我國調(diào)研報(bào)告15篇

第1篇 我國小電器市場(chǎng)增長趨勢(shì)調(diào)研報(bào)告

在中國禮品行業(yè)遭遇群體發(fā)展瓶頸的今天，有一個(gè)品類“家族”卻在逆勢(shì)崛起，它以時(shí)尚、個(gè)性、高雅、方便、實(shí)用等特點(diǎn)贏得了終端客戶的青睞，在贏得禮品市場(chǎng)的同時(shí)，也扯起了品牌與細(xì)分的發(fā)展“大旗”——它就是小家電。

它是禮品行業(yè)最具代表的品類，沒有哪一個(gè)品類像小家電這樣，品牌廠家如此之多，產(chǎn)品品類如此之豐富，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如此之飽和。小家電也是禮品行業(yè)最具研究價(jià)值的品類，從導(dǎo)入到成長，再歷經(jīng)變革到細(xì)分階段，小家電的發(fā)展就像一幅禮品行業(yè)的進(jìn)程微縮圖。

隨著人民生活水平的不斷提高，小家電產(chǎn)品以時(shí)尚個(gè)性、方便、實(shí)用等特點(diǎn)贏得了千萬家庭的青睞，市場(chǎng)需求十分巨大并呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長趨勢(shì)。__年小家電年銷售額有望突破4000億元，小家電邁入茁壯成長期，成為名副其實(shí)的大市場(chǎng)。在這一背景下，用發(fā)達(dá)國家平均每戶家庭擁有小家電20—30件的標(biāo)準(zhǔn)衡量，我國平均每戶家庭卻不到10件，擁有率不及歐美的1/5。巨大的市場(chǎng)空間也給小家電產(chǎn)品的時(shí)尚化和精細(xì)化、細(xì)分化提供了廣闊的市場(chǎng)空間，小家電市場(chǎng)正以每年8%—14%增幅高速發(fā)展。

巨大市場(chǎng)空間自然會(huì)吸引各路商家的目光。全國小家電生產(chǎn)企業(yè)共有5000多家。經(jīng)過多年的發(fā)展和演變，小家電產(chǎn)業(yè)集群化的特征非常明顯，主產(chǎn)區(qū)集中珠三角、長三角和環(huán)渤海地區(qū)，形成了廣東順德、浙江慈溪和山東青島為中心的三大產(chǎn)業(yè)集群。以廣東順德為中心的珠三角地區(qū)是全國最大的家用電器生產(chǎn)基地之一，涌現(xiàn)了如美的、格蘭仕、容聲、萬家樂和科龍等眾多國內(nèi)知名品牌。浙江慈溪家電企業(yè)經(jīng)過20多年的醞釀與發(fā)展，成就了方太、先鋒、沁園等一大批品牌企業(yè)迅速在國內(nèi)市場(chǎng)崛起。目前山東青島已經(jīng)形成了以海爾、海信、澳柯瑪?shù)葒鴥?nèi)知名大企業(yè)集團(tuán)為主導(dǎo)的家電電子制造基地。現(xiàn)在，隨著中西部地區(qū)城市化進(jìn)程加快，小家電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始向中西部地區(qū)梯次發(fā)展，海爾在武漢和重慶、格力在重慶和合肥、美的在合肥、蕪湖及武漢都增加或者新建了生產(chǎn)基地。

小家電可以說是禮品市場(chǎng)最為活躍的禮品線，每年都會(huì)有大量新產(chǎn)品面世：像足球一樣的車載冰箱、形似辣椒的煮蛋器、如樹葉一般的無葉風(fēng)扇……在功能方面，小家電產(chǎn)品也涌現(xiàn)出來一些“集大成者”：一個(gè)炒菜機(jī)可自動(dòng)烹飪南北佳肴，具有煮飯、煲湯、煲粥、煎炸、蒸煮、火鍋、悶燉、煮面食等功能，可以說一鍋解決了所有的廚房問題;電磁爐不僅可以用于烹飪，還具備電子稱的功能;電風(fēng)扇也融入了“冰風(fēng)”、“加濕”等功能，更冠以“空調(diào)伴侶”之名。無論外觀還是功能方面，小家電都把產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)揮到淋漓盡致。從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，推動(dòng)今日中國小家電業(yè)邁入了茁壯成長期，成為名副其實(shí)的“大市場(chǎng)”。

最初，小家電產(chǎn)業(yè)從使用功能上分類，劃分為廚房小家電、家居家電、個(gè)人生活小家電等類別;如今，按消費(fèi)群體的細(xì)分，研發(fā)出了嬰兒小家電、老人小家電、女士美容小家電等新產(chǎn)品。產(chǎn)品精細(xì)化的發(fā)展趨勢(shì)給予了小家電無限市場(chǎng)潛力和創(chuàng)意空間。

第2篇 我國農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育中的存在的問題與對(duì)策調(diào)研報(bào)告

我國農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育中的存在的問題與對(duì)策調(diào)研報(bào)告

隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（-2023年）》的頒布，我國西部地區(qū)相繼啟動(dòng)了“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“中小學(xué)危房改造工程”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”和“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”等。部分農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到“兩免一補(bǔ)”資助，巨大的資金投入和智力支持為西部地區(qū)的“兩基”工作注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。但由于種種原因，西部地區(qū)義務(wù)教育仍然存在著諸多問題。

一、西部農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育中的突出問題

（一）教學(xué)質(zhì)量普遍不高，及格率較低，輟學(xué)率也出現(xiàn)了反彈。與全國平均水平相比，西部農(nóng)村義務(wù)教育的普及水平還不高，農(nóng)村教育整體薄弱的狀況還沒有得到根本轉(zhuǎn)變。西部農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量低下。例如，云南省景洪市景哈鄉(xiāng)中心小學(xué)-學(xué)年六年級(jí)樣本班，市統(tǒng)考語文成績及格率57％，數(shù)學(xué)及格率41％，全科及格率僅為32.6％。小學(xué)升初中不及格率占到70％-80％。初三年級(jí)教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)成績，語文及格率21.35％，英語及格率5.62％，數(shù)學(xué)及格率20.79％，全科及格率僅為2.75％。另據(jù)調(diào)查，云南省瀾滄縣木嘎鄉(xiāng)的小學(xué)畢業(yè)成績主要集中于3-9分和20-29分之間，沒有一個(gè)學(xué)生達(dá)到及格線60分。近年來，西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)、流失率偏高，有的地方農(nóng)村輟學(xué)率高達(dá)15％以上，嚴(yán)重影響了西部地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量的提高。

第3篇 金融危機(jī)對(duì)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)影響調(diào)研報(bào)告

我們調(diào)查組受市委組織部的指派在__縣__鎮(zhèn)進(jìn)行民意調(diào)查工作中，發(fā)現(xiàn)世界金融危機(jī)對(duì)我市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很多影響。我們?cè)谶M(jìn)行民意調(diào)查的同時(shí)，著意對(duì)這一主題進(jìn)行了調(diào)查，7天的時(shí)間里，我們調(diào)查了__縣__鎮(zhèn)的__等22個(gè)行政村和社區(qū)，走訪了700多名黨員、干部和群眾，現(xiàn)將我們的調(diào)查和思考建議報(bào)告如下：

一、金融危機(jī)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響（以__鎮(zhèn)為例）

（一）對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的沖擊影響

1、__鎮(zhèn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的情況

__縣__鎮(zhèn)共有人口95600人，18歲以上人口63071人，其中在外打工人口達(dá)31800人，主要?jiǎng)趧?wù)輸出地為江浙、上海和福建的杭州、蘇州、南京、無錫、常州、石獅、福州等地，其中浙江6200人，江蘇8100人，福建7200人，上海6500人，其它地方3800人。主要?jiǎng)趧?wù)為進(jìn)廠打工，從事的主要行業(yè)為服裝、電子類加工，還有一部分從事特色的加工服務(wù)業(yè)，如順河行政村的人主要從事雨棚加工和廣告牌制作，還有的從事建筑業(yè)、出租車司機(jī)等，還有些自主創(chuàng)業(yè)的，還有一部分撿破爛的。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在__鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中占60℅左右的比列。__鎮(zhèn)地處__市最偏遠(yuǎn)的地區(qū)，在__、蚌埠、淮南三市的__、利辛、懷遠(yuǎn)、鳳臺(tái)四縣的交界地。交通閉塞、經(jīng)濟(jì)落后，地方?jīng)]有像樣的集體經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民主要靠勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的收入致富。黃龍和黎明行政村的外出務(wù)工人員比列最大，均超過了本村人口的50℅，這兩個(gè)村的樓房最多，黃龍村的高玉玲蓋新房面積達(dá)600多平方，他告訴我們，靠種糧食是跟本蓋不起這樣的樓房的，他帶著三個(gè)兒子常年在外打工做生意賺錢才蓋了新房。據(jù)了解，家里人員外出務(wù)工是農(nóng)民蓋房、買摩托車等消費(fèi)的主要經(jīng)濟(jì)來源。

2、務(wù)工人員返鄉(xiāng)情況

目前__鎮(zhèn)外出務(wù)工人員現(xiàn)已返鄉(xiāng)的大約有13000人，占在外務(wù)工總?cè)藬?shù)的40℅左右，并且仍在繼續(xù)提前返鄉(xiāng)。往年這個(gè)時(shí)候正式農(nóng)民工增加外出的時(shí)候，返鄉(xiāng)要在春節(jié)的前一個(gè)星期左右。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)：

（1）進(jìn)場(chǎng)務(wù)工尤其從事服裝電子行業(yè)的沖擊最大。在__鎮(zhèn)黃龍行政村，剛剛回家的高彩霞和高彩云告訴我們，她們?cè)谡憬〈认囊患曳b廠打工，現(xiàn)在廠子里沒活了，只能回來了，往年這個(gè)時(shí)侯是最忙的時(shí)候，一個(gè)月可以賺到__多元，今年他們村的人大部分都回來了。

（2）建筑業(yè)在其次。建筑業(yè)的務(wù)工人員回來的占從業(yè)人數(shù)的比列小一些，大約有30℅左右。很多的建筑工地停工，許多從事建筑的外出務(wù)工人員沒有活干，但有些人沒有拿到工錢仍在滯留城市討工資。所以建筑務(wù)工人員的情況比目前返鄉(xiāng)的情況要嚴(yán)重，還有些包工頭跑了拿不到工錢的情況。

（3）自主經(jīng)營的從業(yè)者及服務(wù)業(yè)受沖擊要小一些。順河行政村的人主要從事雨棚加工和廣告牌制作，雖然活少了一些，但返鄉(xiāng)的人員只在總從業(yè)人口的20℅。鄒圩行政村的外出務(wù)工人員主要從事服務(wù)行業(yè)，盡管企業(yè)消減人員，也有大量人員返鄉(xiāng)，但仍不比其他行業(yè)受沖擊得大。

（4）其它行業(yè)務(wù)工人員的情況。撿破爛的人員大都返鄉(xiāng)，因?yàn)閾斓臇|西賣不掉。出車司機(jī)受影響較小只有很少部分人員返鄉(xiāng)，但同樣從事出租車司機(jī)行業(yè)的人員業(yè)也少，鄒圩行政村有10多人在張家港開出租車。

3、特點(diǎn)分析

從返鄉(xiāng)的人員來看，一是有技術(shù)特長的人員影響小，盡管紡織、電子行業(yè)的沖擊大，但能留在沒有倒閉的企業(yè)里的人員，大都是有一技之長的人員。二是特殊行業(yè)的從業(yè)人員影響小，比如出租車司機(jī)。三是自主經(jīng)營和自主創(chuàng)業(yè)的影響較小。

（二）金融危機(jī)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格及銷售的影響

__鎮(zhèn)的主要農(nóng)產(chǎn)品是小麥、玉米、棉花、大豆。小麥?zhǔn)菄冶Ｗo(hù)價(jià)格的農(nóng)產(chǎn)品，由于國家公布了保護(hù)收購價(jià)格在提高，所以小麥的價(jià)格較去年有上漲，但化肥等農(nóng)資的價(jià)格也在上漲，成本增大，所以小麥漲價(jià)并沒給農(nóng)民帶來更多的收益。玉米、棉花、大豆國家均沒有保護(hù)價(jià)格，它們受市場(chǎng)的調(diào)節(jié)。去年，__鎮(zhèn)的玉米價(jià)格賣到每公斤8毛7，而且客商上門收購，今年每公斤6毛2也沒人要。芡南行政村的張海國告訴我們，今年，他收獲了1萬多公斤玉米，可以說是豐收了，但1萬公斤玉米賣不出去，就快長芽了，說不定要爛在家里了。去年棉花每公斤賣3塊5，還搶著收，今年每公斤2塊1，也沒人要。

（三）金融危機(jī)對(duì)其它農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和工作的影響

隨著金融危機(jī)對(duì)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的沖擊，農(nóng)村集鎮(zhèn)貿(mào)易商業(yè)消費(fèi)等都受到?jīng)_擊。在__鎮(zhèn)和羅集鎮(zhèn)，大部分商店都反映，生意還不如去年的一半，趕集的人不少，但進(jìn)商店買東西的人不多了，由于房租高，很多商店關(guān)門了。飯店的生意也少了許多。

__鎮(zhèn)引來江蘇客商投資經(jīng)營的大型超市“萬客隆”，營業(yè)額明顯下滑。很多村去年積極參加合作醫(yī)療的農(nóng)民，今年猶豫不決，錢遲遲不繳，有些人提出要退出合作醫(yī)療。村里一事一議更難了，村村通公路的配套款落實(shí)難，陸瓦房、順河等村的村村通公路配套籌資就落實(shí)不了。

二、關(guān)于調(diào)查的分析和思考

（一）金融危機(jī)對(duì)落后地區(qū)的影響首先在農(nóng)村。通過調(diào)查我們認(rèn)為，金融危機(jī)首先沖擊的不僅僅是發(fā)達(dá)地區(qū)以出口和國際市場(chǎng)為主的經(jīng)濟(jì)，同樣也沖擊著以勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的落后地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。其影響首先在農(nóng)村，首當(dāng)其沖的是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

（二）從農(nóng)村會(huì)逐漸影響到城市。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)民可支配收入的減少，農(nóng)村購買力受到消弱，必然會(huì)影響到城市的消費(fèi)購買力水平，城市商業(yè)服務(wù)業(yè)會(huì)受到影響，以輕工產(chǎn)業(yè)為主的我市城市經(jīng)濟(jì)也必受到影響。

（三）金融危機(jī)的全局性和局部性。金融危機(jī)是全球性的，它具有全局性，但也有局部性和個(gè)性。比如盡管企業(yè)倒閉增加，但有實(shí)力的企業(yè)卻保留了下來，大量人員失業(yè)，但具有技術(shù)特長的人員卻留了下來，盡管農(nóng)產(chǎn)品掉價(jià)，但它不是絕對(duì)地沒有市場(chǎng)。所以只要積極應(yīng)對(duì)，充分利用金融危機(jī)的兩面性，尋找地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。

三、關(guān)于我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的建議

（一）提供經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的一個(gè)重要原因就是信息化不夠。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化是我們走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略方向。農(nóng)產(chǎn)品的滯銷，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的萎縮除了金融危機(jī)的影響之外，還與信息化不強(qiáng)有一定的關(guān)系，因此加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信息化，為農(nóng)民提供信息服務(wù)極為重要。

（二）加強(qiáng)務(wù)工人員的技術(shù)培訓(xùn)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱，因此必須加強(qiáng)對(duì)務(wù)工人員的技術(shù)培訓(xùn)，使他們?cè)趧趧?wù)市場(chǎng)上具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。組織定向勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，使學(xué)有所向、學(xué)有所需，同時(shí)擴(kuò)大了勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)，增加了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）幫助農(nóng)民建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)?，F(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)可能是實(shí)際的，也可以是虛擬的，要建立__市農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售在信息的配置下更加合理。要為農(nóng)民提供網(wǎng)絡(luò)銷售的中介實(shí)體機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)幫助農(nóng)民建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（四）爭(zhēng)取國家和省及相關(guān)部門的農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。國家為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需，增加了基礎(chǔ)項(xiàng)目的投資，我們要充分利用這次機(jī)會(huì)和省委、省政府支持皖北三市六縣的優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取國家和省及相關(guān)部門的關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目在__落地，利用豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，既解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題，又利用豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

第4篇 我國刀具市場(chǎng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

在發(fā)達(dá)國家

從經(jīng)濟(jì)效益方面比較，我國硬質(zhì)合金年銷售收入約5.6億美元；日本僅為我國產(chǎn)量的40%，但銷售收入高達(dá)26.33億美元，其中刀片的比重高達(dá)72%，使資源得到了充分利用，企業(yè)也獲得了良好效益。我國工具工業(yè)應(yīng)該從中得到一些有益的啟示。

據(jù)有關(guān)資料顯示，去年我國共進(jìn)口各類刀具產(chǎn)品23364件，比上年增加64%；進(jìn)口刀具購置費(fèi)高達(dá)2億8516萬美元，比上年增加87%。這些數(shù)字說明，國產(chǎn)刀具還遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上機(jī)床主機(jī)的發(fā)展，所以才造成目前“洋刀”暢銷的局面。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)愈加顯著的今天，明確與國際先進(jìn)水平的差距，找準(zhǔn)五金刀具制造界的發(fā)展趨勢(shì)并迎頭趕上，便顯得尤為重要。

我國已經(jīng)成為“世界制造工廠”，這只是一些樂觀人士的估計(jì)。目前，我國制造業(yè)的主力還是集中在搞來料加工，獨(dú)立生產(chǎn)高尖端技術(shù)型產(chǎn)品的能力還不強(qiáng)，整體競(jìng)爭(zhēng)力還有待提高。與國際水平相比，我們的差距在哪里？

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后國產(chǎn)機(jī)床不得不配“洋刀”

進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)大規(guī)模向中國轉(zhuǎn)移，同時(shí)國內(nèi)制造業(yè)也加快了技術(shù)改造的步伐，于是國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床開始大量進(jìn)入制造領(lǐng)域。隨之一個(gè)尖銳的矛盾很快浮出了水面，先進(jìn)的數(shù)控機(jī)床，配不到先進(jìn)的國產(chǎn)刀具，不得不配“洋刀”。中國刀具工業(yè)幾十年如一日的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在新的發(fā)展時(shí)期終于暴露出嚴(yán)重缺陷，拖了制造業(yè)現(xiàn)代化的后腿。

據(jù)專家分析，我國的差距是階段性的。主要表現(xiàn)在，制造業(yè)仍以低端制造業(yè)為主，產(chǎn)品附加值不高，僅為26.23%。作為出口大國的我國，出口物品主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，技術(shù)含量低。與此同時(shí)，我國制造業(yè)的能耗卻高出國際發(fā)達(dá)水平20%到30%。

目前，中國刀具企業(yè)通過不斷地學(xué)習(xí)和戰(zhàn)略規(guī)劃，已經(jīng)在市場(chǎng)上占據(jù)了半壁江山，但是，企業(yè)在發(fā)展過程中還是凸顯出幾個(gè)致命的問題，如果重視不夠、處理不當(dāng)，將會(huì)嚴(yán)重影響到企業(yè)的發(fā)展和前進(jìn)。

科技技術(shù)含量低

產(chǎn)品附加價(jià)值低

服務(wù)與國際不接軌

跨國企業(yè)，如德國雄克、日本黛杰、丹麥尤尼莫克等刀具生產(chǎn)企業(yè)，在漫長的歷史發(fā)展中已經(jīng)積累了豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，這也就決定了其服務(wù)形式不再是“一錘子買賣”，而是超越了只提供給客戶刀具的初級(jí)銷售階段，根據(jù)客戶在生產(chǎn)過程中碰到的刀具方面的問題，及時(shí)地提出解決方案，這種把銷售融入到企業(yè)生產(chǎn)過程中的高級(jí)形式已成為國外企業(yè)慣用的銷售方式，這也是為什么知名刀具企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品貴而有市，部分中國企業(yè)雖“量大面廣”卻不能贏得客戶的青睞的原因之一。

企業(yè)信息化道路閉塞

21世紀(jì)是網(wǎng)絡(luò)化和信息化的時(shí)代，企業(yè)信息化程度的高低將成為衡量企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要指標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)化、信息化不僅可以提高企業(yè)辦公效率、節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)、加快反應(yīng)速度，還可以提供市場(chǎng)信息、輔助企業(yè)判斷、打造企業(yè)品牌。

第5篇 關(guān)于我國生鮮市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告

生鮮是居民生活的必需品，包括水果、蔬菜、肉品、水產(chǎn)和干貨等類目，對(duì)居民生活有著重要影響。傳統(tǒng)生鮮行業(yè)采用“產(chǎn)地——各級(jí)批發(fā)市場(chǎng)——菜市場(chǎng)”的模式，中間環(huán)節(jié)多，運(yùn)輸效率低，終端價(jià)格高。開展電子商務(wù)能夠?qū)㈦娮由虅?wù)技術(shù)運(yùn)用到傳統(tǒng)生鮮生產(chǎn)中，提升產(chǎn)業(yè)鏈上游的科學(xué)管理能力，暢通生鮮市場(chǎng)信息渠道和流通渠道，使生鮮產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)、供、銷體系更加緊密結(jié)合，從而提高生鮮產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)傳統(tǒng)生鮮行業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)。生鮮電商行業(yè)擁有國家政策支持，市場(chǎng)前景巨大，但目前仍處于初期探索階段，仍存在諸多發(fā)展難題，如何解決這些難題成為生鮮電商破局的關(guān)鍵。

一、現(xiàn)狀

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”趨勢(shì)不斷深化，生鮮電商保持著高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，正日益成為電商行業(yè)的突破性增長點(diǎn)。巨大的市場(chǎng)前景吸引了眾多生鮮電商的積極入市：京東7000萬美元領(lǐng)投天天果園；阿里巴巴投資易果網(wǎng)；順豐跨界開辦順豐優(yōu)選；蘇寧超市推出“蘇鮮生”；亞馬遜公布了籌備已久的生鮮館，包括21cake、都樂中國、獐子島等；聯(lián)想佳沃推出金艷果獼猴桃，“柳桃”與“橙”、“潘蘋果”一起掀起水果網(wǎng)絡(luò)營銷的浪潮。

新事物的發(fā)展不可能是一蹴而就的，行業(yè)的成長階段必然要經(jīng)歷艱難的探索時(shí)期。生鮮電商普遍存在盈利難的問題，截至2023年7月份，國內(nèi)4000多家生鮮電商，僅40家實(shí)現(xiàn)盈利，95%的生鮮電商企業(yè)仍處于不同程度的虧損，其中包括京東、天貓、順豐優(yōu)選等生鮮電商巨頭。大型綜合電商們有雄厚的資金支持，短期虧損尚能維持，但許多中小型生鮮電商由于資金鏈斷裂而被迫退出市場(chǎng)，曾經(jīng)風(fēng)光一時(shí)的優(yōu)菜網(wǎng)、美味七七、菜管家等垂直電商的失敗，顯示出生鮮電商面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。生鮮電商雖然道路曲折，但其發(fā)展前景仍被業(yè)內(nèi)所看好，資本的青睞為生鮮電商的發(fā)展注入了新的活力。2023年資本“寒冬”的大背景下，中糧我買網(wǎng)完成了c輪2.2億美元融資，創(chuàng)下行業(yè)新高，本來生活、天天果園、多點(diǎn)等其它多家公司也完成了新一輪融資。

傳統(tǒng)農(nóng)批市場(chǎng)轉(zhuǎn)型電商的實(shí)力強(qiáng)大，成為生鮮電商發(fā)展的新增長點(diǎn)。面對(duì)生鮮電商的迅猛發(fā)展給傳統(tǒng)生鮮行業(yè)帶來的中擊，許多農(nóng)批市場(chǎng)積極轉(zhuǎn)型，借力互聯(lián)網(wǎng)信息化大趨勢(shì)，開展農(nóng)產(chǎn)品電子交易、電子拍賣和期貨交易等業(yè)務(wù)。例如，壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園建立起蔬菜電子拍賣中心，日交易量達(dá)100多萬斤，成功實(shí)踐了“未收先賣，未種先賣”的訂單農(nóng)業(yè)模式。

二、挑戰(zhàn)

（一）物流成本高

生鮮產(chǎn)品具有季節(jié)性、保鮮難和損耗高等顯著特點(diǎn)，冷鏈物流體系的發(fā)達(dá)與否直接決定了運(yùn)營成本和利潤分配。目前我國冷鏈物流的發(fā)展水平嚴(yán)重滯后于發(fā)達(dá)國家，物流成本過高已經(jīng)成為阻礙生鮮電商發(fā)展的主要矛盾。傳統(tǒng)生鮮行業(yè)仍普遍采用“打冷+冰塊”的原始冷藏方法，以常溫車為運(yùn)輸工具，保鮮時(shí)間為2-3天，且運(yùn)輸損耗大、效率低。大型生鮮電商采用自建冷鏈物流的方式，投入巨額資金鋪設(shè)全渠道全方位冷鏈物流體系，但目前尚在建設(shè)之中，短期內(nèi)難以承擔(dān)持續(xù)增長的生鮮配送壓力。而中小型生鮮電商大多依靠第三方物流，采取“普通物流+快行線”的低效方式?，F(xiàn)階段，國內(nèi)4000多家生鮮電商中，能夠采用低溫冷鏈完成“最后一公里”并覆蓋全國范圍的僅順豐優(yōu)選一家。

第6篇 我國肉牛發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

一、發(fā)展現(xiàn)狀

3.我國肉牛業(yè)的特點(diǎn)。肉牛產(chǎn)區(qū)分布。自20世紀(jì)80年代以來，我國牛肉生產(chǎn)中心逐步由傳統(tǒng)牧區(qū)轉(zhuǎn)向廣大農(nóng)區(qū)。到2001年，內(nèi)蒙古、甘肅、新疆、青海、西藏5大牧區(qū)牛肉產(chǎn)量占全國的比重，從1980年的44%下降到13%。同期，河南、山東、河北、安徽4省牛肉產(chǎn)量，由占全國的9.7%上升到47.3%;東北三省牛肉產(chǎn)量比重，由11%上升到15.7%。從而形成了中原肉牛帶和東北肉牛帶。

牛肉質(zhì)量。目前，我國牛肉生產(chǎn)主要依靠黃牛，改良肉牛的覆蓋率僅為18%，來自奶畜的牛肉不到3%。中國黃牛雖然有如魯西牛、秦川牛、南陽牛、晉南牛等諸多品種，且肉有清香之特色，但普遍體型小、生長速度慢、出肉率低、肌肉纖維粗，用這樣的品種來生產(chǎn)高檔牛肉難度很大。我國高檔牛肉的比重不足5%，高檔牛肉生產(chǎn)能力低是目前我國肉牛業(yè)的突出弱點(diǎn)。

肉牛飼養(yǎng)方式。以往我國牧區(qū)主要采用草原放牧飼養(yǎng)牛，幾乎不用精飼料進(jìn)行育肥。近年來，農(nóng)區(qū)普遍采用秸稈、人工牧草和精飼料作為牛的主要飼料。其優(yōu)點(diǎn)是充分利用了農(nóng)區(qū)豐富的秸稈資源和閑置的勞動(dòng)力，并緩解了肉牛對(duì)草地資源和生態(tài)環(huán)境的壓力。

在一些農(nóng)區(qū)特別是中原肉牛帶和東北肉牛帶，肉牛的飼養(yǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大。不僅小農(nóng)產(chǎn)的飼養(yǎng)數(shù)量增加，而且還出現(xiàn)了一批肉牛飼養(yǎng)規(guī)模在百頭以上的養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖小區(qū)，并且養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖小區(qū)的數(shù)量在逐漸增加。

二、我國肉牛業(yè)存在的主要問題

距之大。

2.良種化問題突出。我國的牛肉生產(chǎn)水平低，除飼草料供應(yīng)不足、飼養(yǎng)方式落后、疫病防治體系不完善外，品種是決定個(gè)體生產(chǎn)性能和牛肉質(zhì)量的主要因素。我國肉牛業(yè)起步

較晚，一般只重視牛肉增產(chǎn)問題，對(duì)種牛繁育體系建設(shè)投入少，我國的肉用品種培育工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。沒有根本解決肉用種牛的自給問題，目前，存欄的肉用種公牛大

部分是引進(jìn)的活體或胚胎，還有一部分是引進(jìn)純種的繁育后代，這些牛占存欄種公牛的93%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國種公牛站每年只能生產(chǎn)肉牛冷凍精液2000萬劑，可配1000萬頭能繁母牛，而全國存欄能繁母牛有4000~6000萬頭，意味著人工授精量不到能繁母牛的1/4，每支肉牛冷凍精液售價(jià)1~10元，飼養(yǎng)種用公牛的經(jīng)濟(jì)效益很低，而且優(yōu)秀種公牛在肉牛發(fā)展中的作用相對(duì)較小。

國內(nèi)地方品種雖然有獨(dú)特的環(huán)境適應(yīng)性和肉質(zhì)鮮美的特性，但是由于生產(chǎn)速度慢、屠宰率低，農(nóng)戶都喜歡用進(jìn)口牛來改良地方黃牛，地方黃牛凍精需求逐年減少，種公牛站經(jīng)濟(jì)效益處于虧損狀態(tài)，導(dǎo)致地方黃牛公牛數(shù)量急速下降。目前，全國種公牛站存欄魯西牛公牛只有3頭，秦川牛6頭，南陽黃牛8頭。與2000年相比，南陽黃牛減少了15頭，秦川牛

減少了11頭。

3.飼養(yǎng)規(guī)模小。我國的肉牛飼養(yǎng)以小規(guī)模、分散型的農(nóng)牧戶飼養(yǎng)為主，一般每戶飼養(yǎng)都是三五頭，多的也只有十幾頭或幾十頭。盡管有些地區(qū)也發(fā)展了一些專業(yè)化的大型肉牛育肥場(chǎng)和飼養(yǎng)規(guī)模較大的肉牛育肥專業(yè)戶，但他們出欄的屠宰牛數(shù)量十分有限，占總出欄量的比例也很小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年，內(nèi)蒙古年出欄3000~4999頭和5000頭以上的場(chǎng)(戶)數(shù)各

有1個(gè)，而美國1/4以上的肉牛育肥場(chǎng)年出欄肉牛10萬余頭，最大的肉牛育肥企業(yè)年出欄30萬頭以上。

肉牛散養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)在于，可以充分利用家庭的各種資源如勞動(dòng)力、閑散資金、農(nóng)作物秸稈等，有效地降低飼養(yǎng)成本，有助于提高家庭經(jīng)濟(jì)收入;其劣勢(shì)在于，飼料混雜，品種混雜，年齡混雜，因而育肥期長、育肥效率低、育肥質(zhì)量差，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致牛肉的品質(zhì)和規(guī)格難以統(tǒng)一。

4.產(chǎn)業(yè)化程度低。肉牛產(chǎn)業(yè)化是以國內(nèi)外肉牛產(chǎn)品市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科技為支撐，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，通過龍頭企業(yè)的組織協(xié)調(diào)，把分散養(yǎng)牛戶的飼養(yǎng)、生產(chǎn)、加工、銷售及流通與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)銜接起來，進(jìn)行必要的專業(yè)分工和生產(chǎn)要素重組，實(shí)施資金、技術(shù)、人才和物資等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，促成產(chǎn)業(yè)的布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化、服務(wù)社會(huì)化、經(jīng)營一體化和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化。

無論是企業(yè)數(shù)量、規(guī)模，還是加工能力，我國肉牛加工企業(yè)的水平都比較低，特別是缺乏一批規(guī)模大、前景好、帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，難以形成對(duì)全國肉牛產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的有效拉動(dòng)，這也是肉牛產(chǎn)業(yè)化鏈條難以形成的關(guān)鍵。國外大型肉牛加工企業(yè)年加工能力大都在幾十萬頭，而我國肉牛加工企業(yè)卻為幾萬頭、十幾萬頭左右，且不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較低。據(jù)報(bào)道，2003年，內(nèi)蒙古肉牛加工能力僅相當(dāng)于牛肉總產(chǎn)量的42%，而牛肉實(shí)際加工率約為13%。

在引導(dǎo)消費(fèi)、開拓市場(chǎng)方面開展工作較少，市場(chǎng)開發(fā)明顯不足。牛肉產(chǎn)品銷售上，不分品種、性別、年齡，價(jià)格便宜，不能體現(xiàn)不同檔次牛肉的不同價(jià)格。我國的肉?；睾腿馀＜庸て髽I(yè)之間，還沒有真正建立起共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、利益共享的有機(jī)、完整的產(chǎn)

業(yè)化鏈條。

三、發(fā)展我國肉牛業(yè)的有利條件

第7篇 煙草：我國雙低卷煙品牌分布情況調(diào)研報(bào)告

煙草：我國雙低卷煙品牌分布情況調(diào)研報(bào)告

低基數(shù)快增長——低焦油卷煙品牌發(fā)展趨勢(shì)

縱觀，全行業(yè)銷售低焦油品牌卷煙88.6萬箱，年銷量25億支（5萬箱）以上的僅有上煙集團(tuán)的“紅雙喜”、“中南?！薄⒓譄煵莨I(yè)的“長白山”等為數(shù)不多的幾個(gè)品牌。與其它傳統(tǒng)烤煙型品牌相比，無論是品牌規(guī)格數(shù)量，還是總體銷量，都距完成2023年低焦油品牌規(guī)劃目標(biāo)還存在著不小的差距。

到20__年，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，僅第一季度，低焦油卷煙銷量就已達(dá)到86.9萬箱，接近全年的銷量，低焦油卷煙呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，銷量、結(jié)構(gòu)以及品牌規(guī)格數(shù)量均快速增長。

20__年，低焦油卷煙銷量實(shí)現(xiàn)“開門紅”，快速增長的數(shù)字讓行業(yè)倍受鼓舞，也需要更為理性地看待。

首先，20__年以來，低焦油卷煙銷量較之于之前呈現(xiàn)出突飛猛進(jìn)的發(fā)展，這很大程度上是基于與及之前，行業(yè)低焦油卷煙銷量進(jìn)行的對(duì)比。，低焦油卷煙的合計(jì)銷量雖然增長超過20%，但總量規(guī)模不足百萬箱，市場(chǎng)份額只有1.89%。通過對(duì)比，我們不難發(fā)現(xiàn)，自起，低焦油卷煙的銷售收入以平均每年30%以上的增幅快速增長，銷售收入僅61.59億元，已達(dá)到120.34億元，增幅近100%。，低焦油卷煙銷售收入突破150億元。低焦油卷煙發(fā)展趨勢(shì)迅猛，低基數(shù)、快增長現(xiàn)象尤為突出。

另一方面，“調(diào)焦”的因素也是其中之一。依據(jù)《卷煙》國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，盒標(biāo)焦油量（5-10）mg/支的卷煙其實(shí)測(cè)焦油量和盒標(biāo)焦油量可以有2mg/支的允差，實(shí)測(cè)在10mg以下的就可以標(biāo)8mg。而這一部分卷煙也都統(tǒng)計(jì)在低焦油卷煙之列。

對(duì)此，加快低焦油品牌成長發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”，行業(yè)還面臨著十分緊迫而艱巨的任務(wù)。

不均衡快變化——低焦油卷煙品牌分布格局

一項(xiàng)的資料顯示：“通過對(duì)國內(nèi)不同地區(qū)低焦油卷煙的銷量分析可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)于低焦油卷煙的消費(fèi)能力高于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。從焦油含量8毫克/支以下的卷煙銷量占地區(qū)卷煙總銷量的百分比可以看出，上海、北京、大連、福建等地區(qū)焦油含量≤8毫克/支的卷煙銷量已經(jīng)占到當(dāng)?shù)乜備N量的2%以上，浙江、江蘇等地區(qū)低焦油卷煙銷量比例也在1%以上，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)消費(fèi)者對(duì)低焦油卷煙的接受能力、購買傾向比其他地區(qū)高，他們對(duì)于低焦油卷煙的認(rèn)識(shí)和對(duì)卷煙品質(zhì)的訴求已經(jīng)逐漸發(fā)生了轉(zhuǎn)變……”

目前，低焦油卷煙在國內(nèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)分布不均衡，其中表現(xiàn)在區(qū)域間、企業(yè)間和品牌間都存在不均衡。究其原因，地方差異、企業(yè)規(guī)模、品牌結(jié)構(gòu)等都是造成不均衡格局的原因。

從不同區(qū)域看，低焦油卷煙發(fā)展北方比較快，南方相對(duì)慢。東北三省一市的低焦油卷煙銷量占全國近四分之一左右，而東北地區(qū)的卷煙總銷量在300多萬箱；加上北京等地，北方地區(qū)的低焦油卷煙銷量占全國一半以上，遠(yuǎn)高于其卷煙總銷量在全國的份額。南方方面，福建銷量最多，達(dá)到11萬箱。20__年一季度這種區(qū)域格局雖有改變，但是基本狀況沒有變。

從企業(yè)或品牌規(guī)模來看，小企業(yè)小品牌發(fā)展快，大企業(yè)大品牌發(fā)展相對(duì)較慢。中煙實(shí)業(yè)的企業(yè)體量相對(duì)較小，有兩個(gè)企業(yè)及“長白山”和“蘭州”兩個(gè)品牌低焦油卷煙銷量位居前列。及20__年一季度低焦油卷煙產(chǎn)銷量較大的有上煙集團(tuán)、福建中煙、川渝中煙等企業(yè)和“紅雙喜”、“中南海”、“七匹狼”、“嬌子”等品牌。

從品牌結(jié)構(gòu)來看，低焦油卷煙中端品牌整體表現(xiàn)較好，高端品牌在20__年一季度有明顯突破。低焦油卷煙品牌主要在中低端，如“中南?！薄ⅰ岸紝殹钡?。但是20__年由中端向高端發(fā)展的趨勢(shì)明顯，低焦油一類煙的比重大幅提升，一些高端品牌快速反應(yīng)大步跨入低焦油陣營，“黃鶴樓”低焦油卷煙銷量由全年的不足1萬箱激增至20__年一季度的17.9萬箱，“芙蓉王”沒有低焦產(chǎn)品，20__年一季度銷量1.1萬箱，“利群”全年低焦產(chǎn)品銷量不足0.67萬箱，20__年一季度銷量0.74萬箱。

總體來說，行業(yè)低焦油卷煙發(fā)展在區(qū)域間、企業(yè)間和品牌間都存在不均衡，這種不均衡將給行業(yè)低焦油卷煙發(fā)展帶來很大的不確定性，同時(shí)也為工業(yè)企業(yè)提供了想象和發(fā)揮的空間。

多樣性多元化——低焦油卷煙發(fā)展特點(diǎn)

我國煙草企業(yè)一直把減害降焦作為煙草技術(shù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，堅(jiān)持中式卷煙發(fā)展方向，以維護(hù)消費(fèi)者利益為己任，以培育重點(diǎn)骨干品牌為核心，以提升產(chǎn)品技術(shù)含量、突出中式卷煙風(fēng)格特色為目標(biāo)，注重技術(shù)創(chuàng)新和集成，研究了一系列低焦油烤煙型卷煙的降焦綜合技術(shù)，并將技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)有機(jī)結(jié)合，制定了有序的中長期低焦油產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略。在低焦油卷煙的發(fā)展過程中，表現(xiàn)出了多樣性、多元化的發(fā)展特點(diǎn)。

第一是區(qū)域性的特點(diǎn)，呈現(xiàn)出明顯的多元化。例如，上煙集團(tuán)幾年來先后推出了幾款低焦油卷煙新產(chǎn)品，其中8毫克特醇“紅雙喜”的烤煙型卷煙 ，在大幅度降低焦油的同時(shí)，吸味口感依然十分出色。目前，上煙集團(tuán)卷煙產(chǎn)品的平均焦油含量已經(jīng)下降到了12.36毫克/支，所有產(chǎn)品規(guī)格中屬于低焦油產(chǎn)品的比例一直在攀升。

第二，從技術(shù)路線看，靈活多樣，有直接降焦的，有開發(fā)低焦油新規(guī)格的。

第三，市場(chǎng)營銷策略方面，有的是精耕細(xì)作，有的是作為品牌的整體戰(zhàn)略，有的品牌是經(jīng)營多年，如“中南?！?、“紅雙喜”、“七匹狼（藍(lán)）”等，有的是近幾年異軍突起，像“長白山”、“嬌子”等品牌等。

第四，互動(dòng)性效應(yīng)。目前低焦油卷煙存在一個(gè)有趣的現(xiàn)象，某個(gè)品牌和某個(gè)區(qū)域呈現(xiàn)一種工商之間整體聯(lián)動(dòng)的效應(yīng)，本土的品牌在當(dāng)?shù)囟紩?huì)有很好的表現(xiàn)。比如，北京有了“中南?！焙汀伴L白山”，所以北京市場(chǎng)的低焦油卷煙市場(chǎng)占有率達(dá)到了10.4%；上海有了“紅雙喜”，上海去年低焦油卷煙市場(chǎng)份額占9.6%；吉林有了“長白山”，去年低焦油卷煙市場(chǎng)份額達(dá)到了8.0%。這幾個(gè)省市都是因?yàn)橛辛俗约寒?dāng)?shù)氐牡徒褂途頍熎放?，所以低焦油卷煙在?dāng)?shù)厥袌?chǎng)占的份額也比較大。

我國煙草行業(yè)在卷煙降焦課題上取得了長足的進(jìn)步，這一點(diǎn)毋庸置疑，但從全球來看，行業(yè)低焦油卷煙市場(chǎng)份額與發(fā)達(dá)國家相比還存在著很大的差距，我們?cè)诮档途頍熃褂秃可线€存在著諸多不利因素。首當(dāng)其沖的就是我國長期以來形成的以烤煙型卷煙為主體的消費(fèi)習(xí)慣，而該類卷煙的配方本身就具有高焦油和香氣濃度較高的特性，因此，卷煙焦油量的大幅度降低，無疑將導(dǎo)致煙味偏淡且香氣不足，使消費(fèi)者難以接受。因而在降低卷煙焦油量后，如何保持卷煙的香氣、體現(xiàn)卷煙的吸味滿足感，將是企業(yè)在低焦油卷煙，特別是在低焦油中式烤煙型卷煙開發(fā)過程中的重中之重。事實(shí)上，這不僅僅是技術(shù)上的問題，也是低焦油卷煙順利走向市場(chǎng)的關(guān)鍵所在。

低焦油卷煙能否突破一個(gè)又一個(gè)的技術(shù)、市場(chǎng)瓶頸，進(jìn)行更深入的技術(shù)攻關(guān)和市場(chǎng)拓展，走出具有中式卷煙特色的降焦之路，將是未來低焦油卷煙發(fā)展的關(guān)鍵。

“雙低”技術(shù)面面觀

從田間地頭的一粒種子，到人們指尖燃盡飄落的煙灰，雖然是小小的一支煙，但卻要經(jīng)歷煙葉、煙絲、卷煙等多種形態(tài)，以及與之相對(duì)應(yīng)的煙葉栽培、工藝配方、生產(chǎn)加工等多個(gè)環(huán)節(jié)。

在中式卷煙邁向“高香氣、低焦油、低危害”的道路上，雖然降焦理論各不相同，方式多種多樣，技術(shù)各有千秋，但所有的努力都是為了一個(gè)目標(biāo)：減害，提升中式卷煙的安全性，為消費(fèi)者筑起一道健康屏障。

——煙草育種

當(dāng)一支煙還是實(shí)驗(yàn)室里的一粒種子的時(shí)候，它的化學(xué)性質(zhì)就已經(jīng)確定。不同類型、不同品種的煙葉，其所含的化學(xué)成分各不相同，燃燒后產(chǎn)生的物質(zhì)也不同。如果說煙葉是卷煙生產(chǎn)的基礎(chǔ)，那么在育種環(huán)節(jié)降低煙葉有害成分則是卷煙減害降焦的基礎(chǔ)。，國家局發(fā)布《煙草行業(yè)中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（～2023年）》，將煙草基因組計(jì)劃列為重大專項(xiàng)之一。

在煙草育種方面，云南煙草農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院與美國北卡羅來納州立大學(xué)達(dá)成意向，計(jì)劃聯(lián)合組建一個(gè)分子實(shí)驗(yàn)室，利用分子技術(shù)針對(duì)各種有害成分來改變煙葉的遺傳性狀，進(jìn)而培育出低危害、低焦油、高香氣、高品質(zhì)的煙草品種，正是實(shí)驗(yàn)室的重要研究課題之一。

——薄片

當(dāng)煙葉進(jìn)入工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，煙草薄片是卷煙配方設(shè)計(jì)的一個(gè)重要組成部分。使用煙草薄片的意義不僅僅在于廢物利用、降耗增效，更在于它還是卷煙減害降焦、提升卷煙安全性的重要手段之一。

研究表明，在卷煙配方中摻用部分煙草薄片，不僅可以充分利用煙葉資源，而且可以降低卷煙焦油量及有害物質(zhì)含量。完全用煙草薄片制成的卷煙，其焦油釋放量僅為10mg/支左右，比普通煙絲制成的卷煙低60%左右。如果在配方中摻用20%的煙草薄片，可以使卷煙焦油量及有害物質(zhì)含量下降10%左右。目前國際上銷量較大的幾個(gè)卷煙品牌中，煙草薄片的應(yīng)用量已超過20%，有的甚至達(dá)35%。

在煙草薄片的幾項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)中，以造紙法生產(chǎn)的薄片效果最為明顯。比如廣西中煙的“真龍”品牌能夠成為“高香低焦”卷煙，生物薄片功不可沒。

——濾嘴

在卷煙材料發(fā)展的歷史上，濾嘴是一次革命性的創(chuàng)新，它的出現(xiàn)順應(yīng)了控?zé)熯\(yùn)動(dòng)的發(fā)展形勢(shì)，也使得選擇性地減少或去除卷煙中的有害成分成為可能。

隨著中式卷煙品類構(gòu)建與創(chuàng)新的不斷突破，濾嘴在解決減害降焦與保持吸味的矛盾中發(fā)揮了重要的作用，也為品類的構(gòu)建與創(chuàng)新提供了更多的可能性。越來越多的濾嘴新技術(shù)、新產(chǎn)品正在不斷涌現(xiàn)，它們?cè)谥惺骄頍煖p害降焦、品類構(gòu)建和創(chuàng)新中擔(dān)當(dāng)了越來越重要的角色。

例如“嬌子”就借力于“四川省卷煙減害降焦重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，從一開始就聚焦于卷煙減害降焦技術(shù)的研制與開發(fā)，實(shí)驗(yàn)室的學(xué)科帶頭人專注這一領(lǐng)域已有二十余年。

——卷煙紙

除了煙用絲束，卷煙紙是行業(yè)推進(jìn)減害降焦、提升卷煙安全水平的又一重要材料。卷煙紙不僅能直接影響卷煙產(chǎn)品的質(zhì)量，而且其燃燒性和透氣度也是影響煙氣焦油量的重要因素之一。燃燒性好的卷煙紙可增大煙支的靜燃率，使煙支充分燃燒，減少抽吸口數(shù)。透氣度大的卷煙紙?jiān)龃罅巳紵^程中一氧化碳的向外擴(kuò)散和一定的空氣稀釋，每口焦油量也隨之減少。所以，恰當(dāng)?shù)剡x擇卷煙紙是降低煙氣焦油量的一種有效措施。

以紅塔集團(tuán)的“紅塔山國際100（hts）”為例，該產(chǎn)品采用了多項(xiàng)高新技術(shù)：首創(chuàng)活性炭涂層成型紙，高效過濾煙氣雜質(zhì)；bio-tek生物減害技術(shù)的應(yīng)用則使“紅塔山國際100（hts）”降焦效果同比提升25%，優(yōu)于歐盟市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；采用擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的hty-2卷煙紙，減少了煙氣中一氧化碳的遞送量，有效降低卷煙紙對(duì)自然煙草本香的影響等等。

——自由基減害技術(shù)

過去，煙草行業(yè)一直將煙草減害的重點(diǎn)放在卷煙降焦上，但降低焦油與滿足消費(fèi)者吸煙生理需求的矛盾日益突出。有看法認(rèn)為選擇性地降低卷煙煙氣中有害物質(zhì)的含量才是煙草減害的正確出路。特別是選擇性降低卷煙煙氣有害氣相自由基的研究工作。

在此方面比較有代表性的卷煙品牌是上煙集團(tuán)北京卷煙廠的“中南?！薄?989年，北京卷煙廠聯(lián)合中國科學(xué)院生物物理研究所共同攻關(guān)，歷時(shí)6年，方才破解了自由基清除的密碼。并成功推出8mg低自由基、低焦油卷煙規(guī)格。

——香精香料添加

卷煙減害降焦不可避免地要損失卷煙的部分香氣質(zhì)和香氣量，易使口味失去原有的風(fēng)格，這就需要通過加入另外的香料進(jìn)行部分彌補(bǔ)，加香的作用之一是在降低卷煙危害的同時(shí)，彌補(bǔ)香氣的損失，給消費(fèi)者提供滿意的產(chǎn)品。

比如湖北中煙在神農(nóng)架林區(qū)建立天然本草中草藥種植基地，從神農(nóng)香菊等具有止咳、化痰、生津功效的中草藥中，研制成150余種本草提取液，添加到1916、漫天游、雅香等產(chǎn)品中，同時(shí)致力于降焦增香型技術(shù)攻關(guān)，成功研發(fā)出焦油低至8毫克、5毫克、3毫克的產(chǎn)品儲(chǔ)備，1毫克低焦技術(shù)也已取得重大突破，搶占中式卷煙減害降焦的制高點(diǎn)，減少吸煙對(duì)于人體的危害。

——特色添加

除了香精香料添加之外，還有一些品牌采取了其他成分添加的方式來減害，比如江西中煙的“金圣”通過中草藥添加來減害；山東中煙的“泰山”品牌則是添加了茶葉成分；上煙集團(tuán)的“中南?！眲t是通過自由基技術(shù)的添加來減害。

低焦低害“紅雙喜”

從煙草育種到薄片、香精香料的添加……，各卷煙工業(yè)企業(yè)和低焦品牌的減害原理各不相同，減害技術(shù)各有千秋，但所有的努力都是為了一個(gè)目標(biāo)：減害，提升中式卷煙的安全性。而作為國內(nèi)最早開始研究低焦油卷煙的上煙集團(tuán)，他們的減害理念和技術(shù)手段無疑尤為值得人們關(guān)注。

一直以來，在減害降焦方面，上煙集團(tuán)都堅(jiān)持“講得清、測(cè)得出、降得下、控得住”——即：降害原理講得清，有害成分測(cè)得出、降得下，降害效果控得住。

上煙集團(tuán)并不局限于單一減害技術(shù)的運(yùn)用，而是注重在降焦同時(shí)，充分保持“紅雙喜“卷煙的產(chǎn)品風(fēng)格及其豐滿的香氣，致力于卷煙配方、料香設(shè)計(jì)、物理降焦綜合技術(shù)手段的應(yīng)用。而上煙集團(tuán)這些綜合技術(shù)手段應(yīng)用的杰出體現(xiàn)無疑就是“紅雙喜”。

——先進(jìn)的降焦手段

據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)的研究證明，卷煙對(duì)消費(fèi)者身體健康的危害性主要來自焦油，焦油是卷煙煙絲中的有機(jī)物質(zhì)在缺氧條件下不完全燃燒產(chǎn)生的，是由多種烴類氧化物、硫化物和氮化物等組成的復(fù)雜化合物，降低卷煙中的焦油含量能給有效降低卷煙的危害性，國際上一般也是以卷煙中的焦油含量高低來評(píng)價(jià)卷煙的安全性。

而焦油是從何而產(chǎn)生的呢？源頭就來自于煙葉，研究表明，煙葉燃吸時(shí)的焦油產(chǎn)生量與卷煙燃吸時(shí)的煙氣焦油釋出量密切相關(guān)。不同地區(qū)出產(chǎn)的煙葉所含焦油量是不同的，如果工業(yè)企業(yè)在卷煙配方中使用焦油量較低的烤煙煙葉原料，可以降低卷煙焦油量，從而提高卷煙安全性。

由此可見，面對(duì)煙草行業(yè)低焦低害的發(fā)展趨勢(shì)，從源頭上選擇焦油含量較低的煙葉無疑是一條比較明智的道路。然而，這條道路對(duì)于上煙集團(tuán)來說并不輕松，上海不產(chǎn)煙葉，這是上煙集團(tuán)在發(fā)展過程中不得不面臨的瓶頸，但這反過來卻讓上煙集團(tuán)在原料選擇上具有極強(qiáng)的靈活性。上海煙草的技術(shù)人員在全國各煙葉產(chǎn)區(qū)尋找優(yōu)質(zhì)煙葉拓寬原料的使用范圍，選擇與烤煙配伍性好、香氣足、香氣量大、生理滿足感強(qiáng)的煙葉原料，并關(guān)注該類煙葉的種植、調(diào)制質(zhì)量，建立煙葉基地，保證煙葉長期、穩(wěn)定的供應(yīng)。

除了精細(xì)選擇煙葉、從源頭上降低焦油含量之外，上海煙草的技術(shù)人員在配方技術(shù)中率先使用造紙法再造煙葉，其獨(dú)特的理化特性，對(duì)改善煙草化學(xué)成分、降焦、降耗有良好的作用，是降低卷煙原始焦油釋放量的一種重要手段。

早在1949年，美國的雷諾公司就已經(jīng)在所生產(chǎn)的卷煙中添加造紙法再造煙葉，成為國際上最早使用此項(xiàng)技術(shù)的卷煙企業(yè)。目前，在國際上，造紙法再造煙葉的使用已經(jīng)非常普遍了，世界上幾個(gè)銷量最大的卷煙品牌中，再造煙葉的平均摻配量超過20%，而“萬寶路”卷煙再造煙葉的比重甚至已經(jīng)達(dá)到了30%左右。

上煙集團(tuán)是國內(nèi)造紙法再造煙葉使用最早、最多的企業(yè)之一，早在1998年就率先開發(fā)造紙法再造煙葉技術(shù)，并成為卷煙配方的重要組成部分。采取造紙法再造煙葉通過改進(jìn)煙組配方，能夠在保持香氣的前提下有效地降焦，成為目前比較可行的道路。率先采用造紙法再造煙葉對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行改造的8毫克/支的“紅雙喜”品牌，剛一出世就得到了市場(chǎng)的認(rèn)可，從另一個(gè)側(cè)面也印證了這個(gè)做法的可行性。

在利用造紙法再造煙葉之外，上煙集團(tuán)還在積極研究與應(yīng)用香精香料技術(shù)。

伴隨著焦油量的降低，煙味會(huì)變淡、香氣會(huì)減弱，卷煙產(chǎn)品會(huì)失去原有風(fēng)格，這可以從某些暢銷品牌的系列低焦油產(chǎn)品推出受阻得到驗(yàn)證。如何在焦油量降低之后保持卷煙的香氣和吸味不變，這對(duì)于致力于打造“高香氣、低危害”的中式卷煙來說，無疑是一道很大的難題。因此，在降低卷煙焦油的同時(shí)，增進(jìn)和提高煙氣濃度和香味，在目前情況下，只能借助于香精香料技術(shù)。

什么是中式卷煙的香精香料技術(shù)？加香加料就是在煙草制品的制造過程中，根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)格要求、葉組配方結(jié)構(gòu)，選用各式各樣的添加劑，平衡葉組的化學(xué)成份，襯托煙草香氣，使產(chǎn)品更具特色。卷煙加香加料不僅能夠改善卷煙的香氣、吸味等品質(zhì)因素，還有保潤、保濕、防霉以及增強(qiáng)煙葉的加工性能等作用；也是提升產(chǎn)品技術(shù)防范能力，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)鍵領(lǐng)域。

國家局副局長張保振就曾經(jīng)說過，發(fā)展中式卷煙需要加強(qiáng)香精香料核心技術(shù)研究與推廣工作。這也從一個(gè)側(cè)面反應(yīng)出香精香料核心技術(shù)的重要作用。目前，很多卷煙企業(yè)和品牌都在積極研究與應(yīng)用香精香料技術(shù)，比如上煙集團(tuán)和“紅雙喜”品牌。

上煙集團(tuán)通過實(shí)施卷煙料香技術(shù)的專項(xiàng)研究，通過料香配方設(shè)計(jì)、調(diào)配等技術(shù)應(yīng)用，解決了降焦和吸味矛盾；同時(shí)在就組建成立了“上海牡丹香精香料有限公司”，從事煙用香精香料的研制、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售及其相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的咨詢服務(wù)，其產(chǎn)品直銷上海卷煙廠，屬上煙集團(tuán)煙用香精、香料的唯一直供單位，并被國家煙草專賣局定為煙用香精香料首批定點(diǎn)供應(yīng)單位。

上煙集團(tuán)在加香加料等創(chuàng)新技術(shù)的研究方面取得了良好成果，較好地解決了降焦與吸味之間的矛盾，比如8毫克“紅雙喜”雖然焦油含量比原來17毫克“紅雙喜”大幅下降，但煙草本香仍然較為豐滿投法，感官質(zhì)量依然相當(dāng)出色，被消費(fèi)者廣泛接受，產(chǎn)銷量年年翻番。

——獨(dú)特的品牌精神

上海手表、海鷗照相機(jī)、永久自行車、中華牙膏、白貓洗潔精、上海藥皂、百雀羚、美加凈、海鷗洗發(fā)膏、六神花露水、大白兔奶糖、光明啤酒，這是一串陌生又熟悉的名字，它曾經(jīng)代表了中國老百姓吃穿行的各個(gè)方面，但是這由不同領(lǐng)域的產(chǎn)品組成的一串名字又有他的一個(gè)共同屬性——上海制造。

上海灘，車水馬龍，燈火輝煌。整整一個(gè)世紀(jì)以來，各路英豪梟雄懷揣各自的夢(mèng)想，匯聚于這片夢(mèng)幻的土地，在風(fēng)云際會(huì)中尋找自己的夢(mèng)想。

當(dāng)我們回顧新中國的六十載工業(yè)時(shí)，有兩個(gè)地標(biāo)不得不提：東北和上海。老重工業(yè)基地東北從經(jīng)濟(jì)層面包圍了新中國的經(jīng)濟(jì)，上海則憑借良好的輕工業(yè)基礎(chǔ)和國家賦予它的使命，在那個(gè)物資緊缺的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，為全國人民生產(chǎn)名牌日用品，包括零食、牙膏、衣鞋、手表、自行車、縫紉機(jī)，我們甚至可以說：沒有上海，就沒有那個(gè)時(shí)代的生活品質(zhì)和時(shí)尚。

除了上述產(chǎn)品以外，上海的卷煙產(chǎn)品也是中國煙草的驕傲。他們出品的“中華”牌卷煙之所以能贏得“國煙”的美譽(yù)，關(guān)鍵是“中華”牌卷煙的吸味純凈，質(zhì)量上乘，富有清香之氣。除了“中華”之外，“紅雙喜”品牌也是上海煙草的經(jīng)典品牌，同時(shí)它是中國低焦卷煙當(dāng)仁不讓的王牌。

1959年南洋煙草公司上海制造廠轉(zhuǎn)業(yè)，“紅雙喜”牌卷煙正式歸上海卷煙二廠生產(chǎn)。1993年，由原上海市煙草公司所屬企業(yè)改制組建的現(xiàn)代化的大型企業(yè)集團(tuán)——上海煙草（集團(tuán)）公司掛牌成立，“紅雙喜”迎來發(fā)展新契機(jī)。在前期基礎(chǔ)上，上海煙草（集團(tuán)）公司繼續(xù)致力于“紅雙喜”低焦油卷煙產(chǎn)品的研發(fā)。1977年，11mg低焦油“紅雙喜”面市，成為全國第一款低焦油烤煙型卷煙。這款卷煙產(chǎn)品一經(jīng)上市，便大受歡迎。1999年，“紅雙喜”（特醇8mg）亮相上海，創(chuàng)了中式烤煙的焦油含量新低。

焦油降低、品質(zhì)不變。8mg“紅雙喜”在質(zhì)量上保持原有“紅雙喜”品牌風(fēng)格和香氣特征，香氣更細(xì)膩，吸味更醇厚。這也是“上海制造”精神的一種具體表現(xiàn)形式。

“上海制造”的精神也同樣傳遞給了上海煙草，那就是——做精做強(qiáng)?！伴_德國車，抽上海煙”，這句掛在消費(fèi)者嘴邊的話語也正是“上海制造”精神的折射。

很多人認(rèn)為，8mg“紅雙喜”問世之后能夠穩(wěn)步的發(fā)展是因?yàn)樗捎脙?yōu)質(zhì)原料，在大幅度降低焦油的同時(shí)，吸味口感依然十分出色，精心設(shè)計(jì)，工藝精良，在質(zhì)量上保持原有“紅雙喜“品牌風(fēng)格和香氣特征，香氣更細(xì)膩，吸味更醇厚。但是這其中另一個(gè)關(guān)鍵的因素是8mg“紅雙喜“的價(jià)值或者說性價(jià)比。

從開發(fā)伊始，上海煙草就致力于研究性價(jià)比更高的低焦產(chǎn)品來回報(bào)消費(fèi)者，8毫克“紅雙喜”也一直定位于1美元的卷煙，符合大眾消費(fèi)的趨勢(shì)。在低焦成為中國煙草發(fā)展趨勢(shì)的當(dāng)下，上海煙草也把“紅雙喜”卷煙放在10元以內(nèi)的價(jià)位，讓更多的消費(fèi)者能以低廉的價(jià)格享受到低危害產(chǎn)品，這也是對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

當(dāng)然，這僅僅是一個(gè)開始，進(jìn)入新世紀(jì)后上海煙草更是對(duì)卷煙降焦減害保持品質(zhì)進(jìn)行了深入的研究。以煙葉配方設(shè)計(jì)為例，上海煙草完成了國內(nèi)外不同產(chǎn)區(qū)、不同類型、不同部位的煙葉及不同規(guī)格濾嘴棒、不同卷煙紙規(guī)格對(duì)卷煙主流煙氣中7種有害成分釋放量的影響研究，并以有害成分與焦油量的比值為指標(biāo)，系統(tǒng)考察了膨脹梗絲、膨脹煙絲、造紙法薄片在配方中的應(yīng)用比例對(duì)7種比值的影響。

第8篇 我國肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題調(diào)研報(bào)告范文

經(jīng)過二十多年的快速發(fā)展,目前我國已是世界第二大禽肉生產(chǎn)國。然而,與此地位不相符合的是我國禽肉出口量僅為生產(chǎn)量的3%左右,典型的生產(chǎn)上的“巨人”和出口上的“矮子”。美國、荷蘭、土耳其、澳大利亞等國飼料原料價(jià)格較低,設(shè)備先進(jìn),大規(guī)模飼養(yǎng)成本比我國低20%～30%。1996年,歐盟禁止我國禽肉產(chǎn)品進(jìn)入其市場(chǎng),使我國失去了歐盟市場(chǎng)3~4萬噸的凍雞產(chǎn)品份額;而日本也一再對(duì)中國肉雞采取歧視性采樣檢查,以限制中國廉價(jià)肉雞對(duì)其國內(nèi)的沖擊。我國肉雞產(chǎn)品的年增長率從1996年的14%陡降為2000年的4%,預(yù)計(jì)再有10~15年的時(shí)間,中國家禽業(yè)便可全部與世界接軌,而肉雞業(yè)首當(dāng)其沖;肉雞業(yè)顯然面臨極大的挑戰(zhàn),肉雞生產(chǎn)中的許多問題亟待解決。

1肉雞品種、品質(zhì)

我國肉雞生產(chǎn)量雖居世界第二位,但主品種多為“舶來”的快大型白羽肉雞如艾維茵、雙a

等,中國本地品種較少。在白羽肉雞育種、飼養(yǎng)生產(chǎn)等方面,我國與世界先進(jìn)國家相比弱勢(shì)明顯,表現(xiàn)在生產(chǎn)成本過高和雞肉的安全性等方面。隨著我國加入wto,進(jìn)口關(guān)稅的大幅削減,外國廉價(jià)雞肉勢(shì)必大量涌入,給國內(nèi)的快大型白羽肉雞生產(chǎn)造成更大壓力。

2飼養(yǎng)管理水平低

我國的肉雞養(yǎng)殖基地主要在農(nóng)村,因此,飼養(yǎng)的基本條件、飼養(yǎng)管理技術(shù)和人員素質(zhì)與發(fā)達(dá)國

家相比差距較大。肉雞是在特定的條件下定向培育成的快速生長型禽類,要求在高度集約化生產(chǎn)狀態(tài)下進(jìn)行養(yǎng)殖。所以,在肉雞生產(chǎn)中必須要人為地為其創(chuàng)造良性的生態(tài)環(huán)境,滿足生長發(fā)育的需要。但我國農(nóng)村肉雞生產(chǎn)中,缺乏合理而又規(guī)范化建筑的雞舍,沒有良好的隔熱材料,缺乏降溫系統(tǒng),缺乏機(jī)械通風(fēng)設(shè)施等。這些都是造成雞舍高溫、高濕、空氣不流通,而導(dǎo)致疫病發(fā)生的原因,直接影響到肉雞的品質(zhì)。另外飼養(yǎng)管理缺乏規(guī)范化的技術(shù)措施,如消毒程序和消毒方法、空氣凈化、限制飼養(yǎng)和光照程序等往往不能正確執(zhí)行,有些養(yǎng)殖戶隨意操作,構(gòu)成對(duì)雞群健康的威脅,造成較高的發(fā)病率。這些都是雞體攜帶諸多病原微生物的主要原因。

3藥殘超標(biāo)

當(dāng)前我國雞肉出口受阻的關(guān)鍵問題之一是藥物殘留超標(biāo)或含違禁藥物。由于肉雞飼養(yǎng)周期短、密度大、發(fā)病率高,在飼養(yǎng)過程中不得不使用大量抗生素預(yù)防疾病,這導(dǎo)致我國雞肉藥殘事件屢屢發(fā)生,降低了我國雞肉在國際市場(chǎng)的信譽(yù)。這主要是源于我國政府部門對(duì)這一問題的源頭———獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的管理監(jiān)督不力所致。我國現(xiàn)有2000多家獸藥生產(chǎn)企業(yè),良莠不齊,而美國僅有1000多家,且均達(dá)到gmp標(biāo)準(zhǔn)。

4疫病種類多

中國肉禽業(yè)受沙門氏菌、大腸桿菌、新城疫等諸多疫病困擾,而且我國養(yǎng)雞行業(yè)幾乎每兩年新增一種疾病。而農(nóng)村養(yǎng)雞戶在疫苗的選擇、使用、保藏上不加注意,往往造成免疫失敗,更加重了疫病的流行。諸多疫病的廣泛流行以及農(nóng)村養(yǎng)雞戶自身知識(shí)所限,導(dǎo)致治療及時(shí),使中國肉雞業(yè)經(jīng)濟(jì)損失巨大。此外,也為中國雞肉的出口造成障礙

第9篇 我國行政處罰聽證制度問題調(diào)研報(bào)告

一九九六年三月十七日，八屆全國人大四次會(huì)議通過了《中華人民共和國行政處罰法》，標(biāo)志著聽證制度在我國的確立。但是，作為一種新生事物，此項(xiàng)法律自實(shí)施至今，在適用案件范圍、聽證主體、具體操作及有關(guān)配套法律方面仍存在著問題，致使行政處罰的具體實(shí)施過程中，“一言堂”現(xiàn)象依然普遍存在，公民、法人等法律主體未能真正有效地利用此項(xiàng)法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。認(rèn)為造成這些問題的原因包括：傳統(tǒng)觀念和行政人員自身觀念的束縛、行政機(jī)關(guān)案件調(diào)查人員素質(zhì)低、行政處罰聽證程序的各項(xiàng)配套制度不健全及公民、法人等法律主體聽證權(quán)利意識(shí)淡薄等。針對(duì)這些問題，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下方面入手完善此項(xiàng)法律：完善有關(guān)法律法規(guī)、提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員素質(zhì)、加大普法宣傳力度、建立和完善各項(xiàng)聽證配套制度、加強(qiáng)對(duì)聽證制度本身的研究、營造適合中國本土法律資源的法律文化氛圍。行政處罰聽證制度順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治條件下行使國家行政權(quán)的世界潮流，必將隨著我國市場(chǎng)和民主政治的發(fā)展顯出蓬勃的生命力，也將為行政工作帶來新的契機(jī)。

一九九六年三月十七日八屆全國人大四次會(huì)議通過了《中華人民共和國行政處罰法》，標(biāo)志著聽證制度在我國的確立。其中規(guī)定行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者證照、較大數(shù)額罰款等行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

《行政處罰法》頒布實(shí)施后，全國各地各級(jí)行政機(jī)關(guān)先后作出了一系列有關(guān)行政處罰聽證制度的規(guī)定，對(duì)聽證制度在行政處罰中的具體適用起了重要作用，但是，行政處罰聽證制度畢竟是一項(xiàng)新事物，行政機(jī)關(guān)在適用聽證程序時(shí)不同程度地存在著一些問題，需要不斷地去完善。

一、處罰聽證制度中存在的問題

(一)聽證范圍的界定不明確

對(duì)需要舉行聽證的項(xiàng)目規(guī)定過于單一、缺乏彈性，不能適應(yīng)保障公民權(quán)益和各市場(chǎng)主體權(quán)益的需要。我國《行政處罰法》規(guī)定，只有“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者證照、較大數(shù)額罰款等”適用聽證程序，而對(duì)公民影響更大的，譬如刑事和行政拘留等，則不在聽證之列。

(二)行政聽證的主體存在的問題

1、關(guān)于機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性的問題。根據(jù)職能分離原則，主持聽證和做出裁決的不能是同一機(jī)構(gòu)的人，但目前各地實(shí)踐當(dāng)中多由行政部門的工作人員來主持聽證，有的案件調(diào)查人員所在的科、所對(duì)臨時(shí)制定某人負(fù)責(zé)主持，這樣就不能完全保障當(dāng)事人的權(quán)益，聽證的公正性面臨質(zhì)疑。根據(jù)我國的現(xiàn)行法律規(guī)定，行政聽證的組織者，一般就是行政決定者。行政聽證的參加代表，也基本上由同一行政決定人選出和指定，行政聽證舉行的場(chǎng)所、程序，也單方面由行政決定人決定，這樣既不利于行政機(jī)關(guān)主持聽證的公開性，也不利于增強(qiáng)聽證會(huì)的實(shí)際效果。從長遠(yuǎn)來看，我們認(rèn)為應(yīng)建立專門的聽證機(jī)構(gòu)，盡快實(shí)現(xiàn)從聽證組織機(jī)關(guān)實(shí)施內(nèi)部分離制度到建立職能分離的聽證機(jī)構(gòu)的過渡。

2、關(guān)于聽證參加人的問題。設(shè)立聽證程序的目的就是提供一個(gè)相對(duì)中立的環(huán)境讓當(dāng)事人充分發(fā)表自己的看法和意見。聽證主持人在法律地位上應(yīng)具有獨(dú)立性，應(yīng)當(dāng)保持中立，以公正的形象給當(dāng)事人和案件調(diào)查人員平等的地位和權(quán)利，雙方針對(duì)案件的事實(shí)與證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證與辯論，從而為案件的公正處理打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，聽證的其他參加人的選擇出應(yīng)確保公平，聽證參加人選的合理確定對(duì)于保證聽證會(huì)上各方意見的公平表達(dá)來說至關(guān)重要，聽證參加人不再采取內(nèi)定的做法也使得它與征求意見會(huì)、論證會(huì)等其他形式區(qū)別開來?！叭缙洳荒芴幱诒容^超脫的地位，勢(shì)必難以客觀公正的評(píng)判是非，整個(gè)聽證徒有公正的面紗而實(shí)為騙人的鬧劇”。而我國目前的行政聽證參加人的規(guī)定比較粗疏，直接利害關(guān)系不夠明確，聽證證件人與案件調(diào)查人員共同審問當(dāng)事人，違背了聽證的最終目的。

(三)聽證具體適用中存在的問題

1、履行聽證告知義務(wù)方式簡(jiǎn)單。聽證告知主要有口頭告知、談話告知、書面告知三種方式。目前行政機(jī)關(guān)主要是由案件調(diào)查人員或其他人員以口頭或談話方式告知當(dāng)事人有關(guān)事項(xiàng)。這兩種方式雖然方便、快捷，節(jié)省了大量的人力物力，但是都不夠正式，無法留下書面材料以證明行政機(jī)關(guān)什么時(shí)候告知了當(dāng)事人，留下了證據(jù)的隱患，一旦發(fā)生爭(zhēng)議，行政機(jī)關(guān)根本無法證明自己履行了告知義務(wù)，勢(shì)必會(huì)處于被動(dòng)狀態(tài)。

2、聽證會(huì)只是一種形式，一種擺設(shè)。“陽光是最好的防腐劑”，聽證程序是行政官員濫用職權(quán)的克星。但就目前的聽證會(huì)而言，“人治”思想意識(shí)的束縛依然嚴(yán)重，有的地方聽證筆錄及有關(guān)的證據(jù)材料在行政處罰決定中根本就沒有發(fā)揮一點(diǎn)效力，當(dāng)事人的各種意見也沒有加以考慮和采納，最后完全是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的一句話就作出處罰決定。而當(dāng)事人還是按照法定程序向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申訴或向人民法院起訴，根本就未能達(dá)到增強(qiáng)行政效率，讓當(dāng)事人陳述自己意見，息爭(zhēng)銷訴的目的，反而會(huì)增加行政成本和開支，降低執(zhí)法效率與水平。在法制日益健全的今天，要依法行政，依法處罰就必須徹底消除“一言堂”，真正發(fā)揮聽證程序的作用。

3、不遵守法定程序，出現(xiàn)聽證本身的程序違法。目前出現(xiàn)的一些聽證本身的程序違法主要表現(xiàn)在：行政機(jī)關(guān)對(duì)于適用聽證程序的行政處罰案件作出決定前沒有告知當(dāng)事人聽證權(quán);當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提出聽證要求，行政機(jī)關(guān)并不受理，不組織聽證;聽證主持人在聽證會(huì)正式開始前未征詢當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避;聽證會(huì)結(jié)束后未征詢當(dāng)事人是否作最后陳述。聽證程序?qū)贉?zhǔn)司法性質(zhì)的程序，很多方面都是按照司法程序近似的步驟與方法進(jìn)行的。聽證本身的程序違法直接法律后果是聽證沒有法律效力，更不用說行政處罰決定了。

(四)行政處罰聽證證據(jù)存在的問題

1、案件調(diào)查人員馬虎行事，不注重收集證據(jù)，在聽證中處處被動(dòng)。在案件調(diào)查過程中，調(diào)查人員對(duì)證據(jù)的收集沒有引起足夠的重視，對(duì)許多重要的關(guān)系到案件本身的證據(jù)都沒有進(jìn)行收集。在面對(duì)當(dāng)事人的代理人，特別是精通法律、熟悉司法程序的律師時(shí)，經(jīng)常被問得啞口無言、極其狼狽。這不僅有損行政機(jī)關(guān)依法行政的形象，而且令人對(duì)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平產(chǎn)生懷疑。

2、一些聽證主持人員、案件調(diào)查人員對(duì)聽證程序中的舉證責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，要求當(dāng)事人負(fù)舉證責(zé)任?！缎姓幜P法》明確規(guī)定聽證過程中行政機(jī)關(guān)案件調(diào)查人員負(fù)舉證責(zé)任，應(yīng)就案件的事實(shí)及其即將作出的行政處罰提供相應(yīng)的事實(shí)和法律依據(jù)，所有用來證明案件事實(shí)的證據(jù)都應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)上經(jīng)過當(dāng)事人的質(zhì)證和辯論。案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)提供足夠證據(jù)來證明其為什么做出這樣的行政處罰，而當(dāng)事人沒有舉證的義務(wù)，可以舉證也可以不舉證。

二、造成行政處罰聽證制度問題的原因

(一)傳統(tǒng)觀念和行政人員自身觀念的束縛

“冰凍三尺，非一日之寒”。在我國這樣一個(gè)缺少法治傳統(tǒng)的國家，“重實(shí)體、輕程序”的現(xiàn)象可謂源遠(yuǎn)流長?！爸袊鴰浊甑姆饨ㄉ鐣?huì)形成了重人治、輕法治的政治傳統(tǒng)，結(jié)果必然是只注重目的，不考慮過程，從而導(dǎo)致執(zhí)法過程的隨意性成為中國法治的一大頑疾”。長期以來，我國對(duì)程序法價(jià)值的認(rèn)識(shí)陷入了一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為程序法只是實(shí)體法的工具，程序法的目的旨在與實(shí)體爭(zhēng)議的視線，而沒有認(rèn)識(shí)到程序的獨(dú)立價(jià)值和本身的正義性。雖然，這幾年我們行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中“程序正當(dāng)”與“實(shí)體相當(dāng)”相提并論，雖然我們國家提出了行政機(jī)關(guān)要依法行政，執(zhí)法守法，但是幾千年的法治思想傳統(tǒng)和建國后幾十年的執(zhí)法實(shí)際，加之廣大

第10篇 我國肉雞產(chǎn)業(yè)存在問題調(diào)研報(bào)告

我國肉雞產(chǎn)業(yè)存在問題調(diào)研報(bào)告

經(jīng)過二十多年的快速發(fā)展, 目前我國已是世界第二大禽肉生產(chǎn)國。然而, 與此地位不相符合的是我國禽肉出口量僅為生產(chǎn)量的3%左右, 典型的生產(chǎn)上的“巨人”和出口上的“矮子”。美國、荷蘭、土耳其、澳大利亞等國飼料原料價(jià)格較低, 設(shè)備先進(jìn), 大規(guī)模飼養(yǎng)成本比我國低20%～30%。1996年, 歐盟禁止我國禽肉產(chǎn)品進(jìn)入其市場(chǎng), 使我國失去了歐盟市場(chǎng)3~4 萬噸的凍雞產(chǎn)品份額; 而日本也一再對(duì)中國肉雞采取歧視性采樣檢查, 以限制中國廉價(jià)肉雞對(duì)其國內(nèi)的沖擊。我國肉雞產(chǎn)品的年增長率從1996 年的14%陡降為20__ 年的4%, 預(yù)計(jì)再有10~15 年的時(shí)間, 中國家禽業(yè)便可全部與世界接軌, 而肉雞業(yè)首當(dāng)其沖; 肉雞業(yè)顯然面臨極大的挑戰(zhàn), 肉雞生產(chǎn)中的許多問題亟待解決。

1 肉雞品種、品質(zhì)

我國肉雞生產(chǎn)量雖居世界第二位, 但主品種多為“舶來”的快大型白羽肉雞如艾維茵、雙a

等, 中國本地品種較少。在白羽肉雞育種、飼養(yǎng)生產(chǎn)等方面, 我國與世界先進(jìn)國家相比弱勢(shì)明顯, 表現(xiàn)在生產(chǎn)成本過高和雞肉的安全性等方面。隨著我國加入wto, 進(jìn)口關(guān)稅的大幅削減, 外國廉價(jià)雞肉勢(shì)必大量涌入, 給國內(nèi)的快大型白羽肉雞生產(chǎn)造成更大壓力。

2 飼養(yǎng)管理水平低

我國的肉雞養(yǎng)殖基地主要在農(nóng)村, 因此, 飼養(yǎng)的基本條件、飼養(yǎng)管理技術(shù)和人員素質(zhì)與發(fā)達(dá)國

家相比差距較大。肉雞是在特定的條件下定向培育成的快速生長型禽類, 要求在高度集約化生產(chǎn)狀態(tài)下進(jìn)行養(yǎng)殖。所以, 在肉雞生產(chǎn)中必須要人為地為其創(chuàng)造良性的生態(tài)環(huán)境, 滿足生長發(fā)育的需要。但我國農(nóng)村肉雞生產(chǎn)中, 缺乏合理而又規(guī)范化建筑的雞舍, 沒有良好的隔熱材料, 缺乏降溫系統(tǒng), 缺乏機(jī)械通風(fēng)設(shè)施等。這些都是造成雞舍高溫、高濕、空氣不流通, 而導(dǎo)致疫病發(fā)生的原因, 直接影響到肉雞的品質(zhì)。另外飼養(yǎng)管理缺乏規(guī)范化的技術(shù)措施, 如消毒程序和消毒方法、空氣凈化、限制飼養(yǎng)和光照程序等往往不能正確執(zhí)行, 有些養(yǎng)殖戶隨意操作, 構(gòu)成對(duì)雞群健康的威脅, 造成較高的發(fā)病率。這些都是雞體攜帶諸多病原微生物的主要原因。

3 藥殘超標(biāo)

當(dāng)前我國雞肉出口受阻的關(guān)鍵問題之一是藥物殘留超標(biāo)或含違禁藥物。由于肉雞飼養(yǎng)周期短、密度大、發(fā)病率高, 在飼養(yǎng)過程中不得不使用大量抗生素預(yù)防疾病, 這導(dǎo)致我國雞肉藥殘事件屢屢發(fā)生, 降低了我國雞肉在國際市場(chǎng)的信譽(yù)。這主要是源于我國政府部門對(duì)這一問題的源頭———獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的管理監(jiān)督不力所致。我國現(xiàn)有20__ 多家獸藥生產(chǎn)企業(yè), 良莠不齊, 而美國僅有1000 多家, 且均達(dá)到gmp 標(biāo)準(zhǔn)。

4 疫病種類多

中國肉禽業(yè)受沙門氏菌、大腸桿菌、新城疫等諸多疫病困擾, 而且我國養(yǎng)雞行業(yè)幾乎每兩年新增一種疾病。而農(nóng)村養(yǎng)雞戶在疫苗的選擇、使用、保藏上不加注意, 往往造成免疫失敗, 更加重了疫病的流行。諸多疫病的廣泛流行以及農(nóng)村養(yǎng)雞戶自身知識(shí)所限, 導(dǎo)致治療及時(shí), 使中國肉雞業(yè)經(jīng)濟(jì)損失巨大。此外, 也為中國雞肉的出口造成障礙。

第11篇 我國刀具市場(chǎng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文

我國目前年刀具銷售額為145億元，其中硬質(zhì)合金刀具所占比例不足25%，不僅與國際市場(chǎng)刀具產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相去甚遠(yuǎn)，也不能滿足國內(nèi)制造業(yè)對(duì)硬質(zhì)合金刀具日益增長的需求。國內(nèi)制造業(yè)消費(fèi)的刀具中，硬質(zhì)合金刀具比重已達(dá)50%以上，供需結(jié)構(gòu)脫節(jié)的問題已十分嚴(yán)重，其后果是大量過剩的高速鋼刀具以低價(jià)出口或內(nèi)銷，同時(shí)高效硬質(zhì)合金刀具卻不得不依靠大量進(jìn)口，進(jìn)口量已從__年的0.9億美元上升到__年的4.5億美元。

在發(fā)達(dá)國家，目前硬質(zhì)合金刀具已占刀具的主導(dǎo)地位，比重達(dá)70%。而高速鋼刀具正以每年1%-2%的速度縮減，目前所占比例已降至30%以下。金剛石、立方氮化硼等超硬刀具的比重為3%左右。

我國目前年產(chǎn)高速鋼材8萬噸左右，約占全球總產(chǎn)量的40%，消耗了大量寶貴的鎢、鉬等稀有資源。這種盲目擴(kuò)張和低水平重復(fù)，使得生產(chǎn)的高速鋼刀具大量過剩，不得不以低價(jià)銷售，導(dǎo)致大量刀具生產(chǎn)企業(yè)效益低下。年產(chǎn)硬質(zhì)合金1.6萬噸，也占全球總產(chǎn)量的40%左右。但是，硬質(zhì)合金制品中附加值最高的切削刀片產(chǎn)量只有3千余噸，只占__年銷售收入約5.6億美元；日本僅為我國產(chǎn)量的40%，但銷售收入高達(dá)26.33億美元，其中刀片的比重高達(dá)72%，使資源得到了充分利用，企業(yè)也獲得了良好效益。我國工具工業(yè)應(yīng)該從中得到一些有益的啟示。

據(jù)有關(guān)資料顯示，去年我國共進(jìn)口各類刀具產(chǎn)品23364件，比上年增加64%；進(jìn)口刀具購置費(fèi)高達(dá)2億8516萬美元，比上年增加87%。這些數(shù)字說明，國產(chǎn)刀具還遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上機(jī)床主機(jī)的發(fā)展，所以才造成目前“洋刀”暢銷的局面。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)愈加顯著的今天，明確與國際先進(jìn)水平的差距，找準(zhǔn)五金刀具制造界的發(fā)展趨勢(shì)并迎頭趕上，便顯得尤為重要。

我國已經(jīng)成為“世界制造工廠”，這只是一些樂觀人士的估計(jì)。目前，我國制造業(yè)的主力還是集中在搞來料加工，獨(dú)立生產(chǎn)高尖端技術(shù)型產(chǎn)品的能力還不強(qiáng)，整體競(jìng)爭(zhēng)力還有待提高。與國際水平相比，我們的差距在哪里？

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后國產(chǎn)機(jī)床不得不配“洋刀”

進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)大規(guī)模向中國轉(zhuǎn)移，同時(shí)國內(nèi)制造業(yè)也加快了技術(shù)改造的步伐，于是國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床開始大量進(jìn)入制造領(lǐng)域。隨之一個(gè)尖銳的矛盾很快浮出了水面，先進(jìn)的數(shù)控機(jī)床，配不到先進(jìn)的國產(chǎn)刀具，不得不配“洋刀”。中國刀具工業(yè)幾十年如一日的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在新的發(fā)展時(shí)期終于暴露出嚴(yán)重缺陷，拖了制造業(yè)現(xiàn)代化的后腿。

據(jù)專家分析，我國的差距是階段性的。主要表現(xiàn)在，制造業(yè)仍以低端制造業(yè)為主，產(chǎn)品附加值不高，僅為26.23%。作為出口大國的我國，出口物品主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，技術(shù)含量低。與此同時(shí)，我國制造業(yè)的能耗卻高出國際發(fā)達(dá)水平__年1%～2%的`速度縮減，所占比例目前已降至30%以下。同時(shí)，硬質(zhì)合金切削刀具在我國也已經(jīng)成為加工企業(yè)所需的主力刀具，被廣泛地應(yīng)用在汽車及零部件生產(chǎn)、模具制造、航空航天等重工業(yè)領(lǐng)域，但我國刀具企業(yè)卻盲目地、大量地生產(chǎn)高速鋼刀以及一些低檔標(biāo)準(zhǔn)刀具，完全沒有考慮到市場(chǎng)飽和度和企業(yè)所需，最終把具有高附加值、高科技含量的中高端刀具市場(chǎng)“拱手相讓”給國外企業(yè)。有資料顯示，我國刀具目前的年銷售額大約為145億元，其中硬質(zhì)合金刀具所占的比重不足25%，但國內(nèi)制造業(yè)所需的硬質(zhì)合金刀具已經(jīng)占據(jù)刀具的50%以上，這種盲目生產(chǎn)已經(jīng)嚴(yán)重滿足不了國內(nèi)制造業(yè)對(duì)硬質(zhì)合金刀具日益增長的需求，從而形成了中高端市場(chǎng)的真空狀態(tài)，最終被國外企業(yè)所占據(jù)。

產(chǎn)品附加價(jià)值低

我國生產(chǎn)的1.65萬噸硬質(zhì)合金中，有4500噸用于切削刀具生產(chǎn)上，數(shù)量上和日本相當(dāng)。但制成刀具后的價(jià)值僅8億美元，遠(yuǎn)不及日本的25億美元，這充分說明國內(nèi)硬質(zhì)合金高效刀具的整體生產(chǎn)水平與國外仍有相當(dāng)大的差距。所以，在國內(nèi)企業(yè)不能滿足市場(chǎng)需求的前提下，制造業(yè)的需求就不得不依靠大量進(jìn)口來解決。有資料顯示，主要外商在中國中高端刀具市場(chǎng)上的銷售年增長率達(dá)30％，已超過國產(chǎn)刀具的年均增長水平。

服務(wù)與國際不接軌

跨國企業(yè)，如德國雄克、日本黛杰、丹麥尤尼莫克等刀具生產(chǎn)企業(yè)，在漫長的歷史發(fā)展中已經(jīng)積累了豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，這也就決定了其服務(wù)形式不再是“一錘子買賣”，而是超越了只提供給客戶刀具的初級(jí)銷售階段，根據(jù)客戶在生產(chǎn)過程中碰到的刀具方面的問題，及時(shí)地提出解決方案，這種把銷售融入到企業(yè)生產(chǎn)過程中的高級(jí)形式已成為國外企業(yè)慣用的銷售方式，這也是為什么知名刀具企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品貴而有市，部分中國企業(yè)雖“量大面廣”卻不能贏得客戶的青睞的原因之一。

企業(yè)信息化道路閉塞

21世紀(jì)是網(wǎng)絡(luò)化和信息化的時(shí)代，企業(yè)信息化程度的高低將成為衡量企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要指標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)化、信息化不僅可以提高企業(yè)辦公效率、節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)、加快反應(yīng)速度，還可以提供市場(chǎng)信息、輔助企業(yè)判斷、打造企業(yè)品牌。

第12篇 關(guān)于我國民航飛行員辭職情況調(diào)研報(bào)告

自至今，我院共受理因飛行員辭職引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件62件，在已結(jié)案件中，撤訴12件、調(diào)解18件、判決29件，調(diào)撤率為50.8%。

因民航業(yè)的行業(yè)特殊性及飛行員職業(yè)的特殊性，該類案件與一般勞動(dòng)爭(zhēng)議案件相比呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)，表現(xiàn)為：1、涉案標(biāo)的額較高。雙方當(dāng)事人之間訴求的差額工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、違約金以及賠償金等動(dòng)輒幾十萬、幾百萬甚至上千萬。2、在同一法律關(guān)系中本訴與反訴交織同在。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件經(jīng)仲裁后雙方不服起訴至法院，飛行員要求解除勞動(dòng)合同，航空公司反訴要求繼續(xù)履行或者要求賠償招錄費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失。3、訴訟具有群體性。一家航空公司的幾名或者十幾名飛行員集體辭職，因此訴訟也具有了群體性。他們的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)理由基本相同，航空公司的意見也基本一致。4、審理結(jié)果具有示范性和引導(dǎo)性。由于法律適用的變化，法院的審判思路呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)變化，不同時(shí)期不盡相同的判決結(jié)果對(duì)于飛行員勞動(dòng)市場(chǎng)具有很強(qiáng)的引導(dǎo)性，成為在職飛行員流動(dòng)意向及航空公司應(yīng)對(duì)態(tài)度的參考。

縱觀幾年來飛行員辭職事件，呈現(xiàn)以下發(fā)展脈絡(luò)：

一、至今涌現(xiàn)了兩次飛行員辭職浪潮。

第一次是至之間，原因在于民營航空公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入。8月15日，國家民航總局頒布的《國內(nèi)投資民用航空業(yè)規(guī)定（試行）》正式實(shí)施，第二條明確規(guī)定：鼓勵(lì)、支持國內(nèi)投資主體投資民用航空業(yè)。由非國有投資主體投資的民營航空公司的陸續(xù)出現(xiàn)為飛行員流轉(zhuǎn)提供了市場(chǎng)環(huán)境。但實(shí)際上，飛行員辭職的浪潮從初就已經(jīng)開始涌動(dòng)，到變得一發(fā)不可收拾。

第二次浪潮發(fā)生于-間，原因在于世界金融危機(jī)的影響致使航空公司的經(jīng)濟(jì)效益下滑，航空公司縮減飛行員福利待遇引發(fā)不滿，飛行員紛紛跳槽另覓它途。兩年間，該院共受理該類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件28件，其中，撤訴4件，調(diào)解18件，判決6件，調(diào)撤率高達(dá)78.6%。

二、飛行員解約訴辯方向發(fā)生變化。

之前，飛行員要求解除與航空公司的勞動(dòng)合同時(shí)，航空公司均表示不同意，如果要解除合同，則要求飛行員支付巨額的違約金及法定賠償金。因?yàn)樵?，五部委出臺(tái)規(guī)定：“航空運(yùn)輸企業(yè)……對(duì)招用其他航空運(yùn)輸企業(yè)在職飛行人員的，應(yīng)當(dāng)與飛行人員和其所在單位進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致后，方可辦理有關(guān)手續(xù)，并根據(jù)現(xiàn)行航空運(yùn)輸企業(yè)招收錄用培訓(xùn)飛行人員的實(shí)際費(fèi)用情況，參照70-210萬元的標(biāo)準(zhǔn)向原單位支付費(fèi)用?！边@表明，只有新東家向老東家支付了“轉(zhuǎn)會(huì)”費(fèi)用之后，飛行員才能順利“贖身”。訴訟實(shí)踐中，當(dāng)飛行員尚未確定新東家或新東家怠于與老東家協(xié)商時(shí)，航空公司便依據(jù)該規(guī)定將索賠法定賠償金的對(duì)象指向飛行員。法院在航空公司提供證據(jù)的基礎(chǔ)上一般會(huì)在判決解除雙方勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上要求飛行員支付航空公司招錄費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等各項(xiàng)損失。

這種情況一直持續(xù)到《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施?！秳趧?dòng)合同法》賦予勞動(dòng)者勞動(dòng)合同的“任意解除權(quán)”，該法第37條規(guī)定“勞動(dòng)者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同”。另外，《勞動(dòng)合同法》22、23以及25條的規(guī)定，除勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定和違反競(jìng)業(yè)限制約定的，用人單位不得與勞動(dòng)者約定由勞動(dòng)者承擔(dān)違約金。這說明，即使在勞動(dòng)合同中約定了違約條款，只要不符合法律規(guī)定的兩種條件的，違約條款無效。依此，只要飛行員能夠證明提前30日向航空公司發(fā)出辭職通知，法院就會(huì)認(rèn)定其為正當(dāng)?shù)男惺箼?quán)利，不構(gòu)成違約，這與一般勞動(dòng)者無異。

三、飛行員與航空公司解約后仍難真正“贖身”。

法院判決航空公司與飛行員解約，并要求航空公司在法定時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)移飛行員的飛行、人事檔案等，但判決卻很難執(zhí)行。因?yàn)轱w行員的檔案仍在原航空公司內(nèi)保存，由于未就飛行員跳槽達(dá)成一致意見，航空公司的損失尚未彌補(bǔ)，于是往往拖延履行轉(zhuǎn)移檔案的義務(wù)。而檔案是飛行員重新飛的必備條件，這樣導(dǎo)致很多離職的飛行員很難找到其他的飛行崗位，即使與新東家達(dá)成了簽約意向，也不能承擔(dān)飛行任務(wù)。民航總局【】109號(hào)意見第三條規(guī)定：飛行人員辭職后到新的航空公司復(fù)飛，該公司仍須按五部委文件的規(guī)定，與辭職飛行員原單位主動(dòng)協(xié)商，對(duì)沒有經(jīng)過協(xié)商而私自流動(dòng)的飛行員，各地區(qū)管理局不得辦理其在新公司的注簽手續(xù)，不準(zhǔn)予其參加新公司的運(yùn)行飛行?！安荒茱w”使飛行員的薪資福利等待遇大幅縮水，造成經(jīng)濟(jì)損失，即使向法院申請(qǐng)執(zhí)行，但交付轉(zhuǎn)移等行為義務(wù)難以強(qiáng)制要求義務(wù)人履行，導(dǎo)致飛行員雖然勝了官司仍難以真正“贖身”重新飛。

飛行員辭職浪潮反映出了以下幾個(gè)方面的問題：

一是飛行人才的供給難以滿足民航業(yè)迅猛發(fā)展的需求。民航業(yè)改革使得民營航空公司“白手起家”，國內(nèi)航空業(yè)對(duì)飛行人才的需求急劇增加。有資料顯示，“___”期間民航業(yè)需增加飛行員9100人，但受教學(xué)資源、體制等多方面限制，飛行員培養(yǎng)數(shù)量難有大的突破，飛行員供給嚴(yán)重不足。因此，成熟飛行員成為各大航空公司爭(zhēng)搶的對(duì)象，尤其是民營航空公司提出誘人的條件到國有航空公司挖人，因此導(dǎo)致飛行員與航空公司屢屢對(duì)簿公堂。

二是航空業(yè)中的勞動(dòng)市場(chǎng)管理尚不規(guī)范，缺乏有效流動(dòng)機(jī)制。航空公司在日常管理中存在很多諸如超時(shí)飛行、克扣工資、承諾不兌現(xiàn)、同工不同酬等現(xiàn)象，對(duì)飛行員缺乏有效的人性化管理，尤其航空飛行是一項(xiàng)高危行業(yè)，很多航空公司對(duì)于飛行員的療養(yǎng)、休假制度都沒有完全落實(shí)。在直接關(guān)系飛行員工資薪酬的飛行小時(shí)的計(jì)算上，航空公司更是管理混亂，這些都是飛行員起訴時(shí)提出的解約原因。而現(xiàn)有的民航有關(guān)規(guī)定特別強(qiáng)調(diào)對(duì)于飛行員流動(dòng)性的限制卻缺乏對(duì)于航空公司的約束，引起飛行員對(duì)現(xiàn)狀工作的不滿，使得雙方的矛盾常發(fā)卻缺乏暢通的流轉(zhuǎn)渠道，最后只能通過法律手段解決。

三是飛行員培養(yǎng)途徑狹窄，缺乏有效的新陳代謝機(jī)制。飛行員的培養(yǎng)是飛行員新老交替的必備條件，但就我國目前的飛行員培訓(xùn)市場(chǎng)來看仍不能滿足要求，航校培訓(xùn)能力沒有增長，民辦航校剛起步，經(jīng)費(fèi)師資力量弱，難以培養(yǎng)出符合市場(chǎng)需求的飛行員，新鮮血液供給不足，使飛行員短缺現(xiàn)狀得不到緩解。

為妥善處理飛行員與航空公司勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，該院提出以下建議：

一、建議民航總局等有關(guān)部門針對(duì)民航業(yè)特點(diǎn)制定明確且具有可操作性的用人用工制度和規(guī)定，規(guī)范航空公司的日常管理行為，保障飛行員的各項(xiàng)福利待遇得到實(shí)現(xiàn)，以人本管理穩(wěn)定飛行員隊(duì)伍，預(yù)防和減少罷飛、返航等現(xiàn)象的發(fā)生，從而保障廣大乘客的飛行安全。

二、繼續(xù)完善飛行員培育市場(chǎng)，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與辦校，提高飛行員培養(yǎng)扶植的力度。因?yàn)樵诂F(xiàn)有條件內(nèi)，飛行員的數(shù)量是有限的，各航空公司之間爭(zhēng)奪飛行員只是飛行資源的分配發(fā)生變化，不利于從根本上解決飛行員短缺的現(xiàn)狀，也不利于創(chuàng)造有序的飛行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)還可以通過引入外籍飛行員以及軍轉(zhuǎn)民等渠道擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)飛行員的存量。

三、建議飛行員在作出辭職決定時(shí)應(yīng)持慎重態(tài)度，充分估計(jì)辭職事件給自己帶來的影響和損失。與航空公司發(fā)生糾紛后，本著協(xié)商的態(tài)度解決問題。因?yàn)橥ㄟ^訴訟的方式即使判決解除勞動(dòng)關(guān)系后，航空公司仍控制飛行檔案等材料，飛行員將經(jīng)歷一個(gè)較長時(shí)間的待業(yè)時(shí)間，不僅在經(jīng)濟(jì)收入上造成巨大減損，而且對(duì)于飛行技術(shù)也有較大的影響。所以，發(fā)生糾紛后，希望飛行員能夠理性思考，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)與新、老單位之間三方的互動(dòng)協(xié)商，就“轉(zhuǎn)會(huì)”費(fèi)用問題盡快達(dá)成一致意見，使各方利益保證最大化。

四、建議民航局、人事部門等聯(lián)合制定飛行員正常流轉(zhuǎn)的規(guī)范性文件。只有競(jìng)爭(zhēng)才有活力，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，飛行資源的配置必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，只有讓飛行員流動(dòng)起來才能真正增強(qiáng)民航業(yè)的發(fā)展，最終讓更多的乘客受益。限制不是出路，探尋符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的飛行員流動(dòng)機(jī)制，同時(shí)制定有效的“轉(zhuǎn)會(huì)”制度，既避免國有資產(chǎn)的流失也滿足飛行員跳槽需求。

第13篇 2023年我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主要有三種形式:居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。根據(jù)各省市地區(qū)的規(guī)劃,居家養(yǎng)老的形式占比最高普遍在90%以上,其次為社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。今年8月我們調(diào)研了以上幾種形式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),結(jié)論如下:

一、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老

未來三年將是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的一個(gè)整合過程。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老因其資金的投入周期比較長,其盈利見效也比較慢,是政府政策支持的主要方向。目前我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)差異化很大,短期內(nèi)盈利的機(jī)構(gòu)不足10%,其中盈利超過5%的僅占20%。主要原因是資源的配置沒有合理利用,空床率較高的一般都是在地里位置比較偏的郊區(qū)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為,未來三年將是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的一個(gè)整合過程。

二、地產(chǎn)養(yǎng)老

地產(chǎn)養(yǎng)老看好有地產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。地產(chǎn)養(yǎng)老是將居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合為一體的社會(huì)化養(yǎng)老形式。地產(chǎn)養(yǎng)老相比于傳統(tǒng)地產(chǎn)而言,前期投資較少、土地使用更靈活,政府扶持等便利條件。

除此之外,在業(yè)態(tài)上地產(chǎn)養(yǎng)老更注重配套醫(yī)療、體檢、護(hù)理等相關(guān)服務(wù)設(shè)施。運(yùn)營模式主要是會(huì)員制或租用,會(huì)員制更有利于前提投資的回收。有地產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)的企業(yè)在地產(chǎn)養(yǎng)老上會(huì)節(jié)約很大成本。

三、社區(qū)養(yǎng)老

社區(qū)養(yǎng)老的核心是對(duì)社區(qū)資源的整合和掌控。社區(qū)養(yǎng)老是依托老人所熟悉的社區(qū),在得到家庭照顧的同時(shí),由社區(qū)為老人提供穩(wěn)定的活動(dòng)場(chǎng)所,以及家庭力所不能及的照顧幫助服務(wù),主要包括文化娛樂、健身康復(fù)、學(xué)習(xí)交流、家政、緊急救助、康復(fù)護(hù)理等。社區(qū)養(yǎng)老更看重資源的價(jià)值,只有公益性質(zhì)的組織才能夠參與政府的招投標(biāo)、更易被街道所接納,對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)參與值利大于弊。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證對(duì)居家養(yǎng)老很重要。居家養(yǎng)老占據(jù)90%以上的市場(chǎng),主要需求是醫(yī)療護(hù)理、生活護(hù)理。生活護(hù)理沒有太高的門檻,而醫(yī)療護(hù)理需要具備醫(yī)療資質(zhì),辦理該證件時(shí)間需要1年半到2年的周期。目前部分地區(qū)對(duì)部分人群的居家護(hù)理的支出,可以通過醫(yī)保,未來有望放松到退休之后即可。

第14篇 我國管道直飲水現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

管道直飲水是以自來水或符合生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水為原水，經(jīng)深度凈化后通過固定管道輸送、供給用戶直接飲用的純凈水，于近二、三年出現(xiàn)，當(dāng)前呈現(xiàn)出進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模的發(fā)展趨勢(shì)。

為了在政策、管理和技術(shù)上對(duì)管道直飲水有比較深入的了解，從__年3月30日—4月12日，分別對(duì)北京、上海、廣州和深圳4個(gè)城市進(jìn)行了調(diào)研，考察了管道直飲水的建設(shè)和運(yùn)行管理情況，走訪了5個(gè)居民小區(qū)、1幢寫字樓，與建設(shè)行政主管部門、自來水公司、科研和設(shè)計(jì)單位以及房地產(chǎn)開發(fā)公司、管道直飲水公司的代表進(jìn)行了座談，對(duì)管道直飲水發(fā)展的起因、存在的問題以及如何進(jìn)行指導(dǎo)和管理等形成了比較完整的構(gòu)想。

1 發(fā)展管道直飲水的起因

我國管道直飲水的現(xiàn)狀可以概括為：“有需求、有效益、有問題”。

隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步以及廣大人民群眾健康意識(shí)的提高，在一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的城市居民收入有了明顯增長之后，對(duì)生活飲用水的質(zhì)量要求逐步提高。然而由于城市自來水水源受到污染和自來水在輸送過程中的二次污染，使得一些城市的自來水水質(zhì)有所降低，如自來水的感官性狀指標(biāo)中要求無嗅、無味，但上海、廣州的自來水有時(shí)有明顯的異味。這就形成了管道直飲水的供求關(guān)系，進(jìn)而使管道直飲水市場(chǎng)從無到有，并在一些城市逐漸發(fā)展起來。

1.1 管道直飲水工程效益分析

管道直飲水的直接經(jīng)濟(jì)效益和潛在的需求吸引了許多投資者和房地產(chǎn)開發(fā)商，形成了投資“熱點(diǎn)”。通過對(duì)北京某小區(qū)管道直飲水工程的投資效益進(jìn)行分析，可以看出管道直飲水公司和房地產(chǎn)開發(fā)商的效益情況。該小區(qū)總建筑面積為10.8×104m2，由3棟高層住宅樓組成，有居民656戶。管道直飲水系統(tǒng)按3.5 人/戶、5 l/(人·d)、用水量為11.8m3/d設(shè)計(jì)，總投資為200 萬元，包括管道費(fèi)110 萬元，設(shè)備費(fèi)25 萬元及安裝施工費(fèi)和其他費(fèi)用，系統(tǒng)投資折合為10～12 元/m2，綜合投資＜20 元/m2。供水能力為24m3/d，采用反滲透工藝，出水中濃水與純水的比例為1∶1，即以10m3自來水為原料水，可生產(chǎn)5m3純水，其余5m3水(濃水)排放掉。設(shè)備的使用壽命按30年考慮(一般是15年)，用水量按12m3/d計(jì)，則整個(gè)系統(tǒng)的效益分析如下：

①總投資為200萬元。

②自來水費(fèi)為2 元/m3。

30年水費(fèi)合計(jì)為51.84 萬元。

③電費(fèi)為0.4 元/(kw·h)。

設(shè)備每天工作12 h，耗電量為72(kw·h)。

30年電費(fèi)合計(jì)為31.104 萬元。

④管理費(fèi)用、維修費(fèi)用及其他用料費(fèi)用合計(jì)為58.096 萬元。

30年總費(fèi)用為341.04 萬元。

合計(jì)制水成本為0.026 元/l。

純凈水售價(jià)為200 元/m3，贏利為173.68 元/m3。

年贏利為173.68×129 600/30＝75 萬元。

30年贏利為173.68×129 600＝2 251 萬元。

由此看出，管道直飲水的成本不到0.03 元/l，而售價(jià)卻是0.20 元/l，是成本的6倍多。實(shí)際上在所考察的小區(qū)中，售價(jià)200 元/m3是便宜的，上海、廣州和深圳的價(jià)格一般在300～350 元/m3。

通過調(diào)研和分析認(rèn)為，我國管道直飲水的發(fā)展尚處于起步階段，原因是：①有管道直飲水設(shè)施的城市數(shù)量少且集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北京、上海、廣州和深圳4個(gè)城市。即使在這4個(gè)城市中，開通管道直飲水的小區(qū)數(shù)量也很小，如北京只有2～3個(gè)小區(qū)，深圳只有1個(gè)小區(qū)，上海、廣州加起來也不過5～6個(gè)。②從事管道直飲水供應(yīng)的企業(yè)規(guī)模都比較小，從生產(chǎn)狀況看也沒有達(dá)到有效的規(guī)模。通常的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是8 000～10 000戶，而實(shí)際上一般都在1 000戶左右。③政府有關(guān)管理部門對(duì)其管理尚不成系統(tǒng)，如對(duì)供水商的資質(zhì)、能力的審核及管理，對(duì)在建項(xiàng)目方案的審查和工程驗(yàn)收，對(duì)管道直飲水供需雙方行為的規(guī)范和約束，以及必要的政策法規(guī)的制定等都有許多基本的規(guī)則要研究確立。

3 評(píng)價(jià)及建議

3我國管道直飲水現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

盡管管道直飲水尚處于起步階段，在今后的發(fā)展中還會(huì)暴露出一些難以預(yù)料的問題，但從目前的情況看，還是可以對(duì)它作個(gè)基本的評(píng)價(jià)：在自來水水質(zhì)一時(shí)難以提高到純凈水的標(biāo)準(zhǔn)、無法滿足消費(fèi)需求的情況下，管道直飲水不失為一種提高飲用水水質(zhì)的、輔助性的有效手段。根據(jù)這一評(píng)價(jià)，可以得出幾個(gè)基本的觀點(diǎn)：

①各級(jí)政府及有關(guān)管理部門包括自來水公司，仍然要以提高自來水的水質(zhì)為首要任務(wù)，切不可因?yàn)楣艿乐憋嬎休^大的經(jīng)濟(jì)效益而去盲目發(fā)展管道直飲水，避免舍本求末的現(xiàn)象出現(xiàn)。從目前城鄉(xiāng)廣大人民群眾對(duì)生活飲用水的需求來說，普遍的要求是能夠飲用到安全可靠的自來水，而不是再多支出一部分費(fèi)用去購買高于自來水價(jià)格幾倍的管道直飲水。就人民群眾的經(jīng)濟(jì)條件而言，也不是普遍有飲用管道直飲水的能力，95％以上的城鎮(zhèn)居民仍在飲用自來水。因此，對(duì)各級(jí)政府及有關(guān)管理部門來說，提高自來水水質(zhì)仍是義不容辭的責(zé)任，它是滿足人民群眾生活水平提高后產(chǎn)生更高需求的根本任務(wù)。據(jù)上海市同行的分析，把自來水水質(zhì)提高到管道直飲水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其成本大約增加1 元/m3，可見經(jīng)濟(jì)上也是可行的。

②規(guī)范管道直飲水市場(chǎng)，積極引導(dǎo)供水企業(yè)健康發(fā)展。管道直飲水是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)消費(fèi)水平發(fā)展到一定階段出現(xiàn)的，是市場(chǎng)的產(chǎn)物。既然是市場(chǎng)的產(chǎn)物，就要在尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下對(duì)待它、管理它。不去限制它，但也不盲目發(fā)展是我們應(yīng)持的基本態(tài)度。同時(shí)，要對(duì)管道直飲水供水企業(yè)的技術(shù)能力、管理能力以及必要的水質(zhì)檢測(cè)分析儀器的配置提出明確和具體的要求，對(duì)供水企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，以保證管道直飲水水質(zhì)。從某種程度上講，一旦管道直飲水水質(zhì)出現(xiàn)問題，對(duì)飲用者的危害較自來水更直接，因?yàn)樽詠硭陲嬘们巴ǔＩ杏屑訜徇^程，可以殺死殘留的細(xì)菌。

③加強(qiáng)研究開發(fā)，確保飲水安全。目前，膜技術(shù)是制水的主流工藝，但其有兩個(gè)突出的問題：一是效率比較低，造成了水資源的浪費(fèi)；二是膜材料大部分依靠進(jìn)口，價(jià)格比較高，增加了制水成本。針對(duì)這種情況，應(yīng)該研究如何優(yōu)化和完善管道直飲水的工藝方案和設(shè)計(jì)參數(shù)，開發(fā)安全消毒技術(shù)，研制國產(chǎn)的膜成套設(shè)備，研究解決系統(tǒng)回流過程中出現(xiàn)的真空問題和計(jì)量問題。

④加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，建立技術(shù)法規(guī)體系。從管道直飲水的生產(chǎn)過程看，僅僅對(duì)水質(zhì)提出要求、制定出標(biāo)準(zhǔn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)該對(duì)其生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)過程給出必要的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如循環(huán)回流的直飲水，目前有的是回流到制成水的儲(chǔ)水箱，經(jīng)消毒后再供出；有的是回流到進(jìn)水箱再參與制水的全過程；有的工藝是隨時(shí)回流；有的工藝是定時(shí)回流。應(yīng)該在研究分析的基礎(chǔ)上，對(duì)工藝過程定出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，達(dá)到在保證水質(zhì)的前提下，減少成本、降低資源耗費(fèi)的合理目標(biāo)。

第15篇 現(xiàn)階段我國農(nóng)村婦女維權(quán)工作調(diào)研報(bào)告

近幾年，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)及相關(guān)部門對(duì)法律法規(guī)知識(shí)的大力宣傳和普及，農(nóng)村婦女的法律意識(shí)逐步提高，自我保護(hù)意識(shí)也有所增強(qiáng)，農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)工作取得了長足進(jìn)展。但是，農(nóng)村婦女權(quán)益保障方面仍然存在著一些問題，作為一員女村官，我有必要針對(duì)不同年齡階段、從事不同行業(yè)的農(nóng)村婦女，就婚姻關(guān)系、家庭財(cái)產(chǎn)和土地承包等幾個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查研究。

調(diào)查結(jié)果主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、農(nóng)村婦女維權(quán)意識(shí)明顯提高，但仍待加強(qiáng)

調(diào)查結(jié)果顯示：廣大農(nóng)村婦女的法律意識(shí)、依法維權(quán)能力在不斷提高，在走訪調(diào)查的農(nóng)村婦女中，大多數(shù)婦女了解《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》;有些婦女表示當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)會(huì)向有關(guān)部門尋求幫助;有些婦女清楚的知曉夫妻之間是應(yīng)該互相尊重、相互撫養(yǎng)，那種關(guān)起門來打老婆的事情已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的家務(wù)事;有些婦女知道在受到諸如家庭暴力問題時(shí)應(yīng)該報(bào)警或者尋求當(dāng)?shù)貗D女組織幫助。09年以來，我和村婦女主任共接待周石莊2例離婚婦女要求分配財(cái)產(chǎn)的案例，通過我們的調(diào)解，她們享受到了應(yīng)有的權(quán)益。順河鎮(zhèn)婦聯(lián)曾接待受家庭暴力困擾的婦女6人，其中5例調(diào)解恢復(fù)和諧家庭，一例最終拿起法律的武器捍衛(wèi)了自己的人身權(quán)利。

種種現(xiàn)象表明，廣大婦女已經(jīng)不在是沉默的羔羊，已經(jīng)能夠拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。但同時(shí)也看到，廣大農(nóng)村婦女中正在承受或者長期承受家庭暴力的也有人在;因不懂法律以暴治暴，觸犯法律的也有人在。這些現(xiàn)象說明農(nóng)村婦女的權(quán)益保障還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、農(nóng)村婦女土地承包權(quán)利得不到有效保護(hù)

廣大農(nóng)村婦女所承包的土地大都在出生地，婚后住所、戶籍所在地都發(fā)生了變遷，但是土地卻不能隨住所、戶籍的變遷而變動(dòng)，而且大多數(shù)農(nóng)村婦女主動(dòng)放棄土地的種植和收益權(quán)利。當(dāng)土地承包權(quán)益受到侵害時(shí)有75%的婦女不知道找哪個(gè)部門解決，但是在承包地土地挪作他用，補(bǔ)償金分配時(shí)有56%的婦女知道積極爭(zhēng)取。

三、農(nóng)村婦女享有的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)局限性較大

在針對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)由誰管理的問題時(shí)，有80%的婦女表示對(duì)家庭的財(cái)產(chǎn)享有一定的支配權(quán)利，這也一定程度上說明了廣大農(nóng)村婦女的家庭地位明顯提高。但在問及家庭重大問題決策權(quán)時(shí)，都異口同聲的說共同商量或是由男方做主，而當(dāng)男女雙方針對(duì)某一重大決策問題有分歧時(shí)，即使婦女知道自己是正確的，但多數(shù)情況下卻仍然做不了主。這也同時(shí)說明了婦女所享有的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)局限性還很大，婦女的權(quán)利觀念仍趨保守，婦女的意識(shí)還有待于進(jìn)一步提升。

四、家庭暴力問題仍需重點(diǎn)關(guān)注

在調(diào)查婦女中，有10%甚至更多的婦女表示曾被配偶打過，這是一個(gè)比較令人擔(dān)憂的數(shù)字。當(dāng)然也可能被打過的，有很多并不能構(gòu)成家庭暴力，但是從這個(gè)數(shù)字中，也隱隱透露出，廣大農(nóng)村婦女的家庭生活幸福指數(shù)并不是很高。

產(chǎn)生問題的主要原因與因素

1、家庭暴力存在原因：一是客觀上體力上處于劣勢(shì)，在挨打的時(shí)候比較被動(dòng)，幾乎沒有反抗的余地，偶爾反抗引來的可能是對(duì)自身更大的傷害。二是農(nóng)村婦女自身法律意識(shí)有待進(jìn)一步提高，遭受暴力后雖然也知道是違法的事情，但是很多婦女因受“家丑不可外揚(yáng)”等觀念的影響，或是根本沒有勇氣拿起法律武器來維護(hù)自身合法權(quán)益，導(dǎo)致配偶重復(fù)施暴。三是家庭暴力取證困難。雖然說目前已有了專門的家庭暴力鑒定機(jī)構(gòu)，但是由于大多數(shù)婦女對(duì)家庭暴力的鑒定程序并不了解，遭受家庭暴力后不知道應(yīng)該找誰，如何進(jìn)行鑒定，什么時(shí)間鑒定最合適，而且受害婦女在不打算離婚的情況下一般不會(huì)去做鑒定，從而導(dǎo)致家庭暴力取證困難。

2、土地權(quán)益問題存在的原因。一是婦女的土地多在未婚前的父母所居地，一旦結(jié)婚了，父母家所在地取消了她的承包經(jīng)營權(quán)，丈夫家可能也沒有她的土地，從而失去土地。二是長期形成的土地種植傳統(tǒng)，女性出嫁后土地留在出生地，由自家兄弟代為種植，并獲得經(jīng)濟(jì)收益，導(dǎo)致廣大農(nóng)村婦女認(rèn)為理所當(dāng)然的土地承包權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于兄弟，而不去爭(zhēng)取。三是土地承包以家庭為單位，戶主大都是男性，這也導(dǎo)致廣大農(nóng)村婦女在出嫁、離婚或者是喪偶等特殊情況出現(xiàn)時(shí)，土地作為農(nóng)村主要的經(jīng)濟(jì)來源，不能隨婦女的住所、戶籍等變化而發(fā)生改變。

3、財(cái)產(chǎn)支配權(quán)有限問題存在原因：一是婦女意識(shí)里她們最首要的任務(wù)仍然是照顧孩子和老人，因此并沒有積極努力爭(zhēng)取工作機(jī)會(huì)，農(nóng)村婦女有相當(dāng)一部分并沒有工作，導(dǎo)致她們對(duì)男士的依附性太強(qiáng)。二是就農(nóng)村來說，家庭經(jīng)濟(jì)來源仍以男士為主，婦女會(huì)覺得自己“沒有說話權(quán)”，從而不去爭(zhēng)取財(cái)產(chǎn)權(quán)利。