎮(zhèn)、村自籌拿小頭的籌資方式，建立健全并形成“十個全覆蓋”后續(xù)管理的長效機制。建議區(qū)財政每年列支一部分預算，作為后期管護專項資金;村集體也要按照“誰受益、誰出資”的原則，通過“一事一議”、村級組織籌措等方式，拿出部分資金作為“十個全覆蓋”后續(xù)管理基金，專門用于建成后的公共服務項目，如文化室、道路以及綠化、亮化等公益設施的管理與維護。同時，區(qū)文體局、衛(wèi)生局等部門要定期深入鎮(zhèn)村中，開展活動，組織培訓，把文化室、衛(wèi)生室的作用落到實處，切實為服務百姓提供便利。

5.產業(yè)支撐，增強“造血”功能。在規(guī)劃基礎設施、環(huán)境整治等項目建設的同時，要統(tǒng)籌考慮產業(yè)布局發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃對推動產業(yè)發(fā)展的引領作用。立足區(qū)域、產業(yè)、環(huán)境、資源等基礎，深挖村鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑘猿帧耙淮逡粯I(yè)、一村一品”，增強村級經濟“造血”功能，實現(xiàn)“十個全覆蓋”與產業(yè)推進完美結合，保持和實現(xiàn)“十個全覆蓋”工程有持續(xù)生命力。要注重與旅游休閑、文化創(chuàng)意等產業(yè)的融合發(fā)展，加強引導、開發(fā)產品、推出精品(區(qū)塊、線路)、強化營銷，豐富鄉(xiāng)村旅游內涵，提升鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模、檔次和效益，形成點、線、面相結合的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。如哈林格爾鎮(zhèn)三銀才村、哈業(yè)胡同五村和阿嘎如泰蘇木烏蘭計五村，就是產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設相結合發(fā)展的典型。

6.規(guī)范程序，嚴把質量。20__年是“十個全覆蓋”實施的第一年，各地區(qū)都處于摸索階段，由于缺乏經驗，加上時間緊任務重，一些項目在實施過程中，不同程度的存在一些手續(xù)不健全、程序不合規(guī)的問題。建議下一步在實施過程中，要嚴格按照程序、規(guī)定來推進工作。區(qū)委農工部、相關的部門和鎮(zhèn)、村要充分溝通協(xié)調，認真做好項目規(guī)劃、立項、申報、審批、招投標等前期準備工作，嚴格執(zhí)行項目立項、建設、驗收等各個環(huán)節(jié)的相關規(guī)定。同時，要認真履行工作程序，堅持事前公布、事中監(jiān)督、事后審計，全面落實工程質量終身責任制，建立完善群眾監(jiān)督評價機制，進一步強化工程質量監(jiān)管，實現(xiàn)依法規(guī)范建設。

第13篇 有關于扶貧工作調研報告范文

新階段新形勢下，扶貧工作是貧困地區(qū)的首要政治責任、主要經濟工作和重要社會管理內容。圍繞提升扶貧工作科學化水平，開創(chuàng)扶貧攻堅新局面的目標，____年以來，____縣在運用“一村一策、一戶一法”的基礎上，創(chuàng)新嘗試“一縣一式”，全面推行“劃分五類扶貧對象、對應實施五大工程、配套建立五項機制”的“____”扶貧工作方式，通過思路變新，推動機制創(chuàng)新，實現(xiàn)方法出新。

一、做法

____縣，地處秦____區(qū)腹地，全縣總面積1525平方公里，總人口18萬，其中農業(yè)人口15萬，屬國家扶貧開發(fā)工作重點縣、全國革命老區(qū)縣和秦____區(qū)集中連片開發(fā)覆蓋縣。“____”期間，雖解決了2.74萬貧困人口的溫飽問題，2.99萬低收入人口實現(xiàn)脫貧，但依據新扶貧標準，__年全縣尚有貧困人口6.6萬人。__年，縣委、縣政府在總結前一輪扶貧工作和制定新一輪扶貧規(guī)劃時，經過全面深入調查研究，針對貧困人群的差異性、致貧原因的多重性和扶貧工作的復雜性，從理清思路、科學謀劃入手，把準扶貧脈博，確立了“分類扶持，片區(qū)開發(fā)，工作到村，扶貧到戶”的原則和“一縣一式、一村一策、一戶一法”的思路。圍繞“__”全縣減少貧困人口3.6萬人，移民搬遷1萬戶，貧困地區(qū)農民人均純收入達到6500元以上，基本實現(xiàn)扶貧對象“不愁吃、不愁穿，免費教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老有保障”的目標，決定瞄準“五種類型”，實施“五大工程”，建立“五項機制”，以推行“____”扶貧方式來全面提高扶貧工作的能力和實效。

(一)科學劃分五類對象 提高扶貧工作針對性

區(qū)別情況、分類施策的扶貧工作的重要原則和基本規(guī)律。通過帶著分類意圖的深入調查摸底，在全面掌握各類致貧不同原因和生存狀態(tài)差異的前提下，把貧困人口分成了五種類型。

移民搬遷類，屬分散居住高寒偏遠山區(qū)需要搬遷的?，F(xiàn)有0.32萬戶1.1萬人由于生態(tài)環(huán)境脆弱，生存條件惡劣，自然災害瀕繁，貧困程度深，倒致脫貧難度大，因災返貧多，唯有搬遷才能拔掉窮根。

綜合扶持類，屬于農業(yè)基礎較好，生存條件尚可，人口相對集中，但基礎設施薄弱，主導產業(yè)不強，農民收入低而不穩(wěn)，公共服務不到位，脫貧返貧波動無常，這部分有0.65萬戶2.5萬人，處在5個鎮(zhèn)的9個集中連片特困區(qū)域。

救助保障類，是因生理缺陷形成的癡、呆、啞、傻和無依無靠的五保、低保等特殊群體。大多生存能力弱，主要依賴救助保障，一部分雖享受社會保障但標準低仍擺脫不了貧困，另一部分游離于保障范圍之外。目前，全縣需要實行集中扶助和供養(yǎng)的特困對象有0.72萬戶2.29萬人。

教育扶貧類，專指沒有受教育或文化程度很低，智能和技能“雙低”群體。據抽樣調查，____年全縣具有初中文化程度的66302萬人人，小學文化程度的60718萬人，文盲3841人，三者合計占全縣常住人口的76.5%。

醫(yī)療扶貧類，主要源于因貧致貧或因病返貧群體。全縣農村新型合作醫(yī)療雖已覆蓋90%以上，但由于受居住條件、身體狀況、經濟基礎、貧困程度等因素制約，一部分群眾看病不方便、看不起病、看不好病的問題仍很突出，有0.67萬戶2萬人需要從醫(yī)療保障入手減輕醫(yī)療負擔和提高勞動能力。

(二)著力實施五大工程 增強扶貧工作實效性

掌握了貧困類型，清楚了不同需求，著眼對癥下藥，標本兼治的實施“五大工程”之決策油然而生。

實施移民搬遷工程。該縣搶抓省委、省政府實施陜南避災移民搬遷的大好機遇，采取避災扶貧和生態(tài)移民搬遷結合共推，堅持政府主導、農民自愿，規(guī)劃引領、產業(yè)支撐，有業(yè)安置、持續(xù)發(fā)展的工作思路，出臺優(yōu)惠政策，綜合分類施策，抓點示范帶動，創(chuàng)新解決難題，將居住在海拔800米以上高寒偏遠山區(qū)、受地質災害、洪澇災害或其它自然災害影響嚴重，無發(fā)展?jié)摿Φ呢毨丝?，通過搬遷進城、入鎮(zhèn)、進社區(qū)、進園區(qū)，從根本上解決其生存和發(fā)展問題。

實施造血扶貧工程。按照“縣域統(tǒng)籌、連片開發(fā)、項目到村、扶貧到戶”的思路，遵循“瞄準對象、分類扶持、整合資源、綜合施策”的原則，重點對因基礎設施、經濟基礎等原因，導致發(fā)展單一、缺乏后勁、處于溫飽線上波動的貧困人口和5個鎮(zhèn)14個連片特困區(qū)域，采取政府幫扶、整合項目、完善基礎設施、培育主導產業(yè)等措施，不斷增強貧困區(qū)域和貧困人口造血功能，實現(xiàn)區(qū)域帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展的目標。

實施輸血扶貧工程。貫徹“集中供養(yǎng)、開展救助，嚴格標準、落實政策”的原則，緊扣保障特困弱勢群體的基本生存權利，實現(xiàn)吃飽、穿暖、有房住的基本目標，一方面用好國家保障政策和政府救助資源，另一方面創(chuàng)新農村“三留守”管護機制，發(fā)揮基層組織和社會資源作用，將低保戶、五保戶、老年人、殘疾人、未成年人及其他需要政府救助的弱勢群體及時納入保障幫扶范圍，分別實施集中供養(yǎng)、政府救助和社會幫扶，切實縮小貧困人口圈內差距，確保社會特困弱勢群體共享改革發(fā)展成果。

實施教育扶貧工程。按照“政府主導、社會參與”、“扶貧先扶智、徹底斬斷貧困鏈條”的思路，創(chuàng)新留守兒童教育管護機制，健全職業(yè)成人教育網絡體系和貧困學生資助體系。投巨資相繼實施教育均等化六大工程，留守兒童管護的“____模式”在全省推廣，中職學歷教育和產業(yè)“強村大戶戰(zhàn)略”有序推進，在全市率先實施職業(yè)免費教育、學前一年免費教育、學前一年至高中階段免費教育，開展機關對口幫扶28所學校和千名干部結對幫扶千名貧困學生活動。

實施健康保障工程。出臺貧困人口住院醫(yī)療縣內外報銷額度及重大特殊疾病救助、二次救助等優(yōu)惠政策。全縣累計建立貧困人口健康檔案15.74萬人，對10314名65歲以上老人進行了健康體檢，接受健康教育群眾3.4萬人，開展經常性愛國衛(wèi)生運動、定期義診、上門等活動。整合合療、慈善資金、紅十字會資金對特困人口的醫(yī)療費實行全額報銷，在縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構設置扶貧床位。

(三)創(chuàng)新建立五項機制 強化扶貧工作保障性

為充分激發(fā)扶貧工作的活力，整合政治經濟社會各方資源，夯實扶貧開發(fā)的組織保證，該縣大膽創(chuàng)新建立了扶貧工作“五項機制”，以實現(xiàn)推進順利，運轉順暢。

建立干部包抓機制。該縣堅持“政府主導、社會參與、優(yōu)勢互補、助需對接”的原則，建立了以領導聯(lián)鎮(zhèn)、部門包村、干部包戶為核心內涵的“一問三包五聯(lián)“包抓機制。實行網絡問需問計問民生，34名縣級領導包11個鎮(zhèn)、211個村(社區(qū))各由1名正科級領導包抓、1000名后備干部包1000個貧困戶、1000名一般干部擔任1000名貧困學生的“代理家長”，一包三年不脫鉤，同時縣級領導和科級干部各自確定聯(lián)系黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、基層群眾。對貧困村全覆蓋的包聯(lián)和對重點貧困戶結對幫扶，有效加強了扶貧的組織領導、工作指導和直接投入，用制度夯實了扶貧開發(fā)的組織和干部保障。

建立社會幫扶機制。借助新一輪省級“兩聯(lián)一包”工作契機，組織動員縣內外慈善組織、愛心企業(yè)和愛心人士，通過帶信息、帶項目、帶市場、帶技術和扶產業(yè)、扶學業(yè)等多種途徑，幫助貧困村和貧困戶加快實現(xiàn)脫貧。深入開展千企千村扶助行動。截止目前，主要依靠社會力量共為貧困村直接投入資金175萬元，捐贈物資折價25萬元，初步形成了全社會關心、支持扶貧開發(fā)工作的大扶貧格局。

建立投入保障機制。該縣不斷加大財政配套資金投入力度，將縣級財政每年新增財力的5%作為扶貧專項資金，集中用于扶貧綜合開發(fā)。按照“渠道不亂 、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，把整合涉農部門項目資金的40%用于解決連片貧困村的基礎設施、生產生活條件改善及特色產業(yè)培育。積極爭取上級扶貧開發(fā)和支農項目，引導和鼓勵金融信貸和社會資本投入，建立和完善村級互助資金組織，強化扶貧開發(fā)資金使用管理，初步建立了以財政資金為主導的多元化扶貧投入機制，有力解決了貧困村發(fā)展難、行路難、用電難、飲水難等一批突出問題。

建立評估驗收機制。規(guī)定各單位負責包抓的貧困村，按產業(yè)發(fā)展、基礎設施、人居環(huán)境、社會事業(yè)和村級組織等內容，干部包抓貧困人口按人均純收入、生產生活環(huán)境、生活質量、醫(yī)療衛(wèi)生情況和子女受教育情況，分別實行百分制扶貧考核。考核采取召開鎮(zhèn)村座談會、聽取匯報、實際察看、逐戶評估、群眾評議等多種形式，現(xiàn)場驗收，當場打分，結果公布，廣泛征求群眾意見。對達到脫貧標準的特困村將其從貧困村中出列，達到脫貧標準的人口停止相關到戶扶貧開發(fā)政策扶持，對返貧人口將其列為貧困人口扶持對象繼續(xù)幫扶，直至脫貧。

建立考核獎懲機制。將扶貧“____”工程納入縣上對各鎮(zhèn)、各部門年度目標責任考核內容并給予重點賦分，把考核結果納入鎮(zhèn)和部門黨政一把手工作實績考核，實行扶貧開發(fā)工作“一票否決 ”和“責任問糾”制度，扶貧包聯(lián)工作與干部年度考核、職務任用相掛鉤。

二、成效

去年以來，____縣在片區(qū)綜合扶貧，對象按需扶貧的基本思路指導下，扶貧開發(fā)工作取得實質性、突破性進展。

(一)貧困區(qū)域和貧困人口生產生活條件大為改觀。實施了十三年免費教育，惠及數千個貧困家庭，率先推行了特困人口醫(yī)療費全報銷制度，低保實現(xiàn)了貧困人口“應保盡保”，社會保障提標擴面全部到位。投資6000余萬元用于改善連片特困片區(qū)基礎設施、發(fā)展主導特色產業(yè)。已經移民搬遷安置3100戶11470人，從根本上改善了這部分人的生產生活條件。通過實施“____”扶貧方式，給貧困區(qū)域和貧困人口帶來了新發(fā)展、新機遇、新氣象，____年減少貧困人口6600人，貧困人口人均收入增長955元，創(chuàng)歷年最高。

(二)農業(yè)主導產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)模化集約化水平顯著提升。以桑、畜、菜為主導的農業(yè)產業(yè)不斷壯大，現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)和合作社發(fā)展勢頭看好，農業(yè)規(guī)?；s化水平大幅提升，2個園區(qū)被評為省級示范，“池河明星豬→沼→桑現(xiàn)代農業(yè)示范園”模式在全省推廣。合作社經營模式日趨成熟，逐步由互助組織性質向市場主體性質邁進，受到了省市領導的充分肯定。

(三)推進“三業(yè)”富民，農民收入持續(xù)高速增長。在扶貧工作中扎實推進主導產業(yè)發(fā)展，大力扶持家庭創(chuàng)業(yè)，不斷提升勞務輸出的組織化水平。農民人均純收入達到5948元，增長16.6%，增長率連續(xù)多年保持在兩位數以上，創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作連續(xù)多年獲得全省先進。

(四)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，城鎮(zhèn)化水平大幅提升。通過狠抓現(xiàn)代農業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設、狠抓移民搬遷和現(xiàn)代新型社區(qū)建設、狠抓城鎮(zhèn)基礎設施配套，____年城鎮(zhèn)化率提高3.2%，達到37.4%，吸引5252人進城入鎮(zhèn)。今年已列入全省推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試驗示范縣。

(五)農村社會管理不斷加強，農村保持和諧穩(wěn)定。建立和完善了干部聯(lián)系群眾、便民服務、信訪維穩(wěn)等八大社會管理機制，尤其是深化了農村“三留守人員”管護工作，建立了矛盾排查化解長效機制，健全了農村治安防控機制。全縣未發(fā)生大的群體性事件、社會治安案件和安全生產事件，繼續(xù)保持了農村社會和諧穩(wěn)定。

三、啟示

其一，跳出扶貧謀劃扶貧。扶貧工作既屬于經濟范疇，也是民生內容，還是社會問題。____站在全縣經濟發(fā)展全局和社會管理大局來思考權衡扶貧工作，圍繞扶貧而不局限于扶貧，立足扶貧但放眼全局。必須認識到扶貧是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“短板”，在規(guī)劃制定實施，資源調配使用，政策措施落實上體現(xiàn)扶貧為重。必須把扶貧當作加強社會管理的“重頭戲”，對貧困區(qū)域和弱勢群體存在的矛盾隱患優(yōu)先治理，對不均等、不到位的公共管理和服務抓緊解決，打牢全縣穩(wěn)定和諧的基礎。必須把扶貧當作堅持群眾路線的“大舞臺”，扶貧就是貧困地區(qū)最重要、最迫切的群眾工作，增強群眾觀點，貫徹群眾路必須首先抓好扶貧幫困工作，下功夫努力縮小區(qū)域差別和貧富差距。

其二，遵循規(guī)律實施扶貧。扶貧開發(fā)工作要堅持在實踐中探索規(guī)律，把握規(guī)律，順應規(guī)律，不能急于求成，更不能主觀臆斷。必須在規(guī)劃上注意當前脫貧與長期發(fā)展相結合，在片區(qū)開發(fā)上注意基礎設施與生態(tài)環(huán)境保護相結合，在分類施策上注意物力扶持與智能培育相結合。____自覺糾正贈予式、福利式、不計效益的扶貧思想，發(fā)展12個現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，扶持近5000個產業(yè)大戶，組織起20余個民專業(yè)合作社，招商引資和本地城鎮(zhèn)資本下鄉(xiāng)辦起一批農產品加工流通企業(yè)，做到主動遵循市場規(guī)律。而且堅持抓內因、強自身，特別重視貧困村領導班子建設和村級自治機制建立，對所有貧困村班子進行了整頓，35%的村主職干部進行了調整，全面推行村級事務“五步三公開”工作法。

其三，抓住核心開展扶貧。扶貧工作的核心在人，主體是貧困群眾，主力是縣鎮(zhèn)村三級干部。____堅持以人為本，深化參與式扶貧，尊重農民的意愿，著力于提高他們自我積累和自我發(fā)展能力。在突出提高貧困人口的基本素質，開發(fā)農村人力資源上，既堅持學齡孩子入學“一個都不少”，又推行農民技能培訓“存量一個不漏、增量一個不減”。項目建設中，強化農民的選擇權、知情權和監(jiān)督權，辦成貧困農民迫切需要解決，又能使之直接受益的好事、實事。為了提高各級干部參與扶貧和服務群眾的本領，在建立“責任到人、工作到戶”等機制的前提下，辦《____講堂》，編本土教材，建培訓基地，辦技能培訓班，開展黨政事業(yè)干部全員學習考試，組織鎮(zhèn)村干部“一人學一技”，進行農民選項培訓等，全面提高黨員和基層干部自身知識和技能。出臺加強農村基層干部政策文件，關愛原待鎮(zhèn)村干部，建立健全村運轉經費和村干部補貼制度和年滿60周歲正常離任村干部生活補貼制度，基本形成了一套“來源穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力”的激勵機制。

其四，堅持實干推動扶貧。扶貧工作必須以艱苦奮斗精神為動力，以踏實認真的作風為支撐。____把扶貧作為加強干部作風建設的切入點，緊扣“轉變作風、狠抓落實、優(yōu)化環(huán)境”主題，以集中整頓、督促整改為抓手，強化實干意識，提升服務能力，完善干事機制，初步形成了“熱愛____、熱情友善，敢為人先、開放包容，團結和諧、敬業(yè)奉獻”的____精神，營造了風清氣正、政通人和、干事創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。實踐證明，只有把轉變干部作風作為刻不容緩的重要使命，碰真來硬，務求實效，使老百姓真正得到實惠，干部作風得到根本轉變，才能形成加快發(fā)展、實現(xiàn)減貧的強大合力。

第14篇 有關扶貧調研報告范文

按照省委省政府的統(tǒng)一部署，2月4日，我們一行來到區(qū)開展走訪慰問，并就扶貧開發(fā)工作進行調研，深入到縣鎮(zhèn)街道、村組、農戶，采取聽取匯報、現(xiàn)場查看、與貧困群眾和基層干部對話交流、座談等形式，了解區(qū)近年來扶貧開發(fā)工作取得的成效、存在問題和困難，廣泛聽取干部群眾對新時期扶貧開發(fā)工作的建議和要求，現(xiàn)就有關情況報告如下。

一、扶貧開發(fā)工作總體情況

區(qū)位于省西南部，國土面積1722平方公里，總人口約85萬人，轄18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，2個街道辦事處，278個行政村，28個社區(qū)居委會。2023年納入羅霄山連片特困地區(qū)，共有27個村被認定為省級貧困村。2023年底，貧困人口10萬人，貧困發(fā)生率為14.5%。

2023年，撤市設區(qū)后，區(qū)大力實施“同城發(fā)展、富民強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，銳意改革創(chuàng)新，積極推進經濟社會發(fā)展，各項指標增長率均高于市和全省平均水平。與此同時，緊緊搶抓贛南蘇區(qū)振興發(fā)展和羅霄山片區(qū)扶貧攻堅歷史機遇，加大扶貧工作力度，充分利用各級財政部門撥付的3319.79萬元扶貧資金(其中：中央財政2179.79萬元、省級財政1000萬元、市級財政配套資金140萬元)，圍繞整村推進、產業(yè)化扶貧、移民搬遷和“雨露計劃”等主要工作內容，以“整村推進、連片扶貧開發(fā)”為抓手，以“產業(yè)扶貧、移民搬遷”為重點，扶貧開發(fā)各項工作取得良好成效，2023年全區(qū)脫貧2.4萬人。

(一)實施整村推進，改善基礎設施。2023年，區(qū)繼續(xù)將貧困村整村推進與新農村建設工作相結合，加大扶持力度，重點圍繞27個省級貧困村，大力夯實基礎建設，有效地實施了整村推進工程，共完成了包括基礎交通、農村水利在內的村莊整治建設項目51個。特別是較好地完成了41個通組道路交通建設項目，完成農村公路改造311公里、橋梁建設19座。打開了致富枷鎖，讓脫貧致富夢想有路可走。

(二)推動產業(yè)扶貧，促進農民增收。自我省實施“四個一”組合式扶貧重大舉措以來，區(qū)提出“四個堅持，四條路子”的產業(yè)扶貧新理念，用好省級產業(yè)扶貧專項資金，扶持27個貧困村及其周邊連片村產業(yè)發(fā)展和產業(yè)基礎設施建設項目。完成了27個產業(yè)扶貧項目，新增產業(yè)基地道路27.7公里，灌溉水渠、飲用水管道7000米，苗木種植1600畝，安全飲用水水廠1座。這些讓老百姓直接受益的扶持項目，激發(fā)了貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展的新活力，幫助農民實現(xiàn)穩(wěn)定增收。

(三)實施搬遷扶貧，開辟扶貧新路徑。2023年，該區(qū)計劃移民搬遷扶貧2000人，其中以工代賑異地搬遷扶貧移民1000人，進城進園搬遷扶貧移民1000人，上級下達搬遷移民扶貧補助資金1000萬元。該區(qū)計劃將其中1528人安置在蓉江街辦橋口村蔬菜水果批發(fā)市場，引導貧困群眾進城就業(yè)脫貧。目前，移民搬遷的各項工作正在有序推進。與此同時，該區(qū)積極開展水庫移民后期扶持工作，為水庫移民5808人發(fā)放直補資金348.48萬元，安排扶持資金381.48萬元，實施移民安置區(qū)基礎設施和生產開發(fā)項目27個，并已全部竣工。

(四)實施“雨露計劃”，就業(yè)技能得到提升。作為新階段扶貧開發(fā)工作的重要內容之一，區(qū)結合該區(qū)產業(yè)結構狀況，以中職學歷職業(yè)教育、勞動力轉移培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、農業(yè)實用技術培訓、政策業(yè)務培訓為內容，積極實施“雨露計劃”，舉辦專項培訓36次，培訓2490人次，使受訓青壯年農民的技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力有了明顯提升，為他們更好地就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增加收入奠定了基礎。

(五)開展結對幫扶，扶貧效果明顯。今年以來，全區(qū)各定點包扶、定點扶貧工作組深入幫扶點402人次?；I集扶助資金0萬元，舉辦各類培訓班培訓人員8313人次;掛點干部職工捐款、捐物37萬元;幫扶困難學生604人，幫助引進人才35人次，引進技術64項;結對幫扶貧困戶2620戶，其中計劃生育貧困戶377戶;組織勞務輸出1328人，其中貧困戶勞動力890人。

二、精準扶貧的主要做法和存在問題

(一)實施精準扶貧的主要措施

根據《中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的實施方案》的總體部署，區(qū)計劃用五年的時間，到2023年底，使全區(qū)27個貧困村全部脫貧，38565戶12.4萬人貧困人口具有比較穩(wěn)定的收入，實現(xiàn)“不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房”，與全區(qū)人民同步邁入小康這一目標。為此，區(qū)緊緊圍繞“精準扶貧、精準脫貧”這一核心要求，建立瞄準貧困戶的幫扶機制，給合實際，重點實施四項幫扶舉措，改扶貧“大水漫灌”為“精準滴灌”，全面推進精準扶貧到村到戶。主要措施包括：

1.扶持生產，實現(xiàn)就地致富。針對長期居住在農村，且年齡偏大，有勞動能力和一定生產資料的貧困戶，通過引導幫扶，開展種植、養(yǎng)殖等手段，實行就地脫貧致富。?甜柚種植。以甜柚種植為重點，依托等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))萬畝甜柚基地建設，以“企業(yè)+基地+農戶”的方式，對符合條件的種植面積達5畝的貧困戶進行產業(yè)幫扶，采取免費提供苗木、技術培訓，對符合銀行貸款條件的幫助貸款5萬元并提供扶貧貼息等。對區(qū)域內龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社能安排貧困人口就業(yè)的，政府對其產業(yè)實施等采取以獎代補的形式進行扶持。?油茶種植。對北部山區(qū)、赤土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植油茶達5畝以上的貧困戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，除享受林業(yè)部門的獎勵外，參照甜柚種植標準另行補助。?優(yōu)質稻種植。對北部山區(qū)缺少土地的貧困戶、種植企業(yè)，政府幫扶土地流轉，發(fā)展優(yōu)質稻種植，對種植50畝以上的貧困戶進行產業(yè)幫扶，采取免費提供苗木、技術培訓，對符合銀行貸款條件的幫助貸款5萬元并提供扶貧貼息等;對幫扶貧困人員就業(yè)的種植企業(yè)、農業(yè)合作社除除享受林業(yè)部門的獎勵外，參照甜柚種植標準另行補助。④蔬菜種植。以唐江、龍嶺、鳳崗、朱坊等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為中心區(qū)域，鼓勵土地集約經營，扶持蔬菜種植100畝以上大戶50戶，帶動10000貧困人口脫貧致富，以以獎代補的形式進行扶持。⑤花卉苗木種植。帶動5000貧困人口脫貧，對公共事業(yè)所需花卉苗木，政府在同等條件下優(yōu)先在貧困戶中購買苗木，解決種植戶的投入和銷售壓力，實現(xiàn)脫貧目標。⑥發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。通過建設“一座南山、十里蓉江、萬畝果園”生態(tài)旅游長廊、以大山腦為核心的生態(tài)旅游休閑區(qū)、以家具體驗為主題的商貿旅游、蓮花山旅游區(qū)、赤土畬族民俗旅游區(qū)等五個旅游點的建設，帶動5000貧困人口脫貧致富。

2.移民搬遷，洗腳上岸進城。針對那些居住偏僻、交通不便、生產資源缺乏、生產開發(fā)無門路的偏遠山區(qū)和庫區(qū)農民，實施移民搬遷進城，通過各工業(yè)園區(qū)和重點項目區(qū)，吸納貧困人口就業(yè)，同時在重點項目或工業(yè)園區(qū)附近建設公租房，為貧困家庭提供住房保障，確保“洗腳上岸”進城就業(yè)的貧困家庭“搬得出、住得下、過得好”，計劃逐步解決1萬戶共3.6萬貧困人口的脫貧問題。

3.勞務輸出，轉移剩余勞力。通過就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能培訓，使部分農民學得一技之長外出打工或創(chuàng)業(yè)，不愿外出的則可參與新型農業(yè)經營主體生產經營活動，增加貧困家庭收入，解決2.6萬貧困人口脫貧問題。一是針對農村“8090后”有一定文化素質又有進城意愿的，定期舉辦勞務就業(yè)培訓，轉移就業(yè)0.9萬人;二是針對一些長期在外打工，但有一定勞動技能且愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，組織開展專項培訓，帶動就業(yè)0.8萬人;三是兼顧強化特殊崗位職業(yè)培訓，針對工業(yè)園區(qū)用工需求，舉辦起重機動車輛駕駛、電焊、焊工、刺繡、保潔、保安等培訓班，帶動就業(yè)0.9萬人。

4.政府供養(yǎng)，保障基本生活。主要對象為特殊貧困戶(含五保戶、重度殘疾人員等)。一是加大敬老院基礎設施建設，改善五保對象集中供養(yǎng)條件。加強敬老院硬件建設，擴建增容，將敬老院建設納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會發(fā)展規(guī)劃，與五保對象日益增加集中供養(yǎng)的需求相適應;整合各類民生政策，抓好五保戶、低保戶的農村危舊土坯房改造，建好村級集中供養(yǎng)點。二是加強供養(yǎng)經費的動態(tài)化管理，確保五保對象生活穩(wěn)定。為確保五保集中供養(yǎng)對象生活穩(wěn)定，應建立與我區(qū)農村經濟、社會發(fā)展相協(xié)調的五保經費保障體系，財政轉移支付的五保供養(yǎng)經費每年進行調整，保障其生活水平穩(wěn)定在農村一般生活水平。三是加大公益性崗位開發(fā)力度，支持殘疾人員參與就業(yè)。鼓勵各黨政機關、事業(yè)單位、企業(yè)安排殘疾人員就業(yè)，政府給予公益性崗位補貼，保障有部分勞動能力的殘疾人員正常生活。

(二)存在問題

1.對象識別還不夠精確。盡管從6月底開始，該區(qū)按照國家制定的統(tǒng)一扶貧對象識別辦法，以及“一申請二評議三公示四審核”的識別程序，采取按收入倒排、公示公告的方式，先后開展了貧困人口識別、建檔立卡培訓、登記造冊、初步錄入等環(huán)節(jié)工作，但從確定的扶貧對象來看，還存在對象識別不夠精確的問題。一是按照整戶識別貧困人口原則，很難把握家庭整體貧困情況，因而出現(xiàn)扶貧對象不精準的情況。二是對農戶收入很難準確統(tǒng)計，存在農戶隱瞞部分收入的情況，特別是家庭成員分散就業(yè)，很難掌握家庭成員各自收入的變化情況，導致少數已脫貧的農戶也納入了扶貧對象。

2.扶貧成效還不夠穩(wěn)定。一是自身脫貧，致富造血能力較差，會出現(xiàn)一些“扶不起”現(xiàn)象。特別是留守在農村那部分文化素質偏低、年齡偏大、生產能力偏弱的“三偏”貧困人口，思想保守甚至愚昧，“等、靠、要”的依賴思想較為嚴重。二是遭受自然災害或各類事故、重大疾病等返貧情況，致使扶貧變成反復扶貧。三是收入來源渠道不穩(wěn)定。貧困人口普遍無一技術之長，發(fā)展產業(yè)沒有技術支撐，很多投入打了水漂。相當一部分人是靠打臨工、賣苦力謀生，收入很不穩(wěn)定，隨時都可能返貧。

3.移民搬遷后續(xù)發(fā)展存在隱患。實施搬遷扶貧進城的這部分農民，原先大多生活在偏遠山區(qū)，無論是思想觀念、生活習慣還是生產方式，進城后都很不適應，需要相當一段時間的磨合。雖然住得更舒服了，但原先生產方式無用武之地，“洗腳上岸”后不知所措，無固定收入來源。特別是貧困戶本來就沒有積蓄，有的為購房又新欠了一屁股債，不僅沒脫貧還加劇了債務負擔。加上城里生活成本增加，導致日常生活水平下降，不僅生活保障壓力加大了，在新的環(huán)境下與左鄰右舍也會時常出現(xiàn)沖突，帶來新的社會問題。如果社會管理和幫扶政策跟不上，不僅這部分人的生計難以為繼，將會引發(fā)新的貧困，甚至會影響當地社會穩(wěn)定。

4.動態(tài)管理還有待加強。還約有3萬戶10萬貧困人口，貧困人口基數大，貧困人口的動態(tài)管理是一項長期性工作，工作復雜難度也大。一是被調查的貧困人數多，加上脫貧戶擔心再得不到扶持而隱瞞真實收入，導致調查數據不真實準確;二是工作量大。各鄉(xiāng)村人手不足，也缺乏工作經費，不可能像建檔立卡時一樣每年都集中大批的專人開展調查摸底公示上報。因此，要確保扶貧對象的精準，必須探索建立切合實際的扶貧對象動態(tài)管理工作機制，確保精準扶貧政策執(zhí)行不走樣。

5.扶貧資金缺口較大。2023年，各級政府安排全區(qū)的扶貧資金達3320萬元，但對于該區(qū)的扶貧工作任務來說相距甚遠。盡管區(qū)財政每年投入的資金都有所增加，但從扶貧資金的人均占有量角度來看，扶貧資金依然不足，缺口較大。按2023年農村貧困人口10萬計算，農村貧困人口平均占有扶貧資金是332元，與人均扶貧資金占有量的最低標準相差較遠。資金短缺仍然是貧困地區(qū)的“瓶頸”因素，且短期內難有大的轉機。

三、下步工作安排

下一階段，在總結經驗、鞏固扶貧成果的基礎上，擬重點抓好以下幾項工作。

(一)抓產業(yè)扶貧，夯實農民脫貧致富基礎。進一步創(chuàng)新生產扶持方式，用好產業(yè)扶貧資金，通過引導幫扶，以發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)為主，幫助農戶就地脫貧致富。一是通過加大產業(yè)開發(fā)扶貧資金投入，推進貧困村扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點，并逐年擴大試點范圍，為貧困戶發(fā)展產業(yè)提供資金支撐。二是圍繞臍橙甜柚、生豬和蔬菜、花生、油茶、優(yōu)質稻等“兩主四特”產業(yè)發(fā)展，引導貧困農戶加快推進農業(yè)發(fā)展方式的轉變，推行“龍頭企業(yè)+農民專業(yè)合作社+農戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農戶”、“市場+基地+農戶”等各種農業(yè)產業(yè)化經營模式，逐步構建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產業(yè)發(fā)展格局。三是加大扶貧資金對貧困村農民專業(yè)合作社的扶持力度，確保每個貧困村有1個以上農民專業(yè)合作社，貧困農戶入社率達到50%以上。充分發(fā)揮各級扶貧龍頭企業(yè)輻射帶動貧困農戶作用，帶動更多的農戶脫貧。

(二)抓后續(xù)扶持，鞏固搬遷扶貧成果。一是抓好進城民工就業(yè)。通過各工業(yè)園區(qū)和重點項目區(qū)，吸納部分有條件的貧困人口就業(yè)，確保有穩(wěn)定收入來源。二是抓好公租房建設。在重點項目或工業(yè)園區(qū)附近建設公租房，為貧困家庭提供住房保障，確保“洗腳上岸”進城就業(yè)的貧困家庭“居者有其屋”。三是抓好進城進鎮(zhèn)示范點建設。2023年，加快建設3個區(qū)級進城進鎮(zhèn)進園示范點，爭取蓉江橋口示范點安置800戶3000人，唐江九駁橋示范點安置100戶400人，家具產業(yè)園區(qū)級示范點安置600戶2400人。四是抓好搬遷后續(xù)扶持與管理。整合各方資源，加強部門協(xié)作，為進城農民開展就業(yè)技能培訓、提供公益崗位，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。同時，加強對移民小區(qū)設區(qū)管理，為進城農民提供生活幫助、就業(yè)指導等方面的咨詢服務，幫助農民加快融入和適應城鎮(zhèn)生活，讓他們在脫貧的基礎上能住得安心、生活愉快。

(三)抓技能培訓，拓寬農民就業(yè)渠道。要把提高貧困勞動力技術素質和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能作為扶貧工作的一個重要工作來抓，轉“授其魚”為“授其漁”，實現(xiàn)“培訓一個、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標。一是要堅持因地制宜，形式多樣，既可以委托專業(yè)培訓機構，也可以聘請專業(yè)技術人員到田間地頭實地培訓;二是在充分尊重農民意愿，讓農民自主選擇培訓機構和專業(yè)，需要什么就培訓，培訓內容要多元化;三是要以市場為導向，圍繞市、區(qū)周邊地區(qū)對產業(yè)工人的技術需求，組織訂單培訓，實現(xiàn)培訓一人，就業(yè)一個;四是創(chuàng)新培訓形式，既要由企業(yè)組織培訓，也可由政府有關部門組織培訓，也可以由農民自己選擇培訓機構學習，只要取得培訓合格證書都可予以經費補貼。

(四)抓典型示范，深化整村推進工程。在繼續(xù)鞏固村、村整村推進成果的基礎上，今年再選擇一個貧困村作為示范點，以優(yōu)化村莊功能規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生整治、土坯房改造、產業(yè)發(fā)展、基層組織建設等為主要內容，整合資源，集中資金，重點扶持，在幫助當地農民提高收入、穩(wěn)定脫貧的基礎上，改善居住條件和生活環(huán)境，提高貧困地區(qū)農民的精、氣、神，為當地新農村建設積累經驗、樹立典范。

四、幾點建議

(一)堅持因戶施策，不斷增強扶貧措施的針對性。扶貧工作是否能出成效，關鍵在于是否能做到扶“真”貧、扶“準”貧、“對癥下藥”。要在摸清底數、確保貧困對象真實精準的基礎上，根據致貧原因和發(fā)展需求，科學劃分“扶貧戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶”四種貧困戶類型。對有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象，即“扶貧戶、扶貧低保戶”，根據不同貧困類型，針對其不同貧困成因，因戶施策、“量身定做”，制定針對性強、組合式的幫扶措施，通過扶貧搬遷、發(fā)展產業(yè)、技能培訓、轉移就業(yè)等方式，助其脫貧;將“低保戶、五保戶”等農村因病因殘完全喪失勞動能力貧困對象識別情況單列出來，經民政部門確認后，將符合政策條件的全部納入低保，實現(xiàn)兜底保障。

(二)整合各個資源，不斷增強扶貧工作合力。要努力形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的“大扶貧”格局，凝聚多方力量，整合各類資金，實現(xiàn)多元扶貧、共同扶貧。一是要深入開展結對幫扶。依托“送政策、送溫暖、送服務”工作平臺，確保每個貧困村都有幫扶單位，每戶貧困戶都有幫扶責任人，做到工作到村、扶持到戶、責任到人。要結合幫扶實際，做到定目標、定對象、定責任、定措施、定政策，做到不脫貧不脫鉤。同時，幫扶單位要發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢，從人才、資金、技術、項目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持，保證幫扶措施和任務落實。二是要切實抓好專項扶貧。組織實施好整村推進、扶貧搬遷、產業(yè)扶貧、雨露計劃、以工代賑等重點工程，確保專項扶貧政策落實到位，取得實效。三是要動員社會力量廣泛參與。采取有效措施，將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接、互聯(lián)互通，實現(xiàn)社會扶貧資源的有效配置。鼓勵引導各類企業(yè)、社會組織、個人，通過捐贈救助、發(fā)展產業(yè)、促進就業(yè)等各種形式參與扶貧。對積極參與扶貧開發(fā)、帶動貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業(yè)給予信貸支持，并按有關規(guī)定給予財政貼息等政策扶持。鼓勵有條件的企業(yè)自主設立扶貧公益基金。四是要充分用好對口支援平臺。要用足用好省委、省政府“四個一”組合式扶貧工作政策及中央國家機關、省直機關、有關單位對口支援幫扶政策，發(fā)揮對口支援單位職能優(yōu)勢，搭建好項目對接、產業(yè)承接平臺，積極爭取對口支援單位的技術、信息、人才及改革試點等支持，著力推進一批對口扶貧重點項目建設，解決一批難點節(jié)點問題，改善貧困地區(qū)和貧困群眾生產生活條件，幫助貧困村、貧困戶發(fā)展生產，脫貧致富。

(三)堅持著眼長遠，建立健全扶貧工作機制。一是建立扶貧投入機制。各級財政要在財政預算中專項安排扶貧資金的基礎上，建立扶貧資金增長機制。既要對貧困家庭子女中、高等職業(yè)學歷教育要進行財政補貼，確保資金來源。也要加大對貧困村幫扶資金投入力度，扶持發(fā)展產業(yè)和改善基礎設施。更要突出精準扶貧，安排專項資金，對貧困戶一對一地進行幫扶。二是建立部門協(xié)調機制。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職、捆綁使用、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，整合各部門資源，特別是要充分整合涉農部門的各項強農惠農資金，支持扶貧對象移民搬遷、發(fā)展產業(yè)、增加收入。財政、民政、教育、衛(wèi)生、人力資源社會保障、水利、交通運輸、規(guī)劃建設、電力等職能部門要研究專門制定并落實扶貧特惠政策。三是建立金融扶貧機制。充分發(fā)揮財政資金引導作用，提高贛南等原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)產業(yè)扶貧資金和水庫移民資金使用效益，鼓勵和帶動金融資金加大產業(yè)信貸投入，開展金融扶貧。積極拓展扶貧信貸業(yè)務，為輻射帶動力強、解決貧困人口就業(yè)多、促進貧困戶增收脫貧快的企業(yè)提供貸款支持;積極實施小額貸款扶貧政策，支持扶貧對象發(fā)展生產，提高收入，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

扶貧調研報告范文

第15篇 有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧開發(fā)工作調研報告范文

__鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作調研報告

為完善扶貧開發(fā)工作機制，創(chuàng)新財政扶貧工作方式，我們帶著是否繼續(xù)對貧困對象實行救助式扶貧的問題，對國家新階段扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)——__鎮(zhèn)的貧困狀況和扶貧方式進行了認真調研，并在新階段扶貧開發(fā)工作中，選擇扶貧方式進行了認真思考，謹借此文談點見解和建議。

一、基本現(xiàn)狀

(一)基本鎮(zhèn)情

__鎮(zhèn)位于惠陽鎮(zhèn)西北部，地貌屬于中國西部高原山地，總面積73.7平方公里，總人口9791人(苗族人口9766人，侗族13人，水族4人，布衣族8人)，下轄13個行政村，個村民小組，41個自然寨。全鎮(zhèn)有7所小學，教師71人，學生879人，鎮(zhèn)衛(wèi)生院1所，村級衛(wèi)生室5個，衛(wèi)生從業(yè)人員17人。__鎮(zhèn)主要產業(yè)為傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)，主要農產品為稻谷、玉米，規(guī)模小，價值低，品種單一。工礦業(yè)缺乏，經濟基礎薄弱。20__年，全鎮(zhèn)國民生產總值1813萬元，國民收入1530元，農業(yè)總產值1400多萬元，財政收入9.8萬元，糧食總產量3707.8噸，人均糧食產量387.8斤，人均純收入1156元。近年，__鎮(zhèn)以旅游業(yè)為龍頭，探索新的經濟發(fā)展模式，20__年，全鎮(zhèn)旅游收入總共.1萬元。

(二)貧困現(xiàn)狀

全鎮(zhèn)現(xiàn)有絕對貧困人口1140人，低收入貧困人口3477人。因全鎮(zhèn)均為典型的高山地貌，烏肖、烏吉民等村還活在一方水土養(yǎng)不富一方人的地方，主要勞動力大部分都外出務工。為改變這部分人的生存環(huán)境，縣委、縣政府組織縣財政局、縣扶貧辦等相關部門，竭力配套改善村民生產基礎設施，尤其是在近幾年來，相關部門組織實施的各項扶貧項目取得了良好的社會、經濟、生態(tài)效益，農民的生產生活條件得到了很大的改善。

(三)貧困成因

1、受自然條件的影響。__鎮(zhèn)大部分村寨位于深山區(qū)，海拔高，地理條件差——氣候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎設施落后，農業(yè)生產收效不良，農產品經濟價值不高，農民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農民生活在一個“自然條件差——農民收入低——改變自然條件難——農民收入低”的惡性循環(huán)中。

2、受勞動力文化素質的影響。由于受經濟、地理、人文、傳統(tǒng)等因素的影響，農民受教育的程度大大低于市民，尤其在偏僻落后得山村，農民的教育狀況更不容樂觀。根據20__年人口普查，我國農村勞動力受教育年限僅為6.79年，小學以下文化程度的農村勞動力高達54.17%。20__年的調查顯示，在低收入人群中(純收入924元/年·人)，__鎮(zhèn)18—45周歲勞動力(農村主要勞力)文化層次很低，高中僅占11.26%，小學及以下占34.5 %，在郎德的務農勞動力中，初中以下學歷所占比率高達88.74%。由于文化層次偏低，小農經濟意識較嚴重，種植養(yǎng)殖的生產經營方式陳舊，接受新的知識文化的能力相對較弱，勞動力轉移輸出困難，這給農村經濟社會發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn)，并且隨著知識經濟時代的到來，這逐漸成為推動社會全面發(fā)展過程中的最主要的不利因素之一。

3、受產業(yè)結構的影響。受自然資源和地理位置所限，__鎮(zhèn)長期以來缺乏工礦業(yè)及第三產業(yè)，尤其在一類、二類村，第三產業(yè)幾乎沒有涉足。種養(yǎng)殖業(yè)投入大，收益小，且主要目的是自產自消，商品率不高;經濟作物播種面積小，且收效不好，質量不高，農民收入渠道單一。除了傳統(tǒng)農業(yè)，唯有收效的是郎德上寨旅游業(yè)，但由于管理人員的文化素質低下，管理辦法不科學，管理方式不規(guī)范，農民市場意識不足，服務質量不高，其發(fā)展初步凸顯瓶頸。雖然在“旅游興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略思想指導下，近年對旅游基礎設施的建設投入比較大，但還處于在對點(上、下郎德)的階段，一時難以全面鋪開。

4、受主勞多病的影響。山區(qū)的農業(yè)，是一種沉重體力勞動的行業(yè)，主要勞動力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現(xiàn)象突出。一個家庭祈求的是風調雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區(qū)自然經濟條件的影響，尤其是高、寒、僻遠地帶衛(wèi)生防疫工作跟不上，人們缺乏最基本的保健，引起病災，有的甚至一病不起而引起返貧;受經濟條件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病災”將會使原本不殷實的家庭“沒落”為貧困戶人。

由于上述的產業(yè)結構單一、缺乏生產資金和農民科技文化素質的低下等因素，農民對自給自足的傳統(tǒng)自然經濟依賴性極強，而且，對病蟲害的防治力度不足、方法不科學，農業(yè)收成的好壞基本取決于當年天氣狀況。近年，氣候變暖逐漸明顯，旱災頻繁，嚴重影響了農民的農業(yè)收入，造成農村生活“根基不穩(wěn)”的現(xiàn)象。同時，在調整產業(yè)結構的過程中，部分農戶傾其所有并貸款投入到擴大生產，發(fā)展經濟作物種植、養(yǎng)殖等造成暫時返貧。我鎮(zhèn)排夫村部分農戶為調整產業(yè)結構，拉錢負債的購置折耳根苗、魔芋種、良種肉牛等，但因缺乏經驗，市場了解不足，加上經營不當，農產品最后不能轉變成商品，目前，這些農戶已是耗盡積蓄，甚至影響往后幾年的農業(yè)生產投入。

二、主要難點

(一)山區(qū)農民返貧因素控制難

由于自然災害抵御難，一大批農戶因災返貧，需再次納入搬遷扶貧范圍;主勞多病致富難。據統(tǒng)計監(jiān)測，由于經濟條件所限，農村主要勞動力生病得不到有效的治療，造成返貧的有309戶、1083人。

(二)高山農業(yè)支柱產業(yè)形成難

__鎮(zhèn)海拔高，農田分布在高山上，全鎮(zhèn)群眾沿襲著以種糧為主的傳統(tǒng)生產模式，經濟林園面積狹小。使得一方面支柱產業(yè)科學定位難。高山地區(qū)受自然條件和市場發(fā)展的影響，尚未尋求到穩(wěn)定增收的支柱產業(yè);二方面支柱產業(yè)規(guī)模經營難。高山地區(qū)糧經兼作，且多經品種繁雜，要形成產業(yè)格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農民現(xiàn)有經濟實力難以面對和承受產業(yè)結構的重大調整;三方面，高山支柱產業(yè)產品銷售難。高山地區(qū)基礎設施薄弱，嚴重制約了產業(yè)帶的形成，因此，要謀求產業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地，加速公路、水利、通訊等基礎設施建設。

(三)農村生產生活環(huán)境改善難

由于我鎮(zhèn)自然環(huán)境惡劣，居住在高寒、偏遠的農民生產生活異常艱苦。一是基礎設施建設投資大效益低。據統(tǒng)計全鎮(zhèn)還有9個自然村不通公路，要修通這 18.3公里 路需投資91.5萬元以上;解決人畜飲水困難需投資50萬元以上，且投入量大而產出率低。二是農業(yè)實用技術推廣難。由于受到打工經濟的影響，中青年農民大多外出打工，新型農業(yè)實用技術推廣難度大，從而阻礙了農業(yè)生產水平的提高。

(四)隱蔽性返貧因素難以控制和扶持

一是受人口素質的影響，對農產品銷售市場缺乏科學定位，生產經營適得其反，血本無歸形成的貧困。二是災害重建、規(guī)模發(fā)展至收益過渡期間形成的貧困。對于這兩種致貧因素，難以認定扶持范圍和標準，既使配套了相應政策也難以到位。

(五)階段性外出務工人員過多導致農村勞動力暫時缺乏

在非農忙季節(jié)，各村主要勞動力(18—50周歲勞動力)外出比例非常高，在短期內，這種勞務輸出的確給其家庭帶來一定的收入，但卻使得一些財政扶貧資金項目難以實施，生產生活條件得不到改善，長期制約了農村社會經濟發(fā)展。

(六)扶貧資金投向范圍偏小

貧困村分類有利于政府對扶貧開發(fā)進行分批引導，確保資金投向實現(xiàn)整體(整村)公平，但以“一類、二類”作為資金投向的“導航器”有時難以實現(xiàn)各村的協(xié)調發(fā)展，扶貧開發(fā)在一定時期內顯得力度不夠，范圍不廣。

三、思路與對策

經過“八七”扶貧攻堅，全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著市場經濟體制的不斷完善，發(fā)生了新的變革。主要表現(xiàn)在:扶貧主體已由政府主導向全社會參與扶貧發(fā)展;扶貧方式已由救濟式扶貧向開發(fā)式扶貧發(fā)展;扶貧開發(fā)的范圍已由就地開發(fā)向異地開發(fā)發(fā)展;扶貧開發(fā)戰(zhàn)略已由分散扶持向集中扶持發(fā)展。在重點貧困村，我們主張實施整村推進的扶貧方式。

(一)嚴肅政策，鎖定對象，突出重點區(qū)域。

新階段扶貧開發(fā)工作要進一步嚴格各項扶貧開發(fā)政策，突出扶貧開發(fā)的主體地位。一是要切實抓好扶貧開發(fā)政策的落實，讓貧困農民享受政策，得到實惠，得到發(fā)展;二是要進一步鎖定貧困村和貧困對象。以6個重點村1608個貧困對象為主戰(zhàn)場，突出工作重點，明確工作對象和范圍;三是認真實施規(guī)劃與管理。要進一步充實、完善規(guī)劃，維護規(guī)劃的法律性、科學性、嚴肅性，要切實做到“計劃圍繞規(guī)劃下，項目按照規(guī)劃做，資金隨著規(guī)劃走”。

(二)量化標準，把握質量，突出重點項目。

第一，狠抓產業(yè)基地建設。一是大力調整結構，抓好貧困農戶的產業(yè)基地建設。按照全鎮(zhèn)產業(yè)布局，應著重加強貧困農戶的產業(yè)規(guī)劃及發(fā)展工作，通過幾年努力使貧困農戶人均支柱產業(yè)達到0.8畝以上;二是切實抓好以畜禽為主的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。合理調整畜牧業(yè)內部結構，鞏固引種成果，提高優(yōu)質畜禽出欄比例，建立優(yōu)質商品豬、羊、牛、家禽等生產基地，推進畜牧產業(yè)化經營。抓住西部開發(fā)的大好機遇，積極培育養(yǎng)殖大戶，在政策、資金、技術、信息、服務等方面予以大力支持，讓大戶引導、帶動貧困戶發(fā)展，從而達到雙贏的效果;三是因地制宜，大力培育特色經濟。對于產業(yè)優(yōu)勢較弱的貧困地區(qū)，應立足于本地特色，面向市場，挖掘本地土特新奇產品，走小而精、特而優(yōu)之路，使之成為農民增收的一條新門路。

第二，狠抓基礎設施建設。抓好基礎設施建設是貧困地區(qū)脫貧致富的治本措施。一是堅持按照農業(yè)產業(yè)化、優(yōu)化社區(qū)結構、效益優(yōu)先的原則，加快扶貧公路建設步伐，在確保實現(xiàn)村村通公路的基礎上，提高村通公路的通達能力;二是切實抓好水利設施建設，解決貧困農戶的飲水困難，提高抵御自然災害的能力;三是加強基礎設施質量監(jiān)管，鞏固建設成果，確保一次建成，永久受益。

第三，大力推進旅游扶貧。大力實施“旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，充分利用上郎德村豐富的文化旅游資源，積極探索文化旅游與扶貧開發(fā)相結合的新思路、新方法。以下郎德村、“銅鼓之鄉(xiāng)”烏流村、“蘆笙之鄉(xiāng)”南猛村等人文景觀為依托，擴大經營規(guī)模和就業(yè)崗位，覆蓋貧困地區(qū)農民，拉動區(qū)域經濟的發(fā)展。

(三)科學分析，宏觀決策，做好扶貧工作。

第一，要構筑抗災救災、扼制返貧，堅不可摧的鋼鐵長城。一是政要把抗大災的準備工作力爭做到萬無一失，確保人民生命財產的安全，把損失降到最低限度;二是扶貧、民政、衛(wèi)生、財政、水電等部門要密切配合，做好現(xiàn)場監(jiān)測調查，確保原始記錄的真實性、合理性、合法性，并且準確及時的匯總相關資料，并區(qū)分不同情況進行分類，為黨委、政府科學決策，出臺政策提供切實有效的依據，力爭做到貼近于現(xiàn)實，貼心于人民。

第二，宏觀調控，微觀政策。在抗災扼貧工作中要把握大局，注重方略。一是產業(yè)規(guī)模拓展要根據市場狀況，由政府主導，“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學設計、捆綁資金、集中財力、整體推進”;二是配套政策宜實、宜細、宜操作、宜落實。對于受產業(yè)調整影響，過渡期貧困現(xiàn)象要制定區(qū)域產業(yè)發(fā)展新政策;對于因災(自然災害、疫災)影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患;對因主勞多病而導致返貧的要采取政府扶持，社會幫扶相結合的政策措施，注重扶智力、志氣，輔以適當錢物，著力發(fā)展產業(yè)，特殊安排就業(yè)。

第三，落實責任，逐個擊破。要竭力想方設法提高低收入人群的收入水平，改善返貧人口的物質文化生活環(huán)境。在實際工作中，一是民政、財政、扶貧、土管、林業(yè)、農業(yè)、公安等部門要密切配合，并各負其責，各司其職;二是針對不同返貧對象，由政府主導、社會幫扶、農戶自籌、親友饋贈，使之在一、二年內恢復原氣，擠入解決溫飽的行列;三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門要放寬受災貧困戶用地、用林等政策，適當免收費用;優(yōu)先配備生產生活用地和經濟林園，滿足生產資料的供應;各類企事業(yè)單位要放寬招工條件，予以照顧。共同營造全社會抗爭貧困，消除貧困的良好的氛圍。

(四)創(chuàng)新思路，完善機制，探索扶貧新路子。

第一，拓寬思維，進一步整合扶貧力量。一是大力實施農村社區(qū)扶貧。充分發(fā)揮農村的先進力量，突破性的調整農村產業(yè)結構，提高農民進入市場的組織化程度，破解農村公益事業(yè)難辦的難題，推進農村精神文明和政治文明建設，形成良好的社會風氣;二是進一步明確扶貧責任區(qū)。把扶貧任務、目標、措施落實到人，把責任區(qū)的扶貧成效與責任單位和責任人相掛鉤，做到有領導抓、有專人管，工作年初有計劃、半年有檢查、年底有總結;三是拓寬社會幫扶渠道。社會幫扶工作已不僅僅是黨政機關和黨員干部的責任，要積極鼓勵社會團體、民營企業(yè)、個體工商大戶等群體融入到社會幫扶工作中來，通過各種行之有效的方式，充分發(fā)揮他們在社會幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法、好經驗、好典型，總結好、完善好、宣傳好，使之成為社會幫扶工作中的一支重要力量。

第二，整村推進，大力實施參與式扶貧。一是廣泛深入的宣傳發(fā)動群眾，增強人民群眾的自我發(fā)展意識，把政府推動的扶貧開發(fā)變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏淖杂X行動。實施到戶的項目，都要由群眾自愿提出申請，正確處理好項目實施過程中群眾投工投勞與農民減負的矛盾，牢牢把握“依法辦事，手續(xù)完備，不留后患”。堅持群眾自力更生，實行以工代賑，驗收兌現(xiàn);二是把工作做到村做到戶，把項目落實到戶，把政策補助到村到戶，解決好重點鄉(xiāng)、村的交通、水利、通訊和群眾看病難、子女入學難等問題，為他們實現(xiàn)脫貧致富奠定堅實的基礎;三是加強監(jiān)管，增強項目資金管理的透明度。按照資金性質不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項目資金實行專人、專帳、專戶管理，所有項目要公開、公示，接受群眾監(jiān)督，做到“項目到村、任務到戶、登記造冊、張榜公布”。

第三，依托資源，大力扶持農業(yè)的產業(yè)化發(fā)展。一是培育農村能人。引導一部分有頭腦、有膽識、敢創(chuàng)敢干的農民專門從事農產品銷售。政府要大力加強引導、扶持，提高中介組織的自我服務、自我管理的能力，真正把一家一戶的小生產與千變萬化的大市場結起來;二是積極引進農產品加工企業(yè)。引進的加工企業(yè)要向精深加工的方向發(fā)展，提高加工產品的質量和檔次，實現(xiàn)由初加工向精加工轉變。進一步拓寬農產品加工范圍，由傳統(tǒng)地對糧食加工向土特產品、稀有產品加工轉變。逐步提高加工水平，擴大加工規(guī)模，由小規(guī)模、低檔次的手工作業(yè)向大規(guī)模、上檔次的加工企業(yè)發(fā)展轉變，提高農副產品加工的科技含量和綜合效益，努力形成“多元化競爭，多主體進入，多渠道流通”的新格局。

第四，在扶貧項目的實施方式上，改由容易造成監(jiān)管不力、群眾配合不夠的部門包攬轉向由主管部門指導監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、各村實施的方式，分清職責，明確責任，充分調動村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門三級的主動性和積極性，形成最大合力推進項目的有效實施。

第五，在扶貧資金投向上，要堅持原則性與靈活性并重，在保證對重點貧困村寨資金投入的同時，對不屬于重點村寨，但確實需要財政扶貧資金投入，且群眾積極性高的項目要適當安排資金投入。

第六，扶貧開發(fā)要與社會救助相結合。對具備一般勞動能力的，要通過改善其生產生活條件來提高生活質量;對擅長種養(yǎng)殖技術的，應適當協(xié)助其投入一定得啟動資金，拓寬其收入渠道和收入水平;對不具備勞動能力的，要加大社會救助力度，直接解決其生活困難。