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第1篇 居民收支動態(tài)調(diào)研報告
進(jìn)入年以來,我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展,人民生活質(zhì)量不斷提高,消費需求不斷增長,市場繁榮物價穩(wěn)定,農(nóng)村居民家庭整體收入水平提升。前三季度,我區(qū)農(nóng)村居民人均純收入7016元,同比增長9.7%;人均期內(nèi)現(xiàn)金收入7955元,同比增長10.0%;人均生活消費支出5002元,同比增長13.4%,呈現(xiàn)出全面快速增長態(tài)勢。
一、農(nóng)村居民人均期內(nèi)現(xiàn)金收入快速增長
據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料顯示:今年前三季度,我區(qū)農(nóng)村居民人均期內(nèi)現(xiàn)金收入為7955元,比去年同期增加725元,增幅達(dá)到10.0%。從收入分類情況分析請看下表:
從上表內(nèi)容看:工資性收入5648元,同比增長12.0%,原因為近年工資性收入較快增長,已經(jīng)成為農(nóng)村居民家庭收入較快增長的第一要素,也是拉動農(nóng)村居民收入增長的主力;農(nóng)村居民家庭經(jīng)營收入為1382元,同比增長11.8%,與去年同期相比家庭經(jīng)營收入的增幅下降了14個百分點,而工資性收入增加了6個百分點,工資性收入在我區(qū)農(nóng)村居民收入中的地位越來越突出;財產(chǎn)性收入138元,同比下降52.6%;轉(zhuǎn)移性收入為787元,同比增長19.2%,其中:占轉(zhuǎn)移性收入一半左右的養(yǎng)老金及離退休金收入增長最為顯著,同比增幅達(dá)到11.7%。
二、農(nóng)村居民期內(nèi)現(xiàn)金收入結(jié)構(gòu)變化情況
1、收入結(jié)構(gòu)小幅調(diào)整
今年前三季度,農(nóng)村居民期內(nèi)現(xiàn)金收入比重呈“三升一降”,變動幅度均小于3個百分點,其中,工資性收入比重71.0%,比去年同期增加1.2個百分點;家庭經(jīng)營收入比重17.4%,增加0.3個百分點;財產(chǎn)性收入比重1.7%,下降2.3個百分點;轉(zhuǎn)移性收入比重9.9%,增加0.8個百分點。工資性收入仍為農(nóng)村居民期內(nèi)現(xiàn)金收入的最主要來源,而轉(zhuǎn)移性收入比重近兩年來也在逐漸上升。
2、轉(zhuǎn)移性收入中,離退休、養(yǎng)老金收入比重上升較快
前三季度,農(nóng)村居民人均離退休、養(yǎng)老金收入為391元,占轉(zhuǎn)移性收入的50.0%,因?qū)嵤?ldquo;鎮(zhèn)保”和農(nóng)村托底養(yǎng)老等政策,今年來,農(nóng)村居民人均養(yǎng)老金收入比重快速上升。
三、農(nóng)村居民消費支出平穩(wěn)增長,生活質(zhì)量進(jìn)一步提高
今年前三季度,我區(qū)農(nóng)村居民消費需求繼續(xù)保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢。人均生活消費支出為5002元,同比增長13.4%。
農(nóng)村居民生活消費“八大類”支出呈“五升三降”趨勢,其中:食品、衣著、居住、醫(yī)療保健支出增幅均在兩位數(shù)以上。增幅最高的是居住方面的支出,同比增長83.7%;其次是醫(yī)療保健和衣著支出同比分別增長37.9%和20.6%;食品支出同比增長14.3%;交通和通訊支出增長7.2%。下降的是家庭設(shè)備用品及服務(wù)271元,同比下降21.2%,文教娛樂及服務(wù)601元,同比下降18.3%,其他商品及服務(wù)121元,同比下降13
8.雜項商品及服務(wù) 2.4 3.2 -0.8
從消費支出構(gòu)成表中看:食品支出比重最高,占到生活消費支出的37%,比上年上升了0.3個百分點;其次為居住支出,占16.9%,比重上升了6.5個百分點;交通及通訊支出占12.5%,居第三位;文教娛樂及服務(wù)支出占12.0%,居第四位;醫(yī)療保健支出占7.8%,居第五位;衣著支出占6.0%,居第六位;家庭設(shè)備用品及服務(wù)和其他商品及服務(wù)支出占5.4%和2.4%,分別居第七和第八位。
四、農(nóng)村居民消費支出體現(xiàn)四個特點:
1、農(nóng)村居民食品更加注重營養(yǎng)。近年來,農(nóng)村居民生活質(zhì)量繼續(xù)提高,糧油類消費趨緩,副食品消費上升,在食品消費中,人均糧油類支出同比增長3.6%,農(nóng)村居民在食品支出中更加關(guān)注綠色食品,把握營養(yǎng)均衡成為消費趨勢。今年前三季度,我區(qū)農(nóng)村居民人均干鮮瓜果類支出增長24.4%,人均糕點奶及奶制品支出增長36.5%,人均糖煙酒飲料類支出增長20.8%,肉禽蛋水產(chǎn)品及制品支出增長13.1%;蔬菜消費支出增長23.7%。生活節(jié)奏加快,快餐及方便食品受到青睞,飲食服務(wù)消費較快增長,農(nóng)村居民在外餐飲支出成為熱點,人均消費達(dá)到了254元,比上年增長12.9%。
2、消費觀念更新,衣著支出快速增長。收入的增加和生活水平的提高,使農(nóng)村居民消費觀念也不斷更新,一些手感好、面料新、個性化強(qiáng)的服裝受到歡迎。今年前三季度,農(nóng)村居民人均衣著支出298元,比上年增長20.6%,其中人均購買各類服裝支出195元,比上年增長47.7%;鞋類消費增長較快,人均支出64元,同比增長20.7%。
3、追求居住質(zhì)量,居住支出大幅增長。隨著生活質(zhì)量的提高,農(nóng)村居民在居住方面的支出也隨之不斷增長。今年前三季度農(nóng)村居民人均居住支出845元,比上年增長83.7%。農(nóng)村居民在原有的住房條件上不斷改善自己的居住環(huán)境,其中住房裝修支出增長超過一倍,住房裝修支出的增長表明人們不斷地追求居住質(zhì)量,使自己住得更舒服,更遐意。
4、農(nóng)村居民文教娛樂及服務(wù)支出下降。在加強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)教育的同時,學(xué)雜費有所減免,我區(qū)農(nóng)村居民人均教育服務(wù)費支出447元,同比下降8.9%。其中:義務(wù)教育學(xué)雜費下降10.1%。今年前三季度我區(qū)農(nóng)村居民人均文化娛樂服務(wù)支出154元,比上年下降41.7%。其中;人均文化娛樂用品支出108元,下降44.9%;人均文化娛樂服務(wù)支出46元,下降6.1%。
五、關(guān)于農(nóng)村居民增收的幾點建議
為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加農(nóng)民收入,政府已制定出一系列的農(nóng)村優(yōu)惠政策,農(nóng)民也因此得到實惠。但是,農(nóng)民增收問題仍然是當(dāng)前的一個難點問題。為了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐,我們建議:
1、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),要有長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略眼光。從目前情況看,發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),其經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)。但農(nóng)業(yè)也有其發(fā)展空間和不可替代的戰(zhàn)略性地位。雖然,第一產(chǎn)業(yè)由于目前其產(chǎn)品價格偏低,顯得效益不高,但是,當(dāng)市場格局一但發(fā)生改變,第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益必將顯現(xiàn),耕地的價值必將提升,到那時,有限的農(nóng)業(yè)用地將會變得寶貴。另外,從糧食生產(chǎn)安全的角度看,應(yīng)確保糧食的產(chǎn)量,盡量不減少糧食的播種面積,提供相關(guān)優(yōu)惠政策鼓勵農(nóng)村居民播種水稻。而從長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略考慮,保有足夠的農(nóng)業(yè)用地對于確保糧食安全和今后整體經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展顯得十分必要。因此,地方政府在制定發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策時,應(yīng)當(dāng)更加注重扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn),注重保護(hù)農(nóng)業(yè)用地,確保糧食生產(chǎn)安全,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
2、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展。一方面,農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè),必然帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,激活農(nóng)村剩余勞動力市場,解決農(nóng)村勞動力就業(yè),提高農(nóng)村居民家庭的整體收入水平。因此,有條件的鎮(zhèn)(區(qū))應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)丶?zhèn)風(fēng)貌,科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè),建設(shè)一些具有地方特色的農(nóng)貿(mào)市場。另一方面,要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保交通便利,通水通電,信息靈通,從而帶動地值的提高。這也是增加農(nóng)村居民收入,搞活地方經(jīng)濟(jì)的有效方法。
3、合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于投入大,成本高,產(chǎn)品銷路不暢,市場價格走低,造成經(jīng)濟(jì)效益不高。為此,各鎮(zhèn)(區(qū))應(yīng)以市場為導(dǎo)向,以效益為中心,因地制宜,科學(xué)地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),重點發(fā)展既具市場潛力,又有區(qū)域優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品。要繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn),在地少人多的地方更要注意增加蔬菜特別是大棚蔬菜的種植,因為大棚蔬菜的用工密度和資金收益都明顯的高。養(yǎng)殖業(yè)中,規(guī)模養(yǎng)豬的收益高于散養(yǎng)。增加市場意識,加強(qiáng)農(nóng)技推廣提高農(nóng)民的科學(xué)種養(yǎng)水平,以降本提效增收農(nóng)民。
4、做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移文章。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的務(wù)工收入已成為農(nóng)村居民收入的主要增長源,抓好農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化,是確保農(nóng)村居民收入持續(xù)快速增長的主要途徑。當(dāng)前,要著重抓好三項工作:一是要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì),要整合農(nóng)村教育資源,大力發(fā)展各種形式的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育,要加大對農(nóng)民工培訓(xùn)的投入,通過培訓(xùn),使農(nóng)村青壯年勞動力改變就業(yè)觀念,提高綜合素質(zhì),掌握一定的實用技能,從而增強(qiáng)就業(yè)的競爭力;二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù),促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。加快建立農(nóng)村勞務(wù)輸出的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu),健全農(nóng)村勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò),大力發(fā)展勞務(wù)中介組織,切實加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù),有組織的開展農(nóng)村勞務(wù)輸出;三是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長,解決農(nóng)民增收緩慢的問題,還有很多方面值得研究,只要多從勞動生產(chǎn)者的角度去考慮問題,利用多種手段,設(shè)法為勞動生產(chǎn)者提供有利條件,采取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣,引進(jìn)優(yōu)良品種,提供市場供求信息,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供價格補償?shù)绒k法,進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,我們相信,我區(qū)的農(nóng)村居民收入能進(jìn)一步提高。
第2篇 國庫收支統(tǒng)計的難點與對策思考調(diào)研報告
經(jīng)理國庫是人民銀行法賦予人民銀行的一項基本職責(zé),而國庫統(tǒng)計分析工作是國庫工作的一項重要內(nèi)容,是國庫職能由會計核算型向綜合管理型轉(zhuǎn)變的重要手段,它在財政金融活動中乃至整個國民經(jīng)濟(jì)中都具有重要地位,發(fā)揮著重要的作用。但目前在基層國庫統(tǒng)計分析工作還存在一些問題,迫切需要加以解決,對此筆者擬簡要進(jìn)行探析。
一、國庫收支統(tǒng)計分析存在的難點與問題
1、國庫與財政部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不一致。目前全國國庫系統(tǒng)使用的《國庫會計核算系統(tǒng)2.0版》和《國庫收支統(tǒng)計系統(tǒng)》,將所有撥款都列為支出,以撥款憑證列示的科目作為支出項目。這樣,財政資金運動,反映到國庫部門,全部屬于支出,而財政資金運作,除收入與支出外,還有其他諸如周轉(zhuǎn)、借款等方式,例如,財政資金從商業(yè)銀行轉(zhuǎn)回,不應(yīng)納入調(diào)撥收入;借款支出不應(yīng)納入支出,由于會計核算系統(tǒng)未設(shè)置往來記賬方式,統(tǒng)計指標(biāo)只能將其納入收支,等等,所以,只要有上述類型業(yè)務(wù),國庫統(tǒng)計與財政不符就成為必然結(jié)果。按照常理來看,國庫收支統(tǒng)計應(yīng)當(dāng)與財政預(yù)算會計出具的會計報表數(shù)據(jù)一致,但實際卻存在著諸多不一致,這主要是由于財政與國庫雙方在收支報表、報表種類、報表格式、統(tǒng)計重點等方面統(tǒng)計口徑不一致,致使統(tǒng)計數(shù)據(jù)與真實數(shù)據(jù)不符,從而嚴(yán)重影響了國庫統(tǒng)計分析工作的健康發(fā)展。
2、分析資料不足,統(tǒng)計指標(biāo)缺乏科學(xué)性。從當(dāng)前看,國庫分析涉及經(jīng)濟(jì)、金融、財稅等多個層次,必須了解財政、稅收的計劃安排,大額納稅企業(yè)的經(jīng)營運行情況及財政、稅務(wù)、統(tǒng)計局等單位的資料信息等,才能搞好分析,但是目前基層國庫能夠直接掌握的僅是預(yù)算收入、預(yù)算支出、財政庫存等方面的數(shù)據(jù),缺乏財政、稅務(wù)、統(tǒng)計行業(yè)的全面連續(xù)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)資料,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足分析的要求。
3、預(yù)算科目更改時間不統(tǒng)一,國庫收支統(tǒng)計被動應(yīng)付。隨著預(yù)算科目的不斷更新,經(jīng)常會出現(xiàn)國庫、財政、稅務(wù)在科目的更改時間上不統(tǒng)一,往往是國庫部門的預(yù)算科目更改一段時間后,財政、稅務(wù)才相繼更新,造成國庫收支統(tǒng)計在具體操作中處于被動地位。
4、重統(tǒng)計、輕分析,利用率不高。統(tǒng)計的目的是為了進(jìn)行有效的分析,把死的數(shù)字變活,從中分析提煉出有價值的信息,這是統(tǒng)計分析的關(guān)鍵所在。然而,從基層國庫收支統(tǒng)計分析實際看,國庫收支統(tǒng)計僅是對預(yù)算收支數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單的同期對比、對期初期末增減等情況進(jìn)行簡單的數(shù)據(jù)羅列,把統(tǒng)計報表的數(shù)字用文字的方式復(fù)述一遍,披上一層“語言”的外衣,造成統(tǒng)計分析內(nèi)部失衡,無法充當(dāng)決策層的“參謀”和“助手”,存在著重統(tǒng)計、輕分析、重收入、輕支出的現(xiàn)象,統(tǒng)計的目的、作用難以有效實現(xiàn),參考價值不大,利用率不高。
5、國庫收支統(tǒng)計科目的設(shè)置和使用不夠完善,不能及時反映國庫收支的真實情況和動態(tài)。比如福利企業(yè)的收入和退庫,企業(yè)完稅后,(由于科目混用)不能從統(tǒng)計表中看出福利企業(yè)的收入情況,退付后也不能看出企業(yè)應(yīng)退稅款是否及時、足額等,一定程度造成了稅收進(jìn)度和財政計息的失真,致使國庫收支統(tǒng)計不能及時反映收支的真實情況和動態(tài),各級經(jīng)濟(jì)主管部門也不能從中得到有價值的信息。另外在支出統(tǒng)計中,其它支出這一項列支太籠統(tǒng),支出不明不白,不能為統(tǒng)計分析提供真實的資金動向,也不便于國庫部門的監(jiān)管。
6、高科技技術(shù)還沒有參與統(tǒng)計分析的全過程。目前盡管配備了“國庫統(tǒng)計分析系統(tǒng)”,但還還缺乏對“國庫統(tǒng)計分析系統(tǒng)”,有效的掌握和利用,沒有用高科技的技術(shù)設(shè)備參與統(tǒng)計分析的全過程,從而達(dá)到多層次、高視角的分析問題、研究問題、揭示有關(guān)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的運行發(fā)展規(guī)律。另外在國庫收支統(tǒng)計與分析系統(tǒng)中,存在生成的上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)通迅文件和系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份存放于系統(tǒng)默認(rèn)的目錄c:cfcc trs jsend下和c:cfcc trsackup下,基層國庫要上報通迅文件還需要從默認(rèn)的目錄下拷貝到軟盤,方能通過oa線上傳到上級國庫,也不便于日常操作。
7、國庫收支統(tǒng)計人員的現(xiàn)狀還難以適應(yīng)新形勢的要求?;鶎有袊鴰烊藛T少素質(zhì)差,分析寫作能力薄弱,阻礙了國庫統(tǒng)計分析工作的進(jìn)一步開展。目前在基層行國庫與會計部門一起辦公,人員少,工作兼職多,專門從事國庫人員在3人左右,與《國庫會計核算系統(tǒng)》2.0版要求的6人以上,相差甚遠(yuǎn)?,F(xiàn)有的人員只能滿足日常國庫會計核算的需要,沒有時間去進(jìn)行統(tǒng)計分析。再加上真正長期從事國庫調(diào)研分析,具有一定寫作和分析能力的人就更少。
二、加強(qiáng)國庫收支統(tǒng)計分析的對策建議
1、加大培訓(xùn)力度,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。人是最積極、最主動的因素。做好收支統(tǒng)計工作,最關(guān)鍵是要不斷提高國庫業(yè)務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。因此,一是要加大培訓(xùn)力度。要通過專題知識講座、崗位培訓(xùn)、業(yè)余自學(xué)等多種方式,進(jìn)一步提高國庫人員素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)重點放在財政、稅務(wù)、信貸、計劃、企業(yè)財務(wù)管理等與國庫相關(guān)的知識上來,使國庫人員的知識從單一化走向多元化,不斷更新知識結(jié)構(gòu),以便更好地為國庫統(tǒng)計分析工作服務(wù)。二是要加強(qiáng)寫作技能的培訓(xùn)和輔導(dǎo),提高國庫人員的綜合分析能力和寫作水平,造就一支具有敏銳的觀察力、較高的分析能力和政策水平的國庫收支統(tǒng)計分析隊伍。三是要加強(qiáng)思想教育,進(jìn)一步增強(qiáng)工作人員人事業(yè)心和責(zé)任心,真正發(fā)揮國庫收支統(tǒng)計的作用。
2、建立完整的信息資料庫,實現(xiàn)部門間資料、信息的共享。建立和積累完整的國庫統(tǒng)計分析資料庫是搞好統(tǒng)計分析工作的基本依據(jù)。因此,國庫部門應(yīng)牽頭建立財、稅、庫、行橫向信息資料庫,要使資料的收集積累工作制度化、經(jīng)常化,除了在日常工作中注重積累外,還要收集積累財、稅、行、企等部門的資料,經(jīng)常與本地經(jīng)濟(jì)綜合部門建立協(xié)作關(guān)系,掌握本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值、國民收入、納稅大戶的繳稅情況,將國庫分析與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、金融形勢結(jié)合起來,擴(kuò)大國庫分析的涵蓋面,為上級提供真實、實用的統(tǒng)計分析資料。
3、統(tǒng)一國庫、財政部門的統(tǒng)計口徑。財政、國庫要加強(qiáng)溝通,徹底解決支出款項歸屬不統(tǒng)一的問題。發(fā)生的支出款項歸屬哪個科目,就進(jìn)入哪個科目核算,該納入預(yù)算內(nèi)的款項,財政、國庫一律納入預(yù)算內(nèi)核算,使國庫、財政均能夠真實、準(zhǔn)確、完整地反映財政預(yù)算支出計劃的實施情況,掌握第一手資料,真正為地方政府當(dāng)好參謀和助手,提供有決策價值的參考資料,服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4、按時核對財政庫款。在日常工作中,要按日、按月與財政部門的庫款支撥發(fā)生額、余額進(jìn)行核對,發(fā)現(xiàn)差異,及時查明原因糾正,并報告上級有關(guān)部門,確保國庫資金支撥筆數(shù)和金額與財政支出筆數(shù)和金額相符,確保國庫同財政、征收機(jī)關(guān)之間的預(yù)算收入數(shù)字一致,真實準(zhǔn)確、及時完整也反映各級預(yù)算收入執(zhí)行情況,確保國庫資金安全。
5、進(jìn)一步修改系統(tǒng)中操作不便的部分。為了便于操作,應(yīng)將上報通訊文件和數(shù)據(jù)備份,在系統(tǒng)中修改為可以自行選擇存放的盤符中。
6、進(jìn)一步細(xì)化支出款項。應(yīng)加強(qiáng)對財政“其它支出”的管理,細(xì)化支出統(tǒng)計中款項,實行總額控制,增加資金使用的透明度,提供真實統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
7、應(yīng)科學(xué)設(shè)置收支統(tǒng)計科目。建議地方預(yù)算科目增加與福利企業(yè)增值稅退稅相對應(yīng)的款項,一目了然地列出福利企業(yè)的收入,還福利企業(yè)退付的本來面目;同時建議各級政府及主管部門應(yīng)變?nèi)藶槿霂鞛榭陀^的依法納稅。
8、加強(qiáng)電子化橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。國庫、財政、稅務(wù)、銀行應(yīng)共同積極努力,在條件成熟的情況下,實現(xiàn)財政、稅務(wù)、國庫和商業(yè)銀行之間的橫向聯(lián)網(wǎng),逐步形成以中心支庫或分庫為中心的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),使分析工作的大量數(shù)據(jù)通過計算機(jī)收集、采編、傳輸、存儲、分析與反饋,從而提高數(shù)據(jù)提用、轉(zhuǎn)換速度和資源共享程度,強(qiáng)化統(tǒng)計分析工作的基礎(chǔ)。同時財政、稅務(wù)、銀行、國庫應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作,建立收入撥款信息反饋制度,聯(lián)合調(diào)查制度,對賬制度等,進(jìn)一步規(guī)范各自的工作,各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作、協(xié)同管理,確保國庫收支的完整。
第3篇 財政局關(guān)于土地出讓金收支管理情況的調(diào)研報告
為進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,增強(qiáng)理財為民,服務(wù)群眾的意識,提高財政服務(wù)經(jīng)濟(jì),服務(wù)和諧社會建設(shè)的水平,陽高縣財政局著眼于發(fā)現(xiàn)問題,分析問題、解決問題,積極開展調(diào)研活動。根據(jù)局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作安排,我們對我縣土地出讓金收支管理情況進(jìn)行了深入調(diào)查了解?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、基本情況
近年來,縣政府及其財政、國土部門認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)[XX]100號),積極推進(jìn)土地有償使用制度改革,不斷規(guī)范土地出讓金“收支兩條線”管理,并從2010年1月1日起將土地出讓金收入繳入國庫,實行地方基金預(yù)算管理,土地出讓金收入逐年提高,成為非稅收入來源的一個主要渠道,為城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)積累了資金,促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展。2010年出讓土地73宗,出讓面積141466.17平方米,出讓總價款1568.97萬元。2010年土地出讓金收入1717.21萬元,土地出讓金支出3347.74萬元。
二、存在的主要問題
從我縣土地出讓金收支管理情況來看,總體上比較好,但也存在一些矛盾和問題,亟需引起高度重視。
(一)土地出讓金預(yù)算編制和管理尚存較大缺陷。據(jù)國辦發(fā)[XX]100號文件規(guī)定:“從XX年年1月1日起,土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理。收入全部繳入地方國庫,支出一律通過地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排,實行徹底的‘收支兩條線’”。但從實際執(zhí)行情況看,我縣是從2010年1月1日起方開始對土地出讓金實行基金預(yù)算管理,將土地出讓收入繳入國庫。另外,土地出讓金收支預(yù)算編制的完整性和準(zhǔn)確性也急需提高,2010年及以前,我縣尚沒有編制完整的土地出讓金收支預(yù)算。
(二)土地出讓金征收管理有待加強(qiáng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些房地產(chǎn)開發(fā)商、企業(yè)往往以各種理由拖繳土地出讓金,據(jù)XX年年市縣打擊偷逃稅費領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審核調(diào)查,XX年以來累計拖欠土地出讓金2759萬元,嚴(yán)重了影響我縣土地出讓金的正常征收。變相減免土地出讓收入的現(xiàn)象在我縣仍有發(fā)生,據(jù)審計檢查反映,XX年年我縣以投資不分紅的形式撥付用地單位637.2萬元,占全年土地出讓金收入1694萬元37%。這種現(xiàn)象容易造成國有土地資產(chǎn)收益流失,也不利于政府對土地市場的調(diào)控。
(三)土地收購儲備制度尚不完善。目前我縣對收回、收購、置換、征用的土地,不是進(jìn)行前期開發(fā)后再出讓,而是隨用隨征,隨征隨出讓,缺乏整體規(guī)劃,不利于提高土地使用效率。
(四)地方財政對土地出讓金的依賴程度過大。在我縣,地方財政一定程度上依賴于土地出讓金。2010年土地出讓金收入占到全部政府非稅收入的22%。以土地收入為支撐的財政體制,已經(jīng)給我縣造成土地資源匱乏的窘?jīng)r,若再發(fā)展下去,將使我縣面臨無地可用的境地,嚴(yán)重影響我縣的可持續(xù)發(fā)展。
三、建議意見
為進(jìn)一步規(guī)范土地出讓金收支管理,促進(jìn)節(jié)約集約用地和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,特提出如下建議:
(一)全面實行土地出讓金收支預(yù)算管理??h政府要嚴(yán)格落實國辦發(fā)[XX]100號文件規(guī)定,將土地出讓金納入基金預(yù)算,收入全部繳入國庫,全面實行“收支兩條線”管理。財政部門要加強(qiáng)土地出讓金預(yù)算編制工作,在國土部門報送年度土地供應(yīng)和儲備計劃的基礎(chǔ)上,按照“以收定支、收支平衡”的原則,及早編制年度土地出讓金收支總預(yù)算,并逐步提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。
(二)規(guī)范和加強(qiáng)土地出讓金收支管理。要采取積極有效措施,強(qiáng)化部門之間聯(lián)動,加大對土地出讓金及滯納金的征收和催繳力度,確保土地出讓金及時足額上繳國庫。要嚴(yán)格控制土地出讓“讓利”行為,杜絕擅自減免、緩交土地出讓收入現(xiàn)象,避免以先征后返、土地?fù)Q項目、補貼等各種形式變相減免土地出讓收入。要規(guī)范使用土地出讓金,按照規(guī)定的使用范圍用于征地拆遷補償、土地開發(fā)、城市建設(shè)、支農(nóng)等專項支出,并做到重點向新農(nóng)村建設(shè)傾斜,堅決防止和糾正截留、擠占、挪用等違規(guī)行為。
(三)逐步化解財政對土地出讓金的依賴問題。各級政府要優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu),加大稅收征管力度,逐年降低土地出讓金占財政收入的比重,促進(jìn)財政收入的可持續(xù)增長。要高度重視節(jié)約集約利用土地,建立完善土地儲備和供應(yīng)計劃執(zhí)行機(jī)制,加強(qiáng)土地儲備管理,合理調(diào)節(jié)土地供應(yīng)總量,確保土地資源的永續(xù)利用。要從招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價款中劃出一定比例的資金,建立國有土地收益基金,專項用于國有土地收購儲備,給未來發(fā)展建設(shè)預(yù)留一定的資金。
第4篇 市財政收支改進(jìn)調(diào)研報告
一、當(dāng)前__市財政收支結(jié)構(gòu)中存在的主要問題
(一)財政收入結(jié)構(gòu)問題突出
(二)財政支出結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化
與其他各地財政相似,我市財政支出結(jié)構(gòu)面臨的主要問題有:一是財政支出總量不足與財政資金損失浪費并存。一方面財政收入上劃中央較多,地方可用財力增長有限,另一方面部分單位花錢大手大腳,財務(wù)管理松弛,支出管理難以控制。二是支出“越位”與“缺位”共存。一方面,政府承擔(dān)事務(wù)較多,一些應(yīng)由市場提供和由社會負(fù)擔(dān)的支出仍然背在財政身上,財政負(fù)擔(dān)較重。另一方面應(yīng)由政府承擔(dān)的社會公共事務(wù),財政力不從心。三是財政支出管理和控制機(jī)制尚未健全。政府預(yù)算本是規(guī)范支出管理最重要、最有效的一項法律制度,是支出管理的基本依據(jù),但部分單位在執(zhí)行預(yù)算中的隨意性和預(yù)算約束軟化的狀況相當(dāng)嚴(yán)重。此外,還有一點需要引起注意,即財政支出中法定支出膨脹,“以法壓法”、法與法“打架”的現(xiàn)象十分突出,財政無所適從,平衡壓力加大,這實質(zhì)上也是財政支出管理和控制困難的一個突出表現(xiàn)。
二、未來一段時間改進(jìn)收支結(jié)構(gòu)的總體思路
(一)圍繞實施銅陵奮力崛起,建立健全財政收入穩(wěn)定增長機(jī)制,打造“持續(xù)財政、優(yōu)質(zhì)財政”工程
積極創(chuàng)新財政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動關(guān)系,建立健全財政收入穩(wěn)定增長的保障機(jī)制。主要是按照中央和省統(tǒng)一部署,穩(wěn)步推進(jìn)和落實各項稅制改革,完善地方稅收征管機(jī)制。全面推進(jìn)非稅收入管理改革,建立規(guī)范的政府非稅收入管理體系,實現(xiàn)政府非稅收入管理信息化、規(guī)范化和法制化。建立健全科學(xué)的財政收入考核機(jī)制,努力擴(kuò)大財政收入規(guī)模,提高財政運行質(zhì)量,形成具有良好的增長彈性的財政收入穩(wěn)定增長機(jī)制。
第5篇 財政收支工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告
財政收支工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告
科學(xué)發(fā)展觀指出,發(fā)展是第一要務(wù)。財政政部門作為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門,支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)無旁貸。只有通過深入學(xué)習(xí)實踐開展科學(xué)發(fā)展觀,跳出賬房先生的圈子,做現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的明白人,始終把縣委、縣政府的決策作為主線貫穿工作的始終,準(zhǔn)確把握好當(dāng)前財政工作形勢,做到在掌握科學(xué)發(fā)展理論上有新認(rèn)識、在按科學(xué)發(fā)展決策上有新思維、在落實科學(xué)發(fā)展能力上有新提高,才能扎實推進(jìn)財政工作、服務(wù)建設(shè)區(qū)域強(qiáng)縣目標(biāo)。
一、全縣財政收支形勢
1、收入完成情況。一季度,全縣共完成財政收入34734.2萬元,其中:一般預(yù)算收入完成7300.4萬元,為年初預(yù)算30638萬元的23.8%;政府基金收入25503.7萬元(其中純收益僅162萬元);社會保障基金收入完成1930.1萬元,為年初預(yù)算的19.9%。
2、支出完成情況。1-3月份,全縣共實現(xiàn)財政支出44092萬元其中:一般預(yù)算支出22811萬元,剔除省市專項轉(zhuǎn)移支付1576萬元,為年初預(yù)算62916萬元支出的33.2%;政府基金支出20851萬元,但年初預(yù)算安排的支出僅完成255萬元,其余均為列收列支支出;社保基金支出430萬元,為年度預(yù)算支出9722萬元的4.4%。
二、當(dāng)前收支執(zhí)行的主要特點及存在的問題
一季度入庫的財政總收入保持持續(xù)增長,省市考核的一般預(yù)算收入比上年同期多收296.9萬元,增長4.2%,但總收入中列收列支多,一般預(yù)算收入低于序時進(jìn)度,收入形勢十分嚴(yán)峻。表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、財政總收入列收列支數(shù)額大。一季度共征收土地出讓金25340萬元,去年同期多收20__1萬元,增長3.85倍,其組成為縣工業(yè)園區(qū)列收列支縣城投公司繳納出讓金19190萬元,縣本級企業(yè)改制5788萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)200萬元,純收益僅162萬元;縣城投公司征地一次性繳納的列收列支契稅799.6萬元。
2、一般預(yù)算收入下降趨勢加速。對今年一季度的財稅形勢,我們從如下5個方面進(jìn)行分析比較:
(1)與上年同期比:1-3月一般預(yù)算收入多收296.9萬元,增長4.2%,剔除縣城投公司征地一次性繳納的列收列支契稅799.6萬元后(下同),比上年同期少收502.7萬元,負(fù)增長7.2%。減收主要出現(xiàn)在三月份,三月份國稅、地稅比上年同期分別減收175.2萬元、361.4萬元,財政1-3月減收545.4萬元,其中契稅減收59萬元,非稅收入減收493萬元。
(2)與時序進(jìn)度比:1-3月一般預(yù)算收入低于序時進(jìn)度5.3個百分點,少收1159.2萬元,其中:國稅少收512.1萬元,地稅少收187.9萬元,財政少收459.2萬元;
(3)與_____兄弟縣市比:預(yù)算完成率、與上年同期增幅及或是在計算列收列支的契稅收入排名也在第五位,高于潛山、岳西、樅陽;低于太湖、望江、懷寧、桐城;
(4)與省61個省直管縣比:一般預(yù)算收入排名48名,增幅43名,而去年一般預(yù)算收入46名,增幅11名,如果剔除列收的契稅一般預(yù)算收入排名52名;
(5)分稅種比:比上年增長的稅收有營業(yè)稅10.4%、增值稅9.6%、消費稅120.5%、個人所得稅0.4%、資源稅79.2%、城市維護(hù)建設(shè)稅10.9%、印花稅7.6%、城鎮(zhèn)土地使用稅473.9%、車船稅14.8%、耕地占用稅211.8%。減收的有車輛購置稅-9.6%、企業(yè)所得稅-27.7%、房產(chǎn)稅-32.5%、土地增值稅-71.2%、契稅-12.2%以及政府非稅收入-21.3%。
3、社?;鹭?fù)增長。一季度社保基金入庫比上年同期少收597萬元,負(fù)增長23.6%,其中基本養(yǎng)老保險基金比上年同期少收427.7萬元,負(fù)增長26.7%。
4、支出增長過快。收入形成的可用財力少,財政保障工作壓力增大。
三、措施與建議
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。一季度的財政收入從元月份的超時序進(jìn)度2個百分點,到2月份低于時序進(jìn)度0.9個百分點,再到3月份的低于時序進(jìn)度5.3個百分點,收入增幅的發(fā)展軌道在呈加速度下滑,且有跡象表明4月份的形勢更加嚴(yán)峻。鑒此,請求縣委、縣政府對當(dāng)前的財稅工作予以高度關(guān)注和重視,對財稅工作中存在的問題進(jìn)行深入分析,及時果斷決策提出強(qiáng)有力的措施,以盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的被動局面,否則后果難以估量。我們認(rèn)為,只要上下一心完全可以扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的被動局面。同時召開高規(guī)格的全縣財政暨民生工作會議動員和教育全縣各級各部門樹立強(qiáng)烈的增收節(jié)支意識。我局打算結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀主題實踐活動以“主動理財,服務(wù)大局”為主題,自主或配合有關(guān)部門組織多個調(diào)研組進(jìn)行調(diào)研,并在今天的會后立即啟動,爭取盡快形成調(diào)研成果,為縣委、縣政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
2、加強(qiáng)財源建設(shè)。當(dāng)前對財源項目的建設(shè)必須要采取超常規(guī)的手段。一是要對癥下藥激活房地產(chǎn)市場。我們認(rèn)為鼓勵各單位、團(tuán)體、協(xié)會與開發(fā)商合作以團(tuán)購的方式開發(fā)房地產(chǎn),是當(dāng)前激活房地產(chǎn)的最佳選擇,其優(yōu)點是:
(1) 激活了房地產(chǎn);
(2)啟動了東北片區(qū);
(3)解決了稅源的持續(xù)增長問題;
(4)解決了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題;
(5)政府不需另行讓利;
(6)快速做大縣城規(guī)模;
(7)解決了房產(chǎn)商的資金鏈斷裂問題;
(8)對經(jīng)濟(jì)的刺激作用立竿見影。缺點是對現(xiàn)有的存量房地產(chǎn)利潤有影響,但是薄利多銷有利于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要注意土地掛拍價不得低于評估價。二是對拉動內(nèi)需的項目、重點工程項目要加大工作力度。要明確責(zé)任,倒排工期,重點辦要組織專班督促,對進(jìn)度不快的要予以通報。三是融資項目要全力推進(jìn)并加強(qiáng)管理。東北片區(qū)、工業(yè)園區(qū)對今年擬建的項目,要盡快按程序報批,早日動工,發(fā)揮融資效益。同時要注意絕對不能因為進(jìn)度而不走程序,導(dǎo)致資金浪費。四是在工業(yè)上弱中扶強(qiáng)。我縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,從根本上解決問題必須在招商引資中招大引強(qiáng)才能實現(xiàn)。當(dāng)前重要的是對在我縣已形成燎原之勢的服裝業(yè)引導(dǎo)好,使之成為我縣當(dāng)前的支柱產(chǎn)業(yè)。要高起點規(guī)劃,高水平地提出切實可行的引導(dǎo)政策。五是盡快有序?qū)崿F(xiàn)土地出讓金凈收益。這既是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,也是滿足重點工程建設(shè)支出的需要。建議盡快啟動?xùn)|北片區(qū)的土地掛拍工作。
3、硬化征管措施。一是國稅部門要比照地稅對餐飲業(yè)的管理方式加強(qiáng)對各大超市稅收征管,做到應(yīng)收盡收,不能一邊完成不了任務(wù),一邊嚴(yán)重漏稅。二是要建立車輛營運稅良性征管機(jī)制。我縣交通十分活躍,但是有千余輛客貨車輛在江西、湖北注冊交稅,稅收流失十分嚴(yán)重。將千輛客貨車輛引鳳還巢刻不容緩,要制訂出像江西、湖北一樣的好辦法。三是要在房屋出租所得稅上有實質(zhì)性突破。四是加強(qiáng)財政監(jiān)督,對個別征管漏洞明顯不服從縣政府決策的行業(yè)和稅種,根據(jù)縣委、縣政府的決定進(jìn)行財政監(jiān)督并依法處罰。
4、加強(qiáng)關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收征管。一是對關(guān)聯(lián)的交通運輸、建筑等企業(yè)的入庫稅收實行增收獎勵,即入庫的地方稅收收入超上年實績在100萬以內(nèi)的按8%獎勵企業(yè),超上年實績100萬以上部分按10%獎勵企業(yè),超500萬以上的一事一議。入庫的共享稅收超上年實績100萬以內(nèi)的按地方所得30%獎勵企業(yè),超上年實績100萬以上部分按地方所得40%獎勵企業(yè),超500萬以上的一事一議。二是扶持部分國稅征收潛力好的企業(yè)。與上年比超收部分,100萬以內(nèi)的地方所得30%獎勵給企業(yè),100萬以上部分40%獎勵給企業(yè),500萬以上的一事一議。獎勵資金從縣工業(yè)發(fā)展獎勵基金中列支。關(guān)聯(lián)企業(yè)入庫稅收征管部門不享受超收獎勵。
5、強(qiáng)化財稅目標(biāo)管理。一是各征管部門要按時序進(jìn)度分解落實任務(wù)到各征收機(jī)構(gòu),并建立時序進(jìn)度考核機(jī)制。從4月份起縣政府對國稅、地稅按時序進(jìn)度考核:入庫達(dá)到時序進(jìn)度的每月獎勵2萬元,未達(dá)到時序進(jìn)度的,緩撥業(yè)務(wù)費。二是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅收入在年度綜合考核中的比重,促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主動護(hù)稅協(xié)稅,解決稅收征管中的突出問題,確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國地稅收入全面完成。
6、加強(qiáng)財政支出管理。鑒于當(dāng)前收入的嚴(yán)峻形勢,建議從以下幾個方面控制支出,確保保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生的支出目標(biāo)實現(xiàn)。一是嚴(yán)格控制人員增長??烧衅缚刹徽衅傅牟徽衅?,非招聘不可的少招聘。二是大力削減政府采購性支出。建議年初預(yù)算安排的政府采購支出削減50%,任何單位未經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意,一律不得采購新車。三是嚴(yán)格控制會議費、接待費,除四大機(jī)構(gòu)召開的一類、二類會議以外,其余會議縣財政不安排。政辦要盡快落實接待費包干措施,防止接待費過快增長。四是行政事業(yè)單位要樹立節(jié)支觀念,努力降低運行成本,如果第二季度收入形勢依然不好且沒有好轉(zhuǎn)的跡象,將削減各預(yù)算單位公用支出及事業(yè)支出指標(biāo)的10%-20%。五是強(qiáng)化資金調(diào)度管理。當(dāng)前,國庫資金首先是保工資,其次是保運轉(zhuǎn),第三是保民生。在此前提下盡可能的滿足拉動內(nèi)需項目支出需要,東北片區(qū)、工業(yè)園區(qū)去年從縣財政借的資金要適當(dāng)歸還,以減輕財政調(diào)度的壓力。
7、加快國庫集中支付的實施。增強(qiáng)縣委、縣政府在困難時期的調(diào)控能力,比以往任何時候都重要。國庫集中支付是當(dāng)前最有效的措施,因此要盡快啟動。