第1篇 關于廈門市大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的調研報告
一、生逢其時，還是命途多舛？
——廈門市創(chuàng)業(yè)環(huán)境現狀分析
進入2023年以來，廈門打造創(chuàng)業(yè)型城市的步伐加快。據悉，最新的《廈門市創(chuàng)業(yè)觀察研究報告》新鮮出爐。報告表明，廈門的創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良，在參評的全國24個城市中居于第4位。廈門正努力著手于各方面的建立，以達到國家各項創(chuàng)業(yè)環(huán)境的標準，在此，我們將著重從政策、經濟、金融、市場、文化和地域等方面來析廈門市大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
從我們的調研情況來看，可以發(fā)現廈門目前的創(chuàng)業(yè)環(huán)境有著以下幾個典型現象：
（一）政策環(huán)境：大學生難以運用優(yōu)惠政策。
全國各地的地方政府都紛紛為解決當地大學生就業(yè)問題提出了種種創(chuàng)業(yè)方案，制定了各項創(chuàng)業(yè)政策。然而，大學生難以運用優(yōu)惠政策的現象普遍存在。究其原因，主要是：政策宣傳不足、落實不到位，有些政策還存在設計不合理的現象。
（二）經濟金融環(huán)境：大學生創(chuàng)業(yè)資金來源狹窄，風險投資等先進金融投資方式十分缺乏。
通過采訪一些大學生創(chuàng)業(yè)者，我們深深地體會到：大學生在創(chuàng)業(yè)過程中面臨的主要困難是資金問題。通過統(tǒng)計分析我們做的調查問卷可知，創(chuàng)業(yè)過程中遇到資金不足等財務問題時，近45%的大學生選擇了“向銀行貸款”，20%的學生選擇“吸引風險投資基金”。然而，銀行貸款也未必能夠得到充分的支持：很多大學生自身的創(chuàng)業(yè)項目成長性不足，而且由于無充足的擔保源，使得銀行沒有動力為這些大學生創(chuàng)業(yè)者進行擔保貸款，從而導致很多大學生創(chuàng)業(yè)者連最基本的銀行貸款都無法實現，最終只能通過向親朋好友借款，甚至是進行非法的資金募集。
（三）創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境：多數大學生對創(chuàng)業(yè)缺乏一個成熟的理解
在我們的調研中發(fā)現，大學生分成兩種顯著的群體，一是想要創(chuàng)業(yè)的大學生或是創(chuàng)業(yè)初期的大學生，這類大學生對創(chuàng)業(yè)的概念理解相當不成熟，他們多數將創(chuàng)業(yè)當作一種糊口的工作，追求的是形式上的創(chuàng)造企業(yè)；二是創(chuàng)業(yè)成熟度較高的大學生，他們大多數考慮到事業(yè)的長遠發(fā)展，在經歷了很多困難的磨練后，他們追求的是創(chuàng)造價值。因此，兩者有著本質性的區(qū)別，前者在“做事”，后者在“做事業(yè)”。
（四）創(chuàng)新環(huán)境：大學生創(chuàng)業(yè)的核心技術普遍不足
在調研中我們發(fā)現，目前大學生創(chuàng)業(yè)依靠核心技術起家的并不多，大部分的大學生僅僅依賴于簡單的營銷手段等低技術含量的商業(yè)活動而將其當作創(chuàng)業(yè)，例如代理服裝、校內復印、雜志制作等，他們的“創(chuàng)業(yè)”更多的強調“挖掘未挖掘的市場”，但他們沒有發(fā)現這個市場的深度不足，即該市場已經被開發(fā)的差不多了，只剩下些門檻極低的邊角料，都令我們?yōu)樗麄兊奈磥頁鷳n。
我們認為沒有“核心技術”的“創(chuàng)業(yè)”并非創(chuàng)業(yè)，而是在就業(yè)，在掙錢。大學生創(chuàng)業(yè)應當牢記，只有擁有核心技術，大學生在創(chuàng)業(yè)中才有與他人競爭的資本，才能在這個行業(yè)中生存。
（五） 家庭環(huán)境：家人的支持極大影響創(chuàng)業(yè)者心態(tài)
在我們對創(chuàng)業(yè)者的調查過程中，幾乎近90%的受訪者有考慮到家庭因素對其創(chuàng)業(yè)的影響。來自家庭的因素對于創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)之路的選擇以及創(chuàng)業(yè)成功的可能性都有著非常重要的影響。其一，家庭環(huán)境影響其創(chuàng)業(yè)素質；其二，在選擇創(chuàng)業(yè)道路時，家庭的態(tài)度也會對創(chuàng)業(yè)者有重大影響。
a．政策面的四大矛盾
我們看到，在上面所述的五個影響大學生創(chuàng)業(yè)成功率的重要因素中，應該說存在最大問題的在于政策實施現狀，即政策環(huán)境在形式上是樂觀的，實際實施情況卻值得堪憂。就我們的調查上看，政策直接影響大學生創(chuàng)業(yè)成功率的四個主要矛盾在于：
（一）豐富的政策與基層機關政策宣傳動力不足的矛盾
根據我們發(fā)放的問卷調查，在目前打算創(chuàng)業(yè)大學生中，知道這些政策的比例不足50%，很多大學生通過自己向銀行貸款或者向親朋好友籌集資金來解決初始資金問題。在調研過程中，當我們以創(chuàng)業(yè)大學生的身份去廈門政府某部門詢問關于創(chuàng)業(yè)政策的問題時，部門的工作人員對我們卻愛理不理，給我們看的政策僅僅一些在網上就可以找到的、有限的幾個政策。據很多創(chuàng)業(yè)已久的大學生透露，這個現象由來已久，因為他們創(chuàng)業(yè)多年積累的人脈已經使他們其能夠輕易的了解到政府政策動向，而初創(chuàng)業(yè)的大學生則沒有那么多渠道能夠了解一些政府早已頒發(fā)卻不為大眾知曉的文件或政策。
根據我們對多位創(chuàng)業(yè)者的走訪總結出造成該現象的原因在于：政策出臺與落實在宣傳環(huán)節(jié)中出現嚴重脫節(jié)，有些文件之所以難被大眾獲取，在于我國政策執(zhí)行環(huán)節(jié)中長期存在的“潛規(guī)則”：多一事不如少一事。那么對基層工作人員而言，少一事如何實現？少宣傳或者不宣傳政策，政策信息不被了解，自然就減少了工作量?？梢姡咄茝V中的宣傳環(huán)節(jié)備受考驗。政策頒布和執(zhí)行力度未統(tǒng)一，光頒布不執(zhí)行的做法未免有造“形象工程”的嫌疑。
（二）多樣的政策推動與政策執(zhí)行效果的矛盾（以廈門ybc為例）
ybc的申請與發(fā)放從屬于政府運作環(huán)節(jié)，在實際運作中有其固有的缺陷。首先， ybc審核的過程，按照制定的程序從申請到放款至少要四個月時間，而且通過率很低，只有30%的項目可以通過；其次，ybc為每個項目只能提供小額融資（一般為3~5萬元）。而在我們對大學生的調查中發(fā)現，大部分創(chuàng)業(yè)項目的發(fā)展一方面需要有資金持續(xù)注入方可存活，另一方面資金需求量較大。所以，短期小額的資金扶持并無法滿足大學生創(chuàng)業(yè)中的資金需求。因此，ybc對大學生創(chuàng)業(yè)項目的幫助更多的體現在“形式上的幫助”，并無法從根本解決大學生創(chuàng)業(yè)的實際困難。
ybc雖然是眾多政策扶持之一的一份子，卻能深刻的反映出目前政策與落實的實際問題。廈門市在創(chuàng)業(yè)資金扶持、創(chuàng)業(yè)培訓以及創(chuàng)業(yè)服務方面都取得了可喜的進步，以政策推動創(chuàng)業(yè)在全國處于領先水平，政策的“量”已得到了保證，而“質”卻未得到相應的保障，這就是政策“量”與“質”的直接矛盾。
（三）必要繁瑣的審批程序與審批成功率之間的矛盾。
我們在調研中發(fā)現，只要涉及資金支持的創(chuàng)業(yè)扶持政策的申請都有較為嚴格的審批程序，這在客觀上極大的降低了申請的成功率。例如，在上面介紹的ybc項目，實施效果有限的一個重要原因在于審核過程至少需要四個月。這里就反映了我們一直強調的政府政策執(zhí)行力的問題，政府執(zhí)行效率能夠有效提高的關鍵在于審批程序的精簡和審批門檻的降低，審批手續(xù)的簡化是提高政府運作效率最直接的辦法。但問題的關鍵在于：審批程序的簡化是否可行？廈門市ybc負責人林煒主任給我們介紹，目前申請ybc扶持需要通過初篩、培訓、實地考察、ybc全國辦復審等程序，通過這幾個必要審查程序的合格申請人才能獲得創(chuàng)業(yè)啟動資金貸款，并得到指導老師一對一的輔導。而這些程序確實是在審查項目的必要環(huán)節(jié)，林主任也表示：社會資源是有限的，如何把這些有限的資源真正送達到那些最需要幫助，才能夠產生最大效益的項目上，政府作為政策的執(zhí)行者，有義務嚴格管理好這些社會資源，將它的效益發(fā)揮到最大。這也反映了大部分政策執(zhí)行者的心聲，他們在政策執(zhí)行過程中，常常會面對追求政策執(zhí)行效率和嚴格政策執(zhí)行原則之間矛盾的權衡，一方面高效的政策執(zhí)行效率意味著簡化的審查程序；另一方面，政策執(zhí)行原則又要求政策的落實必須符合政策頒布的意圖，真正能夠幫助有需求的大學生創(chuàng)業(yè)。
（四）項目成長性與政策扶持原則的矛盾
在調研中，不僅是政策執(zhí)行者有這樣的考慮，連創(chuàng)業(yè)大學生都有相同的反應，大學生創(chuàng)業(yè)的項目普遍過于理論化，甚至大部分的項目并沒有嚴格的策劃書。就策劃書而言，大學生對未來現金流的估計和折現率的選擇，都主要是從理論角度出發(fā)；相反，實際創(chuàng)業(yè)的現金流估計卻需要學生了解這個行業(yè)的利益結構和利益來源，才能對現金流形成合理的估計。這源于大學生尷尬的創(chuàng)業(yè)地位，他們通常沒有考慮到這個項目涉及到各利益群體以及項目在市場的可接受性。因此，很多項目未來的現金流很難估計，也就是說現金流的不確定將會導致成長性不穩(wěn)定。
可見，一個創(chuàng)業(yè)項目面臨的現金流不確定因素越多，這個項目的風險越大，因此，一份優(yōu)質的策劃書至少應當考慮到各類可預見的因素，否則就會因為考慮不周全而面臨失敗的風險。
二、 創(chuàng)業(yè)環(huán)境面面觀
-----中國與西方發(fā)達國家創(chuàng)業(yè)環(huán)境的比較
中國與西方國家的創(chuàng)業(yè)環(huán)境究竟有哪些差異呢？根據實際調研及對國外創(chuàng)業(yè)環(huán)境和案例的研究，我們從以下幾個方面進行分析：
（一）創(chuàng)業(yè)教育的差別
西方國家對大學生創(chuàng)業(yè)的教育成熟度遠高于我國，它們在理論與實踐上形成了一整套完善的體制。在理論上，國外已經編寫了若干部創(chuàng)業(yè)學著作，其中美國創(chuàng)業(yè)學專家杰弗里蒂蒙斯和小斯蒂芬斯皮內利編著的《創(chuàng)業(yè)學》已更新至第六版；在實踐中，國外創(chuàng)業(yè)實踐活動豐富，美國、新加坡和英國等國家都在大學設置了創(chuàng)業(yè)培訓基金，鼓勵大學生申請資金將想法投入運作，旨在培養(yǎng)其成熟的創(chuàng)業(yè)心態(tài)。而我國高校的創(chuàng)業(yè)教育卻處于剛剛起步的階段，且未有較為成熟的指導思想與教育體系，廈門作為我國沿海經濟開放城市，在創(chuàng)業(yè)教育方面有一定的突破，取得的實際成效卻也十分有限?？傮w說來，我國對大學生的創(chuàng)業(yè)教育仍十分匱乏。
第2篇 廈門市非公企業(yè)黨建工作調研報告
廈門市是改革開放的前沿、海峽兩岸合作的重要窗口，非公經濟起步早、發(fā)展好，臺資、外資企業(yè)高度集聚，共有非公企業(yè)1.9萬多家，其中規(guī)模以下企業(yè)1.7萬多家，臺資、外資企業(yè)4000多家。近些年來，廈門市委高度重視非公企業(yè)黨建工作，著眼于夯實黨在非公企業(yè)的執(zhí)政基礎，堅持把非公企業(yè)黨建工作作為基層黨建工作新的重要領域，下大力氣抓好黨的組織和工作覆蓋、發(fā)揮黨組織和黨員作用、加強黨建工作骨干隊伍建設等各項工作，非公企業(yè)黨建工作不斷取得新進展，在推動廈門經濟社會科學發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
經驗做法
1.堅持梯次培育，持續(xù)擴大黨的組織和工作覆蓋。主動適應非公企業(yè)快速發(fā)展的形勢要求，把建立黨的組織作為一項基礎性工程，按照“涵養(yǎng)水源、培育孵化、發(fā)展群落”的生態(tài)管理思路，扎實有序推進“兩個覆蓋”工作。一是壯大黨員隊伍，“涵養(yǎng)水源”創(chuàng)造組建條件。注重工會、共青團組織先行，在非公企業(yè)建立各類群團組織1.5萬多個，開展推優(yōu)入黨工作。注重向非公企業(yè)推薦黨員職工，近年來，市、區(qū)兩級人才服務中心共舉辦11場黨員人才專場招聘會，向700多家非公企業(yè)輸送黨員職工900多人。注重將發(fā)展黨員政策向非公企業(yè)適當傾斜，加大在生產經營骨干中發(fā)展黨員力度，近兩年來吸收1500名職工加入黨組織。二是推動聯合組建，“培育孵化”逐步擴大覆蓋。在抓緊抓好具備條件非公企業(yè)單獨組建黨組織的同時，通過“1+n”聯合組建形式，以強帶弱，成立區(qū)域型、行業(yè)型、鄉(xiāng)情型聯合黨組織，覆蓋僅有個別黨員的非公企業(yè)近萬家，并發(fā)揮聯合黨組織“孵化器”作用，逐步培育催生獨立黨組織。以工業(yè)園區(qū)、商務樓宇、商業(yè)街、專業(yè)市場等為單元，先后建立生物醫(yī)藥港、中山路商圈、溪岸路花鳥市場等區(qū)域黨組織76個。以龍頭企業(yè)為依托，發(fā)動產業(yè)鏈上下游關聯企業(yè)，聯合建立出租車、鼓浪嶼家庭旅館、建材裝飾等行業(yè)黨組織個。以同鄉(xiāng)同源為紐帶，建立重慶商會黨支部、溫州商會黨支部等20個異地商會黨組織，覆蓋會員企業(yè)近千家。目前，從各類聯合黨組織中已培育出獨立黨組織500多個。三是抓好集中組建，“發(fā)展群落”加快擴大覆蓋。從__年開始，先后開展4次全市集中攻堅行動，采取領導干部掛鉤幫助、分解任務、督促檢查、定期通報等措施，集中時間、集中力量、集中資源抓組建，黨組織覆蓋率明顯提升。目前，全市非公企業(yè)共組建獨立和各類聯合黨組織3584個，覆蓋非公企業(yè)13563家，黨組織覆蓋率達70.6%，其中規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織覆蓋率達97.8%。
2.堅持選優(yōu)配強，打造非公企業(yè)黨務工作骨干隊伍。通過多樣化選配、專業(yè)化培訓、制度化激勵，建設數量充足、素質優(yōu)良、專兼職結合的黨組織書記和黨建工作指導員隊伍，為抓好非公企業(yè)黨建工作提供人才支撐。一是加強黨組織書記隊伍建設。拓寬黨組織書記來源，通過內部民主選舉、上級協商委派、公開招聘等方式，為所有非公企業(yè)黨組織選配了負責人。建立分級分類培訓制度，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級普遍開展示范培訓、集中輪訓和任職培訓，近3年共培訓非公企業(yè)黨組織書記近萬人次。二是加強黨建工作指導員隊伍建設。建立黨建工作指導員、兼職組織員信息庫，推行一年一聘和分級管理培訓制度，先后選派800多名優(yōu)秀黨員包片指導非公企業(yè)黨建工作。試行機關干部到非公企業(yè)掛職制度，今年選派20名機關企事業(yè)單位在職干部，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)進行為期1年的“駐街(鎮(zhèn)、園區(qū))包企”掛職鍛煉，在黨務經驗豐富的退休干部幫帶下，聯系指導50家重點非公企業(yè)加強黨建工作。
