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第1篇 關于焚燒秸稈調查報告
以往每逢三秋季節(jié)，人們在感受豐收喜悅的同時，也飽受著焚燒秸稈的狼煙之害。本文是關于關于焚燒秸稈調查報告，歡迎閱讀學習。
關于農村燃燒秸稈的調查報告
自07年始，為迎接08奧運，國家決定實施秸稈還田政策。盡管政府采取了一系列的措施，農村的秸稈焚燒現(xiàn)象依然嚴重?，F(xiàn)針對此現(xiàn)象調查部分燃燒秸稈農民的看法，得出農民燃燒秸稈原因如下：
1、 由于農作物剛收割完畢，農民就得進行下一季度的農作物播
種，而秸稈還田后，短期內秸稈仍未腐爛，這樣阻礙了農作物的發(fā)芽，降低了農作物的出芽率，導致下季收成降低。
2、 如將秸稈收起聚集起來，大量秸稈根本無處存放，而且聚集起來對農民也毫無用處。
3、 部分農民家的農田較多，如將秸稈聚集，耗時耗力，可能會 耽誤下一季度農作物的出芽、結果等。
4、 農民的法律意識淡薄。農民一直認為燒了秸稈最多就是被抓或罰款，而焚燒秸稈的往往是五十歲以上的老人，他們已經年過半百，對他們來說，坐牢已對他們毫無傷害。
5、 缺乏知識。文化水平相對較高的人都知道秸稈中存在許多能量，但農民認為他們已經沒用了，除了燒，沒有更好的辦法。有的農民知道沼氣，但在他們眼里，沼氣工程是一項極耗資的工程，況且由于農民知識的缺乏，管理也存在問題。
6、 宣傳不到位。一般宣傳只是在鎮(zhèn)上掛幾個條幅，然后在即將收割農作物時宣傳如焚燒秸稈就坐牢或罰款，農民并沒有真正了解焚燒秸稈的危害。
7、 部分農民將秸稈傾倒河中，導致河水變臟變臭，夏季還會堵塞河道，導致種下的水稻得不到及時灌溉。
對于中國這個農業(yè)大國來說，如果仍然不解決秸稈問題，那將是對能源的一種極大的浪費，而焚燒秸稈既是能源浪費，更是環(huán)境污染。為此，提出以下建議：
1、 加大宣傳。在農閑時期加強秸稈焚燒的宣傳，特別是沼氣工程的宣傳。
2、 發(fā)動黨員干部的帶頭作用。多開幾次黨員干部大會，宣傳秸稈焚燒危害，希望他們能起帶頭作用。
3、 藥物爛草。將爛草藥免費發(fā)放農民手中，將秸稈直接爛于農田中。
環(huán)境保護需要每一個人的支持，希望本報告對秸稈焚燒現(xiàn)象有所扼制。
第2篇 禁止焚燒秸稈調查報告
焚燒秸稈使地面溫度急劇升高，能直接燒死、燙死土壤中的有益微生物，影響作物對土壤養(yǎng)分的充分吸收，直接影響農田作物的產量和質量，影響農業(yè)收益。下面是禁止焚燒秸稈調查報告，歡迎閱讀借鑒。
以往每逢三秋季節(jié)，人們在感受豐收喜悅的同時，也飽受著焚燒秸稈的狼煙之害。地面上、天空中充斥著濃厚的煙塵，因焚燒秸稈，田地土壤土質受到嚴重破壞;溝渠道路到處堆放著玉米秸稈，造成灌溉困難和交通不便;特別是黃昏，農民焚燒秸稈更為嚴重，田地里烽火狼煙四起，煙霧迷漫，讓人窒息，人們的身心健康受到極大危害。為了防止農民焚燒秸稈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是一天24小時嚴防死守，不分晝夜的巡邏，浪費了大量的人力物力，但仍收效甚微。
今秋又至，我鎮(zhèn)沒有了狼煙四起的難堪場面，也沒有了人們因煙塵困擾而憂愁的面孔。為什么會出現(xiàn)這種喜人的景象呢?
一、大營鎮(zhèn)秸稈禁燒工作的主要做法
1、政府積極引導，群眾主動配合，實現(xiàn)了干群共同參與的禁燒工作新局面進入三秋以來，大營鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視，積極轉變工作思路，制定有效措施，從原來單調的嚴防死守，轉變?yōu)榻逃鑼橹?，巡防制止為輔的新的工作方式，打了一場秸稈禁燒的漂亮仗。
一是加大了宣傳力度，營造了強大的禁燒輿論氛圍。鎮(zhèn)政府印制發(fā)放禁燒秸稈《告全鎮(zhèn)人民書》10000余份，達到每戶一份，同時還利用宣傳車、標語、廣播會等形式做好禁燒宣傳，讓秸稈禁燒工作達到家喻戶曉，人人皆知，村民之間相互監(jiān)督，使廣大人民群眾深刻認識到，焚燒秸稈是一種浪費資源和污染環(huán)境的違法行為，后果嚴重，增強了秸稈禁燒自覺性。
二是實行禁燒工作責任制。科級部包管區(qū)，一般干部包村，村干部包組，組干部包戶，戶包地塊、路段，層層落實責任。同時鄉(xiāng)政府同每戶村民簽定了秸稈禁燒保證書，強化了責任，杜絕了盲區(qū)。
三是積極引導，搞好秸稈的綜合利用。積極推廣秸稈還田、秸稈氣化、秸稈青貯等技術，大力向群眾宣傳這些技術的好處，給農民朋友們算清楚經濟賬，使農民真正認識到讓秸稈白白燒掉，不僅損壞土質、污染環(huán)境、危害人的身心健康，而且還是一項不少的經濟損失。應該充分合理利用秸稈，發(fā)揮其作用，變廢為寶，成為增加收入一個新途徑。
2、廣泛引進技術機械，拓寬秸稈利用渠道，實現(xiàn)了秸稈的科學綜合利用三秋伊始，清河頭鄉(xiāng)政府就多渠道幫助村民引進秸稈綜合利用技術和機械，農民朋友們自覺積極配合，做到了秸稈的科學綜合利用。
一是秸稈還田，廢物變肥料。這是改善土壤的理化性狀，增加土壤有機質，培肥地力，提高產量，使秸稈轉化為肥料，實現(xiàn)其科學利用的一項有效途徑。據(jù)有關專家論證，秸稈直接還田既能改善土壤中養(yǎng)分供給狀況，又具有改良土壤物理性質;秸稈在土壤中分解后，能提供各種養(yǎng)分，對某些微量元素養(yǎng)分亦有類似的作用;秸稈分解過程中對氮素有保存作用，然后逐步釋放供作物利用;秸稈直接還田在改良土壤性狀方面所起的作用，可能要比其它類型的有機肥料好。同時，由于碎秸桿的作用，減少地表徑流，增加雨水入滲，抑制水份蒸發(fā);調節(jié)地溫，利于微生物的繁殖和活動，促進土壤水分轉化與分解;保護土壤表層，防止水土流失，抑制雜草生長;時間久了秸稈腐爛后，增加有機質和腐殖質，培肥地力;改善土壤物理性狀，增加團粒結構，增加孔隙率，降低土壤耕層容重，給作物生長提供營養(yǎng)。注意事項是下茬作物播種前后要及時澆水，以加速土壤沉實和秸稈腐解，以利于作為肥料，使土壤變得越來越肥沃。該方法適合當前犁耕種植和保護性耕作。因為這種方法既經濟有效又節(jié)省勞力，農民樂于接受，政府積極聯(lián)系引進秸稈粉碎還田機等大型機械，我鎮(zhèn)絕大部分農民使用了秸稈直接還田。
二是秸稈集中堆放銷售。我鎮(zhèn)有兩個秸稈收購點,秸稈直接供給發(fā)電廠,每斤0.04元。這樣一來,既減少了污染,農民朋友又增加了收入。
三是秸稈青貯，棄物變飼料,青貯技術就是把新鮮的秸稈填入密閉的青貯窖或大型塑料薄膜袋內，經過微生物發(fā)酵作用，達到長期保存其青綠多汁營養(yǎng)特性之目的的一種簡單、可靠、經濟的秸稈處理技術。青貯發(fā)酵作用，可以把適口性差、質地粗硬、木質素含量高的秸稈變成柔軟多汁、氣味酸甜芳香、適口性好的粗飼料。秸稈青貯是處理秸稈去向的一項既經濟又環(huán)保的科學方法，該方法對選料、工序、設備等要求都不算高。轉化成飼料以后，動物食用營養(yǎng)吸收，排出糞便，一方面可以直接用于土地施肥。另一方面，牛糞還是沼氣池良好的發(fā)酵劑，用于沼氣生產后，最終還可以作為肥料施于田地，最終實現(xiàn)秸稈還田。目前已在我鎮(zhèn)耿灣村后王組牲畜養(yǎng)殖中試用，養(yǎng)牛場用適當?shù)膬r格收購農民的秸稈用于青貯飼料，農民購買牛糞用于施有機肥或者用于沼氣生產，該方法有望得到大力推廣，使之成為我鎮(zhèn)促進種植和養(yǎng)殖業(yè)雙贏發(fā)展的新模式。另外，我鎮(zhèn)還有不少豬、羊等畜禽散養(yǎng)戶，把秸稈干燥粉碎后拌為飼料，在動物腹中經消化吸收一部分營養(yǎng)，像糖類、蛋白質、纖維素等營養(yǎng)物質變成糞便，施入土壤，培肥地力，無副作用。而秸稈被動物吸收的營養(yǎng)部分有效地轉化為肉、奶等，提高了秸稈利用率，極其科學，最具生態(tài)性，我們將大力推廣。今年不少農民使用了這種方法。
二、存在的問題
雖然今大營鎮(zhèn)秸稈禁燒工作取得了一定的成績，受到市、縣領導表揚，但也存在著一些問題。
1、秸稈科學利用方法沒有得到廣泛推廣。主要是秸稈直接還田，不能夠盡最大限度的開發(fā)利用秸稈的價值。
2、還有個別農戶出現(xiàn)秸稈路邊堆放現(xiàn)象。主要原因在于地塊小，某些道路不通暢，機械無法操作，又不愿拉往家中。有些村民思想上還沒能夠充分認識秸稈科學綜合利用的好處。
3、政府和有關部門對秸稈科學利用的方法還缺乏進一步創(chuàng)新，對農民有效利用秸稈的技術和資金投資不夠，如秸稈氣化，需要的投資很大，農村集體經濟薄弱，無力承擔這么大的投資，秸稈氣化推廣難度大。
針對這些情況，我們將進一步加大宣傳力度，深入貫徹科學發(fā)展觀，廣泛做好農民的思想工作，充分利用宣傳車、標語和村廣播做好宣傳，發(fā)放發(fā)放禁燒秸稈《告全鎮(zhèn)人民書》，使秸稈禁燒工作做到家喻戶曉，人人皆知，使村民在思想上真正認識到秸稈禁燒工作的重要性與秸稈科學綜合利用的好處，更好地做好秸稈處理工作，真正做到利國利民。
第3篇 關于秸稈焚燒調查報告
空稈焚燒是指將農作物秸稈用火燒從而銷毀的一種行為。秸稈焚燒造成霧霾天氣，并產生大量有毒有害物質，對人與其他生物健康形成威脅。下面有小編整理的關于秸稈焚燒調查報告，歡迎閱讀!
每當上半年的5月下旬至6月上旬，農時節(jié)氣的小滿到芒種前后，大約20天左右的時間;每當下半年的10月中旬至11月下旬，大約50天左右的時間，在我縣的糧食主產區(qū)，農民就會在每天的傍晚時分進行大面積的秸稈焚燒。濃煙四起，遮天蔽日，大氣被污染，公路能見度下降，就是天上的衛(wèi)星也發(fā)現(xiàn)了異常，頻頻向我縣的環(huán)保部門發(fā)來傳真，要求采取措施——這便是秸稈焚燒問題!
帶著秸稈焚燒的規(guī)模、地域、危害、原因、綜合利用和禁燒措施等問題，根據(jù)縣委主要領導的意見，我們就此開展了調查研究。調研組搜集了相關資料，聽取了政府各部門對此問題的看法，深入到糧食主產區(qū)實地踏看，并在天子湖鎮(zhèn)召開了由糧食專業(yè)合作社、種糧大戶和農技人員參加的座談會，基本摸清了情況，理清了思路?，F(xiàn)將情況報告如下：
一、秸稈焚燒的現(xiàn)狀及危害
據(jù)縣農業(yè)局統(tǒng)計：20__年，我縣產生秸稈的農作物復種面積達32.2萬畝，共計產生農作物秸稈14.17萬噸。其中：水稻19.91萬畝，產生秸稈 9.95萬噸;大小麥8.33萬畝，產生秸稈2.08萬噸;油菜1.66萬畝，產生秸稈0.42萬噸;玉米1.6萬畝，產生秸稈1.3萬噸;大豆0.7萬畝，產生秸稈0.42萬噸。這當中，有12.3萬畝水稻因不再輪作大小麥，其產生的6.15萬噸秸稈在整個冬春季節(jié)自然還田腐爛;7.2萬畝稻麥推廣秸稈腐蝕劑后處理秸稈2.8萬噸;油菜、玉米、大豆秸稈因出售和當柴禾等利用共消化0.6萬噸。以上途徑共計利用農作物秸稈9.55萬噸，余下的4.62萬噸農作物秸稈基本上就通過焚燒解決。因此，我縣秸稈焚燒量占秸稈總量的比例大約是32.6%。
我縣秸稈焚燒的主要地區(qū)也就是糧食的主產區(qū)，包括天子湖、梅溪和遞鋪3鎮(zhèn)，這3鎮(zhèn)僅稻麥的種植面積就分別達到8.84萬畝、5.37萬畝、7.74萬畝。因種植面積大，無法綜合利用，這3個鎮(zhèn)的大量農作物秸稈就通過焚燒來解決。而在南部山區(qū)，因農田面積小，機械化耕作難度高，農民還是通過手工割稻生產糧食，產生的稻草還是采取傳統(tǒng)的結扎、曬干、收取、利用的辦法。
空稈焚燒的另一種情況就是“燒焦泥灰”。在我縣農村和城郊結合部，農民種菜喜歡使用焦泥灰，方法是：搜集雜草曬干，然后一層干草一層田土層層加高，點燃后隨其自燃3至5天，燒成的焦泥灰富含鉀肥，可用于播種時的面肥，對提高出苗率、增強農作物抗病性和抗倒伏性具有重要作用。但在城區(qū)范圍內燒焦泥灰，因為其持續(xù)時間長，氣味難聞，對城區(qū)空氣環(huán)境和城鎮(zhèn)居民的生活都造成了很大的負面影響。
空稈焚燒的危害主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是污染空氣環(huán)境，危害人體健康。焚燒秸稈時會釋放大量的二氧化碳，此外還會導致大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物3項污染指數(shù)明顯升高。秸稈焚燒產生的滾滾濃煙中二氧化硫的濃度比正常大氣高出一倍，二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度則要高出三倍，當可吸入顆粒物濃度達到一定程度時，會對人的眼睛、鼻子和咽喉等具有黏膜的器官產生較大刺激，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴重時可能導致支氣管炎發(fā)生。二是引發(fā)火災，威脅群眾的生命財產安全。秸稈焚燒，極易引燃周圍的易燃物，尤其是在村莊、山林、電線桿附近。三是引發(fā)交通事故，影響道路交通和航空安全。焚燒秸稈形成的煙霧，造成空氣能見度下降，可見范圍降低，直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運營，容易引發(fā)交通事故，影響人身安全。如1998年四川雙流縣的農民燃燒秸稈，導致成都雙流機場數(shù)十個航班不能正常起降，造成很大的經濟損失。吟詩村支部書記葉賢鋒說：“村里貫串杭長高速，全村1800畝農田，到達收割冬種季節(jié)，農民大量焚燒稻草，濃煙影響了高速通行，交警多次上門交涉。”四是破壞土壤結構，造成耕地質量下降。焚燒秸稈使地面溫度急劇升高，驅散水分，能直接燒死、燙死土壤中的有益微生物，影響作物對土壤養(yǎng)分的充分吸收，直接影響農田作物的產量和質量，影響農業(yè)收益。五是焚燒秸稈所形成的滾滾煙霧、片片焦土，對一個地區(qū)的環(huán)境形象是很大的破壞。六是浪費大量的寶貴資源。我國每年產生6億噸秸稈，相當于300多萬噸氮肥、700多萬噸鉀肥，70多萬噸磷肥。
二、秸稈焚燒的原因及禁燒的困難
農作物秸稈在改革開放以前和改革開放初期，曾經是農家的寶貝。當年，農村家家戶戶養(yǎng)豬，甚到養(yǎng)牛。農作物秸稈就用來墊豬圈牛欄，產出的有機肥是大田的主要肥料，“莊稼一枝花，全靠肥當家”，這當家之肥就是秸稈有機肥。因為大量使用有機肥，當年的糧食品質極其優(yōu)異。在無山缺柴的平原地區(qū)，農作物秸稈也用于接補柴火的不足，直接燒水煮飯。因此，在那個時期，農作物秸稈是絕對不會輕易在田間焚燒的，一些農戶還會因為誰家偷了自家從集體分得的稻草而吵嘴打架!
那么，是什么原因導致這20多年來秸稈焚燒問題愈演愈烈呢?調研后歸納起來主要有以下原因：
一是種養(yǎng)業(yè)結構變化。改革開放以前和改革開放初期，我縣農戶幾乎家家養(yǎng)豬，少的二三頭，多的六七頭。據(jù)《安吉縣志》記載，1979年全縣農戶生豬飼養(yǎng)量為39.91萬頭，戶均4.87頭。如此規(guī)模的家庭生豬飼養(yǎng)，需要墊豬圈的稻草等秸稈的需求量足以消化我縣所有的農作物秸稈。然而，隨著工業(yè)和第三產業(yè)的大發(fā)展，農村勞動力大量轉移，農民生活水平不斷提高，家家愛干凈，生豬飼養(yǎng)從家庭轉向了畜牧場，飼養(yǎng)方式也從墊草的“臟養(yǎng)”轉向了水泥欄里的“凈養(yǎng)”。到如今，農民家庭養(yǎng)豬幾乎已經消失，農作物秸稈供家畜墊欄的習慣也從此不再。二是秸稈還田成本高。在農作物秸稈墊豬圈這一最主要的利用途徑被徹底切斷以后，若是通過自然堆漚制作有機肥，或通過大型機械切碎旋耕直接還田，或通過秸稈腐蝕劑腐蝕后還田，那都是秸稈利用的一個很好的途徑和方式。但農民向我們算了一本帳：一畝田的秸稈，若是在田邊堆漚還田，一方面減少了農田種植面積，另一方面起碼也要化2個人工勞力去對付，還要增加收割機的成本，算下來就是一畝增加成本支出二三百元。若是采取揩秸稈全部切碎直接深耕還田，那么，機械切碎、旋耕和增水增肥的成本將達每畝130元。若是采用生物秸稈腐蝕劑對切碎后的秸稈進行還田，那么，撒腐蝕劑、旋耕和增水作業(yè)的成本也將達到每畝130元。另外，當年安吉大力發(fā)展早園筍，秸稈覆蓋竹園也是一種途徑，但近些年早園筍跌價，運輸?shù)静莩杀驹龈?，漸漸地種早園筍的農戶也少了。三是機械耕作顯困難。困難一：當前全世界的聯(lián)合收割機分為“全喂入式”和“半喂入式”兩種。“半喂入式”收割機因只對穗谷部分進行脫粒，處理能力強，浪費谷粒少，消耗油料少，是全世界收割機的發(fā)展方向。“全喂入式”收割機能將稻草秸稈全部粉碎，一次性完成收割、脫粒、分離清選和莖稈還田，但處理能力弱、耗油高、浪費谷粒多。兩種收割機在莖稈處理上，“半喂入式”的雖然也能通過改造實行粉碎，但主要的是將秸稈集草成堆和平鋪，不利于直接還田;而“全喂入式”的利于粉碎秸稈還田，卻因其耗油大和浪費谷粒多而呈淘汰趨勢。困難二：目前秸稈直接還田主要是采取 “秸稈切碎-拖拉機旋耕-插播種”模式，而我縣現(xiàn)有收割機282臺，其中帶秸稈切碎裝置的只有28臺，另外有60臺可以改裝切碎裝置，即使將可改造的60 臺收割機全部改裝，因其收割效率下降也會遠遠不能滿足切碎需要。另外，在旋耕環(huán)節(jié)，目前我縣可以用來旋耕秸稈還田的60馬力以上的大中型拖拉機只有95 臺，若需全面實施秸稈還田，還需要增加200臺以上的大中型拖拉機。四是利用途徑難拓展。調研座談中，確有提出農作物秸稈用于做“燃料棒”、“做草繩”等工業(yè)利用建議的，但一線的種糧大戶和村干部則多表示懷疑和不屑，認為做“燃料棒”的燃燒值不高，經濟價值不高，而且這兩種加工方式中作為原料的稻麥草體積如此之大，哪有這么大的堆場可以用來供廠家堆放草料呢?五是直接經驗在誤導。在天子湖鎮(zhèn)的座談會上，3位糧食專業(yè)合作社的負責人、2位種糧大戶、4位村支書村主任都向我們談到了他們的直接經驗，認為秸稈焚燒雖有壞處，但也有好處，好處在于：成本低、能增肥、滅害蟲、減雜草。他們認為，焚燒秸稈的農田增加了鉀肥，每畝可以少施50斤復合肥，省出了70元肥料錢;而不焚燒秸稈的農田則要多用50斤復合肥，還需增加1個工的人工成本。一進一出，兩者1畝田就相差 200元的收入。在這里，直接經驗者說的也沒錯，問題在于焚燒秸稈后當年能增收，但對土壤的微生物影響、對鉀肥的再生、對有機質減少后地力的下降等因素他們則視而未見。六是對農業(yè)重視不夠。有群眾反映，現(xiàn)在的少數(shù)一些干部對農村和農民都很重視，可對農業(yè)卻不那么重視，下鄉(xiāng)調研只看村莊發(fā)展，卻不問農民種糧、種菜都有哪些困難，原因是糧食不值錢，對gdp沒有多大作用。因為對農業(yè)不重視，所以，在農作物秸稈處理這樣的問題上也就沒人幫助支持和出點子想辦法。七是管理上措施缺乏?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》雖有“禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質”的規(guī)定，但對違反此項規(guī)定的處理只是“由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為;情節(jié)嚴重的，可以處二百元以下罰款”。由于焚燒秸稈的主體多為種糧農戶，一般只能以勸導為主，如實施行政處罰，則必須符合“情節(jié)嚴重”的情節(jié)。對于如此面廣量大的違法現(xiàn)象，真的執(zhí)起法來，還會引起社會穩(wěn)定問題。
正因為有上述復雜原因的存在，農作物秸稈就出現(xiàn)了“綜合利用難”和“禁燒難”的“兩難”問題?？h農業(yè)局曾組織到“禁燒”工作做得較好的江蘇鹽城市鹽都區(qū)考察學習，了解到的該地從2023年起實施的“禁燒”措施主要有：一是對秸稈綜合利用給予政府補貼，每年財政安排1800萬元，對秸稈還田切碎環(huán)節(jié)的農機主和收購秸稈的合作社進行補助，每畝30元。二是實行“禁燒”責任金制度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳10萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村主要領導和分管領導個人也要繳5000元至1萬元，區(qū)政府組織部門負責人帶班的20個檢查組下去集中檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有焚燒現(xiàn)象，就扣罰領導的責任金。三是發(fā)現(xiàn)焚燒時，對焚燒者進行行政處罰。如此嚴厲的措施實施下去，起到的效果雖然有，但仍不能根除秸稈焚燒的痼疾。出現(xiàn)的問題主要有：工作量太大，干部有怨言;糧農認為利益受損，要求政府包糧食產量、包秸稈銷售;農機戶因切碎秸稈耗時耗油有抵觸情緒;有的糧農禁燒后就將秸稈拋入河流，引起河流嚴重污染;還有的農戶偷偷一把火將村干部的大田先點著，讓你先受處罰，無處可查!
我縣從20__年開始對秸稈禁燒工作作出了一系列的布置，先后下發(fā)了《關于禁止露天焚燒秸稈等產生煙塵污染物質的通告》 (安政通〔2023〕9號)、《安吉縣大氣復合污染防治工作實施方案》(安政辦發(fā)〔2023〕66號)、《關于加強農作物秸稈綜合利用與禁燒工作的意見》 (安政辦發(fā)〔2023〕113號)等政策性文件?？h政府成立了分管農業(yè)副縣長為組長，農業(yè)、環(huán)保、發(fā)經、城管、財政部門負責人為成員的領導小組，劃定了禁燒區(qū)，明確了部門分工和責任主體，出臺了扶持政策，落實了工作考核，加強了宣傳引導，并進行了工業(yè)利用試點。應當說，這項工作已經引起了政府的高度重視，也在基層群眾中有了思想上的觸動。總體上，我縣14.7萬噸秸稈，得到利用的還是占大多數(shù)，約為9.55萬噸，占68%，其中秋季水稻收割后有12.3萬畝不再輪作，使約6.15萬噸秸稈自然還田，秸稈腐蝕劑使用面積達7.2萬畝，處理秸稈2.8萬噸。但分析我縣秸稈還田的比例結構不難發(fā)現(xiàn)，還田的秸稈主要的是“冬閑”自然還田和政府推動的腐蝕劑使用。余下的秸稈，因為輪作中的農時緊迫和還田成本高等因素，還是以“焚燒”來解決，“禁燒”措施難落實。
三、綜合利用與禁燒措施建議
根據(jù)以上原因分析，農作物秸稈的綜合利用有很多途徑，包括秸稈還田、覆蓋早園筍、動物飼喂、工業(yè)利用等等。比較起來，工業(yè)利用因無堆場，利用價值低，利用量有限，同時還減低土壤肥力，不是解決問題的根本之策。覆蓋早園筍、飼喂牛等動物用量也極為有限，不能解決大的問題。因此，解決問題的根本之策還是秸稈還田。
空稈還田技術是保護環(huán)境、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。通過秸稈還田，能有效增加土壤有機質含量，改良土壤，培肥地力，提高糧食品質;能協(xié)調土壤中氮、磷、鉀比例失調的矛盾，促進農業(yè)穩(wěn)產、高產、高效，從而實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。秸稈還田的方式一般分為：堆漚還田、過腹還田、秸稈直接還田等：
一是堆漚還田。就是將作物秸稈制成堆肥、漚肥等，讓作物秸稈發(fā)酵后施入土壤。作物秸稈在收割時用收割機直接粉碎，一般長度以1-3厘米為宜，粉碎后的秸稈收集后噴水，使其含水量在70%左右，然后混入適量的已腐熟的有機肥或秸稈腐劑，拌均勻后堆成堆，上面用泥漿或塑料布蓋嚴密封即可。過15天左右，堆漚過程即可結束。秸稈的腐熟標志為秸稈變成褐色或黑褐色，濕時用手握之柔軟有彈性，干時很脆容易破碎。腐熟的堆漚肥可直接施入田塊，其好處是無害化，施得多點也不影響作物生長發(fā)育。難點是：需要在田塊邊上堆漚，人工成本較大，也會縮小種植面積。二是過腹還田。就是用秸稈飼喂牛、馬、豬、羊等牲畜后，以畜糞尿施入土壤。這個方法除有養(yǎng)殖場配套的專業(yè)合作社可行外，對普通糧農已無實現(xiàn)可能。三是直接還田。這種方式比較簡單、方便、快捷、省工，還田數(shù)量多，甚到可以全部還田。目前主要采取“秸稈切碎-拖拉機旋耕-插播種”模式，首先是在收割稻麥時通過有粉碎裝置的收割機將秸稈直接切碎成3-5厘米，并攤勻，再用大馬力拖拉機將粉碎的秸稈旋耕入土，然后進行插秧或者播種冬小麥等。因為新鮮的秸稈碳、氮化大，施入田地時，一方面需要增水，另一方面還會出現(xiàn)微生物與作物爭肥現(xiàn)象，秸稈在腐熟的過程中也會消耗土壤中的氮素等速效養(yǎng)分，因此還需配合施用碳酸氫銨、過磷酸鈣等氮、磷肥，以補充土壤中的速效養(yǎng)分。為中和秸稈腐熟過程中產生的各種有機酸對作物根系的毒害，在酸性和透氣性差的土壤中進行秸稈還田時，還應施入適量的石灰，施用量以每畝30-40公斤為宜。
在主要推廣秸稈還田技術的同時，可適當進行農作物秸稈的工業(yè)利用，但因為建堆場困難和效益不高等原因，工作的著力點不應放在這上面。
為推廣農作物秸稈還田技術，政府層面可采取如下措施：一是加大宣傳力度。針對涉及千家萬戶農民群眾的事，必須堅持以宣傳教育為主的方針，讓農民群眾真正感到我們做這件事是真心誠意地為了農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，真正是為了糧食生產的發(fā)展。在每年的4月到5月，10月至12月，作為縣內集中宣傳季，縣內媒體、各級政府組織都要要制定切實可行的宣傳方案，積極組織做好宣傳。宣傳的主要內容是：秸稈焚燒的危害，秸稈焚燒嚴重后果的縣內外教訓，秸稈還田的好處和方法，秸稈還田的先進典型，等等。二是進行政策引導。對于縣政府可能安排的專項資金，要主要用于秸稈還田的鼓勵和引導上：補貼改裝秸稈粉碎機，補貼購買適合于粉碎秸稈的“洋馬”全喂入式收割機，補貼可以旋耕的大馬力拖拉機，補貼已全面進行秸稈還田的專業(yè)合作社和種糧大戶，補貼購買生物秸稈腐蝕劑。在條件許可時，對秸稈還田的補貼額達到每畝30元水平，預計共需資金400多萬元。三是開展農技推廣。縣農業(yè)局負責全縣秸稈還田的農技推廣，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都要參與秸稈還田的試點推廣。農業(yè)局負責全縣糧食專業(yè)合作社全面實施秸稈還田，通過3年時間實現(xiàn)專業(yè)合作社秸稈還田技術全覆蓋。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要抓100畝秸稈還田示范點，每個行政村每年要抓50畝示范點，每個政府部門到聯(lián)系村每年抓100畝示范點。對這些示范點，責任主體要投技術、投勞力、投資金，確保成功，并起好示范作用。秸稈還田的成果要列入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責任制考核。四是劃定全縣禁燒區(qū)。這一點縣政府已經有了規(guī)劃和文件，關鍵在于抓好落實。要嚴格落實責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責任村對禁燒區(qū)禁燒工作的責任制。五是輔以行政執(zhí)法措施。對因焚燒秸稈造成山林火災、人員傷亡、交通事故的，對當事人要依法予以嚴厲處罰，構成犯罪的要追究刑事責任。對縣城和集鎮(zhèn)范圍內的“燒焦泥灰”行為，則由城管部門發(fā)現(xiàn)一處徹底清理一處，使其無繼續(xù)可能。
空稈焚燒問題有著復雜的經濟和技術原因，禁燒工作難度很大，需要通過多年的宣傳、引導、扶持和禁止措施的綜合落實。只要我們有決心、有信心、有措施，鍥而不舍，持之以恒，這項工作就必定會被廣大農民群眾所接受，并最終成為自覺行動。
