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社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告6篇

更新時(shí)間:2024-11-20 查看人數(shù):93

社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告

報(bào)告怎么寫

1. 引言:簡(jiǎn)要介紹農(nóng)村社區(qū)的基本情況,包括地理位置、人口分布、經(jīng)濟(jì)狀況等基本信息,為后續(xù)調(diào)研奠定背景。

2. 調(diào)研目的:明確本次調(diào)研的目標(biāo),例如了解農(nóng)村社區(qū)的需求、問題、資源分布等,以便于制定有效的社區(qū)發(fā)展策略。

3. 調(diào)研方法:描述采用的研究方法,如問卷調(diào)查、深度訪談、觀察法等,確保方法的科學(xué)性和適用性。

4. 數(shù)據(jù)收集與分析:詳細(xì)記錄調(diào)研過程,包括收集到的主要數(shù)據(jù)和信息,以及對(duì)這些數(shù)據(jù)的初步分析,找出社區(qū)的熱點(diǎn)問題和潛在優(yōu)勢(shì)。

5. 社區(qū)現(xiàn)狀:根據(jù)調(diào)研結(jié)果,描繪農(nóng)村社區(qū)的現(xiàn)狀,包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、居民生活條件等方面。

6. 存在的問題:列出社區(qū)面臨的主要問題,如教育、醫(yī)療、就業(yè)、環(huán)境等,分析問題產(chǎn)生的原因。

7. 社區(qū)資源:探討社區(qū)擁有的資源,如人力資源、自然資源、文化資源等,討論如何有效利用這些資源。

8. 建議與對(duì)策:針對(duì)社區(qū)存在的問題,提出可行的解決建議和實(shí)施策略,強(qiáng)調(diào)社區(qū)自我發(fā)展能力和外部支持的重要性。

9. 案例研究:選取一兩個(gè)具體案例,展示如何應(yīng)用上述建議改善社區(qū)狀況,增強(qiáng)報(bào)告的實(shí)踐性。

10. 結(jié)束語:對(duì)整個(gè)調(diào)研過程進(jìn)行簡(jiǎn)要回顧,表達(dá)對(duì)未來農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的期待,呼吁更多關(guān)注和支持。

第1篇 云巖區(qū)社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告

一、社區(qū)的概念、職責(zé)

社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)人們所組成的社會(huì)生活共同體,目前城市社區(qū)的范圍,一般指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居委會(huì)轄區(qū)。隨著城市政治經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入,政府承擔(dān)的社會(huì)職能不斷轉(zhuǎn)移,企業(yè)的許多社會(huì)職能也逐步剝離,一部分原本由政府企業(yè)承擔(dān)的城市管理、服務(wù)職能下移到社區(qū),與此同時(shí),越來越多的人走出“單位群落”成為社會(huì)人,大量農(nóng)村人口涌入城市,社會(huì)流動(dòng)人口增加,其管理、教育、服務(wù)等職責(zé)歷史性回到了社區(qū)。由此可見,社區(qū)是城市居民工作學(xué)習(xí)和生活的場(chǎng)所,也是城市活力所在,它已成為政權(quán)建設(shè),社會(huì)穩(wěn)定,群眾安居樂業(yè)的重要基礎(chǔ)。由于社區(qū)的工作領(lǐng)域,工作職能,工作內(nèi)涵均發(fā)生了較大變化,使得社區(qū)居委會(huì)這個(gè)群眾性自治組織面臨新的挑戰(zhàn),尤其是在加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的過程中,居委會(huì)是載體,是基礎(chǔ),是保證,是黨和政府聯(lián)系廣大居民群眾的橋梁和紐帶,對(duì)城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定等方面起著積極的作用?!吨腥A人民共和國(guó)城市居委會(huì)組織法》明確規(guī)定,居委會(huì)的任務(wù)是:宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策,維護(hù)居民的合法權(quán)益,教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù),愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn),開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng);辦理本地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè);調(diào)解民間糾紛;協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作,向人民政府或者它的派出機(jī)構(gòu)反映居民的意見,要求和提出建議。

二、民政部門的工作重心

民政部門作為政府的職能部門,肩負(fù)著指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)和貫徹實(shí)施社區(qū)工作的各項(xiàng)方針政策的重要職責(zé),近年來,區(qū)民政局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,始終把社區(qū)建設(shè)工作作為民政工作的主旋律,本著從實(shí)際出發(fā),調(diào)整工作思路,依靠社會(huì)合力,同心協(xié)力,搞好社區(qū)建設(shè),形成強(qiáng)大的社區(qū)建設(shè)氛圍,開創(chuàng)了社區(qū)建設(shè)的新局面。

一是成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任正、副組長(zhǎng),有關(guān)職能部門和各街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“云巖區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,并鼓勵(lì)轄區(qū)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人以資金、房產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、信息、勞務(wù)等形式參與社區(qū)建設(shè),走服務(wù)設(shè)施共建,社區(qū)資源共享的路子。區(qū)委、區(qū)政府還結(jié)合我區(qū)實(shí)際,先后出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)建設(shè)加強(qiáng)城市基層基礎(chǔ)工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于整合社區(qū)居委會(huì)的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步深化社區(qū)服務(wù)加快社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于實(shí)施云巖區(qū)城市形象建設(shè)工程的意見》,這些政策措施的出臺(tái),有力地推動(dòng)了我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作。

二是科學(xué)合理地調(diào)整原有居委會(huì)的規(guī)模。結(jié)合實(shí)際,于20__年初分三批對(duì)全區(qū)原有居委會(huì)逐步進(jìn)行整合,使我區(qū)基層組織布局、規(guī)模趨于合理,職能得到加強(qiáng),社區(qū)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高。全區(qū)由原來的241個(gè)居委會(huì)整合成114個(gè)社區(qū)居委會(huì),總量減少53.9%,社區(qū)居委會(huì)委員的人數(shù)由原來的1687人減為944人,總量減少44%,委員的平均年齡38歲,高中以上文化程度占95%,黨員占63%。過去居委會(huì)規(guī)模過小、地域上相互交叉等問題基本得以解決,新的社區(qū)普遍以主要的街、巷、路為界,充分體現(xiàn)了以地緣的內(nèi)在聯(lián)系和居民的認(rèn)同感、歸宿感等因素為紐帶的原則

三是以落實(shí)“星光計(jì)劃”為重點(diǎn),帶動(dòng)社區(qū)服務(wù)及社區(qū)文明程度的提高。九九年,我們緊緊抓住國(guó)家部署實(shí)施“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”的有利時(shí)機(jī),結(jié)合我區(qū)實(shí)際。在全區(qū)貫徹落實(shí)“星光計(jì)劃”,把其作為民心工程,功德事業(yè)來抓,經(jīng)過定點(diǎn)、選址、報(bào)批等程序,到20__年,全區(qū)共建“星光計(jì)劃”老年人服務(wù)設(shè)施22個(gè)。在具體興建過程中,我們嚴(yán)格按照上級(jí)要求,統(tǒng)一標(biāo)牌,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) ,結(jié)合各街道社區(qū)的實(shí)際,因地制宜設(shè)制服務(wù)項(xiàng)目,服務(wù)項(xiàng)目既有圖書閱覽、戲曲娛樂、歌舞健身,康復(fù)醫(yī)療、還有棋牌書畫、談心聊天等,大大豐富和滿足了社區(qū)老年人的文化娛樂生活需求,受到老年人的普遍贊揚(yáng),得到社會(huì)的充分肯定。為進(jìn)一步提高老年人福利服務(wù)檔次,20__年,我們積極與貴州三力房開公司聯(lián)合,全力打造全省一流的、集生活服務(wù)、娛樂健身、醫(yī)療保健為一體的功能齊全的云巖區(qū)夕陽老年公寓,不久將投入使用。

四是以創(chuàng)建社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、示范街道、示范社區(qū)為載體,強(qiáng)化宣傳,激發(fā)各社區(qū)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。全力打造管理有序、服務(wù)完善、生活便利、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、人際關(guān)系和諧的文明社區(qū)。20__年,我區(qū)被評(píng)為“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”,20__年,我區(qū)又被命名為“全省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”,黔東辦事處、普陀辦事處被命名為社區(qū)建設(shè)示范街道,和平路社區(qū)、陜西路社區(qū)被命名為社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)。今年,我區(qū)又申報(bào)6個(gè)街道和21個(gè)社區(qū)參加貴陽市社區(qū)建設(shè)示范街道和示范社區(qū)的評(píng)比,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶頭作用,推動(dòng)我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作向縱深發(fā)展。

五是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,從20__至20__年,市委、市政府切 實(shí)加強(qiáng)城市基層基礎(chǔ)工作,把改善社區(qū)居委會(huì)辦公用房作為為民興辦的實(shí)事。我區(qū)抓住這一契機(jī),共解決81個(gè)社區(qū)居委會(huì)的辦公用房,使全區(qū)社區(qū)辦公用房平均面積達(dá)80平方,所有社區(qū)實(shí)現(xiàn)了微機(jī)辦公。與此同時(shí),區(qū)委、區(qū)政府把建立社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為今年的實(shí)事,通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的搭建,把社區(qū)綜合服務(wù)中心與各街道(鎮(zhèn))分中心和社區(qū)的服務(wù)站聯(lián)通起來,建立四通八達(dá)、覆蓋全區(qū)的社區(qū)服務(wù)體系,為群眾提供全方位、多層次、便捷高效的服務(wù)。

三、社區(qū)工作中存在的問題

一是職能錯(cuò)位,社區(qū)居委會(huì)負(fù)擔(dān)過重。我國(guó)的城市管理體制,長(zhǎng)期以來受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響造成政企不分、政事不分、政社不分,政府包攬一切,使社區(qū)居委會(huì)這個(gè)自治組織成了政府的下屬機(jī)構(gòu)。用行政和交辦方式,把政府職能部門的工作、街道辦事處的工作都?jí)涸诰游瘯?huì)的頭上,而居委會(huì)的情況是責(zé)任大,權(quán)利小、事情多、經(jīng)費(fèi)少、干部待遇低,力量弱,整個(gè)被任務(wù)壓得喘不過氣來,疲于應(yīng)付,80%的精力在為政府做工作。市、區(qū)、街有關(guān)部門工作都要進(jìn)社區(qū),都要掛牌子,居委會(huì)變相地成為一個(gè)行政組織,使之開展社區(qū)自治及社區(qū)服務(wù)工作受到相應(yīng)的制約。

二是社區(qū)委員生活補(bǔ)貼待遇低。20__年完成社區(qū)整合后,有一批優(yōu)秀年青同志進(jìn)入社區(qū),極大充實(shí)了社區(qū)工作者隊(duì)伍,增強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的生機(jī)和活動(dòng)。社區(qū)居委會(huì)委員補(bǔ)貼現(xiàn)是人均每月300元,按貴陽市最低工資標(biāo)準(zhǔn)他們都達(dá)不到。社區(qū)居委會(huì)委員的工作繁雜,而待遇卻很低,一部分工作能力強(qiáng)、文化程度高,同時(shí)社區(qū)補(bǔ)貼養(yǎng)家糊口的社區(qū)委員難以安心工作,造成社區(qū)人才大量流失。

三是社會(huì)保險(xiǎn)等后顧之憂無法解決。社區(qū)工作者在承接政府大量工作的過程中,難免會(huì)遇到受傷害的情況發(fā)生,同時(shí),隨著年齡的增長(zhǎng),勞動(dòng)能力的下降,當(dāng)他們退出社區(qū)舞臺(tái)時(shí),養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等問題才是他們真正關(guān)心的問題,社區(qū)委員的社會(huì)保險(xiǎn)問題不能有效解決,是影響社區(qū)工作者隊(duì)伍穩(wěn)定的重要因素。

四是社區(qū)居委會(huì)應(yīng)有的社會(huì)地位難以體現(xiàn)。社區(qū)是最基層的群眾自治組織,是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,各級(jí)政府和職能部門以及轄區(qū)單位應(yīng)對(duì)社區(qū)居委會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。然而部份轄區(qū)單位及政府的職能部門對(duì)社區(qū)干部缺乏應(yīng)有的尊重,把請(qǐng)求社區(qū)協(xié)助工作變?yōu)榘才?、吩咐、指使社區(qū)完成任務(wù)。有的甚至對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行人身攻擊,社區(qū)居委會(huì)的法律地位難以體現(xiàn)。

五是政策扶持力度不夠。《居委會(huì)組織法》第四條規(guī)定,居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動(dòng),可以興辦有關(guān)的服務(wù)事業(yè)。然而到目前為止,我市還沒有出臺(tái)對(duì)街道、社區(qū)興辦便民利民服務(wù)項(xiàng)目,對(duì)社區(qū)文化、體育等活動(dòng)的設(shè)施在申請(qǐng)辦場(chǎng)地、租金、稅費(fèi)以及多渠道引資方面的扶持辦法及措施,社區(qū)服務(wù)業(yè)舉步維艱。

四、下一步工作思路

為使我區(qū)社區(qū)工作適應(yīng)新形勢(shì)、新情況的挑戰(zhàn),上一個(gè)新的臺(tái)階,下一步要著重研究解決以下問題:

一是認(rèn)真落實(shí)“ 權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則。《居民委員會(huì)組織法》第二條規(guī)定:居民委員會(huì)是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,居民委員會(huì)協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開展工作。然而在實(shí)際工作中,居委會(huì)“協(xié)助開展”的職責(zé)已變?yōu)椤爸苯訁⑴c”,并以目標(biāo)任務(wù)的形式接受上級(jí)有關(guān)部門的考核。這與《組織法》發(fā)生沖突。要解決這一突出矛盾,就要按照“ 權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則,保證社區(qū)組織在自治活動(dòng)中有職、有錢、有權(quán),使社區(qū)自治落到實(shí)處。

二是提高社區(qū)居委會(huì)委員生活待遇,解決委員不安心社區(qū)工作的問題。委員的生適待遇不應(yīng)低于貴陽市最低工資標(biāo)準(zhǔn),要積極探索把社區(qū)工作作為一種“崗位”、一種“職業(yè)”,設(shè)立委員職務(wù)等級(jí)工資制度和按年度晉級(jí)制度,使工資待遇(級(jí)別)與工作職務(wù)、工作年限、工作能力掛鉤。同時(shí),引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,完善獎(jiǎng)勵(lì)制度,逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居委會(huì)工作職業(yè)化、規(guī)范化。

三是大力推進(jìn)信息化建設(shè),創(chuàng)建信息化社區(qū)。按照“互聯(lián)互通、資源共享”原則,大力推進(jìn)社區(qū)信息化工作,并以此加速信息化城市的建設(shè)。將傳統(tǒng)的服務(wù)方式與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合,提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和社區(qū)管理的水平,為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

四是促進(jìn)社區(qū)共建,實(shí)現(xiàn)資源共享。積極主動(dòng)與駐轄區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位協(xié)調(diào),充分利用、挖掘其文化、教育、體育和娛樂設(shè)施及場(chǎng)地等服務(wù)性設(shè)施向社會(huì)開放,變單位資源為社區(qū)資源和社會(huì)資源,逐步形成資源共享、共駐共建的局面

第2篇 街道社區(qū)工作情況調(diào)研報(bào)告

街道辦事處是政府的派出機(jī)構(gòu),受政府委托負(fù)責(zé)處理本轄區(qū)內(nèi)的行政管理以及地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性工作,是聯(lián)系和服務(wù)群眾的第一線。街道辦麻雀雖小五臟俱全,面對(duì)的是最平民的事務(wù),化解的是最初始的矛盾,解決的是最基本的問題。特別是在__經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化步伐日益加快的新階段,各種深層次矛盾突顯,做好新時(shí)期街道社區(qū)工作任務(wù)艱巨。

一、常規(guī)工作打突擊戰(zhàn),保質(zhì)保量全面推進(jìn)

常規(guī)工作是街道工作的框架和主干,已融入街道工作的全過程,具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用,完成好這些工作必須圍繞關(guān)鍵時(shí)期、關(guān)鍵環(huán)節(jié)打突擊戰(zhàn),才能取得事半功倍的效果。

一是圍繞發(fā)揮黨員作用,分層次抓好黨建工作。對(duì)離退休黨員,動(dòng)員他們參加黨組織的各項(xiàng)活動(dòng),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策發(fā)揮余熱;對(duì)轄區(qū)內(nèi)的老勞模、老功臣、老干部、老專家、老英雄定期組織慰問,讓他們感受到組織的溫暖;對(duì)下崗失業(yè)黨員,組織他們學(xué)習(xí)技術(shù),提高技能,幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè);對(duì)在職黨員,加強(qiáng)其“八小時(shí)外”管理,鼓勵(lì)其參與社區(qū)建設(shè)的經(jīng)常性工作,有力增強(qiáng)了街道黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是圍繞重要節(jié)日組織活動(dòng),多形式開展文明創(chuàng)建工作。充分利用重大節(jié)日、特殊紀(jì)念日,組織開展豐富多彩的活動(dòng),凝聚人心,鼓舞士氣,營(yíng)造了和諧向上的社會(huì)氛圍。

三是圍繞樹立良好形象,全方位推進(jìn)廉政建設(shè)。在強(qiáng)化黨員干部廉潔自律教育和政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí),注重細(xì)節(jié)和務(wù)實(shí)。在日常招待用餐和外出就餐費(fèi)用上必須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意,一餐標(biāo)準(zhǔn)每人不得超過十元。堅(jiān)持開展發(fā)揮批評(píng)和自我批評(píng),定期開展典型示范教育和警示教育,要求黨員干部對(duì)存在的問題進(jìn)行自查和整改。堅(jiān)持把辦案工作擺在突出位置,圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題主動(dòng)出擊查處案件,幾年來5個(gè)街道辦事處沒有一位黨員干部因違紀(jì)被查處。

四是圍繞調(diào)整支出結(jié)構(gòu),全力提高工作效率。按照“人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn),公用經(jīng)費(fèi)按定額,專用經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目”的原則,突出抓好支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整,大力推行支出過程公開化、管理規(guī)范化、節(jié)約社會(huì)化、效率最大化,實(shí)現(xiàn)了花小錢辦大事、不花錢也辦事。

二、重點(diǎn)工作打攻堅(jiān)戰(zhàn),穩(wěn)扎穩(wěn)打一鼓作氣

街道的重點(diǎn)工作是市委、市政府交辦或確定的,需要配合相關(guān)部門完成的階段性或長(zhǎng)期性工作。這些工作既有時(shí)限性、目標(biāo)性,更有復(fù)雜性和艱巨性,必須集中精力,克難攻堅(jiān)才能取得好成果。

實(shí)施棚戶區(qū)拆遷攻堅(jiān),加快城市建設(shè)步伐。街道協(xié)調(diào)城市建設(shè)部門和開發(fā)商,深入社區(qū)和居民家中,既做深入細(xì)致地政策宣傳和思想工作,還滿腔熱情地幫助群眾解決實(shí)際困難。為完成轄區(qū)內(nèi)拆遷任務(wù),臨江街道辦事處組織得力人員深入拆遷群眾家中答疑解惑,按時(shí)完成了15萬平方米2426戶的拆遷動(dòng)員任務(wù);慧陽街道辦事處為搞好南湖新村的棚戶區(qū)拆遷,抽調(diào)專門人員針對(duì)存在問題的居民逐戶攻堅(jiān),一天就完成96戶拆遷協(xié)議的簽訂,不到一個(gè)月就完成了240戶拆遷任務(wù)。

實(shí)施廉租房申報(bào)攻堅(jiān),確保貧弱者有其居。組織人員對(duì)申請(qǐng)戶進(jìn)行入戶調(diào)查核實(shí),以確保工作的真實(shí)有效和公開性。經(jīng)過自愿申報(bào)、提供收入證明、入戶調(diào)查登記等環(huán)節(jié),對(duì)合格人員進(jìn)行了15天公示,對(duì)群眾提出異議的,認(rèn)真核實(shí)處理。臨江街兩個(gè)社區(qū)工作人員連續(xù)14天起早貪黑開展攻堅(jiān)戰(zhàn),審核登記了__戶低收入家庭,圓滿地完成了廉租房申報(bào)工作。

實(shí)施人口普查登記攻堅(jiān),確保信息準(zhǔn)確高效。各街道都對(duì)領(lǐng)導(dǎo)分工進(jìn)行了調(diào)整,從上到下確定了包保責(zé)任。為確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤,設(shè)立了補(bǔ)報(bào)中心,對(duì)見不到人的住戶,通過物業(yè)、小區(qū)主任等多渠道查找聯(lián)系方式及時(shí)補(bǔ)登。

實(shí)施平安創(chuàng)建攻堅(jiān),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是抓區(qū)域重點(diǎn),整治熱點(diǎn)難點(diǎn)部位。以整治城郊結(jié)合部和治安熱點(diǎn)難點(diǎn)部位為突破口,會(huì)同公安、工商、文化等部門,對(duì)公共娛樂場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、出租房屋等進(jìn)行反復(fù)集中清理整治,治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。二是抓保護(hù)重點(diǎn),集中清理整治校園周邊環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。組織老黨員、老干部成立綠色網(wǎng)吧監(jiān)督隊(duì)。加大對(duì)學(xué)校周邊、各種娛樂場(chǎng)所、出租房屋及暫住人口的專項(xiàng)治理,取締了黃、賭窩點(diǎn)。三是抓防控重點(diǎn),強(qiáng)化外來人員管理。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理,招聘了協(xié)管員,實(shí)行違法犯罪案前管控倒查制度。

三、民生工作打持久戰(zhàn),堅(jiān)韌不拔持之以恒

民生工作無小事。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約,民生問題既是難題,也是主題,更是街道工作持之以恒、常抓不懈的核心課題。

堅(jiān)持低保工作高標(biāo)準(zhǔn)抓。一抓操作公開化,二抓清查責(zé)任化,三抓操作規(guī)范化。按照《低保操作規(guī)程》狠抓調(diào)查、評(píng)議、發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)格把好每一道關(guān)口,做到精細(xì)化操作和管理。慧陽街在全市首先開展了低保全民評(píng)議大會(huì)活動(dòng),有67戶不符合條件的被取消低保資格。

堅(jiān)持就業(yè)再就業(yè)工作全方位抓。就業(yè)是民生之本,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。街道、社區(qū)把促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)作為民生工作的重要內(nèi)容,狠抓四項(xiàng)工作。一是發(fā)揮街道社區(qū)服務(wù)平臺(tái)作用,全面推進(jìn)“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建工作,實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”中有就業(yè)愿望人員至少有一人就業(yè)。二是探索建立信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制,為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件,形成了以自主就業(yè)為主,創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為輔的新格局。三是加強(qiáng)街道社區(qū)服務(wù)平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),多渠道收集信息,及時(shí)傳遞給轄區(qū)居民,使下崗失業(yè)人員不出社區(qū)就能得到高效的服務(wù)。四是對(duì)困難群體提供有針對(duì)性的就業(yè)援助。通過送服務(wù)、送崗位、送政策、送技能、送溫暖解決困難群體再就業(yè)的難題。

堅(jiān)持城市管理工作統(tǒng)籌抓。一是落實(shí)責(zé)任,建立長(zhǎng)效機(jī)制。協(xié)調(diào)城市管理部門明確相關(guān)職責(zé),加快推進(jìn)舊居住小區(qū)的物業(yè)管理。二是做好城管進(jìn)社區(qū)工作。在社區(qū)建立“一區(qū)一員”制度,公示責(zé)任人姓名和電話,切實(shí)為群眾排憂解難。三是堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)區(qū)塊進(jìn)行根本整治。安北街道辦事處在市政府及建設(shè)部門的支持下,對(duì)白鐵胡同、三角地、稅務(wù)家屬房等三條1520延長(zhǎng)米的巷路進(jìn)行了改造;對(duì)轄區(qū)內(nèi)24處多年積存的垃圾進(jìn)行了全面清理;定期對(duì)安北市場(chǎng)及主要街路兩側(cè)違章占道進(jìn)行了整治。錦華街道辦事處積極與建設(shè)部門協(xié)調(diào),用兩個(gè)月時(shí)間完成了西站2937平方米巷路改造。長(zhǎng)虹街道辦事處鐵西社區(qū)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)資金20萬元,修建了35條23000延長(zhǎng)米巷路,徹底解決了長(zhǎng)期困擾居民的出行難問題。

四、非常工作打游擊戰(zhàn),靈活機(jī)動(dòng)各個(gè)擊破

隨著我市__戰(zhàn)略的實(shí)施,招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等成為全市的重頭戲。

一是全民動(dòng)員積極參戰(zhàn)。充分利用親朋好友、同學(xué)同鄉(xiāng)等關(guān)系,千方百計(jì)挖掘信息和渠道。__街道辦事處充分發(fā)揮能人的作用,由一個(gè)副主任專職抓項(xiàng)目和招商,引進(jìn)了地?zé)峁┡纫慌?jīng)濟(jì)和環(huán)保兼顧的項(xiàng)目。

二是機(jī)動(dòng)靈活主動(dòng)出擊。強(qiáng)化招商意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和搶抓意識(shí),不拘形式、不分領(lǐng)導(dǎo)群眾和份內(nèi)份外,結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)資源和產(chǎn)業(yè)特色,堅(jiān)持主動(dòng)積極上門招商,有效提高了招商引資的質(zhì)量和效益。慧陽街道辦事處融資760萬元,實(shí)施了抽油泵等項(xiàng)目的續(xù)建工程,計(jì)劃2023年再投資2500萬元進(jìn)行防腐耐磨油管項(xiàng)目的研發(fā)與生產(chǎn)。其他各街道也都采取靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)圓滿完成了市里下達(dá)的任務(wù)。

三是真心實(shí)意跟蹤服務(wù)。街道把為群眾服務(wù)與為企業(yè)服務(wù)同等對(duì)待,堅(jiān)持“招得來”與“留得住”兩手抓、兩手硬,著眼于改善招商服務(wù)質(zhì)量,經(jīng)常深入企業(yè)及時(shí)了解存在的困難,和企業(yè)主交朋友,協(xié)助解決存在的問題,以真誠(chéng)感動(dòng)了投資者,也引來了更多的項(xiàng)目和資金,形成了良性循環(huán)。

第3篇 城市化進(jìn)程中社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)鍵詞:城市化、新形勢(shì)、社區(qū)、調(diào)研

本文將結(jié)合在社區(qū)工作經(jīng)歷及走訪調(diào)研情況,就社區(qū)黨建工作思路、社區(qū)工作內(nèi)涵轉(zhuǎn)變、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小區(qū)治理三位一體、弱勢(shì)群體生存現(xiàn)狀、社區(qū)工作面臨困境等6個(gè)方面進(jìn)行展開,并提出自己不太成熟的想法。

一、社區(qū)黨建工作思路

習(xí)近平___在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上明確強(qiáng)調(diào),'抓好黨建就是最大的政績(jī)',指出了黨建的重要核心地位。2023年作為黨建年,必將進(jìn)一步突出黨建在各項(xiàng)工作中的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。

社區(qū)黨建是黨的建設(shè)的重要組成部分,要緊密圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,為黨政中心任務(wù)服務(wù)。社區(qū)黨建要建立起以街道黨工委為核心,居民區(qū)黨支部為基礎(chǔ),社區(qū)全體黨員為主體,社區(qū)內(nèi)各類基層組織共同參與的,條塊結(jié)合,以塊為主的區(qū)域性黨建工作格局。我認(rèn)為社區(qū)黨建工作主要有以下三個(gè)方面:做好黨員服務(wù)、開展黨員活動(dòng)、發(fā)揮黨建引領(lǐng)。

3. 社區(qū)黨建其他問題。①黨員隊(duì)伍自身建設(shè)比較薄弱。部分黨員同志疏于理論學(xué)習(xí),活動(dòng)積極性不強(qiáng)、開會(huì)可來可不來、參加活動(dòng)講條件、共產(chǎn)主義信仰不堅(jiān)定、群眾威望不高等。②基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)。社區(qū)黨員成分復(fù)雜,包括在職在崗黨員、流動(dòng)黨員、離退休黨員、下崗失業(yè)黨員、待業(yè)的大中專學(xué)生黨員等,黨員居住分散、流動(dòng)性大、難于聯(lián)系、不便教育管理,有些社區(qū)黨組織各類黨員信息不完整,'三會(huì)一課'不能有效開展。③社區(qū)共建工作缺少有效的機(jī)制保證。守黨組織與社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)成員單位之間的聯(lián)系主要靠人際關(guān)系來維系,覆蓋面不全,活動(dòng)形式較為單一,尚未形成全面意義上的'事情共商、資源共享、難題共解、文明共創(chuàng)、活動(dòng)共辦'的共建氛圍.

二、社區(qū)工作內(nèi)涵轉(zhuǎn)變

部分基層干部反映,現(xiàn)在的工作越來越難做,有些出發(fā)點(diǎn)很好的事情卻得不到居民群眾的理解和支持,部分常規(guī)工作也遠(yuǎn)不如以前'得心應(yīng)手'.究其原因,總結(jié)歸納起來大致有以下2方面:

三、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是關(guān)乎提升服務(wù)居民質(zhì)量,解決居民難題的重要環(huán)節(jié),是擺在各社區(qū)的重點(diǎn)工作之一,同時(shí)也是困擾社區(qū)兩委的難點(diǎn)問題。

發(fā)展現(xiàn)狀??陀^地說,現(xiàn)在大部分社區(qū)居仍然依賴土地財(cái)政維持發(fā)展,依靠土地轉(zhuǎn)讓、房屋拆遷獲得收益。但是對(duì)于城市社區(qū)而言,沒有土地,發(fā)展所需資源相對(duì)匱乏。就以豫新街道現(xiàn)有的6個(gè)新社區(qū)而言,每年可支配集體經(jīng)濟(jì)收入不足10萬元,維持正常工作開展尚且捉襟見肘,更遑論其他發(fā)展。

問題分析。制約社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在主客觀兩方面原因,應(yīng)該說對(duì)于大部分社區(qū)而言,客觀條件限制是主要原因。

1.發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)不足

目前大部分城市社區(qū)人員配備不足,社區(qū)兩委絕大部分時(shí)間精力都在應(yīng)對(duì)上級(jí)各條線部分的考核、檢查,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)。客觀條件的制約,以及工作內(nèi)容的轉(zhuǎn)變,讓部分同志對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)心存顧慮,存在畏難情緒。

2.發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)條件不足

新社區(qū)的各項(xiàng)支出基本由街道財(cái)政兜底,如辦公經(jīng)費(fèi)支出、人員工資發(fā)放等,社區(qū)所掌握的資產(chǎn)僅是'兩房'(辦公用房、活動(dòng)用房),而兩房是不能用于經(jīng)營(yíng)性用途,這就使城市社區(qū)干部'巧婦難為無米之炊'.豫新街道的雨露社區(qū)和順河社區(qū)為老牌社區(qū),轄區(qū)內(nèi)尚有部分待拆遷居民,且社區(qū)經(jīng)營(yíng)性門面房出租,每年都有客觀財(cái)政收入,各項(xiàng)工作開展也相對(duì)從容。

四、小區(qū)服務(wù)三位一體

小區(qū)作為社區(qū)工作的延伸和最前沿,是做好社區(qū)服務(wù)的重要一環(huán),有些小區(qū)在人數(shù)上已達(dá)到或超過部分行政村人數(shù),如我所工作的安泰佳園小區(qū)和名河雅居小區(qū)住戶都在1000多戶,居住人口都接近4000人。所以,如何統(tǒng)籌各方資源,做好小區(qū)管理服務(wù)工作就顯得尤為重要。

2. 一些思考:①循序漸進(jìn)三步走。由村居變社區(qū),由農(nóng)房變樓房,由村民變市民,這都是一個(gè)漸變的過程,同樣地,在'農(nóng)轉(zhuǎn)非'的過渡期,小區(qū)管理也應(yīng)循序漸進(jìn)。杜利強(qiáng)書記提出的'三步走'思路很有借鑒性:第一步由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備人員進(jìn)行垂直管理;第二步由社區(qū)抓管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抓考核督促;第三步由社區(qū)全面接管,并自行考核。②文體活動(dòng)大加小。小區(qū)中經(jīng)常性開展文體活動(dòng)是極有必要的,相對(duì)于農(nóng)村生活,小區(qū)人際關(guān)系偏于冷漠,甚至居住對(duì)面互不識(shí)的情況不在少數(shù),經(jīng)常性開展文體活動(dòng),居民們走出家門歡聚一堂,對(duì)于營(yíng)造文明和諧氛圍是很有必要的。但動(dòng)輒搞一臺(tái)文藝晚會(huì),經(jīng)費(fèi)開支巨大,而且容易造成資源浪費(fèi)。因此,可以結(jié)合小區(qū)實(shí)際現(xiàn)有條件,開展有特色的常規(guī)性活動(dòng),如豫苑社區(qū)開展的老年人歌舞排練、廬山社區(qū)開展的青少年'夢(mèng)想滿屋'都能取得不錯(cuò)效果。③房屋維修須及時(shí)。這一點(diǎn)很重要,因?yàn)檫@涉及到居民的切身利益,而且也是居民反映問題的重頭戲。房屋維修分為兩個(gè)階段,第一階段為樓盤交付起5年內(nèi),由開發(fā)商負(fù)責(zé)房屋維修事宜;第二階段為5年期滿后,由涉及維修樓棟居民委托物業(yè)公司向住建局申請(qǐng)動(dòng)用維修基金。各開發(fā)商維修的及時(shí)性不一,在此不談,第二階段啟動(dòng)維修基金程序太過繁瑣,按照規(guī)定程序走下來起碼需2-3個(gè)月,而居民是等不得的,因此引發(fā)的矛盾糾紛不勝其多。我認(rèn)為,在合理合法的基礎(chǔ)上,有必要對(duì)申請(qǐng)審批程序進(jìn)行簡(jiǎn)化。

五、弱勢(shì)群體生存現(xiàn)狀

生活環(huán)境的改變、生活習(xí)俗的改變、青壯勞力進(jìn)城務(wù)工,這些都是城市化進(jìn)程中不可避免的問題,這也讓留守兒童、空巢老人、殘疾人的生存現(xiàn)狀更加嚴(yán)峻。

2. 空巢老人陪護(hù)。我剛到基層的時(shí)候走訪了一位老人,她說'活著住車庫,死了躺馬路',聽著很是心酸。像這樣住在車庫里的老人很多,我原來所在的安泰佳園小區(qū)有100余戶,現(xiàn)在的名河雅居小區(qū)有90余戶,走進(jìn)他們的住處,普遍的感受是:凌亂、狹仄、昏暗。居住在車庫里的大多是年老體弱或身有殘疾之人。生活環(huán)境的惡化,人際關(guān)系的淡漠,生活方式的不適,這些都讓老人們無所適從,讓他們懷念曾經(jīng)的農(nóng)村生活。在與老人們交流的時(shí)候可以明顯感覺出,他們更迫切需要的是精神上的陪護(hù)。深入這個(gè)群體,就能夠明白為什么有代表呼吁立法讓子女?;丶铱纯础?/p>

3. 殘疾人救助?,F(xiàn)代人越來越能夠以平等和包容的心態(tài)對(duì)待殘

疾人,這是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn),但對(duì)于精神障礙者(智力殘疾),卻始終戴著有色眼鏡。殘疾人生存現(xiàn)狀堪憂,部分人等靠要思想嚴(yán)重。我原來所在的安泰佳園小區(qū)有持證殘疾人,其中肢體殘疾36人,智力殘疾3人,現(xiàn)在所在的名河雅居小區(qū)有殘疾人20余人,很多家庭往往因殘致貧。部分人致殘后喪失勞動(dòng)力,也沒有工廠或單位愿意接收他們,只能依靠國(guó)家或當(dāng)?shù)卣戎?。目前?guó)家對(duì)殘疾人的救助局限于二級(jí)以上殘疾,每月發(fā)放重殘補(bǔ)貼80元(若未享受低保則按照低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放救助)。殘疾人也是一個(gè)較為龐大的群體,而且他們往往承受更大的經(jīng)濟(jì)和精神負(fù)擔(dān),如何在經(jīng)濟(jì)上予以救助、在精神上予以撫慰,則是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)的工程。我在兩個(gè)小區(qū)工作期間,曾曾針對(duì)殘疾人舉行過幾次義診,并聯(lián)合殘聯(lián)免費(fèi)發(fā)放康復(fù)器材,到殘疾人的關(guān)注工作仍然任重而道遠(yuǎn)。

六、社區(qū)工作面臨困境

在社區(qū)工作中有兩個(gè)矛盾困擾社區(qū)發(fā)展,即:任務(wù)繁重、人丁單薄。

結(jié)論:限于工作經(jīng)歷和能力,本文僅從社區(qū)工作內(nèi)涵轉(zhuǎn)變、社區(qū)黨建工作思路、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小區(qū)治理三位一體、弱勢(shì)群體生存現(xiàn)狀、社區(qū)工作面臨困境等6個(gè)方面進(jìn)行論述,所談?dòng)^點(diǎn)較為泛泛,未能深入進(jìn)行剖析,同時(shí)這6個(gè)方面也遠(yuǎn)不能覆蓋社區(qū)工作全部,缺乏一定系統(tǒng)性。

矛盾始終伴隨著事物的發(fā)展演變,上述6個(gè)方面的問題是城市化進(jìn)程中不可避免的問題,這些問題的解決既需要各社區(qū)在工作中逐步摸索,也需要上級(jí)部門做好頂層設(shè)計(jì)。只有上下形成合力,人民群眾才能在城市化進(jìn)程中真正受益。

第4篇 駐社區(qū)工作組調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市委統(tǒng)一按排,2023年4月1日,我們市人大機(jī)關(guān)駐村幫扶工作組一行兩人,正式入駐東營(yíng)區(qū)龍居鎮(zhèn)崔家村,開始為期兩年的駐村幫扶工作。本著要干事先了解村情的原則,我們采取多種形式,積極開展調(diào)研活動(dòng),在虛心向前批駐村同志學(xué)習(xí)請(qǐng)教的基礎(chǔ)上,走門串戶,拜訪黨員和群眾,進(jìn)一步摸清了該村的基本情況和存在的問題。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:

一、基本情況

崔家村位于東營(yíng)區(qū)龍居鎮(zhèn),在政府駐地以南3公里處,地處油區(qū),土地鹽堿化程度較重。全村現(xiàn)有228戶、708人,可耕地2100余畝,人均3畝。該村現(xiàn)有黨員31名,其中預(yù)備黨員3名,村支部和村委會(huì)已分別于4月8日和5月3日順利換屆,新一屆村“兩委”班子成員5人,新班子結(jié)構(gòu)合理,團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí),思路清晰,干勁很足。村民的主要收入來源是作物種植和外出務(wù)工,整體收入較低,2023年人均純收入7278元,低于全市平均水平。

(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。一是村集體基本上沒有經(jīng)濟(jì)收入來源,是典型的“空殼村”。村集體無經(jīng)濟(jì)支撐,對(duì)發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)、扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、關(guān)愛和幫助困難群眾和調(diào)動(dòng)基層干部的積極性,都造成嚴(yán)重的影響。二是群眾家庭收入主要是務(wù)工收入和農(nóng)作物銷售收入。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)十分單一,主要種植棉花,有極少戶種植小麥。2023年,全村共種植棉花2000余畝,占全村耕地總數(shù)的95%以上。外出務(wù)工主要是在城區(qū)燒鍋爐,每年在外務(wù)工人員近百人,方式都是自發(fā)的、松散的。村內(nèi)原有零星分散的養(yǎng)殖業(yè),沒有形成規(guī)模,在通街修路搬遷后中止,沒有再進(jìn)行養(yǎng)殖。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況。該村市人大機(jī)關(guān)已幫扶兩年。在上批幫扶中,為村里修了柏油路,配套排水溝,解決了村民出行難的問題;建設(shè)了文化大院、村民健身廣場(chǎng),使村民有了文體活動(dòng)地點(diǎn),村支部和村委會(huì)有了工作場(chǎng)所;對(duì)村莊進(jìn)行了綠化,安裝了路燈,村容村貌煥然一新。電話、自來水、有線電視均已普及。

(三)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況。村支部書記和村委會(huì)主任由一人兼任,“兩委”班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作,具有一定的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨組織活動(dòng)基本正常,黨員能按時(shí)交納黨費(fèi)。通過走訪調(diào)查,大多數(shù)群眾對(duì)村干部都比較滿意和擁護(hù),具有較高的期望值;希望在駐村工作組的幫扶下,進(jìn)一步為群眾辦好事、辦實(shí)事,帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾致富奔小康。

二、存在的問題及原因分析

從駐村后調(diào)研情況看,該村的問題主要集中在以下幾個(gè)方面:

(一)組織建設(shè)方面。一是該村“兩委”班子有帶領(lǐng)群眾致富的熱切愿望和實(shí)際行動(dòng),但因大部分時(shí)間忙于自己生意或農(nóng)活,精力不夠集中,開拓意識(shí)不夠強(qiáng),缺乏應(yīng)有的工作力度;二是黨員隊(duì)伍老齡化較為嚴(yán)重,全村28名黨員中,45歲以下的僅3人。黨員文化程度偏低,在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上模范帶頭作用發(fā)揮不夠;三是組織生活不夠健全。因?yàn)槠綍r(shí)農(nóng)活較多和農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工人員較多,黨員會(huì)議組織少,制約了基層組織活力的發(fā)揮。

(二)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面。一是村集體基礎(chǔ)薄弱。為典型的農(nóng)業(yè)種植村,幾乎沒有集體收入來源;二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一。絕大部分村民以種植棉花為主,抗御自然災(zāi)害的能力比較差;三是群眾致富門路較少。絕大多數(shù)農(nóng)民致富的愿望迫切,但由于缺乏資金和沒有技術(shù)特長(zhǎng),年復(fù)一年地在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)模式中循環(huán)運(yùn)行。許多有頭腦的年輕人不愿在村里干事,一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難,也不愿留在村里,致使村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。四是勞務(wù)輸出缺乏組織。該村每年勞務(wù)輸出近百人,還處于自發(fā)、分散、無序的狀態(tài),缺乏有組織、有針對(duì)性的引導(dǎo),基本從事短期勞務(wù),且缺乏一定的專業(yè)技能。

(三)精神文明建設(shè)方面。少數(shù)村民集體觀念和社會(huì)責(zé)任感淡化,對(duì)履行義務(wù)觀念淡薄,更很少提出發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的好建議。村民的精神生活相對(duì)匱乏,在走訪中,部分村民有成立村鑼鼓隊(duì)等自發(fā)娛樂組織的迫切愿望。在個(gè)別老齡群體中存在“迷信”現(xiàn)象。

(四)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。村南已預(yù)留機(jī)動(dòng)土地,養(yǎng)殖小區(qū)何時(shí)規(guī)劃和建設(shè);村西有部分農(nóng)田因引水溝渠年久失修,已嚴(yán)重?fù)p壞無法使用,能否近期解決。

三、幫扶工作設(shè)想及措施

包村組的思路是:按照“激發(fā)內(nèi)力、增強(qiáng)合力,先急后緩、科學(xué)發(fā)展”的原則,幫助村兩委以創(chuàng)建小康文明示范村為目標(biāo),不斷加強(qiáng)自身建設(shè),努力加強(qiáng)水利工程設(shè)施建設(shè),改善群眾生產(chǎn)條件,大力發(fā)展棉花種植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),有條件地引導(dǎo)群眾發(fā)展特色養(yǎng)殖等輔助產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),組織外出務(wù)工,切實(shí)增加農(nóng)民收入,大力推進(jìn)精神文明建設(shè),全面推動(dòng)崔家村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展。具體講,主要是分階段、分步驟做好以下三個(gè)方面的工作:

(一)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),為崔家村的發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證?!皫湾X幫物,不如建個(gè)好支部”,農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘,其作用發(fā)揮得如何直接關(guān)系到全村的發(fā)展。工作組的思路是:

一是幫助村兩委爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”黨支部。以“兩評(píng)一樹”活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步明確分工,嚴(yán)格落實(shí)民主集中制及各項(xiàng)規(guī)章制度,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)村兩委班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力,確保工作上有新突破。二是加強(qiáng)黨員科技培訓(xùn)。充分發(fā)揮好農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用,定期定時(shí)播放有關(guān)科技教育片和舉辦培訓(xùn)班,使50%以上的黨員掌握1—2門發(fā)家致富實(shí)用技術(shù)。三是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理。切實(shí)發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用;嚴(yán)格落實(shí)三會(huì)一課、民主評(píng)議黨員、外出黨員管理等各項(xiàng)制度,加強(qiáng)對(duì)黨員的管理;積極做好入黨積極分子和后備干部的培養(yǎng)選拔工作,力爭(zhēng)發(fā)展2—3名黨員。同時(shí),進(jìn)一步健全完善村級(jí)群團(tuán)組織,充分發(fā)揮他們的作用。四是加強(qiáng)村級(jí)規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步健全完善村民代表議事、村務(wù)公開、民主管理、村兩委定時(shí)定點(diǎn)集中辦公等制度,明確工作規(guī)范,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,維護(hù)好干群關(guān)系,營(yíng)造更加和諧穩(wěn)定的局面。

(二)加大引導(dǎo)扶持力度,努力拓寬農(nóng)民增收渠道?!鞍l(fā)展是硬道理”,只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,增收渠道多了,農(nóng)民才能得到更多的實(shí)惠。工作組的思路是:

一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),積極發(fā)展農(nóng)民棉花專業(yè)合作組織。引導(dǎo)群眾科技種田,推廣種植優(yōu)質(zhì)棉,拓寬棉花流通渠道,提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入;積極實(shí)施農(nóng)田水利設(shè)施完善配套工程,為棉田澆灌提供基本保障。二大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極實(shí)施現(xiàn)代畜牧示范小區(qū)建設(shè)。因地制宜,挖掘優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)部分農(nóng)民從單一的棉花種植業(yè)中脫離出來,發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè),使該村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和收入渠道更加多樣化。三是大力抓好宣傳教育,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)觀念。“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”,幫助村民解放思想,開闊眼界、拓寬視野,鼓勵(lì)群眾尤其是中共黨員大膽地闖,大膽地干。四是大力抓好技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出,造就專業(yè)技能新型農(nóng)民。進(jìn)一步提高外出打工人員的素質(zhì),組織他們參加培訓(xùn),市場(chǎng)需要什么,我們就培訓(xùn)什么,用工單位需要什么技能,就培訓(xùn)什么技能,真正提高務(wù)工人員的就業(yè)技能,改變單一的外出務(wù)工方式,并使之組織化,規(guī)?;?。

(三)著力抓好精神文明建設(shè),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。一是積極開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),廣泛開展適合群眾特點(diǎn)的文娛活動(dòng),不斷豐富群眾的精神生活,提高群眾的生活質(zhì)量和文明素質(zhì),使群眾得到實(shí)惠。深入開展小康文明示范村、文明示范戶創(chuàng)建活動(dòng),開展好媳婦評(píng)選等活動(dòng)。二是豐富完善文化大院功能,建設(shè)農(nóng)民致富網(wǎng)吧,充實(shí)完善農(nóng)家書屋,方便農(nóng)民群眾查閱致富信息;四是經(jīng)常性舉辦科技教育培訓(xùn)班,組織群眾外出學(xué)習(xí)參觀,幫助他們解放思想,更新觀念;五是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,發(fā)揮好治保、調(diào)解、巡邏、幫教、普法“五支隊(duì)伍”,確保無涉油案件、無上訪案件、無封建迷信陋習(xí)、無邪教活動(dòng);嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育政策,達(dá)到區(qū)鎮(zhèn)要求。六是倡導(dǎo)現(xiàn)代生活模式,倡樹社會(huì)村民新風(fēng),不斷提高全體村民的文化科技素質(zhì)和思想道德水平,努力營(yíng)造尊老愛幼,鄰里和睦,團(tuán)結(jié)向上,齊心協(xié)力共奔小康的良好氛圍。

駐社區(qū)工作組調(diào)研報(bào)告第:

一、社區(qū)基本情況

德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)袁橋鄉(xiāng)袁橋社區(qū)位于該鄉(xiāng)東北部,西鄰減河景觀濕地公園,南鄰314省道,風(fēng)景秀美,交通便捷,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。該社區(qū)是在原袁橋村、李莊村、任莊村、鄭莊、碾子趙五個(gè)村的基礎(chǔ)上建立的,共1158戶,人口3470人,房屋1665座,耕地2901畝,村莊占地1965畝。

二、村莊合并情況

村莊合并前,袁橋鄉(xiāng)有43個(gè)村,超過1000人的村僅有3個(gè),500人以下的村有29個(gè), 行政村數(shù)量多、規(guī)模小。按照市委、市府和開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)的要求,2023年6月,袁橋鄉(xiāng)成立了村莊合并工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在廣泛聽取各方面意見和建議的基礎(chǔ)上,制定了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方案,確立了“減少村莊、精簡(jiǎn)干部、實(shí)現(xiàn)資源共享”和“農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)變、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地集中、向中心村聚居”的指導(dǎo)原則和工作思路, 按照產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地型、鄰村整合型、強(qiáng)村帶動(dòng)型等模式行村莊合并。2023年8月初,完成了村莊合并工作,將原有的43個(gè)村合并為5個(gè)社區(qū),減少村莊38個(gè),減幅達(dá)到88%;村平均人口數(shù)由原來的454人增加到現(xiàn)在的4519人;村“兩委”干部減少165人。

村莊合并完成后,按照上級(jí)有關(guān)部門的要求,依法對(duì)全鄉(xiāng)5個(gè)社區(qū)村委會(huì)進(jìn)行了選舉,2023年12月6日,完成選舉工作,接著又進(jìn)行了社區(qū)黨支部的選舉。選舉結(jié)束后,社區(qū)支部書記平均年齡由原來的的51.6歲減少到42.2歲,文化水平有所提高,支部書記和村委會(huì)主任“一人兼”比例達(dá)到了92.9%,增強(qiáng)了社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

在社區(qū)建設(shè)中,嚴(yán)格按照市委、市政府對(duì)社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見和開發(fā)區(qū)《城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃》的相關(guān)要求,主要抓了以下幾方面工作:

一是健全社區(qū)組織。目前,社區(qū)居委的黨組織、居委會(huì)、婦代會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)、武裝等組織健全,2023年底換屆后,居委班子得以配齊配強(qiáng),實(shí)現(xiàn)了干部年輕化、知識(shí)化,六職干部平均年齡43歲,大專以上文化程度3人。居委干部的報(bào)酬由鄉(xiāng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決,解除干部們的后顧之憂。同時(shí),政府將辦公經(jīng)費(fèi)、目標(biāo)考核獎(jiǎng)金等納入了財(cái)政預(yù)算,做到有人干事、有錢干事,從而提高干部工作熱情和積極性;同時(shí),嚴(yán)格遵循市區(qū)要求,實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一社區(qū)功能布局、統(tǒng)一社區(qū)服務(wù)設(shè)施、統(tǒng)一社區(qū)規(guī)章制度、統(tǒng)一社區(qū)活動(dòng)主題”的“四統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

二是狠抓活動(dòng)創(chuàng)建。在黨員干部、共青團(tuán)組織、婦女聯(lián)合會(huì)中開展了“五進(jìn)社區(qū)”活動(dòng):一是幫扶進(jìn)社區(qū)。結(jié)合“走百村、訪萬戶、促和諧”活動(dòng)的開展,共有10名黨員干部聯(lián)系了40名貧困黨員、貧困戶和低保戶,幫助解決實(shí)際困難。二是文體進(jìn)社區(qū)。開展各種文體健身活動(dòng),穩(wěn)定發(fā)展老年腰鼓隊(duì)員30余名,社區(qū)有了齊魯文化站、農(nóng)家書屋、文體活動(dòng)室等,健身娛樂器材一應(yīng)俱全,極大豐富了居民的文體生活。三是平安進(jìn)社區(qū)。建立健全了治安、聯(lián)防、調(diào)解、安全等組織,落實(shí)了兼職工作人員,開展專項(xiàng)整治、聯(lián)防巡邏等活動(dòng),社區(qū)秩序穩(wěn)定良好。四是科技進(jìn)社區(qū)。開展科技展覽、科普?qǐng)?bào)告會(huì)、科普咨詢服務(wù)等活動(dòng);五是衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)。為社區(qū)兒童免費(fèi)疫苗、為老人免費(fèi)體檢、為全體居民普及醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)。

三是強(qiáng)化配套服務(wù)。圍繞“小社區(qū)、大服務(wù)”的要求,努力在事關(guān)居民生產(chǎn)、生活、休閑、娛樂等方面提供服務(wù)。建好了500多平米的居委活動(dòng)室、規(guī)劃了活動(dòng)場(chǎng)地,以供社區(qū)居民娛樂健身;有社區(qū)計(jì)生服務(wù)站及衛(wèi)生室,確保居民就醫(yī)就近方便;社區(qū)設(shè)有政策宣傳欄及信息公布欄,為居民及時(shí)提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等實(shí)用信息;社區(qū)還有專業(yè)的保潔隊(duì)伍、管理服務(wù)隊(duì)伍和綜合治安隊(duì)伍,確保社區(qū)居民居住得放心舒心。

四是加大基礎(chǔ)投入。借助市區(qū)東進(jìn)和開發(fā)發(fā)展高潮,大膽探索小區(qū)建設(shè)。目前,袁橋社區(qū)一期安置樓正加緊施工建設(shè),預(yù)計(jì)10月底竣工使用,該安置樓共計(jì)25棟,占地150畝,可安置876戶、3024人,建筑面積為10.35萬平方米。近8000平方米的一期商貿(mào)樓也破土動(dòng)工,預(yù)計(jì)7月底竣工,既解決周邊商戶的經(jīng)營(yíng)難題,又可方便群眾購物,拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)。

另外,該小區(qū)還建有600平方米的文化廣場(chǎng),同時(shí)規(guī)劃建設(shè)畜禽交易、農(nóng)副產(chǎn)品交易兩大市場(chǎng),把袁橋大集改造成輻射四鄰八鄉(xiāng)的商貿(mào)城,從而在硬件設(shè)施中理順經(jīng)營(yíng)秩序,樹立全新的商貿(mào)社區(qū)形象。

五是精心組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委、政府充分發(fā)揮在社區(qū)建設(shè)中的主導(dǎo)、引導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能。大膽探索管理機(jī)制,把社區(qū)建設(shè)納入重要議事日程,定期研究,及時(shí)解決實(shí)際問題。組織督導(dǎo)相關(guān)部門配合社區(qū)建設(shè)需要,重點(diǎn)在社區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)、方便居民休閑娛樂、開展社區(qū)規(guī)范管理、堅(jiān)持社區(qū)保潔工作、維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定秩序等方面下功夫。加大社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)管理和考核工作,將社區(qū)建設(shè)納入全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局,一同謀劃、一同部署、一同考核,共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展。

四、主要問題

(一)、社區(qū)建設(shè)投入乏力。社區(qū)建設(shè)需要有大量的資金,而目前社區(qū)建設(shè)普遍缺乏資金,籌資渠道狹窄,資金來源不足,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依靠政府投入,而有時(shí)單單依靠政府投入難度較大,形成矛盾。

(二)、社區(qū)有陣地?zé)o設(shè)施。社區(qū)供居民休閑、娛樂、健身、運(yùn)動(dòng)的設(shè)施設(shè)備基本沒有,開展活動(dòng)相當(dāng)困難。

(三)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)壓力較大。隨著袁橋小城鎮(zhèn)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展,配套綠化、道路、管網(wǎng)、用水、用電等設(shè)施建設(shè)投入很大。另外袁橋集貿(mào)市場(chǎng)的不斷膨脹發(fā)展,吸附能力、輻射能力不斷增強(qiáng),配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)沒能跟上,個(gè)體工商業(yè)戶逐年增加。因此,社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)壓力越來越重,必須早規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

(四)、輿論宣傳有待加強(qiáng)。隨著市區(qū)東進(jìn)步伐的加快,開發(fā)發(fā)展成為必然趨勢(shì),如何讓群眾了解、理解、支持社區(qū)建設(shè)發(fā)展,讓群眾真正參與進(jìn)來,需要進(jìn)行教育引導(dǎo),而目前對(duì)群眾的宣傳力度不夠。

五、對(duì)策建議

針對(duì)存在的上述問題,我們認(rèn)為應(yīng)加大四個(gè)方面的力度:

一是加大社區(qū)投入力度。想方設(shè)法通過政府引導(dǎo),市場(chǎng)調(diào)控,把政府、社會(huì)、個(gè)人三者的力量有機(jī)統(tǒng)一起來,多方推介,多方籌措,著力解決社區(qū)建設(shè)資金難題。二是加大文體設(shè)施配套力度。和城區(qū)社區(qū)一樣,在配備體育健身器材、休閑活動(dòng)等方面加大力度。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。通過政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、銀行貸款、企業(yè)入股等多方籌措資金,吸引各方面的力量向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜,把路、水、電、綠化、管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)好。四是加大輿論宣傳力度。通過大會(huì)、標(biāo)語、廣播、電視圖文、進(jìn)村入戶宣講等多種形式,教育群眾熱愛袁橋、建設(shè)袁橋、奉獻(xiàn)袁橋。

駐社區(qū)工作組調(diào)研報(bào)告第:

按照全市基層組織建設(shè)年活動(dòng)安排,經(jīng)過市委組織部的選拔和培訓(xùn),我到__街道__掛任“第一書記”。經(jīng)過駐村入戶調(diào)研,對(duì)該村的基本情況有了基本了解,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、基本情況

__位于__市東北約5公里處,南與東沙河前荊河溝搭界,東靠荊河河道,北與俞寨村相鄰,西靠滕平公路,現(xiàn)有人口1498人,383戶,耕地面積1200畝,居民收入主要來源與外出務(wù)工、種植、養(yǎng)殖。常規(guī)農(nóng)作物以小麥、玉米、大豆為主。轄區(qū)內(nèi)有森林公園、荊泉水廠、招商引資企業(yè)9家。近年來,__在街道黨委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在居“兩委”班子的共同努力,團(tuán)結(jié)奮斗下,居各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)先后獲得過“平安建設(shè)先進(jìn)單位”、“先進(jìn)基層黨組織”、“招商引資先進(jìn)單位”、“尊師重教先進(jìn)單位”、“環(huán)境衛(wèi)生綜合治理先進(jìn)單位”、“新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位”等市、街道多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

1、生活環(huán)境方面。后荊溝局,道路平整干凈,房前屋后井然有序,住宅整齊劃一,家家門前水泥路,道路兩側(cè)進(jìn)行了綠化,戶戶通上自來水,夜晚照明路燈,24小時(shí)不間斷視頻監(jiān)控。

2、衛(wèi)生教育方面。居內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了市級(jí)合作醫(yī)療定點(diǎn)衛(wèi)生所,有效解決了百姓就醫(yī)難、看病貴的問題;教育方面村投資150萬元建立了荊泉小學(xué),不但解決了本村孩子上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難的問題,還為附近5個(gè)村居孩子上學(xué)提供了方便。

3、社會(huì)保障方面。先后為人民辦理了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等各種保險(xiǎn),同時(shí)為居內(nèi)一些因病、因殘致窮的家庭辦理了低保救濟(jì),真正做到了讓轄區(qū)群眾不為自己老了、病了而發(fā)愁,讓每個(gè)家庭的生活都幸福。

二、組織建設(shè)

__現(xiàn)有黨員36人,居兩委成員6人,其中女干部1人,大專學(xué)歷3人,兩委交叉任職1人。該居在支部書記侯波、居委會(huì)主任侯欽亮的領(lǐng)導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,大力發(fā)展和完善基層組織建設(shè),堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,以改革創(chuàng)新的精神研究新情況,解決新問題,不斷提高基層組織建設(shè)水平。特別是村干部在競(jìng)爭(zhēng)激烈的選舉中當(dāng)選上任后,為了總結(jié)換屆時(shí)的:工作中積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召,順應(yīng)人民群眾,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)該說是一個(gè)主體素質(zhì)較高,富有活力的隊(duì)伍。

三、經(jīng)濟(jì)情況

__是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村,村民生活發(fā)展85%來源于外出務(wù)工,近年來在__黨委,辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮地理位置優(yōu)勢(shì),由市政府征地65畝建設(shè)了濕地森林公園、供全市人民飲水的荊泉水廠。荊泉水廠坐落居?xùn)|,居兩委全力改善市水源地的環(huán)境大力打造宜居環(huán)境。招商引資辛圣裝飾、瑞祥紡織、好美制衣、威滕電子、美亞家具、永強(qiáng)水泥等9個(gè)廠子,解決了很多村民的就業(yè)問題。

四、計(jì)劃生育情況

__現(xiàn)有育齡婦女300人,一胎184人,二胎91人,多孩16戶,女扎77人,放環(huán)177人,計(jì)劃生育工作歷來是比較難干的工作,還有歷史遺留問題,面對(duì)困難村干部有著一種敢碰釘子,不服輸?shù)木?,建立了?jì)劃生育“平面戶況”顯示圖,讓每戶盡顯圖中。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決有效遏制了計(jì)劃外生育現(xiàn)象的發(fā)生。

五、存在的突出問題及工作建議

通過深入調(diào)研,該居存在著干群關(guān)系缺乏溝通、老百姓的思想觀念相對(duì)還比較滯后、計(jì)劃生育等問題,這在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧穩(wěn)定。下一步,我將團(tuán)結(jié)居兩委成員,做好以下幾個(gè)方面的工作:

1、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。按照街道基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施意見要求,結(jié)合本居實(shí)際情況,一是加強(qiáng)現(xiàn)有黨員的政治理論學(xué)習(xí),制訂完善黨員學(xué)習(xí)制度,采取定期學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí),不定期傳達(dá)市、街道最新會(huì)議精神,通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的方式切實(shí)提高現(xiàn)有黨員的政治理論水平;二是發(fā)展培養(yǎng)入黨積極分子,組織居里的高學(xué)歷人員、復(fù)員軍人、致富能手等非黨人員,通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、集中座談、專人幫扶等方式,使其積極的向黨組織靠攏;三是強(qiáng)化黨員的模范帶頭作用,開展黨員每月義務(wù)勞動(dòng)日活動(dòng),組織支部黨員,對(duì)居內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清掃,對(duì)居內(nèi)困難戶、五保戶進(jìn)行幫扶。

2、完善居各項(xiàng)規(guī)章制度。務(wù)實(shí)管用的制度,是推動(dòng)組織建設(shè)上水平的重要保證。健全完善“四議兩公開”、“兩會(huì)兩票”等制度,不斷提高工作規(guī)范化、科學(xué)化水平,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)民生的能力。

3、抓好計(jì)劃生育工作。一是統(tǒng)籌安排、責(zé)任到人。居兩委班子成員和計(jì)生專干,施行包組包戶責(zé)任落實(shí)到人,形成橫到邊、縱到底的責(zé)任體系,切實(shí)增強(qiáng)人人做好計(jì)劃生育工作的責(zé)任意思;二是制訂“計(jì)生工作例會(huì)”制度,每月5日前社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、村兩委班子成員、計(jì)生專干召開計(jì)生工作例會(huì),總結(jié)上月工作,找出不足,安排本月工作,做好心中有數(shù),指出工作重點(diǎn),責(zé)任落實(shí)到人。三是加大計(jì)生宣傳教育力度。將計(jì)生工作納入黨務(wù)村務(wù)公開,在居組主要道路刷寫規(guī)范醒目的計(jì)生宣傳標(biāo)語,發(fā)放計(jì)生優(yōu)惠政策等有關(guān)材料,按要求分類整理各類檔案材料統(tǒng)一裝訂成冊(cè),接受群眾監(jiān)督

第5篇 農(nóng)村社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告

從集約利用土地資源和改善民生的角度看,農(nóng)民集中居住確有其必要性,但在建設(shè)資金不足、試點(diǎn)政策不完善、失地農(nóng)民利益補(bǔ)償與社會(huì)保障機(jī)制等尚未建立的情況下,新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)并不具備全面展開的可行性。但不少地方政府出于土地利益的需要,以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的名義,通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策“以地生財(cái)”,盲目推動(dòng)拆村造城的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。調(diào)研顯示,全國(guó)平均每六個(gè)村就有一個(gè)村在經(jīng)歷“新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)”,其中72.3%始于2023年及以后。從全國(guó)范圍看,ww.downhot.com/zt/sqdybg/新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)已經(jīng)從試點(diǎn)走向全面鋪開階段,建設(shè)熱點(diǎn)已經(jīng)從江蘇、浙江、山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部省份,轉(zhuǎn)向河南、安徽、陜西等中西部省份;建設(shè)重點(diǎn)已經(jīng)從城郊結(jié)合部、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的農(nóng)村,轉(zhuǎn)向城市規(guī)劃區(qū)以外的不發(fā)達(dá)農(nóng)村區(qū)域;已經(jīng)有相當(dāng)部分的縣市基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村全域社區(qū)化。但一些地方拆并村莊后,農(nóng)民擴(kuò)大就業(yè)問題沒解決,生產(chǎn)生活更不便利,不少地方村莊拆并不符合農(nóng)民意愿。有的地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象,需要高度重視。因此,需要深入研究新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的主要問題,并研究制定相應(yīng)的解決對(duì)策。

一、調(diào)研樣本的選取

事實(shí)上,具備新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)條件的一般是城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)村勞動(dòng)力絕大多數(shù)已轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的發(fā)達(dá)地區(qū),且2023年中央1號(hào)文件明確提出“不提倡、不鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū),不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住”。因此,在實(shí)踐中,地理上遠(yuǎn)離城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)民就業(yè)和收入以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村大規(guī)模開展新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的問題尤為突出,應(yīng)成為新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)調(diào)研研究的主要對(duì)象。因此,我們選擇具有代表性的h省進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。h省的代表性主要體現(xiàn)在:第一,h省是典型的農(nóng)業(yè)大省、人口大省和糧食主產(chǎn)區(qū)。第二,h省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)力度較大,尤其是欠發(fā)達(dá)農(nóng)村開展新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的數(shù)量較多,其所表現(xiàn)出的問題更全面和具體。具體到h省,我們將其劃分為東、西、南、北、中五大區(qū)域,每個(gè)區(qū)域按以下標(biāo)準(zhǔn)選取6個(gè)樣本社區(qū):一是社區(qū)至少部分建成且有人口入住。二是社區(qū)地理位置上不在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi),無明確規(guī)劃區(qū)的需遠(yuǎn)離當(dāng)前縣城5公里以上(含5公里)。三是社區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。四是社區(qū)規(guī)劃搬遷范圍內(nèi)的農(nóng)民收入以農(nóng)業(yè)為主。按以上標(biāo)準(zhǔn)選取的30個(gè)樣本的概況見表1所示。

二、新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的主要問題

(一)基層政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的首要問題是資金來源問題。資金已成為新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的關(guān)鍵制約因素。新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)資金一般包括兩個(gè)方面:一是公共基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施投資,簡(jiǎn)稱公共投資,政府是其主要投資主體。二是社區(qū)住宅投資。由于社區(qū)住宅屬于私人物品,因此,從法理上說,社區(qū)住宅投資主要應(yīng)由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。理論上看,各級(jí)政府尤其是基層政府只需考慮公共投資的承受能力。但現(xiàn)實(shí)情況并非如此,包括社區(qū)住宅在內(nèi)的一切社區(qū)設(shè)施,事實(shí)上大多都由基層政府委托企業(yè)“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”,且普遍采取bt模式進(jìn)行建設(shè)。企業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)氖菈|資者兼建設(shè)者的角色,在債務(wù)關(guān)系中,企業(yè)面向基層政府追索建設(shè)成本和合理利潤(rùn),結(jié)果導(dǎo)致基層政府在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題日益凸顯。主要表現(xiàn)在:

1.基層政府直接面臨公共投資債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的公共投資具有兩大特點(diǎn):一是投資規(guī)模大。據(jù)h省省級(jí)部門測(cè)算,一個(gè)5000人規(guī)模的農(nóng)村社區(qū),其公共投資規(guī)模在2500萬元左右。30個(gè)樣本社區(qū)中,有10%的社區(qū)的公共投資規(guī)模在1800萬元到2000萬元之間,有80%的社區(qū)在2000萬元到2500萬元之間,有10%的社區(qū)在2600萬元到3300萬元之間。30個(gè)社區(qū)的實(shí)際投資狀況與h省省級(jí)部門測(cè)算的數(shù)字基本吻合,反映了h省的普遍狀況。二是公益性強(qiáng)。如h省的“五通六有兩集中”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中,只有幼兒園、連鎖超市能夠通過投資形成直接利潤(rùn)回報(bào),所以社會(huì)資本參與的積極性不高。即使有社會(huì)資本參與,一般也以企業(yè)或個(gè)人捐贈(zèng)、贊助的方式出現(xiàn)。30個(gè)社區(qū)中,非政府資金在公共投資中所占比例最高僅為27%,很多社區(qū)根本沒有社會(huì)資本參與。

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)公共投資的兩大特點(diǎn)決定了各級(jí)政府必然是投資的主體。但由于h省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)規(guī)模較大,導(dǎo)致各級(jí)政府層層下沉投資壓力,普遍形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建,省市縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ),各級(jí)支農(nóng)資金整合支持”的投資格局。在30個(gè)社區(qū)里,公共投資中鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資超過50%的達(dá)到25個(gè),說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是主要投資主體,但與主要投資主體地位不對(duì)應(yīng)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)微薄的財(cái)政收入。30個(gè)社區(qū)所在的30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),2023年財(cái)政收入最低的僅為350萬元,最高的僅為1800萬元,有87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2023年財(cái)政收入在1000萬元以下;30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)方面的投資與財(cái)政收入比率最低的是0.27:1,最高的達(dá)到4:1,其余28個(gè)社區(qū)兩者比率均超過了0.3:1。公共投資數(shù)額巨大而自身財(cái)政收入微薄是h省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的突出問題,但30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)化建設(shè)不僅沒有停滯,反而在持續(xù)進(jìn)行。其原因在于公共投資的bt模式容易使人忽視潛在的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這種“借來的發(fā)展”只是帶來了表面的繁榮,但埋下了巨大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致并不具備償債能力的地方政府只能通過不斷借債,來掩蓋債務(wù)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),并通過利息計(jì)入本金而不斷放大負(fù)債規(guī)模。 2.社區(qū)住宅墊資風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯?;鶎诱谛滦娃r(nóng)村社區(qū)化建設(shè)住宅投資方面的墊資風(fēng)險(xiǎn),在對(duì)30個(gè)樣本社區(qū)的實(shí)際調(diào)研中得到了充分的印證。截至2023年底,只有2個(gè)社區(qū)的住宅售出率達(dá)到100%,5個(gè)社區(qū)的住宅售出率超過30%,其余23個(gè)社區(qū)均在30%以下。也就是說,樣本社區(qū)住宅普遍處于零星購買狀態(tài),而因此形成的沉淀投資規(guī)模和債務(wù)隱患,較公共投資數(shù)額更為巨大。調(diào)研表明,截至2023年底,30個(gè)社區(qū)在住宅建設(shè)方面的投資最高達(dá)1.3億元,最低為0.8億元,平均為1.05億元。使基層政府難以回收社區(qū)住宅投資成本的原因主要有以下兩個(gè)方面。

第一,政府住房供給與農(nóng)民住房需求相差較大。從表2可以看出,30個(gè)社區(qū)主導(dǎo)的住房形式是多層樓房,但大多數(shù)農(nóng)民喜好的住房形式是單門獨(dú)院樓房。農(nóng)民喜好單門獨(dú)院樓房的原因在于,與農(nóng)戶舊宅相比并無本質(zhì)區(qū)別,只是居住地點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移、公共基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,并沒有改變農(nóng)民的住房觀念和習(xí)慣,且便于農(nóng)業(yè)機(jī)械存放和家畜養(yǎng)殖。事實(shí)上,基層政府并非不了解農(nóng)民的住宅偏好,但h省在2023年出臺(tái)的相關(guān)政策影響了基層政府的住宅供給決策。2023年,h省出臺(tái)的《新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》提出,“新型農(nóng)村社區(qū)多層和高層住宅占總住宅的比例宜結(jié)合人均建設(shè)用地指標(biāo)給予適當(dāng)考慮。”這雖然是為了實(shí)現(xiàn)節(jié)約用地的目標(biāo),但在實(shí)際執(zhí)行中推動(dòng)了“原則上不建三層以下低層住宅”局面的形成,結(jié)果嚴(yán)重影響了農(nóng)民購房和入住社區(qū)的積極性,給基層政府帶來的投資浪費(fèi)和債務(wù)隱患問題日益凸顯。

第二,相對(duì)于農(nóng)民購買力水平來說社區(qū)住宅價(jià)格偏高。30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部宣稱,以“成本價(jià)”面向農(nóng)民出售住宅。但普遍的事實(shí)是,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出于緩和自身財(cái)政壓力的需要,將公共投資成本和開發(fā)商的合理利潤(rùn)都攤?cè)肓俗≌杀局?,使其?shí)質(zhì)上成為商品房開發(fā),導(dǎo)致住宅價(jià)格相對(duì)于農(nóng)民購買力偏高的局面。在30個(gè)社區(qū)中,住宅均價(jià)最低的社區(qū)是900元/平方米,住宅均價(jià)最高的社區(qū)是1700元/平方米,30個(gè)社區(qū)的住宅整體均價(jià)是1250元/平方米。按四口之家購買120平方米的小三房、均價(jià)1250元/平方米測(cè)算,毛坯房的總價(jià)基本在15萬元左右。而h省2023年農(nóng)村居民人均純收人為7524,94元,農(nóng)村家庭平均人口4.08人,社區(qū)房?jī)r(jià)是農(nóng)村家庭年均收入的5倍以上。且需要說明的是,30個(gè)樣本社區(qū)均屬欠發(fā)達(dá)農(nóng)村,其農(nóng)民人均純收入在h省平均水平以下,所以社區(qū)房?jī)r(jià)與農(nóng)戶的購買力差距更大。同時(shí),30個(gè)社區(qū)中能夠貸款的社區(qū)僅為6個(gè),且這6個(gè)社區(qū)的貸款額度每戶均未超過3萬元;其余24個(gè)社區(qū)都規(guī)定在特定時(shí)問內(nèi)分次繳清,時(shí)限一般為1年。這導(dǎo)致不僅大多數(shù)農(nóng)民無力購買社區(qū)住宅,而且也無法借助金融杠桿來提高購買力。在購買力和購買意愿均不足的狀況下,社區(qū)住宅出售率低便是必然的結(jié)果,而這將給基層政府帶來巨大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)缺乏農(nóng)民的有效參與

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的最大也是最終受益者應(yīng)是農(nóng)民,但不少地方卻呈現(xiàn)“政府熱、農(nóng)民冷”的現(xiàn)象,甚至個(gè)別地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象。有媒體報(bào)道,個(gè)別地方甚至通過停水、停電、阻斷交通等手段,強(qiáng)制進(jìn)行“株連式拆遷”和“突擊式拆遷”。這種不征求農(nóng)民意見、不尊重農(nóng)民意愿的強(qiáng)制行為,嚴(yán)重影響了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。2023年國(guó)土資源部召開專題會(huì)議部署專項(xiàng)檢查工作,重點(diǎn)查處借增減掛鉤試點(diǎn)強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”等行為。2023年中央1號(hào)文件明確提出,“不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住。”中央和相關(guān)部門的政策與行動(dòng)一方面說明國(guó)家對(duì)于“農(nóng)民被上樓”問題非常關(guān)注,另一方面也說明該問題已較為嚴(yán)重。對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)缺乏農(nóng)民的有效參與問題,結(jié)合對(duì)30個(gè)樣本社區(qū)的調(diào)研,可從兩個(gè)方面進(jìn)行深入剖析。

第一,舊宅補(bǔ)償偏低引發(fā)農(nóng)民不滿。在30個(gè)樣本社區(qū)中,僅有1個(gè)社區(qū)允許農(nóng)民購買社區(qū)住房不需上繳舊有宅基地,該政策具體規(guī)定是“政府免費(fèi)拆遷復(fù)墾舊宅;舊宅復(fù)耕后歸原有農(nóng)戶永久使用”;其余29個(gè)社區(qū)均要求“買新繳舊”,即購買社區(qū)住房“需無條件上繳舊有宅基地并自行拆除舊房”,其中24個(gè)社區(qū)要求上繳給原有村集體,5個(gè)社區(qū)要求上繳給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。在要求無償上繳舊宅基地的29個(gè)社區(qū)中,有23個(gè)社區(qū)規(guī)定可以在購買社區(qū)新房時(shí)享受補(bǔ)貼,補(bǔ)貼額度在1萬元到2.5萬元之間,這實(shí)質(zhì)是對(duì)農(nóng)民退出舊宅基地與拆除舊房的有條件補(bǔ)償,但其對(duì)農(nóng)民舊宅補(bǔ)償明顯偏低且附加強(qiáng)制性條件,而另外6個(gè)社區(qū)甚至不予補(bǔ)償。這實(shí)質(zhì)上造成了對(duì)農(nóng)民利益的侵害,因而導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)于人住社區(qū)普遍持消極甚至抵制態(tài)度。

第二,不征求農(nóng)民意見,進(jìn)行強(qiáng)制性“整村推進(jìn)”。調(diào)研涉及的30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,有29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求“整村推進(jìn)”新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè),這實(shí)際上是一種強(qiáng)制性推進(jìn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)條件、收入來源、住房狀況、思想觀念、家庭發(fā)展規(guī)劃等方面呈現(xiàn)多樣化特征,對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的認(rèn)知、接受程度及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力也存在差異。因此,不以征求全體農(nóng)民意見為前提的整體推進(jìn)顯然是不合理的。然而,多數(shù)地方政府不僅不正視農(nóng)戶的意見和個(gè)體差異,反而通過行政手段強(qiáng)制設(shè)置整村搬遷時(shí)間表,這自然會(huì)引發(fā)農(nóng)民普遍的不滿情緒。對(duì)30個(gè)樣本社區(qū)的300戶農(nóng)戶進(jìn)行的隨機(jī)問卷表明,100%的農(nóng)戶確認(rèn)鄉(xiāng)村干部在搬遷中做了大量的“思想工作”,其中72%的農(nóng)戶坦誠(chéng)自已是“被動(dòng)搬遷”,只有28%的農(nóng)戶是“自愿搬遷”。

(三)農(nóng)民生存與發(fā)展遭遇困境

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)一般都伴隨著農(nóng)地的規(guī)?;鬓D(zhuǎn)。在30個(gè)樣本社區(qū)中,有28個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)地的規(guī)模化流轉(zhuǎn)。當(dāng)農(nóng)民集中居住、土地集中流轉(zhuǎn)之后,農(nóng)民的生存與發(fā)展等民生問題便更加凸顯。調(diào)研表明,土地流轉(zhuǎn)未能有效促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和收入增加,農(nóng)民的生存與發(fā)展遭遇困境。第一,多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)并沒有增加農(nóng)民收入。實(shí)施土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)的28個(gè)社區(qū),其土地流轉(zhuǎn)政策基本一致,土地流轉(zhuǎn)的時(shí)間最低為10年,最高為20年,一般為15年;農(nóng)民獲取一般狀況下農(nóng)作物(h省普遍以小麥作為參照物)種植的固定收益,即約定的畝產(chǎn)小麥斤數(shù)乘以當(dāng)年國(guó)家小麥保護(hù)性收購價(jià),標(biāo)準(zhǔn)最低的社區(qū)按每年每畝600斤計(jì)算,標(biāo)準(zhǔn)最高的社區(qū)按每年每畝1000斤計(jì)算。以2023年國(guó)家小麥保護(hù)性收購價(jià)格1.12元/斤計(jì)算,這28個(gè)社區(qū)的農(nóng)民每畝土地年流轉(zhuǎn)收益在672元~1120元之間。但小麥等主要糧食作物是涉及國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性商品,糧食價(jià)格基本保持穩(wěn)定,再刨除物價(jià)上漲因素,這意味著以此計(jì)算的土地流轉(zhuǎn)收益并不合理。微薄而且相對(duì)固定的土地流轉(zhuǎn)收益與不斷攀升的物價(jià)水平相比,農(nóng)民的實(shí)際凈收益往往是不增反降,說明多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)未能有效增加農(nóng)民收入。第二,多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)并未給農(nóng)民帶來更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。gongwen.1kejian.com/zt/sqdybg/地方政府大多宣稱通過農(nóng)地規(guī)?;鬓D(zhuǎn)可以解決農(nóng)民的就業(yè)問題,使農(nóng)民“既拿地租又拿工資”。但這其實(shí)是地方政府有意混淆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的區(qū)別。農(nóng)地規(guī)?;鬓D(zhuǎn)只是作為催化劑,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供一個(gè)契機(jī)和可能,但并不一定就能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。事實(shí)上,這28個(gè)社區(qū)中有27個(gè)社區(qū)是把土地大量承包給種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶,而這些大戶進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖可算作家庭農(nóng)場(chǎng),但并沒有大量吸收農(nóng)民就業(yè),因?yàn)楫?dāng)前農(nóng)業(yè)“從種到收”基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化,即使存在少量的人工勞動(dòng),依靠承包戶家庭成員或短期臨時(shí)雇工也可完成。種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶的經(jīng)營(yíng)行為,只是生產(chǎn)規(guī)模的適當(dāng)擴(kuò)大,并不能稱之為嚴(yán)格意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,所以并不能帶來穩(wěn)定的就業(yè)崗位。調(diào)研中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并吸收大量人員就業(yè)的只有1個(gè)社區(qū),該社區(qū)將土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)給大型面粉加工企業(yè),依靠該企業(yè)形成了小麥種植、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條,從而帶動(dòng)了大量社區(qū)居民就業(yè)。

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中最難解決的就是農(nóng)民的就業(yè)問題即生存和發(fā)展問題。雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可以形成產(chǎn)業(yè)支撐,但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變并不能一蹴而就,所以很多地區(qū)將帶動(dòng)就業(yè)的主要著力點(diǎn)都放在吸引二、三產(chǎn)業(yè)投資方面。由于縣城普遍設(shè)立了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),依靠?jī)?yōu)越的區(qū)位和優(yōu)惠政策承接了很多工業(yè)投資,所以新型農(nóng)村社區(qū)依靠第二產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)支撐的可能性微乎其微。而在吸引第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面,由于人口規(guī)模小、消費(fèi)能力弱,新型農(nóng)村社區(qū)也并沒有足夠的優(yōu)勢(shì)。但30個(gè)樣本社區(qū)幾乎全部宣稱“形成了產(chǎn)業(yè)支撐”。對(duì)此,我們把這些所謂的“產(chǎn)業(yè)支撐”歸為二類:一是緊鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以“商貿(mào)物流業(yè)”為支撐,理由是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)商業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)。二是完全不靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”或“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”為支撐,理由是農(nóng)地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)?;鬓D(zhuǎn)。但深入調(diào)研發(fā)現(xiàn),這兩個(gè)理由都不成立。農(nóng)民搬入鎮(zhèn)區(qū)附近的社區(qū)居住,并不代表已在鎮(zhèn)區(qū)“商貿(mào)物流業(yè)”就業(yè);農(nóng)地規(guī)?;鬓D(zhuǎn)也不代表農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)實(shí)現(xiàn),更何談農(nóng)民因此獲得了就業(yè)崗位。30個(gè)樣本社區(qū)中只有1個(gè)社區(qū)依靠現(xiàn)代面粉加工企業(yè)形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐,其他29個(gè)社區(qū)本質(zhì)上都是基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生變化的農(nóng)村居住區(qū),農(nóng)民并沒有實(shí)現(xiàn)市民化,就業(yè)機(jī)會(huì)并沒有增加,甚至很多農(nóng)民喪失了從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生存手段,導(dǎo)致一個(gè)既有別于農(nóng)民又不同于市民的邊緣群體的出現(xiàn)。如果政府不能及時(shí)解決穩(wěn)定就業(yè)與社會(huì)保障問題,這些農(nóng)民甚至將遭遇生存危機(jī)。

三、結(jié)論與政策建議

在欠發(fā)達(dá)農(nóng)村強(qiáng)制推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè),是超越其經(jīng)濟(jì)承受能力和生產(chǎn)力發(fā)展階段,以犧牲農(nóng)民利益降低建設(shè)成本,以高息借債或透支未來財(cái)政等方式來換得當(dāng)前發(fā)展。冒進(jìn)的新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)不僅加劇了基層政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),而且導(dǎo)致“三無”農(nóng)民的產(chǎn)生,增加了農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定因素。但值得慶幸的是,這種冒進(jìn)的新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)尚處于個(gè)別地區(qū)的試點(diǎn)階段,尚未形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因此,應(yīng)當(dāng)對(duì)這些已出現(xiàn)問題進(jìn)行深入研究和及時(shí)糾正,避免問題的進(jìn)一步擴(kuò)散和激化。

由于問題產(chǎn)生的根源在于地方政府脫離實(shí)際強(qiáng)制推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè),所以糾正的關(guān)鍵在于約束和控制地方政府的行為,并通過政策法規(guī)未解決。具體包括:第一,優(yōu)化和嚴(yán)格落實(shí)“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策”,避免使之成為地方政府在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中謀求土地利益的工具,從利益源頭上斬?cái)嗟胤秸畯?qiáng)制推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的不當(dāng)激勵(lì)。第二,嚴(yán)格落實(shí)2023年中央1號(hào)文件“不提倡、不鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū),不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住”的規(guī)定。各地應(yīng)及時(shí)調(diào)整不切實(shí)際的新型農(nóng)村社區(qū)化規(guī)劃,嚴(yán)格限制乃至?xí)簳r(shí)停止欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的新型社區(qū)化建設(shè)。第三,以農(nóng)民自愿、資金充裕和產(chǎn)業(yè)支撐作為新型農(nóng)村社區(qū)化試點(diǎn)啟動(dòng)的前提。第四,鼓勵(lì)但不強(qiáng)制農(nóng)地規(guī)?;鬓D(zhuǎn)。第五,應(yīng)加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的新型農(nóng)村社區(qū)化試點(diǎn)與小城鎮(zhèn)建設(shè)的有效銜接,新型農(nóng)村社區(qū)選址最好緊鄰鎮(zhèn)區(qū),使之與小城鎮(zhèn)形成一種相生相長(zhǎng)的關(guān)系。

農(nóng)村社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告范文

第6篇 社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告

社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告

一、基本狀況

社區(qū)目前任命的村干部有5名:書記林玉明、計(jì)生專干萬莉紅、其他干部王桂蘭、劉賢軍、葉曉芳;在社區(qū)掛村包片的鎮(zhèn)干部有4名:副鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)干部、鎮(zhèn)計(jì)生專干;縣派“三送”駐點(diǎn)隊(duì)員1名:縣口岸辦干部;非駐點(diǎn)干部有5名:縣口岸辦主任、副主任、其他干部。

(一)黨建工作狀況

社區(qū)結(jié)合黨員的自身狀況,主要開展以下工作:一是開展基層組織建設(shè)“三有”活動(dòng)。按照“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)、“五好、五帶頭”的要求,抓好以支部書記為核心的村級(jí)組織建設(shè)活動(dòng),開展了“支部有活力、支書有作為、黨員有形象”基層組織建設(shè)活動(dòng)(支部有活力表現(xiàn)為思想建設(shè)好、組織建設(shè)好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、廉潔自律好“五好”村支部;支書有作為則要求支部書記在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、雙帶致富、為民辦好事實(shí)事、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、抓班子帶隊(duì)伍上有作為;黨員有形象就是號(hào)召廣大黨員在支持社區(qū)工作、創(chuàng)業(yè)致富、服務(wù)群眾、弘揚(yáng)正氣、促進(jìn)和諧上做表率)。二是開展“雙雙評(píng)議”活動(dòng),以居委會(huì)任期目標(biāo)、年度工作目標(biāo)及社區(qū)干部的工作目標(biāo)為資料,支部書記向黨委和黨員群眾做出,黨員向支部;黨員對(duì)支部進(jìn)行評(píng)議,群眾對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議,透過支書、黨員踐諾,群眾評(píng)議推動(dòng)工作。三是黨員示范共致富。開展?fàn)巹?chuàng)黨員標(biāo)兵、爭(zhēng)當(dāng)黨員示范戶等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。向先進(jìn)學(xué)習(xí),帶動(dòng)群眾致富。四是按照“三培兩帶兩服務(wù)”工作要求,培養(yǎng)入黨用心分子3名以上,發(fā)展黨員不少于2名。

(二)“三送”工作狀況

一是“三送”工作全覆蓋常態(tài)化。以基層組織建設(shè)活動(dòng)年為契機(jī),扎實(shí)推動(dòng)“三送”工作,將任務(wù)分解到每個(gè)干部,落實(shí)到每戶農(nóng)戶,要求干部聯(lián)系和幫扶農(nóng)戶做到,即百分百的干部與農(nóng)戶結(jié)對(duì)全覆蓋;百分百上門走訪農(nóng)戶;百分百的發(fā)放連心卡、連心冊(cè)、訂聯(lián)系牌;百分百扶貧濟(jì)困送溫暖;百分百盡力辦實(shí)事、多服務(wù),實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、少有所學(xué)、病有所醫(yī)、住有所居、困有所幫。二是狠抓工作落實(shí)。社區(qū)“三送”工作隊(duì),從實(shí)際出發(fā),幫忙社區(qū)清理工作思想、幫忙群眾創(chuàng)業(yè)致富、幫忙創(chuàng)新社會(huì)管理促和諧、幫忙群眾解憂濟(jì)困辦好事、幫忙改善民生辦實(shí)事;深入農(nóng)戶、結(jié)交農(nóng)民朋友、了解群眾訴求、解決群眾問題、辦好事實(shí)事。經(jīng)常深入農(nóng)戶,認(rèn)真聽取群眾訴求,及時(shí)做好矛盾糾紛的排查和協(xié)調(diào),將越級(jí)上訪,群眾上訪等不穩(wěn)定因素處理在萌芽之中。

(三)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展

社區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)主要是一些小區(qū)的衛(wèi)生管理、下水道輸通、小區(qū)亮化等。今年的主要工作任務(wù)是解決恒富小區(qū)居民路燈問題,要求縣里盡快解決。

(四)社區(qū)治安狀況

社區(qū)群眾基礎(chǔ)較好,但我們始終繃緊這根弦,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,治安網(wǎng)絡(luò)健全,作用發(fā)揮較好,沒有發(fā)生刑事案件,公眾安全感增強(qiáng),對(duì)社會(huì)治安滿意率和對(duì)平安建立知曉率有所提高。

二、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問題

1、社區(qū)有1564戶居民,分布廣、流動(dòng)性大,不利于管理。

2、社區(qū)新增許多小區(qū),如博大花園、貴源小區(qū)、城北世家,大部分人居住在小區(qū),戶口在鄉(xiāng)下,不愿落戶縣城,辦事就找社區(qū),由于對(duì)所住戶狀況的不了解,給社區(qū)干部的工作帶來不便的同時(shí),造成許多群眾不理解,不利于工作的開展。

3、社區(qū)沒有群眾經(jīng)濟(jì),所以也沒有任何群眾收入,辦公條件差、社區(qū)干部待遇低,開展工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

三、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的對(duì)策與推薦

1、注重流動(dòng)人員的管理。堅(jiān)持屬地管理原則,利用各種平臺(tái)收集好居民信息,便于工作的開展。

2、注重黨員的培養(yǎng)。推薦大力宣傳鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大青年、致富能手、退伍軍人和大學(xué)生用心加入黨組織,不斷壯大隊(duì)伍,為基層組織建設(shè)注入新的血液。推選一些有知識(shí)、有文化,工作潛力強(qiáng)的年輕人充實(shí)到社區(qū)班子中去,增強(qiáng)社區(qū)基層組織活力,更好地與時(shí)俱進(jìn)。

3、政府能否政策傾斜,加大社區(qū)扶持力度,提高社區(qū)干部待遇。

4、注重精神文化建設(shè)。利用小區(qū)休閑娛樂活動(dòng)場(chǎng)所,舉辦一些文化類的比賽或活動(dòng)。豐富群眾的精神文化生活。

社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告6篇

街道辦事處是政府的派出機(jī)構(gòu),受政府委托負(fù)責(zé)處理本轄區(qū)內(nèi)的行政管理以及地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性工作,是聯(lián)系和服務(wù)群眾的第一線。街道辦麻雀雖小五臟俱全,面對(duì)的是最平民的事務(wù)…
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