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勞動(dòng)法調(diào)查報(bào)告4篇

更新時(shí)間:2024-11-20 查看人數(shù):76

勞動(dòng)法調(diào)查報(bào)告

第1篇 貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》和維護(hù)職工合法權(quán)益情況的調(diào)查報(bào)告

市人大常委會(huì):

根據(jù)市人大常委會(huì)的工作安排,XX年4月至6月,我委會(huì)同市勞動(dòng)局、市總工會(huì)在全市開(kāi)展了《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《河南省工會(huì)條例》(以下簡(jiǎn)稱“兩法一條例”)貫徹落實(shí)情況和維護(hù)職工合法權(quán)益情況執(zhí)法調(diào)查活動(dòng)?,F(xiàn)將執(zhí)法調(diào)查情況報(bào)告如下。

一、執(zhí)法調(diào)查活動(dòng)的基本情況

這次執(zhí)法調(diào)查活動(dòng),以政府勞動(dòng)部門為主、工會(huì)配合參與,勞動(dòng)、工會(huì)兩個(gè)系統(tǒng)分別組織,在全市同時(shí)展開(kāi)。調(diào)查共涉及市、縣(市)區(qū)直機(jī)關(guān)單位410個(gè)、事業(yè)單位2960個(gè)、企業(yè)單位16569個(gè),涉及干部職工685877人;其中,國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)518個(gè),職工人數(shù)222625人;集體企業(yè)396個(gè),職工人數(shù)23319人;港澳臺(tái)及外商企業(yè)12個(gè),職工人數(shù)6544人;城鎮(zhèn)其他類型企業(yè)1136個(gè),職工人數(shù)46395人;城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)3688個(gè),職工人數(shù)170767人;城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶10819個(gè),職工人數(shù)42253人;機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編人員15673人。市總工會(huì)積極配合并開(kāi)展好這次執(zhí)法調(diào)查活動(dòng),印發(fā)了《關(guān)于積極配合市人大開(kāi)展“兩法一條例”貫徹落實(shí)情況和職工合法權(quán)益維護(hù)情況執(zhí)法調(diào)查活動(dòng)的通知》和《〈工會(huì)法〉、〈河南省工會(huì)條例〉貫徹落實(shí)情況調(diào)查與自查參考提綱》,召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)。

調(diào)查內(nèi)容主要涉及勞動(dòng)合同、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)和工會(huì)建設(shè)、職工權(quán)益等方面。其中,勞動(dòng)合同簽訂率為:國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)91.9%、集體企業(yè)91.6%、港澳臺(tái)及外商企業(yè)95.8%、城鎮(zhèn)其他類型企業(yè)86.5%、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)88.7%、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶65.7%、機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編人員94%;社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率為:國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)90.6%、集體企業(yè)89.6%、港澳臺(tái)及外商企業(yè)93.4%、城鎮(zhèn)其他類型企業(yè)60%、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)27.3%、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶16.4%、機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編人員81%。農(nóng)民工參加養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)的比例分別為4.8%、3.6%和16%。全市共建立工會(huì)組織6246家,占應(yīng)建會(huì)企業(yè)總數(shù)的81%,工會(huì)會(huì)員達(dá)到72.9萬(wàn)人,占職工總數(shù)的68%;其中非公有制企業(yè)工會(huì)及小企業(yè)組成的聯(lián)合工會(huì)3367個(gè),入會(huì)職工人數(shù)24.1萬(wàn)人;在農(nóng)民工入會(huì)方面取得了較大進(jìn)展,全市已發(fā)展農(nóng)民工會(huì)員151799人,比XX年的35981人增加了115818人,入會(huì)率達(dá)到38%;全市應(yīng)建工會(huì)的187家社區(qū),均建立了工會(huì)組織。通過(guò)本次調(diào)查活動(dòng),使我們較為全面地掌握了全市貫徹落實(shí)“兩法一條例”和維護(hù)職工合法權(quán)益工作的基本情況。

二、貫徹“兩法一條例”和維護(hù)職工合法權(quán)益的情況

1、實(shí)施積極的就業(yè)政策,不斷擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)。五年來(lái),我市城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)55.7萬(wàn)人次,其中“第三產(chǎn)業(yè)”安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)27.3萬(wàn)人次,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);為108868名符合條件的下崗失業(yè)人員頒發(fā)了《再就業(yè)優(yōu)惠證》,為4259名下崗職工發(fā)放小額貸款17393萬(wàn)元。今年,又出臺(tái)了《零就業(yè)家庭就業(yè)安置實(shí)施意見(jiàn)》,至5月底共落實(shí)3974戶在冊(cè)“零就業(yè)”家庭有1人就業(yè)的任務(wù)。

2、全面落實(shí)“兩個(gè)確保”,初步建立社會(huì)保障體系的框架。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大,到去年底養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)保、工傷和生育保險(xiǎn)的參保人數(shù)分別達(dá)到66萬(wàn)人、59.7萬(wàn)人、67.7萬(wàn)人、38萬(wàn)人和35萬(wàn)人。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳收入持續(xù)大幅度增長(zhǎng),五年來(lái),共征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)88.25億元,發(fā)放各種保險(xiǎn)金92.4億元,其中發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金65.37億元,按時(shí)足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率100%。XX年,企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了市統(tǒng)籌,繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)費(fèi)率和統(tǒng)籌項(xiàng)目在全市范圍內(nèi)得到了統(tǒng)一,基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到了提高。制定下發(fā)了《洛陽(yáng)市市屬破產(chǎn)關(guān)閉撤銷和困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)的通知》,出臺(tái)了《洛陽(yáng)市靈活就業(yè)人員參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》,開(kāi)展了清理擠占挪用社保基金專項(xiàng)活動(dòng),清理回收社保基金1097.69萬(wàn)元,其中清理回收被擠占挪用社保基金982.39萬(wàn)元,收回?fù)p失106萬(wàn)元,收回“以物抵費(fèi)”變現(xiàn)差價(jià)9.3萬(wàn)元,撤銷違規(guī)基金賬戶35個(gè),基本解決了被擠占挪用社?;鸬幕厥諉?wèn)題,保證了社?;鸬陌踩?。

3、勞動(dòng)合同制度普遍建立,勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。建立了市級(jí)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制,并逐步向縣(市)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸,初步形成了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的多層次組織體系。配合國(guó)有企業(yè)主輔分離、關(guān)閉破產(chǎn)和重組改制,認(rèn)真做好職工分流、安置和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處工作。實(shí)施了《全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃》,加大對(duì)用人單位實(shí)施勞動(dòng)合同制度的指導(dǎo),加大對(duì)用人單位簽訂勞動(dòng)合同情況的執(zhí)法監(jiān)察力度。印發(fā)了《關(guān)于建立勞動(dòng)用工備案制度的通知》,要求從XX年起推行用工備案制度。目前,全市勞動(dòng)合同簽訂率:國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)91.9%,集體企業(yè)91.6%,港澳臺(tái)及外商企業(yè)95.8%,城鎮(zhèn)其他類型企業(yè)86.5%,城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)88.7%,城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶65.7%,機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編人員94%。

4、建立最低工資保障和工資支付制度,維護(hù)勞動(dòng)者報(bào)酬權(quán)。圍繞貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》,市勞動(dòng)保障部門頒布了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。XX年至XX年,累計(jì)清償勞動(dòng)者工資5959萬(wàn)元。同時(shí),實(shí)施了工資保證金制度,維護(hù)了建筑行業(yè)農(nóng)民工的合法權(quán)益。建立了企業(yè)工資拖欠問(wèn)題聯(lián)席辦公會(huì)議制度,下發(fā)了《洛陽(yáng)市關(guān)于推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》,提出了XX年底解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題的工作目標(biāo)和具體措施,將企業(yè)拖欠工資信息納入企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng),實(shí)行清理拖欠職工工資月報(bào)制度,形成了解決拖欠工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。截止3月底,全市已清欠職工工資5339萬(wàn)元,其中企業(yè)清欠4276萬(wàn)元,勞動(dòng)監(jiān)察追討1263萬(wàn)元。

5、加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度,維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。XX年至XX年,全市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)立案7322起,結(jié)案7102起,結(jié)案率達(dá)到了97%以上,處理突發(fā)事件278起,督促用人單位補(bǔ)簽勞動(dòng)合同17.5萬(wàn)份,補(bǔ)發(fā)工資4696.6萬(wàn)元,清退押金58.73萬(wàn)元,清退童工178人,促繳社保費(fèi)9433.2萬(wàn)元,有效維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度普遍建立并逐步完善,XX年至XX年,共立案受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件7780件,接待群眾來(lái)訪18866人次,結(jié)案率保持在99%以上。

6、農(nóng)民工的社會(huì)保障和維權(quán)工作不斷推進(jìn)。作為社會(huì)中的弱勢(shì)群體,農(nóng)民工的社會(huì)保障和維權(quán)工作受到了全市的高度關(guān)注,相關(guān)業(yè)務(wù)部門傾注了大量心血。至XX年底,農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達(dá)139.3萬(wàn)人,全年實(shí)現(xiàn)外出勞務(wù)收入35.98億元,農(nóng)民勞務(wù)收入人均1624元,占農(nóng)民人均純收入3408元的47.7%。以縣、鄉(xiāng)為重點(diǎn),建立了較為完善的勞務(wù)輸出服務(wù)體系,積極實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”、“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”,多渠道、多層次、多形式開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。XX年共培訓(xùn)36.59萬(wàn)人,占外出農(nóng)村勞動(dòng)力的26.3%。積極培育了一批勞務(wù)品牌,提高了全市勞務(wù)在外的競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)了職業(yè)安全培訓(xùn),共培訓(xùn)11300人,其中礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、煤礦等高危行業(yè)職業(yè)安全培訓(xùn)9200人,占81.4%。加大農(nóng)民工工資清欠力度,XX年為1.93萬(wàn)農(nóng)民工清欠工資1009萬(wàn)元。加快推進(jìn)農(nóng)民工參保步伐,實(shí)施了“平安計(jì)劃”和醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)。截止XX年底,農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)37975人,參加醫(yī)療保險(xiǎn)32100人。去年在全省率先出臺(tái)了《民營(yíng)企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》,將民營(yíng)企業(yè)農(nóng)民工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇,農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)已達(dá)9162人。規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)管理,至XX年底,全市43.2萬(wàn)農(nóng)民工中有155439人與用人單位簽訂了勞動(dòng)合同,簽訂率達(dá)36%。完善勞動(dòng)保障監(jiān)察日常巡查制度和責(zé)任制度,對(duì)農(nóng)民工的案件做到“快立案、快調(diào)查、快處理、快結(jié)案”。

7、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和支持,為貫徹“兩法一條例”和維權(quán)工作提供了組織保證。在新修訂的《工會(huì)法》頒布實(shí)施不久,市委兩次聽(tīng)取了市總工會(huì)的匯報(bào),召開(kāi)了市委工會(huì)工作會(huì)議,下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期工會(huì)工作的意見(jiàn)》,對(duì)工會(huì)工作提出了新的要求。市人民政府成立了洛陽(yáng)市集體合同工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了全市推行平等協(xié)商集體合同制度的方案,推動(dòng)了平等協(xié)商集體合同工作的深入開(kāi)展。市、縣(市)區(qū)人民政府全部建立了與同級(jí)工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。針對(duì)部分企業(yè)改制過(guò)程中的問(wèn)題,市“兩辦”及時(shí)批轉(zhuǎn)了《關(guān)于在深化企業(yè)改革中充分發(fā)揮工會(huì)作用的意見(jiàn)》,要求企業(yè)在改制過(guò)程中工會(huì)工作要做到組織不斷層、工作不斷線、經(jīng)費(fèi)不斷流、資產(chǎn)不流失。

8、工會(huì)維權(quán)機(jī)制基本形成,并逐步得到完善。一是以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度得到加強(qiáng)。市“兩辦”及時(shí)批轉(zhuǎn)了《關(guān)于在國(guó)有企業(yè)改制中堅(jiān)持和規(guī)范職工代表大會(huì)程序的意見(jiàn)》,涉及職工切身利益的職工安置方案等重大問(wèn)題,必須經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)后方可實(shí)施。市總工會(huì)印發(fā)了《關(guān)于在非公有制企業(yè)實(shí)行職工(代表)大會(huì)制度的試行意見(jiàn)》,已有953家非公有制企業(yè)建立和實(shí)行了以職代會(huì)為主要形式的職工民主管理制度。同時(shí),職代會(huì)建設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)現(xiàn)了突破,全市40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了職代會(huì)制度,并簽訂了區(qū)域性集體合同。國(guó)有獨(dú)資、控股的公司制企業(yè)全部落實(shí)了職工董事、職工監(jiān)事制度,實(shí)行了廠務(wù)公開(kāi)。非公有制企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)推行面達(dá)到40%以上。二是平等協(xié)商簽訂集體合同制度取得新進(jìn)展。目前,全市有3505家企業(yè)推行了平等協(xié)商和簽訂集體合同制度,其中國(guó)有、集體及其控股企業(yè)597家,覆蓋職工39.8萬(wàn)人,非公有制企業(yè)2908家,覆蓋職工14.3萬(wàn)人;集體合同簽定工作由XX年初的71.3%的簽訂率提高到XX年底的87%。其中,女職工專項(xiàng)集體合同簽訂率已達(dá)63%,取得了突破性進(jìn)展。三是工會(huì)維權(quán)機(jī)制逐步得到完善。去年初,市總工會(huì)將工會(huì)大樓一樓600多平方米的大廳改建為市困難職工幫扶維權(quán)服務(wù)中心,采取一條龍辦公的方式為職工提供全方位的幫扶維權(quán)服務(wù)。縣級(jí)工會(huì)也加強(qiáng)和完善了維權(quán)幫扶中心規(guī)范化建設(shè),并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立了職工幫扶維權(quán)工作站。去年,市困難職工幫扶維權(quán)中心被評(píng)為全國(guó)模范幫扶中心。市總工會(huì)、市勞動(dòng)保障局、司法局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全市社會(huì)化維權(quán)工作的意見(jiàn)》,進(jìn)一步加大了農(nóng)民工維權(quán)工作力度。

9、創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著。XX年7月,市“兩辦”下發(fā)了《關(guān)于在全市開(kāi)展和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》,市政府成立了創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。創(chuàng)建活動(dòng)得到了企業(yè)的積極響應(yīng)和廣大職工的共同參與,各有關(guān)部門齊抓共管,形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作、各方配合、職工參與”的創(chuàng)建格局,受到了良好的社會(huì)效果。職工隊(duì)伍進(jìn)一步穩(wěn)定,勞動(dòng)關(guān)系日益協(xié)調(diào),企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,職工信訪逐步下降。實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和職工的雙贏局面。我市被授予全省創(chuàng)建工作先進(jìn)市。許多新聞媒體對(duì)我市的做法都進(jìn)行了報(bào)道,受到了上級(jí)的肯定和職工的好評(píng)。

三、存在的主要困難和問(wèn)題

“兩法一條例”頒布實(shí)施以來(lái),勞動(dòng)保障和工會(huì)工作都取得了明顯的成績(jī)。但隨著人口老齡化、城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形式多樣化,維護(hù)和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的難度不斷加大,目前存在的主要困難和問(wèn)題有:

1、勞動(dòng)合同制度在有些行業(yè)實(shí)施不力。勞動(dòng)合同制度雖然推行多年,但有的行業(yè)、特別是非公企業(yè)簽訂率低,有的甚至不簽訂勞動(dòng)合同。從調(diào)查的情況看,城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)88.7%、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶65.7%,勞動(dòng)合同不規(guī)范或不履行的現(xiàn)象比較普遍;集體合同實(shí)施的范圍還比較窄,而且大多流于形式;國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和外資企業(yè)的集體合同簽訂率僅為54.2%、34.1%和41.7%,非國(guó)有企業(yè)基本沒(méi)有開(kāi)展集體合同的談判。

2、工資差距拉大,拖欠工資問(wèn)題還比較突出。雖進(jìn)行了大規(guī)模的清償行動(dòng),但拖欠工資的問(wèn)題仍沒(méi)有根本解決。從調(diào)查的情況來(lái)看,全市欠發(fā)職工工資47667人,欠發(fā)工資14451.79萬(wàn)元,其中拖欠農(nóng)民工資1167.1萬(wàn)元;市屬、部屬企業(yè)拖欠職工工資13145萬(wàn)元,拖欠農(nóng)民工資890萬(wàn)元;縣(市)區(qū)拖欠職工工資970萬(wàn)元;有的非公有企業(yè)隨意克扣員工工資、不支付加班工資;有些行業(yè)工資差距拉大,有的隨意提高生產(chǎn)定額、降低計(jì)件單價(jià)、變相壓低工資,有的多年維持低工資不變,有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員與普通職工的收入差距明顯;機(jī)關(guān)事業(yè)單位的非在編職工工資較低,每月大致為500元。

3、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)嚴(yán)重,社會(huì)保障體系亟待完善。養(yǎng)老保險(xiǎn)一直延續(xù)現(xiàn)收現(xiàn)付的模式,個(gè)人賬戶空賬規(guī)模越來(lái)越大,對(duì)未來(lái)老齡化高峰時(shí)期構(gòu)成重大隱患;企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金差距拉大,成為引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的因素;各項(xiàng)社會(huì)保障覆蓋面窄,城鎮(zhèn)其他類型企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率僅為60%、27.3%、16.4%,進(jìn)城務(wù)工人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)參保率僅為4.8%、3.6%和16.1%,失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題更加突出;企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)嚴(yán)重(近7億元),欠費(fèi)總額、欠費(fèi)企業(yè)占參保繳費(fèi)企業(yè)比例和欠費(fèi)大戶在全省都位居第一;社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)淡薄,清欠工作無(wú)力,在欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位中,有破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)無(wú)資產(chǎn)變現(xiàn)、資產(chǎn)變現(xiàn)難和特困企業(yè)無(wú)力繳費(fèi),也存在一些單位有錢不繳、以種種理由故意拖欠和前清后欠的問(wèn)題;機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編職工參保率不高,合法權(quán)益受到了侵害(參保率為:養(yǎng)老80%、失業(yè)61%、醫(yī)療94.9%、工傷46%、生育17%)。

4、勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的事件時(shí)有發(fā)生,有的企業(yè)侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在:一是部分用人單位不與職工簽訂勞動(dòng)合同,甚至隨意裁員解除勞動(dòng)合同;二是有些企業(yè)拖欠職工工資問(wèn)題突出,損害了職工的合法勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益;三是部分企業(yè)拖欠職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金的問(wèn)題比較突出;四是在改制過(guò)程中與職工解除勞動(dòng)合同,不按規(guī)定及時(shí)發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金(如:河南三建集團(tuán)工程公司、黃河機(jī)械廠等單位,由于種種原因,導(dǎo)致改制資金不到位,不能按時(shí)發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,職工意見(jiàn)較大);五是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大幅上升,群體性事件增多,嚴(yán)重影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧和社會(huì)的穩(wěn)定(據(jù)統(tǒng)計(jì):XX年全市受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件2033起,涉及職工XX多人,在全省高居首位,總量占全省的20%以上,比位居第二的安陽(yáng)市高出近一倍,其中集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件達(dá)32起)。

5、勞動(dòng)保障和工會(huì)立法不完善,勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力量薄弱。與《勞動(dòng)法》配套的《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律尚未出臺(tái),在執(zhí)法中時(shí)常無(wú)法可依或可依據(jù)的法律效力層次不高,影響了勞動(dòng)保障執(zhí)法工作的有效開(kāi)展;尚未出臺(tái)《集體合同法》,而《職代會(huì)條例》已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下職工民主管理工作的需要,在推行集體合同和職代會(huì)制度上缺少具體可操作的法律依據(jù);現(xiàn)有的一些法律法規(guī),有的比較原則、籠統(tǒng),操作性不強(qiáng),有的不適應(yīng)新的情況。機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、人員少的情況,勞動(dòng)保障執(zhí)法力量薄弱。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制尚不完善,勞動(dòng)爭(zhēng)議處理“一調(diào)一裁兩審”制度程序多、周期長(zhǎng),各環(huán)節(jié)銜接不暢。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)保障行政機(jī)構(gòu)合二為一,沒(méi)有形成獨(dú)立的仲裁隊(duì)伍,專職仲裁員數(shù)量少,專業(yè)化程度低。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全,人員少,加之缺乏經(jīng)費(fèi)和必要的工作條件,難以實(shí)施及時(shí)有效的監(jiān)察,致使一些違法案件得不到及時(shí)查處;即使查實(shí)的違法案件,由于法律法規(guī)未賦予強(qiáng)制執(zhí)行措施,勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)違法現(xiàn)象難以處罰,影響了執(zhí)法監(jiān)察效果;個(gè)別地方政府、部門限制、甚至干擾勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)。

6、工會(huì)建會(huì)難的問(wèn)題依然存在。一是有些非公有制企業(yè)和部分外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)仍未建會(huì);如:高新區(qū)卡博陶粒有限公司(外資)、西工區(qū)盛唐賓館和一分利海鮮城(私營(yíng)),雖經(jīng)多次做工作,仍拒不建立工會(huì)組織。二是部分改制企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)未能及時(shí)跟上,有的甚至在改制過(guò)程中把工會(huì)合并到黨群工作部,有的對(duì)工會(huì)工作人員過(guò)渡精簡(jiǎn),使工會(huì)工作無(wú)法正常開(kāi)展,職工權(quán)益得不到應(yīng)有維護(hù)。三是農(nóng)民工入會(huì)率比較低,在我市務(wù)工的農(nóng)民工有39.9萬(wàn)人,加上去外地務(wù)工的農(nóng)民工,總?cè)藬?shù)達(dá)到105萬(wàn),他們是工人階級(jí)隊(duì)伍的新成員,大部分仍游離于工會(huì)組織之外。

7、基層工會(huì)干部自身權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如:安龍鋼鐵公司工會(huì)主席馮獻(xiàn)周,因?yàn)闉槠髽I(yè)滿12年以上工齡的職工爭(zhēng)取簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同問(wèn)題,與企業(yè)發(fā)生摩擦,被免去工會(huì)主席職務(wù),上級(jí)工會(huì)與企業(yè)交涉多次,由于種種原因,問(wèn)題至今沒(méi)有得到妥善解決。再如:洛陽(yáng)亞洲啤酒有限公司工會(huì)主席陳新建,XX年12月經(jīng)黨委提名、工會(huì)委員會(huì)投票選舉為工會(huì)主席,并報(bào)市總工會(huì)和商務(wù)局黨組批準(zhǔn),按有關(guān)政策規(guī)定應(yīng)享受公司副總級(jí)待遇,但在任職期間一直沒(méi)有享受到相應(yīng)的工資待遇。XX年元月,公司行政方突然指使勞資部門,將陳新建的工資待遇,按公司中層正職“內(nèi)退”工資發(fā)放。XX年3月,在沒(méi)有按相關(guān)程序選舉增補(bǔ)的情況下,通知工會(huì)主席陳新建交接離職,并停發(fā)工會(huì)主席手機(jī)通訊費(fèi),取消其工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支簽字權(quán),工會(huì)辦公室的電話也被停機(jī)。

8、有的基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)不能按時(shí)足額撥付,開(kāi)展工作十分困難。一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)沒(méi)有依法單獨(dú)開(kāi)設(shè)銀行賬戶。XX年機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的財(cái)政改革,取消了各單位的工會(huì)賬戶。違背了《工會(huì)法》第四十四條“工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則,建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查制度”的規(guī)定,造成機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)不能獨(dú)立管賬,退出了工會(huì)預(yù)、決算體系,致使工會(huì)經(jīng)費(fèi)不能按《工會(huì)法》規(guī)定用于職工活動(dòng)。二是部分大中型企業(yè),不能及時(shí)足額撥付基層工會(huì)留成的經(jīng)費(fèi)。個(gè)別企業(yè)將工會(huì)財(cái)務(wù)工作由行政代管,取消了工會(huì)的經(jīng)費(fèi)管理權(quán),使工會(huì)工作和活動(dòng)受到不同程度影響。三是破產(chǎn)企業(yè)拖欠的工會(huì)經(jīng)費(fèi),絕大多數(shù)未按規(guī)定列入企業(yè)破產(chǎn)清償序列。四是市財(cái)政未按《河南省工會(huì)條例》第三十七條的規(guī)定,負(fù)擔(dān)市總工會(huì)機(jī)關(guān)工作人員的住房公積金。

9、基層維護(hù)職工合法權(quán)益的機(jī)制,有待進(jìn)一步完善。一是部分企業(yè)至今尚未開(kāi)展平等協(xié)商簽訂集體合同工作,有的雖然簽訂了集體合同但履約率不高,有的存在形式主義,一個(gè)文本管多家,一份合同管多年,缺乏針對(duì)性和可操作性。二是改制后的中小企業(yè)職工民主管理工作出現(xiàn)滑坡,相當(dāng)一部分非公有制企業(yè)沒(méi)有實(shí)行這一制度或者有形無(wú)實(shí)。三是基層勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制運(yùn)作不夠規(guī)范,作用發(fā)揮不到位。

10、“兩法一條例”的執(zhí)法力度尚不到位。一是對(duì)“兩法一條例”的學(xué)習(xí)宣傳有待加強(qiáng),企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)貫徹落實(shí)“兩法一條例”的意識(shí)淡薄,部分職工依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。二是“工會(huì)法”執(zhí)法主體的有些職責(zé)尚未完全落實(shí)到位。政府及其相關(guān)職能部門是工會(huì)法的執(zhí)法主體,有的領(lǐng)導(dǎo)卻模糊地認(rèn)為只是工會(huì)的事情,導(dǎo)致工會(huì)法執(zhí)法主體錯(cuò)位,影響了工會(huì)法的全面貫徹實(shí)施。三是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究,依然是《工會(huì)法》實(shí)施中的一個(gè)突出問(wèn)題。修改后的《工會(huì)法》雖然增設(shè)了法律責(zé)任一章,但仍有一些執(zhí)法人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者把工會(huì)法視為“軟法”。四是基層工會(huì)干部自身素質(zhì)不高,部分干部法律意識(shí)淡薄,工會(huì)意識(shí)不強(qiáng),致使在維護(hù)職工合法權(quán)益上顯得軟弱無(wú)力,工會(huì)組織的作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

四、關(guān)于深入貫徹“兩法一條例”和進(jìn)一步做好維護(hù)職工合法權(quán)益工作的建議意見(jiàn)

1、加強(qiáng)勞動(dòng)保障和維權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。要加強(qiáng)《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》和“兩法一條例”的學(xué)習(xí),提高對(duì)勞動(dòng)保障和維權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí);采取多種宣傳教育形式,把勞動(dòng)保障和維權(quán)相關(guān)法律法規(guī)納入普法規(guī)劃,列入各級(jí)行政干校(黨校)的教學(xué)計(jì)劃,努力營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境;各級(jí)政府有關(guān)部門、勞動(dòng)部門和工會(huì)都要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),擔(dān)當(dāng)好維權(quán)相關(guān)法律法規(guī)及《工會(huì)法》的執(zhí)法主體并切實(shí)履行好職責(zé);要加大執(zhí)法監(jiān)察力度,定期或不定期對(duì)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)糾正問(wèn)題。

2、認(rèn)真落實(shí)積極的就業(yè)政策,進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作。要確保中央就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的全面完成,著力解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題;要把再就業(yè)扶持政策轉(zhuǎn)化為促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)期政策,探索建立促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制;要加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)培訓(xùn);要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù),強(qiáng)化勞動(dòng)力市場(chǎng)管理,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)平等就業(yè)。

3、著力解決欠費(fèi)突出問(wèn)題,加快完善社會(huì)保障體系。要繼續(xù)確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付,鞏固對(duì)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放當(dāng)期無(wú)拖欠的成果;以逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶為重點(diǎn),完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;繼續(xù)擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,讓更多的人享有社會(huì)保障;加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳,完善征收體制,嚴(yán)格基金監(jiān)督管理。

4、強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理,完善勞動(dòng)合同制度。要以非公有制企業(yè)為重點(diǎn),全面加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理;推動(dòng)和監(jiān)督用人單位與勞動(dòng)者簽訂并履行勞動(dòng)合同,提高勞動(dòng)合同簽訂率;制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的勞動(dòng)合同范本,指導(dǎo)和推動(dòng)用人單位依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同;指導(dǎo)和督促企業(yè)重組改制后及時(shí)與職工變更并簽訂勞動(dòng)合同,建立健全勞動(dòng)合同管理臺(tái)賬;積極推動(dòng)已建立工會(huì)的企業(yè)全面開(kāi)展集體協(xié)商并簽訂集體合同,指導(dǎo)改制企業(yè)做好重簽、續(xù)簽集體合同工作;認(rèn)真做好集體合同的督促、審查、備案和統(tǒng)計(jì)管理工作。

5、落實(shí)最低工資保障制度,進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度和勞動(dòng)保障監(jiān)察。要認(rèn)真落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)審核、備案制度,完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)和正常調(diào)整機(jī)制;加大查處拖欠工資、特別是拖欠農(nóng)民工工資的工作力度,嚴(yán)肅處理拖欠勞動(dòng)者工資的行為;加大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處力度,積極預(yù)防和妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議;加快推進(jìn)勞動(dòng)仲裁實(shí)體化建設(shè),充實(shí)職業(yè)化仲裁員隊(duì)伍,促進(jìn)行政職能與辦案職能分開(kāi);強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,完善監(jiān)察執(zhí)法程序,充實(shí)監(jiān)察辦案人員,嚴(yán)肅查處各種違法行為;健全政府有關(guān)部門和工會(huì)參加的勞動(dòng)保障監(jiān)察與拖欠工資協(xié)調(diào)機(jī)制,采取預(yù)防和打擊違法行為相結(jié)合的工作方法,大力推進(jìn)維護(hù)職工合法權(quán)益工作。

6、要大力開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。要不斷擴(kuò)大創(chuàng)建的覆蓋面,在創(chuàng)建的廣度、深度和力度上下功夫,進(jìn)一步提高參與率,重點(diǎn)向非公企業(yè)和事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸;要廣泛開(kāi)展“和諧機(jī)關(guān)”、“和諧醫(yī)院”、“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”、“和諧社區(qū)”、“和諧工業(yè)園區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),不斷鞏固創(chuàng)建成果,以在全社會(huì)形成創(chuàng)建氛圍。

7、健全和完善維權(quán)機(jī)制,切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。要進(jìn)一步完善地方政府與地方工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度,完善政府部門、地方工會(huì)和企業(yè)代表參加的三方協(xié)商制度,及時(shí)研究解決涉及職工的切身利益的重大問(wèn)題;進(jìn)一步完善以職代會(huì)為主要內(nèi)容的職工民主管理制度、廠務(wù)公開(kāi)制度;切實(shí)加強(qiáng)職工、特別是農(nóng)民工的維權(quán)工作,進(jìn)一步暢通職工、農(nóng)民工的訴求渠道;要建立健全職工困難幫扶和依法維權(quán)機(jī)制,加強(qiáng)地方工會(huì)、政府部門、法律援助機(jī)構(gòu)的配合,建立起長(zhǎng)期有效的合作關(guān)系;法律援助機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)同地方工會(huì)的協(xié)調(diào)、合作,切實(shí)為職工提供無(wú)障礙法律服務(wù)和法律援助;要高度重視對(duì)侵害職工合法權(quán)益的事件的查處工作,及時(shí)、有效地協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,把勞資糾紛解決在萌芽狀態(tài),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

第2篇 新勞動(dòng)法社會(huì)調(diào)查報(bào)告

“最早以前,我在一家單位當(dāng)服務(wù)員,單位給我交各種社會(huì)保險(xiǎn)?,F(xiàn)在出來(lái)做保姆了,這些保險(xiǎn)一直都沒(méi)人給繳上,我跟家政公司簽的只是中介合同,雇主就更不可能為我交保險(xiǎn)了。沒(méi)有保險(xiǎn),我始終感覺(jué)沒(méi)有保障。我現(xiàn)在還干得動(dòng),可過(guò)了50歲怎么辦?”說(shuō)起社會(huì)保險(xiǎn),李大姐是無(wú)限感慨。

這番話,也讓周圍幾個(gè)在等雇主的保姆深有感觸。

家政:給保姆繳社保難做到

為保姆的社保投入買單,保姆中介公司能做到這一點(diǎn)嗎?采訪中,幾家保姆中介公司均給予了否定的回答:“我們每介紹一名保姆上崗,收取的勞務(wù)管理費(fèi)不足百元,如果要給每位保姆辦理醫(yī)療、養(yǎng)老等保險(xiǎn),至少每月須支出數(shù)百元,這是家政公司難以承受,也無(wú)法承受的?!?/p>

長(zhǎng)沙某家政公司負(fù)責(zé)人說(shuō),北京、上海、廣州等地的一些大型家政服務(wù)公司,曾經(jīng)嘗試過(guò)“員工化管理”,即公司與保姆簽訂勞動(dòng)合同,讓保姆成為公司員工,這樣保姆不僅能參加專業(yè)培訓(xùn),工作優(yōu)秀的還可以享受公司購(gòu)買的社保。

但現(xiàn)實(shí)情況是,由于雇主出價(jià)不高支撐不起家政業(yè)的“員工制”。如現(xiàn)在大多數(shù)保姆的工資一般都僅有幾百元,家政中介行業(yè)利潤(rùn)微薄,使嘗試“員工化管理”的公司很多都放棄了。

記者了解到,由于保姆中介業(yè)務(wù)利潤(rùn)少、責(zé)任重,長(zhǎng)沙有幾家家政公司,甚至悄悄地放棄了保姆業(yè)務(wù),轉(zhuǎn)而將經(jīng)營(yíng)重心放在衛(wèi)生保潔等業(yè)務(wù)方面。

雇主:不愿也不會(huì)為社保買單

“請(qǐng)保姆簽合同?我覺(jué)得沒(méi)有必要。請(qǐng)保姆是你情我愿的私人行為,只要雙方滿意,就可成交。如果保姆不行,我就換人,保姆不滿意雇主,也可隨時(shí)走人?!睅孜黄刚?qǐng)保姆的市民說(shuō)得很直白。

談到購(gòu)買社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),大多數(shù)雇主的反應(yīng)更是一致:憑什么讓我來(lái)承擔(dān)保姆的社保?家住德政園的劉先生說(shuō),他家已換了18個(gè)保姆,他能給保姆的待遇就是,每月給付約定的工資,每月給2至3天休息時(shí)間,重大節(jié)日發(fā)個(gè)紅包?!爸劣谫I社保,我不可能也沒(méi)有能力提供。”

不過(guò),也有些雇主認(rèn)為,有條件的話不妨給保姆買商業(yè)保險(xiǎn),花上不多的保費(fèi),可以買個(gè)安心。據(jù)了解,保姆在做家務(wù)中致傷、患病的情況常有發(fā)生,由于其難以得到工傷和醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)的保護(hù),由此經(jīng)常引發(fā)保姆、雇主以及中介公司三方糾紛。

專家:職業(yè)化是最好自我保護(hù)

有關(guān)專家告訴記者,保姆行業(yè)屬于一種非典型勞動(dòng)關(guān)系,從雇主來(lái)說(shuō),基本上不是公司制的;從雇員來(lái)說(shuō),沒(méi)有被社會(huì)保障體系覆蓋;從勞動(dòng)關(guān)系上說(shuō),一般沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同。國(guó)家應(yīng)逐步強(qiáng)化對(duì)非典型勞動(dòng)關(guān)系的保護(hù),為保姆尋找有效的利益保護(hù)途徑,將其逐步納入社會(huì)保障體系,并適當(dāng)提高其在城市工作、生活的穩(wěn)定性。

“保姆行業(yè)游離于社保體系之外的困境是整個(gè)行業(yè)缺乏技術(shù)含量,職業(yè)化程度低造成的?!庇嘘P(guān)專家告訴記者,《家政服務(wù)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》將家政服務(wù)員的職業(yè)等級(jí)定為三級(jí),即初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)家政服務(wù)員。

然而,與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格要求相比,長(zhǎng)沙的保姆很少經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn),也鮮有通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)鑒定的保姆。目前長(zhǎng)沙的保姆大多屬于自發(fā)的職業(yè)行為,很多找不到工作的農(nóng)民工,把當(dāng)保姆當(dāng)成了最后的職業(yè)選擇。由于從業(yè)人員的低素質(zhì),使保姆行業(yè)拘泥于低端發(fā)展。因此,如何建設(shè)一支高素質(zhì)的保姆隊(duì)伍,并按市場(chǎng)化的方式發(fā)展完善家政服務(wù)行業(yè),使其向著職業(yè)化產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展,是當(dāng)前湖南保姆市場(chǎng)面臨的新課題,也是保姆行業(yè)自我保護(hù)的最好方法。

哪些勞動(dòng)者難受勞動(dòng)法保護(hù)

除了保姆外,還有哪些職業(yè)不被《勞動(dòng)合同法》保護(hù)?據(jù)《南方周末》報(bào)道,下面這些職業(yè),有的是主體不適用于該法,有的雖然在法律上屬于被保護(hù)范圍,實(shí)際卻得不到保護(hù)。

1.以“黑磚窯”為代表的非法用工

非法窯主非法使用童工,“資”與“勞”方均屬于非法。而《勞動(dòng)合同法》的調(diào)整范圍必須是合法用人單位和勞動(dòng)者。

2.190萬(wàn)保險(xiǎn)推銷員

嚴(yán)格來(lái)說(shuō),推銷員與保險(xiǎn)公司的關(guān)系是符合勞動(dòng)關(guān)系的定義的。但在保險(xiǎn)推銷行業(yè),行業(yè)規(guī)則強(qiáng)硬于法律條文——整個(gè)壽險(xiǎn)行業(yè)的人事制度是“代理制”,而非雇員制,絕大多數(shù)壽險(xiǎn)營(yíng)銷員不是公司職員,他們只是一頭聯(lián)系著保險(xiǎn)公司,一頭聯(lián)系著被保險(xiǎn)人的“中介”。

3.以央視為典型的編外用工

《勞動(dòng)合同法》頒布后,相當(dāng)數(shù)量的大型企事業(yè)單位可能會(huì)選擇勞務(wù)派遣公司解決用工問(wèn)題。這種模式對(duì)于勞動(dòng)者存在風(fēng)險(xiǎn)——比如單位如果不想用某位員工,他不需要解聘他,而只需將其打回勞務(wù)派遣公司。勞務(wù)派遣公司可以承諾再幫他找一個(gè)新單位,但是也許這兩個(gè)單位的差距是國(guó)家電視臺(tái)和某縣電視臺(tái)的差別。

至于“欄目聘”的人員,與黑磚窯的非法用工等同,不受《勞動(dòng)合同法》保護(hù)。

4.以“北漂一族”為典型的自由職業(yè)者

《勞動(dòng)合同法》強(qiáng)制要求企業(yè)必須與員工簽訂書(shū)面的勞動(dòng)合同,并從三方面進(jìn)行了約束。但是專家認(rèn)為,這在現(xiàn)實(shí)操作中很難實(shí)現(xiàn)。因?yàn)樽杂陕殬I(yè)者與用人單位相比,往往勢(shì)單力薄無(wú)法抗衡,遇到意外,大多只能自認(rèn)倒霉。

第3篇 2023年關(guān)于新勞動(dòng)法社會(huì)調(diào)查報(bào)告

“最早以前,我在一家單位當(dāng)服務(wù)員,單位給我交各種社會(huì)保險(xiǎn)?,F(xiàn)在出來(lái)做保姆了,這些保險(xiǎn)一直都沒(méi)人給繳上,我跟家政公司簽的只是中介合同,雇主就更不可能為我交保險(xiǎn)了。沒(méi)有保險(xiǎn),我始終感覺(jué)沒(méi)有保障。我現(xiàn)在還干得動(dòng),可過(guò)了50歲怎么辦?”說(shuō)起社會(huì)保險(xiǎn),李大姐是無(wú)限感慨。

這番話,也讓周圍幾個(gè)在等雇主的保姆深有感觸。

家政:給保姆繳社保難做到

為保姆的社保投入買單,保姆中介公司能做到這一點(diǎn)嗎?采訪中,幾家保姆中介公司均給予了否定的回答:“我們每介紹一名保姆上崗,收取的勞務(wù)管理費(fèi)不足百元,如果要給每位保姆辦理醫(yī)療、養(yǎng)老等保險(xiǎn),至少每月須支出數(shù)百元,這是家政公司難以承受,也無(wú)法承受的。”

長(zhǎng)沙某家政公司負(fù)責(zé)人說(shuō),北京、上海、廣州等地的一些大型家政服務(wù)公司,曾經(jīng)嘗試過(guò)“員工化管理”,即公司與保姆簽訂勞動(dòng)合同,讓保姆成為公司員工,這樣保姆不僅能參加專業(yè)培訓(xùn),工作優(yōu)秀的還可以享受公司購(gòu)買的社保。

但現(xiàn)實(shí)情況是,由于雇主出價(jià)不高支撐不起家政業(yè)的“員工制”。如現(xiàn)在大多數(shù)保姆的工資一般都僅有幾百元,家政中介行業(yè)利潤(rùn)微薄,使嘗試“員工化管理”的公司很多都放棄了。

記者了解到,由于保姆中介業(yè)務(wù)利潤(rùn)少、責(zé)任重,長(zhǎng)沙有幾家家政公司,甚至悄悄地放棄了保姆業(yè)務(wù),轉(zhuǎn)而將經(jīng)營(yíng)重心放在衛(wèi)生保潔等業(yè)務(wù)方面。

雇主:不愿也不會(huì)為社保買單

“請(qǐng)保姆簽合同?我覺(jué)得沒(méi)有必要。請(qǐng)保姆是你情我愿的私人行為,只要雙方滿意,就可成交。如果保姆不行,我就換人,保姆不滿意雇主,也可隨時(shí)走人。”幾位聘請(qǐng)保姆的市民說(shuō)得很直白。

談到購(gòu)買社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),大多數(shù)雇主的反應(yīng)更是一致:憑什么讓我來(lái)承擔(dān)保姆的社保?家住德政園的劉先生說(shuō),他家已換了18個(gè)保姆,他能給保姆的待遇就是,每月給付約定的工資,每月給2至3天休息時(shí)間,重大節(jié)日發(fā)個(gè)紅包。“至于買社保,我不可能也沒(méi)有能力提供。”

不過(guò),也有些雇主認(rèn)為,有條件的話不妨給保姆買商業(yè)保險(xiǎn),花上不多的保費(fèi),可以買個(gè)安心。據(jù)了解,保姆在做家務(wù)中致傷、患病的情況常有發(fā)生,由于其難以得到工傷和醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)的保護(hù),由此經(jīng)常引發(fā)保姆、雇主以及中介公司三方糾紛。

專家:職業(yè)化是最好自我保護(hù)

有關(guān)專家告訴記者,保姆行業(yè)屬于一種非典型勞動(dòng)關(guān)系,從雇主來(lái)說(shuō),基本上不是公司制的;從雇員來(lái)說(shuō),沒(méi)有被社會(huì)保障體系覆蓋;從勞動(dòng)關(guān)系上說(shuō),一般沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同。國(guó)家應(yīng)逐步強(qiáng)化對(duì)非典型勞動(dòng)關(guān)系的保護(hù),為保姆尋找有效的利益保護(hù)途徑,將其逐步納入社會(huì)保障體系,并適當(dāng)提高其在城市工作、生活的穩(wěn)定性。

“保姆行業(yè)游離于社保體系之外的困境是整個(gè)行業(yè)缺乏技術(shù)含量,職業(yè)化程度低造成的。”有關(guān)專家告訴記者,《家政服務(wù)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》將家政服務(wù)員的職業(yè)等級(jí)定為三級(jí),即初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)家政服務(wù)員。

然而,與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格要求相比,長(zhǎng)沙的保姆很少經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn),也鮮有通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)鑒定的保姆。目前長(zhǎng)沙的保姆大多屬于自發(fā)的職業(yè)行為,很多找不到工作的農(nóng)民工,把當(dāng)保姆當(dāng)成了最后的職業(yè)選擇。由于從業(yè)人員的低素質(zhì),使保姆行業(yè)拘泥于低端發(fā)展。因此,如何建設(shè)一支高素質(zhì)的保姆隊(duì)伍,并按市場(chǎng)化的方式發(fā)展完善家政服務(wù)行業(yè),使其向著職業(yè)化產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展,是當(dāng)前湖南保姆市場(chǎng)面臨的新課題,也是保姆行業(yè)自我保護(hù)的最好方法。

哪些勞動(dòng)者難受勞動(dòng)法保護(hù)

除了保姆外,還有哪些職業(yè)不被《勞動(dòng)合同法》保護(hù)?據(jù)《南方周末》報(bào)道,下面這些職業(yè),有的是主體不適用于該法,有的雖然在法律上屬于被保護(hù)范圍,實(shí)際卻得不到保護(hù)。

第4篇 勞動(dòng)法社會(huì)調(diào)查報(bào)告

《勞動(dòng)合同法》自2023年6月29日頒布、2023年1月1日實(shí)施以來(lái),我區(qū)高度重視《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施工作。一方面通過(guò)多方宣傳、舉辦培訓(xùn)班、座談會(huì)交流、大量發(fā)放宣傳資料等形式,大力促進(jìn)《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí)、宣傳和普及;另一方面在有關(guān)部門的配合下,加快推進(jìn)勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施,著力強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理,加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工監(jiān)控力度,及時(shí)妥善處理勞資糾紛,有力地促進(jìn)了《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施,確保我區(qū)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定?,F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下:

《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施的基本情況:

(一)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施促進(jìn)了勞動(dòng)合同簽訂率的提高。

(二)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施促進(jìn)了用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同期限向長(zhǎng)期化方向發(fā)展。

《勞動(dòng)合同法》強(qiáng)制用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同并鼓勵(lì)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,實(shí)際是從法律層面促使用人單位改變用工短期行為,考慮用工長(zhǎng)期化。《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后,我區(qū)各類企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同的期限從之前的一年期限為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿廖迥昶谙逓橹鳎虾炗啛o(wú)固定期限勞動(dòng)合同的均依法簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,促使勞動(dòng)者和用人單位之間建立的勞動(dòng)關(guān)系更為穩(wěn)固。

(三)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施促進(jìn)了用人單位用工管理行為的不斷規(guī)范。

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定用人單位要把規(guī)章制度作為勞動(dòng)合同內(nèi)容,要求勞動(dòng)合同制度化、法律化,明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),從根本上促使用人單位規(guī)范內(nèi)部管理行為和外部經(jīng)營(yíng)行為,從而有利于用人單位和勞動(dòng)者雙方建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系?!秳趧?dòng)合同法》頒布實(shí)施后,我區(qū)各類企業(yè)對(duì)規(guī)章制度、員工手冊(cè)及時(shí)進(jìn)行了清理修改,使日常管理符合《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定。工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)用工主要方面得到了較好的遵守執(zhí)行。企業(yè)用工逐步規(guī)范,勞動(dòng)關(guān)系日漸穩(wěn)定。

(四)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施過(guò)程中遇到的主要困難和問(wèn)題。

1、部分用人單位對(duì)勞動(dòng)合同的認(rèn)識(shí)存在片面性。

目前還存在部分用人單位與勞動(dòng)者不簽訂勞動(dòng)合同的情形。部分勞動(dòng)密集小型企業(yè)對(duì)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施持觀望態(tài)度,維持原有的用工方式,還未完全根據(jù)新法進(jìn)行調(diào)整。還有部分規(guī)模較小、用工環(huán)境差,管理較差的企業(yè)對(duì)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施持消極態(tài)度,不遵守法律規(guī)定,嚴(yán)重違規(guī)用工。對(duì)于一些季節(jié)性增加用工和臨時(shí)性用工,企業(yè)不愿簽訂勞動(dòng)合同,員工也認(rèn)為沒(méi)有必要簽訂正規(guī)的勞動(dòng)合同。

2、勞動(dòng)者不愿簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象依然存在。

《勞動(dòng)合同法》對(duì)用人單位與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同做出了明確規(guī)定,但據(jù)我區(qū)企業(yè)反映,企業(yè)要求員工簽訂勞動(dòng)合同,部分員工不愿簽訂勞動(dòng)合同。這部分員工有的是因?yàn)檎`解簽訂勞動(dòng)合同后限制其自由流動(dòng);有的是因?yàn)椴辉咐U交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);有的是誤以為不簽訂勞動(dòng)合同,一個(gè)月后一年內(nèi)可以要求企業(yè)支付雙倍工資。在勞動(dòng)密集型尤其是加工企業(yè)這個(gè)問(wèn)題更為突出,有些企業(yè)不愿簽訂勞動(dòng)合同的員工比例甚至達(dá)到50%以上。

3、部分用人單位和勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)意愿不強(qiáng)。

有些用人單位與勞動(dòng)者不愿參加社會(huì)保險(xiǎn),主要原因有:一是個(gè)別私營(yíng)企業(yè)誤導(dǎo)勞動(dòng)者,使勞動(dòng)者誤認(rèn)為參加社保會(huì)減少收入,造成勞動(dòng)者參保意愿不強(qiáng);二是當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)制度還不夠完善,未能在全國(guó)范圍內(nèi)甚至全省范圍內(nèi)自由轉(zhuǎn)移和接續(xù),一些企業(yè)外

來(lái)務(wù)工人員對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為不能在當(dāng)?shù)剡B續(xù)參保至享受養(yǎng)老待遇的最低15年參保年限,回原籍后社保關(guān)系又不能順利轉(zhuǎn)移,不愿參保;三是一些外來(lái)務(wù)工人員現(xiàn)實(shí)中離職后選擇退保,覺(jué)得退保手續(xù)麻煩,而單位繳交的社保統(tǒng)籌金不能退還也不能遷走,主觀上排斥參保。

4、用人單位對(duì)《勞動(dòng)合同法》個(gè)別條款的理解有異。

我區(qū)不少企業(yè)反映《勞動(dòng)合同法》有些條款不容易理解,操作性不強(qiáng)。主要包括計(jì)件工人、季節(jié)性用工加班工資的計(jì)算和計(jì)發(fā)加班工資的基數(shù)確定、勞動(dòng)合同范本條款過(guò)細(xì)不利于用人單位實(shí)際生產(chǎn)操作及管理、勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的程度界定、流動(dòng)性較大的員工重返用人單位能否再次約定試用期、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同適用不當(dāng)可能導(dǎo)致企業(yè)用工僵化以及勞務(wù)派遣適用的崗位和具體操作程序等問(wèn)題。

(五)完善《勞動(dòng)合同法》配套法規(guī)政策的意見(jiàn)和建議。

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施過(guò)程中存在一些執(zhí)法部門難以操作、用人單位難以理解掌握的問(wèn)題,因此急需出臺(tái)實(shí)施細(xì)則和辦法,提供指導(dǎo)性意見(jiàn)。建議有關(guān)部門及時(shí)完善配套法規(guī)政策,解決以下幾個(gè)問(wèn)題:

1、逐步解決社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題。必須盡快健全社會(huì)保險(xiǎn)制度,建議有關(guān)部門抓緊研究勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接問(wèn)題。

2、明確無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的具體操作辦法。主要是細(xì)化條例,明確符合簽訂無(wú)固定期限合同而未簽訂,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償應(yīng)如何計(jì)算;對(duì)于簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同而不辭而別的,應(yīng)賦予用人單位一定的用工約束權(quán)等。

3、進(jìn)一步明確年休假、加班工資待遇。年休假計(jì)算是否按員工的累計(jì)工齡,或是在現(xiàn)企業(yè)的工作時(shí)間;對(duì)于主動(dòng)要求加班的,是否允許,應(yīng)如何計(jì)算加班工資等。

4、對(duì)于特殊性行業(yè)、季節(jié)性行業(yè)的用工進(jìn)一步明確。對(duì)特殊行業(yè),如建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等,研究制定有別于生產(chǎn)性行業(yè),適應(yīng)自身行業(yè)特點(diǎn)的規(guī)定;對(duì)于淡旺季周期生產(chǎn)、臨時(shí)性增加用工情況,也制定適用的法律實(shí)施細(xì)則。

5、規(guī)范勞務(wù)派遣的具體內(nèi)容。對(duì)于臨時(shí)性用工,季節(jié)性用工,通過(guò)勞務(wù)派遣的形式應(yīng)如何規(guī)范操作。研究制訂關(guān)于勞務(wù)派遣公司的監(jiān)管細(xì)則。

6、明確細(xì)化勞動(dòng)者的責(zé)任。對(duì)于勞動(dòng)者自身主觀原因沒(méi)能及時(shí)簽訂合同,勞動(dòng)者主動(dòng)要求延長(zhǎng)工作時(shí)間的情形如何界定等,應(yīng)制訂明確細(xì)化的操作程序指導(dǎo)用人單位具體操作。

勞動(dòng)法調(diào)查報(bào)告4篇

市人大常委會(huì):根據(jù)市人大常委會(huì)的工作安排,XX年4月至6月,我委會(huì)同市勞動(dòng)局、市總工會(huì)在全市開(kāi)展了《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《河南省工會(huì)條例》(以下簡(jiǎn)稱“兩法一條例”)貫徹落實(shí)…
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