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第1篇 集團(tuán)信息化調(diào)研報(bào)告
集團(tuán)信息化調(diào)研報(bào)告已經(jīng)為大家整理好了，調(diào)研報(bào)告就是在調(diào)研之后寫的報(bào)告，我們看看下面吧！
集團(tuán)信息化調(diào)研報(bào)告
一、公司基本情況
（一）公司簡(jiǎn)介 高新投集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱高新投）成立于1994年12月，為屬全資國有企業(yè)，是國內(nèi)最早設(shè)立的專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)之一。集團(tuán)注冊(cè)資本22億元人民幣，核心業(yè)務(wù)為保證擔(dān)保、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資。
高新投是國內(nèi)率先開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。自國家推行工程擔(dān)保制度以來，高新投全面推進(jìn)工程領(lǐng)域的履約保函、預(yù)付款保函、投標(biāo)保函、農(nóng)民工工資支付保函及財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保等保證擔(dān)保業(yè)務(wù)品種。集團(tuán)旗下投資成立了注冊(cè)資本12億元人民幣的高新投保證擔(dān)保有限公司，在北京、成都、廣州、杭州、天津、長(zhǎng)沙、西安設(shè)有7家分公司；在重慶、昆明、上海、南京、武漢、長(zhǎng)春、合肥、太原、廈門等地建有25個(gè)辦事處。高新投與國家級(jí)建設(shè)施工企業(yè)及各省、市的大型施工企業(yè)建立了密切的業(yè)務(wù)合作關(guān)系；構(gòu)建了輻射全國的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)客戶遍及全國各地。近年來，高新投工程擔(dān)保業(yè)務(wù)收入按年均50%以上的增長(zhǎng)率飛速發(fā)展，已成為全國最大的工程保證擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
在投融資服務(wù)方面，高新投成立20年來，始終堅(jiān)持為中小科技企業(yè)提供融資服務(wù)的宗旨，建成了遍布各行政區(qū)的融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。高新投通過管理文化創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新和業(yè)務(wù)手段創(chuàng)新，在培育和扶持小微型科技企業(yè)成長(zhǎng)的同時(shí)，與被服務(wù)企業(yè)共同發(fā)展。高新投支持的華為、比亞迪、大族激光等一批高科技企業(yè)已經(jīng)成為國內(nèi)乃至國際知名企業(yè)；扶持的68家境內(nèi)外上市企業(yè)被稱作資本市場(chǎng)的“高新投系”；高新投結(jié)合融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，通過創(chuàng)業(yè)投資為企業(yè)提供直接融資服務(wù)，成功開創(chuàng)了投保聯(lián)動(dòng)支持小微科技企業(yè)發(fā)展的服務(wù)模式，打造了從“企業(yè)初創(chuàng)期到ipo”完整的融資服務(wù)鏈條，被譽(yù)為“創(chuàng)新型科技企業(yè)孵化器”、“沒有圍墻的科技園”。
高新投連續(xù)六年獲得行業(yè)的aaa信用評(píng)級(jí)，是全國同行業(yè)最具知名度和品牌影響力的機(jī)構(gòu)之一。 秉承“求真、務(wù)實(shí)、勤勉、盡責(zé)、創(chuàng)新、幸?！钡钠髽I(yè)精神；不斷深化、豐富和發(fā)展高新投企業(yè)文化體系的內(nèi)涵；以企業(yè)文化塑造公司發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)能力；勵(lì)精圖治、奮發(fā)進(jìn)取，把高新投建成國內(nèi)領(lǐng)先集“保證擔(dān)保、金融服務(wù)、創(chuàng)業(yè)投資”為一體的綜合金融服務(wù)集團(tuán)。
（二）組織架構(gòu)
（三）經(jīng)營業(yè)績(jī)
20__年底公司總資產(chǎn)28億元，凈資產(chǎn)18億元，提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金4億元。
20__年公司實(shí)現(xiàn)收入2億元，其中：融資擔(dān)保余額50億元，實(shí)現(xiàn)收入7000多萬元；保證擔(dān)保余額156億元，實(shí)現(xiàn)收入1億多元。
20__年—20__年，公司總資產(chǎn)增長(zhǎng)4倍，凈利潤增長(zhǎng)10倍。
（四）員工結(jié)構(gòu)
公司現(xiàn)有173名員工，碩博以上學(xué)歷的占90%，理工科和經(jīng)濟(jì)金融類復(fù)合專業(yè)背景的占66%；具有5年以上擔(dān)保操作經(jīng)驗(yàn)的員工占職工總?cè)藬?shù)的70%以上，素質(zhì)之高，行業(yè)中少有。
二、公司的業(yè)務(wù)及特點(diǎn)
（一）業(yè)務(wù)分類及特點(diǎn)
1、業(yè)務(wù)分類
（1）創(chuàng)業(yè)投資
創(chuàng)業(yè)投資公司注冊(cè)資金1億元，從事高科技企業(yè)的早期投資。
（2）融資擔(dān)保
融資擔(dān)保公司注冊(cè)資本為6億元，嚴(yán)格按照融資性擔(dān)保公司管理辦法運(yùn)作；
（3）保證擔(dān)保（工程、履約、訴訟擔(dān)保）
保證擔(dān)保公司注冊(cè)資本為6億元，從事工程擔(dān)保業(yè)務(wù)，通過6個(gè)分公司和14個(gè)辦事處，業(yè)務(wù)已向全國范圍擴(kuò)展；
2、特點(diǎn)
（1）政府大力支持，給予了大量?jī)?yōu)惠政策和基金扶持。
（2）創(chuàng)業(yè)投資與融資擔(dān)保兩家子公司是兩塊牌子，一套人馬，既可以規(guī)避政策限制，又能提高員工利用效率。
（3）融資擔(dān)保與創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)集中在深圳本地，保證擔(dān)保業(yè)務(wù)在全國開展。
（二）創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)及特點(diǎn)
1、創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)
創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)，目前與融資擔(dān)保業(yè)務(wù)相結(jié)合開展，即'投保聯(lián)動(dòng)'，對(duì)中小科技企業(yè)進(jìn)行融資擔(dān)保的同時(shí)，選擇具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)行早期創(chuàng)業(yè)投資，包括期權(quán)與股權(quán)投資。
投保聯(lián)動(dòng)經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。
（1）第一階段
1994年—20__年，早期無意識(shí)的被動(dòng)投資階段，在風(fēng)險(xiǎn)不能完全覆蓋收益的情況下，以結(jié)合擔(dān)保的股權(quán)、期權(quán)為主要方式對(duì)被擔(dān)保企業(yè)進(jìn)行投資。
（2）第二階段
20__年—20__年，由于前10年公司對(duì)早期科技企業(yè)的代償基本與收入持平，公司放慢了對(duì)早期企業(yè)擔(dān)保的節(jié)奏，創(chuàng)投業(yè)務(wù)基本處于停滯狀態(tài)。
（3）第三階段
20__年下半，公司開始轉(zhuǎn)型，從主要依靠政府支持到走市場(chǎng)化道路為主，重新認(rèn)識(shí)到需要通過投資的收益獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展動(dòng)力，再次啟動(dòng)創(chuàng)投業(yè)務(wù)，以直接投資為主，投資規(guī)模在300-500萬之間，所占股本比例約3-5%。
2、投保聯(lián)動(dòng)的特點(diǎn)
（1）早期項(xiàng)目
基本為早期項(xiàng)目，按創(chuàng)投的分類很多還屬于天使投資。
（2）投資金額小，項(xiàng)目多
從97年開始公司股權(quán)直接投資37家企業(yè)，初始的投資額1.07億元，平均每家僅289萬元。
（3）pe倍數(shù)低
以企業(yè)的凈資產(chǎn)或者凈資產(chǎn)的很少倍數(shù)進(jìn)行投資。
第2篇 集團(tuán)性企業(yè)稅收征管調(diào)研報(bào)告
集團(tuán)性企業(yè)稅收征管調(diào)研報(bào)告
近幾年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，納稅人也由單一的一元化經(jīng)濟(jì)形式向兼并重組、多元多樣化方向過渡，新興集團(tuán)性經(jīng)濟(jì)體也如雨后春筍般涌現(xiàn)。集團(tuán)性企業(yè)形成的母子公司、兄弟企業(yè)，其對(duì)外經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、生產(chǎn)效率、市場(chǎng)的占有率與擴(kuò)張率等顯著增強(qiáng)，其在籌資、投資、經(jīng)營活動(dòng)中的運(yùn)作機(jī)制與對(duì)資金的調(diào)度能力，以及在企業(yè)收入、成本、費(fèi)用等事項(xiàng)上的稅收籌劃也都優(yōu)于單一獨(dú)立性企業(yè)，并且集團(tuán)性企業(yè)對(duì)國家財(cái)政收入的貢獻(xiàn)更是在逐年增長(zhǎng)。但也有部分集團(tuán)公司采取了一些非法避稅手段，擾亂正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與稅收秩序，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)與暴露了稅務(wù)部門當(dāng)前在稅收征管工作中存在的一些不足之處和薄弱環(huán)節(jié)。下面，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)性企業(yè)稅收征管，做一些粗淺的探討。
一、當(dāng)前稅務(wù)部門對(duì)集團(tuán)性企業(yè)稅收征管的現(xiàn)狀
當(dāng)前稅務(wù)部門對(duì)集團(tuán)性企業(yè)稅收征管的現(xiàn)狀和征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、日常稅收巡查工作的淺表性。目前基層分局責(zé)任區(qū)管理員對(duì)集團(tuán)企業(yè)的日常巡查工作主要是對(duì)企業(yè)的一些案頭靜態(tài)資料，相關(guān)動(dòng)態(tài)經(jīng)營表面變化情況的口頭性詢問、了解，即使是實(shí)地檢查、巡查，也是粗略性的了解與查看，對(duì)集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)核算與企業(yè)實(shí)際經(jīng)營運(yùn)作之間實(shí)質(zhì)性的差異與聯(lián)系,了解甚少或無法了解，其收到的效果不是很大。
2、日常稅收征管工作的畏難性。調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)目前責(zé)任區(qū)管理員對(duì)集團(tuán)性企業(yè)征管工作的畏難性主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（一）是思想上畏難。集團(tuán)性企業(yè)基本上都是分局、區(qū)局乃至區(qū)、市政府的重點(diǎn)稅源企業(yè)和龍頭性企業(yè)，管理員心理壓力較大，工作上怕出錯(cuò)，不敢輕易采取一些強(qiáng)硬的征管手段和征管措施，怕遇到阻力，也怕得罪人；
（二）是業(yè)務(wù)上畏難。日常稅收征管工作中，集團(tuán)性企業(yè)大多數(shù)所涉稅種較寬，有增值稅、企業(yè)所得稅，更有營業(yè)稅、房地產(chǎn)稅、外商投資企業(yè)所得稅、出口退稅、個(gè)人所得稅、預(yù)提所得稅等稅種，這對(duì)責(zé)任區(qū)管理員就提出了高要求、高標(biāo)準(zhǔn)。要求責(zé)任區(qū)管理員在掌握的稅收政策、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算上要做到“全、廣、精、深”，其難度系數(shù)高了許多；
（三）是實(shí)踐上畏難。在基層稅收征管實(shí)踐中，尤其是對(duì)集團(tuán)性企業(yè)進(jìn)行解剖或調(diào)研時(shí)，責(zé)任區(qū)管理員往往是怕走進(jìn)去出不來。有些集團(tuán)企業(yè)跨省、市、區(qū)（縣）甚至跨國經(jīng)營，集團(tuán)內(nèi)有內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)以及境外公司等，涉及到的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可能屬于不同的省、市、縣以及區(qū)（縣）內(nèi)的不同管理分局和管理機(jī)構(gòu)。故而有時(shí)對(duì)集團(tuán)性企業(yè)開展的服務(wù)性調(diào)研或項(xiàng)目解剖工作深度不夠，調(diào)查流于表面文章。
3、日常稅收檢查的單一性。責(zé)任區(qū)管理員對(duì)決策監(jiān)控系統(tǒng)、票表比對(duì)系統(tǒng)產(chǎn)生與形成的相關(guān)集團(tuán)企業(yè)異常信息的檢查，如紅字發(fā)票的檢查、運(yùn)費(fèi)發(fā)票的協(xié)查、稅負(fù)偏低情況的核查，往往就事論事，不深究、不去挖掘集團(tuán)企業(yè)間深層次的原因，僅停留于查出一般性問題即可。
4、納稅評(píng)估工作的局限性。通常情況下，基層納稅評(píng)估人員僅對(duì)集團(tuán)內(nèi)某一企業(yè)當(dāng)期（一般當(dāng)季或所屬月份）或當(dāng)年（一般為當(dāng)年1月至當(dāng)年評(píng)估期）情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估時(shí)間較為緊湊，評(píng)估工作量又大，以前年度往往成了納稅評(píng)估的“免擾區(qū)”。同時(shí)，在評(píng)估工作中，評(píng)估人員對(duì)納稅人涉嫌非法避稅事項(xiàng)進(jìn)行合理調(diào)整時(shí)，卻又很難把握“合理”這個(gè)尺度，區(qū)域內(nèi)同行業(yè)合理性參照指標(biāo)欠缺，稅務(wù)人員易產(chǎn)生較高的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。因此集團(tuán)關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)的調(diào)查有時(shí)也滿足于“淺嘗即止”。
5、稅務(wù)稽查工作的約束性。目前,基層分局a級(jí)誠信納稅人的評(píng)定，雖說不分經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，不分規(guī)模大小，只要具備并符合誠信納稅人條件都可參評(píng), 但必竟a級(jí)誠信納稅人的評(píng)定名額有限。故基層分局對(duì)a級(jí)誠信納稅人的評(píng)定主要還是以規(guī)模性企業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)、集團(tuán)性企業(yè)中的主要企業(yè)為主。根據(jù)國稅發(fā)〔20__〕92號(hào)文關(guān)于《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理辦法》第三章第十一條的規(guī)定：對(duì)評(píng)定為a級(jí)的納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可依法給予除專項(xiàng)、專案檢查以及金稅協(xié)查等檢查外，兩年內(nèi)免除稅務(wù)檢查的鼓勵(lì)。如果集團(tuán)中成員企業(yè)連續(xù)兩、三次被評(píng)為a級(jí)誠信納稅人，那么該企業(yè)連續(xù)
五、六年甚至更長(zhǎng)時(shí)間都與日常性稅務(wù)稽查“無緣”。
6、稅企溝通方面存在偏頗性。在對(duì)集團(tuán)企業(yè)的稅企溝通方面，基層管理分局往往片面強(qiáng)調(diào)稅源、稅負(fù)的管理，而對(duì)納稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的服務(wù)、在稅法解讀的系統(tǒng)性、全面性方面還做得不夠或欠缺。對(duì)集團(tuán)企業(yè)在會(huì)計(jì)制度執(zhí)行中存在的稅法與會(huì)計(jì)制度的差異、主要會(huì)計(jì)科目會(huì)計(jì)核算的明細(xì)程度、產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的運(yùn)作機(jī)制等方面相互溝通的力度、深度不夠。
二、集團(tuán)性企業(yè)稅收征管中存在的主要問題
經(jīng)過篩選，我們對(duì)近10戶集團(tuán)性企業(yè)進(jìn)行了為期幾個(gè)月的調(diào)研工作，發(fā)現(xiàn)目前集團(tuán)性企業(yè)在稅收征管中主要存在以下幾個(gè)方面的問題：
1、存在不及時(shí)申報(bào)應(yīng)稅收入的情形。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)目前集團(tuán)性企業(yè)不及時(shí)申報(bào)應(yīng)稅收入的情形主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是直接通過 “ 發(fā)出商品”科目進(jìn)行核算，并長(zhǎng)掛“發(fā)出商品”科目，直到客戶來款后方才開票實(shí)現(xiàn)銷售。而在責(zé)任區(qū)管理員日常巡查、檢查工作中，納稅人則將之解釋為向分支機(jī)構(gòu)、外地辦事處發(fā)出的“樣品”等事項(xiàng)來處理；二是生產(chǎn)工期12個(gè)月內(nèi)的短線產(chǎn)品長(zhǎng)掛“應(yīng)收賬款”或“預(yù)收賬款”科目進(jìn)行混淆核算。一旦遇稅務(wù)人員詢問，則解釋為對(duì)方單位的預(yù)付款項(xiàng)，從而達(dá)到將應(yīng)稅產(chǎn)品推遲開票、推遲申報(bào)的目的；三是根據(jù)銷售部門的“傳遞單”開票申報(bào)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)集團(tuán)企業(yè)的銷售部門與財(cái)務(wù)部門往往各負(fù)其責(zé)，互不干預(yù)，應(yīng)稅產(chǎn)品的銷售完全不按增值稅和所得稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間確認(rèn)收入；四是有些集團(tuán)企業(yè)存在對(duì)外產(chǎn)品建設(shè)工程業(yè)務(wù)，如銷售給房地產(chǎn)公司的門窗等產(chǎn)品，為上市公司或規(guī)模性企業(yè)生產(chǎn)的成套設(shè)備等，“單設(shè)”工程處進(jìn)行核算。工期短的，未依法及時(shí)確認(rèn)收入，工程超過12個(gè)月未完工的，增值稅方面，未依法在收到預(yù)收款或者書面合同約定的收款日期的當(dāng)天確認(rèn)收入，所得稅方面，未在納稅年度按工程進(jìn)度或完成的工作量分批或分次確認(rèn)收入，直到工程竣工決算后，方才一次性確認(rèn)應(yīng)稅收入或甚至在對(duì)方款項(xiàng)全部收到后方才確認(rèn)收入。企業(yè)長(zhǎng)期處于低稅負(fù)、無稅負(fù)狀態(tài)或經(jīng)營常年處于虧損狀態(tài)。
2、集團(tuán)內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)在關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)定價(jià)上存在隨意性。目前，集團(tuán)性企業(yè)產(chǎn)品都采用集團(tuán)統(tǒng)一的“品牌”對(duì)外銷售，因此其成員企業(yè)往往通過先開票給集團(tuán)公司，再由集團(tuán)公司開票給客戶最終實(shí)現(xiàn)銷售的。而由于成員企業(yè)在產(chǎn)品合同的簽訂、銷售的履行、款項(xiàng)的收付、銷售人員工資的支付等方面無須支付費(fèi)用，故成員企業(yè)往往按照扣除上述銷售費(fèi)用的一定比例（通常稱為扣點(diǎn)）開票申報(bào)納稅，由于其費(fèi)用列支不可分割，在稅收征管實(shí)踐中可確認(rèn)為合理性行為。但有些集團(tuán)公司或成員企業(yè)往往存在著享受一定的稅收優(yōu)惠政策：如享受外商投資企業(yè)所得稅“三免二減半”稅收優(yōu)惠、符合條件的社會(huì)福利企業(yè)限額內(nèi)“先征后退”稅收優(yōu)惠以及享受《環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》所列專用設(shè)備投資應(yīng)納稅額抵免的稅收優(yōu)惠等，故而其在開票扣除銷售費(fèi)用比例時(shí)或高比例扣除如18%-20%，或低比例扣除如2%-3%，企業(yè)何時(shí)優(yōu)惠期結(jié)束或發(fā)生變化，何年重新定價(jià)，表面上看似乎企業(yè)定價(jià)原則長(zhǎng)期不變，實(shí)則是規(guī)避了國家稅收、轉(zhuǎn)移了企業(yè)稅負(fù)，最終達(dá)到了少繳稅的目的，通過不合法的稅收籌劃，自我實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)企業(yè)利潤的最優(yōu)化目標(biāo)。
3、關(guān)聯(lián)企業(yè)通過相互占用資金轉(zhuǎn)移費(fèi)用。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)集團(tuán)性企業(yè)通常都以集團(tuán)公司的名義對(duì)外籌資、融資，融資款項(xiàng)各成員企業(yè)可共同享用，而利息費(fèi)用的支出則有意向?qū)崿F(xiàn)利潤較多的企業(yè)或不享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)傾斜，享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)在經(jīng)營資金的收取與支付上,則往往通過互轉(zhuǎn)往來的方式由其它企業(yè)代付代收，從而規(guī)避了長(zhǎng)、短期借款問題，并通過“往來鏈條”在成員企業(yè)間實(shí)現(xiàn)購銷經(jīng)營資金的循環(huán)。
4、利用特殊混合銷售行為在應(yīng)稅稅種間進(jìn)行避稅。調(diào)研、評(píng)估中，發(fā)現(xiàn)部分集團(tuán)企業(yè)對(duì)銷售自產(chǎn)貨物并同時(shí)提供建筑業(yè)勞務(wù)的混合銷售行為，存在主體稅種跨征管機(jī)構(gòu)征收與管理的情形，如納稅人銷售自產(chǎn)金屬結(jié)構(gòu)件、鋁合金門窗、大型機(jī)器設(shè)備等并同時(shí)提供建筑業(yè)勞務(wù)（見于新增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則第六條規(guī)定）。其增值稅與營業(yè)稅分別隸屬于國稅與地稅部門征管時(shí)：一是通過“平價(jià)”或“低價(jià)”開票銷售在集團(tuán)企業(yè)或非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)間轉(zhuǎn)移貨物實(shí)現(xiàn)避稅；二是通過加大安裝費(fèi)用等的不合理比例利用“稅率差”進(jìn)行非法避稅。
5、集團(tuán)企業(yè)間存在隨意調(diào)節(jié)人工成本核算的情形。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，集團(tuán)成員有符合條件的社會(huì)福利企業(yè)或免征、減征所得稅優(yōu)惠的企業(yè)，其用工人數(shù)與工資支出在成員企業(yè)間的分配存在明顯的不合理性，具有隨意分配、調(diào)節(jié)成員企業(yè)利潤之嫌。
6、存在非法提取永久性差異支出增加費(fèi)用、減少利潤的情形。特別是存在于集團(tuán)企業(yè)長(zhǎng)期處于日常納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查的“免擾區(qū)”狀態(tài)下。如調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分集團(tuán)成員企業(yè)提支了應(yīng)據(jù)實(shí)進(jìn)行扣除的基金、費(fèi)用和巧立明目提取而無需支付的基金、費(fèi)用，利用稅務(wù)檢查的“時(shí)間差”打“插邊球”，縮減應(yīng)納稅所得，少繳所得稅。
7、企業(yè)存貨的會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范。尤其表現(xiàn)在對(duì)庫存商品的核算上，有些集團(tuán)企業(yè)其庫存商品的收、發(fā)、存與其銷售存在著非常密切的關(guān)聯(lián)性關(guān)系時(shí)，如通過核實(shí)庫存商品在各環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)數(shù)量能夠測(cè)算、核算出其應(yīng)稅銷售數(shù)量時(shí)，企業(yè)往往在賬上有意不核算數(shù)量，僅按批次、金額進(jìn)行粗放性、規(guī)避性的核算，從而給稅務(wù)人員日常巡查、評(píng)估、檢查等工作增加難度，設(shè)置障礙，請(qǐng)其繞道而行，使其無功而返。
三、對(duì)加強(qiáng)集團(tuán)性企業(yè)稅收征管的建議
1、加強(qiáng)責(zé)任區(qū)管理員日常巡查工作的深度。巡查工作開始前，要充分收集政府、工商、地稅、外貿(mào)、海關(guān)等有關(guān)部門的外部信息資料，加強(qiáng)信息的交換、更新、反饋，同時(shí)充分利用內(nèi)部一戶式管理系統(tǒng)和決策監(jiān)控軟件系統(tǒng)等征管信息平臺(tái)，調(diào)閱集團(tuán)企業(yè)的各類、各項(xiàng)靜態(tài)數(shù)據(jù)資料，分析、排查異常數(shù)據(jù)信息資料，列出主要疑點(diǎn)和巡查的主要環(huán)節(jié)、主要方面，有目的地進(jìn)入集團(tuán)企業(yè)，運(yùn)用趨勢(shì)分析法、歷史分析法、同行業(yè)比較分析法等進(jìn)行深層次的巡查、核查工作。
2、加強(qiáng)稅收、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的全面、深入的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。集團(tuán)性企業(yè)的稅收征管不僅要求責(zé)任區(qū)管理員須掌握較全面的稅收政策，具備較高的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)核算知識(shí)，而且要求其具有一定的經(jīng)濟(jì)管理、市場(chǎng)營銷、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等方面的知識(shí)。因此，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，只有水平過硬了，才有充分的發(fā)言權(quán)利和動(dòng)手能力，才能走的進(jìn)、出的來。
3、建議試行集團(tuán)性企業(yè)集中管理制度。建議基層所轄集團(tuán)性企業(yè)較多的分局，可以實(shí)行集團(tuán)性企業(yè)選派一至二名稅收、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平較高的管理員專人統(tǒng)一管理的辦法，從而提升集團(tuán)企業(yè)稅收征管的質(zhì)效，積累集團(tuán)企業(yè)專業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，探索集團(tuán)性企業(yè)重點(diǎn)、專業(yè)性管理的有效途徑。
4、建議國家稅務(wù)總局在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候取消a級(jí)誠信納稅人兩年免查（除專項(xiàng)、專案檢查和金稅協(xié)查外）的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策。稅務(wù)部門依率計(jì)征，納稅人依法納稅，應(yīng)是征納雙方稅收合作信賴主義原則的基礎(chǔ)，稅務(wù)部門不宜發(fā)“免檢牌”給納稅人作“籌碼”。對(duì)未來事項(xiàng)形成的不公平稅收待遇，一定程度上破壞了正常、和諧的征稅關(guān)系，一段時(shí)期稅務(wù)稽查監(jiān)控的職能，對(duì)具有免檢資格的納稅人而言出現(xiàn)了“真空”。
5、開展經(jīng)常性、深層次的檢查與調(diào)研工作。建議由省、市、區(qū)（縣）統(tǒng)一組織開展行業(yè)性集團(tuán)企業(yè)、規(guī)模型集團(tuán)企業(yè)、重點(diǎn)稅源類集團(tuán)企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)性集團(tuán)企業(yè)等類型的服務(wù)性調(diào)研、日常性稅務(wù)稽查工作。從而逐步增強(qiáng)對(duì)集團(tuán)性企業(yè)的納稅服務(wù)、會(huì)計(jì)核算的規(guī)范與管理等方面的工作。
6、切實(shí)加強(qiáng)稅企溝通。為集團(tuán)公司全方位地解讀稅收政策法規(guī)，加強(qiáng)稅收與會(huì)計(jì)在銷售實(shí)現(xiàn)、費(fèi)用列支方面差異性的輔導(dǎo)與解讀工作，建立集團(tuán)性企業(yè)每年1-2次系統(tǒng)性稅法解讀制度，進(jìn)一步提升集團(tuán)企業(yè)的納稅遵從度。
7、有效規(guī)范集團(tuán)企業(yè)轉(zhuǎn)讓定價(jià)與轉(zhuǎn)移稅負(fù)行為。一是建議省、市局定期發(fā)布（半年或一年）或參照上年發(fā)布區(qū)域內(nèi)行業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓定價(jià)的預(yù)警區(qū)間指標(biāo)，以及符合條件征收營業(yè)稅的特殊混合銷售行為行業(yè)性應(yīng)稅建筑業(yè)勞務(wù)的預(yù)警區(qū)間指標(biāo)。從而提供給基層一線征管人員在征管實(shí)踐中參照適用；二是依照《征管法》、新《所得稅法》以及國家稅務(wù)總局關(guān)于關(guān)聯(lián)企業(yè)《特別納稅調(diào)整實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定，采取非受控價(jià)格法、再銷售價(jià)格法、成本加成法、交易凈利法、利潤分割法等方法，對(duì)集團(tuán)企業(yè)的關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，合理進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易的轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整。
8、嚴(yán)厲打擊集團(tuán)企業(yè)間有意虛列、多列或少列成本費(fèi)用，轉(zhuǎn)移利潤、減少應(yīng)稅所得的行為，日常評(píng)估工作中，發(fā)現(xiàn)一次，打擊一次，發(fā)現(xiàn)二次，移送稽查，嚴(yán)查重罰。
9、有效規(guī)范集團(tuán)企業(yè)會(huì)計(jì)核算行為。特別是加強(qiáng)與規(guī)范納稅人產(chǎn)品成本的核算。對(duì)其有意不核算產(chǎn)品數(shù)量，規(guī)避稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)督的行為，要加大執(zhí)法的力度，采取強(qiáng)硬的措施，責(zé)令其限期改正、罰款甚至于取消一般納稅人資格，凈化公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。
第3篇 糧油集團(tuán)企業(yè)人力資源開發(fā)調(diào)研報(bào)告
職工培訓(xùn)是企業(yè)人力資源開發(fā)的重要途徑
目前，我們正處于飛速發(fā)展變化的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，內(nèi)外部市場(chǎng)環(huán)境已發(fā)生巨變，對(duì)于我們國企改制過來的企業(yè)，其管理對(duì)象已經(jīng)發(fā)生變化，更多的是需要知識(shí)型員工、知識(shí)型工作，在這情況下，談及企業(yè)人力資源培訓(xùn)和管理的時(shí)候，我們必須把職工培訓(xùn)作為人力資源開發(fā)的一個(gè)重要途徑。
一、培訓(xùn)是企業(yè)人力資源發(fā)展的需要
人力資源發(fā)展與培訓(xùn)是企業(yè)為了提高員工在執(zhí)行某項(xiàng)特定工作或任務(wù)時(shí)所必要的知識(shí)、技能及態(tài)度或培養(yǎng)其解決問題之能力所采取的一系列活動(dòng)。每一個(gè)企業(yè)都需要受過良好訓(xùn)練并具有豐富經(jīng)驗(yàn)的人去運(yùn)作，以維持企業(yè)生存所必要的活動(dòng)。但是，我們企業(yè)是由三個(gè)單位的人合并組成。一批人是來自倒閉的合成氨廠，一批人是增用土地進(jìn)來的，一批人是單位招進(jìn)的農(nóng)民合同制工人。其文化知識(shí)、技術(shù)水平普遍低下。因而，造成新的改革思路無法實(shí)行，新的管理理念無法推進(jìn)，先進(jìn)的設(shè)備無法使用。當(dāng)企業(yè)的迅速發(fā)展之時(shí)，提升員工的技術(shù)層次、知識(shí)水平及適應(yīng)性就變得非常必要。此外，員工培訓(xùn)的重要性是隨著工作的復(fù)雜性而增加的。特別是由于港口競(jìng)爭(zhēng)激烈，使我們企業(yè)必須改變經(jīng)營方式，實(shí)行跨行業(yè)經(jīng)營，這就面臨著生產(chǎn)、服務(wù)、工作類型以及完成工作所需的技能的重新調(diào)整，以適應(yīng)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。因此，加強(qiáng)員工的培訓(xùn)與訓(xùn)練已成為我們企業(yè)所必須投注的一項(xiàng)活動(dòng)。
二、企業(yè)人力資源培訓(xùn)的最終目的
1、幫助員工提高其知識(shí)、技能和能力，以不斷適應(yīng)工作的需要。員工擔(dān)任某項(xiàng)業(yè)務(wù)及職責(zé)現(xiàn)在或未來所必要的知識(shí)、技能及態(tài)度和企業(yè)期待的職務(wù)水平與員工的實(shí)際能力與水平之間往往存在著差距，如何彌補(bǔ)或拉近這其間的差距，就必須依賴于良好的訓(xùn)練與培訓(xùn)。
2、調(diào)和員工的信念和價(jià)值觀，以培養(yǎng)正確的職業(yè)觀念。人們的觀念和價(jià)值觀也是隨著時(shí)代的發(fā)展在改變，為使員工能夠接受新的觀念，就須通過培訓(xùn)為其灌輸新知識(shí)、新觀念，以此來調(diào)和或改變其價(jià)值觀，以幫助員工改善其工作態(tài)度并樹立起正確的職業(yè)觀念和價(jià)值觀。
3、培訓(xùn)有利于人力資源配置。最簡(jiǎn)單地說，就是將合適的人放到合適的崗位上。人與人從性格、氣質(zhì)、興趣到專業(yè)都有著巨大的差別，如果各取所長(zhǎng)，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展顯見是有利的。解決這一問題，就是要求對(duì)企業(yè)現(xiàn)有職工進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。
4、培訓(xùn)人力資源是企業(yè)崗位的有效填補(bǔ)。企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)，一般可分三種目的。第一，正常補(bǔ)充，這是針對(duì)企業(yè)原有職工離職、退休等情況所作出的補(bǔ)充。第二，替補(bǔ)缺勤，這一情況與正常補(bǔ)充有相似之處，卻又不同于正常補(bǔ)充，例如，企業(yè)原來實(shí)行六天工作制，現(xiàn)改為五天工作制。就必須配備一批復(fù)合型人才。從而，有利于解決，我們港口企業(yè)存在忙閑不均的現(xiàn)象。
二、企業(yè)人力資源開發(fā)必須通過培訓(xùn)
企業(yè)在挑選、錄用職工的時(shí)候，雖然進(jìn)行了大量的工作，采用了考試、測(cè)試及其它科學(xué)方法，但這些新職工并不是一開始就具備完成規(guī)定工作所必需的知識(shí)和技能，也缺乏在企業(yè)集體中同心協(xié)作的工作態(tài)度。因此，企業(yè)為使他們盡快掌握必要的知識(shí)、技能和應(yīng)具備的態(tài)度而對(duì)他們進(jìn)行教育培訓(xùn)。同時(shí)，企業(yè)是在一個(gè)不斷變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境中生存和發(fā)展的，企業(yè)職工的知識(shí)、技能和工作態(tài)度就必須與這種不斷變動(dòng)的外部環(huán)境相適應(yīng)，知識(shí)、態(tài)度不斷更新，技能不斷提高。所以，職工培訓(xùn)是企業(yè)人力資源開發(fā)的重要途徑。
三、企業(yè)人力資源培訓(xùn)的內(nèi)容
一個(gè)企業(yè)完整的職工培訓(xùn)工作應(yīng)包括以下三方面的內(nèi)容
（1）職工知識(shí)的培訓(xùn)。進(jìn)一步動(dòng)員和鼓勵(lì)職工參加學(xué)歷培訓(xùn)，對(duì)干部和科技人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)、計(jì)算機(jī)、外語等科目的繼續(xù)教育，對(duì)全體員工，開展普法教育。通過培訓(xùn)，應(yīng)該使職工具備完成本職工作所必需的基本知識(shí)，而且還應(yīng)讓職工了解企業(yè)經(jīng)營的基本情況，如企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、經(jīng)營方針、規(guī)章制度、安全管理等，便于職工參與企業(yè)活動(dòng)，增強(qiáng)職工主人翁精神。
（2）職工技能的培訓(xùn)。主要是堅(jiān)持以崗位培訓(xùn)為重點(diǎn)，以提高崗位技能和經(jīng)濟(jì)效益為目的，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)革新開展教育培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使職工掌握完成本職工作所必備的技能，如談判技能、操作技能、處理人際關(guān)系的技能等，以此也能夠培養(yǎng)、開發(fā)職工的潛能。
（3）職工態(tài)度的培訓(xùn)。職工態(tài)度的好壞直接關(guān)系到公司的生存和發(fā)展。必須通過培訓(xùn)，建立起企業(yè)與職工之間的相互信任，培養(yǎng)職工對(duì)企業(yè)的忠誠，培養(yǎng)職工應(yīng)具備的精神準(zhǔn)備和態(tài)度，增強(qiáng)企業(yè)集體主人翁精神，企業(yè)與其所處的環(huán)境關(guān)系十分密切。特別是企業(yè)職工在企業(yè)內(nèi)、外的言行代表著本企業(yè)全體，直接影響著企業(yè)的形象和聲譽(yù)。因此，企業(yè)應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益出發(fā)，采取多種方法樹立企業(yè)的自豪感，產(chǎn)生企業(yè)的向心力，教導(dǎo)職工自覺地維護(hù)企業(yè)的聲譽(yù)和利益。
四、企業(yè)人力資源培訓(xùn)的目標(biāo)和基本原則從企業(yè)方面來看，企業(yè)職工培訓(xùn)就是要把因職工知識(shí)、能力不足、職工態(tài)度不積極而產(chǎn)生的影響控制在最小限度。如果企業(yè)不對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)，不引導(dǎo)職工依靠自學(xué)來掌握本職工作所需的知識(shí)和技能。就會(huì)阻礙企業(yè)的發(fā)展，所以，我公司今年專門安排時(shí)間對(duì)員工進(jìn)行理論知識(shí)與操作技術(shù)的培訓(xùn)，統(tǒng)一組織考試，對(duì)不合格的人員，待崗學(xué)習(xí)，直至考試合格方可上崗。只有這樣有組織、有計(jì)劃、系統(tǒng)地進(jìn)行培訓(xùn)才能提高職工的知識(shí)水平、工作能力和職工的能動(dòng)性。才能達(dá)到企業(yè)發(fā)展的需要。
五、企業(yè)人力資源培訓(xùn)基本原則
為使企業(yè)培訓(xùn)工作的有效進(jìn)行，必須掌握培訓(xùn)工作的幾項(xiàng)基本原則：（1）經(jīng)常鼓勵(lì)職工積極參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；（2）要預(yù)先制訂培訓(xùn)后期望達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)；（3）積極指導(dǎo)職工的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；（4）培訓(xùn)和學(xué)習(xí)應(yīng)是主動(dòng)的而不是被動(dòng)的；（5）參加培訓(xùn)者要能從培訓(xùn)中有收獲、有滿足感；（6）采用適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方式和方法；（7）培訓(xùn)方式要多樣化；（8）對(duì)不同層次、不同類別的培訓(xùn)對(duì)象要采取不同的培訓(xùn)方法。
總之，現(xiàn)代改制企業(yè)中，不論是管理者，還是普通員工，都存在著教育和再教育的問題，常言道，人長(zhǎng)到老學(xué)不了，只有企業(yè)每年對(duì)員工不斷地組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，才能使企業(yè)人才得以合理配置，企業(yè)才能進(jìn)一步地得以發(fā)展壯大，長(zhǎng)久不衰。
第4篇 集團(tuán)公司政工隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
中國鐵建中鐵十五局集團(tuán)一公司黨委課題組，針對(duì)目前政工隊(duì)伍現(xiàn)狀，先后到湖北、新疆、山西、陜西、重慶等公司重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研。同時(shí)，走訪了以上項(xiàng)目周邊本系統(tǒng)部分基層單位，并與部分新老政工干部就一些重點(diǎn)問題進(jìn)行了專題研討，大家反映的問題很有普遍性。
一、政工隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的分析
在調(diào)研中大家認(rèn)為，從中國鐵建到公司黨委高度重視政工隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹中國鐵建總公司黨委要求，百分之九十以上的基層單位配備了黨支部書記。從總體上看，當(dāng)前政工隊(duì)伍狀況的主流是積極、健康、向上的。在企業(yè)全面建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。一是各級(jí)政工干部自覺貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，對(duì)企業(yè)發(fā)展充滿信心。二是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論、貫徹“三個(gè)代表”重要思想和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性不斷增強(qiáng)。三是各級(jí)政工干部把黨建工作融入到企業(yè)管理的全過程，推進(jìn)了企業(yè)的全面建設(shè)。四是深入抓好反腐倡廉，落實(shí)“三重一大”，按照民主集中制的原則實(shí)施民主決策，減少?zèng)Q策失誤，起到了較好的監(jiān)督作用。五是通過發(fā)揮思想政治工作和宣傳教育工作優(yōu)勢(shì)，為穩(wěn)定員工隊(duì)伍、構(gòu)建和諧企業(yè)，發(fā)揮了重要作用。六是在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政工干部堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞施工生產(chǎn)，在唱響發(fā)展主旋律、打好建筑市場(chǎng)主動(dòng)仗等方面做了大量工作，取得了較好的成績(jī)。
當(dāng)前政工隊(duì)伍還存在一定差距和不足。主要有：一是體制的原因，影響了基層政工隊(duì)伍尤其是黨組織第一責(zé)任人的本來位置，造成政工隊(duì)伍的不穩(wěn)定性，53%的被調(diào)查者認(rèn)為書記難當(dāng)，政工難做。二是由于削弱了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，失去了黨組織在企業(yè)中的核心位置，使企業(yè)重大問題難以監(jiān)督，個(gè)人說了算的現(xiàn)象在一些單位表現(xiàn)突出，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象有所抬頭，反腐倡廉成了一句口號(hào)。三是宗旨觀念、公仆意識(shí)不強(qiáng)。有的單位政工干部公仆意識(shí)淡薄，對(duì)員工缺乏真感情，關(guān)心職工群眾疾苦不夠，滿足于在接待上訪中解決問題，忽視深入基層，把問題解決在萌芽中；少數(shù)政工干部作風(fēng)不夠扎實(shí)，有時(shí)僅滿足于召開會(huì)議、下發(fā)文件、部署工作；在督促落實(shí)的過程中，聽匯報(bào)多，實(shí)地檢查少，跑面多，跑點(diǎn)少，工作方法還不夠細(xì)致。四是部分政工干部不注重系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)鉆研，缺乏一定的理論功底，說話毛躁，辦事粗糙，不可打造。部分政工干部自我要求不嚴(yán)，憑經(jīng)驗(yàn)按部就班，創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)跟不上新形勢(shì)政工工作的節(jié)拍，有時(shí)候用一般的工作紀(jì)律、工作要求代替了黨的先進(jìn)性和與時(shí)俱進(jìn)的要求，不能適應(yīng)新形勢(shì)下政工工作的需要；部分政工干部沒有跳出“本本主義”、“教條主義”的桎梏，仍采取粗放型管理的老辦法，與施工生產(chǎn)的快速發(fā)展不相適應(yīng)。五是精神狀態(tài)需作進(jìn)一步調(diào)整，在機(jī)關(guān)的同志感到無所事事，在基層的同志感到有壓力無動(dòng)力；有相當(dāng)部分的同志認(rèn)為政工干部有職無權(quán)，難以完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，不安心政工工作；六是目前政工隊(duì)伍老化，而對(duì)年輕政工干部的培養(yǎng)又缺乏力度，二至三年內(nèi)將出現(xiàn)青黃不接。
二、政工隊(duì)伍存在問題的原因
——放松自我修養(yǎng)是政工隊(duì)伍存在問題的內(nèi)在根源。主觀因素表現(xiàn)為部分政工干部忽視對(duì)馬列主義基本理論、黨的基本規(guī)章制度以及優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的學(xué)習(xí)，放松了世界觀的改造。理論虛無主義思想在政工干部中占有一定市場(chǎng)，很難在理論學(xué)習(xí)上投入足夠時(shí)間和精力，很難靜心思考一些重大理論和實(shí)踐問題。缺乏理性思考與分析，在一定程度上影響工作的創(chuàng)新和深入開展?？陀^因素表現(xiàn)為少數(shù)政工干部缺少必要的嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉。經(jīng)過多年來的努力，一大批優(yōu)秀中青年政工干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，45歲以下的政工干部已成為政工隊(duì)伍的主體。這些同志普遍受過高等教育具有較高的科學(xué)文化水平，思想解放、思維敏銳、年富力強(qiáng)、充滿活力、具有良好的改革創(chuàng)新精神。但他們大多成長(zhǎng)經(jīng)歷比較順利，缺乏艱苦環(huán)境的磨練，缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活和組織生活的熏陶，致使一些同志在思想政治素質(zhì)方面存在一定差距。
——措施不力是政工隊(duì)伍思想政治方面存在問題的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來，黨組織特別是上級(jí)黨組織對(duì)思想政治建設(shè)重視程度不夠，對(duì)政工干部思想政治建設(shè)的要求更多的是倡導(dǎo)性和原則性的，缺乏剛性制度作保證，缺乏配套制度作支持，缺乏有效機(jī)制作約束，“高壓線”不帶電，致使有的政工干部特別是黨的一把手把思想政治建設(shè)看成是軟指標(biāo)，說起來重要，做起來次要；會(huì)上強(qiáng)調(diào)，會(huì)后忘調(diào)；平常忽視，出了問題才重視。有些單位對(duì)政工干部日常管理缺乏有效的手段，除界中考察、年終考核外，難以及時(shí)了解干部平時(shí)的表現(xiàn)；組織監(jiān)督在一些單位還比較薄弱，看得到的管不到，管得到的看不到。尤其是近年來企業(yè)行政一把手權(quán)力過于集中，加上監(jiān)督機(jī)制不完善，致使對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目行政主管監(jiān)督難，存在監(jiān)督盲點(diǎn)和監(jiān)督空當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。
——多樣化的客觀環(huán)境對(duì)政工隊(duì)伍產(chǎn)生直接影響。社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分和組織形式的多樣化及其發(fā)展，使價(jià)值取向多樣化，有的政工干部不能正確把握人生觀、價(jià)值觀，迷失了政治方向；利益關(guān)系和分配方式多樣化，導(dǎo)致各種物質(zhì)利益刺激的強(qiáng)度日益加大，追求個(gè)人利益的趨利性侵蝕人們的思想，以致極少數(shù)政工干部把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換原則帶進(jìn)黨的政治生活，把權(quán)力、地位作為與利益交換的“籌碼”，經(jīng)不住權(quán)錢的誘惑，產(chǎn)生拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義思想。
——基層黨建工作與企業(yè)快速發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)不相適應(yīng)是影響政工隊(duì)伍建設(shè)的重要因素。當(dāng)前建筑企業(yè)大集團(tuán)施工生產(chǎn)快速發(fā)展，而基層黨建工作并沒有與此同步加強(qiáng)。上級(jí)黨委重視發(fā)揮基層黨組織對(duì)施工生產(chǎn)的服務(wù)作用，而輕視基層黨組織的自身建設(shè)；過多精力用于應(yīng)付組織、協(xié)調(diào)，不能充分發(fā)揮對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督作用。部分單位重行輕政比較明顯，對(duì)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“階梯式獎(jiǎng)勵(lì)”，挫傷了政工干部的積極性，使政工干部在感情上難以接受，83%的被調(diào)查者認(rèn)為政工干部沒干頭；在基層政工干部選拔上，仍然存在“經(jīng)驗(yàn)主義”的錯(cuò)誤，往往選派一些老同志出任書記，客觀上造成了年輕同志缺乏思想政治工作的閱歷，加劇了青黃不接的趨勢(shì)。
三、政工隊(duì)伍建設(shè)的思考與建議
新形勢(shì)下政工隊(duì)伍建設(shè)，要在總結(jié)和繼承過去好的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合政工隊(duì)伍的實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，著力增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性，著力增強(qiáng)政工隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展的能力和水平，著力增強(qiáng)政工隊(duì)伍的活力；突破難點(diǎn)，在提高政工隊(duì)伍整體素質(zhì)上下力氣，在選準(zhǔn)、配強(qiáng)、用好政工干部上下功夫，在制定有關(guān)制度辦法的剛性約束上出新招，從而把整個(gè)政工隊(duì)伍的思想政治建設(shè)提高到一個(gè)新水平，為推進(jìn)企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
（一）加強(qiáng)政工隊(duì)伍思想政治建設(shè)，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實(shí)戰(zhàn)能力
認(rèn)真學(xué)習(xí)特色理論體系，提高政工隊(duì)伍理論水平。按照黨的十七大的部署和要求，組織政工干部進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論，切實(shí)抓好馬克思主義中國化最新成果武裝政工干部工作。在全面開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，依托黨校培訓(xùn)的同時(shí)，各級(jí)中心組要克服工學(xué)矛盾，認(rèn)認(rèn)真真的學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)、持之以恒的學(xué)習(xí)，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，使學(xué)習(xí)成為不斷增強(qiáng)政治上堅(jiān)定，理論上清醒的過程；各級(jí)政工干部要廣泛涉獵多方面的知識(shí)，不斷拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，更新知識(shí)體系，從而應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的政治局面；對(duì)一些重大理論問題和新知識(shí)，必須反復(fù)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把握精髓，融會(huì)貫通，真正做到“知其然，知其所以然”，以適應(yīng)新形勢(shì)下政工工作的需要。要進(jìn)一步挖掘和借鑒保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓展主體實(shí)踐活動(dòng)的載體和手段，確保主體學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。進(jìn)一步健全和完善中心組學(xué)習(xí)制度、理論學(xué)習(xí)考核制度等。要在牢固樹立馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)和方法上下功夫，潛心研讀馬克思主義經(jīng)典原著，真正做到鉆進(jìn)去，曉悟大義，心領(lǐng)神會(huì)，并能走出來，化為思路，自覺應(yīng)用，解決問題。不同政工干部要區(qū)別不同情況根據(jù)自身需要有選擇、有重點(diǎn)地開展學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為一種覺悟、一種修養(yǎng)、一種境界、一種責(zé)任，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)。
圍繞中心，服務(wù)大局，帶著感情做好新形勢(shì)下的職工群眾工作。不是惻隱之心，而是政治責(zé)任；不是策略安排，而是價(jià)值取向；不是權(quán)宜之際，而是根本要求。做好這項(xiàng)工作，可以知民心、察民情、體民意、解民難，密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。帶著感情做好新形勢(shì)下的職工群眾工作，可以推行“三不”工作法：一是從遠(yuǎn)到近，不搞“背靠背”。教育引導(dǎo)各級(jí)政工干部在認(rèn)識(shí)上從“高高在上”、“自以為是”中擺脫出來，把接訪當(dāng)作密切干群關(guān)系的民心工程；感情上克服“好人不告狀，告狀不是好人”的對(duì)立情緒；情緒上正面交流，袒露心扉，防止矛盾激化。二是由虛入實(shí)，不搞“空對(duì)空”。察實(shí)情，見微知著，一葉知秋；說實(shí)話，言之有理，查之有據(jù)；辦實(shí)事，能辦的竭盡全力辦，難辦的想方設(shè)法辦，不能辦的解釋清楚。三是以柔克剛，不搞“硬碰硬”。遇到言辭激烈、行為失范的群體上訪，要臨而不驚、處而不亂、冷靜觀察、笑臉相迎，切異唇槍舌劍、爭(zhēng)高論低，防止火上澆油；對(duì)“死纏硬磨”者提出的復(fù)雜問題，要拿出具體的解決辦法，防止再有新的過激行為；對(duì)態(tài)度粗暴的上訪者，要以細(xì)對(duì)粗，細(xì)語輕言、和風(fēng)化雨，消除其積蓄的怨怒，達(dá)到“潤物細(xì)無聲”的效果。
克服少數(shù)政工干部“貴族化”傾向，培養(yǎng)政工隊(duì)伍為民、務(wù)實(shí)、廉潔的良好作風(fēng)。調(diào)研中，46%的被調(diào)查者反映，在政工隊(duì)伍中間，有生活上講究排場(chǎng)，作風(fēng)上脫離群眾、高高在上，工作上醉心應(yīng)酬、追風(fēng)逐浪等現(xiàn)象。這一現(xiàn)象被認(rèn)為是“貴族化”傾向。出現(xiàn)這一傾向的根本原因在于少數(shù)政工干部放松了黨性修養(yǎng)，淡化了宗旨觀念，丟掉了職工群眾是企業(yè)的主體和創(chuàng)造者這一基本觀點(diǎn)。在掌握了一點(diǎn)權(quán)力后，自以為高人一等，從而滋生出“貴族化”傾向。在他們看來，手中的權(quán)利不是職工給的，而是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給的或個(gè)人爭(zhēng)取來的。甚至有的認(rèn)為自己憑努力當(dāng)了官，享受一點(diǎn)是應(yīng)該的?！百F族化”傾向發(fā)展下去，害莫大焉。水可載舟，亦可覆舟。要克服“貴族化”的傾向，首先，應(yīng)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高思想境界。政工干部任何時(shí)候都必須具有遠(yuǎn)大的理想和堅(jiān)定的信念，牢記宗旨。其次，必須堅(jiān)持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約?！坝蓛€入奢易，由奢入儉難”。一些政工干部走上腐敗犯罪道路，大多是從生活上不節(jié)儉開始的。而艱苦奮斗、勤儉節(jié)約能夠使人保持健康向上的精神狀態(tài)，能夠發(fā)揮砥礪意志、陶冶情操的重要作用。各級(jí)政工干部應(yīng)將節(jié)儉意識(shí)貫穿于履行職責(zé)、行使權(quán)力的過程中，用有限的財(cái)力、物力為職工群眾創(chuàng)造最大的效益。再次、必須密切與職工群眾的聯(lián)系，不斷增強(qiáng)公仆意識(shí)。只要心里時(shí)刻裝著職工，把他們的安危冷暖掛在心上，自然就會(huì)得到職工的擁護(hù)和支持。同時(shí)，政工干部每年應(yīng)有三分之一的時(shí)間深入基層，真學(xué)、真幫、真干，想職工所想，急職工所急，辦職工所需，努力為職工多辦好事、實(shí)事，以此取信于民。
（二）重才育才，為年輕政工干部成長(zhǎng)成才開通“綠色通道”
黨的十七大報(bào)告提出，“要貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅(jiān)持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好以高層次人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)?！必瀼芈鋵?shí)十七大的這一精神，需要對(duì)培養(yǎng)造就年輕政工干部的重要性、緊迫性有深刻的認(rèn)識(shí)。針對(duì)當(dāng)前政工隊(duì)伍年齡老化、青黃不接的現(xiàn)狀，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，不斷加強(qiáng)對(duì)年輕政工干部培養(yǎng)的引導(dǎo)和管理，積極探索發(fā)揮年輕政工干部作用的有效途徑和辦法，確保年輕政工干部進(jìn)得來、留的住、用的好。
選準(zhǔn)、用好政工干部，為科學(xué)發(fā)展提供組織保證。要?jiǎng)?chuàng)新干部選拔任用工作機(jī)制，把那些德才兼?zhèn)?、政治上靠得住、工作業(yè)務(wù)精、想干事、能干事、干成事、勇于創(chuàng)新、善于開創(chuàng)工作新局面的年輕優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)政工崗位上來，以此改善政工隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)，適應(yīng)新形勢(shì)下政工工作的需要。在選拔中，注重在施工一線培養(yǎng)、鍛煉和發(fā)現(xiàn)人才，研究制定“領(lǐng)導(dǎo)來自基層，干部出自一線”的具體措施，加大從基層和施工一線選拔政工干部的力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕政工干部到一線施展才能、建功立業(yè)，使基層和施工一線成為政工干部成長(zhǎng)進(jìn)步、脫穎而出的主陣地。加強(qiáng)后備干部的補(bǔ)充、培養(yǎng)、鍛煉和使用，通過上掛、下派、到基層部門或到一線任職等多種途徑，切實(shí)加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)。繼續(xù)探索以差額推進(jìn)、差額考察、差額醞釀、差額表決為主要內(nèi)容的干部差額選拔任用工作；積極探索科學(xué)的干部考察、選拔任用工作新機(jī)制，提高選人用人的公信度，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦工作，完善兩種方式相互佐證的具體辦法，注重通過談話了解干部的深層次問題。實(shí)行分層次分批推薦和加權(quán)計(jì)分。不搞“一人一票”的簡(jiǎn)單相加。進(jìn)一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政工干部的積極性，為科學(xué)發(fā)展提供組織保證。同時(shí)，在選拔用人中，要堅(jiān)持選拔與淘汰并重，不斷健全科學(xué)的考核、選拔機(jī)制。堅(jiān)持按照“風(fēng)清氣正、確保質(zhì)量、好中選優(yōu)、公開公平公正”的總體標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督，把那些熱愛政工工作的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)來、穩(wěn)定下來、使用起來，讓他們?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)。此外，要把那些只把政工崗位作為過渡、作為跳板，不安心工作，掛名不辦事、出勤不出力，業(yè)績(jī)不明顯、工作能力差、群眾不認(rèn)可的，經(jīng)組織考察確定后，堅(jiān)決清退出政工隊(duì)伍。
健全激勵(lì)機(jī)制，開通年輕政工干部成長(zhǎng)成材“綠色通道”。各級(jí)黨組織要關(guān)心一線政工干部。一是經(jīng)常了解他們的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決他們工作、生活中的困難和問題，盡可能改善他們的學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境。二是對(duì)群眾認(rèn)可、工作突出的，給予充分肯定，鼓勵(lì)他們?cè)鷮?shí)干好工作；表現(xiàn)突出，具備條件的要培養(yǎng)他們向黨組織靠攏。三是對(duì)榮譽(yù)稱號(hào)的表彰，要與行政干部一同看待，給政工隊(duì)伍分配一定名額。從近幾年看，政工干部只有推薦的權(quán)利，沒有享受的待遇。有的政工干部說，政工沒干頭，前途沒奔頭，獎(jiǎng)勵(lì)沒盼頭。勢(shì)必要從根本上改變這一現(xiàn)狀，從而提高政工干部的工作積極性。四是開通年輕政工干部成長(zhǎng)成材的“綠色通道”，對(duì)有才干、有事業(yè)心、有較強(qiáng)能力的、工作成績(jī)突出且群眾認(rèn)可度高的，要積極創(chuàng)造條件，給他們搭建更好的成長(zhǎng)平臺(tái)。
健全幫帶機(jī)制，提高年輕政工干部工作能力。首先是從本單位的工作實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“本土化”培訓(xùn)。積極開展年輕政工干部培訓(xùn)工作，組織年輕政工干部集中學(xué)習(xí)企業(yè)政策、相關(guān)法律法規(guī)、黨風(fēng)黨紀(jì)、上級(jí)精神、政務(wù)管理和基層黨組織建設(shè)等方面的知識(shí)和工作方法；其次是堅(jiān)持“走出去”的戰(zhàn)略。注重發(fā)揮年輕人文化基礎(chǔ)好、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，盡可能的組織他們到優(yōu)秀黨支部參觀學(xué)習(xí)，讓他們把先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法引進(jìn)來，指導(dǎo)工作；再次是堅(jiān)持“傳幫帶”，實(shí)行老政工“一幫一”、“一帶一”的辦法，由工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志親自傳授經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)他們深入基層，深入施工生產(chǎn)一線，認(rèn)真展開調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)工作技巧，積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高工作能力，增強(qiáng)解決問題的本領(lǐng)。
（三）加強(qiáng)政工隊(duì)伍自身建設(shè)，為有效服務(wù)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障
加強(qiáng)政工制度建設(shè)，使政治工作有章可循。建立健全議事決策、內(nèi)務(wù)管理等制度，積極推行重點(diǎn)工作專項(xiàng)督辦、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，完善政工工作實(shí)踐創(chuàng)新制度、政工部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、黨建工作例會(huì)等制度。通過抓落實(shí)、抓執(zhí)行、抓管理，使政工工作上臺(tái)階、上水平；根據(jù)本單位實(shí)際，組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。如“講黨性、重品行、作表率，樹政工干部新形象”等，通過開展大討論、大培訓(xùn)、大調(diào)研、大整改、大服務(wù)，提高政工部門創(chuàng)造力、執(zhí)行力、實(shí)踐力、公信力、和諧力。
著力抓好政工干部的道德建設(shè)，培養(yǎng)健康的生活情趣和高尚的精神追求。胡錦濤___說過：“領(lǐng)導(dǎo)干部的生活情趣，不僅關(guān)系到自己的個(gè)人品質(zhì)和形象，而且關(guān)系到黨在群眾中的威信和形象，因而絕不是小事。不能認(rèn)為只要工作上有成績(jī)、有能力，生活作風(fēng)上有點(diǎn)問題沒關(guān)系?！睆V大政工干部一定要時(shí)刻審視自身的思想道德修養(yǎng)，提升精神境界，增強(qiáng)人格魅力。一方面，要善于取德于祖，從中華民族傳統(tǒng)美德中吸取營養(yǎng)，并把它們作為修身立德的基本依據(jù)。通過對(duì)中華傳統(tǒng)美德的發(fā)揚(yáng)，真正回歸社會(huì)，遵循社會(huì)最基本的道德規(guī)范去做人做事。另一方面，要善于取德于民，從職工群眾的優(yōu)良品德中吸取提升境界、經(jīng)受考驗(yàn)、抵御誘惑的精神營養(yǎng)。把自身的思想道德修養(yǎng)、人格魅力根植于職工群眾的美德當(dāng)中。再一方面，要緊跟時(shí)代步伐，按照“八榮八恥”修身立德，從而使我們的思想道德修養(yǎng)進(jìn)入一個(gè)全新的境界。
加強(qiáng)政工干部的作風(fēng)建設(shè)。一定要堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，狠抓落實(shí)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，大興刻苦學(xué)習(xí)的作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、聯(lián)系群眾的作風(fēng)、清正廉潔的作風(fēng)。在思想上進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的作風(fēng)。在工作中首先要樹立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，不圖虛名，不務(wù)虛功，堅(jiān)決抵制形式主義、官僚主義；其次要深入實(shí)際，調(diào)查研究，使工作更加科學(xué)化，更加符合客觀發(fā)展的實(shí)際，再次要堅(jiān)持從群眾中來到群眾去的工作方法，真正深入基層、深入群眾，認(rèn)真傾聽群眾的呼聲，真實(shí)的反映職工的愿望，真情的關(guān)懷職工的疾苦，切實(shí)去解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，使工作更加符合職工群眾的根本利益。在學(xué)習(xí)中要加強(qiáng)貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)對(duì)群眾路線、群眾觀點(diǎn)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)公仆意識(shí)。在生活上，嚴(yán)于律己，自覺抵制拜金主義、享樂主義的侵蝕。真正全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、和生活作風(fēng)建設(shè)，真正樹立領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率的良好形象。
進(jìn)一步解放思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。廣大政工干部要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)良作風(fēng)，繼續(xù)保持開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于做解放思想的先進(jìn)者、改革創(chuàng)新的排頭兵。要弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，從自己工作實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀發(fā)現(xiàn)、分析和解決本單位和本部門的具體問題，不斷提高自身決策的科學(xué)性、工作方法的協(xié)調(diào)性、工作思路的創(chuàng)新性，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程中；要以改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的精神投入到工作中，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念、更新思路，正確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在改革中謀發(fā)展，在發(fā)展中求穩(wěn)定，真正把解放思想落實(shí)到具體工作中；要在解放思想的基礎(chǔ)上增強(qiáng)職工觀念，堅(jiān)持從職工中來到職工中去的工作方法，實(shí)現(xiàn)職工群眾的愿望，滿足職工群眾的需要，維護(hù)職工群眾的利益，努力提高新形勢(shì)下做職工群眾工作的本領(lǐng)。
（四）立足企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)基層黨的一把手隊(duì)伍建設(shè)
選好配強(qiáng)黨的一把手。針對(duì)企業(yè)政工崗位的特點(diǎn)，在堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)的前提下，把政治過硬、能力較強(qiáng)、群眾公認(rèn)、作風(fēng)扎實(shí)、清正廉潔、善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的優(yōu)秀干部選派到基層擔(dān)任黨的一把手，不能“濫竽充數(shù)”。“濫竽充數(shù)”將對(duì)企業(yè)帶來負(fù)面影響和后果。為了解決“青黃不接”的問題，注意選拔、培養(yǎng)30-35歲的書記充實(shí)到基層任職。要拓寬視野，大膽使用那些年富力強(qiáng)、具有開拓進(jìn)取精神的政工干部。對(duì)于那些年紀(jì)輕、素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ耐?，要有意識(shí)的安排到基層工作崗位上鍛煉。使他們盡早成才，服務(wù)企業(yè)。
進(jìn)一步明確項(xiàng)目書記在項(xiàng)目中的位置。確定項(xiàng)目書記在項(xiàng)目中的位置，明確項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目書記同為項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵所在。這樣有利于加強(qiáng)項(xiàng)目廉政建設(shè)，有利于遏制腐敗，有利于加強(qiáng)項(xiàng)目全面管理。實(shí)踐反復(fù)證明，不受監(jiān)督和約束的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，必然導(dǎo)致對(duì)民主的踐踏。因此，要按照民主集中制原則和基層黨組織權(quán)力架構(gòu)，理清項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子職能權(quán)限，科學(xué)界定項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目書記議事決策范圍，確保對(duì)重大問題集體決策。完善議事規(guī)則和決策程序，建立健全重大事項(xiàng)民主決策、項(xiàng)目部企務(wù)黨務(wù)公開等一系列工作制度，保證項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事、科學(xué)決策，努力形成用制度管權(quán)、靠制度管人、按制度辦事的有效機(jī)制。進(jìn)一步界定和規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目書記的職權(quán)，防止“一言堂”的獨(dú)斷作風(fēng)；適當(dāng)?shù)膲嚎s書記的管理幅度，克服書記過多精力用于應(yīng)付協(xié)調(diào)而不能抓大事謀大事的現(xiàn)象，讓書記從負(fù)責(zé)瑣碎的日常管理中走出來，站在全局的高度去思考問題；進(jìn)一步明確書記在領(lǐng)導(dǎo)班子中的職責(zé)，加強(qiáng)書記對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。作為各級(jí)黨組織，要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步明確貫徹民主集中制的責(zé)任，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事、決策規(guī)則和程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大對(duì)違反民主集中制行為的查處力度。要敢于觸及和打破長(zhǎng)期形成的民主集中制執(zhí)行過程中的所謂“潛規(guī)則”，努力使權(quán)力和決策在陽光下運(yùn)行。
進(jìn)一步發(fā)揮項(xiàng)目書記在基層黨建工作中的作用。項(xiàng)目書記長(zhǎng)期工作在基層、深入在群眾之中，能真正了解本單位工作中需要解決的重點(diǎn)問題和職工群眾最關(guān)心的利益問題。進(jìn)一步發(fā)揮項(xiàng)目書記在基層黨建工作中的作用，是企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。要著眼于企業(yè)政工工作的不斷發(fā)展，用戰(zhàn)略的眼光，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，緊緊圍繞胡錦濤___昆明講話精神，通過發(fā)揮項(xiàng)目書記的組織、協(xié)調(diào)作用，不斷完善基層黨建機(jī)制，不斷提升基層黨組織的工作水平；通過項(xiàng)目書記的率先垂范，切實(shí)發(fā)揮好基層黨組織的旗幟作用；通過發(fā)揮項(xiàng)目書記在基層思想政治工作中的引導(dǎo)作用，讓思想政治工作覆蓋到施工生產(chǎn)的每個(gè)角落；通過發(fā)揮項(xiàng)目書記的管理、領(lǐng)導(dǎo)作用，讓每個(gè)黨員都能緊緊的團(tuán)結(jié)在黨組織周圍；通過發(fā)揮項(xiàng)目書記選才、育才的作用，為政工隊(duì)伍發(fā)展建立豐厚的人才儲(chǔ)備。從而真正夯實(shí)企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)，使基層黨組織在中國鐵建“抓機(jī)遇、保增長(zhǎng)、促穩(wěn)定”的實(shí)踐中發(fā)揮更大、更積極的作用。
第5篇 關(guān)于集團(tuán)學(xué)習(xí)考察國企黨建調(diào)研報(bào)告
隨著國有企業(yè)不斷發(fā)展，產(chǎn)權(quán)多元化的股份合作制企業(yè)逐步發(fā)展，新的企業(yè)制度的運(yùn)行給企業(yè)黨建工作提出了許多新的課題，企業(yè)黨建工作面臨著新的挑戰(zhàn)。為抓好濱海新區(qū)企業(yè)的發(fā)展，提升天津的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我們__于__年_月_日到汽輪動(dòng)力集團(tuán)開始了為期_天的考察學(xué)習(xí)工作。通過調(diào)查研究，我們基本掌握了汽輪集團(tuán)黨建工作的相關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我市國企黨建工作有很好的參考借鑒作用。現(xiàn)將這次的調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、汽輪集團(tuán)黨建工作的具體做法
杭汽輪集團(tuán)是一家以裝備制造為核心，集技、工、貿(mào)為一體的大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，擁有成員企業(yè)16家，產(chǎn)業(yè)涉及工業(yè)汽輪機(jī)制造、發(fā)電設(shè)備制造、電子真空管制造、進(jìn)出口貿(mào)易、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。集團(tuán)己連續(xù)七年進(jìn)入“中國企業(yè)500強(qiáng)”、“中國最具競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)100強(qiáng)”、“中國機(jī)械100強(qiáng)”，獲“全國創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系示范企業(yè)”、“全國模范職工之家”、中國工業(yè)黨建先鋒企業(yè)、浙江省創(chuàng)建“四好”班子先進(jìn)、浙江省政研工作先進(jìn)、省市“發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)”重點(diǎn)培育企業(yè)、省市文明單位、市先進(jìn)基層黨組織、“市功勛企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)、全國優(yōu)秀企業(yè)文化成果獎(jiǎng)等榮譽(yù)
該集團(tuán)現(xiàn)有職工4927人，黨員1452名。集團(tuán)公司黨委下轄2個(gè)黨委，6個(gè)黨總支，56個(gè)黨支部，以強(qiáng)化黨建工作，緊密團(tuán)結(jié)全體上下職工干部共同推動(dòng)企業(yè)整體發(fā)展。集團(tuán)主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)455億元，利潤20.49億元，利稅24.46億元,集團(tuán)總資產(chǎn)240億元，員工的年收入10.44萬元/人年。主要黨建工作做法有：
(一)堅(jiān)持建設(shè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒作用
“火車跑得快全靠車頭帶”。該集團(tuán)深深認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)企業(yè)建設(shè)的至關(guān)重要作用。因此，該集團(tuán)黨委堅(jiān)持黨管干部，黨管人才，抓好干部任前及試用期的考察與公示工作，抓好民主評(píng)議干部工作，發(fā)揮民主管理監(jiān)督的作用，努力建設(shè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子。通過打造學(xué)習(xí)型企業(yè)，全方位、多層次地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。將干部政治理論學(xué)習(xí)、管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)及兩級(jí)中心組集中學(xué)習(xí)講座，融入在集團(tuán)的每年度教育大綱中予以執(zhí)行落實(shí)。進(jìn)一步提升了領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合能力和整體素質(zhì)。
(二)有效開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，夯實(shí)基層黨建工作
該集團(tuán)堅(jiān)持“發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)”，在廣大黨員干部職工中開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。通過發(fā)揮黨組織及黨員干部的先鋒模范作用，進(jìn)一步帶領(lǐng)全體員工在本職崗位上，不斷突破、創(chuàng)新，夯實(shí)自己的工作技能，為公司的發(fā)展進(jìn)一步奠定基礎(chǔ)。公司近幾年在技術(shù)創(chuàng)新、搶占市場(chǎng)、化解市場(chǎng)管理風(fēng)險(xiǎn)方面均取得不錯(cuò)的成效。
(三)構(gòu)建先進(jìn)的企業(yè)文化，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
21世紀(jì)是人才競(jìng)爭(zhēng)的世紀(jì)。企業(yè)文化對(duì)企業(yè)員工建立正確的核心價(jià)值觀，轉(zhuǎn)變成實(shí)際的生產(chǎn)力有深遠(yuǎn)的影響。因此，該集團(tuán)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，不忘構(gòu)建自己的“三氣”、“三精”、“共建共享”等先進(jìn)企業(yè)文化理念。加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)工作，企業(yè)文化得到了繁榮的發(fā)展，企業(yè)建設(shè)和文化建設(shè)能夠互相促進(jìn)、發(fā)展。
(四)民主管理，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)
該企業(yè)嚴(yán)格要求其領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化廉潔從業(yè)規(guī)定，堅(jiān)持“糾防結(jié)合、注重預(yù)防”的方針，以強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督為重點(diǎn)，把現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管控引入黨風(fēng)廉政建設(shè)，探索企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)事前定位、事中控制、事后考核的路子，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)作，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策規(guī)定，認(rèn)真實(shí)施黨員代表大會(huì)、職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開、平等協(xié)商等制度，暢通民主管理渠道，讓廣大職工參與到企業(yè)管理中，增強(qiáng)他們的工作積極性，形成有效的監(jiān)督機(jī)制。
二、當(dāng)前我市國企黨建工作存在的問題
我們?yōu)I海新區(qū)現(xiàn)有大中型國有企業(yè)主_家，共有黨員_名，占員工總數(shù)的_%，共有下屬黨委_個(gè)，下屬黨總支_個(gè)，下屬黨支部_個(gè)。雖然總體來說，濱海新區(qū)的各種類型的國有企業(yè)的黨建工作取得了很大的成績(jī)。但還是存在諸多問題，需要改進(jìn)。這樣，才能促進(jìn)企業(yè)的跨越式發(fā)展，深化我濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)改革建設(shè)。企業(yè)存在的問題主要有以下幾方面：
(一)部分企業(yè)單位黨建工作存在不平衡
從組織結(jié)構(gòu)上看，有的企業(yè)黨組織結(jié)構(gòu)不健全，特別是困難企業(yè)及中小國有企業(yè)情況比較嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：有的黨組織多年沒有進(jìn)行組織換屆，發(fā)展黨員數(shù)量不多;有的黨組織委員發(fā)生了變動(dòng)，也沒有及時(shí)增補(bǔ)。從組織生活看，有些比較困難的國有企業(yè)基本上沒有安排組織生活，有的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)過組織生活存在認(rèn)識(shí)偏差，不安排黨員過組織生活，上級(jí)有要求時(shí)，隨便安排一下活動(dòng)，內(nèi)容簡(jiǎn)單，沒有活力，對(duì)付了事。由于組織機(jī)構(gòu)不健全，組織生活不落實(shí)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用沒有得到有效發(fā)揮。此外,流動(dòng)黨員管理比較困難，有的黨員脫離了黨組織管理和教育。由于國有企業(yè)改革的不斷深化，“流動(dòng)黨員”越來越多。造成這個(gè)問題的原因：一是黨組織對(duì)停薪留職黨員、下崗黨員關(guān)心和送溫暖不夠，使他們成為被“遺忘”的角落。二是停薪留職黨員、下崗黨員客觀上由于生活所逼，需要找工作，找活干，黨組織開展活動(dòng)有的聯(lián)系不上，有的是借故不參加，使這些黨員游離于黨組織之外。三是有的企業(yè)黨組織對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系的黨員關(guān)心幫助不夠，沒有及時(shí)將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到居委會(huì)，使這部分黨員兩頭“掛空”，流動(dòng)黨員的管理也就出現(xiàn)了各種各樣的問題.
(二)基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
一些基層黨支部書記的素質(zhì)偏低，無法適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的需要，不能充分發(fā)揮模范帶頭作用。這些基層黨支部書記理論基礎(chǔ)薄弱，業(yè)務(wù)能力較低，整體素質(zhì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;同時(shí)部分黨支部書記職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)黨建工作不重視，不召開黨組織會(huì)議，不組織黨員學(xué)習(xí);有的基層黨支部書記，不注意學(xué)習(xí)，對(duì)黨建工作知識(shí)知之不多，知之不深，在開展工作時(shí)，解決問題的能力差;有的基層黨支部書記不注重知識(shí)更新、觀念更新，用老辦法去解決新問題，結(jié)果是問題越積越多。同時(shí)，少數(shù)基層黨支部書記黨性觀念不強(qiáng)，沒有發(fā)揮模范帶頭作用。經(jīng)營困難的國有企業(yè)，由于黨員個(gè)人利益得不到保障，使部分黨員對(duì)黨組織有看法，有的黨員認(rèn)為黨組織都不要我了，我還要這個(gè)黨員干什么;有的甚至認(rèn)為“跟黨走，不如跟錢走”，有錢才是萬能的。在黨員中表現(xiàn)出：有的黨員不愿交黨費(fèi)，甚至要求減免黨費(fèi);有的黨員不愿意參加組織生活，特別是下崗黨員，組織紀(jì)律觀念非常淡薄，影響了組織生活制度的落實(shí);有的黨員沒有追求，不想當(dāng)先進(jìn)黨員，不愿當(dāng)先進(jìn)工作者。這些現(xiàn)象，影響黨員模范帶頭作用的發(fā)揮。
(三)部分企業(yè)單位黨建工作方式單一
在新的形勢(shì)下，一些國有企業(yè)黨組織仍沿用舊的活動(dòng)方式和工作模式，缺乏創(chuàng)新精神，不為黨員和職工歡迎，因而活動(dòng)效果不理想。由于方法的老套與陳舊，有些合資方也不樂意接受那種脫離生產(chǎn)的政治組織和活動(dòng)方法。因此，舊的脫產(chǎn)搞活動(dòng)、學(xué)習(xí)、開會(huì)的形式，已成為新時(shí)期國有企業(yè)黨建發(fā)展的一種阻礙。此外，一些國有企業(yè)不能將黨的工作的開展與企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，不能將黨的方針政策與企業(yè)的發(fā)展方向和改革創(chuàng)新緊密地結(jié)合起來，而是將黨的工作的開展視為獨(dú)立工作，只簡(jiǎn)單的進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的方式，不能有效地發(fā)揮黨建工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性作用。
(四)部分企業(yè)單位黨組織作用發(fā)揮不明顯
充分發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)中的政治核心作用，這是由我們黨的執(zhí)政地位所決定的。但是，從目前濱海新區(qū)中小型國有企業(yè)的現(xiàn)狀看，不論是從黨員的認(rèn)識(shí)上還是具體實(shí)踐上，都存在較大的問題。從認(rèn)識(shí)上看，個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為企業(yè)應(yīng)講究經(jīng)濟(jì)效益，追求最大利潤，企業(yè)沒有效益，職工的利益就無法得到根本保證，職工的問題也就難以解決，從而少數(shù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人忽視黨建工作，不重視黨務(wù)工作者，每次減員增效都把著眼點(diǎn)放在削減政工干部隊(duì)伍身上;有的企業(yè)甚至很少召開黨組織會(huì)議，甚至以行政會(huì)議代替黨組織會(huì)議，等等。從實(shí)踐上看，一部分企業(yè)改制，由于成立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和股東大會(huì)，這“三會(huì)”的各項(xiàng)活動(dòng)都能正常開展，但黨組織活動(dòng)的開展卻被拋在腦后，黨組織參與重大問題的決策成為“虛設(shè)”。黨組織的核心指導(dǎo)作用無法得到有效和充分的發(fā)揮。
三、今后做好國企黨建工作的一些對(duì)策及建議
(一)結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作抓好基層黨組織的建設(shè)
企業(yè)經(jīng)營的中心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是謀取經(jīng)濟(jì)利益和企業(yè)福利的最大化，因此，企業(yè)黨建工作就是要著重為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。企業(yè)黨組織要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺遵循黨的建設(shè)規(guī)律，全面協(xié)調(diào)持續(xù)地推進(jìn)基層黨的建設(shè)，使基層黨組織的各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，更好地把黨的基層組織資源、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。一方面圍繞企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)開展基層黨建工作，針對(duì)盈利能力弱、有虧損風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目要重點(diǎn)解決消滅虧損、降本增效的問題。建立健全“把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員”的雙向培養(yǎng)機(jī)制。另一方面，要為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，要充分發(fā)揚(yáng)政治民主，搞好黨內(nèi)監(jiān)督，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，要對(duì)國有資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。
(二)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)共產(chǎn)主義信仰教育
要解決企業(yè)在改革過程中部分黨員信仰動(dòng)搖，組織觀念淡化，先鋒模范作用得不到發(fā)揮的問題，必須加強(qiáng)教育。首先是要認(rèn)真抓好黨員信仰教育。黨組織要建立一套行之有效的教育管理機(jī)制，不斷向黨員宣傳黨的基本理論、基本路線、基本方針知識(shí)，增強(qiáng)黨員對(duì)黨的基本知識(shí)的掌握;其次是要利用多種形式教育黨員，使黨員教育管理活動(dòng)正規(guī)化、規(guī)范化、制度化，，使他們能夠準(zhǔn)確的掌握黨的路線、方針、政策，認(rèn)識(shí)到國有企業(yè)必須加快改革，認(rèn)識(shí)到基層黨組織的作用。再者，是要教育黨員認(rèn)真履行黨員的權(quán)利和義務(wù)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。企業(yè)可以根據(jù)自身的實(shí)際財(cái)力，積極投入到公共事業(yè)當(dāng)中。首先，要解決好本企業(yè)的困難人群，充分發(fā)揮黨員的帶頭作用，為困難員工帶去組織的溫暖和關(guān)懷，凝聚企業(yè)的向心力。其次，還可以隨著自身實(shí)力的增加，積極投入到社會(huì)公益事業(yè)的建設(shè)上。如杭汽集團(tuán)一樣，履行好自身的社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)廣大黨員干部的黨性、社會(huì)責(zé)任感。
(三)切實(shí)夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨組織建設(shè)
要解決基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，克服黨建工作不落實(shí)的現(xiàn)象。首先是要選準(zhǔn)配好企業(yè)一把手，對(duì)那某些工作不負(fù)責(zé)任、黨性觀念不強(qiáng)、群眾意見大的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決撤換，把素質(zhì)好、作風(fēng)硬、會(huì)經(jīng)營、善管理的同志選配到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。其次是要加強(qiáng)企業(yè)黨組織自身建設(shè)。要按照黨章的規(guī)定和要求及時(shí)抓好企業(yè)組織換屆;對(duì)有些黨組織委員缺位的及時(shí)增補(bǔ)再者是要加強(qiáng)對(duì)黨組織書記和黨務(wù)工作者的教育，切實(shí)提高他們的素質(zhì)。
(四)改進(jìn)工作方式，發(fā)揮黨組織作用
積極開展提合理化建議活動(dòng),集中黨員、職工的意見建議，并通過黨組織書記或決策層的黨員向企業(yè)建言獻(xiàn)策,促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展。引導(dǎo)黨員積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動(dòng),鼓勵(lì)和組織黨員在本職崗位和急難險(xiǎn)重的任務(wù)中勇挑重?fù)?dān),做到關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員,更好地發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的表率和帶動(dòng)作用。
(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高企業(yè)黨務(wù)工作者的工作水平
首先，企業(yè)要將黨建工作列入企業(yè)發(fā)展的重要工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特別是企業(yè)黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)發(fā)展和黨建工作之間的聯(lián)系，圍繞企業(yè)發(fā)展抓好本企業(yè)黨建的各項(xiàng)工作，著力保持黨的先進(jìn)性，著力凸顯黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。打造一支強(qiáng)有力的黨務(wù)工作隊(duì)伍，定期對(duì)黨務(wù)人員進(jìn)行黨務(wù)知識(shí)、工作能力方面的培訓(xùn)工作，通過相應(yīng)的績(jī)效考核制度，不斷規(guī)范工作行為，提升他們對(duì)自己工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自身的責(zé)任感、緊迫感和工作意識(shí)。
(六)堅(jiān)持以人為本，積極培育優(yōu)秀的企業(yè)文化
企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，必須建設(shè)獨(dú)具特色的企業(yè)文化。企業(yè)黨組織要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，把企業(yè)文化建設(shè)融入企業(yè)發(fā)展、思想政治工作和精神文明建設(shè)的全過程。制定適合本企業(yè)實(shí)際的文化建設(shè)工作目標(biāo)，著力培育具有時(shí)代氣息、健康向上、各具特色的企業(yè)文化?？偨Y(jié)提煉企業(yè)精神、經(jīng)營理念、經(jīng)營宗旨、價(jià)值理念等，著力培養(yǎng)企業(yè)職工的團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，激發(fā)職工創(chuàng)造力。認(rèn)真制定和落實(shí)企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全維護(hù)穩(wěn)定組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定工作責(zé)任制。做好信訪工作，妥善解決歷史遺留問題。充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的作用，把矛盾化解在基層，積極維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。依法保障和維護(hù)職工的合法權(quán)益。探索和完善維護(hù)職工合法權(quán)益和幫困救助工作機(jī)制，逐步建立困難職工群眾幫扶基金，關(guān)心下崗職工和困難職工生活，認(rèn)真做好下崗職工再就業(yè)工作。協(xié)調(diào)好出資人、企業(yè)和職工的關(guān)系。
第6篇 礦業(yè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)研報(bào)告
礦業(yè)集團(tuán)是以煤炭生產(chǎn)經(jīng)營為主，集電力、化工、建筑建材、機(jī)械制造、農(nóng)林養(yǎng)殖、商貿(mào)旅游于一體，多種經(jīng)營、綜合發(fā)展的大型企業(yè)集團(tuán)。下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于礦業(yè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀!
公司現(xiàn)擁有資產(chǎn) 346億元，從業(yè)人員10.5萬人;有生產(chǎn)礦井17對(duì)，年生產(chǎn)能力2969萬噸;煉焦煤選煤廠5座，年產(chǎn)精煤800萬噸左右。20_____年，公司生產(chǎn)原煤 2653萬噸、精煤715萬噸，焦炭134.4萬噸，水泥103萬噸，發(fā)電量42923萬度，實(shí)現(xiàn)銷售收入229.8億元、利稅43.83億元。在 20_____年中國企業(yè)500強(qiáng)中位居第245位，在全國煤炭工業(yè)100強(qiáng)中名列第17位，為安徽省10強(qiáng)企業(yè)之一。
一、今年以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
(一)生產(chǎn)情況
今年以來，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)是：生產(chǎn)保持平穩(wěn)，煤炭收入持續(xù)下滑，資金回籠緊張，經(jīng)營壓力增大。從1～7月份指標(biāo)完成情況看：原煤產(chǎn)量完成1590萬噸，同比增產(chǎn)20萬噸;精煤產(chǎn)量完成480萬噸，同比增產(chǎn)24萬噸;焦炭完成84.4萬噸，同比增產(chǎn)6.9萬噸;水泥完成91.2萬噸，同比增產(chǎn)31.5萬噸;電力發(fā)電量84269萬千瓦時(shí)，同比增加59546千瓦時(shí);采煤機(jī)械化程度84%，同比提高6.6%;原煤生產(chǎn)工效4.833噸/工，同比減少0.173 噸/工;百萬噸死亡率0.3以下，創(chuàng)建局以來最好水平;銷售收入實(shí)現(xiàn)132.9億元，同比增加6.4億元。其中煤炭收入73.4億元，同比減少12.4億元，煤炭收入下滑幅度達(dá)14.5%;利稅17.97億元，同比增加2.08億元(其中利潤1.59億元，同比增加0.04億元);職工收入人均3093元 /月，同比增加382元/月。根據(jù)1～7月份實(shí)際完成情況，結(jié)合當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，預(yù)計(jì)全年原煤產(chǎn)量2700萬噸，精煤產(chǎn)量800萬噸，銷售收入220億元，利稅30億元，職工人均年收入3.7萬元。
(二)建設(shè)情況
20_____年公司固定資產(chǎn)投資計(jì)劃安排73.76億元，1～7月份，由于資金緊張，固定資產(chǎn)投資僅完成20.69億元，同比減少4.27億元，年計(jì)劃完成率僅28.05%。其中，基本建設(shè)計(jì)劃59.43億元，1～7月份完成15.4億元，年計(jì)劃完成率僅25.9%。預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資完成在50億元左右。將比去年同期減少近15億元。
重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況。1、楊柳礦井：設(shè)計(jì)能力180萬噸/年，計(jì)劃總投資12.3億元。目前原煤倉、裝車倉基本完工;鐵路專用線施工接近尾聲;主井提升系統(tǒng)安裝完成。目前進(jìn)度較慢主要是受瓦斯突出影響，進(jìn)行瓦斯治理，影響施工進(jìn)度。2、劉店礦井：設(shè)計(jì)能力150萬噸/年，計(jì)劃總投資12.18億元，_____年7 月1日已通過聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。3、袁店一礦：設(shè)計(jì)能力180萬噸/年，計(jì)劃總投資13.63億元，目前主、副、風(fēng)井已到底，主副井已貫通，鐵路專用線具備輔軌條件。4、青東礦井：設(shè)計(jì)能力180萬噸/年，計(jì)劃總投資13.26億元，進(jìn)尺4038米。目前三個(gè)井筒已到底，主井改絞結(jié)束;副井井筒裝備基本完成;鐵路專用線正在施工。5、袁店二礦：設(shè)計(jì)能力90萬噸/年，計(jì)劃總投資9.74億元，至_____年末累計(jì)完成投資3.04億元。目前主、副井井架安裝結(jié)束;聯(lián)合建筑主體施工完畢;綜合辦公樓工程開工。鐵路專用線正在施工路基部分。6、臨渙選煤廠擴(kuò)建：擴(kuò)建入洗能力800萬噸/年，計(jì)劃總投資7.63億元，第1、第2兩條生產(chǎn)線皆已投產(chǎn)，第三條線設(shè)備已訂貨，正在施工。7、焦化項(xiàng)目：一期設(shè)計(jì)能力220萬噸焦炭/年，聯(lián)產(chǎn)甲醇20萬噸/年，計(jì)劃總投資20億元，目前4臺(tái)焦?fàn)t已正常生產(chǎn)，甲醇項(xiàng)目及干熄焦主體鋼結(jié)構(gòu)基本完工。8、臨渙煤泥矸石電廠：一期裝機(jī)2300mw，計(jì)劃總投資30億元。1#機(jī)已于_____年12 月12日并網(wǎng)發(fā)電。2#機(jī)組09提5月28日通過168試運(yùn)，投入商業(yè)運(yùn)營。9、管道輸水工程：設(shè)計(jì)輸水能力7830萬方/年，計(jì)劃總投資7.76億元。 7月底已進(jìn)入試通水階段。10、鹽化項(xiàng)目一期：總投資75億元，至_____年末累計(jì)完成前投資1.71億元。目前，熱電站各項(xiàng)審批工作已完成;燒堿pvc裝置、電石裝置、水泥裝置、采鹵和真空制鹽裝置以及礦山的初步設(shè)計(jì)工作已經(jīng)結(jié)束，大部分土地購置完成。目前正在準(zhǔn)備施工設(shè)計(jì)。11、鐵路南環(huán)線：總投資 39598萬元，_____年末累計(jì)完成4065萬元。
二、影響發(fā)展的突出問題
20_____年公司發(fā)展仍然面臨三大壓力，存在五大難題。
(一)三大壓力
一是市場(chǎng)壓力。由于出口受阻和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，煤炭下游產(chǎn)業(yè)影響深重，特別是主要用煤行業(yè)增速下滑，導(dǎo)致煤炭供求寬松。去年9月份以來，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，市場(chǎng)壓力快速傳遞，公司煤炭售價(jià)急轉(zhuǎn)直下，銷售收入大幅下滑。
從價(jià)格看：去年9月份以來，煤價(jià)波動(dòng)較為劇烈，無論是精煤動(dòng)力煤，皆呈逐月下降趨勢(shì)。其中精煤平均售價(jià)1777元/噸下降至目前的900多元/噸，降幅接近50%;動(dòng)力煤從965元/噸降至目前的400多元，降幅超過50%。今年1～7月份形勢(shì)較為穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象，但價(jià)格仍然偏低，精煤平均售價(jià)970元 /噸，動(dòng)力煤接近400元/噸。
從收入看：去年三季度公司煤炭收入逐月上升，9月份達(dá)16.3億元，但之后受煤價(jià)下跌影響，收入迅速下降。1～7月份平均僅3.51億元，現(xiàn)匯比例從最高時(shí)的67%平均下降39個(gè)百分點(diǎn)。
淮北礦區(qū)焦、肥煤資源相對(duì)豐富，適合生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煉焦精煤，為公司實(shí)施精煤戰(zhàn)略奠定了資源基礎(chǔ)。但是，由于實(shí)施精煤戰(zhàn)略，動(dòng)力煤資源相應(yīng)減少，市場(chǎng)份額尤其是省外動(dòng)力煤份額下降較多。加之淮北礦區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜，煤炭質(zhì)量缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步弱化，動(dòng)力煤銷售的壓力巨大。
二是資金壓力。去年9月份以來，公司煤炭銷售收入持續(xù)大幅下降。由于煤炭下游企業(yè)經(jīng)營不景氣，回款難度不斷增大，導(dǎo)致應(yīng)收帳款較多，匯款中承兌匯標(biāo)加速上升。7月底，煤炭應(yīng)收款余額6.2億元，比_____年7月份上升5.3億元。維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，每月最少需要資金10億元以上，加上項(xiàng)目建設(shè)，資金明顯不足。
20_____年以來，公司按照大投入、大開發(fā)、大跨域的發(fā)展思路，加快了規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施步伐。目前，在建礦井4對(duì)，分別是楊柳、青東、袁店一礦和袁店二礦，其中：楊柳已進(jìn)入投產(chǎn)準(zhǔn)備階段，青東、袁一已進(jìn)入井巷二期施工，袁店二礦3個(gè)井筒已到底;煤化鹽化一體化工程也進(jìn)入了關(guān)鍵階段。公司項(xiàng)目投資進(jìn)入高峰期，資金需求量巨大。
三是稅費(fèi)、成本壓力。20_____年煤炭剛性增支因素多，如增值稅轉(zhuǎn)型改革，稅率由13%提高到17%，公司將凈增稅負(fù)近4億元;攤銷煤炭資源價(jià)款需支付1.84億元;支付輔業(yè)改革成本攤銷、電費(fèi)漲價(jià)等增支因素，累計(jì)高達(dá)10億元以上。17月份，公司已經(jīng)上交的稅金比去年同期增加2.04億元，平均稅負(fù)達(dá)到12.3%。
(二)五大難題
一是資源性產(chǎn)品的價(jià)格將面臨一場(chǎng)全面調(diào)整。在煤炭?jī)r(jià)格上，新方案主要思路是完善煤炭成本的構(gòu)成，在成本中加入礦權(quán)取得成本、資源開采成本、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理成本、安全生產(chǎn)成本以及資源枯竭后的退出成本等，無疑對(duì)煤炭企業(yè)經(jīng)營而言更是不堪負(fù)重。
二是簡(jiǎn)維費(fèi)比例小。近年來，隨著煤礦企業(yè)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的提高，無論是井下還是地面，無論是通風(fēng)、排水、提升等系統(tǒng)裝備，還是采掘機(jī)械化水平，都不是90年代能相提并論的。加之物價(jià)上漲，尤其是鋼材、水泥、黃沙、電纜及礦用設(shè)備等價(jià)格大幅上漲，仍按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)提取井巷及維簡(jiǎn)費(fèi)，遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的實(shí)際需要。建議提高煤礦企業(yè)井巷及簡(jiǎn)維費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，允許按40元/噸從成本中提取。
三是項(xiàng)目資本金不足。煤化鹽化一體化是省委省政府確定的振興皖北經(jīng)濟(jì)的一號(hào)工程，由若干子項(xiàng)目所組成，總投資320億元，其中一期工程投資127億元。20_____年起項(xiàng)目投資進(jìn)入高峰期，20_____年高達(dá)50多億元。由于2023-201公司需投入項(xiàng)目資本金約12億元，按2600萬噸原煤產(chǎn)量計(jì)算，無資本來源。建議允許按25元/噸標(biāo)準(zhǔn)從成本中提取煤化鹽化一體化項(xiàng)目資本金。
四是煤炭企業(yè)稅費(fèi)及社會(huì)負(fù)擔(dān)十分沉重。近年來，國有煤炭企業(yè)總體稅負(fù)水平約為11.6%，20_____年將達(dá)12%以上，是其他制造業(yè)總體稅負(fù)的兩倍以上，此外，還負(fù)擔(dān)前各種政府性基金、行政性和稅收入費(fèi)項(xiàng)目，承擔(dān)著大量的社會(huì)職能。在這種局面下，增值稅、資源稅改革，探礦權(quán)、采礦權(quán)處置，以及環(huán)境治理抵押金等政策的出臺(tái)，對(duì)于已經(jīng)陷入經(jīng)營困境的煤炭企業(yè)來說，無疑是雪上加霜。建議有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)煤礦企業(yè)的稅負(fù)情況，積極向國家反映，爭(zhēng)取盡快改變稅負(fù)過高、名目繁多且重復(fù)收費(fèi)等不合理現(xiàn)狀。
五是國有煤炭企業(yè)礦業(yè)權(quán)應(yīng)轉(zhuǎn)增國有資本金。煤炭企業(yè)所取得的礦業(yè)權(quán)雖是一次性的(淮南礦業(yè)集團(tuán)51億元，淮礦集團(tuán)18.7億元)，但需要在幾十年的開采期內(nèi)通過成本攤銷逐步實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)行的兩年交清、首付60%的規(guī)定明顯不公。加之采礦權(quán)價(jià)款也要在_____年內(nèi)付清，煤炭企業(yè)將面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。建議允許國有煤炭企業(yè)礦業(yè)權(quán)屬于地方征收的80%部分轉(zhuǎn)增國有資本金。
三、應(yīng)對(duì)危機(jī)的主要措施
面對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)，_____年公司以穩(wěn)銷量、促回款為重點(diǎn)，抓住營銷龍頭，嚴(yán)控成本投入，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控，力爭(zhēng)集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展。
在市場(chǎng)營銷方面：一是靈活營銷策略，努力促銷保收。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮礦區(qū)煤種齊全的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和用戶結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)與重點(diǎn)用戶溝通，保證銷售主渠道暢通。以銷售收入和貨款為重點(diǎn)，加大對(duì)運(yùn)銷分公司的考察力度;二是狠抓煤質(zhì)管理，努力提質(zhì)促銷。加強(qiáng)礦井地質(zhì)勘探和煤質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，優(yōu)選開采工藝，合理煤層配采。對(duì)煤質(zhì)差且無銷售去向的工作面將停采、緩采?；夭晒ぷ髅妗⒅鬟\(yùn)系統(tǒng)和井口選煤廠全部安裝在線側(cè)灰儀，及時(shí)掌握煤質(zhì)變化。充分發(fā)揮地面揀選、篩分和井口選煤廠的作用，地面洗選設(shè)施不完備的，及時(shí)進(jìn)行改造;新建礦井同步建設(shè)選煤廠。20_____年對(duì)各礦、選煤廠實(shí)行商品考核，以質(zhì)計(jì)價(jià)，超灰扣產(chǎn)。三是加快貨款固籠，努力回款保收。加大回款力度，加快票據(jù)傳遞，縮短結(jié)算周期，提高現(xiàn)匯比例。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營戶、小戶、散戶等不穩(wěn)定客戶，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)付款制度。按照誰買煤、誰回款的原則，落實(shí)清欠責(zé)任，嚴(yán)格考核，防止呆壞賬發(fā)生。凡發(fā)生壞賬的，將對(duì)責(zé)任人實(shí)行終身追究。
在資金運(yùn)營方面：一是合理使用資金。按照保安全、保生活、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的原則，分層次、有重點(diǎn)的統(tǒng)籌安排資金使用。加強(qiáng)全面預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度。20_____年不夠置小汽車，不搞樓堂館所裝修。壓縮辦公、差旅、會(huì)議、招待等管理費(fèi)用，確保同比下降15%以上;嚴(yán)格各類檢查、評(píng)比、表彰活動(dòng)，大型活動(dòng)必須經(jīng)集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);二是切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管理，確保穩(wěn)健運(yùn)行。盡可能減少短錢長(zhǎng)用、短貸長(zhǎng)投，及時(shí)調(diào)整流動(dòng)資金貸款結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)外投資及擔(dān)保管理，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)公司批準(zhǔn)，嚴(yán)禁各單位(含控股子公司)對(duì)外投資和擔(dān)保。三是多方籌措資金。通過加強(qiáng)銀企合作、合資合作、發(fā)行中長(zhǎng)期債券等多種方式籌措資金，保證發(fā)展需求。擴(kuò)大貸款授信規(guī)模，增強(qiáng)融資能力。利用中期票據(jù)、依托債、融資租賃、貿(mào)易融資等多種金融產(chǎn)品，拓寬融資渠道。
在成本管理方面：一是從嚴(yán)抓好成本控制。加快老采區(qū)收作和系統(tǒng)報(bào)廢，減少環(huán)節(jié)消耗和系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)用。加大修舊利廢、回收復(fù)用力度，能回收復(fù)用的全部回收復(fù)用。20_____年，各礦噸煤材料費(fèi)要比2023 年降低20%以上。建立安全生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化工作機(jī)制，凡涉及重大成本投入的，必須由安全、生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營等部門共同參與，進(jìn)行綜合論證。嚴(yán)控外委工程支出，對(duì)生產(chǎn)礦井實(shí)行外委工程費(fèi)用總包。二是推進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)。推行內(nèi)部市場(chǎng)化，實(shí)質(zhì)是通過引入市場(chǎng)機(jī)制，把降低成本與增加職工收入掛鉤，變傳統(tǒng)的發(fā)工資為職工主動(dòng)掙工資，從而調(diào)動(dòng)全員節(jié)支降耗提效的積極性。20_____年將加快科區(qū)三級(jí)市場(chǎng)和班組、崗位四級(jí)市場(chǎng)建設(shè)步伐，采掘、輔助、后勤服務(wù)系統(tǒng)要全部實(shí)行市場(chǎng)化結(jié)算。三是加強(qiáng)物資供應(yīng)管理。嚴(yán)格物資采購計(jì)劃管理，杜絕盲目采購和超計(jì)劃采購。進(jìn)一步規(guī)范設(shè)備選型采購，提高通用性和使用率，降低設(shè)備運(yùn)行、維修成本。加強(qiáng)材料投入管理，嚴(yán)把物資發(fā)放關(guān)。進(jìn)一步完善特種儲(chǔ)備和應(yīng)急物資管理，減少儲(chǔ)備資金占用。20_____年將建設(shè)臨渙、宿州礦區(qū)兩個(gè)倉儲(chǔ)分中心，實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備制度，提高物資供應(yīng)保障能力。四是抓好節(jié)能減排工作。抓好節(jié)能指標(biāo)分解、落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能6.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤目標(biāo)。抓好節(jié)能技改，推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)。一季度對(duì)礦區(qū)主要耗能單位和高耗能設(shè)備進(jìn)行全面調(diào)查，找出耗能高的原因，提出整改措施。實(shí)現(xiàn)噸煤電耗要比_____年下降1度以上。
在運(yùn)行監(jiān)控方面：2023 年以來，集團(tuán)公司和基層單位皆成立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，按月開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析及考核，及時(shí)糾偏，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。20_____年元月起，重點(diǎn)圍繞煤炭生產(chǎn)、市場(chǎng)營銷、資金收支和重大成本投入，按旬開展動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)、經(jīng)營和煤炭市場(chǎng)的新動(dòng)向。
