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科技工作調(diào)研報(bào)告

更新時(shí)間:2024-11-20 查看人數(shù):41

科技工作調(diào)研報(bào)告

第1篇 2023全縣科技工作情況調(diào)研報(bào)告

科學(xué)技術(shù)是科學(xué)與技術(shù)的通稱,簡稱為科技。本文將介紹2023全縣科技工作情況調(diào)研報(bào)告。

2023全縣科技工作情況調(diào)研報(bào)告(1)

_月6日至12日,縣人大常委會調(diào)研組深入相關(guān)部門和鎮(zhèn)街,采取聽取匯報(bào)、座談了解和實(shí)地查看等方式,對全縣科技工作情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將情況報(bào)告如下:

一、全縣科技工作現(xiàn)狀

近年來,全縣科技工作圍繞新型工業(yè)基地、西部綠色菜都、生態(tài)文化旅游目的地、川渝合作示范區(qū)四大定位,為全縣創(chuàng)新發(fā)展作出了積極努力。

(一)科技創(chuàng)新機(jī)制逐步完善

一是強(qiáng)化政策引領(lǐng)。在認(rèn)真貫徹落實(shí)上級各項(xiàng)科技法規(guī)政策的同時(shí),努力做好科技政策措施的制訂完善工作。重新修訂了《_____縣科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《_____縣科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《_____縣專利資助辦法》等一系列促進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的政策性文件,提高了獎(jiǎng)勵(lì)和資助資金額度,激勵(lì)科技人員和企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善了全縣的科技政策體系,提高了科技創(chuàng)新的積極性。二是積極匯聚科技創(chuàng)新合力。兩年多來,中國工程院8位院士先后來我縣調(diào)研效益農(nóng)業(yè),指導(dǎo)科技發(fā)展;科技部5位領(lǐng)導(dǎo)、專家來我縣實(shí)地考察科技園區(qū)建設(shè),指導(dǎo)園區(qū)發(fā)展;市級以上科技、知識產(chǎn)權(quán)、地震等業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)先后30多人次來_____考察調(diào)研、指導(dǎo)工作,有效促進(jìn)了科技工作健康有序開展。三是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。先后與西南大學(xué)、重慶農(nóng)科院等高校院所建立了合作關(guān)系,組織開展了農(nóng)學(xué)博士_____行、科技專家企業(yè)行、科技創(chuàng)新專題講座等創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展系列活動,積極對上爭取科技專家對我縣產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科技支撐,促進(jìn)全縣50多家企業(yè)與10多所市內(nèi)外高校、科研院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的科技創(chuàng)新體系逐步形成。

(二)科技投入保障有效落實(shí)

2023年以來,全縣rd投入逐年遞增,從2023年的2720萬元增加到2023年的16300萬元,增長599%;對上爭取各類科技資金1392萬元,其中,國家科技資金482萬元,市科技資金910萬元;縣財(cái)政累計(jì)投入科技科普資金14537萬元,其中,直接安排到科委專項(xiàng)資金945萬元;組織兌現(xiàn)科技獎(jiǎng)勵(lì)資金116萬元,專利資助資金150余萬元,實(shí)施縣級科技計(jì)劃項(xiàng)目120個(gè)??萍纪度氲脑鲩L提高了企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性,保障了全縣科技工作的順利開展。

(三)科技項(xiàng)目建設(shè)有力驅(qū)動

兩年多來,向上爭取立項(xiàng)科技項(xiàng)目10個(gè),爭取科技經(jīng)費(fèi)1392萬元,其中國家級項(xiàng)目5個(gè),結(jié)束了我縣近3年無國家級科技項(xiàng)目的歷史。2023年,我縣實(shí)施的科技富民強(qiáng)縣行動計(jì)劃重慶20萬畝蔬菜核心保障基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范后續(xù)項(xiàng)目獲科技部立項(xiàng)支持192萬元;重慶豐收農(nóng)機(jī)制造有限公司的zb自吸式離心泵項(xiàng)目、_____縣炫吉中綢有限公司的基于水循環(huán)索緒技術(shù)的自動繅特色雙宮絲項(xiàng)目、_____兩江蔬菜生產(chǎn)力促進(jìn)中心的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)共性技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目和_____縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)共性技術(shù)平臺項(xiàng)目等4個(gè)項(xiàng)目,分別獲得2023、2023年度國家創(chuàng)新基金立項(xiàng)資助,共計(jì)資金290萬元。2023年,我縣組織申報(bào)的科技支撐示范工程總體方案獲市科委論證通過,獲立項(xiàng)資助800萬元。2023年,我縣愚吉機(jī)械和喜爾創(chuàng)兩家企業(yè)獲市創(chuàng)新研發(fā)團(tuán)隊(duì)立項(xiàng)資助,重慶中航科技有限公司的混凝土路面快速修補(bǔ)材料的研究與開發(fā)項(xiàng)目、重慶市雙恩農(nóng)機(jī)制造有限公司lz-1.0型稻麥聯(lián)合收割機(jī)項(xiàng)目成功申請國家創(chuàng)新基金。

(四)科技推廣平臺不斷豐富

一是采取以國家級科技特派員為重點(diǎn),市級與縣級科技特派員相結(jié)合的方式,結(jié)合我縣特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,累計(jì)選拔聘任科技特派員近300余名。2023年,我縣新選派縣級科技特派員67名,爭取到國家級科技特派員19名、市級科技特派員25名。截止目前,我縣現(xiàn)有在聘科技特派員共計(jì)111名。二是為加快集聚科技資源,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),組織成立了兩江蔬菜生產(chǎn)力促進(jìn)中心、未來科技創(chuàng)新服務(wù)中心等行業(yè)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)2家;建成國家級科技園區(qū)1個(gè)、市級科普示范基地1個(gè)、蔬菜科技專家大院2個(gè)、生豬養(yǎng)殖科技專家大院2個(gè)、科技示范基地20余個(gè);在民豐化工、新華化工建成市級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心2家;在涼風(fēng)埡工業(yè)園區(qū)內(nèi)建成規(guī)模達(dá)到5千多平方米的科技企業(yè)孵化器。三是加大對企業(yè)的引導(dǎo),幫助企業(yè)改造升級,努力培育科技型企業(yè)。近幾年我縣科技型企業(yè)數(shù)量有了較快增加,農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃面積6.8萬畝,現(xiàn)有企業(yè)50余家,各級龍頭企業(yè)26家,其中科技型龍頭企業(yè)1家,現(xiàn)已培育知名品牌8個(gè)。園區(qū)推行公司+專業(yè)合作社(協(xié)會)+農(nóng)戶(基地)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,重點(diǎn)發(fā)展了蔬菜、稻油、生豬等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以水產(chǎn)、經(jīng)果、鄉(xiāng)村旅游做配套。今年2月,國家科技部正式發(fā)文認(rèn)定我縣農(nóng)業(yè)園區(qū)為第六批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

(五)科技人才隊(duì)伍逐步壯大

一是以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和戰(zhàn)略開拓能力為核心,加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持招商引資與引智引才同步的人才吸引模式,成功引進(jìn)了中國工程院院士_____及其團(tuán)隊(duì),在縣工業(yè)園區(qū)維爾美紙業(yè)有限公司建立了院士工作站。吸引了機(jī)械制造、電子信息、蔬菜加工等行業(yè)領(lǐng)域的高新技術(shù)急需緊缺人才到我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),為產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展集聚了一批高層次創(chuàng)新人才。二是以提高操作技能和工藝水平為核心,加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。通過用工培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)等形式,舉行各種創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)近300期,共培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人才及城鄉(xiāng)勞動者16000余人,幫助76人實(shí)現(xiàn)就業(yè),為企業(yè)培訓(xùn)評審專業(yè)人才1797人,使企業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大,素質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷改善。三是以推廣和掌握農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)為核心,加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。由縣農(nóng)委牽頭,集中開展了畜禽養(yǎng)殖、糧油種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、果樹栽培、蔬菜種植、植保工、農(nóng)機(jī)操作及維護(hù)工等各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)100余期,培訓(xùn)農(nóng)民8000余人。通過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),全縣農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到了84000人,其中種養(yǎng)業(yè)能手(含大戶)56849人,經(jīng)營能人(含農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人)4491人,專業(yè)技能型農(nóng)業(yè)人才21920人,社會服務(wù)型農(nóng)業(yè)技術(shù)人員740人。

二、存在的困難和問題

(一)科技成果不足

一是沒有專門的科研機(jī)構(gòu),一些科技組織,比如科技學(xué)會組織開展活動少,難以出成果。二是潛心科技研究的人員少,科技人員學(xué)習(xí)交流平臺少,再教育機(jī)會少,知識更新跟不上形勢發(fā)展需求,也難出科研成果。三是科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法、范圍及額度不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,對科技人員缺乏吸引力,導(dǎo)致申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)成果數(shù)量逐年減少。

(二)科技人才不足

一是人才總量不足。我縣各類人才擁有量占人口總量比例較低,特別是專業(yè)技術(shù)人才更是緊缺,所占人口總量比例不到1%,且年均增速為0.06%左右,增速緩慢,難以滿足我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的需要。二是人才結(jié)構(gòu)不合理,分布不平衡。我縣事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才大都集中在教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位,而工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)和高科技等能帶動我縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的高新技術(shù)領(lǐng)域的人才缺乏,中高級職稱人才比例偏低。三是高層次、高技能人才數(shù)量少,年齡老化和人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。目前,全縣具有正高級職稱和享受政府特殊津貼的專家型人才只有23人,僅占專技人才總量的0.3%,23人中,已退休9人,在職的14人中,50歲以下的只有2人;同時(shí),全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位具有技師資格的213名高技能人才中,男性大多在50歲以上,女性多數(shù)在45歲以上;農(nóng)村實(shí)用人才中,高學(xué)歷、高職稱、高技能人才幾乎為空白。高層次、高技能人才不僅數(shù)量少,且年齡比較老化、青黃不接。幾年來,行政、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等系統(tǒng),流失的具有大專以上學(xué)歷、有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能的人才就有近166人,特別是企業(yè)更為突出,骨干人才的流失對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

(三)科技創(chuàng)新不足

由于宣傳普及科技知識的手段較單一、全社會總體科技文化水平不高的因素的影響,自主創(chuàng)新氛圍的長效機(jī)制、全民參與機(jī)制尚未健全和完善,部分企業(yè)還沒有真正把自主技術(shù)創(chuàng)新擺到應(yīng)有位置,其自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新體系和投入體系尚未形成,缺乏依靠科技創(chuàng)新的內(nèi)在動力,導(dǎo)致我縣高新技術(shù)企業(yè)較少,缺乏創(chuàng)新型大項(xiàng)目,產(chǎn)品技術(shù)含量低,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的水平和效益不高,核心競爭力不夠強(qiáng),發(fā)展后勁不足。目前我縣僅有中航科技、新華化工、愚吉機(jī)械3戶高新技術(shù)企業(yè);潼翔電子,金佛果電子、盛凱藥業(yè)、康迪藥業(yè)4戶戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè);重慶民豐化工、重慶新華化工2戶企業(yè)建有市級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。

三、幾點(diǎn)建議

(一)進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新機(jī)制

努力提高企業(yè)科技創(chuàng)新的主體意識,逐步探索建立由政府提供啟動資金,社會、企業(yè)多方參與的科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,要鼓勵(lì)和支持企業(yè)開發(fā)、購買和應(yīng)用專利,擴(kuò)大專利示范企業(yè)范圍,引導(dǎo)企業(yè)通過擁有知識產(chǎn)權(quán)特別是核心技術(shù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。

(二)進(jìn)一步完善人才培育機(jī)制

一要從經(jīng)營性人才培訓(xùn)著手,打造系統(tǒng)的企業(yè)家培訓(xùn)工程,加大培訓(xùn)力度,豐富培訓(xùn)手段,通過開設(shè)人才資源開發(fā)與利用專題講座、組織專家開展企業(yè)咨詢診斷、舉辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才建設(shè)論壇、組織優(yōu)秀青年企業(yè)人才異地任職等方法,努力提升經(jīng)營性人才綜合素質(zhì)。二要為技術(shù)人才尤其是高新技術(shù)人才提供創(chuàng)業(yè)空間和平臺。要想方設(shè)法解決他們的子女入學(xué)、配偶工作及住房等實(shí)際困難,為他們提供便捷的工作條件和成長路徑。三要加快推進(jìn)事業(yè)單位的改制進(jìn)程,解決事業(yè)人才引進(jìn)人才難、留住人才更難和人才浪費(fèi)等現(xiàn)象,讓他們到一線發(fā)揮聰明才智,為_____經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

(三)進(jìn)一步完善投入保障機(jī)制

要逐步提高政府發(fā)展性投入中科技投入的比例,使科技投入增長與財(cái)政收入增長相協(xié)調(diào)。要強(qiáng)化企業(yè)在科技中的主體地位,積極引導(dǎo)和推動企業(yè)加強(qiáng)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和對研發(fā)的穩(wěn)定性投入。要鼓勵(lì)多元投入,充分調(diào)動和發(fā)揮社會各界對科技工作投入的積極性,盡快形成政府撥款為先導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會各界資助為補(bǔ)充的多元投入機(jī)制。

2023全縣科技工作情況調(diào)研報(bào)告(2)

為實(shí)施科技興縣戰(zhàn)略,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,推進(jìn)我縣科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,3月下旬至5月下旬,縣政協(xié)由主席楊秋良掛帥,副縣級干部、黨組成員陳罡,副主席凌曉林,秘書長劉俊輝帶隊(duì),縣政協(xié)教科文衛(wèi)體委負(fù)責(zé)組織,縣政協(xié)提案委及縣科技局配合參與,組成專題調(diào)研組,深入湖南安邦新農(nóng)業(yè)科技股份有限公司、湖南恒生制藥有限公司、湖南華高成套設(shè)備有限公司、湖南華高電子科技有限公司、衡陽縣桃花湖生態(tài)農(nóng)業(yè)、衡陽縣衡創(chuàng)自動化設(shè)備有限公司、衡陽雙雁運(yùn)輸機(jī)械有限公司、衡陽縣益華農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司及縣科技局、縣農(nóng)業(yè)局、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等企業(yè)和單位,采取現(xiàn)場視察、聽取匯報(bào)、座談研討等方式,就全縣基層科技創(chuàng)新工作進(jìn)行專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一、基本情況

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),至2023年底,全縣專業(yè)技術(shù)人才總量11118人。其中享受國務(wù)院特殊津貼專家1人、高級職稱830人、中級職稱6374人、初級及以下職稱3913人。按學(xué)歷分:碩士學(xué)歷3人、本科學(xué)歷6753人、大專及以下學(xué)歷4361人。教育衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)人員占95%以上,而科研、農(nóng)業(yè)技術(shù)、工業(yè)技術(shù)的專業(yè)人員比重太低,科技人才特別是中高級人才嚴(yán)重不足。

近年來,我縣科技創(chuàng)新工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大以及十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),秉承自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來這一方針,縣科技局率領(lǐng)全縣廣大科技工作者緊緊圍繞科技興縣戰(zhàn)略,以提高自主創(chuàng)新能力為核心,著力強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè),全面實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程,大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),為推進(jìn)我縣科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展取得了顯著成效。截止目前,全縣已有國家高新技術(shù)企業(yè)7家。近三年累計(jì)申報(bào)專利926件,專利授權(quán)602件,專利申請量和授權(quán)量位居全市首位。近三年申報(bào)各級各類科技計(jì)劃項(xiàng)目37項(xiàng)502萬元,其中列入國家科技部項(xiàng)目5項(xiàng),省科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目13項(xiàng),市科技計(jì)劃項(xiàng)目19項(xiàng),獲得市科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)共7個(gè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地12個(gè),扶持星火科技示范戶84戶,創(chuàng)建市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地2個(gè), 評選市級優(yōu)秀星火科技示范戶25戶,有10家基層服務(wù)單位被省科技廳認(rèn)定為湖南省國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省基層服務(wù)站等等。

二、主要成績

近年來,縣科技局積極營造創(chuàng)新環(huán)境,強(qiáng)化科技服務(wù),打造創(chuàng)新平臺,加速科技成果轉(zhuǎn)化,全面推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展領(lǐng)域的科技進(jìn)步,取得了顯著的成效。我縣先后兩次獲得全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程縣、國家防震減災(zāi)工作先進(jìn)集體、全國科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位、湖南省科技管理系統(tǒng)先進(jìn)單位、湖南省專利工作先進(jìn)縣、湖南省知識產(chǎn)權(quán)工作先進(jìn)縣、湖南省科技成果轉(zhuǎn)化示范縣等榮譽(yù)。我縣科技工作在全市科技工作績效考核中連續(xù)十年被評為先進(jìn)單位。主要成效是:

(一)科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。近三年全縣共研發(fā)、引進(jìn)轉(zhuǎn)化各類科技新成果53項(xiàng),其中,自主研發(fā)20項(xiàng),引進(jìn)轉(zhuǎn)化33項(xiàng),推薦上報(bào)市科技進(jìn)步獎(jiǎng)7項(xiàng),獲一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、三等獎(jiǎng)4項(xiàng)。專利申請從2023年開始,每年平均以31%的速度遞增,位居全市前茅。2023年申請專利334項(xiàng),其中發(fā)明專利60件,專利授權(quán)269項(xiàng),專利申請和授權(quán)量均列全市第一位。西渡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提升為省級高新區(qū),衡陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園躋身國家級農(nóng)業(yè)示范園。

(二)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。近幾年來,大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),建立高新技術(shù)企業(yè)后備庫。扶持企業(yè)建立各類專業(yè)研究5個(gè),科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)3個(gè);2023年,湖南安邦農(nóng)業(yè)研究院、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化集成式服務(wù)科技特派員工作站相繼在安邦新農(nóng)業(yè)科技有限公司成立,成為我縣首家省級院士工作站。全縣擁有恒生制藥、安邦農(nóng)業(yè)、華高設(shè)備、衡泰機(jī)械、榮爾輸變電、云天鍋爐、勝玉高科等7家國家高新技術(shù)企業(yè),有30家企業(yè)被列入高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇。連續(xù)三年在全省新型工作化考核工作中科技指標(biāo)的增幅均列全市第一。高新技術(shù)企業(yè)已成為促進(jìn)我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

(三)社會經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)??萍柬?xiàng)目的實(shí)施,引領(lǐng)了全縣經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不斷提高。近三年來,通過承擔(dān)實(shí)施國家、省、市科技項(xiàng)目,取得市級以上科技成果鑒定項(xiàng)目12個(gè)。企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增長,全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,恒生制藥設(shè)立新藥研究中心,企業(yè)核心競爭力不斷增強(qiáng),上繳國家稅收逐年攀升,是我縣最大的納稅大戶。據(jù)預(yù)算,今年稅收總值可達(dá)5000余萬元。科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提升了服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè),利用特色農(nóng)業(yè)打造特色品牌,科技成果的應(yīng)用、推廣、轉(zhuǎn)化,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和綜合水平。湖南安邦新農(nóng)業(yè)實(shí)施了公司+合作社+基地+農(nóng)戶的管理模式,是從事農(nóng)業(yè)科研、肥料生產(chǎn)、供種供苗、全程機(jī)械化作業(yè)、病蟲防治、谷物烘干、農(nóng)產(chǎn)品訂單收購和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)于一體的一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),被中央電視臺譽(yù)為安邦模式。衡陽縣寺門前豬資源場的生豬優(yōu)良地方品種保種選育項(xiàng)目推進(jìn)了品種改良,獲得了市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。桃花湖生態(tài)農(nóng)業(yè)改良培育丹桂苗圃,種植生態(tài)農(nóng)業(yè)1100畝,實(shí)現(xiàn)年銷售收入5500萬元,輻射5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)75個(gè)村3500余戶,實(shí)現(xiàn)了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。衡泰機(jī)械等一批高新技術(shù)和現(xiàn)代工藝入駐的企業(yè),帶動了全縣技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新的步伐。2023年全縣實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值77.28億元,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重9.5%。科技服務(wù)體系的建設(shè),提升了企業(yè)自主創(chuàng)新能力。我縣建立了衡陽縣科技信息網(wǎng)站,面向省內(nèi)外、縣內(nèi)外開展信息查詢、信息發(fā)布等服務(wù),拓寬了信息服務(wù)領(lǐng)域。開通了96星火科技熱線,三年來,共接處熱線電話1600余個(gè),并組織專家上門120次,幫助農(nóng)民解決問題2000余個(gè)。

(四)科技服務(wù)水平明顯提高。近幾年來,縣委、縣政府及縣科技局以實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程為重點(diǎn),加快實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí),加快地震監(jiān)測預(yù)報(bào)體系建設(shè),加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)宣傳教育,出臺《衡陽縣地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,積極構(gòu)建地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援三大工作體系。各項(xiàng)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。以西渡高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國家級農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)為重點(diǎn),加大科技資源整合,打造科技創(chuàng)新服務(wù)平臺,為企業(yè)壯大提供技術(shù)人才支撐。在全縣凍編的大環(huán)境下,創(chuàng)造條件設(shè)立了縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心,與縣科技服務(wù)中心一道通過省科技廳組織的評估,先后為60余家企業(yè)開展科技服務(wù),包裝、申報(bào)項(xiàng)目45個(gè),獲得立項(xiàng)支持12個(gè)。近三年下派科技特派員340人(次),累計(jì)推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)34項(xiàng),引進(jìn)新品種26個(gè),發(fā)放各類科技資料8萬余份??萍枷锣l(xiāng),科技服務(wù),科技興農(nóng),科普惠農(nóng),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,為縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、存在問題

盡管科技工作在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的助推作用越來越明顯,但基層科技工作現(xiàn)實(shí)情況不容樂觀,仍陷入位子不高難謀事,經(jīng)費(fèi)不足難辦事,職責(zé)不清難成事和要帽子無人權(quán),要支持無資金,要技術(shù)無人才的尷尬局面,主要表現(xiàn)在:

(一)科技意識不濃。一些領(lǐng)導(dǎo)對科技工作在縣域經(jīng)濟(jì)中的重要作用認(rèn)識不足,或認(rèn)為科技創(chuàng)新投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、見效慢,不容易出政績。因而布置任務(wù)多、指導(dǎo)工作少,行政推動力不強(qiáng)。一些政府和部門在科技自主創(chuàng)新和引進(jìn)上主動性不夠,只熱衷于短、平、快的一般項(xiàng)目,因此,抓科技工作往往停留在表面,說起來重要,做起來次要,忙起來不要,沒有將科技工作納入重要的議事日程。在工業(yè)化方面出臺的政策多注重于投資環(huán)境、投資規(guī)模等,缺乏鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策措施;科技創(chuàng)新的主體、創(chuàng)新成果的形成和成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)之間,沒有形成靈活有效的配套激勵(lì)機(jī)制。一些科研單位和企業(yè)創(chuàng)新意識不濃,只熱衷于賺取微薄的產(chǎn)業(yè)低端效益,沒有制定科技發(fā)展戰(zhàn)略,把項(xiàng)目研究和推廣作為年度任務(wù)和職稱評定的手段,在課題立項(xiàng)和成果申報(bào)以爭取科研經(jīng)費(fèi)和評獎(jiǎng)為目的,忽視市場需要和技術(shù)創(chuàng)新,影響了科技成果轉(zhuǎn)化。

(二)財(cái)政投入不足。近年來,盡管財(cái)政把科技經(jīng)費(fèi)列入了年度財(cái)政預(yù)算,但因多種原因,科技經(jīng)費(fèi)一直不能足額兌現(xiàn),科技經(jīng)費(fèi)有名無實(shí)??萍紕?chuàng)新工作是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)建設(shè)工程,涉及對象上至政府及相關(guān)職能部門,下至企業(yè)及每個(gè)生產(chǎn)要素單位。創(chuàng)新主體的培育、創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提高等等,都需要人、財(cái)、物提供有力保障,雖然目前也有一些相關(guān)配套政策,但以企業(yè)為主、政府為引導(dǎo)的科研投入機(jī)制沒有真正形成,資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,致使科技創(chuàng)新總量不足;一方面,財(cái)政投入不多。據(jù)調(diào)查:全縣科技投入經(jīng)費(fèi)(含科技局一切經(jīng)費(fèi))年均不足200萬元,低于全省平均水平,只達(dá)到本級財(cái)政一般預(yù)算支出的0.47%,遠(yuǎn)低于先進(jìn)縣市1.1%的標(biāo)準(zhǔn)(全國省市區(qū)科技進(jìn)步考核指標(biāo))。捉襟見肘的科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到上級規(guī)定的最低比例。由于財(cái)政投入太少,導(dǎo)致目前全縣基層科技部門的基礎(chǔ)設(shè)施極其薄弱,影響工作的有效開展。另外產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)引導(dǎo)資金也至今未確定,而全省90%以上的縣(市)設(shè)立了每年不低于50萬元的產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)引導(dǎo)資金。另一方面,金融支持不夠。調(diào)研發(fā)現(xiàn),貸款難問題是涉農(nóng)企業(yè)和種養(yǎng)大戶反映比較強(qiáng)烈的問題。不少涉農(nóng)企業(yè)認(rèn)為金融支持不力,許多種養(yǎng)大戶前期投入需要大量資金,但由于沒有資金抵押,很難獲得銀行貸款。同時(shí),基層科技以企業(yè)為主體的多元化社會投入體系尚未形成,大部分企業(yè)和廠礦根本沒有預(yù)留科技發(fā)展基金,基層科技的原始創(chuàng)新缺乏強(qiáng)勁動力。

(三)科技含量不高。我縣工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品總體科技含量不高,企業(yè)的自主研發(fā)能力不強(qiáng),具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果不多,新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)引進(jìn)步伐不快,嚴(yán)重影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合競爭力。就農(nóng)業(yè)科技這一項(xiàng)來講,由于農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)技推廣等單位之間缺乏相互配合,因而造成農(nóng)業(yè)科研主題分散、低水平重復(fù)較多,產(chǎn)學(xué)研嚴(yán)重脫節(jié),致使現(xiàn)有鑒定的農(nóng)業(yè)科技成果普遍存在三多三少的現(xiàn)象,即常規(guī)技術(shù)多、高新技術(shù)少;增產(chǎn)技術(shù)多、提質(zhì)技術(shù)少;單項(xiàng)技術(shù)多、配套技術(shù)少?,F(xiàn)有的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置分散,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站組織規(guī)模少,開展服務(wù)工作各自為政,沒有形成技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)的整體優(yōu)勢。

(四)科研體制不順。目前,科研立項(xiàng)和績效評價(jià)機(jī)制不夠健全,科技評價(jià)還停留在論文發(fā)表上,科技成果沒有惠及廣大人民;科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不健全,科技人員進(jìn)行科技研發(fā)和推廣的積極性不高;科技創(chuàng)新的配套制度不完善,很多科技項(xiàng)目開發(fā)不起來,如農(nóng)業(yè)方面,由于土地流轉(zhuǎn)不快,農(nóng)業(yè)企業(yè)和大戶辦基地以及規(guī)模經(jīng)營開展不起來;農(nóng)業(yè)科技投入風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制也不健全,目前開展涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司少,政府對涉農(nóng)保險(xiǎn)的引導(dǎo)和支持力度也不夠強(qiáng)。尤為嚴(yán)重的是我縣發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)??h委政府既沒有制定出臺科技創(chuàng)新有關(guān)政策,也沒有著力優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境,既沒有積極培育科技創(chuàng)新企業(yè)主體,也沒有積極主動為科技企業(yè)排憂解難。比衡陽雙雁運(yùn)輸機(jī)械有限公司,成立于1982年,企業(yè)發(fā)展前景看好,但苦于沒有實(shí)施基地,奇缺職工住房,職工娛樂設(shè)施建設(shè)更無從談起,老板一度向縣委、縣政府申請購地?cái)U(kuò)建,至今杳無音訊。

(五)科研隊(duì)伍不強(qiáng)。從技術(shù)研發(fā)和推廣人才看,全縣從事應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)的高技能、高層次人才很少,懂技術(shù)、能科研、會管理、善經(jīng)營的綜合人才更少。一是高科技人員占科技人員比例太低。例如,我縣科技創(chuàng)新的主管部門縣科技局在崗干職僅有29人,而其中是官多兵少,副科級以上干部就占13人(班子成員4人,主任科員9人),中高級科技人才少,復(fù)合型人才更少,不但科技專業(yè)人員缺乏,而且掌握現(xiàn)代科技經(jīng)營管理的人才更為缺乏。二是科技人員偏向老齡化。由于編制限制,加上各科技企業(yè)部門的條件太差,招聘進(jìn)來的大中專畢業(yè)生逐年減少,年輕科技人員流失逐年增多,導(dǎo)致老中青比例失調(diào),年輕科技人員嚴(yán)重不足。同時(shí),調(diào)研表明:年輕科技人員不安心本職工作主要表現(xiàn)在:第一是改行跳槽。有的想方設(shè)法跳槽,去當(dāng)公務(wù)員或到條件較好的事業(yè)單位工作。第二是工作動力不足。有的科技人員敬業(yè)精神不強(qiáng),工作不努力,不愿深入基層做服務(wù)工作,不求上進(jìn),傳授技術(shù)也是照本宣科,對科技工作不熱心。第三是不重視提高自身素質(zhì)。有的競爭意識不強(qiáng),憂患意識不強(qiáng),對新科技學(xué)習(xí)研究不夠,靠吃老本應(yīng)付工作,知識退化,觀念老化現(xiàn)象普遍。以致基層科技單位出現(xiàn)了沒人可進(jìn),沒人愿進(jìn),進(jìn)了也留不住的局面,造成這種局面的主要原因:一是認(rèn)為基層科技工作者地位低,待遇差,工作苦,與其他部門縱橫比較,心理失衡。二是激勵(lì)機(jī)制不完善。在經(jīng)濟(jì)待遇上,沒體現(xiàn)多勞多得的分配原則;在職稱評定上,重學(xué)歷,輕能力,不能完全體現(xiàn)工作實(shí)績。

(六)職能發(fā)揮不力。當(dāng)前科技部門的職能逐步弱化:一是有關(guān)基層科技部門的職能定位問題,無論是基層科技人員還是地方政府領(lǐng)導(dǎo),大多數(shù)表示其職能不清。科技是第一生產(chǎn)力??煽萍季诌€將會并到經(jīng)發(fā)局去,以至科技隊(duì)伍人心惶惶。二是科技部門所擁有的職能與經(jīng)濟(jì)尤其是涉農(nóng)部門的交叉比較多,協(xié)調(diào)溝通的難度大,科技部門開展工作往往需要利用行業(yè)主管部門的資源開展,其工作的權(quán)威性受到很大影響。三是基層科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不健全,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級技術(shù)推廣服務(wù)體系基本癱瘓,科技服務(wù)不夠廣泛。

四、對策建議

全縣科技工作目前面臨的困境,究其根源,有思想認(rèn)識、體制機(jī)制等多方面的因素。加強(qiáng)基層科技工作,助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我們必須從以下幾個(gè)方面入手,對癥下藥,標(biāo)本兼治。

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) 營造氛圍

科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)在于全民,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。我們建議縣委、縣政府及相關(guān)部門要充分認(rèn)識科技在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用,進(jìn)一步解放思想,更新觀念。從戰(zhàn)略高度、全局高度逐步認(rèn)識基層科技的重要性,形成科技工作是經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分,事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢、事關(guān)全面建成小康社會能否實(shí)現(xiàn)的共識,全力支持基層科技工作。要始終堅(jiān)持抓科學(xué)技術(shù)這個(gè)第一生產(chǎn)力,遵循科技發(fā)展規(guī)律,真正把科技服務(wù)提到現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首要位置??h委、縣政府應(yīng)就加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作專題研究,下發(fā)政策性文件,在資金投入、稅收優(yōu)惠、人才培訓(xùn)和引進(jìn)、目標(biāo)考核等方面作出規(guī)定。要切實(shí)加強(qiáng)我縣科技創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo),盡快成立和健全衡陽縣科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組。堅(jiān)持每兩年召開一次科技創(chuàng)新大會,評選和重獎(jiǎng)一批對全縣科技創(chuàng)新有重大貢獻(xiàn)的企業(yè)、項(xiàng)目和個(gè)人。要以貫徹實(shí)施國務(wù)院《全民科學(xué)素質(zhì)計(jì)劃行動綱要》為契機(jī),大力宣傳貫徹新時(shí)期的科技創(chuàng)新方針政策,積極探索新時(shí)期科技創(chuàng)新的新模式、新途徑、新方法,廣泛開展群眾性、基礎(chǔ)性、社會性科普活動,加大科技知識在全社會的傳播速度和覆蓋廣度,不斷營造良好的科技創(chuàng)新氛圍。

(二)加大投入 提供保障

一是縣委、政府要加大財(cái)政對科技創(chuàng)新的投入力度。建議縣委、縣政府要根據(jù)《中華人民共和國國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和省、市有關(guān)規(guī)定,建立財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長機(jī)制,依法調(diào)整科技工作預(yù)算支出方式,將全縣科技投入統(tǒng)一納入科技經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)列支項(xiàng)目,并在財(cái)政預(yù)算報(bào)告中具體體現(xiàn),確保我縣黨政一把手科技進(jìn)步目標(biāo)管理考核達(dá)標(biāo)。二是引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入。政府可通過行政、經(jīng)濟(jì)的手段和政策約束激勵(lì)機(jī)制等,刺激企業(yè)增加研發(fā)投入。主動牽線搭橋,定期舉辦支持科技創(chuàng)新的銀企洽談會,促進(jìn)銀企工作。三是加快建立起以企業(yè)為主體的多元化科技投入體系,逐步建立有利于全縣科技進(jìn)步創(chuàng)新的有效保障政策體系。此外,要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī),做到科技經(jīng)費(fèi)??顚S?,為科技創(chuàng)新工作提供切實(shí)保障。

(三)完善機(jī)制 推進(jìn)創(chuàng)新

建議縣委、縣政府盡快出臺以科技投入、財(cái)稅金融、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)督考核機(jī)制等為主要內(nèi)容的相關(guān)配套政策。盡快制定出衡陽縣科技創(chuàng)新工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法,設(shè)立科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金,對國家和省級認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)科技項(xiàng)目、科技成果、發(fā)明專利等,都應(yīng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì);對在技術(shù)開發(fā)、管理創(chuàng)新等方面作出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新型人才應(yīng)給予大力表彰激勵(lì)。要進(jìn)一步加大對基層科技工作的指導(dǎo)和扶持力度,指導(dǎo)和支持企業(yè)在發(fā)展中的技術(shù)瓶頸問題,培育縣區(qū)科技項(xiàng)目,國家級星火、火炬計(jì)劃和中小企業(yè)創(chuàng)新基金,農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)金適度向基層開放。要加強(qiáng)金融部門對高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)改造項(xiàng)目扶持力度,予以貸款貼息,減少貸款風(fēng)險(xiǎn)。完善企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu),擴(kuò)充擔(dān)保本金,創(chuàng)新?lián)7绞?,提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率,加速形成公平、便捷、安全、高效的中小企業(yè)擔(dān)保體系。同時(shí),要積極建立和完善科技工作考評機(jī)制,要把科技進(jìn)步工作列入年度目標(biāo)管理考核,建立和完善對地方綜合性和重要專項(xiàng)科技工作的考評辦法,并形成考評制度。要進(jìn)一步強(qiáng)化科技工作在黨政工作中的地位,切實(shí)保證黨政一把手抓第一生產(chǎn)力工作落到實(shí)處。

(四)建強(qiáng)隊(duì)伍 服務(wù)發(fā)展

建議省、市、縣人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要有計(jì)劃地進(jìn)行科技政策知識培訓(xùn),提高其領(lǐng)導(dǎo)科技工作的能力和水平;同時(shí),要有計(jì)劃地加強(qiáng)基層科技工作者和廣大農(nóng)民的科技知識培訓(xùn)力度,切實(shí)提高全民科技綜合素質(zhì)。建議縣委、縣政府要明確基層科技部門是一線綜合性的部門,是直接為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具有協(xié)調(diào)相關(guān)部門科技工作的職能。要制定優(yōu)惠政策,把一些優(yōu)秀的科技人才充實(shí)到科技部門中來,從待遇和再教育與培訓(xùn)等方面調(diào)動基層科技同志的積極性,激發(fā)他們在各自的崗位上不斷開拓創(chuàng)新,奮發(fā)有為地工作,并努力為企業(yè)科技創(chuàng)新搭建服務(wù)平臺。一是要搭建科技合作平臺,著力圍繞我縣支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、科技需求現(xiàn)狀,進(jìn)一步加強(qiáng)與省內(nèi)外高校的合作,建立更為緊密的產(chǎn)學(xué)研對接通道。二是要搭建科技開發(fā)平臺,一方面積極籌建科技創(chuàng)新服務(wù)中心,為企業(yè)創(chuàng)新提供設(shè)計(jì)、信息、研發(fā)、推廣、培訓(xùn)等全方位服務(wù),為企業(yè)排憂解難辦實(shí)事。另一方面,要依托龍頭企業(yè)建立科技研發(fā)機(jī)構(gòu),使之成為聚集人才、研發(fā)產(chǎn)品、培育品牌的載體,把更多的企業(yè)推向科技創(chuàng)新的前臺。

科技工作調(diào)研報(bào)告

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