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進(jìn)社會(huì)調(diào)研報(bào)告(2篇)

更新時(shí)間:2024-11-20 查看人數(shù):56

進(jìn)社會(huì)調(diào)研報(bào)告

第1篇 紀(jì)委踐行科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)社會(huì)和諧的調(diào)研報(bào)告

紀(jì)委踐行科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)社會(huì)和諧的調(diào)研報(bào)告

積極履行紀(jì)檢監(jiān)察職能 著力構(gòu)建和諧文明新農(nóng)村

——_____紀(jì)委關(guān)于服務(wù)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧的調(diào)研報(bào)告

_____縣位于_____省中部,_____中游,現(xiàn)轄15個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng),總面積2531.73平方公里,總?cè)丝?8萬(wàn),農(nóng)村人口36萬(wàn),占全縣總?cè)丝诘?5%,現(xiàn)有村黨支部249個(gè),農(nóng)村黨員7215人,占全縣黨員總數(shù)的48.5%。農(nóng)村黨員干部的行為,直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象,直接關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,直接關(guān)系到“活力_____、創(chuàng)業(yè)_____、各、和諧_____”的構(gòu)建。20__年以來(lái),該縣在深入調(diào)查研究、搞好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,從實(shí)際出發(fā),把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重,以加強(qiáng)村級(jí)集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理為切入點(diǎn),積極履行紀(jì)檢監(jiān)察職能,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,著力從源頭上預(yù)防農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,扎實(shí)推進(jìn)全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),大力促進(jìn)和諧文明新農(nóng)村的構(gòu)建。

一、主要做法

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,群眾參與是基礎(chǔ)。為此,建立了由縣委常委、紀(jì)委書記任組長(zhǎng),紀(jì)委、組織、宣傳、政法委、財(cái)政、民政、農(nóng)林、審計(jì)等有關(guān)部門共同參與的農(nóng)村基層黨風(fēng)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度,明確責(zé)任,各司其職。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長(zhǎng),紀(jì)委書記為副組長(zhǎng)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行黨政班子成員包村掛點(diǎn)責(zé)任制和駐村干部包村責(zé)任制;各村黨支部配備了一名紀(jì)檢委員,各村小組設(shè)立了一名紀(jì)檢信息員。形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)委組織協(xié)調(diào),有關(guān)部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。為了使農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn),20__年6月份召開(kāi)了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委書記、民政所長(zhǎng)、財(cái)政所長(zhǎng)、農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)及聯(lián)席會(huì)議成員單位主要負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。

2、清理村級(jí)財(cái)務(wù),解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。近年來(lái),隨著村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入及林業(yè)產(chǎn)權(quán)改制的全面鋪開(kāi),廣大群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、村務(wù)公開(kāi)的知情權(quán)、參與權(quán)及監(jiān)督權(quán)的要求也越來(lái)越高,農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理不規(guī)范導(dǎo)致的“村官”腐敗仍然是農(nóng)村信訪的熱點(diǎn)問(wèn)題,為此,20__年下半年,縣紀(jì)委新一屆領(lǐng)導(dǎo)在深入鄉(xiāng)村和有關(guān)涉農(nóng)部門走訪調(diào)研后,認(rèn)真分析,結(jié)合實(shí)際,在全縣2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)村委會(huì)開(kāi)展了以“清理村級(jí)財(cái)務(wù)和規(guī)范村務(wù)公開(kāi)”為重點(diǎn)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)試點(diǎn)工作。通過(guò)試點(diǎn)發(fā)現(xiàn),村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范給了村干部腐敗可乘之機(jī),村級(jí)財(cái)務(wù)管理仍是群眾最關(guān)心的問(wèn)題之一。針對(duì)這一情況,20__年上半年,我縣制定了《清理村級(jí)財(cái)務(wù)、規(guī)范村帳鄉(xiāng)管,推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案》,以清理和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)為切入點(diǎn),全面推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭組織財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站等基層站所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)各村委會(huì)20__年以來(lái)的村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行了全面清理。重點(diǎn)清理群眾反映較大關(guān)注較多的項(xiàng)目,比如村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入、工程建設(shè)項(xiàng)目款、土地征收款、糧食直補(bǔ)、退耕還林助款及村務(wù)開(kāi)支等,此次清理資金總額9587.24萬(wàn)元,其中支農(nóng)項(xiàng)目資金746.67萬(wàn)元,退耕還林資金277.59萬(wàn)元,救濟(jì)救災(zāi)資金54.97萬(wàn)元,困難戶補(bǔ)助資金157.75萬(wàn)元。清理發(fā)現(xiàn)白條入帳、使用票據(jù)不規(guī)范、報(bào)銷手續(xù)不規(guī)范等現(xiàn)象較普遍。清理還發(fā)現(xiàn)村級(jí)收入423.6萬(wàn)元不入帳,村干部侵占集體資金51.25萬(wàn)元,村干部挪用集體資金97.1萬(wàn)元,村干部貪污糧食直補(bǔ)、退耕還林、救災(zāi)救濟(jì)款等專項(xiàng)資金7.31萬(wàn)元,涉及村干部54人,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)紀(jì)委立案處理19人,其中開(kāi)除黨籍3人,其它處分16人。清理后,全縣270個(gè)村(居)委會(huì)已全部實(shí)行了村帳鄉(xiāng)管。在清理工作中,我們以關(guān)心愛(ài)護(hù)農(nóng)村基層干部為出發(fā)點(diǎn),以立足教育、著眼規(guī)范為目的,堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待”的原則,明確自查自糾從寬、被查被糾從嚴(yán),既維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性,又最大限度地教育挽救基層干部,盡量減少因清理財(cái)務(wù)引發(fā)的震蕩和負(fù)面影響,保持了基層干部隊(duì)伍穩(wěn)定。

3、完善監(jiān)管制度,切實(shí)規(guī)范農(nóng)村村級(jí)集體財(cái)務(wù)資金的管理使用。20__年以來(lái),我縣實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管,即“村帳鄉(xiāng)管”。這次清理中我們發(fā)現(xiàn),尚有少部分村還沒(méi)有納入經(jīng)管站統(tǒng)一管理,即使納入了管理的村,有些村也還存在收支不及時(shí)入帳,或者少入帳,甚至不入帳的現(xiàn)象;有的村還存在帳外帳、兩本帳的現(xiàn)象;普遍存在使用白條開(kāi)支票據(jù)等不規(guī)范的現(xiàn)象。針對(duì)這些情況,結(jié)合實(shí)際,各村成立了民主理財(cái)小組,都設(shè)立了一名紀(jì)檢委員,村小組配備了一名紀(jì)檢信息員,負(fù)責(zé)村級(jí)集體資金使用的監(jiān)管,并完善了一系列的財(cái)務(wù)管理制度。一是完善村級(jí)使用資金預(yù)算管理制和報(bào)帳核銷制。即村委會(huì)在清理村級(jí)財(cái)務(wù)、核實(shí)債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上,將村級(jí)帳目、各項(xiàng)收入全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站設(shè)立專戶統(tǒng)一管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站按月對(duì)村級(jí)收支單據(jù)進(jìn)行帳前審核, 統(tǒng)一入帳。以村為單位,編制財(cái)務(wù)收支情況公布表,在村財(cái)務(wù)公開(kāi)欄按時(shí)公開(kāi),接受群眾監(jiān)督。二是完善規(guī)范票據(jù)管理制度。凡是村級(jí)集體收入必須使用《_____省村級(jí)組織統(tǒng)一收款收據(jù)》。對(duì)收據(jù)運(yùn)行流程作了規(guī)范:縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一購(gòu)買——各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站到農(nóng)業(yè)局購(gòu)買并作單據(jù)號(hào)碼登記——各村(居)到經(jīng)管站領(lǐng)取并使用——鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站專人負(fù)責(zé)單據(jù)的登記和繳銷。這樣既規(guī)范了票據(jù)使用,又避免了收入不上帳的現(xiàn)象,堵塞了財(cái)務(wù)漏洞,保證了收入的真實(shí)性。三是完善規(guī)范村級(jí)集體資金支出流程制度。村級(jí)集體資金支出的規(guī)范,有效從源頭為村集體資金上把“廉政鎖”,更好地防止“村官”腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。實(shí)行“四筆會(huì)簽、一公開(kāi)”的程序,即:財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí),經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證,注明用途并簽字蓋章;經(jīng)村委會(huì)主任審批同意簽字,交民主理財(cái)小組審核同意并簽字蓋章;由會(huì)計(jì)人員審核簽字并記帳;最后按程序?qū)嵭胸?cái)務(wù)公開(kāi),接受群眾的監(jiān)督。四是健全其它相關(guān)配套管理制度。按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,建立和完善現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺(tái)帳管理制度、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度等一系列配套管理制度,使村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化、制度化的軌道。

4、強(qiáng)化民主管理,全面實(shí)行村務(wù)公開(kāi)有力保障群眾的民主權(quán)利。實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理,是保障農(nóng)民利益、尊重農(nóng)村民主權(quán)利的有力舉措,財(cái)務(wù)公開(kāi)是村務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容。為了讓村務(wù)公開(kāi)不走過(guò)場(chǎng),取得實(shí)效,我們除了在硬件上要求各村制定固定實(shí)用的公開(kāi)欄外,還認(rèn)真抓好軟件建設(shè)。一是抓好一個(gè)小組,真正實(shí)行民主理財(cái)。建立民主理財(cái)小組是村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的重要基礎(chǔ)和組織保證。民主理財(cái)小組由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生,其成員一般由3-5人組成。民主理財(cái)小組享有對(duì)本村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督權(quán)利,參與制定本村的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策,有權(quán)檢查審核財(cái)務(wù)帳目,有權(quán)否決不合理開(kāi)支。民主理財(cái)小組有專門的議事規(guī)則,定期召開(kāi)例會(huì),充分履行職責(zé)。二是抓好五個(gè)規(guī)范,確保財(cái)務(wù)公開(kāi)實(shí)效。堅(jiān)持以財(cái)務(wù)收支、救災(zāi)救濟(jì)款發(fā)放、村干部報(bào)酬、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處置、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、社會(huì)撫養(yǎng)會(huì)征收等事項(xiàng)為重點(diǎn),規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容;堅(jiān)持以定期公開(kāi)和不定期公開(kāi)相結(jié)合,對(duì)群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題及時(shí)實(shí)行點(diǎn)題公開(kāi),規(guī)范公開(kāi)的時(shí)間;堅(jiān)持公開(kāi)欄、村民會(huì)議、明白卡相結(jié)合,規(guī)范公開(kāi)的形式;堅(jiān)持民主理財(cái)小組審核,規(guī)范公開(kāi)的程序;堅(jiān)持述職述廉和民主評(píng)議村官相結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督。同時(shí),要求各村建立村務(wù)公開(kāi)檔案,將公開(kāi)的資料備案保存。截止目前,全縣249個(gè)村委會(huì)中有208個(gè)村建立固定的村務(wù)公開(kāi)欄,實(shí)行了村務(wù)公開(kāi)。目前全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)249個(gè)村委會(huì)、21個(gè)社區(qū)居委會(huì),依法推選產(chǎn)生了8612名村民代表,在村民代表中依法產(chǎn)生村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組1220人,在村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組內(nèi)依法選舉產(chǎn)生民主理財(cái)小組820人。

5、加大查處力度,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件的治本作用。在健全和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上,我們充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用,加大查處力度,嚴(yán)肅查處涉農(nóng)的典型案件。20__年以來(lái)縣紀(jì)委查處涉及農(nóng)村黨員干部的信訪反映100件,其中20__年1—10月31起,同期比減少了55%。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)紀(jì)委立案處理農(nóng)村黨員干部19人,其中開(kāi)除黨籍3人,其它處分16人。我們查辦了村干部貪污受賄、以權(quán)謀私、侵占挪用集體資金等違紀(jì)違規(guī)案件,這些“村官”腐敗案件的查處,在全縣農(nóng)村干部和廣大群眾中產(chǎn)生了極大的反響。如醪橋鎮(zhèn)黃家邊村長(zhǎng)期以來(lái)村務(wù)不公開(kāi)、不透明,群眾懷疑村干部在集體資產(chǎn)處置、山林流轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)管理等方面有腐敗行為,導(dǎo)致村民多次到縣里,甚至省、市上訪。在這次清理村級(jí)財(cái)務(wù)過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)原村黨支部書記黃某違規(guī)將集體近千畝山林流轉(zhuǎn)出去,個(gè)人收受好處費(fèi)11000元??h紀(jì)委組成聯(lián)合調(diào)查組駐村幾個(gè)月,將20__年以來(lái)該村的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行了全面清理,并對(duì)清理的情況公布于眾。同時(shí),縣紀(jì)委對(duì)黃某的嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題給予留黨察看一年的處分,并免去其村支部書記職務(wù)。此案的查處,有效地化解了群眾的積怨,使長(zhǎng)期以來(lái)未得到解決的信訪問(wèn)題得以平息,有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

6、加強(qiáng)制度建設(shè),健全規(guī)范村干部正確使用權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村黨員干部中存在的突出問(wèn)題,出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范村務(wù)管理,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)暫行規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)的有關(guān)規(guī)定》,下發(fā)了“農(nóng)村黨員干部十不準(zhǔn)”等一系列規(guī)范村干部正確使用權(quán)力的規(guī)章制度,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)村干部的權(quán)力約束,為防范村官腐敗筑起了一道牢固的“防火墻”。同時(shí),出臺(tái)了《_____縣村級(jí)班子和村干部考評(píng)辦法》,制定了村干部述職述廉和民主評(píng)議“村官”制度。要求村干部每年將貫徹落實(shí)中央及地方黨的路線、方針、政策,完成各項(xiàng)任務(wù),民主決策和民主管理,為群眾辦實(shí)事,廉潔自律等情況在年底的述職述廉會(huì)上如實(shí)報(bào)告。同時(shí),要求參加述職述廉會(huì)議的全體黨員和部分村民代表,對(duì)村干部進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議代表按遵守紀(jì)律、辦事原則、聯(lián)系群眾、工作效率、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律等六項(xiàng)內(nèi)容對(duì)村干部進(jìn)行測(cè)評(píng)。對(duì)群眾滿意度低于80%的村和村干部不能評(píng)為先進(jìn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要責(zé)令其改進(jìn);對(duì)滿意度低于50%的要?jiǎng)衿滢o職,或按法律程序予以罷免、調(diào)整、撤換。

二、主要成效

目前,全縣249個(gè)行政村已全部實(shí)行“村帳鄉(xiāng)管”,208個(gè)村已建立固定的村務(wù)公開(kāi)欄,實(shí)行了村務(wù)公開(kāi),村務(wù)公開(kāi)率達(dá)100%;各村黨支部都設(shè)立了一名紀(jì)檢委員,村小組聘請(qǐng)一名紀(jì)檢信息員;全縣選舉產(chǎn)生民主理財(cái)小組成員共820人、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員共1220人;全縣清理共涉及村級(jí)集體資金總額9587.24萬(wàn)元,其中支農(nóng)項(xiàng)目資金746.67萬(wàn)元,退耕還林資金277.59萬(wàn)元,救濟(jì)救災(zāi)資金54.97萬(wàn)元,困難戶補(bǔ)助資金157.75萬(wàn)元。清理村集體收入不入帳資金423.6萬(wàn)元,村干部侵占集體資金51.25萬(wàn)元,村干部挪用集體資金97.1萬(wàn)元,村干部貪污糧食直補(bǔ)、退耕還林、救災(zāi)救濟(jì)款等專項(xiàng)資金7.31萬(wàn)元,涉及村干部54人,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)紀(jì)委立案處理19人,其中開(kāi)除黨籍3人,其它處分16人。清理后,歸位侵占、挪用村集體資金140余萬(wàn)元,挽回村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)損失400余萬(wàn)元。

三、存在的主要問(wèn)題

通過(guò)清理全縣249個(gè)村的財(cái)務(wù),我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作涉及的工作面廣、量大、人多、事雜,并對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析歸類,集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前黨在農(nóng)村工作的方針政策學(xué)習(xí)不夠,研究不深,對(duì)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局的意義,沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí),對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)力度不夠,對(duì)工作人員配備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、工作中的矛盾等解決不好。甚至認(rèn)為農(nóng)村稅費(fèi)改革后,村級(jí)基本沒(méi)有收入,多數(shù)地方成了“空殼村”,對(duì)其多管少管一個(gè)樣,不會(huì)出什么大問(wèn)題。

2、制度執(zhí)行不嚴(yán)。一是仍然存在以支代收、帳款不清、白條支出等現(xiàn)象。個(gè)別村前幾年因缺少收入,村干部誤工補(bǔ)助長(zhǎng)期未兌現(xiàn),致使出現(xiàn)村干部誰(shuí)收錢誰(shuí)掌管,村干部個(gè)個(gè)都是出納,財(cái)務(wù)收支也不交會(huì)計(jì)做帳的怪現(xiàn)象。二是村集體資金應(yīng)納入帳內(nèi)核算,卻仍然存在沒(méi)按規(guī)定劃撥到位的現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)集體資金的管理不到位,沒(méi)有實(shí)行集體資金劃撥制,而是借村干部發(fā)誤工補(bǔ)助等名目,可直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)管理部門領(lǐng)取現(xiàn)金。

3、民主監(jiān)督不強(qiáng)。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組人員雖然經(jīng)村民大會(huì)選舉產(chǎn)生,但由于種種原因造成部分人員文化素質(zhì)不高,法制觀念淡薄,責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),沒(méi)有認(rèn)真履行權(quán)利和義務(wù)。要么以村委的意見(jiàn)為理財(cái)依據(jù),形同虛設(shè);要么與村委對(duì)著干,民主監(jiān)督的作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮。

四、幾點(diǎn)思考

村級(jí)財(cái)務(wù)是農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn),是構(gòu)建和諧文明新農(nóng)村工作的難點(diǎn)之一。這項(xiàng)工作點(diǎn)多面廣,工作量大,其管理規(guī)范與否,不僅直接關(guān)系村干部正確使用權(quán)力與否,而且直接關(guān)系著黨和政府在群眾中的威信和形象,進(jìn)而影響農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門必須引起高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),并做好以下幾項(xiàng)工作:

1、進(jìn)一步規(guī)范“村財(cái)鄉(xiāng)管”,著力從源頭上預(yù)防農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象發(fā)生。實(shí)踐證明,實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、規(guī)范財(cái)務(wù)行為、遏制農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的有效辦法。實(shí)現(xiàn)了管理重心下移,監(jiān)督關(guān)口前移,加大了財(cái)務(wù)監(jiān)督力度,從源頭上遏制了財(cái)務(wù)混亂的發(fā)生,也有效地預(yù)防了“村官”腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。使錢、帳真正分管,規(guī)范核算,強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督等監(jiān)督機(jī)制的建立,有利于民主管理和權(quán)力制約機(jī)制的建立,大力促進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要提高對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步規(guī)范“村財(cái)鄉(xiāng)管”,增強(qiáng)基層組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力,為農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

2、進(jìn)一步理順管理體制,全力做好財(cái)政惠農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放工作。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的方方面面,專業(yè)性、政策性強(qiáng),點(diǎn)多面廣,是農(nóng)民群眾最為關(guān)心的事項(xiàng)之一。要進(jìn)一步理順管理渠道,完善管理制度。凡與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的資金,包括各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村的各種補(bǔ)貼、農(nóng)村集體土征占用費(fèi)、新農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)助款及集體資產(chǎn)租賃轉(zhuǎn)讓金等,都要全額納入村級(jí)財(cái)務(wù)帳核算,以保證農(nóng)村集體資金的安全運(yùn)行。要進(jìn)一步完善重大財(cái)務(wù)開(kāi)支集體研究制度,防止“一張口”說(shuō)了算。要進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)決算等相關(guān)配套管理措施,做到用制度管權(quán)、管人、管事。此外,要積極配合財(cái)政部門做好對(duì)財(cái)政惠農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放工作,將各項(xiàng)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金全部納入“一卡通”發(fā)放,全面實(shí)行“一戶一折一號(hào)”,由農(nóng)村信用社將糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、“兩免一補(bǔ)”、移民補(bǔ)助、農(nóng)村低保、救災(zāi)救濟(jì)款、撫恤(優(yōu)撫)金及村干部報(bào)酬等各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼資金直接打入農(nóng)戶個(gè)人存折賬戶,加強(qiáng)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理,從源頭上賭塞截留、挪用、貪污各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金漏洞,確保安全、及時(shí)、足額發(fā)放到農(nóng)戶。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督,深入開(kāi)展財(cái)務(wù)管理的事前、事中、事后監(jiān)督。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督,要開(kāi)展廣泛的事前、事中、事后監(jiān)督,一是要切實(shí)推行財(cái)務(wù)公開(kāi),強(qiáng)化民主監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)、檢查、督促,防止有名無(wú)實(shí)的公開(kāi),充分保障廣大群眾對(duì)財(cái)務(wù)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是完善民主理財(cái)制度,強(qiáng)化民主理財(cái)小組的監(jiān)督作用。三是規(guī)范會(huì)計(jì)核算,強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督,加強(qiáng)票據(jù)管理,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約。四是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)、村干部離任審計(jì)和日常工作的檢查力度,認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為。五是認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查。由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭,組織農(nóng)業(yè)、財(cái)政等涉農(nóng)部門做好定期、不定期的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)檢查,督促財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。

第2篇 關(guān)于加強(qiáng)婚姻調(diào)解、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的調(diào)研報(bào)告

家庭是社會(huì)的細(xì)胞,婚姻是家庭的基礎(chǔ),婚姻的穩(wěn)定是社會(huì)和諧重要內(nèi)容。針對(duì)近年來(lái)離婚率居高不下的現(xiàn)象,發(fā)揚(yáng)先行先試的創(chuàng)新精神,在市民政局的支持下,江陰市婦聯(lián)發(fā)揮婦聯(lián)群團(tuán)優(yōu)勢(shì),著力參與婚姻家庭指導(dǎo),并孵化成立社會(huì)組織——江陰市婚姻家庭指導(dǎo)中心(以下簡(jiǎn)稱中心)。經(jīng)過(guò)大量的課題研究和前期準(zhǔn)備,于__年2月18日起在市離婚登記處開(kāi)展婚姻咨詢和婚姻危機(jī)干預(yù)工作,并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)吸納熱心志愿者、壯大婚姻家庭調(diào)解隊(duì)伍,今后進(jìn)一步幅射社區(qū)、村,使得我市的婚姻家庭調(diào)解機(jī)制更加健全,把各種糾紛矛盾化解在基層。

一、婚姻調(diào)解取得顯著成效

經(jīng)統(tǒng)計(jì),截止10月23日中心共接待1721對(duì)辦理離婚的夫婦,經(jīng)過(guò)對(duì)婚姻破裂邊緣的夫婦進(jìn)行婚姻危機(jī)干預(yù)和咨詢服務(wù)后,勸返588對(duì),勸和率為34.17%。根據(jù)江陰市婚姻登記中心的數(shù)據(jù)顯示,自我中心介入調(diào)解工作后,今年2-9月的離婚人數(shù)增長(zhǎng)率較往年同期下降6.26%,初步遏制了離婚率快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

1、從年齡角度分析,30-39歲年齡段的離婚人數(shù)共702對(duì),占比40.79%,遠(yuǎn)高于其他年齡段,特別是35歲左右最容易產(chǎn)生婚變。20-29歲年齡段的占比逐步上升,單月最高值為26.93%,是第二大離婚群體。這個(gè)群體現(xiàn)在被社會(huì)廣泛關(guān)注,俗稱“80后”。通過(guò)幾個(gè)月的觀察與調(diào)解,發(fā)現(xiàn)他們多數(shù)以自我為中心,缺乏責(zé)任感以及科學(xué)經(jīng)營(yíng)和維護(hù)婚姻家庭的理念和方法,易出現(xiàn)閃婚閃離的現(xiàn)象,為重點(diǎn)調(diào)解對(duì)象。

2、從婚齡角度分析,婚齡7-__年的離婚人數(shù)居高不下,共525對(duì)。這個(gè)群體多數(shù)已有子女,婚姻進(jìn)入倦怠期,矛盾積累多,可能涉及經(jīng)濟(jì)、代際關(guān)系、子女撫養(yǎng)等多個(gè)方面。主要由于婚后缺乏溝通,導(dǎo)致問(wèn)題的積累。但從子女成長(zhǎng)的角度考慮,調(diào)解工作相對(duì)易入手。

3、從離婚原因的角度分析,性格不合、婚外情、經(jīng)濟(jì)糾紛(嗜賭成性占比85%)是占比最多的離婚原因。以性格不合居首,高達(dá)56.3%,系婚后缺乏溝通,夫妻間缺乏寬容和理解。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,物質(zhì)條件的提高,現(xiàn)代人面臨的誘惑越來(lái)越多,因此婚外情、經(jīng)濟(jì)糾紛導(dǎo)致的離婚群體數(shù)量也在不斷增加,并且難以調(diào)和。其他原因中代際沖突(如婆媳關(guān)系)占比較大。

二、婚姻調(diào)解主要做法

1、公益化:公益化服務(wù)滿足社會(huì)需求,彰顯社會(huì)組織活力。__年6月《青年報(bào)》聯(lián)合市民信箱展開(kāi)相關(guān)調(diào)查,有64.3%的市民希望相關(guān)部門對(duì)適齡青年開(kāi)展相應(yīng)的婚戀指導(dǎo),61.7% 的市民希望能夠增加離婚調(diào)解機(jī)構(gòu),挽回“草率型”婚姻。中心應(yīng)運(yùn)而生,作為民非企業(yè),可以說(shuō)是恰當(dāng)好處。一是社會(huì)組織乃民間機(jī)構(gòu),既不代表任何一方,也不偏袒任何一方,能夠客觀公正地分析當(dāng)事人婚姻中存在的誤區(qū)和偏見(jiàn)并贏得他們的信任;二是雖然通過(guò)民間組織提供服務(wù),但這種服務(wù)離不開(kāi)政府的支持,百姓感謝的是政府,體現(xiàn)了“民有所呼、我有所應(yīng)”的服務(wù)意識(shí)。

為了實(shí)現(xiàn)公益化這一特點(diǎn),滿足社會(huì)需求,中心引入了志愿者。志愿者積極關(guān)注婚姻家庭問(wèn)題,為公益事業(yè)義務(wù)奉獻(xiàn)才智,充分體現(xiàn)了奉獻(xiàn)、認(rèn)真、本色、熱心的志愿者精神。她們不求回報(bào),兢兢業(yè)業(yè),在服務(wù)時(shí)堅(jiān)持接納、尊重的原則,真誠(chéng)地對(duì)待當(dāng)事人,客觀公正地從專業(yè)角度為他們提供參考和選擇,為瀕臨破裂的家庭揚(yáng)起希望的風(fēng)帆。

2、優(yōu)質(zhì)化:高素質(zhì)的人員構(gòu)成,多元化的調(diào)解方式,為離婚群體提供優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。中心人員采取以專職為主兼職為輔的模式。目前共設(shè)有2名專職人員,18名志愿者。其中50歲以下的有5人,占比25%,50歲以上的有15人,占比75%。退休人員是志愿者隊(duì)伍的主力軍,他們熱心于公益事業(yè),愿為“江陰夢(mèng)”做到“老有所為”。同時(shí),中心人員專科學(xué)歷共14人,占比70%,本科及以上學(xué)歷共5人,占比25%。較高的學(xué)歷和豐富的人生閱歷、工作經(jīng)驗(yàn),提供了強(qiáng)有力的保障,確保了中心服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化。

另外,由于中心人員來(lái)源的多樣性和專業(yè)性,中心調(diào)解工作摒棄了傳統(tǒng)的說(shuō)教方式,將婚姻家庭理論、社會(huì)良俗公德、心理學(xué)、甚至宗教信仰有機(jī)地結(jié)合起來(lái)開(kāi)展調(diào)解,形成自己的特色。在服務(wù)中對(duì)當(dāng)事人的行為不做評(píng)判,只用科學(xué)的經(jīng)營(yíng)婚姻家庭理念和傳統(tǒng)的倫理道德幫助離婚雙方分析他們?cè)谏钪挟a(chǎn)生矛盾的根源,理清“離”與“和”的利、弊,從專業(yè)的角度提出建議供他們參考、選擇。

3、規(guī)范化:推進(jìn)工作的規(guī)范化、制度化,提供行之有效的服務(wù)。中心成立初期,根據(jù)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況,從建章立制入手,編制了《日常工作規(guī)范》,將中心的工作規(guī)程、成員的職責(zé)與義務(wù)、工作目標(biāo)等事項(xiàng)公開(kāi)化、透明化、制度化。因此,中心的運(yùn)營(yíng)有了統(tǒng)一的要求,服務(wù)有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)外有了統(tǒng)一的形象,創(chuàng)出了中心的特色,使中心工作有條不紊地朝著發(fā)展目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

同時(shí),中心擁有適用性好、實(shí)用性高、操作性強(qiáng)的工作記錄工具。除上述提到的工作記錄表外,還有服務(wù)日志等。主要用于記錄和統(tǒng)計(jì)當(dāng)事人的情況和調(diào)解過(guò)程的重點(diǎn)、特點(diǎn)、難點(diǎn)。堅(jiān)持推行工具的使用,規(guī)范了中心檔案的記錄和管理,為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、以及提高調(diào)解成功率,提供了不可或缺的寶貴資源。

4、人性化:樹(shù)立人性化服務(wù)理念,提供以人為本的服務(wù)。中心以暖色調(diào)為主的辦公區(qū)域,一改往常公共場(chǎng)所的單調(diào)、冷漠,以家的氛圍向來(lái)訪者開(kāi)放,喚起他們對(duì)婚姻和家庭的美好體驗(yàn)。墻上張貼著各種各樣的標(biāo)語(yǔ),告知來(lái)訪者夫妻雙方在婚姻中承擔(dān)的責(zé)任,如何科學(xué)經(jīng)營(yíng)婚姻的理念等,起到了緩沖、警醒來(lái)訪者的作用。報(bào)刊架上擺滿了市婦聯(lián)編制的宣傳冊(cè)。中心還撰寫了《勸君三思信》,張貼在墻上,同時(shí)印成單頁(yè)宣傳冊(cè)派發(fā)給來(lái)訪者。在調(diào)解過(guò)程中,中心成員始終以微笑和傾聽(tīng)給予當(dāng)事人家人般的溫暖服務(wù)。

另外,根據(jù)實(shí)際情況,協(xié)調(diào)社會(huì)資源,切實(shí)為當(dāng)事人解決困難。①法律援助。離婚協(xié)議書是協(xié)議離婚必備的材料之一,但多數(shù)當(dāng)事人都反應(yīng)不會(huì)寫。于是中心聯(lián)系了江陰市法律援助中心,并將聯(lián)系方式張貼在辦公區(qū)域內(nèi),供有需要的當(dāng)事人聯(lián)系。②娘家的依靠。婦聯(lián)是保護(hù)廣大女性兒童合法權(quán)益的娘家。因此當(dāng)遇到基本權(quán)益受到的侵害的女性當(dāng)事人,指導(dǎo)中心人員也會(huì)提醒其向婦聯(lián)尋求幫助。③人性化的綠色通道。隨著江陰經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,越來(lái)越多的外地居民來(lái)澄務(wù)工,為方便這些當(dāng)事人辦理手續(xù),中心積極與濱江法庭聯(lián)系。今后,雙方在江陰暫住滿一年的協(xié)議離婚人員可向?yàn)I江法庭提起訴訟。

三、婚姻調(diào)解存在的問(wèn)題

1、志愿者隊(duì)伍尚不穩(wěn)定,人員易流失。雖然中心已形成相對(duì)穩(wěn)定的核心隊(duì)伍,但是由于各種不可預(yù)期的客觀原因及志愿者的特殊性,人員的穩(wěn)定性仍然較差。

2、缺乏后續(xù)跟蹤服務(wù)。由于組織職能和客觀條件的限制,目前還無(wú)法與來(lái)訪者建立關(guān)系,開(kāi)展后續(xù)跟蹤服務(wù)。無(wú)法跟進(jìn)調(diào)解成功的來(lái)訪者離開(kāi)指導(dǎo)中心后的情況。

3、專業(yè)水平有待進(jìn)一步提高。俗話說(shuō)家家都有難念的經(jīng),不幸的家庭總是千差萬(wàn)別。要確保中心長(zhǎng)期健康運(yùn)行,必須提高解調(diào)人員的專業(yè)水平。

四、未來(lái)努力方向

1、堅(jiān)持定期開(kāi)展學(xué)習(xí)研討活動(dòng)。豐富活動(dòng)形式,例如舉行專家講座、邀請(qǐng)相關(guān)單位就專業(yè)問(wèn)題進(jìn)行培訓(xùn)、內(nèi)部推選講師自定義命題演講、學(xué)習(xí)小組互相探討等。加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)解人員之間的交流,提高專業(yè)水平的同時(shí),提高團(tuán)隊(duì)凝聚力,保持志愿者隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

2、開(kāi)拓創(chuàng)新適應(yīng)社會(huì)的需求。婦聯(lián)組織創(chuàng)新形式,服務(wù)前移,通過(guò)走進(jìn)社區(qū)(村),走上講臺(tái)的形式,開(kāi)展沙龍、小組、個(gè)案服務(wù)等活動(dòng),以及開(kāi)展后續(xù)跟蹤服務(wù),滿足新形勢(shì)下婚姻家庭的不同需求。

3、結(jié)合普法宣傳科學(xué)婚姻理念。通過(guò)中心的調(diào)解工作,引起相關(guān)部門對(duì)逐年增長(zhǎng)的離婚率的重視。同時(shí)“標(biāo)本兼冶”,圍繞婦聯(lián)的普法教育規(guī)劃工作,以主題教育、輿論宣傳等手段積極開(kāi)展有關(guān)法律知識(shí)的宣傳普及,通過(guò)更多的途徑向全社會(huì)廣泛宣傳婚姻幸福、家庭和睦的重要性,從而提升婚姻和家庭生活質(zhì)量,促進(jìn)和諧家庭、和諧社區(qū)和和諧社會(huì)的建設(shè)。

進(jìn)社會(huì)調(diào)研報(bào)告(2篇)

家庭是社會(huì)的細(xì)胞,婚姻是家庭的基礎(chǔ),婚姻的穩(wěn)定是社會(huì)和諧重要內(nèi)容。針對(duì)近年來(lái)離婚率居高不下的現(xiàn)象,發(fā)揚(yáng)先行先試的創(chuàng)新精神,在市民政局的支持下,江陰市婦聯(lián)發(fā)揮婦聯(lián)群團(tuán)優(yōu)勢(shì),著…
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