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第1篇 農村婦女遭受家庭暴力的原因及對策分析調研報告
近年來，婦女遭受家庭暴力的問題正逐漸凸顯并日益得到重視。家庭暴力已演變成一個嚴重的社會問題,其越來越嚴重地阻礙了婦女身心健康、婦女地位的提高和社會的全面發(fā)展。值得注意的是，現(xiàn)階段農村婦女受家庭暴力案例數據呈上升趨勢，體現(xiàn)出復雜性和普遍性的特點。就__縣農村婦女遭受家庭暴力的情況進行調查，分析對策。
“你有沒有被丈夫打過？”有一些婦女隱瞞了自己被毆打的事實。主要原因在于：一是婦女顧及臉面，怕旁邊人笑話。當問及“有沒有被打過”的這個問題時，她們顯得猶豫，最后才說“沒有”。二是農村婦女對丈夫的暴力有很大的容忍度，只要打得不是太厲害，丈夫打老婆的事不值一說，尤其是年紀大些的婦女，她們很爽快地回答：“都過去了，不算啥?！鄙踔劣谶€有的婦女覺得丈夫打自己，是因為自己確實做得不夠好。第三，對家庭暴力有一個識別的敏感度和認定的標準問題，農村婦女把丈夫的小打輕罵稱之為“扯皮”、“脾氣急”、“不是真的往死里打”，可以不列入“打”的范圍。調查中，詢問被打的理由時，回答千差萬別，最主要的還是因為家務瑣事或觀點不一致。調查中發(fā)現(xiàn)，絕大多數婦女在遭受家暴后認為，“肉體的傷是輕，精神的傷害最重”。
1、封建思想殘余是產生家庭暴力的主要根源。中國封建社會有幾千年的歷史，男尊女卑、男主女從的思想意識根深蒂固，尤其在廣大農村和邊遠地區(qū)更為突出，做丈夫的將打老婆視為天經地義的事。而有些婦女在封建思想影響下，也認為只要不過分，丈夫打妻子很自然，一旦被丈夫毆打，只好自認倒霉。這樣，就為丈夫的施暴行為創(chuàng)造了條件。
2、立法不足和現(xiàn)行的司法舉證制度是家庭暴力存在的主要原因。目前為止，我國在反家庭暴力方面，法律法規(guī)還沒有做具體規(guī)定，大部分婦女在遭受家庭暴力后不注意及時取證，導致在訴訟中難以舉證。婦聯(lián)作為維護婦女權益的主要組織，沒有相應的執(zhí)法權，多數情況只能接待和傾聽受害婦女傾訴，指引其依法解決；司法機關受“清官難斷家務事”的影響，一般不愿介入家務糾紛，致使反家暴聯(lián)合機制難以有效落實。
3、農村基層干部重視程度不夠，助長了家庭暴力的升級和蔓延。農村傳統(tǒng)觀念中有這樣一種認識，即“寧拆十座廟，不毀一樁婚”。許多農村基層干部認為，家庭暴力是家庭內部的家事，別人管不了，也沒有必要管。由于基于這些模糊認識，直接影響了處理家庭暴力案件的積極性和公正性，對家庭暴力案件調處中存在“勸和不勸離”傾向。
4、受害婦女的軟弱和一味忍讓也是造成家庭暴力的成因。一些受婦女往往因為考慮到子女和社會輿論壓力而一忍再忍，導致家庭暴力愈演愈烈。95%的女性是多次遭受暴力侵害后，才要求調解，她們中的多數人認為，男人脾氣上來了打一下是正常的，她們一般都不會想到要用法律來解決，其結果是一而再，再而三，從而導致家庭暴力越來越頻繁，越來越無法忍受，直到男方要以暴力趕自己出門或者危及到生命安全時，才會想到尋求法律保護。試想，如果在第一次遭受暴力侵害后，就能冷靜地及時采取有力措施，那么相當一部分家庭暴力案件是可以得到有效遏制的。
5、喜新厭舊和婚外兩性關系的發(fā)生是導致家庭暴力的主要原因之一。受“性解放”、“性自由”等思想影響的人，尤其是那些先富起來的人，腰纏萬貫后，就滋生了“飽暖思淫欲”的思想，為了踢掉原配偶，人為地制造矛盾，采用毆打、折磨、等手段逼使原配偶同意離婚或原配偶無法忍受時主動提出離異。當然，也有因妻子有了外遇后，致使丈夫采用武力解決的?？傊睦镉邢残聟捙f或第三者，哪里就很有可能出現(xiàn)暴力，這是當前家庭暴力中出現(xiàn)的一個新情況。此外，一些家庭中，由于女性經濟不獨立或經濟收入偏低，在家庭中地位低下，夫妻間對問題的看法和處理不一致，夫妻之間的性格及關系不和諧、愛好不同等等也是引發(fā)家庭暴力的原因。
1、嚴重地損害了婦女的人格尊嚴和身心健康，甚至危及生命。相當多的農村家庭中丈夫處于主導地位，受傳統(tǒng)觀念影響，加之個別男性倚仗自己是體力上的強者，對妻子破口就罵，動手即打。妻子在暴力侵害中失去了人格尊嚴，失去了健康，甚至危及到生命。
2、影響了子女的健康成長。由于家庭暴力影響了夫妻感情，很容易導致家庭破裂。在這種家庭環(huán)境下長大的孩子，容易產生恐懼、焦慮和厭世心理，他們感到自卑、孤寂，變得情緒低落，不相信任何人，會嚴重影響學習和身心健康，有些孩子因忍受不了父母整天的吵鬧、打架而離家出走，流落街頭巷尾，甚至走上了犯罪的道路。
3、給社會帶來不安定因素。家庭暴力導致妻子傷殘甚至死亡，這本身就是一種違法犯罪的行為和社會不安定因素。個別的還會引起家庭之間的暴力沖突，釀成血案，增加社會的不安定因素。
1、廣泛開展男女平等國策的宣傳教育。加強宣傳教育，不斷提高全民的法律意識和道德水平，推進精神文明建設是反家庭暴力的關鍵。要廣泛開展針對性的宣傳教育活動，切實糾正“打老婆不犯法”、“清官難斷家務事”等錯誤觀點，使大家都認識到家庭暴力的危害性，清楚家暴也是違法的這一淺顯道理。要大力開展家庭美德教育，倡導在家庭內發(fā)揚民主，男女平等觀念，應通過開展“平安文明家庭”、“模范夫妻”等評選活動，促使婚姻美滿、家庭和睦。
2、加強立法，從源頭抓起。一是進一步加大執(zhí)法力度。1992年頒布的《中華人民共和國婦女權益保障法》規(guī)定：禁止歧視、、殘害婦女。新修改的《婚姻法》也增加了禁止家庭暴力的內容，但在具體操作過程中，真正落到實處的少。為此，執(zhí)法部門及有關行政部門，要各司其職，對家庭暴力案件應根據情節(jié)輕重，依法進行嚴肅處理。二是建立維權聯(lián)席會議制度。應建立公、檢、法、司、婦聯(lián)參加的維權聯(lián)席會議制度，強化婦女維權的政府行為，做到維權工作綜合治理，齊抓共管。各級婦聯(lián)組織要定期向有關黨政部門匯報和通報家庭暴力的具體情況，爭取各級黨委、政府和政法部門的支持配合，使嚴重侵害婦女權益
的重大案件、疑難案件得到及時有效的處理。三是建立婦聯(lián)干部特邀陪審員制度。應當在各級人民法院成立婦女維權法庭。審理維權案件時，婦聯(lián)干部以特邀陪審員的身份參加審理。四是對受害婦女提供切實有效的法律幫助。家庭暴力受害者往往文化水平低、法律意識淡薄、經濟條件差，用法律手段解決時，受到很大局限，各級婦聯(lián)和司法部門要及時掌握情況，盡量為受害者提供有效的法律幫助，如：法律咨詢、代寫訴狀、代為辯護等等，使受害者能夠通過合法途徑有效維護自身合法權益。
3、設立家庭暴力傷情鑒定中心。在家庭暴力造成的離婚案中，受害者往往因為證據不足而難以索賠。而家庭暴力因其發(fā)生場合的隱蔽性和私人化，難以尋找證人，而受害人的傷情鑒定是最好的證據。家庭暴力傷情鑒定中心的建立應選擇在司法機關設立，傷情鑒定應做到及時、快速、準確、科學可信，同時還應做到保密和對受害人應有的關心和尊重。
5、全面提高婦女素質，是預防和制止家庭暴力的有效途徑。首先要提高女性的文化素質。文化素質偏低，不僅限制了婦女在市場經濟競爭中的能力和擔任社會公職的廣泛性，也使許多女性對參與國家政治生活持冷淡和消極的態(tài)度。要嚴格執(zhí)行《義務教育法》，堅決杜絕新文盲的產生。鼓勵女性通過各種渠道，提高文化素質，掌握生產技能；其次，要提高婦女的法律意識。由于文化素質低，婦女缺乏享有和行使權利的能力，對自身權益的保護意識淡薄，以致有的婦女在家庭中遭到歧視、或殘害時，不懂得也不敢運用法律來保護自己的權益，還認為是“命中注定”。應當有針對性地向婦女宣傳和普及法律知識，使廣大婦女都能學會用法律武器來保護自己的合法權益。同時，要培養(yǎng)女性的“四自”精神。使她們充分認識到女性的優(yōu)勢，進行正確的自我評價，不輕易為社會和他人的態(tài)度所擺布，敢于在競爭中發(fā)揮出自己的聰明才智。
總之，隨著家庭暴力的日趨增多和手段的逐步升級，要從根本上肅清夫權主義、大男子主義的毒瘤，預防和制止家庭暴力，需要政府各有關部門和各有關社會組織同心協(xié)力，齊抓共管，相互配合，綜合治理。唯有如此，才能真正落實男女平等的基本國策。
第2篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負債產生原因調研報告
參加工作這么多年，經常和友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流溝通，發(fā)現(xiàn)幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度存在負債的問題。根據我鎮(zhèn)具體實際，結合其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，我認為，主要原因有這么幾個：
1、對基礎設施建設和公共事業(yè)建設的大量投入，導致留下高額債務。前幾年，在中央未出臺禁止興建政府辦公大樓政策之前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都興建了占地面積不小的政府辦公樓院，工程款少則一二千萬，多則四五千萬，這對任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說都是不小的負擔，更有許多是在財力不足的情況下興建的，因此產生了高額債務。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，上級財政補助有限，人員、辦公等正常經費支出需靠借債來維持。財政年年赤字，經費年年不足，支出年年降不下來，年年都要舉債度日，如此惡性循環(huán)，負債只能有增無減。
3、擠占、挪用應撥專項資金。這可能是許多財政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不采取的無奈之舉。雖為下策，卻也有不得已為之的苦衷。張口要飯吃的人那么多，眼前件件亟待解決的要事，資金無處周轉，只好打那些專項資金的主意。因此年年審計的時候，暫存暫付款余額居高不下。群眾意見很大，顯性負債危機不可小覷。
歸根究底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，支出居高不下，是形成負債的最主要原因。只有增收節(jié)支，開源節(jié)流，形成收支平衡的良好氛圍，才能有效化解負債困境。目前可行的對策，愚以為有以下幾個：
1、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟，進一步加大招商引資力度，拓寬財源建設渠道，培植本鎮(zhèn)工業(yè)支柱產業(yè)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級比較穩(wěn)定的收入來源，組織財力逐步兌付債務，壓縮負債規(guī)模，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔。近幾年來，我鎮(zhèn)就是在這樣的思路下，工業(yè)區(qū)規(guī)模不斷壯大，鎮(zhèn)級財力年年增長，基本償清所有負債，年終決算也已由原來的赤字鄉(xiāng)鎮(zhèn)變?yōu)楝F(xiàn)在的略有結余，終于可以輕裝上陣。
2、在開源的同時，大力抓好節(jié)流工作。量入為出，以收定支，有多少財力辦多少事。做好年初支出預算，盡量縮減人、車、會、話等開支，做一個勤政節(jié)儉的政府。
3、增強債權債務意識，加大應收賬款的催收力度，采取積極有效措施以防止呆賬壞賬的發(fā)生；加強對所擔保的貸款債務人的跟蹤管理，及時償還所貸款項，積極防范因連帶責任而造成債務風險，減少新的債務發(fā)生。
第3篇 農民持續(xù)增收難原因調研報告
農民持續(xù)增收難原因調研報告
農民增收問題始終是“三農”工作的核心問題，是各級黨委政府必須始終面對的重大課題。就這一課題，筆者做了一些調研，進行了一些思考，在此談幾點個人看法和建議。
一、對農民收入現(xiàn)狀的一次典型調查
就農民收入現(xiàn)狀情況，我們到新鋪鄉(xiāng)東灣村做了一次典型調查。東灣村是一個典型的純農業(yè)村，經濟發(fā)展狀況在新鋪鄉(xiāng)屬中等水平。全村有10個村民小組，195個農戶，662人，耕地面積489畝，20__年人均收入3000余元。調查過程中，我們選擇了30個具有一定代表性的農戶進行了面對面地走訪。調查結果顯示，年收入7000元以下的有7戶，占調查總戶數的23%；年收入7000—120__元的有18個戶，占60％；年收入120__元以上的有5戶，占17％。調查表明，這些農戶家庭收入結構基本相同，主要分為三大塊：一是外出務工收入，平均占家庭總收入的50％左右；二是以柑桔為主的種植業(yè)收入，占家庭總收入的30％左右；三是養(yǎng)殖畜禽的收入，占家庭總收入的20％左右。
通過調查，我們還了解到三個帶有普遍性的現(xiàn)象，一是農民貸款難。由于目前農村基本上只有信用社一家金融機構直接向農民提供貸款，而且一般都是小額貸款，還款期限也較短。調查中，就有一個農戶這樣反映，他準備利用自己的一處空閑的場地，加盟雙佳公司養(yǎng)殖肉雞，這本來是一個賺錢的項目，但他根本無法籌集到1萬元的啟動資金，找信用社貸款，最多只能貸到1000元，最后，他不得不放棄了這個項目。二是教育負擔重。據反映，現(xiàn)在農村中一名初中生一年的學雜費至少要1000元，一名高中生一年的學費至少要2500元，一個農村孩子如果只讀完高中，最少需要家庭開支1.2萬元。對于一個農民家庭來說，1.2萬元不是個小數目。如果這個孩子再讀完四年大學，則至少還需要4萬元，到了這個階段，大多數農民家庭就不得不靠借債來維持了。我們這次調查的農戶中就有這樣一個例子，該農戶幾年前家里還有存款，自從他的女兒讀完四年大學之后，他家不僅存款沒有了，反而欠了近3萬元的債務。三是醫(yī)療費用高。調查中我們發(fā)現(xiàn)，在整個東灣村大約有10％的農民家庭因疾病方面的原因而步入貧困。這些農民大多患的是肝炎、結核、矽肺等慢性疾病，病程一般都較長，每年要幾千元甚至上萬元的醫(yī)療費用。同時，疾病還導致了他們的勞動能力降低甚至喪失，這無疑是雪上加霜。該村有一個農戶，男主人患有慢性肝炎，每年要開支近2萬元的醫(yī)療費用，現(xiàn)在家里不僅一貧如洗，而且還欠著幾萬元的外債。
二、造成農民增收難的深層次原因分析
對上述調查情況進行分析，我們可以看出，造成農民增收難的原因是綜合性的，可以說是一組相互交織、纏雜的矛盾，分析其深層次根源，筆者認為是由以下三個因素決定。
(一)農業(yè)生產面臨諸多風險的“先天不足”導致農民無法穩(wěn)定增收。
首先，農業(yè)生產臨著其他非農產業(yè)不可比擬的自然風險。農業(yè)是以生命有機體作為生產對象的，由此決定了自然條件與自然環(huán)境對農業(yè)生產經營活動有著至關重要的影響，從而形成了無法預測的農業(yè)自然風險，即：外部自然環(huán)境條件的不可預測性與不確定性，直接決定與影響到農業(yè)生產經營效率的高低。特別是在現(xiàn)階段科學技術與生產力水平對外部自然力控制能力還相對較弱的條件下，氣候條件與自然災害往往直接決定了農業(yè)生產經營主體的命運。加上長期以來對自然環(huán)境資源的過度開發(fā)，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境的平衡，而且極大地加劇了自然災害的發(fā)生頻率，局部的洪水和局部的旱災、蟲災以及瘋牛病、禽流感等疫病從來沒有間斷過，這些災害的損失，最終都將降臨到農民的頭上——農業(yè)欠收甚至完全失收，這種災難對農業(yè)生產有時甚至是毀滅性的。
其次，農業(yè)生產面臨著市場經濟紛繁復雜的市場風險。在傳統(tǒng)計劃經濟環(huán)境中，農業(yè)生產經營幾乎感受不到來自市場的挑戰(zhàn)與風險。但是伴隨著傳統(tǒng)計劃經濟轉向現(xiàn)代市場經濟，傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的歷史性轉軌，特別是中國加入wto之后，農業(yè)生產與經營必須正面迎接各種市場經濟的機遇和挑戰(zhàn)。由于農業(yè)生產周期長，生產決策與產品銷售在時間上被人為分割，因此當市場上一些大宗農產品供不應求或供過于求時，必然會導致農產品價格上的大起大落，而以單家獨戶為主要形式的農業(yè)生產主體卻無法有效掌握市場信息，價格好時他的農產品生產不多，等他生產多了，價格卻又跌了，總是走不出那種“增產不增收”的困境。
（二）農村富余勞動力就業(yè)不充分的“后天乏力”導致農民獲得非農收入的難度加大。
當前，農村富余勞動力轉移正遭遇三大“瓶頸”制約。首先是農村富余勞動力基數太大。據不完全統(tǒng)計，至20__年底，我國農村富余勞動力高達1.8億人，同時每年將還有600萬人成為新增加的勞動力。問題還在于，一方面從總量上看勞動力市場是供大于求，但另一方面卻存在青年勞動力和技術工人短缺的問題，近階段在廣東沿海城市出現(xiàn)的“技工荒”現(xiàn)象便說明了這一 問題。其次是農村勞動力素質普遍偏低。據國家統(tǒng)計局1997年和20__年兩次抽樣調查，農村勞動力中文盲或半文盲比重仍達8.5％，小學文化程度的為33.9％，初中文化程度的為46.2％，高中文化程度的為10.19％，大專以上文化程度的僅為1.3％，這些都決定了大部分農民工進城后，只能選擇城市人不愿干的粗活、重活、臟活，勞動強度大而工資卻相對較低。其三是農村人口向城市遷移的過程緩慢而艱難。我國計劃經濟時期形成的各種控制人口遷移的制度仍然存在，如戶籍制度、農村土地制度、社會保障制度、城市用工制度等。在這種情況下，即使是涌入城市的農村富余勞動力，從本質上講也沒有被工業(yè)化與城市化所真正有效接納，絕大部分農村富余勞動力始終游離于現(xiàn)代化城市之外，他們把20－40歲黃金的時間奉獻給了城市，到了40歲，快要老了，或者病了，城市便不再需要他們，他們只好又回到生他養(yǎng)他的故鄉(xiāng)，把養(yǎng)老的包袱又甩給了農村。
（三）國家宏觀收入分配政策偏差使農民增收面臨明顯不利的社會經濟環(huán)境。
首先是國民經濟發(fā)展中的工業(yè)偏向。資料顯示，在“一五”到“五五”期間，我國政府對工業(yè)投資占總投資的比重在45％-62％之間，而對農業(yè)的財政投資從未超過8％，最少年份為3％，這種工業(yè)偏向運行格局產生的直接結果是，農業(yè)自我積累與自我發(fā)展后勁的不斷弱化。其次是城鄉(xiāng)發(fā)展中的城市偏向。長期以來，城市公共物品幾乎全部由國家負擔，如路、水、電等基礎設施的建設，而農村公共物品的短缺卻由農村居民自己負擔與自主解決，這種不均衡的城鄉(xiāng)公共物品供給制度從根本上引發(fā)了農村公共物品的嚴重短缺，從而極大地制約了農村的可持續(xù)發(fā)展。其三是國民待遇中的市民偏向。我國城鎮(zhèn)居民的社會保障體系由基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和最低生活保障構成，保障項目齊全而且水平較高，而農村居民只有最近幾年才開始試點推行的農村養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療。我們還可以從城鄉(xiāng)居民之間的稅負比較中看出城鄉(xiāng)居民的嚴重不平等。在稅費改革以前，城市居民個人所得稅起征點為月稅收800元，年收入9600元以內不納稅，按照這一標準，可以說95％以上的農民不應當納稅。即使把農民與城鎮(zhèn)個體工商戶進行平等納稅比較，工商戶年應交稅所得額如不超過5000元，適用于5％的稅率，農民也最多也就適用5％的稅率，但農業(yè)稅的實際稅率大都保持在10％左右的水平上。從經濟學角度講，經濟發(fā)展水平上的差距，決定社會事業(yè)進步的差距；反過來，從社會學角度講，社會事業(yè)進步的差距，又使經濟發(fā)展水平的差距越來越大。舉一個簡單的例子，由于社會事業(yè)發(fā)展的不平衡，現(xiàn)在農村孩子上大學接受高等教育的機會要大大少于城市孩子，那么就必然會使城鄉(xiāng)下一代的差距提前拉開。
三、促進農民持續(xù)增收的對策措施
由于制約農民收入增長的因素是多方面的，因此，筆者認為，解決農民收入問題不可能一蹴而就，也沒有一勞永逸的辦法，促進農民增收必須堅持長短結合，多管齊下。具體來說，就是要實行“分兩步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。
（一）立足當前，四措并舉提高農民現(xiàn)實收入。
1、進一步深化制度創(chuàng)新，用政策促農增收。要在堅持家庭聯(lián)產承包責任制的基礎上，引導農民自愿、自覺走向適度規(guī)模經營的道路。一是要在穩(wěn)定土地的承包權的前提下，搞活土地的使用權，允許土地流轉、轉讓、租賃。二是要健全和發(fā)展農業(yè)社會化服務體系，搞好農業(yè)基礎設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力。三是要逐步建立農村養(yǎng)老保險機制，解決農民的后顧之憂。
2、因地制宜優(yōu)化農產品結構，增加農民產業(yè)收入。當前農業(yè)生產要避開重復生產大宗農產品而帶來的相對過剩問題，進一步提升和優(yōu)化農村內部產業(yè)結構，走發(fā)展生態(tài)農業(yè)之路，大力開發(fā)安全、優(yōu)質、專用、有特色的農產品，通過搶占市場來贏得發(fā)展先機。具體到我們_____縣，就是要緊扣消費市場需求，大力整合本地資源，充分放大現(xiàn)有優(yōu)勢，突出做好生態(tài)文章，重點打造柑橘、茶葉、烤煙、高山蔬菜、家禽、生豬六大拳頭產業(yè)。
3，大力發(fā)展二三產業(yè)，增加農民非農收入。要大力發(fā)展農村
二、三產業(yè)，拓寬農民的就業(yè)門路，減少農民對土地的依附關系。通過引進、發(fā)展勞動密集性企業(yè)，大量吸納剩余勞動力，增加農民從事工業(yè)生產的機會。同時結合本地自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展從事深加工、精加工的農產品加工中小企業(yè)，進一步拓寬增加農民就業(yè)渠道。還要積極發(fā)展農村社會化服務體系，使一部分農民從土地上解脫出來，專門從事農業(yè)產供銷各個環(huán)節(jié)的服務。
4，切實減輕農民負擔，保證農民增收“輕裝上陣”。要繼續(xù)穩(wěn)步推進農村綜合改革，繼續(xù)強化各項強農惠農政策，為不斷縮小城鄉(xiāng)差距創(chuàng)造條件。要確保各級轉移支付資金、支農項目資金專款專用，保證各項惠農補貼及時足額下?lián)艿轿?，尤其是對種糧農民的直接補貼和良種補貼必須按時足額兌現(xiàn)到戶。要嚴格清理和規(guī)范涉農行政事業(yè)性收費。
（二）著眼長遠，四管齊下夯實農民增收基礎。
1，深化農業(yè)結構調整，加快實現(xiàn)農業(yè)結構的轉換升級。
要繼續(xù)加大農業(yè)結構調整力度，真正使農業(yè)增長方式由過去單純追求數量增加，向在保證數量的前提下尋求品種改良和質量提高的方向轉變，從而有效地增加農民收入。要特別注意走出農業(yè)結構調整中追求“小而全”的誤區(qū)，著重培育特色主導產業(yè)，關鍵是要在優(yōu)勢區(qū)域中培育優(yōu)勢產業(yè)，在優(yōu)勢產業(yè)中選育優(yōu)勢產品，在優(yōu)勢產品中打造著名品牌。
2、提高勞動力素質，加強農村人力資本開發(fā)。城鄉(xiāng)的差距，實質上是知識的差距，信息的差距，教育的差距，歸根到底是人才的差距。所以，從現(xiàn)在起，要從三個方面著手提高農民整體素質，為農民增收提供智力支持。一是要抓好農村基礎教育。堅持從娃娃抓起，實現(xiàn)高質量的九年制義務教育，要努力保證不出現(xiàn)一個農村孩子因貧困而失學。二是要加強實用技術培訓，積極啟動實施“一村一名大學生計劃”等農民培訓工程，為農村培養(yǎng)“留得住用得上”的農業(yè)實用科技人才和管理人才。重點圍繞主導產業(yè)的生產，開展農村實用技術培訓，將農業(yè)部門的技術優(yōu)勢轉化為促進農民增收的經濟優(yōu)勢。三是要加強上崗技能培訓。加強勞務輸出的組織和引導，做到擴大總量與質量并舉，向大中城市輸出與向縣城和中心集鎮(zhèn)轉移并重。加強對農村勞務和職業(yè)技能培訓，重點培訓家政服務和導游人員，打造勞務品牌。逐步實現(xiàn)勞務輸出由體力型向技能型轉變、由短期型向長期型轉變、由松散型向組織型轉變。
3、立足于城鄉(xiāng)聯(lián)通，加快推進城鎮(zhèn)化發(fā)展。一是要以擴展就業(yè)為突破點，徹底改革戶籍制度，取消對農民就業(yè)的歧視性政策限制，讓農民能自由平等地依照經濟比較利益合理地向城鎮(zhèn)有序流動。同時要破除城鄉(xiāng)分割的社會保障體制，將進城務工的農民逐漸納入統(tǒng)一的社會保障體系，從而為農業(yè)勞動力流動和擇業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。二是要加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，調整和優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產業(yè)結構，重點發(fā)展農副產品加工工業(yè)和構建完善的農產品運銷體系，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農村富余勞動力的吸納能力。三是要實施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進城鎮(zhèn)化進程。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，必然會擴大城鎮(zhèn)居民對農產品有支付能力的需求，因此即使農產品結構不提高，農民收入也會上一個新臺階。所以，從長遠來看，農民收入持續(xù)快速增長還取決于農村城鎮(zhèn)化的進程和水平。
4、加大對農業(yè)的支持與投入，增強農業(yè)發(fā)展后勁。國家財政要加大對農業(yè)的投入力度，不斷優(yōu)化投入結構，重點搞好農業(yè)基礎設施建設，從而改善農業(yè)生產條件，提高農業(yè)抗御自然災害的能力，改善農村的投資環(huán)境，為今后實現(xiàn)農民收入的長期穩(wěn)定增長打下堅實的基礎。
第4篇 農村初中學困生厭學心理形成的原因及轉變策略的調研報告
我校是一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學，現(xiàn)有六個教學班，學生二百余人，且相當一部分學生家長外出打工，部分學生缺乏應有的關愛，兼之受應試教育的影響，學校、家庭給學生施加了過多的心理壓力，使得部分學生被動地學習，對學生失去興趣、一部分厭學的學生，成為了學習中的學困生，作為教學一線的教師，分析這些學困生形成原因，尋找有效對策，具有積極而現(xiàn)實的意義。
一、學困生厭學心理分析
從我們接觸的學生來看，學生厭學現(xiàn)象是普遍存在的，即使部分學習“優(yōu)等生”，多少也在心理有厭學情緒，只是在老師積極的關注中隱藏了內心的疲憊想法，像我們現(xiàn)今九年級的孫某從七年級到九年級一直在年級前幾名，但最近卻突然逃起課來，問其原因，竟說是壓力太大，那針對絕大部分的學困生，我們分析其原因，大致有如下幾種情況：
1、家庭因素。
這實質上是當今農村學困生形成的主要原因，我們都是有著30年教齡的教師了，幾乎是教了兩代初中生了，在這一代的初中生的父母中，原成績優(yōu)秀的早就離開了農村，在城市成家立業(yè)了，留在農村的則是成績相對較差的一部分，其子女在智商上大多也不是很高，在加上現(xiàn)代家庭獨生子女越來越多，家長自己當初雖不是很優(yōu)秀，但對子女的期望還是很高的，這就是所謂的望子成龍，望女成鳳心切，使得學生在家中也得不到輕松，即使是節(jié)假日也有家長把明明成績不是很好的子女送到校外補習班補課，范文寫作更有勝者，送到遠在鐘祥的城區(qū)補習，這些都挫傷了學生學習的積極性，負重的心理使學生在學習中失去了主動性，偏離了健康，快樂成長的道路。
2、學校因素。
整個教育行業(yè)在推行素質教育，但現(xiàn)實是扎扎實實應試教育，使的學校不得不在升學率（特別是一類線上線率）這個指揮棒下前行，教師的窘迫，傳統(tǒng)觀念的束縛，讓學生課業(yè)負擔很重，使得學生不堪重負，學困生厭學心理也會增強。
3、社會因素。
能夠外出務工的現(xiàn)今社會，為許多人提供了致富的機遇，一些先富裕起來的人中不乏有文盲和半文盲之士，不夠這些人大多有一技之長，而現(xiàn)今大量技工很搶手，他們成為行業(yè)的佼佼者，他們的成績受到社會的關注，唯“財”必尊的社會現(xiàn)實，使許多學生受家長言談及經歷的感染，自然而然產生了“學習好壞不重要，長大能掙錢就行”的思想，再者到了畢業(yè)季，成績差的學生反而成了一部分職校的搶手貨，能夠收到比成績好的學生更多的入校通知書（自然大多是技校之類的），導致多數學困生有“學習不好還有技校等著我”的心理，對學習越來越沒有動力與信心。
4、個人因素。
自身努力不足，意志力不強。這些學生怕吃苦，懶惰。文科怕張嘴讀，理科怕埋頭做，課外書不愿看。除了上課時他們能聽一點，學一點外，課外即使有作業(yè)，也控制不住玩。一有同伴來尋，立馬動身溜出，作業(yè)丟之腦后。有時也想下苦功，三天辛勤過后，又大喊太累，放棄學習。從眾心理較強，把手機電腦作為自己的生活全部，成為手機電腦的奴隸，在校時時向貪玩的學生看齊，上進心較差。同時人的智力差異是存在的，不同智力水平的學生對學習內容的接受效果也存在差異，學困生理解、想像、思維、記憶都較差，因而自卑感明顯，自信心不足，對學習和與學習有關的活動不感興趣，缺乏探索精神和責任感，從而導致對學習越來越沒有興趣，成為學困生。
二、農村初中學困生厭學心理的有效策略
為了克服學因生的厭學心理，改進教育方法，讓他們揚起自信的風帆，我們采用了下列方法。
一）施關愛，促改變。
大多數學困生是班上的“另類”。他們飽受冷嘲熱諷和唇齒相譏，感受不到愛的溫暖，融入不了集體的懷抱。這要求老師們在批評引導的同時，把更多的關心灑在他們的身上，幫助他們樹立自信心，讓他們明白老師心中永遠有他們的位置，老師永遠在關注他們。因此老師教育和轉變學困生，必須熱情地關心和幫助他們樹立的自信心。
1、在課堂上要注意調動他們的積極性，讓學困生在學習上找到的自信心。講課時要盡量讓他們聽懂，提問時，提出一些較簡單的問題時，心得體會鼓勵學困生回答，并及時加以表揚，讓其體會成功的喜悅。課堂練習也注意多輔導學困生。課后作業(yè)可以給學困生適當的減少難度，讓他認為自己掌握了所學的知識，認為學習并不難，從而克服畏難情緒，增強了學習的信心。
2、努力發(fā)現(xiàn)學困生的優(yōu)點，以表揚為主，讓學困生的自信在行動中體現(xiàn)出來。學困生的缺點較多，難得受到表揚，一旦受到表揚，他們則會加倍地珍惜。如果我們注意表揚他們，就會使他們感到老師是公平的,有助于他們增強自信心,鼓起上進的勇氣，使學困生感到溫暖,從感情上與老師親近起來。
3、尋求多方配合，共同實現(xiàn)學困生的轉化。平時的聊天及教學工作中，從其他任課老師中充分了解學困生的各種情況。同時也讓科任老師了解學困生在其他方面的閃光點，改變科任老師對他們的偏見，從而在平時的教學中能更加關注學困生的發(fā)展。同時學校、家庭多方面配合，齊抓共管，形成合力，才一有進步，學校、家庭共同表揚，使學困生真正體會到家里父母的關心，學校里老師和學生的幫助，知道自己不是被冷淡、歧視的對象，從而樹立起自信心，不斷要求進步。
二）、改陋習，促學習。
平時無人看管的孩子多有陋習，而學困生多是陋習不少且管不住自己的學生。范文內容地圖我們讓學生反思自己的不良習慣并記錄下來，與自己的陋習斗爭，半學期后，積習難改的，讓他們把難改的陋習寫二三條貼在課桌上，讓他的幫扶對象及周邊同學幫助改正。一般經過兩學期的改陋習活動，學困生不僅提高了學業(yè)成績，也提高了品德素質。
三）、改環(huán)境，促自信。
召開校內班級各項文體活動，學困生雖然對學習沒有興趣，但對其他文體活動多是積極者。正如尺有所長，寸有所短，不同智力水平的學生在各種活動都有各自的優(yōu)勢所在，元旦文藝匯演、中學生足球賽、籃球賽、運動會、大家唱、大家跳活動成為他們展示自己的舞臺，因此通過活動，會讓學困生找到自己的價值，如為班級爭了光，為本組奪了分等等，用他們取得的成就激勵學習，擁有自信。
這些措施，讓我們有了很大收獲，班級學困生的數量逐漸減少，學習氛圍漸濃，學習成績穩(wěn)步提升。
請讓我們廣大教育工作者行動起來：讓學困生揚起自信的風帆，讓學困生蕩起自信的雙槳！
第5篇 當前我縣豬肉價格上漲的原因及對策建議的調研報告
今年4月以來，我縣生豬及生豬肉品價格開始出現(xiàn)上漲，與去年同期比，價格波動不大，漲幅約10%，但5月中旬以來，出現(xiàn)了持續(xù)上漲現(xiàn)象，且上漲過快，漲幅較大。以縣城民族大市場5月31日的生豬肉品價格為例，均價和最高價已分別漲至每公斤18元和21元，由于上漲過快，價格過高，對城市居民的生活造成了比較嚴重的影響。為切實了解市場信息，正確分析市場形勢和為上級政府制定和采取應對措施提供科學的決策依據，我局根據上級有關精神，近期抽調相關人員，就當前我縣豬肉價格上漲原因進行了認真調研?，F(xiàn)將有關情況及對策建議簡要匯報如下：
一、當前生豬肉品市場肉品供求及其價格情況
目前，生豬肉品市場供求矛盾突出，生豬肉品不能滿足市場需求，呈供不應求狀態(tài)，價格持續(xù)上漲，毛豬收購均價為每公斤10.8元，與去年同期每公斤8元比，每公斤上漲2.8元；生豬白肉均價為每公斤14.60元，與去年同期每公斤12.00元比，每公斤上漲2.60元；豬肉零售均價每公斤為16.20元，與去年同期每公斤14元比，每公斤上漲2.20元。
二、我縣縣城農貿市場豬肉上市及生豬主要來源渠道
今年5月，縣城生豬定點屠宰總量為756頭，日平均24.38頭，肉品總量56700公斤左右，日均上市量18300公斤左右。生豬來源的主要渠道是重慶的黔江和湖北的恩施。
三、縣城個體屠商在定點屠宰過程中繳納的稅費情況
稅費征收依據：州價費〔2003〕90號《關于規(guī)范全州生豬定點屠宰稅費有關問題的通知》。具體項目及標準：一、增值稅：12元/頭；二、城市建設維護稅和教育費附加及個人所得稅：7元/頭；三、工商管理費（包括市場和屠宰稽查管理）8元/頭；四、檢疫檢驗費：5元/頭，五、場租、水、電及代宰費14元/頭。以上總計46元/頭。
四、生豬及生豬肉品價格持續(xù)上漲的主要原因
1、生豬縣域供求緊張，對外依賴比較嚴重。以縣城生豬定點屠宰場2023年1月—5月的屠宰總量和生豬來源情況為例，2023年1月—5月縣城生豬定點屠宰場生豬屠宰總量為4333頭，與去年同期4579頭比，減少246頭，下降5.6%，生豬來源的重點地區(qū)是重慶的黔江和湖北的恩施，共2946頭，占屠宰總量的68%，縣內1387頭，僅占屠宰總量的32%。今年4月以來，全國各地區(qū)生豬及豬肉價格持續(xù)上漲后，為保持本地區(qū)肉品市場穩(wěn)定，各地區(qū)勢必采取一些禁止生豬外調的保護措施，致使生豬供應商商品生豬采購難度逐步加大，采購成本大幅提高。由于豬源緊缺，再加上生豬毛價提高，成本加大，必然導致生豬肉品價格持續(xù)上漲。
2、從2023年5月到2023年7月連續(xù)15個月生豬價格持續(xù)低迷，農村生豬散養(yǎng)戶處于保本或略虧狀態(tài)，而生豬規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)全面虧損，特別是后來一些生豬主產區(qū)受疫情的影響，架子豬和仔豬死亡比較多，導致生豬存欄嚴重減少，造成青黃不接。
3、糧食價格上漲，生豬養(yǎng)殖成本升高。去年底以來，農副產品價格普漲，特別是玉米作為養(yǎng)豬飼料的主要原料。玉米價格已由去年的每公斤1.4元上漲到今年的每公斤1.8元，上漲為28.6%，其他飼料原料的價格漲幅也超過了10%。由于養(yǎng)殖成本增大，導致不少養(yǎng)殖戶，尤其是生豬主產區(qū)的養(yǎng)殖戶壓縮存欄降低規(guī)模。
4、從一定程度上講，國家公務員工資改革對生豬肉品價格上漲也造成了一定的影響。
五、對平抑豬肉價格上漲采取的主要措施
一是切實加強生豬定點屠宰監(jiān)管，嚴厲打擊私屠濫宰和個別屠商借機哄抬物價行為。
二是協(xié)助縣城定點屠宰均積極采取措施多渠道組織生豬貨源，保障縣城肉食市場生豬肉品的正常拱給。
三是協(xié)助和督促縣里生豬規(guī)模飼養(yǎng)企業(yè)加強對生豬的飼養(yǎng)和管理，并在市場價格同等的條件下，盡量保障縣城市場的商品豬源需求。
六、對策及建議
1、切實加強對生豬屠宰環(huán)節(jié)的管理，強化檢疫檢驗，杜絕病死豬肉、注水肉上市，保證正常的市場秩序。
2、加強生豬肉品市場供求及價格的監(jiān)測，及時發(fā)布準確的市場信息，正確引導農民認真、全面、客觀地認識和分析市場形勢。嚴厲打擊部分屠商借機哄抬價格的行為。
3、如果市場價格繼續(xù)大幅提高，建議上級政府盡快采取果斷措施，一是及時制定對城市居民，特別是低收入群體的補貼政策，二是盡快啟動生豬活體儲備平抑市場。
4、加強生豬疫病防治工作，切實抓好生豬生產，大力啟動生豬標準化規(guī)模飼養(yǎng)。對商品豬重點養(yǎng)殖企業(yè)給予重點支持，對飼養(yǎng)母豬的養(yǎng)殖場和專業(yè)戶給予一定的補助，保護母豬生產能力，提高生豬出欄率，緩解生豬周期性波動對市場的影響。
第6篇 農業(yè)違法行為呈現(xiàn)的主要特點及其原因的調研報告
農業(yè)違法行為呈現(xiàn)的主要特點及其原因的調研報告
20__年，__縣農業(yè)局在各類執(zhí)法檢查中共出動執(zhí)法人員1000多人次，查處各類農業(yè)行政違法行為四十多起，案件辦結率達100%，收繳罰沒款30多萬元。下面結合查處案件的情況，簡要分析當前__縣農業(yè)違法行為呈現(xiàn)的主要特點及其原因。
（一）違法行為隱蔽性增強，查處難度加大。
隨著我們農業(yè)執(zhí)法力度的逐年加大，我縣違法分子的對抗性和違法行為的隱蔽性也逐年增強，違法行為由以前公開和半公開狀態(tài)逐漸向地下違法生產經營行為發(fā)展。尤為明顯的例子就是獸藥店銷售人用藥的違法行為。幾年前由于我們人員、體制、法律等多方面不健全的原因，獸藥店經營人用藥的行為較為公開和普遍。但隨著近年，我們執(zhí)法力度的加大以及法律法規(guī)的宣傳，現(xiàn)在獸藥店違法銷售人用藥基本是“不見買者，不上柜臺”，我們查處的幾起獸藥店經營人用藥的案件都是接群眾舉報，而不是我們例行執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的。
（二）違法行為跨區(qū)域性增強現(xiàn)在通訊發(fā)達，交通便利，一些違法分子充分利用我國農業(yè)執(zhí)法體系還不健全，各地農業(yè)執(zhí)法部門協(xié)作通報制度還不完善的特點。將假劣農資的產、供、銷等違法行為分散在不同地區(qū)進行，查處難度加大，即便查處一次，也難以從源頭，從根本上進行徹底查處。
（三）農業(yè)違法行為的違法主體多為主體不規(guī)范，規(guī)模小，條件差，技術水平落后的生產經營單位。
我縣獸藥、飼料生產經營單位，多數規(guī)模較小，技術水平落后。形成這種狀況有一定歷史原因，就是以前我國對獸藥、飼料生產經營單位設立的門檻低，獲得準入的要求相對較少；另一個原因就是隨著我國對“三農”的重視，一部分單位看到獸藥、飼料行業(yè)利潤豐厚而新設立的。前一類單位，由于我國長期對獸藥、飼料生產經營單位的要求不高，所以一直在技術更新和規(guī)范企業(yè)管理等方面進展不大，并且，對抗執(zhí)法的手段相對較多，多數屬于故意違法；后一類單位則進入農資市場的時間相對不長而且倉促，對法律法規(guī)的要求了解不多，多數違法屬于無意或不知道違法。
（四）多數違法行為人法律意識淡薄。
盡管我們每年都舉辦多期法律法規(guī)的培訓班，但多數違法行為人的守法意識仍然不強，一方面是由于我們執(zhí)法人員數量相對不足，影響了普法的深度和廣度；另一方面是由于我們社會中生產、經營者守法意識不強，違法相對人在經濟利益的驅使下，往往存在一定的僥幸心理。
（五）幾種違法行為具有高發(fā)性第一，使用違禁藥品的現(xiàn)象較為突出。
在我中隊今年查處的案件中，多起案件都屬于違法使用鹽酸克倫特羅（俗稱“瘦肉精”）等違禁藥物。這當然有一定偶然性，但我們也應看到其必然的原因：鹽酸克倫特羅（俗稱“瘦肉精”）等藥物都是用于生豬產品，這一方面是由于生豬養(yǎng)殖的“門檻”不高，且生長周期不長，形成利潤較快，因此，散養(yǎng)戶較多。這給我們管理和產品檢驗帶來了難度；另一方面則是由于人民群眾生活質量的普遍提高，對動物產品需求較大，而這些藥物可以在短期內迅速達到欺騙消費者的目的。
第二，多數飼料生產企業(yè)的產品標簽不規(guī)范。
常見的是：“飼料標簽沒有完全標明法律規(guī)定所必須標明的項目”或是“飼料標簽標識的內容與企業(yè)生產質量標準不符”。另外，諸如：超范圍經營生產；生產、銷售無登記證、批準文號或未經審定的飼料產品；生產、銷售摻雜摻假、以次充好等假冒偽劣的飼料產品等違法行為也較為常見。關于做好農業(yè)執(zhí)法工作的幾點體會__縣農業(yè)局農業(yè)行政執(zhí)法大隊成立于1999年，從成立之初至今，共查處農業(yè)違法案件276起，其中簡易程序78起，一般程序198起，查處較大案件（處罰沒款5000元以上）118起，每年處罰沒款10?36萬元，共收繳罰沒款約152萬元。這些執(zhí)法行動使__縣的農資市場進一步規(guī)范，執(zhí)法行動成效明顯。我們認為主要得益于以下幾點。
(一)領導重視，大力改善執(zhí)法裝備和工作條件是順利開展執(zhí)法的關鍵。
局黨委和局里的主要領導的重視是我們做好農業(yè)執(zhí)法工作的基礎。可以說，執(zhí)法工作的每一項成績的取得，都離不開領導的重視和支持。局領導將農業(yè)執(zhí)法工作看成轉變工作職能的突破口，看成農業(yè)生產的有力保障，并多次召開會議統(tǒng)一全體執(zhí)法人員的認識。在執(zhí)法工作的硬件建設上，縣農業(yè)局更是不遺余力。在經費緊張和辦公科室不足的情況下，縣農業(yè)局不僅能保障專門執(zhí)法經費的及時到位，還給執(zhí)法大隊專門配備了8間辦公室、8臺電腦、8部電話、4架照相機、3臺攝像機、3臺傳真機、4臺打印機、3臺復印機（其中2臺便攜式）和4輛專用執(zhí)法車等。良好的執(zhí)法設備和工作條件是執(zhí)法工作能夠快速反應和順利開展的前提條件，沒有領導的重視和支持，農業(yè)執(zhí)法工作是不可能取得明顯的成效。
（二）夯實基礎，加強自身建設是依法行政的根本。
任何工作的開展和成績的取得都離不開自身的基礎建設?？h農業(yè)局作為身處基層的.職能部門，有責任對一些基礎性的工作進行有效的梳理和總結，有責任為上級決策和改善綜合執(zhí)法工作提供必要的信息。農業(yè)局主要從三個方面加強自身基礎建設：首先，努力提高農業(yè)執(zhí)法人員的法律素質。__縣農業(yè)局主要采取集中組織執(zhí)法人員對案例進行討論和分析的形式。從實踐情況來看，這種形式具有針對性和模擬性強的特點，易于提高執(zhí)法人員的學習興趣，增強學習效果。其次，加強制度建設。制度的生命力在于不斷的完善，使其更加符合自身的實際情況。我局的執(zhí)法人員雖然都經過了培訓，但多數人未經過系統(tǒng)的法律學習，與正規(guī)的法律專業(yè)人員相比有一定的差距。農業(yè)違法行為不僅涉及到專業(yè)的農業(yè)法律法規(guī)，還或多或少的涉及民法、刑法等相關法律知識。在現(xiàn)有人員的基礎上，短時間提高其法律素質是不現(xiàn)實的，我們只有通過不斷細化和完善各項執(zhí)法制度去彌補這些不足。我們先后制定和修訂了《錯案責任追究制度》、《農業(yè)行政執(zhí)法程序》等21項制度，這些制度滲透到各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，有力的彌補了執(zhí)法人員自身法律知識的不足，提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。另外，為了避免了對同一違法行為的處罰出現(xiàn)畸輕畸重的情況，我局制定了“行政處罰自由裁量標準”，并在各個中隊試行。這一制度的實施最大化的保證了行政處罰的公開、公正。最后，建立組織，加強執(zhí)法監(jiān)督。我們將以前制定的《行政執(zhí)法案件審查委員會制度》進一步完善，明確了委員會的職能范圍，使執(zhí)法回避、錯案追究等監(jiān)督制度更加具有可行性。
（三）狠抓落實，建立考核目標責任制是依法行政的保證。
任何沒有責任的制度都是空話，沒有責任就是沒有強制力；沒有強制力，制度就沒有生命力。只有將制度與責任相掛鉤，才能為各項制度的切實履行提供保證。局與執(zhí)法大隊簽訂了《農業(yè)漁業(yè)執(zhí)法考核目標責任書》。大隊又與各個中隊、站、所分別簽訂了《執(zhí)法考核目標責任書》。《責任書》主要從信息上報、法律與業(yè)務培訓、執(zhí)法檢查、防檢疫監(jiān)督、案件質量等各個方面加以監(jiān)督考核?！秷?zhí)法考核責任書》的簽訂不僅加強了執(zhí)法工作的監(jiān)督，而且促進了執(zhí)法人員的工作積極性。
（四）抓住重點，改進檢查方法是有效途徑。
我們執(zhí)法工作主要是圍繞下面幾點開展：①“兩個重點對象”，即重點產品、重點企業(yè)；②“五個專項整治”，即種子、農藥化肥、獸藥、飼料和拖拉機安全專項整治；③“四種高發(fā)違法行為”即，標簽不規(guī)范、生產經營超范圍、經營使用違禁藥物、電毒炸和漁業(yè)污染。在執(zhí)法檢查方面，我們除了加強舉報監(jiān)督和例行的執(zhí)法檢查之外，還經常利用明察暗訪、違法行為復查、聯(lián)合執(zhí)法和組建專項聯(lián)合執(zhí)法機構等形式開展執(zhí)法檢查工作。我們聯(lián)合縣公安局成立公安局駐農業(yè)局警務室，強化對我縣農機車輛的監(jiān)管力度；聯(lián)合縣質量技術監(jiān)督局對我縣農資生產、經營企業(yè)進行聯(lián)合執(zhí)法檢查。這兩種聯(lián)合執(zhí)法形式有利的彌補了我們在執(zhí)法人員和某些專業(yè)知識方面的不足，并為以后我局執(zhí)法人員單獨執(zhí)法提供了經驗。
（五）教育是目的，處罰是手段，服務三農是執(zhí)法工作的立足點。
教育與處罰相結合是行政執(zhí)法的基本原則之一。行政執(zhí)法的目的是教育違法相對人改正違法行為，處罰只是一種保證手段，不能將二者本末倒置。我局以當前開展的黨員先進性教育活動和我縣舉行的“解放思想大討論活動”為契機，加強全體執(zhí)法人員服務三農的意識，把保護農民利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點。要求全體執(zhí)法人員做到既是執(zhí)法者又是普法者，在執(zhí)法中加強法律法規(guī)的宣傳教育，為農資生產經營者提供法律咨詢服務，積極引導企業(yè)建立自律機制。
