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信訪舉報(bào)調(diào)研分析報(bào)告3篇

更新時(shí)間:2024-11-20 查看人數(shù):104

信訪舉報(bào)調(diào)研分析報(bào)告

第1篇 當(dāng)前信訪舉報(bào)工作調(diào)研報(bào)告

隨著改革的不斷深入,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展,社會(huì)利益沖突的加劇,好多長(zhǎng)期積累的矛盾和現(xiàn)實(shí)的矛盾暴露出來,基層信訪問題逐漸增多,日益凸現(xiàn)的信訪問題已成為影響基層社會(huì)和諧穩(wěn)定的一大因素。如何做好新形勢(shì)下的基層信訪舉報(bào)工作,及時(shí)了解和有效解決群眾的上訪,把矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,成為我們現(xiàn)在必須認(rèn)真思考和盡快破解的重要問題。

一、當(dāng)前信訪工作出現(xiàn)的新情況和新問題

當(dāng)前,信訪形勢(shì)總體趨好,在化解疑難信訪問題,控制越級(jí)上訪,特別是控制老戶越級(jí)上訪、進(jìn)京非正常上訪等方面取得了較好成效。但是,我們也清醒地看到,在全球性金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)沖擊明顯加劇的大背景下,中國(guó)外部需求明顯收縮,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多。在全球性金融危機(jī)等多重因素沖擊下,國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)等重要領(lǐng)域依然面臨回調(diào)壓力,將連帶影響諸多行業(yè)。未來一段時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)仍可能趨于下行,復(fù)蘇尚需時(shí)日。國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的急劇變化引發(fā)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活問題逐步顯現(xiàn),階段性矛盾比較突出。潛在的矛盾問題依然存在,新的矛盾還將不斷出現(xiàn)。一是重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾比較尖銳。集中在勞動(dòng)保障、企事業(yè)單位改制、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用和農(nóng)民工返鄉(xiāng)后就業(yè)困難問題等方面。這些領(lǐng)域都涉及群眾的切身利益,牽扯面廣、人數(shù)多、解決難度大。二是干群矛盾仍然比較突出。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,群眾的民主意識(shí)、法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng),但他們遵紀(jì)守法和依法信訪觀念還比較滯后;基層干部的素質(zhì)比較低,他們還是用一些老辦法去解決新問題。干群矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素是信訪舉報(bào)反映的一個(gè)重要方面。三是信訪反映的問題越來越復(fù)雜。各方面的問題糾纏在一起,涉紀(jì)涉法的都有,新矛盾老問題交織,處理解決的難度加大。多數(shù)情況下,紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍的問題與行政執(zhí)法、司法調(diào)解的問題攪在一起,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題和個(gè)人權(quán)益保護(hù)、社會(huì)和諧的問題攪在一起,現(xiàn)實(shí)的問題與歷史問題混在一起,老問題還沒解決好,新問題又來了,解決新問題容易牽出老問題。這些問題的解決需要大量的人力、物力和財(cái)力,同時(shí)還需要多個(gè)職能部門協(xié)調(diào)配合才能落到實(shí)處。四是人民內(nèi)部矛盾的表現(xiàn)具有多重性。一些人的合理訴求與不合法的手段交織在一起,多數(shù)人的合理訴求與少數(shù)人的無理取鬧交織在一起,使得人民內(nèi)部矛盾更加多樣化和復(fù)雜化。我們通過分析來信、來電,接訪、走訪上訪人,召開基層干部座談會(huì),感到目前出現(xiàn)的新情況、新問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)社會(huì)保障機(jī)制不健全欠完善。近期樓市低迷、股市震蕩,出口下降,中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,房地產(chǎn)銷售方面的糾紛大量增加?,F(xiàn)在一些廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售量減少,有的出口產(chǎn)品利潤(rùn)降低,導(dǎo)致廠家不得不限產(chǎn)減員來保護(hù)自己的利益;有的廠家因?yàn)槔麧?rùn)降低,采取減少工人工資或降低勞保待遇,從而使工人的生活受到?jīng)_擊。有的工廠停產(chǎn)、倒閉,使大批的工人下崗待業(yè),很多農(nóng)民工不得不踏上返鄉(xiāng)的路途。由于社會(huì)保障機(jī)制沒有健全和完善,再就業(yè)率很低,再加上廠家拖欠工人工資等問題,城市居民和農(nóng)民工生活失去保障,許多人就走上了上訪之路。

(二)出臺(tái)的安置政策失之偏頗和不配套。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、電影放映員及退、復(fù)、轉(zhuǎn)人員等群體不斷串聯(lián)集訪,爭(zhēng)取落實(shí)有關(guān)待遇。很多復(fù)員退伍的老兵、士官,轉(zhuǎn)業(yè)干部對(duì)安置、待遇等方面的問題反映十分強(qiáng)烈,私下串聯(lián)準(zhǔn)備集訪隨時(shí)可能發(fā)生。近年來,復(fù)員退伍的老兵、士官安置工作出現(xiàn)難點(diǎn)。很多有志青年懷著一腔報(bào)國(guó)熱情應(yīng)征入伍,在部隊(duì)服役期滿后,退伍回鄉(xiāng)后找不到工作,心里產(chǎn)生怨氣和對(duì)社會(huì)不滿;士官都是超期服役的士兵,按政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)安排工作,但是由于社會(huì)就業(yè)崗位少,安置困難,有的長(zhǎng)期在家待業(yè),有的安置在一些不景氣的企業(yè),有的單位就以各種借口不接受復(fù)退軍人。有的找到工作也是花錢送禮托關(guān)系找門路,費(fèi)了很多周折。再就是轉(zhuǎn)業(yè)干部對(duì)安置和待遇產(chǎn)生不滿。一般轉(zhuǎn)業(yè)干部在部隊(duì)工作都是十幾年、二十幾年,把青春年華都獻(xiàn)給了國(guó)防事業(yè)。過去轉(zhuǎn)業(yè)后雖然降職安置,但工資待遇還能享受原來的職級(jí)?,F(xiàn)在政策規(guī)定__年后轉(zhuǎn)業(yè)的團(tuán)職以上干部才享受實(shí)職工資待遇,__年以前轉(zhuǎn)業(yè)的團(tuán)職以上干部只享受虛職工資待遇,使大批轉(zhuǎn)業(yè)干部心里失衡,對(duì)此安置政策產(chǎn)生不滿和疑問。

(三)金融危機(jī)導(dǎo)致社會(huì)矛盾突顯。經(jīng)濟(jì)大環(huán)境導(dǎo)致房地產(chǎn)商資金鏈斷裂,不少開發(fā)商不能按合同要求按時(shí)按質(zhì)交房。有的開發(fā)商因資金短缺,在商品房建筑上偷工減料,以次代好,如本市一個(gè)小區(qū)因房屋質(zhì)量問題,使業(yè)主和開發(fā)商產(chǎn)生了矛盾,該小區(qū)業(yè)主多次到政府機(jī)關(guān)上訪和新聞媒體投訴;有的開發(fā)商開發(fā)的小區(qū)與規(guī)劃和承諾宣傳上有出入;有的開發(fā)商因不付或拖付建筑商工程款而導(dǎo)致拖欠建筑工人工資。如新浦區(qū)溫哥華小區(qū)商品房因開發(fā)商和建筑商在資金上的問題產(chǎn)生矛盾,建筑工人拿不到工資,就把怨氣轉(zhuǎn)移到業(yè)主身上,故意對(duì)入住的業(yè)主停水停電,激起民事糾紛,200多戶業(yè)主到政府集訪。

(四)損害農(nóng)民物質(zhì)利益方面。當(dāng)前,制約農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并未消除,涉農(nóng)信訪問題仍在高位運(yùn)行。一是在執(zhí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益,依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等問題上,不少村鎮(zhèn)干部存在陽奉陰違,上有政策、下有對(duì)策現(xiàn)象。很多村民來信來訪反映村干部擅自改變土地用途,把村里農(nóng)田高價(jià)賣給村民建房,或作其它用途。在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,未批先征、征地程序不到位、手續(xù)不規(guī)范等現(xiàn)象很普遍;個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織和干部甚至非法租地和變相買賣土地,從中牟利。二是在征地補(bǔ)償、對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)分配和使用上,補(bǔ)償不及時(shí)足額到位、社會(huì)保障不落實(shí)等問題。征地后,很多地區(qū)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低,與現(xiàn)有農(nóng)民實(shí)際的生活水平差距過大,而且征地費(fèi)用收支也不公開,造成農(nóng)民的意見很大。三是農(nóng)村集體資產(chǎn)出讓、租賃、土地承包和資源開發(fā)利用沒有引入市場(chǎng)機(jī)制,很少實(shí)行公開競(jìng)價(jià)和招標(biāo)投標(biāo),擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵占集體收益、私設(shè)“小金庫”等問題。前幾年由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益不高,在農(nóng)村土地二輪承包過程中有很多農(nóng)戶放棄承包,近幾年,隨著國(guó)家惠農(nóng)政策不斷出臺(tái),很多農(nóng)戶又要求承包土地,此類致使問題很難解決,從而引發(fā)信訪問題。四是農(nóng)村基層干部違紀(jì)現(xiàn)象比較突出。有的村干部以權(quán)謀私,自己或親屬多占地,占好地,造成村民不滿。對(duì)于不滿的村民,他們有的就故意刁難,侵犯村民的合法權(quán)益,打擊報(bào)復(fù)和自己作對(duì)的村民。不少村支部書記或村主任在任前和鄰居家庭情況差不多,當(dāng)三年村干部后,又是建樓房又是買轎車,引起村民懷疑和心理失衡。

(五)損害農(nóng)民民主權(quán)利方面。一是村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“兩推一選”和村民委員會(huì)直接選舉制度不健全,對(duì)村級(jí)組織選舉工作的監(jiān)督不到位,宗族勢(shì)力干預(yù)和操縱選舉時(shí)常發(fā)生。隨著基層群眾民主意識(shí)的提高,群眾參與選舉的積極性普遍增強(qiáng),但由于家族意識(shí)、幫派意識(shí)的存在,在農(nóng)村的換屆選舉中往往存在著賄選、拉票等現(xiàn)象,此類信訪問題也隨之增多。二是在健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民議事等制度上沒有落到實(shí)處,個(gè)人或少數(shù)人擅自決定集體重大事項(xiàng),村民土地流傳、承包,村里修橋鋪路,集體財(cái)產(chǎn)拍賣等重大事項(xiàng),沒有經(jīng)過村民會(huì)議和村民代表會(huì)議,而是村支部書記或村委主任個(gè)人說了算。三是在村級(jí)財(cái)務(wù)公開上存在名存實(shí)亡現(xiàn)象。一些村莊村級(jí)財(cái)務(wù)長(zhǎng)期不公開,有的公開一部份,集體收益被村干部貪污侵占、揮霍一空。很多村干部是獨(dú)斷專行,村民對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)毫不知情。

(六)惠民政策不到位方面。不少村干部存在貪污、挪用、截留、騙取低保資金、草危房改造款、土地直補(bǔ)款、社?;鸬刃袨?。如某縣李莊村在草危房改造、水稻直補(bǔ)、五保戶供養(yǎng)等方面均存在截留、克扣的現(xiàn)象。有的村干部在發(fā)放土地補(bǔ)償費(fèi)上對(duì)“釘子戶”進(jìn)行照顧,從而造成群眾心里不平衡,多次進(jìn)行越級(jí)訪和非正常上訪。

(七)基層政府機(jī)關(guān)政務(wù)不公開透明方面。在土地開發(fā)使用上沒有及時(shí)公示,也沒有做好宣傳工作,讓群眾產(chǎn)生誤解,使群眾覺得政府侵占了群眾的利益,導(dǎo)致矛盾激化,便轉(zhuǎn)而通過非正常渠道長(zhǎng)期上訪。

二、信訪問題產(chǎn)生的根源

(一)從客觀上看,信訪問題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定時(shí)期的歷史產(chǎn)物。一是隨著經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的調(diào)整,人民群眾比以往任何時(shí)候更加關(guān)注和注意維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益,信訪問題大多是利益之爭(zhēng);二是群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)、政策觀念普遍增強(qiáng),而部分基層干部素質(zhì)相對(duì)較低,不能適應(yīng)工作需求;三是由于一些政策不配套,基層在執(zhí)行過程中難以適從;四是信訪工作力量比較分散,資源配置不科學(xué),使信訪工作難以整合力量,統(tǒng)一行動(dòng),使信訪工作帶有明顯的“人治”現(xiàn)象。

(二)從主觀上看,主要包括基層干部和上訪群眾兩方面的問題?;鶎痈刹糠矫嬷饕嬖谒膫€(gè)方面的問題:一是干部思想認(rèn)識(shí)不高、重視程度不夠。有些干部重發(fā)展、輕穩(wěn)定,對(duì)信訪工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,沿襲著“救火式”、“應(yīng)急式”的工作方式,對(duì)待老上訪戶的問題,不是想辦法去處理遺留問題,而是采取極端的“穩(wěn)控措施”,或是花錢買平安,沒有真正起到第一道防線的作用;個(gè)別基層干部不體會(huì)上訪群眾的心態(tài),聽到有群眾上訪,不是主動(dòng)接觸,而是怕麻煩,繞道走,不搭理,致使本來只需幾句勸慰話就可解決的問題,卻激化成矛盾,釀成群體性事件或大規(guī)模越級(jí)上訪;有的不按照政策辦事,方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴,甚至與民爭(zhēng)利,不僅不能及時(shí)化解矛盾和糾紛,反而導(dǎo)致問題積累,矛盾激化。二是基層干部觀念落后、方法不當(dāng)。一些地方和部門科學(xué)民主決策機(jī)制不健全、不完善,民主氛圍不濃,出臺(tái)政策措施的連續(xù)性和平衡性不夠;一些基層干部素質(zhì)偏低,分析問題、解決問題的能力較差,被動(dòng)服務(wù),管理滯后;有些基層干部群眾觀念淡漠,不重視初信初訪工作,引發(fā)越級(jí)上訪和重復(fù)上訪;有的干部對(duì)群眾越級(jí)上訪采取簡(jiǎn)單地“攔、堵、卡、截”,沒有真正把功夫下在解決問題上,導(dǎo)致重復(fù)越級(jí)上訪現(xiàn)象越來越多,個(gè)別基層單位每年用在去省進(jìn)京接訪和“穩(wěn)控”上訪人的費(fèi)用超出處理本身信訪問題的幾倍,甚至幾十倍;一些工作人員缺乏接待藝術(shù),不依法行政,使上訪人心理上受到刺激或得不到滿意答復(fù)而長(zhǎng)期上訪。三是基層干部作風(fēng)不正,以權(quán)謀私。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在處理農(nóng)村信訪問題時(shí),袒護(hù)村干部,遲遲不作處理,造成群眾長(zhǎng)期上訪。個(gè)別基層干部在執(zhí)行政策上大搞利己主義,凡是自己能沾得上邊的,就想盡辦法實(shí)施兌現(xiàn),自己或親屬沾不上利益的,則以村民自治、群眾集體意見來推推擋擋;少數(shù)人受利益驅(qū)動(dòng),為了達(dá)到自己的目的,千方百計(jì)制造事端,組織策劃群眾上訪,煽動(dòng)群眾鬧事,以便自己從中獲利。四是基層干部責(zé)任心不強(qiáng)、敷衍了事。一些干部對(duì)查出的問題沒有引起足夠重視,去采取有效措施予以認(rèn)真解決,而是以種種借口大事化小,小事化了。有的基層干部對(duì)群眾的上訪采取壓制或報(bào)復(fù)的方式對(duì)待,導(dǎo)致小問題拖成大問題,初訪逐步演變成重復(fù)訪。

上訪群眾方面主要存在兩個(gè)方面的問題:一是上訪群眾心態(tài)失衡、思想觀念不正確。部分群眾因循守舊,不患貧而患不均,思想還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,思想觀念難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,心理和經(jīng)濟(jì)承受能力較低,心態(tài)失衡,對(duì)兩極分化不滿情緒增大;部分群眾全局觀念淡薄,對(duì)基層干部不信任,認(rèn)為只有上面的領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)公正、公平;部分群眾存在認(rèn)識(shí)誤區(qū),認(rèn)為以上壓下能盡快解決問題;部分群眾認(rèn)為信訪“包治百病”,什么事都能解決;少數(shù)人抱著“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的心理和“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),纏訪或越級(jí)上訪。二是個(gè)別信訪人投機(jī)鉆空。有的上訪者多頭上訪,接待部門和接待領(lǐng)導(dǎo)之間缺少協(xié)調(diào),答復(fù)不一,導(dǎo)致問題復(fù)雜化,使上訪人員乘機(jī)鉆空子,抓住“把柄”,形成上訪老戶;有極少數(shù)上訪者向黨和政府提出一些超出法律和政策以外的過分要求,當(dāng)這些要求不能滿足時(shí),就不斷上訪,打“持久戰(zhàn)”。

(三)從信訪部門來看,主要存在三個(gè)方面問題。一是信訪舉報(bào)渠道不暢。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居委會(huì))雖然設(shè)有信訪舉報(bào)接待室、設(shè)立了舉報(bào)電話和信箱,但因宣傳不足、重視不夠、力量不足等原因,一些接待室、舉報(bào)信箱、電話并沒有真正發(fā)揮作用,成了一種擺設(shè),使鄉(xiāng)(街道)、村(居委會(huì))兩級(jí)信訪舉報(bào)渠道不暢,基層信訪問題直接往上捅,增大了上級(jí)信訪部門的工作量。二是信訪辦理不及時(shí)。有的紀(jì)檢部門調(diào)查信訪問題時(shí),調(diào)查不深入、不細(xì)致,久拖不決。三是信訪辦理質(zhì)量不高?;鶎酉蛏霞?jí)反映的信訪問題,有相當(dāng)一部分問題基層都受理過,但因基層信訪辦理質(zhì)量不高,處理不到位或處理后沒有及時(shí)反饋,群眾又將問題向上級(jí)信訪部門反映。上級(jí)受理的一些基層信訪問題按程序轉(zhuǎn)到基層辦理后,有的部門調(diào)查處理信訪問題時(shí),不是以解決問題為目的,而是以向上級(jí)“報(bào)結(jié)”為前題,掩蓋事實(shí)真相,在文字材料上玩游戲。

三、解決當(dāng)前信訪問題的對(duì)策和措施

(一)健全對(duì)已發(fā)生信訪問題解決情況的目標(biāo)考評(píng)責(zé)任。要將以發(fā)生量為主的“一票否決”轉(zhuǎn)向以解決信訪問題的“一票否決”,使下級(jí)政府從圍追堵截上訪群眾中解脫出來,把信訪工作的著力點(diǎn)放在解決信訪問題上。為了強(qiáng)化這方面的工作,首先要強(qiáng)化解決矛盾的責(zé)任意識(shí),落實(shí)好“一把手”解決信訪問題及解決信訪問題“一票否決”制度,將解決信訪情況納入目標(biāo)考評(píng)體系,強(qiáng)化督促和監(jiān)控。其次要落實(shí)好群眾來信來訪首辦責(zé)任制。凡對(duì)初始信訪不重視,敷衍塞責(zé),甚至失職瀆職而引發(fā)重復(fù)上訪、越級(jí)上訪并造成嚴(yán)重后果的,依法從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)重大信訪問題,要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)包案制度,一包到底,直至案件得到切實(shí)解決。

(二)加強(qiáng)對(duì)越級(jí)訪和集體訪的處置措施。當(dāng)前信訪秩序混亂的原因與部分信訪人“信上不信下和鬧中求決、鬧中取利”的心態(tài)有關(guān)。一方面,各級(jí)紀(jì)檢信訪部門和信訪工作者要堅(jiān)持依法行政、依法辦事;另一方面,要規(guī)范群眾的上訪行為,準(zhǔn)確界定正常上訪和鬧事的區(qū)別、正常上訪和非正常上訪的區(qū)別,進(jìn)而采取不同的處置方式。要完善領(lǐng)導(dǎo)接待日和下訪制度,探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)歸口接待、預(yù)約接待,促使矛盾得到及時(shí)妥善處理。對(duì)待上訪群眾,要換位思考,帶著感情做工作,要從解決信訪人的思想問題入手,處理一個(gè)信訪問題,要向信訪人講明一個(gè)方面的政策,闡明應(yīng)該遵循的原則。尤其是對(duì)那些要求過高、不了解或不熟悉政策的上訪人員,更要深入細(xì)致地做好釋疑解惑工作。

(三)強(qiáng)化屬地與相關(guān)部門解決信訪問題的主體責(zé)任。信訪產(chǎn)生的主要原因在于地方政府和相關(guān)部門,俗話說“解鈴還需系鈴人”,因此,要強(qiáng)化地方政府及各部門解決問題的主體責(zé)任。一是要落實(shí)好“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。強(qiáng)化地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門一把手“抓業(yè)務(wù)是責(zé)任,抓信訪也是責(zé)任;抓業(yè)務(wù)是政績(jī),抓信訪也是政績(jī)”意識(shí),促使他們?cè)诟珊脴I(yè)務(wù)工作的同時(shí),自覺主動(dòng)地抓好、解決好分管領(lǐng)域、管理范圍內(nèi)的信訪工作,以形成方方面面積極主動(dòng)、上上下下齊抓共管的信訪格局。二是在抓好信訪工作源頭上下功夫。緊緊抓住出臺(tái)政策和執(zhí)行政策兩個(gè)重點(diǎn),在出臺(tái)政策時(shí),要牢固樹立群眾觀念,走群眾路線,研究制定一個(gè)地區(qū)一個(gè)部門的政策措施,要做到?jīng)]有兼顧各方面利益的政策不出臺(tái),得不到大多數(shù)群眾支持的政策不出臺(tái),與民爭(zhēng)利的政策不出臺(tái),配套措施跟不上的政策不出臺(tái),防止因政策制定不當(dāng)而引發(fā)群眾上訪。在執(zhí)行政策時(shí),要教育干部端正思想作風(fēng),不折不扣地貫徹落實(shí)各項(xiàng)正確的政策,不能在政策之外另搞一套,不能利用手中的權(quán)力謀私利,防止因執(zhí)行政策走樣而引發(fā)群眾上訪。

(四)注重下力氣解決一批久拖不決的疑難積案。著力消化重信重訪“存量”,對(duì)重點(diǎn)疑難積案,堅(jiān)持“對(duì)號(hào)入座”,集中時(shí)間、集中人力,把責(zé)任落實(shí)到具體部門,落實(shí)到負(fù)責(zé)這件事并有能力解決問題的具體單位和責(zé)任人,并明確包案領(lǐng)導(dǎo),做到一案一策、一人負(fù)責(zé)、一督到底、一件一結(jié)。在破解疑難信訪事項(xiàng)方面,在不違背政策、不引發(fā)副作用和連鎖反應(yīng)的前提下,采取靈活解決辦法。許多疑難積案的上訪主體是弱勢(shì)群體,著力幫助他們解決實(shí)際困難,在解困中化解積案。對(duì)于一些情況復(fù)雜、涉及面廣,上訪群眾情緒激烈的疑難案件,要敢于依法果斷決策,果斷處理,真正做到處理一案,穩(wěn)定一片,帶動(dòng)一方。

(五)創(chuàng)新化解基層矛盾和停訴息訪辦法。對(duì)重點(diǎn)信訪問題,做到一案一策,一案一責(zé),一案一組,一督到底。對(duì)法律和政策有明確規(guī)定,而且能夠解決的,落實(shí)責(zé)任單位,限期督辦解決;對(duì)暫時(shí)不具備解決條件、可以逐步變通解決的,列出解決時(shí)間表,做好與群眾的溝通工作,取得他們的理解和信任;對(duì)非正常上訪、串聯(lián)聚集上訪等違法上訪行為,認(rèn)真做好解疑釋惑、疏導(dǎo)工作,引導(dǎo)上訪人員以理性合法的方式反映利益訴求。對(duì)一些性格偏執(zhí)、孤僻等信訪老戶,要進(jìn)行心理疏導(dǎo),與他們溝通思想,并幫助解決其生活困難,使他們切實(shí)感受到組織的關(guān)心和幫助,并以正確的心態(tài)和方式對(duì)待生活中的問題。針對(duì)個(gè)別無理纏訪、鬧訪,甚至懷有個(gè)人目的的信訪老戶,在調(diào)查事實(shí)清楚、處理到位的基礎(chǔ)上,采取公開反饋的辦法,召集黨員和群眾代表通報(bào)調(diào)查處理情況,并利用廣播網(wǎng)絡(luò)向群眾廣播,在無理上訪戶的周圍形成一種輿論壓力,促使無理上訪戶主動(dòng)停訴息訪。

第2篇 紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作調(diào)研報(bào)告

____年來,隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,社會(huì)利益格局持續(xù)變化,人們?nèi)罕娝枷胗^念日漸更新,基層信訪舉報(bào)工作呈現(xiàn)出了新情況、新問題和新矛盾。根據(jù)新形勢(shì)新變化,我們必須認(rèn)真分析和研究基層信訪工作的時(shí)代特點(diǎn),努力探求解決信訪突出問題的有效途徑。我院以__區(qū)為研究對(duì)象,組織力量對(duì)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、信訪局和法院受理的信訪舉報(bào)案件進(jìn)行匯總分析,形成本調(diào)研報(bào)告,為今后全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作提供參考。

一、近年來__區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的基本情況

1、全區(qū)信訪舉報(bào)案件數(shù)量總體呈下降態(tài)勢(shì),形勢(shì)可以謹(jǐn)慎樂觀

全區(qū)信訪舉報(bào)案件數(shù)量已經(jīng)呈現(xiàn)逐年下降之勢(shì):____年__區(qū)紀(jì)委信訪室、區(qū)法院紀(jì)檢監(jiān)察部門和立案信訪窗口、區(qū)信訪局分別受理信訪件___件、_件和__件;____年三機(jī)關(guān)分別受理信訪件__件、__件和__件,____年_到_月,三機(jī)關(guān)分別受理信訪件__件、_件和_件。根據(jù)以上數(shù)據(jù),我們認(rèn)為__區(qū)信訪舉報(bào)形勢(shì)相對(duì)樂觀。

2、實(shí)名舉報(bào)逐步成為常態(tài)

法院受理的信訪件全部為實(shí)名舉報(bào);信訪局兩年多來只收到_件匿名舉報(bào)信;紀(jì)委信訪室____、____、____收到實(shí)名舉報(bào)信分別占信訪件總數(shù)的__%;__._%和__._%。群眾反映問題,檢舉控告多采用直接來訪的方式,面對(duì)面與信訪干部反映問題,要求與本人反饋結(jié)果。紀(jì)委、法院受理的案件數(shù)量較大,這類信訪件占比相對(duì)較低,但仍不容忽視,一些案件需要投入到時(shí)間和精力不小。有的信訪人因?yàn)橥ㄟ^舉報(bào)、訴訟都不能達(dá)到期望的效果,只能反復(fù)上訪,最后變成了老上訪戶。

3、農(nóng)村干部作為被檢舉對(duì)象的數(shù)量增幅較大

近年來,黨政干部因違法違紀(jì)受舉報(bào)的現(xiàn)象正逐步減少:____年度,紀(jì)委信訪室受理的信訪件中,被舉報(bào)人有_人是科級(jí)干部,_人是一般干部,而村、組干部卻達(dá)__人之多;____年度,紀(jì)委信訪室受理的案件,被舉報(bào)人為科級(jí)干部的有__人,一般干部_人,村干部和其他人員仍為__人;____年_到_月,紀(jì)委信訪室受理的案件中,被舉報(bào)人為科級(jí)干部的有_人,一般干部_人,村干部和其他人員__人。區(qū)法院紀(jì)檢監(jiān)察部門和立案信訪窗口受理的信訪件,主要反映執(zhí)行不力、不服判決(包括不服二審判決)等問題,基本沒有反映干警利用職權(quán)謀取私利的行為(有一當(dāng)事人懷疑某法官為對(duì)方當(dāng)事人書寫訴狀,經(jīng)權(quán)威部門鑒定為枉告)。雖然信訪局受理的信訪件中,被舉報(bào)人多數(shù)是機(jī)關(guān)干部,其次是村干部,但均與征地拆遷補(bǔ)償分配問題有關(guān),很多分配方案由村民小組集體討論決定,機(jī)關(guān)干部看到分配方案符合村民自治原則,支持村民集體決定,因此被一些自認(rèn)為吃虧的農(nóng)戶舉報(bào)、上訪。

4、涉及土地征用等利益分配問題而引發(fā)的舉報(bào)占比較大

____年以來,__區(qū)信訪局受理的信訪舉報(bào)案件中,__%以上均涉及土地征用利益分配問題,舉報(bào)對(duì)象為村干和村民小組干部,以及個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。全區(qū)高速公路、鐵路、城區(qū)擴(kuò)建等項(xiàng)目,都以征地拆遷補(bǔ)償問題為主線,涉及面廣,群眾最為關(guān)切,也最容易產(chǎn)生以權(quán)謀私、分配不公等問題。這類案件經(jīng)過政府調(diào)解未果,村民先是起訴村干和小組干部,經(jīng)法院審查主體不當(dāng)后再起訴村民小組,同時(shí)對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行信訪舉報(bào),反映舉報(bào)對(duì)象分配不公、以權(quán)謀私,甚至私分、貪污集體財(cái)產(chǎn)。

此外,土地權(quán)屬糾紛問題引起的上訪、信訪案件仍然占一定比重,有些案件因?yàn)榈貌坏接行Ы鉀Q,釀成了刑事案件。如六圩鎮(zhèn)凌霄村板壩屯就有因鄰里宅基地糾紛而鬧出人命的。該案經(jīng)過政府協(xié)調(diào)未果,又訴至法院,但因人際關(guān)系等原因,雙方對(duì)處理結(jié)果均不服,最終形成悲劇。

5、全區(qū)長(zhǎng)期以來信訪案件查實(shí)率、成案率低

近三年來,__區(qū)紀(jì)委信訪室、區(qū)法院、區(qū)信訪局根據(jù)群眾舉報(bào),并圍繞不同時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn),認(rèn)真排查篩選了大量案件線索,核實(shí)相關(guān)問題,但經(jīng)匯總,從總體上來看成案率較低。紀(jì)委信訪室受理的信訪案件成案率,____年為_._%;____年為_._%;今年以來為_._%。區(qū)法院收到的信訪件,均不構(gòu)成違紀(jì)違法案件,只是申請(qǐng)執(zhí)行人不理解法院對(duì)無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的被執(zhí)行人采取終止本次執(zhí)行程序的做法不理解,任務(wù)法官包庇被執(zhí)行人。如韋麗娟上訪案就是典型例子,該案經(jīng)黨委政府協(xié)調(diào)和提供經(jīng)濟(jì)援助,韋麗娟等人才勉強(qiáng)息訴罷訪。區(qū)信訪局____年以來信訪查實(shí)率幾乎可以忽略不計(jì),成案率為零。

6、集體企業(yè)職工來信來訪占一定比例

近年來,集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題、職工工資待遇(在職人員最低生活保障費(fèi))問題、企業(yè)場(chǎng)地出租合同問題成為信訪和訴訟案件的來源之一,雖然這類案件占訴訟案件的比例極低,但轉(zhuǎn)化成信訪案件的機(jī)率卻相當(dāng)高。近三年來,紀(jì)委、信訪局和法院受理的信訪件中,此類案件約占_%,但以訴訟案件為基數(shù),就有__%的案件存在信訪環(huán)節(jié)。

二、__區(qū)信訪舉報(bào)案件成因分析

1、干部工作作風(fēng)不扎實(shí)導(dǎo)致群眾信訪和上訪

一些干部工作上敷衍了事、消極應(yīng)付,遇到問題不認(rèn)真研究對(duì)策,囿于歷史陳規(guī)陋習(xí),憑經(jīng)驗(yàn)辦事,胡亂承諾而不能兌現(xiàn),造成群眾對(duì)政府和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的不信任。如在征地拆遷過程中,覺得群眾思想工作難以開展,征地任務(wù)重、時(shí)間緊,個(gè)別負(fù)責(zé)人就口頭許諾給拆遷戶提供安置宅基地,讓群眾現(xiàn)在征地協(xié)議書上簽字,而后來的工作組不承認(rèn)有劃宅基地承諾,導(dǎo)致群眾信訪,甚至圍堵項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng),造成干群關(guān)系緊張等惡劣影響。有些干部作風(fēng)不實(shí),不善于開展群眾思想工作,群眾之間的矛盾糾紛得不到及時(shí)解決,使群眾認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)不作為而開始信訪、上訪。有些干部則因?yàn)楣ぷ鞣泵?,舍不得抽出時(shí)間解釋某個(gè)問題為什么這樣處理,有什么法律依據(jù),不能及時(shí)消除群眾疑慮,讓群眾認(rèn)為處理不公而引發(fā)上訪、信訪。一些干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),公仆意識(shí)淡薄,在聽取群眾反映問題時(shí)沒有耐心,更談不上熱心。對(duì)經(jīng)常上訪的群眾,一味的認(rèn)為是胡攪蠻纏,能推則推。有的則是遇到矛盾繞道走,能躲則躲,一走了之。這樣導(dǎo)致許多本來可以在基層解決的問題沒有得到及時(shí)解決,群眾不得不去越級(jí)上訪,以求解決問題。更有甚者,個(gè)別干部存在特權(quán)思想,唯我獨(dú)尊,對(duì)待群眾態(tài)度粗暴,表示“我就這樣處理了,不服隨便上告吧!”這些言行讓群主方案而引發(fā)上訪、信訪。一些領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研時(shí)滿足于簡(jiǎn)單地聽匯報(bào)、看總結(jié),不開動(dòng)腦筋想問題,不深入走訪群眾,走馬看花,大致調(diào)研沒有實(shí)際效果,矛盾問題依然堆積,信訪隱患得不到及時(shí)消除。

由于干部作風(fēng)不扎實(shí),導(dǎo)致一些初信初訪問題解決不徹底。少數(shù)接受信訪舉報(bào)的部門,尤其是基層單位對(duì)群眾舉報(bào)沒有引起足夠的重視,常常以“忙”為借口,處理不及時(shí);有的因舉報(bào)的問題復(fù)雜,調(diào)查取證難,加之信訪干部力量不足,造成久拖不決;還有的因人緣、地緣等關(guān)系,試圖大事化小,小事化了。還有少數(shù)干部因?yàn)槿罕姺从硢栴}比較棘手,怕惹麻煩,導(dǎo)致小問題拖成了大問題,正常訪拖成了越級(jí)訪。

2、農(nóng)村干部在落實(shí)惠民政策時(shí)存在私心和陳舊觀念,不能公正對(duì)待落實(shí)對(duì)象

一些農(nóng)村干部仍存在封建落后的性別觀念和家族意識(shí),導(dǎo)致在決策時(shí)做出不公正的決定,侵害了部分弱勢(shì)村民的合法權(quán)益。如在征地款分配方面,有些農(nóng)村干部仍然存在性別歧視的觀念,且把這一觀念貫徹到利益分配中,侵害了農(nóng)村婦女的合法權(quán)益,因而收到舉報(bào)。如六圩鎮(zhèn)肯研屯幾個(gè)村民小組在分配征地補(bǔ)償款時(shí),對(duì)已有戀愛對(duì)象的青年婦女都不給享受征地補(bǔ)償款。更有甚者,有些婦女招婿上門已經(jīng)有了第三代,卻全家都不得享受征地補(bǔ)償款,導(dǎo)致不少農(nóng)戶上訴和提起訴訟。有些村干依靠家族勢(shì)力當(dāng)上村干,這些人在落實(shí)政策時(shí)憑借村民自治法的有關(guān)規(guī)定,在利益分配時(shí)濫用自治權(quán)實(shí)現(xiàn)家族利益最大化,侵害家族勢(shì)力單薄的村民的合法利益,這類案件往往法院囿于村民自治法的原則而不便受理,村民沒有找到有效的救濟(jì)途徑而信訪舉報(bào)、越級(jí)上訪,嚴(yán)重影響農(nóng)村基礎(chǔ)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

總體來看,近三年來,__區(qū)紀(jì)委信訪室受理的信訪件中,對(duì)農(nóng)村干部的檢控占信訪總量的__.__%,信訪局受理的案件中,村組干部被舉報(bào)的數(shù)量也相當(dāng)可觀,且唱主角。這種現(xiàn)象與我區(qū)村級(jí)兩委換屆選舉及個(gè)別農(nóng)村黨員干部作風(fēng)不民主、財(cái)務(wù)不公開、以權(quán)謀私等有密切關(guān)系,六圩鎮(zhèn)大丈村村組干部與鎮(zhèn)征地小組干部合伙貪污土地補(bǔ)償款案就是典型的例子。

3、現(xiàn)行不健全的機(jī)制引出來的上訪

不可否認(rèn),改革開放三十多年來,社會(huì)主義法制日益健全和完善,人民群眾越來越相信法律,已經(jīng)逐步習(xí)慣于通過司法途徑解決紛爭(zhēng),維護(hù)自己的合法權(quán)益。但是,時(shí)至今日,有關(guān)信訪方面的法律法規(guī)仍相對(duì)滯后,導(dǎo)致信訪工作中的制度弊端也越來越顯現(xiàn)出來,突出表現(xiàn)在上訪活動(dòng)的隨意性。即上訪的內(nèi)容、類型、上訪活動(dòng)發(fā)起的時(shí)間和空間以及上訪的流向隨意性太大。盡管我國(guó)現(xiàn)行的政策、法規(guī)對(duì)群眾上訪作出了必要的限制性規(guī)定,但是在實(shí)踐中,上訪人往往可隨時(shí)隨地就任何內(nèi)容向有關(guān)或無關(guān)的部門上訪。

有的上訪者在基層的訴求得不到滿足,就產(chǎn)生了崇上心理,認(rèn)為上訪的機(jī)關(guān)越大、級(jí)別越高,事情鬧的越大,才能引起上層領(lǐng)導(dǎo)重視,基層領(lǐng)導(dǎo)才不敢馬虎,問題才會(huì)更快解決。因而存在大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決的錯(cuò)誤思想。現(xiàn)實(shí)中,也確實(shí)存在大鬧得利,不鬧吃虧的現(xiàn)象。如老上訪戶方小寧因兒子尋釁滋事被砍死,法院依法判決兇手__年有期徒刑,但方小寧認(rèn)為司法機(jī)關(guān)偏袒被告人,多年來反復(fù)越級(jí)上訪,法院和黨委政府不勝其煩,最后財(cái)政補(bǔ)償巨款后方才罷休。當(dāng)事人的行為導(dǎo)致的后果由財(cái)政買單,這樣處理明顯沒有法律依據(jù),是對(duì)鬧訪、纏訪行為的肯定和獎(jiǎng)勵(lì),在一定程度上助長(zhǎng)了鬧訪行為。

有些群眾認(rèn)為問題不鬧大,就不會(huì)引起重視,從而采取狂轟濫炸的辦法,不論什么事,總認(rèn)為多找?guī)讉€(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映結(jié)果、多找?guī)状晤I(lǐng)導(dǎo)軟磨硬泡要更好,總認(rèn)為參與信訪的人越多問題解決的就越快,給國(guó)家機(jī)關(guān)增加了很大壓力。但就法院而言,每年總有一些老信訪件從黨委、人大和上級(jí)法院轉(zhuǎn)過來要求重新查辦。有的案件本來已經(jīng)有黨委政法委和上級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)參與處理過的,但時(shí)隔不久,又轉(zhuǎn)回來。如廖慶優(yōu)對(duì)法院執(zhí)行河池地區(qū)興聯(lián)貿(mào)易有限責(zé)任公司財(cái)產(chǎn)一案老是不滿,總認(rèn)為法院執(zhí)行工作存在問題,甚至認(rèn)為法官在分配執(zhí)行款項(xiàng)時(shí)以權(quán)謀私。該案經(jīng)過市中院審核,說明了每筆支出的來龍去脈,使廖慶優(yōu)當(dāng)時(shí)無話可說,但一年后廖慶優(yōu)又舊事重提,在沒有任何新證據(jù)、新觀點(diǎn)的情況下,再一次向上級(jí)法院提交控告信。

國(guó)家機(jī)關(guān)之間職責(zé)不清,責(zé)任劃分不明確,工作人員互相扯皮推諉導(dǎo)致群眾上訪、信訪?,F(xiàn)代社會(huì),矛盾糾紛呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化,群眾反映的問題,往往會(huì)涉及兩個(gè)以上的部門。當(dāng)其中的一個(gè)部門個(gè)別同志因怕情況復(fù)雜難以處理,而將上訪群眾推給其他部門時(shí),往往其他部門也會(huì)如法炮制,把矛盾推回來,有時(shí)甚至造成幾個(gè)部門相互推諉扯皮,群眾在幾個(gè)部門來回轉(zhuǎn),變成皮球,既無人過問關(guān)心,更得不到明確答復(fù),此時(shí)上訪成為唯一出路。

4、當(dāng)事人因?yàn)橥腥饲椤⒄谊P(guān)系而使案情復(fù)雜化,難以得到公正處理,迫使弱勢(shì)一方走上信訪之路

有些當(dāng)事人與別人產(chǎn)生紛爭(zhēng)時(shí),憑借親友在國(guó)家機(jī)關(guān)擔(dān)任要職的優(yōu)勢(shì),托人情找關(guān)系,打壓對(duì)方,有的還公然叫囂朝里有人不怕對(duì)方,給對(duì)方造成國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私枉法的印象,最后案件處理結(jié)果不論公正與否,只要不如一方所愿,便會(huì)引發(fā)信訪。

5、居心不良的人煽風(fēng)點(diǎn)火唆使當(dāng)事人上訪

個(gè)別對(duì)政府不滿而又熟悉政府軟肋的人,或者仇官仇富者,發(fā)現(xiàn)有人訴求得不到滿足時(shí),主動(dòng)支招,唆使他人上訪。這種情況不在少數(shù)。

6、集體企業(yè)內(nèi)部管理失范,導(dǎo)致效益每況愈下,利益分配不公,職工沒有妥善安置導(dǎo)致上訪

目前__區(qū)集體企業(yè)效益普遍滑坡,除了個(gè)別管理人員外,很少有人拿到全額工資,多數(shù)企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn),職工下崗和另謀出路比比皆是。有的企業(yè)個(gè)人懷疑管理人員私分、轉(zhuǎn)移、賤賣或低價(jià)承包企業(yè)資產(chǎn),故意拖欠最低生活保障費(fèi)和養(yǎng)老保險(xiǎn),在投訴無門時(shí)只好上訪。

7、村民自治權(quán)的不當(dāng)行使導(dǎo)致上訪

農(nóng)村集體在利益分配時(shí),往往利用村民自治法的規(guī)定,有多數(shù)人表決分配方案,或者決定誰可以參與分配,往往導(dǎo)致多數(shù)人侵犯了少數(shù)人應(yīng)有的權(quán)益,造成實(shí)力單薄的村民成為信訪戶。

三、__區(qū)解決信訪問題的一些成功經(jīng)驗(yàn)

__區(qū)紀(jì)委、區(qū)法院、區(qū)信訪局以及其他黨政部門在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,積極探索出了解決信訪舉報(bào)問題的一些新途徑,取得一定的成功,這是全區(qū)近年來信訪舉報(bào)案件數(shù)量逐年下降的根本原因。

1、讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督是取得群眾信任的關(guān)鍵

全區(qū)各級(jí)黨政部門積極推行政務(wù)公開制度,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,受到社會(huì)各界的普遍歡迎,杜絕了行政審批等方面的暗箱操作等弊端,人民群眾對(duì)政府工作的滿意率逐漸提高。

而區(qū)法院則把廉政文化與陽光司法得到有機(jī)結(jié)合,進(jìn)一步嚴(yán)密內(nèi)外監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),成效卓著。法院一方面加強(qiáng)新聞宣傳工作,號(hào)召全體干警撰寫宣傳稿件、在網(wǎng)上直播庭審實(shí)況,聯(lián)系電視臺(tái)等媒體舉行新聞發(fā)布會(huì),讓陽光普照司法活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。僅____年,干警在報(bào)紙、電視臺(tái)和網(wǎng)站等媒體發(fā)表宣傳稿件____余篇,公開直播案件庭審實(shí)況___余件。____年起,該院又推出微博直播,司法公開力度不斷加強(qiáng)。法院積極落實(shí)人民陪審員制度,目前全院聘請(qǐng)并經(jīng)人大任命人民陪審員__名。____年以來,全院__%的普通程序案件都有人民陪審員參加審理。該院對(duì)外聘任廉政監(jiān)督員__名,要求每個(gè)業(yè)務(wù)庭每年必須_次邀請(qǐng)司法廉政監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員和群眾旁聽庭審,重大執(zhí)行行動(dòng)除邀請(qǐng)上述人員到場(chǎng)監(jiān)督外,還邀請(qǐng)政法委領(lǐng)導(dǎo)、檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)代表到場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)行,通知媒體到場(chǎng)采訪。設(shè)立法院開放日,邀請(qǐng)黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、司法廉政監(jiān)督員和群眾代表到法院參觀指導(dǎo),集思廣益促進(jìn)法院建設(shè)。法院對(duì)外委托鑒定、評(píng)估、拍賣等事項(xiàng),均通過電腦隨機(jī)選擇,有各方當(dāng)事人到場(chǎng)監(jiān)督。通過完善外部監(jiān)督措施,當(dāng)事人對(duì)審判機(jī)關(guān)信任度明顯提高。

2、各部門通力協(xié)作,及時(shí)解決群眾合理訴求是化解信訪案件的主要模式

區(qū)紀(jì)委對(duì)涉及多部門的信訪案件,能夠法院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì),及時(shí)組織協(xié)調(diào),調(diào)動(dòng)各部門力量,把信訪案件處理在萌芽狀態(tài),對(duì)信訪案數(shù)量的不斷下降起到?jīng)Q定性作用。法院在處理老信訪案時(shí),能夠通過人大、政法委協(xié)調(diào),建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)行和聯(lián)動(dòng)化解矛盾的網(wǎng)絡(luò)并充分發(fā)揮起作用,化解了韋麗娟、方小寧等一系列上訪老案。

3、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是解決信訪問題的組織保障

近年來,全區(qū)各部門不斷強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè),努力提升干部隊(duì)伍的執(zhí)行力,實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作全面上檔進(jìn)位。特別是黨委政府換屆后,隊(duì)伍精神面貌煥然一新,工作績(jī)效大大提高。區(qū)法院則全面強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理,除堅(jiān)持抓好政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)外,采取了一些了行之有效地措施,一是強(qiáng)化案件評(píng)查工作,保證案件質(zhì)量;二是搞好審務(wù)督察工作,確保制度落實(shí);三是實(shí)行退回培訓(xùn)制度,對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、當(dāng)事人意見大的干警,庭領(lǐng)導(dǎo)可以將其退回政工、紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行重新教育培訓(xùn),培訓(xùn)后由黨組重新安排工作;四是建立好個(gè)人廉政檔案,作為干警獎(jiǎng)懲、晉級(jí)依據(jù);五是堅(jiān)持落實(shí)黨組成員與干警談話制度,解決干警思想問題;六是邀請(qǐng)上級(jí)紀(jì)委、上級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo),或安排院黨組成員給干警上廉政教育課。通過嚴(yán)格管理,區(qū)法院三年來年度績(jī)效考評(píng)均列全市第一,立案信訪窗口建設(shè)、信息宣傳、廉政建設(shè)、法警工作等成為自治區(qū)法院系統(tǒng)乃至全國(guó)法院系統(tǒng)的標(biāo)桿。

四、下一步需要采用的對(duì)策

1、在維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益的時(shí)候要堅(jiān)定不移地貫徹以人為本的方針,合理訴求務(wù)必解決到位

一是要宣傳好黨的惠民政策和相關(guān)法律法規(guī),讓群眾理解我們工作、支持我們的工作。紀(jì)檢監(jiān)察和信訪干部要積極向信訪人宣傳法律知識(shí)和有關(guān)政策,告知他們?cè)谛旁L活動(dòng)中應(yīng)有的權(quán)利,引導(dǎo)他們署實(shí)名舉報(bào)、逐級(jí)舉報(bào),使他們能夠在法律和政策允許的范圍內(nèi)爭(zhēng)取合法權(quán)利,減少無理纏訪。二是為群眾指明合法利益的救濟(jì)渠道。對(duì)不屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)受理范圍,不是舉報(bào)黨政機(jī)關(guān)及其干部的違法違紀(jì)問題以及已經(jīng)依法通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決而群眾不滿意又再次上訪的,要認(rèn)真做好解釋工作,幫助他們疏通辦理渠道,告知信訪人受理的單位和部門,并督促這些部門認(rèn)真處理,促使信訪問題得到有效解決,決不能回避矛盾,一推了之。三是要耐心細(xì)致地開展群眾工作。對(duì)上訪人要曉之以理,動(dòng)之以情,耐心引導(dǎo),消除敵對(duì)情緒,直至息訴息訪。繼續(xù)開展積案化解活動(dòng),要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,集中化解陳年積案,對(duì)多年反映行政執(zhí)法部門的“瑕疵”案進(jìn)行全面清理,做到全部錯(cuò)誤,全部糾正,部分錯(cuò)誤,部分糾正,力爭(zhēng)在破解疑難復(fù)雜信訪問題上得到有效突破,確保不發(fā)生在自治區(qū)和河池市內(nèi)產(chǎn)生影響的重大信訪事件,確保不發(fā)生惡性事件,努力使群眾的合理訴求解決到位。

2、切實(shí)采取有效措施,努力提高信訪案件成案率

一是發(fā)揮好信訪舉報(bào)部門提供案源的主渠道作用。圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重點(diǎn),對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”問題,要精心篩選,提供有價(jià)值的案件線索。二是拓寬案源渠道,通過采取開展專項(xiàng)舉報(bào)、下訪尋訪、與有關(guān)部門建立信息通報(bào)、建立網(wǎng)上舉報(bào)等措施,發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的案件線索。三是提倡和鼓勵(lì)屬實(shí)名舉報(bào),對(duì)屬實(shí)名舉報(bào)的信訪問題要優(yōu)先受理、優(yōu)先辦結(jié)、優(yōu)先回告,權(quán)力機(jī)關(guān)制定獎(jiǎng)勵(lì)有功人員的地方性法規(guī),開拓或明確獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)基金的渠道,把獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)工作納入依法實(shí)施的軌道??刹扇“附Y(jié)即獎(jiǎng)的同步獎(jiǎng)勵(lì)等措施。

3、做好監(jiān)控工作,提高信訪信息的質(zhì)量和時(shí)效性

建立信息網(wǎng)絡(luò),掌握第一手信息,在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)信訪情況的綜合分析,歸納和提煉一個(gè)方面、一個(gè)部門存在的規(guī)律性、傾向性和苗頭性的問題,以及普遍性和特殊性的問題,做到對(duì)信訪信息的全面情況定期反映,傾向性問題綜合反映,重要問題專題反映,苗頭性問題及時(shí)反映,使信訪信息發(fā)揮其在宏觀控制上的重要作用,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效參考。

4、堅(jiān)持把工作重心放在基層,夯實(shí)信訪工作的社會(huì)基礎(chǔ)

一是強(qiáng)化信訪網(wǎng)絡(luò),確保基層信訪工作有人抓,形成自上而下,橫向到邊,縱向到底的信訪網(wǎng)絡(luò),做到小事不出鄉(xiāng)村,大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn),復(fù)雜問題不出縣城。二是實(shí)行信訪首問責(zé)任制,對(duì)信訪首問責(zé)任制的責(zé)任范圍、職責(zé)、時(shí)限,要求作出具體規(guī)定,并實(shí)行首問責(zé)任人責(zé)任追究制。三是組織下訪工作組,切實(shí)把矛盾化解在基層,把問題解決在基層,把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?。四是加?qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,增強(qiáng)新形勢(shì)下做好信訪舉報(bào)工作的政治責(zé)任感、主動(dòng)性和自覺性。

5、向立法機(jī)關(guān)提出建議,加強(qiáng)信訪方面的立法,建立息訴罷訪機(jī)制;建議細(xì)化村民自治法的相關(guān)條款,為村民合理訴求提供司法救濟(jì)渠道

在信訪立法上,要進(jìn)一步對(duì)越級(jí)上訪進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定,明確何種情況可以越級(jí)上訪;規(guī)定信訪終結(jié)程序,授權(quán)某機(jī)關(guān)作為最終息訴罷訪的權(quán)力主體,解決鬧訪、纏訪問題。

在村民自治法修改方面,擴(kuò)大可訴范圍,適當(dāng)合理控制表決權(quán)侵害村民基本生存權(quán)的事件發(fā)生,使該法更加人性化,更能體現(xiàn)社會(huì)文明發(fā)展成果。

紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作調(diào)研報(bào)告

第3篇 2023年信訪舉報(bào)工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣紀(jì)委的通知,信訪室就信訪舉報(bào)工作的基本情況、主要做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深入的調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、信訪舉報(bào)工作情況

(一)暢通和拓寬信訪舉報(bào)渠道,完善信訪辦理機(jī)制。為了讓群眾有地方說話,有地方傾訴,有地方解決問題,我縣紀(jì) 委監(jiān)察局結(jié)合本縣實(shí)際,采取以下措施,方便群眾反映問題。一是開展“星期一大接訪”活動(dòng),定時(shí)、定點(diǎn)、定人接待群眾來訪;二是開展“領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪”活動(dòng),建立信訪舉報(bào)公開欄,將領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式,辦公地點(diǎn),信訪工作的職責(zé)、制度、工作流程與信訪人的權(quán)力、義務(wù)等向群眾進(jìn)行公布。并對(duì)一些群眾聯(lián)名反映的問題,請(qǐng)群眾代表參與調(diào)查處理,讓群眾了解調(diào)查處理的全過程,取得群眾的理解和信任使問題得到解決。三是開展“下訪”活動(dòng),堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自接訪,帶案下訪,對(duì)接訪的事項(xiàng)實(shí)行“五包”(包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置)責(zé)任制。同時(shí)大力宣傳信訪條例和信訪有關(guān)知識(shí),引導(dǎo)群眾依紀(jì)依法進(jìn)行信訪活動(dòng)。四是充分發(fā)揮“88”信訪舉報(bào)專線作用,24小時(shí)接聽,受理信訪舉報(bào)情況。五是加強(qiáng)基層信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè),信訪網(wǎng)絡(luò)是搞好信訪工作的重要依靠,為此,我縣在6個(gè)鎮(zhèn)(街道辦),192個(gè)村(居)委會(huì)和6個(gè)派出紀(jì)工委建立信訪聯(lián)絡(luò)點(diǎn),明確專職信訪聯(lián)絡(luò)員,制訂相應(yīng)的工作職責(zé)和制度,形成以縣為主體,鄉(xiāng)村聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)員為基礎(chǔ)和依托的信訪網(wǎng)絡(luò),做到了組織、人員、職責(zé)三落實(shí),通過建立基層信息網(wǎng)絡(luò),對(duì)信訪問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決。六是在辦理群眾信訪舉報(bào)件過程中,嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定,不對(duì)信訪人歧視、刁難、壓制,不將信訪人揭發(fā)、檢舉材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被揭發(fā)、檢舉的組織和人員等。積極保護(hù)舉報(bào)人的基本權(quán)利。

(二)信訪工作開展情況。一是認(rèn)真受理接待來信來訪工作,篩選了一批有價(jià)值的信訪舉報(bào)線索為查辦案件服務(wù)。2023年1—6月份全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共收到信訪舉報(bào)線索133件(次)。其中:業(yè)務(wù)范圍內(nèi)58件,同期增長(zhǎng)100%;上級(jí)交辦19件,同期增長(zhǎng)58%;業(yè)務(wù)范圍外56件。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的土地補(bǔ)償不足,拆遷安置不到位,財(cái)務(wù)不公開等問題。我們加強(qiáng)綜合分析力度,及時(shí)反映信訪舉報(bào)中的苗頭性、傾向性問題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考和依據(jù),為辦案提供有價(jià)值的辦案線索,二是督辦和直接查辦了一批信訪舉報(bào)案件??h紀(jì)委信訪室通過加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),加大督辦力度,采取電話督辦、派人督辦、跟蹤督辦等形式,對(duì)信訪案件和一些重要信訪舉報(bào)事項(xiàng)加強(qiáng)了督辦力度,2023年縣紀(jì)委信訪室共督辦信訪案件50余件。三是加強(qiáng)信訪監(jiān)督工作,信訪舉報(bào)渠道進(jìn)一步暢通。我們對(duì)反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想、作風(fēng)和一般廉潔自律方面的問題,早打招呼、早敲警鐘、采取發(fā)信訪監(jiān)督通知書和誡勉談話等形式進(jìn)行監(jiān)督,2023年來,信訪監(jiān)督總量5次,通過交辦、督辦等形式解決信訪問題約40余件。在做好信訪監(jiān)督工作的同時(shí),我們采取多種途徑加大信訪舉報(bào)渠道,千方百計(jì)為群眾信訪舉報(bào)創(chuàng)造便利條件。

(三)來訪接待和應(yīng)急處置工作情況。一是來信辦理:1、對(duì)信訪件進(jìn)行登記編號(hào),原件報(bào)送紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批,凡署名寄紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的信件直接送至有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本人閱批。對(duì)于涉及信訪人權(quán)益、署真實(shí)姓名科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部及專項(xiàng)治理的重要信訪件,報(bào)縣紀(jì)委書記批示,其它信訪件報(bào)縣紀(jì)委主管副書記領(lǐng)導(dǎo)批示。2、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示及管理權(quán)限,交由各職能部門歸口辦理,對(duì)信件進(jìn)行答復(fù)。3、做好存檔工作,按來信類別,整理后存檔。二是來訪接待:1、熱情接待來訪人員,認(rèn)真填寫《紀(jì)委監(jiān)察局接待來訪記錄表》。2、接待人員認(rèn)真聽取來訪人的陳述,了解來訪目的、要求及所反映問題的時(shí)間、地點(diǎn)和主要事實(shí)、證據(jù)等,做好來訪記錄。3、對(duì)不需要處理的一般問題,說明理由或原因做好來訪人的思想工作。應(yīng)由各職能部門解決的問題,通知部門負(fù)責(zé)人接待處理,并做好記錄。4、需向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、請(qǐng)示的,同《接訪記錄表》一并報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批辦理。5、對(duì)重要來訪、突發(fā)性或重大集體上訪,要匯報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接待。6、做好存檔工作,來訪處理完畢,按來訪類別整理相關(guān)材料存檔。三是應(yīng)急措施:發(fā)現(xiàn)重大信訪苗頭或突發(fā)事件發(fā)生后,1、立即召開信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,通報(bào)上訪情況和接訪情況,分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對(duì)策。2、對(duì)已發(fā)生的群眾集體上訪,一定認(rèn)真對(duì)待,做到有訪必接,防止矛盾激化,把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?、立即趕赴上訪現(xiàn)場(chǎng)做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)工作。4、對(duì)問題復(fù)雜、規(guī)模較大的集體上訪,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定親自出面做工作,及時(shí)提出處理意見。5、堅(jiān)決勸阻集體赴京、赴省市上訪,對(duì)已進(jìn)京、進(jìn)省市的集體上訪群眾,立即通知有關(guān)單位,盡快將他們接回,做好疏導(dǎo)工作。6、對(duì)多年上訪的老戶,堅(jiān)持屬地管理的原則,在摸清主要問題的前提下,采取請(qǐng)上來或走下去的方式,與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面共同研究解決,想方設(shè)法把他們穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

(四)指導(dǎo)基層信訪工作,解決初信初訪問題。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察基層信訪舉報(bào)工作意見》和《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件工作的實(shí)施意見》精神,在處理基層的重要信訪舉報(bào)件時(shí),多與基層溝通聯(lián)系,聽取基層意見,了解信訪舉報(bào)的辦理情況;及時(shí)印發(fā)《信訪簡(jiǎn)報(bào)》,讓基層了解信訪舉報(bào)工作情況;定期向基層反映越級(jí)信訪和重要舉報(bào)情況,做到上情下達(dá)、下情上達(dá),對(duì)基層報(bào)送的轉(zhuǎn)辦要結(jié)果件認(rèn)真進(jìn)行審核,促使基層重視查辦信訪案件、認(rèn)真解決群眾反映的信訪問題。

(五)加強(qiáng)制度建設(shè),提高依紀(jì)依法辦事水平。結(jié)合工作實(shí)際,不斷完善信訪舉報(bào)工作制度,健全信訪工作責(zé)任制,依紀(jì)依法規(guī)范信訪舉報(bào)工作。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接待制度,信訪監(jiān)督制度,署實(shí)名舉報(bào)雙項(xiàng)制度;積極推行重點(diǎn)信訪公開制度,信訪聽證終結(jié)制度等,為信訪舉報(bào)工作責(zé)任制的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的保證。

(六)加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè),提高信訪工作能力??h紀(jì)委大力加強(qiáng)干部培訓(xùn),努力提高化解社會(huì)矛盾的能力,特別是加強(qiáng)干部思想作風(fēng)能力建設(shè),提高信訪工作者處突應(yīng)急的能力,每年對(duì)基層信訪人員進(jìn)行1-2次集體培訓(xùn),提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平。同時(shí)建立新提干部到信訪部門學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,加深對(duì)基層的了解,增進(jìn)與群眾的額感情,努力打造一支能夠勝任新時(shí)期工作需求的干部隊(duì)伍。

二、信訪舉報(bào)工作主要經(jīng)驗(yàn)

近年來,縣紀(jì)委監(jiān)察局堅(jiān)持把信訪舉報(bào)工作作為維護(hù)人民群眾切身利益、營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境的重要舉措來抓,做好群眾信訪舉報(bào)“件件有結(jié)果,事事有回音”。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,是做好信訪舉報(bào)工作的關(guān)鍵。縣紀(jì)委監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪舉報(bào)工作高度重視,要求信訪舉報(bào)部門樹立良好形象,傾聽群眾呼聲,了解群眾愿望,對(duì)每季度全縣信訪舉報(bào)工作進(jìn)行認(rèn)真綜合分析,并定期聽取信訪舉報(bào)工作匯報(bào),分管領(lǐng)導(dǎo)親自閱信、親自接訪,了解情況,對(duì)一些重要信訪舉報(bào)件批示督辦,親自參與信訪舉報(bào)件的調(diào)查核實(shí)。對(duì)一些有阻力的信訪件,紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)親自溝通、協(xié)調(diào),保證了信訪問題的解決。

(二)在宣傳教育上下功夫,引導(dǎo)群眾依法有序信訪舉報(bào)。我們利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳單和處理信訪問題等多種方式,開展信訪工作宣傳教育,使上訪群眾明白信訪舉報(bào)的基本程序,明白應(yīng)該遵循的行為規(guī)范,明白應(yīng)行使的權(quán)力和履行的義務(wù),做到依法依紀(jì)信訪舉報(bào)。

(三)在精選案件線索上下功夫,提高信訪案件查實(shí)率。我們對(duì)縣處級(jí)干部的舉報(bào)件實(shí)行排查制度。首先,對(duì)信件進(jìn)行要素甄別:1、根據(jù)被舉報(bào)人的基本情況,分析被舉報(bào)人職務(wù)與違紀(jì)線索之間的聯(lián)系;2、根據(jù)舉報(bào)的基本問題,判斷舉報(bào)人反映的問題是否合乎情理、合乎邏輯;3、根據(jù)單位情況,分析被舉報(bào)人所處的崗位,是否屬易發(fā)違紀(jì)問題的部位;4、根據(jù)舉報(bào)人的基本情況,了解舉報(bào)人能否獲得被舉報(bào)人的違紀(jì)線索。其次,進(jìn)行綜合分析:分析舉報(bào)人的動(dòng)機(jī)、線索來源、是否署實(shí)名、舉報(bào)的關(guān)鍵問題、成案的可能性和查辦價(jià)值。在此基礎(chǔ)上,提出信訪處理意見,提交由委局領(lǐng)導(dǎo)、信訪室、檢查室、案管人員參加的排查會(huì)議,研究討論確定辦理意見。

三、當(dāng)前信訪舉報(bào)工作中的新情況、新問題

(一)信訪舉報(bào)內(nèi)容的復(fù)雜化。除去貪污賄賂、廉潔自律等經(jīng)濟(jì)問題仍較為集中外,出現(xiàn)了一些新的熱點(diǎn)問題,如城中村征地拆遷、農(nóng)村土地征用和承包、失地農(nóng)民和下崗職工生活保障、黨員干部失職瀆職、違反規(guī)定從事營(yíng)利活動(dòng)、計(jì)劃生育,以及農(nóng)村“三委會(huì)”換屆等問題。

(二)信訪舉報(bào)形式的多樣化。一方面,除了本來意義上的寫信、上訪外,電話、傳真、上網(wǎng)反映問題的情況逐年增多,甚至出現(xiàn)人亂跑、信亂投,一信多投的情況。另一方面,由過去的單人信訪發(fā)展到現(xiàn)在的聯(lián)名信、集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪等多種信訪形式越來越突出。

(三)信訪舉報(bào)心理的崇上化。有些信訪人對(duì)基層組織不信任,對(duì)在基層解決問題持懷疑態(tài)度,總認(rèn)為機(jī)關(guān)越大,領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別越高,批閱的信訪件“震動(dòng)”越大,分量才足,解決問題才快,因而人總往上跑,信總往上寄。

四、新形勢(shì)下紀(jì)檢信訪舉報(bào)工作的重要性

信訪舉報(bào)工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要組成部分,也是查辦案件的第一道關(guān)口,在查處違紀(jì)違法案件、維護(hù)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、保障黨員權(quán)利方面發(fā)揮著重要作用。必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求,健全制度、規(guī)范程序,加強(qiáng)管理,強(qiáng)化監(jiān)督,提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法處理信訪舉報(bào)的能力和水平,切實(shí)保障信訪舉報(bào)當(dāng)事人的合法權(quán)利,維護(hù)正常的信訪秩序,化解信訪矛盾,為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作服務(wù),為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。

五、當(dāng)前和今后信訪工作的重點(diǎn)工作

(一)堅(jiān)持服務(wù)大局,主動(dòng)承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)。信訪舉報(bào)工作在完成反映信訪情況、解決信訪問題兩項(xiàng)主要任務(wù)的同時(shí),必須將維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為服務(wù)于和諧社會(huì)構(gòu)建、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),限度地增加和諧因素,限度地減少不和諧因素,為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供政治保障。只有如此,信訪舉報(bào)工作才能融入大局、服務(wù)大局;也只有明確了這一方向,才能從容應(yīng)對(duì)新情況、解決新問題。

(二)重視源頭治理,做好信訪的預(yù)防和處置工作。信訪反映的問題,大部分發(fā)生在基層?;鶎庸ぷ骷仁侨罕娚显L的源頭,又是解決問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從源頭上解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題已成為當(dāng)前做好信訪工作的關(guān)鍵。一是要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo),規(guī)范信訪行為,維護(hù)信訪秩序。二是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),力變?nèi)罕娚显L為干部下訪,主動(dòng)下到基層,深入到問題多、群眾信訪活躍的重點(diǎn)村組、重點(diǎn)上訪對(duì)象、特殊群體、弱勢(shì)群體等進(jìn)行調(diào)查研究,聽取意見,了解掌握群眾的需求和思想動(dòng)態(tài),及時(shí)排查解決群眾反映的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題,找準(zhǔn)信訪“癥結(jié)”,做好“預(yù)警”處理。三是加大初信初訪的處理力度,做到一個(gè)問題一個(gè)問題地處理,不推諉,不扯皮,不上交矛盾,確保群眾反映的問題能夠得到及時(shí)、合法、有效的解決。四是要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村信訪工作信息員網(wǎng)絡(luò),作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪工作的“前位哨”、“電子眼”,掌握基層信訪苗頭,定期或不定期報(bào)告信訪信息,便于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握信訪工作主動(dòng)權(quán)。

信訪舉報(bào)調(diào)研分析報(bào)告3篇

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