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第1篇對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村黨員教育的調(diào)研報(bào)告 第2篇少數(shù)民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 第3篇關(guān)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)為何硬幣流通難的調(diào)研報(bào)告 第4篇解決經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村自信心不足問(wèn)題的建議的調(diào)研報(bào)告 第5篇對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)查帳戶(hù)偏少現(xiàn)狀進(jìn)行分析調(diào)研報(bào)告
第1篇 對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村黨員教育的調(diào)研報(bào)告
對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村黨員教育的調(diào)研報(bào)告
近年來(lái),通過(guò)開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),農(nóng)村黨員干部的思想素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力明顯提高,黨員長(zhǎng)期受教育的機(jī)制基本形成并不斷得到健全。但是,隨著農(nóng)村改革的不斷深入,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村黨組織和黨員適應(yīng)性不夠和管理工作滯后的問(wèn)題也日益顯現(xiàn),當(dāng)前農(nóng)村基層組織黨員教育中存在一些突出的、帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題,影響和阻礙了農(nóng)村基層組織工作整體水平的提高,在一定程度上也影響和制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
一、存在的問(wèn)題及原因分析
1、學(xué)習(xí)教育重視不夠。一些農(nóng)村基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重經(jīng)濟(jì)而輕黨教。抓經(jīng)濟(jì)大張旗鼓,勁頭十足;抓黨員教育則心虛氣短,應(yīng)付了事,生怕沖淡甚至干擾了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心工作。就是在農(nóng)村基層黨的建設(shè)工作中,大多工作指標(biāo)明確而鋼性,而黨員教育工作指標(biāo)則較為模糊,相對(duì)虛化,致使黨教工作存在程度不同的形式主義傾向。這些思想認(rèn)識(shí)在工作中的具體表現(xiàn),就是對(duì)農(nóng)村黨員教育工作領(lǐng)導(dǎo)不力,活動(dòng)開(kāi)展不力,督促檢查不力。
2、學(xué)習(xí)教育組織不易。一是組織集中學(xué)習(xí)活動(dòng)不易。部分村沒(méi)有學(xué)校,也沒(méi)有村部,沒(méi)有一個(gè)可以集中開(kāi)展活動(dòng)的場(chǎng)所,組織集中活動(dòng)時(shí),往往需要借農(nóng)戶(hù)的房子做活動(dòng)場(chǎng)地,開(kāi)展集中學(xué)習(xí)活動(dòng)很困難。二是農(nóng)村無(wú)職黨員教育不易。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行以來(lái),農(nóng)村黨員特別是無(wú)職黨員與村支部的聯(lián)系較為松散,沒(méi)有以前那么緊密。人員難集中、教育難開(kāi)展的情況,在農(nóng)村無(wú)職黨員中普遍存在。三是流動(dòng)黨員教育不易。目前,欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村流動(dòng)黨員流動(dòng)性大,工作地點(diǎn)不固定,難覓蹤跡,對(duì)這部分黨員的教育往往存在盲點(diǎn)。四是老齡黨員教育不易。當(dāng)前,欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村黨員老齡化問(wèn)題較為突出。大部分農(nóng)村老黨員文化普遍較低,思想保守,觀念陳舊,少數(shù)生活艱難,對(duì)這部分黨員的教育往往事倍功半或根本無(wú)法落到實(shí)處。
3、學(xué)習(xí)教育針對(duì)性不強(qiáng)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村部分黨員中存在的問(wèn)題表現(xiàn)在,有的黨員不能積極宣傳貫徹黨在農(nóng)村的新政策,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),觀念陳舊,致富思路不明,辦法不多;有的黨員宗旨意識(shí)淡薄,不愿做服務(wù)群眾的工作;有的黨員法制觀念不強(qiáng),違法違紀(jì),損害黨在群眾中的形象,等等。但農(nóng)村基層黨組織在對(duì)農(nóng)村黨員的教育工作中,往往很少?gòu)纳鲜霰硐笾凶屑?xì)查找思想根源,也很少根據(jù)查找出的思想問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的教育。一是教育內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)。如,目前農(nóng)村黨課除報(bào)紙刊載文章、電視播出節(jié)目外,較少有通俗易懂、形象直觀的學(xué)習(xí)資料,對(duì)反映新時(shí)期中央一系列惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策、對(duì)改革開(kāi)放過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的黨員致富典型、對(duì)信念堅(jiān)定、廉潔奉公、一心為民的優(yōu)秀黨員事跡等課程設(shè)置過(guò)少,致使黨員教育空洞化和抽象化。農(nóng)村黨課內(nèi)容設(shè)置存在與市場(chǎng)銜接不緊、培訓(xùn)資料過(guò)時(shí)過(guò)濫等問(wèn)題。輕特色種養(yǎng)技術(shù)教育,輕標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)技術(shù)教育,輕職業(yè)技能教育的情況普遍存在。黨員教育工作中對(duì)黨員權(quán)利意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、健康生活意識(shí)教育缺乏。二是教育形式針對(duì)性不強(qiáng)。以會(huì)代訓(xùn)多,集中專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)少;讀理論文章、念黨報(bào)多,實(shí)際操作少;關(guān)門(mén)培訓(xùn)多,外出參觀考察學(xué)習(xí)少,缺乏農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民特色和新意。
4、學(xué)習(xí)教育機(jī)制不活。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村黨員教育工作缺乏系統(tǒng)性。在黨教方面,基層黨的組織、宣傳、紀(jì)檢等部門(mén)都負(fù)有責(zé)任,各有側(cè)重。但從實(shí)際操作看,三個(gè)職能部門(mén)在協(xié)調(diào)、配合上有待加強(qiáng),存在內(nèi)容上重復(fù)、時(shí)間上交叉的情況。此外,農(nóng)村黨員教育經(jīng)費(fèi)不足,在一定程度上制約了黨員教育工作正常開(kāi)展。稅費(fèi)改革后,大多數(shù)村靠上級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付來(lái)發(fā)放村干部的工資和支付辦公經(jīng)費(fèi),日常運(yùn)轉(zhuǎn)困難,加上不少村存在負(fù)債,基本沒(méi)有支部活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。絕大多數(shù)的村黨支部開(kāi)黨員會(huì)發(fā)放誤工補(bǔ)貼,從5元-10元/天不等,開(kāi)一次會(huì)至少要花費(fèi)
三、五幾百元錢(qián)。因?yàn)槿卞X(qián),部分農(nóng)村基層黨支部只好盡量少組織或不組織活動(dòng),能省就盡量省,能簡(jiǎn)單就盡量簡(jiǎn)單,實(shí)屬無(wú)奈之舉。
二、解決的方法與對(duì)策探討
加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村黨員教育工作,是貫徹落實(shí)黨的十七大精神,加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前,必須按照黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的要求,改革農(nóng)村黨員教育工作的方式方法,大膽探索農(nóng)村黨員教育工作的新途徑。
1、在形式上突出靈活性,做到分類(lèi)指導(dǎo),分層管理。一是適應(yīng)新形勢(shì),分類(lèi)教育。目前,欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村黨員在從業(yè)形式、生活水平、思想狀況等方面存在較大的差異,對(duì)不同層面、不同領(lǐng)域的黨員強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)十分必要。對(duì)那些擔(dān)任一定職務(wù)的村、組黨員干部,要進(jìn)行全心全意為人民服務(wù),廉潔奉公,當(dāng)好人民勤務(wù)員的學(xué)習(xí)教育;對(duì)離退休黨員和老黨員,進(jìn)行當(dāng)好參謀,發(fā)揮余熱學(xué)習(xí)教育;對(duì)有一技之長(zhǎng)的黨員,進(jìn)行樹(shù)立勇于創(chuàng)新,甘于奉獻(xiàn)的精神,當(dāng)好幫助群眾致富的貼心人學(xué)習(xí)教育;對(duì)那些從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的黨員,進(jìn)行樹(shù)立全局觀念,做熱心公益事 業(yè),遵紀(jì)守法的模范的學(xué)習(xí)教育;對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行熱愛(ài)組織,熱愛(ài)家鄉(xiāng),做艱苦創(chuàng)業(yè)、勇闖市場(chǎng)的先鋒的學(xué)習(xí)教育。在實(shí)行分類(lèi)教育的過(guò)程中,各級(jí)黨組織要努力為農(nóng)村黨員發(fā)揮先進(jìn)性創(chuàng)造一定的條件,積極引導(dǎo)他們?cè)诓煌I(lǐng)域、不同崗位上發(fā)光發(fā)熱。二是合理設(shè)置,分層管理。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化的新趨勢(shì),不斷調(diào)整農(nóng)村黨組織的設(shè)置形式。根據(jù)各類(lèi)黨員的不同特點(diǎn),按黨員結(jié)構(gòu)、工作性質(zhì)等,可以考慮設(shè)置離退休和老黨員學(xué)習(xí)小組、村組干部黨員學(xué)習(xí)小組、科技示范黨員學(xué)習(xí)小組、流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)小組等。
2、在教育內(nèi)容上突出實(shí)效性,做到有的放矢,按需施教。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村黨員教育要突出“三點(diǎn)”:針對(duì)部分農(nóng)村黨員思想上的“疑點(diǎn)”,搞好理論、黨風(fēng)黨紀(jì)、政策培訓(xùn)教育;針對(duì)農(nóng)村黨員在生產(chǎn)實(shí)踐中的“難點(diǎn)”,搞好實(shí)用技術(shù)、科普知識(shí)培訓(xùn)教育;針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的“熱點(diǎn)”,搞好信息、法律等知識(shí)方面的培訓(xùn)教育。通過(guò)不斷探索和創(chuàng)新培訓(xùn)教育方式,豐富學(xué)習(xí)教育內(nèi)容,激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)興趣,提高培訓(xùn)教育效果。在教育的方法上,要針對(duì)農(nóng)村黨員年齡老化、文化程度偏低和居住分散的特點(diǎn),變統(tǒng)一集中為采取分類(lèi)、分層施教和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合的方法。對(duì)那些思想守舊,無(wú)開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)的農(nóng)民黨員要采取集中辦班、實(shí)地參觀、現(xiàn)場(chǎng)示范等形式,用身邊的人和事,促其解決思想,開(kāi)闊視野;對(duì)那些科技素質(zhì)低,缺乏致富本領(lǐng)的農(nóng)民黨員有計(jì)劃地進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn),使黨員人人都有一技之長(zhǎng),增強(qiáng)致富能力;對(duì)那些頭腦靈活,率先致富的青年黨員,有計(jì)劃地組織他們參加農(nóng)函大的培訓(xùn),逐步把他們培養(yǎng)成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的領(lǐng)頭雁。在教育手段上,變機(jī)械、單一和以會(huì)代訓(xùn)的形式為多樣化、形象化,積極應(yīng)用和強(qiáng)化電化教育手段。
3、在教育方式上突出多樣性,做到轉(zhuǎn)變方式,注重實(shí)效。根據(jù)新形勢(shì)的發(fā)展和欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的實(shí)際,對(duì)黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)方式進(jìn)行大膽探索,對(duì)傳統(tǒng)的“三會(huì)一課”制度進(jìn)行創(chuàng)新,增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)的吸引力。一是以黨員電化教育為主,發(fā)揮電化教育的優(yōu)勢(shì),不斷探索網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育的新途徑,激發(fā)黨員學(xué)習(xí)興趣,提高學(xué)習(xí)教育的質(zhì)量和水平;二是從集中教育活動(dòng)向小組教育活動(dòng)轉(zhuǎn)變,按照黨員特點(diǎn)和行業(yè)分布,劃分若干個(gè)黨小組,平時(shí)以黨小組活動(dòng)為主,支部按季活動(dòng)一次,提高村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力;三是以黨性實(shí)踐活動(dòng)為主,引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。可按照突出重點(diǎn),注重實(shí)效,分類(lèi)指導(dǎo)的原則,開(kāi)展主題鮮明、豐富多彩的黨性實(shí)踐活動(dòng)。在村黨支部重點(diǎn)開(kāi)展好“四帶四爭(zhēng)”(帶頭遵紀(jì)守法,爭(zhēng)做誠(chéng)信的文明人;帶頭推廣科技,爭(zhēng)做文化教育的傳播人;帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì),爭(zhēng)做率先致富的創(chuàng)業(yè)人;帶頭幫貧濟(jì)困,爭(zhēng)做共同致富的領(lǐng)路人)主題實(shí)踐活動(dòng),在村支部班子中,開(kāi)展每名成員聯(lián)系一戶(hù)富裕戶(hù),培養(yǎng)一個(gè)致富典型,幫帶一戶(hù)貧困戶(hù),以簽訂幫聯(lián)責(zé)任書(shū)的形式,幫思想、幫技術(shù)、幫資金、幫信息,促其脫貧致富。在老齡黨員中,開(kāi)展以“發(fā)揮余熱,再創(chuàng)輝煌”為主題的黨性實(shí)踐活動(dòng),發(fā)揮老齡黨員黨性觀念強(qiáng),業(yè)余時(shí)間多的優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)老黨員積極爭(zhēng)做農(nóng)村各項(xiàng)政策的宣傳員、集體活動(dòng)的組織員、民事糾紛的調(diào)解員、精神文明建設(shè)的聯(lián)絡(luò)員和青少年校外活動(dòng)的輔導(dǎo)員。在中青年黨員中,開(kāi)展以“一幫一帶”為主題的實(shí)踐活動(dòng),以村黨支部為單位,根據(jù)黨員從事的產(chǎn)業(yè)和特長(zhǎng),劃分黨員責(zé)任區(qū),劃分黨員幫帶小組,加快致富奔小康步伐,促進(jìn)共同富裕。
4、在教育機(jī)制上突出長(zhǎng)效性,做到制度健全,責(zé)任落實(shí)。在新形勢(shì)下,農(nóng)村黨組織要把建立黨員保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制作為著力點(diǎn)來(lái)抓,使黨員先進(jìn)性教育制度化、經(jīng)?;?。一是建立農(nóng)村流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)教育制度。針對(duì)農(nóng)村流動(dòng)黨員管理不規(guī)范、學(xué)習(xí)不學(xué)習(xí)難掌握的問(wèn)題??山⒘鲃?dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理庫(kù),對(duì)流動(dòng)黨員的去向、聯(lián)系方式、學(xué)習(xí)情況等實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,做到底子清、情況明;二是要建立農(nóng)村黨員自我學(xué)習(xí)教育制度。針對(duì)農(nóng)村無(wú)職黨員難以發(fā)揮作用的問(wèn)題,可建立設(shè)崗定責(zé)制度,根據(jù)黨員的年齡、特長(zhǎng)、愛(ài)好等,設(shè)置參政議政崗、黨風(fēng)廉政建設(shè)崗、新農(nóng)村建設(shè)崗、生產(chǎn)示范崗等崗位,讓更多的農(nóng)村黨員有一個(gè)發(fā)揮作用的平臺(tái),從而激發(fā)他們發(fā)揮先鋒模范作用的內(nèi)在動(dòng)力;三是要建立農(nóng)村黨員激勵(lì)保障制度??山⒋甯刹可喜∷馈⑻鞛?zāi)人禍、家庭不和、致富無(wú)門(mén)等“四必訪”制度,給予他們關(guān)心和幫助,為他們解決實(shí)際的生活困難。四是建立農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)教育考評(píng)制度。根據(jù)農(nóng)村黨員的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn),科學(xué)制定各類(lèi)黨員的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn),將黨員義務(wù)與新時(shí)期以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái),在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確每名黨員的先進(jìn)性考核目標(biāo)??己艘怨ぷ鲗?shí)績(jī)考核為主,黨員群眾滿意度為輔,采取百分制記分辦法。實(shí)績(jī)考核可包括履行黨員義務(wù)、遵紀(jì)守法、示范帶動(dòng)、扶貧幫困、公益活動(dòng)、文明創(chuàng)建等方面內(nèi)容,滿意度測(cè)評(píng)主要包括黨員測(cè)評(píng)與群眾代表測(cè)評(píng)。并將考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)并作為年度民主評(píng)議和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
第2篇 少數(shù)民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
以下提供調(diào)研報(bào)告給大家參考!
“郡縣治,天下安”。內(nèi)蒙古自治區(qū)__市莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾自治旗是全國(guó)唯一的達(dá)斡爾族自治旗,是國(guó)家重點(diǎn)扶持的少數(shù)民族地區(qū)。作為全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地,莫旗農(nóng)業(yè)比重大、農(nóng)村人口多,是__市推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)之一。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,內(nèi)蒙古自治區(qū)和__市兩級(jí)黨委、政府堅(jiān)持“以農(nóng)牧民為本”,重點(diǎn)扶持欠發(fā)達(dá)農(nóng)牧區(qū),積極發(fā)揮政策的主導(dǎo)性,充分調(diào)動(dòng)旗市的主動(dòng)性,突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),明確特色定位,采取各項(xiàng)有效措施,推動(dòng)以莫旗為代表的農(nóng)牧業(yè)旗縣向多元型、創(chuàng)新型、特色型的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn),有力促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
一、堅(jiān)持政策主導(dǎo),為欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐
欠發(fā)達(dá)地區(qū)要擺脫落后的局面,不能僅僅依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用,必須充分發(fā)揮上級(jí)政策的主導(dǎo)性,利用好國(guó)家優(yōu)惠政策、爭(zhēng)取國(guó)家投入和外部援助,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府在全面貫徹落實(shí)黨的民族政策的同時(shí),結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃,加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政策傾斜力度,優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,通過(guò)一系列重大建設(shè)項(xiàng)目安排和合理積極的轉(zhuǎn)移支付,逐步縮小欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距。__年啟動(dòng)“三少”民族危草房改造工程,累計(jì)投資1.37億元,改造危草房5482棟。__年組織18個(gè)廳局單位對(duì)莫旗進(jìn)行重點(diǎn)幫扶,實(shí)施了一批農(nóng)牧林水、教育衛(wèi)生和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。__年已落實(shí)幫扶資金5734萬(wàn)元。同時(shí),積極發(fā)展民族經(jīng)濟(jì),實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、草原圍欄、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和“千村扶貧開(kāi)發(fā)”、“整村推進(jìn)”等扶貧工作,少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展條件不斷改善,發(fā)展信心進(jìn)一步增強(qiáng)。__市堅(jiān)持統(tǒng)籌制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,努力為莫旗創(chuàng)造更多的發(fā)展空間。進(jìn)一步優(yōu)化資源配置,把嶺西煤炭資源向莫旗遠(yuǎn)程配置,__年重點(diǎn)實(shí)施2×2.5萬(wàn)千瓦背壓機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,加快推進(jìn)2×30萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目報(bào)批立項(xiàng),積極做好華潤(rùn)風(fēng)能20萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目的前期工作。構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)。組織申報(bào)阿—莫鐵路項(xiàng)目,圍繞尼爾基湖建立水上航線。調(diào)整__支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃,將莫旗納入規(guī)劃范圍,積極爭(zhēng)取立項(xiàng)實(shí)施。__年,加大公路建設(shè)力度,累計(jì)完成總投資2.7億元,修路573公里。__年,積極爭(zhēng)取尼爾基至騰克公路項(xiàng)目、111線至李屯大橋公路工程、111線那吉屯至尼爾基鎮(zhèn)升級(jí)一級(jí)公路項(xiàng)目,力爭(zhēng)早日立項(xiàng)開(kāi)工。
二、堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì),為欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展培育內(nèi)在源泉
在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中,我們深刻地認(rèn)識(shí)到,受資源、技術(shù)、市場(chǎng)、人才等制約,欠發(fā)達(dá)地區(qū)不能照搬沿海地區(qū)工業(yè)化發(fā)展模式,也不能在低水平、低層次上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,更不能全面開(kāi)花,四面出擊。必須牢牢抓住主要矛盾,突出優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮特色,圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、核心產(chǎn)業(yè),引入先進(jìn)技術(shù)和工藝,努力培育區(qū)域品牌,使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中的比重不斷提高。莫旗()擁有__面積最大的耕地資源和最豐富的水資源,長(zhǎng)期以來(lái),這兩個(gè)最重要的生產(chǎn)要素卻沒(méi)有實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。今后一個(gè)時(shí)期,__將支持莫旗進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、整合優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素資源,切實(shí)改變“種植業(yè)靠天吃飯、過(guò)境水浪費(fèi)流失”的不利局面。
(一)依托豐富的耕地資源,做好“土地”文章
莫旗擁有耕地面積669萬(wàn)畝,人均20畝,是全國(guó)人均1.4畝的14倍。要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、可持續(xù)的發(fā)展,必須作好“土地”這篇大文章。一是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入,集中各級(jí)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、以工代賑、水利基金、扶貧等各渠道的農(nóng)田水利項(xiàng)目,整合資金,統(tǒng)一使用,連片實(shí)施,整體推進(jìn),切實(shí)改變水利基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌。二是抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程,進(jìn)一步穩(wěn)定豆、薯、米等傳統(tǒng)糧食作物,鞏固“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵”地位。大力發(fā)展菇娘、黃煙、中草藥等特色經(jīng)濟(jì)作物,積極引進(jìn)新型節(jié)水、抗旱品種。三是大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè),走農(nóng)牧結(jié)合型發(fā)展道路。繼續(xù)保持“南乳北肉”的發(fā)展格局,加快種畜改良步伐,優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu),大力推行舍飼半舍飼養(yǎng)殖方式。四是加快土地有序流轉(zhuǎn),健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制,成立精干高效的工作部門(mén),積極探索推進(jìn)大戶(hù)經(jīng)營(yíng)、股份制經(jīng)營(yíng)、合作社經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種模式,促進(jìn)土地規(guī)?;?、集約化發(fā)展。
(二)依托豐富的水資源,做好“水”文章
莫旗擁有大小河流56條,地表水資源總量144億立方米,占__市水資源總量的60%,水能蘊(yùn)藏量達(dá)66.6萬(wàn)千瓦。其中,尼爾基湖總庫(kù)容86億立方米,水面面積近510平方公里,是莫旗未來(lái)發(fā)展的重要資源基礎(chǔ)。一是加快從供水管理向需水管理的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,適應(yīng)水資源分布特點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整農(nóng)牧林結(jié)構(gòu),積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)牧林業(yè)。依托豐富的地表水資源,大力發(fā)展北部山區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉。重點(diǎn)抓好下游30萬(wàn)畝灌區(qū)工程審查立項(xiàng)工作,力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。二是依托尼爾基湖豐富的水資源,積極發(fā)展多
元生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì),大力發(fā)展湖區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和民俗生態(tài)旅游。進(jìn)一步完善規(guī)劃、包裝項(xiàng)目,爭(zhēng)取資金支持。積極發(fā)展湖區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì),科學(xué)制定《尼爾基湖漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,防控源頭污染,加強(qiáng)漁業(yè)管理,完善服務(wù)體系,成立專(zhuān)業(yè)化公司,建設(shè)漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,適度發(fā)展湖中網(wǎng)箱養(yǎng)殖,打造綠色有機(jī)品牌,推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展。三是依托豐富的生態(tài)旅游資源,引入大型旅游
集團(tuán),著力構(gòu)建民族民俗游、綠色生態(tài)游、環(huán)湖水上游、休閑度假游、冰雪達(dá)鄉(xiāng)游的大旅游格局,建好中國(guó)達(dá)斡爾民族園,打造國(guó)內(nèi)知名民俗生態(tài)旅游勝地。努力爭(zhēng)取額爾和那日松蒙古部落景區(qū)二期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目落地建設(shè),繼續(xù)全面打造騰克霍日里綽羅達(dá)斡爾部落景區(qū)。積極做好大型旅游活動(dòng)。全面籌劃湖區(qū)野外冬釣活動(dòng),爭(zhēng)取在__年舉辦中國(guó)首屆野外“冬釣節(jié)”。四是進(jìn)一步保護(hù)現(xiàn)有林地資源,規(guī)劃建設(shè)綠化隔離帶和生態(tài)保護(hù)帶。大力推進(jìn)湖區(qū)上游天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),著力構(gòu)建湖區(qū)源頭優(yōu)美和諧的生態(tài)屏障。
三、堅(jiān)持實(shí)事求是,科學(xué)發(fā)展的工作重心要向農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)變
農(nóng)業(yè)是莫旗的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托豐富的土地資源和農(nóng)畜產(chǎn)品資源,已經(jīng)形成了比較完整的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)體系。18家規(guī)模以上企業(yè)中有9家農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè),占企業(yè)總數(shù)的50%。一是堅(jiān)持以?xún)?nèi)源型增長(zhǎng)為主,依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),大力發(fā)展以綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為核心的特色工業(yè)。大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全力做好大豆加工、畜禽加工及中藥飲片等產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)支持華潤(rùn)雪花、草原清江、蒙鵝工貿(mào)、富達(dá)藥業(yè)、京達(dá)米業(yè)等企業(yè),打出品牌、做大規(guī)模。二是進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)集群化發(fā)展。發(fā)揮大豆資源優(yōu)勢(shì),加快鑫豆都等企業(yè)的重組整合步伐。圍繞華潤(rùn)雪花公司,積極引進(jìn)麥芽廠,培育大麥種植基地,努力破解“有基地?zé)o企業(yè)、有企業(yè)無(wú)基地”的矛盾。
四、堅(jiān)持解放思想,科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局要向多元型、外向型轉(zhuǎn)變
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、相對(duì)封閉保守是欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展緩慢的重要制()約因素。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要樹(shù)立“開(kāi)放、合作、共贏”的理念,在強(qiáng)化地域分工、明確區(qū)域定位的基礎(chǔ)上,突出地區(qū)民族特色,發(fā)揮多元文化優(yōu)勢(shì),將欠發(fā)達(dá)地區(qū)的低成本優(yōu)勢(shì)和發(fā)達(dá)地區(qū)的資本、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái),形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制。莫旗距黑龍江省齊齊哈爾市僅170公里,位于哈大齊2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈以?xún)?nèi),是__對(duì)接黑龍江省的東大門(mén)。__年招商引資37個(gè)項(xiàng)目,其中來(lái)自東三省25個(gè)項(xiàng)目,占全部項(xiàng)目的67%,資金占41%,資金額為39836萬(wàn)元。__市積極支持莫旗充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步加強(qiáng)跨行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作,積極融入哈大齊工業(yè)走廊,整合生產(chǎn)要素,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作,構(gòu)建全方位開(kāi)放合作的新格局。在鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,抓好農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的同時(shí),加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè),緊密結(jié)合哈大齊工業(yè)走廊農(nóng)牧業(yè)、綠色食品加工業(yè)、現(xiàn)代中藥業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),主動(dòng)對(duì)接、聯(lián)合協(xié)作、共創(chuàng)品牌,建設(shè)生態(tài)型綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)基地,實(shí)現(xiàn)“借船出海”。繼續(xù)支持大慶隆赫達(dá)集團(tuán)番茄醬項(xiàng)目,落實(shí)原料基地建設(shè)。圍繞糧食、石材、肉類(lèi)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,積極引進(jìn)商貿(mào)物流企業(yè),主動(dòng)對(duì)接黑龍江省鄰近縣市,建立商貿(mào)聯(lián)系、打造合作平臺(tái),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)揮“民族之鄉(xiāng)”、“歌舞之鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展以旅游為先導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)。依托特有的民族文化資源,深入挖掘民俗特色文化,努力提升斡包節(jié)和昆米勒文化藝術(shù)節(jié)、民族風(fēng)達(dá)鄉(xiāng)情等文化旅游活動(dòng)的知名度。努力擴(kuò)大“曲棍球之鄉(xiāng)”在全國(guó)的影響力,積極承辦曲棍球、水上、冰上等體育賽事。
五、堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ),把提高全民素質(zhì)放在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)先位置
提高全民綜合素質(zhì),增強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)能力,是促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的根本途徑。__市全力支持莫旗實(shí)施“科教興旗”戰(zhàn)略,實(shí)施“全民素質(zhì)提升行動(dòng)”,確保教育優(yōu)先發(fā)展,重點(diǎn)發(fā)展民族教育,鞏固“兩基”達(dá)標(biāo)成果,提高義務(wù)教育水平。圍繞農(nóng)、工、旅、貿(mào)多元產(chǎn)業(yè)格局,大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)提供人才儲(chǔ)備。加大科技推廣力度,推廣農(nóng)業(yè)科技大集等好經(jīng)驗(yàn)、好做法。加大智力支持力度,選聘大中專(zhuān)畢業(yè)生和科技特派員,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步提升農(nóng)牧民素質(zhì),整合城鄉(xiāng)黨建、農(nóng)牧、科技、教育、就業(yè)等各類(lèi)資源,實(shí)施專(zhuān)業(yè)化、訂單式培訓(xùn)。牽頭組建“__百萬(wàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團(tuán)”,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí),傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),提升創(chuàng)業(yè)水平,強(qiáng)化技能培訓(xùn),增強(qiáng)致富能力。進(jìn)一步提升黨員干部素質(zhì),在發(fā)達(dá)地區(qū)建立培訓(xùn)基地,提高理論修養(yǎng),拓寬工作視野,把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾增收致富的戰(zhàn)斗堡壘。
第3篇 關(guān)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)為何硬幣流通難的調(diào)研報(bào)告
一、基本情況
在欠發(fā)達(dá)地區(qū),硬幣普遍受到冷遇。商場(chǎng)里找零的時(shí)候,顧客一般會(huì)對(duì)營(yíng)業(yè)員特意說(shuō)一聲:“不要給我硬幣”;人們?cè)趭蕵?lè)、消費(fèi)、看病付款的時(shí)候,身上沒(méi)有紙幣零錢(qián)而有硬幣零錢(qián),支付時(shí)幾乎都要小心翼翼地問(wèn)一句:“收硬幣可以嗎?”。甚至連各金融機(jī)構(gòu),在支付客戶(hù)存款本金和利息的過(guò)程中,也遇到了硬幣難以給付出去的麻煩。
根據(jù)《中國(guó)人民銀行法》和《中華人民共和國(guó)國(guó)人民幣管理?xiàng)l例》的規(guī)定,“中華人民共和國(guó)國(guó)的法定貨幣是人民幣。以人民幣支付中華人民共和國(guó)國(guó)境內(nèi)的一切公共和私人的債務(wù),任何單位和個(gè)人不得拒收”。硬幣作為我國(guó)法定流通貨幣的一種形式,本應(yīng)和其他紙幣一樣,在市場(chǎng)流通中發(fā)揮其作用,是什么原因使得欠發(fā)達(dá)地區(qū)把它們給冷落了呢?
二、原因探究
欠發(fā)達(dá)地區(qū)硬幣流通較難的原因主要有:
(一)硬幣本身的特點(diǎn)和其固有的一些缺陷使得持幣偏好不高。硬幣本身有著其特有的品質(zhì),是其他紙幣難以替代的。但硬幣也有著容易遺失、不方便較大量攜帶等缺陷,裝在身上顯得十分麻煩,并且數(shù)量不多卻占了很多地方。除非是存在一些非用其支付不可的場(chǎng)合,否則一般在消費(fèi)者中難以得到很高的持幣偏好。
(二)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,硬幣幣值設(shè)置逐步與社會(huì)需求出現(xiàn)距離。目前流通的硬幣中幣值設(shè)置最高是一元硬幣,從目前情況看,這個(gè)幣值設(shè)置逐步與社會(huì)需求不太適應(yīng)。由于物價(jià)較以前年度有了較大幅度的增長(zhǎng),目前幾角錢(qián)的消費(fèi)品或消費(fèi)項(xiàng)目已少之又少,如果沒(méi)有超過(guò)1元幣值的硬幣,無(wú)形中就加大了對(duì)1元幣的攜帶需求,增加了麻煩。同時(shí),隨著人民生活水平的提高,人們?cè)絹?lái)越愿意使用大面額的人民幣,這也是硬幣難以在市場(chǎng)流通中發(fā)揮作用的原因之一。
(三)欠發(fā)達(dá)地區(qū)投幣公用設(shè)施少制約了硬幣的使用。欠發(fā)達(dá)地區(qū)投幣公用設(shè)施建設(shè)步伐還較為緩慢,諸如投幣電話、自助消費(fèi)或自助服務(wù)設(shè)施少之又少,地鐵等更是沒(méi)有。需用硬幣的觀念在群眾中沒(méi)有建立。由于支出渠道少,兌換麻煩,群眾覺(jué)得硬幣是“拿在手容易、用出去困難”,因而不在迫不得已的情況下都不愿收硬幣。
(四)一些金融機(jī)構(gòu)服務(wù)意識(shí)淡薄。雖然大部分金融機(jī)構(gòu)積極、熱情、周到地為廣大客戶(hù)和商家服務(wù),但也有個(gè)別機(jī)構(gòu)或人員有時(shí)以不便保管、沒(méi)時(shí)間清點(diǎn)等.由,使得硬幣兌換渠道不夠暢順,打擊了客戶(hù)或商家收硬幣的信心。
(五)觀念意識(shí)的影響。當(dāng)前對(duì)人民幣知識(shí)的宣傳工作還不夠廣泛和深入,人們對(duì)于硬幣流通不可拒的法律效力意識(shí)還很薄弱,觀念意識(shí)還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
三、建議
(一)根據(jù)市場(chǎng)需要研究調(diào).硬幣幣值結(jié)構(gòu),建議鑄造2元甚至5元面值的硬幣,以適應(yīng)市場(chǎng)的需要。
(二)欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)積極加大服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),中央銀行應(yīng)積極建議有關(guān)部門(mén)加大對(duì)投幣型公用設(shè)施建設(shè),一方面有利于節(jié)約人力資源、提高效率,另一方面也有利于提升城市文化程度。只有疏通了用的渠道,硬幣的使用流通才能增加。
(三)中央銀行要加大對(duì)人民幣流通的管理力度,加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支付人民幣情況的監(jiān)督。各金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)認(rèn)真強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、便捷的金融服務(wù),增強(qiáng)社會(huì)公眾的信任感。
(四)加大人民幣知識(shí)社會(huì)宣傳力度,加深社會(huì)公眾對(duì)人民幣的認(rèn)識(shí),推動(dòng)思想觀念的轉(zhuǎn)變,消除他們?cè)袑?duì)自己持有硬幣沒(méi)辦法消費(fèi)的疑慮、擔(dān)心,為硬幣使用創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
第4篇 解決經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村自信心不足問(wèn)題的建議的調(diào)研報(bào)告
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)宏偉,意義重大,影響深遠(yuǎn)廣泛,但由于各地農(nóng)村現(xiàn)狀千差萬(wàn)別,情況錯(cuò)綜復(fù)雜,新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱苦,任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前,在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)一部分農(nóng)民存在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村自信心不足現(xiàn)象,應(yīng)引起足夠重視。
一、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民自信心不足的主要表現(xiàn)
現(xiàn)實(shí)的糧食價(jià)格與預(yù)期相差較大,靠種植業(yè)致富沒(méi)想頭。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)多屬農(nóng)業(yè)區(qū),絕大多數(shù)農(nóng)民主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),收入來(lái)源多以出售農(nóng)產(chǎn)品為主。近年來(lái),雖然我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展給予了前所未有的關(guān)注和支持,農(nóng)民從中得到了實(shí)惠,但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展,農(nóng)業(yè)勢(shì)必要參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),這意味著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升空間受到限制,而補(bǔ)貼有限,小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件下,靠賣(mài)糧致富的可能性很小。
選擇致富項(xiàng)目沒(méi)有好路子,增加收入沒(méi)盼頭。欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯落后于發(fā)達(dá)地區(qū),而農(nóng)民長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),缺少?gòu)氖缕渌殬I(yè)的技術(shù)、技能和經(jīng)驗(yàn),無(wú)論從觀念、素質(zhì),還是外部條件,都難以找到合適的致富項(xiàng)目,“搞養(yǎng)殖愁思路,搞加工愁門(mén)路,搞三產(chǎn)沒(méi)思路”,是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民普遍存在的難題。
外出打工不長(zhǎng)遠(yuǎn),務(wù)工增收沒(méi)勁頭。由于觀念和一些體制原因,多數(shù)農(nóng)民不愿外出打工。一方面,“背景離鄉(xiāng)、拋家舍業(yè)、故土難離”的傳統(tǒng)思維還相當(dāng)程度存在;另一方面,農(nóng)民對(duì)外出后的醫(yī)療、就業(yè)、就學(xué)、住房等基本保障不托底、不投心。多數(shù)農(nóng)民不愿意冒風(fēng)險(xiǎn),害怕“一著走錯(cuò),滿盤(pán)皆輸”,一旦掙不著錢(qián),連“翻本”的機(jī)會(huì)都沒(méi)有,不如維持現(xiàn)狀。
經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民個(gè)體的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,使他們對(duì)于自身的發(fā)展充滿迷惘。“腰包不鼓,難籌大事”。所以作為主體參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)自然會(huì)產(chǎn)生自信心不足現(xiàn)象。
二、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民自信心不足現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因
經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村自信心不足究其根源,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因,一是自然條件差。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)多數(shù)處地僻遠(yuǎn),交通不便、信息不靈,與外界交流和溝通存在“先天性”的障礙,與地處沿海等一些邊境貿(mào)易條件好的地區(qū)無(wú)法比擬。二是基本生產(chǎn)條件差。農(nóng)業(yè)投入不足,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抵御自然災(zāi)害的能力低,基本處于“靠天吃飯”的水平。三是農(nóng)民素質(zhì)參差不齊。多數(shù)農(nóng)民文化程度低,接受新生事物的能力有限。部分有文化、素質(zhì)較高的農(nóng)民都外出打工,而且不愿再回來(lái)。四是國(guó)家支持有限。改革初期,國(guó)家優(yōu)先發(fā)展沿海和東部地區(qū),在政策和資金上都向重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)傾斜,其他地區(qū)得到國(guó)家政策和資金上的支持自然有限。
由于先天稟賦不足,后天“營(yíng)養(yǎng)不良”,致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨滯后,與發(fā)達(dá)地區(qū)差距逐漸拉大,而這種差距僅靠自身的努力,靠有限的資金和資源只能是追趕式的發(fā)展,無(wú)法實(shí)踐跨越式的發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議
一是加大建設(shè)新農(nóng)村的宣傳力度。一方面,通過(guò)媒體大力宣傳建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義、扶持政策和資金支持力度,來(lái)堅(jiān)定廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的信心和決心。另一方面,因地制宜、符合實(shí)際地在各地樹(shù)立新農(nóng)村建設(shè)典型,并大力宣傳,用身邊的典型來(lái)示范和帶動(dòng),農(nóng)民易于接受,更易于激發(fā)其積極性和主動(dòng)性。
二是加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍,農(nóng)民的素質(zhì)決定新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)程。要加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育,提供經(jīng)費(fèi)保障、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)師資隊(duì)伍。要加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)和發(fā)展農(nóng)村成人教育。要加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德和文化建設(shè),樹(shù)立良好的道德風(fēng)尚和先進(jìn)的思想觀念,同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè),滿足農(nóng)民的文化需求。
三是加大資金支持力度。首先是用財(cái)政支持資金加快農(nóng)村的路、水、電、醫(yī)、能源等容易在短期內(nèi)見(jiàn)效果的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè),讓農(nóng)民真切地真實(shí)地感受到,新農(nóng)村建設(shè)不是空話,就在身邊。其次是為化解縣鄉(xiāng)村三級(jí)債務(wù)提供資金支持。解除困擾,輕裝前進(jìn)才有必勝的信心。第三是大力扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁在于擁有可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),這既是區(qū)域自身發(fā)展的需要,也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源。
四是加大政策扶持力度,研究制定符合欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展實(shí)際的政策,比如對(duì)龍頭企業(yè)建設(shè)、農(nóng)民合作組織建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及村級(jí)組織建設(shè)等從政策層面給予保障,為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展提供政策支持。
五是積極探索新農(nóng)村建設(shè)方式方法。比如鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展以農(nóng)業(yè)合作為主的跨區(qū)域合作。一方面,欠發(fā)達(dá)地區(qū)為發(fā)達(dá)地區(qū)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,并提供充足的糧食儲(chǔ)備,保證糧食安全;另一方面,發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的發(fā)展和管理經(jīng)驗(yàn)、資金、技術(shù)直接注入經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成強(qiáng)大的推動(dòng)作用。這種合作,在資源配置上可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),在利益機(jī)制上可以實(shí)施互利雙贏。以此增強(qiáng)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的自信心,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。
第5篇 對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)查帳戶(hù)偏少現(xiàn)狀進(jìn)行分析調(diào)研報(bào)告
日前,筆者就都昌縣地稅局企業(yè)所得稅納稅戶(hù)的所得稅結(jié)構(gòu)及征收方式進(jìn)行了分析,發(fā)現(xiàn)在所有地稅管轄的企業(yè)所得稅戶(hù)中,查帳征收比例為15,其余都為核定征收方式,而核定征收戶(hù)數(shù)中又以應(yīng)稅所得率為主,其戶(hù)數(shù)比占83??梢?jiàn),在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)所得稅征收方式以查帳征收為少,而應(yīng)稅所得率方式居多。這一現(xiàn)象應(yīng)引起稅務(wù)部門(mén)的高度重視。
一、查帳征收戶(hù)越來(lái)越少的原因
1、所有制結(jié)構(gòu)變化。原來(lái)的企業(yè)以國(guó)有、集體為主,私營(yíng)企業(yè)很少,國(guó)有、集體企業(yè)基本上為查帳征收戶(hù)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入,國(guó)有、集體企業(yè)每況愈下,私營(yíng)企業(yè)卻日益壯大,企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,國(guó)有、集體企業(yè)越來(lái)越少,私營(yíng)企業(yè)越來(lái)越多。就都昌來(lái)說(shuō),20__年度都昌地稅有管轄權(quán)企業(yè)所得稅納稅戶(hù)126戶(hù),其中私營(yíng)企業(yè)卻有100戶(hù),占80,處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。除了一些國(guó)家命脈相關(guān)的行業(yè)客觀需要國(guó)家壟斷以外,其它現(xiàn)存的國(guó)有、集體企業(yè)也正在逐漸被私營(yíng)企業(yè)贖買(mǎi),順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流,私營(yíng)企業(yè)牢牢占居主導(dǎo)地位。而目前在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)私營(yíng)企業(yè)基本上是小規(guī)模、技術(shù)含量低、管理模式單一,稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其的管理也趨于簡(jiǎn)單的核定征收。
2、企業(yè)自身的原因。一是核算水平低。由于資金、技術(shù)等方面的原因,私營(yíng)企業(yè)大多起點(diǎn)低,有不少是家庭作坊式的,工藝簡(jiǎn)單、粗糙,技術(shù)含量低,缺乏做大、做強(qiáng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的可行策略,就免不了存在短期行為,大多財(cái)務(wù)核算要求很低,無(wú)法達(dá)到稅務(wù)機(jī)關(guān)查帳征收的要求。二是成本因素制約。由于信息的快捷,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越劇烈,企業(yè)的利潤(rùn)空間越來(lái)越少,按查賬征收的一套操作,除增加人員成本外,主要的還是要增加材料等費(fèi)用的成本,規(guī)模小的企業(yè)總覺(jué)得有點(diǎn)得不償失。三是納稅人納稅意識(shí)淡薄,少數(shù)高利潤(rùn)行業(yè)還擔(dān)心暴露了行業(yè)秘密,如初期的房地產(chǎn)行業(yè),都不愿查帳征收。
3、稅務(wù)機(jī)關(guān)的原因。一是核定征收簡(jiǎn)單易操作,少數(shù)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員圖省事,不注意引導(dǎo)納稅人規(guī)范帳制,健全核算。還存在極個(gè)別的為完成收入計(jì)劃,有意壓制的現(xiàn)象。二是稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)存在不到位現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在一方面國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策宣傳不到位,而另一方面涉稅審批手續(xù)麻煩,各種稅務(wù)檢查重疊,企業(yè)疲于應(yīng)付。
二、查帳征收戶(hù)越來(lái)越少的危害。
1、制約了企業(yè)的壯大,影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。由于絕大多數(shù)稅收優(yōu)惠政策都是建立在查帳征收基礎(chǔ)上的,從而許多企業(yè)由于是核定征收,造成應(yīng)享受的稅收優(yōu)惠政策享受不了,在一定程度上加大了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),制約了企業(yè)的發(fā)展。而企業(yè)愈發(fā)展不起來(lái),就愈不可能提高核算水平,這樣勢(shì)必會(huì)形成一個(gè)惡性循環(huán),制約企業(yè)的壯大,影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。
2、影響了稅務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化。大家都知道科學(xué)化、精細(xì)化是建立在一些財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)之上的,由于企業(yè)沒(méi)有科學(xué)的財(cái)務(wù)核算,從而使得一些稅務(wù)管理的財(cái)務(wù)信息無(wú)法采集,這樣就更沒(méi)辦法有效地實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化的管理,納稅評(píng)估無(wú)法有效地開(kāi)展,納稅評(píng)估無(wú)法作出定性和定量的判斷。這樣只會(huì)增大稅務(wù)人員的工作量,提高稅務(wù)管理的成本,在一定程度上阻滯了稅務(wù)管理工作的健康發(fā)展。
3、不利于稅務(wù)管理部門(mén)的決策。由于大部分企業(yè)的財(cái)務(wù)核算水平不高或是不能正確核算收入、成本費(fèi)用,稅源管理所采集的數(shù)據(jù)可信度差,稅源管理只能停留在粗線條的水平,無(wú)法定量,從而稅源的分析和預(yù)測(cè)、稅收計(jì)劃的制訂和分解都無(wú)法求精,不能為稅務(wù)管理部門(mén)的決策提供可靠的依據(jù)。
四、提高企業(yè)所得稅查帳征收戶(hù)比例的對(duì)策。
1、加強(qiáng)宣傳。既要宣傳好國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)企業(yè)查帳征收的一系列政策,又要宣傳政策落實(shí)的具體辦法。稅法宣傳不能滿足于稅收政策講解下去了,而是要考慮納稅人是否知道要如何操作?怎樣才能達(dá)到查帳征收的幾個(gè)條件?納稅人是否熟悉其所從事的行業(yè)有哪些稅收優(yōu)惠政策?國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的有哪些產(chǎn)業(yè)?哪些產(chǎn)業(yè)是國(guó)家限制或禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)?從而納稅人,能恰當(dāng)?shù)剡x擇其發(fā)展方向和挖潛從何處入手?
2、轉(zhuǎn)變觀念,改善服務(wù),積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。一方面要有稅收優(yōu)惠政策不有效地貫徹也是失職、也是收過(guò)頭稅的觀念,在落實(shí)中不斷增強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策的感染力。對(duì)一些行業(yè)的企業(yè),國(guó)家對(duì)其成立之初都有一定期限減免所得稅的鼓勵(lì)措施,稅務(wù)機(jī)關(guān)要有扶上馬、送一程的思想,主動(dòng)出擊,指導(dǎo)納稅人辦好相關(guān)減免手續(xù),使之及時(shí)享受有關(guān)優(yōu)惠政策,以增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是要改善服務(wù)、簡(jiǎn)化程序。稅務(wù)部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持把“三個(gè)服務(wù)”作為稅務(wù)工作永恒的主題,解放思想,與時(shí)俱進(jìn),把兌現(xiàn)服務(wù)納稅人的各項(xiàng)承諾落到實(shí)處,樹(shù)立和諧誠(chéng)信的稅收理念,優(yōu)化服務(wù),提升稅務(wù)服務(wù)的水平,除了要強(qiáng)調(diào)服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化以外,還應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)的流程和簡(jiǎn)化手續(xù),精簡(jiǎn)“表、證、單、書(shū)”,減少涉稅審批手續(xù)和環(huán)節(jié),提高辦稅效率。
3、積極引導(dǎo)查帳征收。在工作中,要采取措施積極引導(dǎo)納稅人提高核算水平,對(duì)符合查帳條件的,堅(jiān)決不得搞核定。新成立的企業(yè),可先讓企業(yè)償試查帳征收,對(duì)原有企業(yè),甚至可以引進(jìn)增值稅一般納稅人的那種納稅輔導(dǎo)期的做法,可對(duì)具備一定核算條件的企業(yè)實(shí)施一年的納稅輔導(dǎo)期,由稅務(wù)機(jī)關(guān)派員定期對(duì)其帳制、核算、納稅申報(bào)等情況進(jìn)行輔導(dǎo),一年之內(nèi)達(dá)到查帳征收條件的,立即轉(zhuǎn)為正常查帳戶(hù)。
4、積極引導(dǎo)納稅人搞代理記帳,代理申報(bào)。對(duì)具備一定實(shí)力的企業(yè),積極推介中介服務(wù),企業(yè)可以聘用具備一定資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員兼職代理記帳、代理納稅申報(bào),對(duì)其一定期限的中介費(fèi)用,國(guó)家甚至可考慮出臺(tái)一定的企業(yè)所得稅扶助政策,以逐漸提高納稅人的核算水平,促進(jìn)企業(yè)核算的規(guī)范程度