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第1篇 關于大學生到農村創(chuàng)業(yè)情況的調研報告
根據(jù)省委辦公廳、省教育廳《關于開展大學生到農村創(chuàng)業(yè)調研活動的通知》，我們組成了包括市委辦公廳、市人事局、市農委在內的市委調研組。從6月下旬開始，調研組深入我市三區(qū)四縣及10余家民營企業(yè)，采用實地走訪、召開座談會和發(fā)放調查表等方法，詳細了解我市大學生到農村創(chuàng)業(yè)的情況，在此基礎上形成了本調研報告。
一、基本情況
談到創(chuàng)業(yè)，不少人認為，開一家大公司或者建一家大工廠才是創(chuàng)業(yè)，外可以贏得社會認同，內可以獲得成就感，其實不然。開發(fā)高科技產業(yè)是創(chuàng)業(yè)，開辦小廠小店也是創(chuàng)業(yè)；立足城市打拼天下是創(chuàng)業(yè)，重返鄉(xiāng)村養(yǎng)殖種植也是創(chuàng)業(yè)。更何況，隨著新農村建設進程的推進，創(chuàng)業(yè)的機遇更多，創(chuàng)業(yè)的條件更好。安徽科技學院三名大學生到鳳陽縣小崗村自主創(chuàng)業(yè)的成功實踐，充分表明在新農村建設的廣闊天地里，大學生創(chuàng)業(yè)大有可為。從上世紀90年代初開始，隨著人們就業(yè)觀念的轉變和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，選擇在農村基層創(chuàng)業(yè)成為我市大學畢業(yè)生就業(yè)的新途徑，越來越多的大學畢業(yè)生將農村作為施展才華的廣闊天地，給當?shù)貛砹酥R和技術，帶來了生機和活力，在為新農村建設事業(yè)做出積極貢獻的同時也實現(xiàn)了自身的價值。
自XX年以來，我市大學生到農村創(chuàng)業(yè)人數(shù)共1159人。從學歷構成來看：本科以上學歷214人，占創(chuàng)業(yè)總人數(shù)的18.5%；大專學歷511人，占創(chuàng)業(yè)總人數(shù)的44.1%；中專學歷434人，占創(chuàng)業(yè)總人數(shù)的37.4%。從專業(yè)分布來看，到農村創(chuàng)業(yè)的主要是農科、醫(yī)科以及師范這三類畢業(yè)生：其中農科類畢業(yè)生共53人，占創(chuàng)業(yè)總人數(shù)的4.5%；師范類畢業(yè)生共302人，占創(chuàng)業(yè)總人數(shù)的26.1%；醫(yī)科類畢業(yè)生共106人，占創(chuàng)業(yè)總人數(shù)的9.1%。
從本次調研的情況來看，我市大學生到農村創(chuàng)業(yè)主要有以下三種類型：
（一）由省、市統(tǒng)一安排，通過招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、選拔高校畢業(yè)生到農村基層鍛煉、選聘高校畢業(yè)生到基層從事支農、支教、支醫(yī)和扶貧（簡稱“三支一扶”）的形式，選拔了一大批畢業(yè)生到農村工作。
自1999年以來，我市把選拔高校畢業(yè)生到農村基層工作作為吸引各類人才、培養(yǎng)年輕干部、優(yōu)化隊伍結構和建設高素質隊伍的戰(zhàn)略舉措，在思想上高度重視，工作上狠抓落實，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構精簡、人員分流的情況下，每年盡量拿出有限的空編用于高校生選拔。截止XX年，我市共選拔399名高校畢業(yè)生到農村基層鍛煉，前三批有142名高校畢業(yè)生已被錄用為國家公務員，除3人直接錄用到區(qū)縣直機關外，其余139人全部錄用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關。
（二）根據(jù)市委、市政府《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生到農村和社區(qū)工作的實施意見》和《XX年黃山市招聘高校畢業(yè)生到農村和社區(qū)工作的公告》，采取公開招聘的方式，聘用我市生源的普通高校畢業(yè)生和非本地生源的本市普通高校畢業(yè)生，擔任村黨支部書記助理、村委會主任助理職務。從XX年起，每年輸送300名高校畢業(yè)生到農村就業(yè)，力爭用3到5年的時間，基本實現(xiàn)“一村一名大學生”的工作目標。今年是選拔工作開展的第一年，共有1023名高校畢業(yè)生報名參加招聘活動，目前，選拔工作尚在進行之中。
（三）自主創(chuàng)業(yè)類型，部分大學畢業(yè)生通過創(chuàng)辦企業(yè)，成為個體工商戶或私營企業(yè)主，直接接受市場的優(yōu)勝劣汰。從此次調研組走訪的7位自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生情況來看，他們具有以下共同點：①、所學專業(yè)大多為農科類專業(yè)；②、創(chuàng)辦企業(yè)大多為茶葉加工或傳統(tǒng)工藝類企業(yè)。③、自主創(chuàng)業(yè)之前，大多具備相關領域的從業(yè)經(jīng)歷，有了一定的資本積累和經(jīng)驗積累。④、在創(chuàng)業(yè)過程之中，具備一定的技術支持。具體一定的技術支持。具體而言，又可以分為以下三種子類型：
1、企業(yè)改制，被動創(chuàng)業(yè)型。有的大學生畢業(yè)后被分配到國營企業(yè)，90年代中期以后，在國企改革過程中下了崗，迫于生存壓力，不得不破釜沉舟，忍辱創(chuàng)業(yè)。如創(chuàng)辦黃山一品有機茶業(yè)有限公司的程福壽，84年大學畢業(yè)后進入當時的屯溪茶廠工作，95年由于茶業(yè)企業(yè)的整體改制，不得不離開工作11年得茶廠，家人的埋怨、社會的壓力和失敗的挫折不但沒有壓垮他，反而激發(fā)了他創(chuàng)業(yè)的勇氣。經(jīng)過一年多的精心籌備，創(chuàng)辦了“一品茶行”和休寧縣流口茶業(yè)有限公司。
2、求職碰壁，轉而創(chuàng)業(yè)型。隨著近幾年大學畢業(yè)生人數(shù)激增，社會新增就業(yè)崗位已滿足不了新增大學生的需求。有的畢業(yè)生在投了一份又一份簡歷，跑了一次又一次招聘會仍未找到合適的工作后，抱著試一試的態(tài)度回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。如創(chuàng)辦徽州竹藝軒有限公司的朱偉，XX年從安徽農業(yè)大學畢業(yè)后，在省城合肥應聘了多家單位未果后回到家鄉(xiāng)徽州區(qū)，加入其弟弟開辦的竹雕工藝廠并逐步將企業(yè)發(fā)展壯大，直至創(chuàng)辦徽州竹藝軒有限公司。
3、時機成熟，辭職創(chuàng)業(yè)型。有的大學生畢業(yè)后即找到了待遇優(yōu)厚的理想工作，然而，他們胸懷創(chuàng)業(yè)抱負，在完成了創(chuàng)業(yè)啟動資金積累和相關信息、經(jīng)驗積累之后，毅然辭去工作，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如徽州區(qū)潛口鎮(zhèn)二聯(lián)竹編工藝廠廠長鄭重，XX年從合肥工業(yè)大學計算機系畢業(yè)后，就職于浙江安監(jiān)局。在與浙商接觸過程中看到了竹編工藝品的巨大市場潛力，因而萌生了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的念頭。有了這一想法后，他一方面注意學習浙商的經(jīng)商之道，另一方面開始市場調研和回鄉(xiāng)考察。XX年初，他辭去了月薪4000余元的工作，在潛口鎮(zhèn)二聯(lián)村創(chuàng)辦了竹編工藝廠。
二、大學生到農村創(chuàng)業(yè)取得的成效和存在的問題
建設社會主義新農村，根本在農業(yè)，出路在科技，關鍵在人才。近年來，黃山市高度重視大學生到農村創(chuàng)業(yè)工作，通過“三支一扶”、選派大學生當“村官”、鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)等形式，引導大學生到農村、到基層創(chuàng)業(yè)，并取得了一定的成效：
一是為新農村建設奠定了人才基礎。如黟縣有496名村“兩委”干部，過去僅有2人為大專以上文化程度，如今已增加到49人，提升了村“兩委”的工作水平。黃山區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展，越來越多的大學生投身于旅游產業(yè)的發(fā)展，目前黃山區(qū)從事旅游產業(yè)的大學生達175人，其中，大學本科25人，?？?50人；從事導游服務的達到112人，占全部人數(shù)的64％，為鄉(xiāng)村旅游提供了人才支撐。
二是大學生在農村創(chuàng)業(yè)中鍛煉成長。歙縣在農村機關、事業(yè)單位創(chuàng)業(yè)的大學生中，有一部分人走上了領導崗位，其中98年以后走上小學教師崗位的大學生，絕大部分已經(jīng)成為教學骨干。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工作的大學畢業(yè)生中，高管（副總及以上職務）有15人約占總數(shù)的4%，中層干部約占75%，一般工作人員約占20%。選擇自主創(chuàng)業(yè)的大學生更是成就喜人，有“全國農村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”俞志榮、創(chuàng)辦黃山誠鑫絲業(yè)公司的程學軍、創(chuàng)辦德平化工公司的周德平等。
三是以創(chuàng)業(yè)帶動農村經(jīng)濟的發(fā)展。如XX年從安徽合肥工業(yè)大學畢業(yè)的鄭重在市級貧困村潛口鎮(zhèn)二聯(lián)村創(chuàng)辦竹編工藝廠，開發(fā)竹制產品近百種，以公司加農戶的模式，帶動農民增收。1984年從安徽省農業(yè)大學茶業(yè)系畢業(yè)的程福壽，XX年創(chuàng)辦了黃山一品有機茶葉有限公司，如今已發(fā)展成為資產總額1000萬元，員工180余人，年銷售收入2300萬元，出口創(chuàng)匯240萬美元的市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，被中國茶葉流通協(xié)會評為XX年度中國茶行業(yè)百強企業(yè)，促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。
但同時也感到，大學生到農村創(chuàng)業(yè)還存在一些值得重視的問題，主要是：“三缺位”。一是教育缺位。大學生到農村創(chuàng)業(yè)，普遍缺乏必要的知識、技能和信息。在校期間，多數(shù)大學生未參加過創(chuàng)業(yè)技能培訓；在社會上，也沒有一個培訓機構，專門針對大學生到農村創(chuàng)業(yè)的知識培訓，使大學生到農村創(chuàng)業(yè)的知識儲備不夠。二是服務缺位。大學生到農村創(chuàng)業(yè)，涉及到方方面面，尤其是大學生自主創(chuàng)業(yè)，關系到土地、信貸、稅收、財政、農業(yè)、勞動保障等部門的相關政策，特別是創(chuàng)業(yè)資金來源渠道不寬。另外缺乏一個大學生創(chuàng)業(yè)綜合指導部門，大學生剛畢業(yè)，人生地不熟，不知從哪里入門。三是政策缺位。大學生到農村創(chuàng)業(yè)，也是一個弱勢群體，要有實實在在的政策，讓大學生下得去、用得上、留得住。目前，在土地流轉、創(chuàng)業(yè)貸款、稅收優(yōu)惠等方面還沒有出臺實實在在的傾斜政策，還缺乏代償助學貸款、戶檔遷轉、養(yǎng)老保險、創(chuàng)業(yè)扶持等事關的大學生切身利益的政策，大學生對到農村創(chuàng)業(yè)不成功存在后顧之憂。
三、下一步大學生到農村創(chuàng)業(yè)的幾點思考和建議
為促進農業(yè)科技創(chuàng)新和農村經(jīng)濟發(fā)展，進而推動國家經(jīng)濟快速發(fā)展，許多發(fā)達國家都出臺了傾斜政策，大力扶持高校加強農科類人才培養(yǎng)和鼓勵人才到農村、基層工作。而我國面對大學農科專業(yè)逐漸弱化和農村基層大學畢業(yè)生“下不去、留不住”的局面，應當采取有力措施予以應對。
一是從高校層面來看，要優(yōu)化學科專業(yè)結構和人才培養(yǎng)模式，重視培養(yǎng)農科人才，加強創(chuàng)業(yè)教育，引導支持大學生到農村創(chuàng)業(yè)。
國無農不穩(wěn)，民無食不寧。“三農”問題是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”問題。解決“三農”問題的根本出路在于推動農業(yè)科技進步和培養(yǎng)農科類人才?，F(xiàn)階段，由于農業(yè)效益低，農業(yè)農村工作條件艱苦，農科生就業(yè)難度大等原因，農科類專業(yè)成了冷門，普遍存在著生源“墊底”和報到率不高的現(xiàn)象，加之農科類專業(yè)辦學投入大、效益低，迫使農業(yè)院校弱化發(fā)展農科類專業(yè)而大力興辦“熱門”專業(yè)。實際上農科人才培養(yǎng)與農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展密切相關，是全面建設小康社會所不可或缺的。所以高校要重農科學科專業(yè)建設，大力培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上、有作為”的應用型農業(yè)科技人才。要重視培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)精神與創(chuàng)業(yè)能力。大學生創(chuàng)業(yè)一要有敢于創(chuàng)業(yè)的精神和勇于創(chuàng)業(yè)的激情，二要有創(chuàng)業(yè)所必備的素質和能力。幾年前在校大學生和畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)曾一度“紅火”，但如今在校大學生創(chuàng)業(yè)以及畢業(yè)生選擇創(chuàng)業(yè)的已很鮮見。高校要重視對創(chuàng)業(yè)大學生的支持。對走上創(chuàng)業(yè)之路的大學生，學校要繼續(xù)給予關注與支持，以促進他們創(chuàng)業(yè)成功。
二是從政府層面上看，要優(yōu)化政策輿論導向，促進農科人才培養(yǎng)和大學生到農村創(chuàng)業(yè)。
一要積極引導和支持高校辦好農科類專業(yè)。目前，高校農科類專業(yè)因投入大、辦學效益低，加上缺乏優(yōu)質生源和就業(yè)形勢嚴峻，處于較為艱難的辦學境地，政府要重視高校中這一“弱勢群體”，采取傾斜政策加大投入，支持高校辦好農科類專業(yè)，防止農科專業(yè)建設與人才培養(yǎng)的萎縮。同時要大力鼓勵考生報考農科類專業(yè)。針對高校農科專業(yè)優(yōu)質生源嚴重不足的實際，應積極實施吸引優(yōu)質生源報考農科專業(yè)的招生政策。
二要積極營造鼓勵到農村創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。社會對大學生到農村創(chuàng)業(yè)的輿論導向，直接影響著他們的創(chuàng)業(yè)行動與熱情。目前，雖然大學生到農村創(chuàng)業(yè)已經(jīng)引起了社會各界的廣泛關注，但從社會整體看，人們對大學生到農村創(chuàng)業(yè)還缺乏足夠的理解與認同。各級政府要成立專門的大學生創(chuàng)業(yè)指導機構，成立各類創(chuàng)業(yè)中心或創(chuàng)業(yè)孵化器，加強對大學生創(chuàng)業(yè)工作的指導；宣傳部門要通過各種形式大力宣傳大學生創(chuàng)業(yè)的重要性和各項大學生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，拓寬宣傳渠道，通過各種媒體有重點推出大學生創(chuàng)業(yè)典型，擴大社會宣傳面，發(fā)揮好輿論導向作用。積極營造全民支持、鼓勵大學生到農村創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。
三要提供大學生到農村創(chuàng)業(yè)的制度保障。鼓勵大學生到農村、到基層，要有實實在在的政策，讓大學生下得去、用得上、留得住。國土、金融部門在土地、融資方面，可向大學生創(chuàng)辦或領辦的企業(yè)傾斜，給予優(yōu)惠政策；稅務部門要認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》（中辦發(fā)〔XX〕18號）的文件精神，兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策；財政部門對大學生創(chuàng)業(yè)興辦企業(yè)申請小額貸款擔保要進一步降低門檻、簡化相關手續(xù)、逐步推行大學生創(chuàng)業(yè)小額貸款。國家應該盡快建立健全統(tǒng)一的社會保障體系，引導大學生在社會安全網(wǎng)的保護下走向非公單位、走向基層、走向自主創(chuàng)業(yè)。要想讓大學生到基層就業(yè)、到農村創(chuàng)業(yè)，就給他們一個崇高的名義，一個充足的理由，一個可預期的發(fā)展空間，一個正常流動的退出機制。要重點落實好代償助學貸款、生活補貼、戶檔遷轉、職稱評定、權益保障等事關畢業(yè)生切身利益的政策，真正在戶籍管理、勞動關系形式、社會保險繳納和保險關系接續(xù)等方面提供保障。
四要引導企業(yè)家為創(chuàng)業(yè)大學生提供指導和資金支持。企業(yè)家應增強社會責任感，創(chuàng)辦大學生創(chuàng)業(yè)的指導機構和中介組織，為大學生創(chuàng)業(yè)提供服務。在it業(yè)迅猛發(fā)展的印度，能產生穆爾蒂這樣的“偶像”，有一個關鍵因素，就是印度有非營利的“成熟的創(chuàng)業(yè)指導協(xié)助機構”，如tie公司和維瓦尼基金會等。由印度知名企業(yè)家羅密什·維瓦尼資助創(chuàng)建的維瓦尼基金會，致力于激勵、教育和支持那些“新企業(yè)家”，并創(chuàng)造可使他們成功的環(huán)境?！爸蛔龊檬虏磺鬆I利”的tie則是1992年在美國硅谷成立的專門幫助印度、巴基斯坦、孟加拉國、斯里蘭卡這幾個國家的青年進行創(chuàng)業(yè)的公司。該公司的執(zhí)行主任賽山·萊摩汗告訴記者：“我們與大學、風險投資公司、律師、銀行、企業(yè)都有著緊密且固定的聯(lián)系，因為這些環(huán)節(jié)都是創(chuàng)業(yè)者白手起家必不可少的要素。我們所做的，就是給青年企業(yè)家提供一個中間平臺，幫助那些只有技術的it人才做好技術以外的其他環(huán)節(jié)?！痹谌騣t業(yè)的搖籃美國硅谷，有4%的公司是印度公司；其中，在對創(chuàng)業(yè)而言非常重要的風險投資公司中，有24%由印度人創(chuàng)辦。萊摩汗說，很多想創(chuàng)業(yè)的青年雖然條件很好，卻不知如何從風險投資公司那里拿到錢，tie會出面來幫他們。tie每年定期幫助幾十家小公司聯(lián)合組織人才市場，為他們尋找合適的員工。tie還與其他國家的政府機構和當?shù)亟M織有很多聯(lián)系，以幫助自己的會員公司在建立國外分部時適應當?shù)氐那闆r。
引導和鼓勵大學生到農村創(chuàng)業(yè)，有利于讓廣大高校畢業(yè)生熟悉國情，了解民情，不斷增強熱愛農村、扎根基層、服務人民、報效祖國的責任感和使命感，豐富閱歷，磨煉意志，提高能力，有利于加快推進新農村建設，緩解大學生的就業(yè)矛盾。我們相信，只要不斷建立健全長效機制，政策優(yōu)惠并真正得到落實，將會有越來越多的大學生自愿到農村創(chuàng)業(yè)。
第2篇 高校畢業(yè)生到農村任職情況調研報告
選聘高校畢業(yè)生到農村和社區(qū)工作是加強農村基層組織建設的重要舉措，是拓寬大學生就業(yè)渠道，優(yōu)化干部隊伍結構的有效途徑。本文通過總結兩年來此項工作的經(jīng)驗和問題，調查分析選聘的高校畢業(yè)生隊伍的現(xiàn)狀，并提出今后此項工作探索的重點和對策建議。
一、基本情況和主要做法
__年以來，__縣按照省市總體要求，大力實施“一村（社區(qū)）一名大學生”計劃。__縣共有村居、社區(qū)93個（村居86個、社區(qū)7個），共已選聘了59名高校畢業(yè)生，其間有3名考上公務員、事業(yè)單位，1名辭職，目前在崗55名。其中男性為25名，女性為30名，大專學歷為34名，本科學歷21名，中共黨員11名，有1名進入村支委。兩年來的主要做法如下：
精心組織選聘工作。為按時、高質量地完成年度選聘工作，通過走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，召開專題座談會，發(fā)放意見征求表等形式，全面了解農村基層所需人才。通過縣教育局招生辦、人事局人才交流中心和團縣委在外大學生聯(lián)誼會，多途徑了解高校畢業(yè)生所想所盼，廣泛動員本地籍畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。根據(jù)前期的摸底調研情況，研究制定了符合__實際的招考方案。__年，按村的崗位報名，可跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)報名，但對報考本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的給予適當加分。錄用時成績高的錄取。__年，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位報名，外島兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只允許本鄉(xiāng)鎮(zhèn)報名。其它四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照__年，可跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)報名，但報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的給予加分。錄用時，先屬地（村）優(yōu)先后成績優(yōu)先進行擇崗，盡可能方便學生的工作和生活。還設置了在全縣范圍保留資格人員。崗位出現(xiàn)空缺，從保留資格人員中按先屬地優(yōu)先后成績優(yōu)先的原則選擇替補，確保完成招考計劃。招考工作參照公務員考錄的程序，和事業(yè)單位同時接受報名。嚴格按照發(fā)布公告、報名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察等程序進行。整個過程未接到信訪、舉報件，社會反響良好。__年的考錄比例超過10:1;__年的考錄比例為7:1.在調查問卷中，認為招考錄用工作公平的占100%.
完善政策機制。制定出臺《__縣關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生到農村和社區(qū)工作的實施細則（試行）》、《__縣被聘農村和社區(qū)工作高校畢業(yè)生管理辦法（試行）的通知》等系列政策性文件，對被聘高校畢業(yè)生的經(jīng)濟待遇和經(jīng)費保障作出明確規(guī)定，大專學歷人員每月1200元、本科學歷人員每月1400元、研究生學歷人員每月1600元。被聘高校畢業(yè)生按規(guī)定參加企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、女職工生育等社會保險。被聘高校畢業(yè)生的固定報酬、參加社會保險的單位繳納部分，除去省財政補助（40%），剩余部分由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按70%和30%的比例承擔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責日常管理和年度考核并發(fā)放年度獎。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為在偏遠村居工作的高校畢業(yè)生增加伙食補貼和交通費補貼，發(fā)放夏令費，在重大節(jié)慶日送上慰問金和慰問品。按此計算，平均本科一個月實發(fā)大約為1857元，大專一個月實發(fā)約為1657,再加上年終獎、平時補貼等人均約為1700元，本科生一年收入約為2.4萬元，?？萍s為2.2萬元。
抓好培訓培養(yǎng)。舉辦崗位培訓班、學習會、座談會等形式，增強政治理論素質。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村居干部幫帶制度，為每位被聘高校畢業(yè)生至少配備一名“工作導師”,傳授農村工作經(jīng)驗和方法。建立被聘高校畢業(yè)生掛職鍛煉制度，有計劃安排他們到縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關掛職（一般為3個月）。創(chuàng)造條件讓他們多參與農村管理事務，讓他們在實踐中鍛煉。在調查中，88%的被聘高校畢業(yè)生認為培訓有針對性。88%的被聘高校畢業(yè)生認為農村工作經(jīng)歷對自身發(fā)展有利，“能鍛煉工作能力”,“豐富工作經(jīng)驗，積累群眾基礎，了解農村生活”,“是很好的人生歷練”等。
第3篇 大學生到農村創(chuàng)業(yè)情況的調研報告
根據(jù)省委辦公廳、省教育廳《關于開展大學生到農村創(chuàng)業(yè)調研活動的通知》，我們組成了包括市委辦公廳、市人事局、市農委在內的市委調研組。從××月下旬開始，調研組深入我市三區(qū)四縣及××余家民營企業(yè)，采用實地走訪、召開座談會和發(fā)放調查表等方法，詳細了解我市大學生到農村創(chuàng)業(yè)的情況，在此基礎上形成了本調研報告。
一、基本情況
談到創(chuàng)業(yè)，不少人認為，開一家大公司或者建一家大工廠才是創(chuàng)業(yè)，外可以贏得社會認同，內可以獲得成就感，其實不然。開發(fā)高科技產業(yè)是創(chuàng)業(yè)，開辦小廠小店也是創(chuàng)業(yè);立足城市打拼天下是創(chuàng)業(yè)，重返鄉(xiāng)村養(yǎng)殖種植也是創(chuàng)業(yè)。更何況，隨著新農村建設進程的推進，創(chuàng)業(yè)的機遇更多，創(chuàng)業(yè)的條件更好。安徽科技學院三名大學生到鳳陽縣小崗村自主創(chuàng)業(yè)的成功實踐，充分表明在新農村建設的廣闊天地里，大學生創(chuàng)業(yè)大有可為。從上世紀90年代初開始，隨著人們就業(yè)觀念的轉變和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，選擇在農村基層創(chuàng)業(yè)成為我市大學畢業(yè)生就業(yè)的新途徑，越來越多的大學畢業(yè)生將農村作為施展才華的廣闊天地，給當?shù)貛砹酥R和技術，帶來了生機和活力，在為新農村建設事業(yè)做出積極貢獻的同時也實現(xiàn)了自身的價值。
自__年以來，我市大學生到農村創(chuàng)業(yè)人數(shù)共××××人。從學歷構成來看：本科以上學歷×××人，占創(chuàng)業(yè)總人數(shù)的××%;大專學歷×××人，占創(chuàng)業(yè)總人數(shù)的××%;中專學歷×××人，占創(chuàng)業(yè)總人數(shù)的××%。從專業(yè)分布來看，到農村創(chuàng)業(yè)的主要是農科、醫(yī)科以及師范這三類畢業(yè)生：其中農科類畢業(yè)生共××人，占創(chuàng)業(yè)總人數(shù)的×%;師范類畢業(yè)生共×××人，占創(chuàng)業(yè)總人數(shù)的××%;醫(yī)科類畢業(yè)生共×××人，占創(chuàng)業(yè)總人數(shù)的×%。
從本次調研的情況來看，我市大學生到農村創(chuàng)業(yè)主要有以下三種類型：
(一)由省、市統(tǒng)一安排，通過招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、選拔高校畢業(yè)生到農村基層鍛煉、選聘高校畢業(yè)生到基層從事支農、支教、支醫(yī)和扶貧(簡稱“三支一扶”)的形式，選拔了一大批畢業(yè)生到農村工作。
自××××年以來，我市把選拔高校畢業(yè)生到農村基層工作作為吸引各類人才、培養(yǎng)年輕干部、優(yōu)化隊伍結構和建設高素質隊伍的戰(zhàn)略舉措，在思想上高度重視，工作上狠抓落實，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構精簡、人員分流的情況下，每年盡量拿出有限的空編用于高校生選拔。截止××年，我市共選拔×××名高校畢業(yè)生到農村基層鍛煉，前三批有×××名高校畢業(yè)生已被錄用為國家公務員，除3人直接錄用到區(qū)縣直機關外，其余×××人全部錄用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關。
(二)根據(jù)市委、市政府《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生到農村和社區(qū)工作的實施意見》和《××年××市招聘高校畢業(yè)生到農村和社區(qū)工作的公告》，采取公開招聘的方式，聘用我市生源的普通高校畢業(yè)生和非本地生源的本市普通高校畢業(yè)生，擔任村黨支部書記助理、村委會主任助理職務。從__年起，每年輸送300名高校畢業(yè)生到農村就業(yè)，力爭用3到5年的時間，基本實現(xiàn)“一村一名大學生”的工作目標。今年是選拔工作開展的第一年，共有1023名高校畢業(yè)生報名參加招聘活動，目前，選拔工作尚在進行之中。
第4篇 優(yōu)秀機關干部被選派到農村后任職情況的調研報告
__區(qū)嚴格按照市委指示精神，認真選拔，精心組織，為區(qū)__鄉(xiāng)的13個行政村全部下派了干部，下派率達到100%。在工作中，13名下派干部緊緊依靠鄉(xiāng)、村兩級黨組織，嚴格遵守各項規(guī)章制度，深入企業(yè)、農戶調查研究，積極扎實開展工作，主動為群眾解難題、做好事、辦實事，截至目前，下派干部為8個村制定了工作規(guī)劃，為6個村起草共16項內容的村規(guī)民約，做好事21件，為村民解決難題7件，制止上訪事件5起。受到了當?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。
一、下派干部工作的實施背景
一是為了促進村委換屆選舉工作的健康、有序進展。在農村，多數(shù)村“兩委”班子團結協(xié)作，堅強有力，村里工作扎實有效，但個別村子仍然存在“兩委”班子的思想、作風狀況還不能適應或不完全適應新形勢新任務的需要，村支部、村委會之間還存在著這樣那樣的問題和矛盾，受村中派性、宗祖勢力的影響，使村干部陷入權勢的爭斗不能自拔，嚴重影響了黨在農村各項方針政策的貫徹落實，形成了現(xiàn)實中的癱村、亂村、重點村。為保證第五屆村委換屆選舉工作健康有序進展，選派優(yōu)秀年輕干部到村任職鍛煉是當務之急。
二是為了加強農村基層組織建設，密切干群關系。重點村差、亂現(xiàn)象的主要表現(xiàn)就是基層組織建設薄弱，村中關系復雜，村干部素質低下，相互掣肘，形不成合力，群眾意見大。下派優(yōu)秀年輕干部到村任職，能跳出農村錯縱復雜的關系網(wǎng)，在協(xié)調村“兩委”關系、黨員之間、群眾之間關系時能出于公心，行于公義，對化解矛盾能起到積極的作用，增進村“兩委”班子和黨員、群眾之間的團結。能讓群眾信服，利于工作開展。
三是干部人事制度改革，培養(yǎng)鍛煉干部的需要。年輕后備干部大多從事機關工作，對政策性理論性要求高，而農村工作復雜多樣，既需要一定的理論知識，更需要大量的實踐經(jīng)驗。到農村任職，為下派干部提供了理論與實踐相結合施展個人才能的廣闊舞臺，通過兩年的任職工作，能大大提高他們分析問題、解決問題的能力，能夠從根本上改變理論強、實踐弱的問題。
四是保持共產黨員先進性教育活動的需要。選派優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀機關干部到農村任職，就是要很好的踐行三個代表要求，帶領廣大農民發(fā)家致富，促進農村經(jīng)濟的健康發(fā)展，提高黨在農村的執(zhí)政能力，是共產黨員先進性的具體體現(xiàn)。
二、下派干部工作的主要做法
(一)領導重視，為下派工作提供組織保證
一是認真領會上級精神，提高工作認識。區(qū)委召開常委會，認真學習市委組織部的《通知》精神，專題研究部署下派干部工作，明確指導思想和目標任務，對下派干部的管理、考核和選拔任用提出了具體的意見和建議。為了使下派干部工作扎實開展，區(qū)委成立下派干部工作的領導機構，明確工作職責，制定工作標準。
二是嚴格干部的選拔關，確保選拔優(yōu)秀。區(qū)委研究決定，從工農鄉(xiāng)機關選派13名年紀輕、學歷高、素質好、干勁足的中層干部到各村任職。為了嚴格選拔標準，組織部對13名后備干部建檔立冊，認真把關，對1名學歷不合要求的做了及時的調整，使下派干部的年齡、學歷全部達到了市委的要求。
三是抓好干部的培訓關，掌握工作方法。3月份，區(qū)委對新一屆村兩委班子成員和13名下派干部進行了為期三天的集中培訓。學習農村工作的政策、法規(guī)，安排有經(jīng)驗的村干部做經(jīng)驗介紹，組織集體討論，統(tǒng)一思想，開拓工作思路。為了增強下派干部深入農村、服務群眾的意識，區(qū)委采取以會代訓的方法，組織大家深入學習欒川縣冷水溝村黨支部書記楊岳的先進事跡，學習了蘭考縣下派干部楊葆森同志的先進事跡，從思想上筑牢了下派干部安心基層、爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的理想信念。
(二)建立規(guī)章，為下派干部健康發(fā)展提供制度保證區(qū)委組織部在深入基層，調查研究的基礎上，制定和完善了促進赴村任職工作的多項制度。
一是建立請銷假制度。要求下派干部因事、因病請假的，必須要履行書面的請假手續(xù)，2天以內的要有工農鄉(xiāng)主管領導批準，3天以上要經(jīng)鄉(xiāng)主管領導同意后，報區(qū)委組織部批準備案。對不履行手續(xù)未經(jīng)批準，擅自離崗的，一次給予口頭批評，二次給予通報批評，三次以上的，調回原單位工作，并取消后備干部資格。
二是建立工作例會制度和工作匯報制度。區(qū)委組織部每月5日前召開下派干部工作會議，主要聽取下派干部上月工作完成情況和本月工作的計劃、目標，根據(jù)工作的進展，提要求，定標準，不斷的糾偏校正，明確下派干部的努力方向。
三是建立檢查通報制度。區(qū)委組織部和工農鄉(xiāng)黨委對下派干部赴村任職工作堅持每月不少于3次的檢查和抽查，并對檢查情況及時進行通報。根據(jù)檢查中不斷出現(xiàn)的新問題，認真研究對策，及時制定下發(fā)了《后備干部赴村任職管理的補充規(guī)定》，使規(guī)章制度得到不斷的完善。
四是建立考核制度。根據(jù)下派干部工作的具體情況，制定了考評細則，量化了考評內容，明確了下派干部在選拔任用上的三個基礎條件，即必須達到規(guī)定的在村工作時間;分管工作能夠在市區(qū)名列前茅;群眾滿意率高，通過所在村兩委班子成員、黨員和村民代表民主測評或推薦票在三分之二以上。通過半年考核、年度考核和任職期滿考核相結合的辦法，綜合評定下派干部的工作實績，使真正優(yōu)秀的人才能夠脫穎而出。
(三)嚴格管理，為下派干部能力提高創(chuàng)造工作保證我區(qū)下派干部均在各村擔任副職，鑒于副職不在位對村里工作影響不大，為避免出現(xiàn)下派干部只掛職不到位，工作流于形式，難見效果這種現(xiàn)象。在認真區(qū)分下派與駐村、下派與包村的區(qū)別后，強化了下派干部工作的管理。
一是強化下派干部履行職責的意識。為了使下派干部安心村中的工作，按照上級要求，及時免去了下派干部的原任職務，并把下派干部的組織關系轉入所在村黨組織。明確下派干部任職期間，不得隨意調動工作。要求各村要對下派干部明確分工，給他們定責任、壓擔子。制定了下派干部在工作中的“四有”標準，即有思路、有措施、有目標、有行動。以此督促下派干部深入農村真抓實干。
二是嚴格下派干部在村工作時間。規(guī)定下派干部每月在村工作時間不少于20天。為了嚴格落實這一標準,建立了下派干部三級簽字聯(lián)審的《個人考勤登記卡》，考勤登記卡月底要有村黨組織書記或村委會主任及包村的鄉(xiāng)領導和組織部干部科負責人簽字驗證。強化了下派干部自覺遵守在村工作時間的意識。
三是加大下派干部工作督察檢查力度。區(qū)委組織部領導親自率隊先后四次到各村對下派干部工作進行檢查和指導。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定改進措施。比如在檢查中發(fā)現(xiàn)，個別村沒有按照要求對下派干部進行明確分工，導致下派干部在工作中找不準位置，進入情況慢，我們及時的予以糾正。針對工作日志格式、內容的不規(guī)范現(xiàn)象，統(tǒng)一標準，并創(chuàng)新提出下派干部的工作日志月底前要交村黨組織書記和村委會主任共同審閱，寫出評語，做出鑒定，確保了日志內容的真實。
四是做好下派干部的分類指導工作。在工作中定期聽取村兩委對下派干部的評價，認真收集村民對下派干部的意見和建議，細致的做好分類指導工作。比如對有能力有思路的下派干部，重點在強化他們扎根農村工作，干事創(chuàng)業(yè)上提要求，定標準，讓他們在農村工作的大舞臺上施展才能，實現(xiàn)抱負。對有能力沒經(jīng)驗的，請優(yōu)秀的村干部講經(jīng)驗、談體會，為他們傳經(jīng)送寶，讓他們盡快掌握農村工作的要領。對只有熱情沒思路的下派干部，及時組織他們到發(fā)展好的村參觀學習，通過不斷的討論交流，開闊視野，拓展思路。
五是加強下派干部的理論學習。為解決下派干部忙于村中工作，荒廢學習，造成顧此失彼的現(xiàn)象，要求下派干部每天要堅持不低于半個小時的學習時間，學習筆記和心得體會每月不少于5篇等等。督促下派干部養(yǎng)成良好的學習習慣，促進個人素質和能力的不斷提高。
三、下派干部工作取得的成效
1、理清了發(fā)展思路，找準了工作突破破口。
近年來，隨著市場經(jīng)濟的逐步深入，一些都市村莊由于資源匱乏，經(jīng)濟出現(xiàn)了原地踏步或下滑局面;農業(yè)村人多地少，村民致富困難。下派干部到村后，深入農戶訪村情，察民意，認真分析經(jīng)濟發(fā)展的潛在優(yōu)勢和制約因素，和村干部一道研究制定發(fā)展規(guī)劃。在___任職的下派干部___為村“兩委”提出了抓住市里實現(xiàn)“千百億”目標的大好時機，依托鄭洛工業(yè)走廊的優(yōu)勢，擴大村硫酸廠的產業(yè)規(guī)模，加大村辦企業(yè)的發(fā)展力度，被村“兩委”采納。在尤西村任職的下派干部___,根據(jù)該村與__工業(yè)園區(qū)毗鄰的優(yōu)勢，積極協(xié)調該村剩余勞動力到園區(qū)工作，提出在土地征用上為園區(qū)建設創(chuàng)造便利條件，帶動本村經(jīng)濟發(fā)展的新思路等等，受到村民的一致?lián)碜o。
2、化解矛盾，增進團結，促進了穩(wěn)定。
村里的矛盾形式主要有三種，一是村民與村民之間，二是村民與干部之間，三是班子成員之間。這些問題處理不好，極易形成不安定因素。下派干部到村中任職后，由于政策法規(guī)意識相對較強，他們主動擔當起村里的信訪工作接待員，做化解矛盾的調節(jié)器和增進團結的潤滑劑，4個月來，他們共接待來訪群眾630次，制止上訪事件5起，通過耐心細致的工作，消除和化解了大量的不穩(wěn)定因素。
3、為村民做好事、解難題，密切了干群關系。
農村工作是最基層的工作，到村中任職，可以零距離和村民接觸，下派干部從群眾的切身利益出發(fā)，真心實意的為群眾做好事、解難題，把解決群眾的問題作為自己工作的切入點，在尤東村任職的下派干部___，在村里為修善過水涵洞的籌資活動中，個人捐資400元，為解決村民抗旱澆地做出了貢獻。
4、提高了村里的管理水平。
農村的管理工作對村干部來說往往是裝在肚里的多，寫在紙上的少，沒有連續(xù)性，下派干部針對這一現(xiàn)象，在調查了解的基礎上，為村里制定村規(guī)民約，健全完善各種制度。谷東村下派干部___，針對該村原村民小組分散居住，分配工作難、召集會議難的現(xiàn)象，向村“兩委”提出了撤組劃片的建議被采納，通過實施，村干部和村民都反映，這種做法利于工作，方便管理。目前為止，下派干部共為6個村制定了村規(guī)民約，為9個村制定了規(guī)范日常工作的管理規(guī)定，被采納實施的管理工作合理化建議14項。
5、提高了村民的文明意識，為構建和諧社會奠定了基礎。
13名下派干部在堅持培養(yǎng)鍛煉的同時，牢記區(qū)委和鄉(xiāng)黨委的重托，積極宣傳黨在農村的方針政策，在村“兩委”的支持下，他們根據(jù)所在村的實際情況，為黨員講黨課，組織開展群眾性文化活動，推行建文明村、創(chuàng)文明戶活動。在__任職的下派干部___，認真總結了該村部分小組黨員設崗定責的好經(jīng)驗，在此基礎上加以完善和推廣，目前，在該村隨處可見臂帶紅袖標的黨員治安協(xié)管員，增加了村民的安全感。
四、下派干部工作存在的問題
1、村“兩委”班子在認識上有偏差，沒有給下派干部委以重任。在調研中我們發(fā)現(xiàn)，13個村中有3個村對下派干部的分工，只安排一些簡單的事情，沒能讓其獨擋一面。占村里具體工作的份額不重，有的工作甚至接觸不到群眾，沒有從思想認識的高度去給下派干部定責任，壓擔子，不利于下派干部的鍛煉和提高。
2、鉆研工作不夠，工作思路不清。個別下派干部對從鄉(xiāng)機關部門負責人換位到村干部，直接面對村民工作，思想上轉變較慢，缺少對農村工作的調查研究和對本職工作的鉆研精神，以致在工作匯報中，講不出工作主線，看不清工作思路，難見工作效果。
3、輿論宣傳的力度不夠。目前為止，僅在__日報刊登1篇關于下派干部工作的報道，對下派干部在群眾中的影響不大，需進一步加強。
五、下派干部工作的有益啟示
1、增強了村“兩委”班子的活力。工農鄉(xiāng)13個村的“兩委”干部平均年齡都在40歲以上，部分村干部由于受自身文化素質和傳統(tǒng)農村工作的影響，思想保守，觀念陳舊。下派干部到村任職，他們學歷高，知識面廣，干勁足，政策法規(guī)意識強，無異為農村干部隊伍注入了新鮮血液，在工作中起到了良好的互補作用。
2、鍛煉了干部，密切了黨群干群關系。到村任職，為下派干部了解、熟悉農村工作提供了極好的機會，特別是年輕干部，通過一定時期的鍛煉，積累和豐富做農村工作的經(jīng)驗。同時，下派干部通過務實的工作，動真情為群眾服務的意識，增加上級黨委在群眾中的威信，密切了黨群和干群關系。
3、有利于培養(yǎng)后備干部的工作作風。俗話說，百姓心中有桿秤。農村工作最需要實實在在，只有真心為群眾付出，讓群眾受益，群眾才會認可你。我們考核下派干部的主要手段也是讓群眾評議，因此下派干部在工作中都是想群眾所想，幫群眾所需，腳踏實地的工作，積極為群眾做好事、辦實事。在工農鄉(xiāng)的符家屯、南村、尤東、尤西和谷東村等，提起下派干部，村民都耳熟能詳，交口稱贊。
4、有利于黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實。相對來講，下派干部的政治水平、能力素質比村干部要好些，對黨在農村的方針、政策的理解也要透徹一些，他們以村干部的身分直接向村民宣傳黨在農村的方針、政策，能夠做到宣傳政策不走形不走樣，引導村民依靠政策發(fā)家致富。
5、易協(xié)調關系，增進團結，促進工作穩(wěn)定。下派干部在村中任職，因不占職數(shù)，不拿村里補貼，因此也不易滋生私心雜念，不像本村干部那樣關系復雜。在工作中，能夠從大多數(shù)群眾的切身利益出發(fā)，一般不會帶偏見的觀點和個人感情色彩，對事對人公正公平，在處理工作矛盾和解決村民糾紛上，腰板挺得直，群眾信得過，對化解和緩和矛盾能起到積極作用，有利于增進團結和促進工作的穩(wěn)定。
優(yōu)秀班主任工作調研報告
