第1篇 農業(yè)專業(yè)合作組織建設調研報告
農業(yè)專業(yè)合作組織建設調研報告
隨著經濟市場化和市場專業(yè)化的快速發(fā)展，市場需求結構不斷提高，產品結構快速轉換，市場競爭日趨激烈，小規(guī)模家庭經營的弱點也逐漸顯現，隨著農村產業(yè)結構調整步伐的加快，_____鎮(zhèn)黨委政府高度重視，通過全鎮(zhèn)干部群眾共同努力，積極參與，農村專業(yè)合作組織得到了進一步的完善提高和規(guī)范發(fā)展，使農戶、土地、產品、市場有機地結合在一起，有力地推動了農業(yè)產業(yè)化經營和農業(yè)結構調整，提高了農民組織化程度和農產品競爭力，農村專業(yè)合作組織在引導廣大農民群眾走向市場、調整結構、管理生產及參與市場競爭中發(fā)揮了越來越重要的作用。
一、基本情況
_____鎮(zhèn)農民合作組織按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極適應新形勢，不斷增強自身實力，穩(wěn)步提高運行質量，獲得了快速發(fā)展，目前，全鎮(zhèn)已成立烤煙生產專業(yè)合作社、辣椒生產專業(yè)合作社、黑山羊養(yǎng)殖協會、用水戶協會，生豬養(yǎng)殖協會正在籌備中，聯系農戶5000余戶。_____鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)化經營逐步形成以農業(yè)專業(yè)合作組織為紐帶，上連龍頭企業(yè)，下帶千家萬戶，內強服務，外拓市場的新格局。
二、主要做法
（一）精心組織，廣泛宣傳。
_____鎮(zhèn)在全面總結近年創(chuàng)辦農民專業(yè)合作組織的做法、成效、存在問題的基礎上，通過廣播、電視、報紙等各種宣傳工具、進一步加大對農村專業(yè)合作組織建設的宣傳力度，切實解決思想認識問題，同時通過舉辦不同層次人員參加的專門培訓班，學習有關農村專業(yè)合作組織建設的基本知識，用正確的理論來指導實踐，促進農民專業(yè)合作組織的快速發(fā)展。
（二）發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，創(chuàng)辦農業(yè)專業(yè)合作組織。
1、成立煙農合作組?？緹熓侨?zhèn)主要經濟支柱產業(yè)，20__年_____鎮(zhèn)黨委政府積極探索烤煙生產管理模式，以5萬畝中低產田改造為契機，以農戶原有耕地所占比例為主要依據，破除田埂限制，以村小組為單位成立煙農合作組，重新分配土地登記造冊，留村委會備案。煙農股份合作組在不改變農戶土地承包責任制的前提下，組內煙農以土地入股，每戶按土地面積投入相應生產物資、資金和勞務工時，合作組按照“共擔風險、共同投入、共同經營、按股分配、財務公開”的原則，以合作組為單位開展集體生產和經營。合作組經濟利益分配以“土地入股、資金專管、按股分配”的形式進行利益分配。合作組積極探索建立“一卡制”管理體系，提高信息化管理水平。以“條形碼”信息載體為基礎，以金融單位為技術依托，建立“煙農信用卡”，在煙葉種植收購合同簽訂、物資供應、專業(yè)化服務、煙葉收購等環(huán)節(jié)實行“一卡制”管理，形成集信息查詢與管理、電子結算、合作組成員利益分配、職業(yè)化煙農建設與管理、專業(yè)化服務、質量追蹤功能于一體的“一卡制”管理體系，提高信息化管理水平。
2、成立足法辣椒加工專業(yè)合作社。_____鎮(zhèn)堅持“組建一個生產合作社，壯大一項產業(yè)，致富一方百姓”的發(fā)展理念，足法辣椒經過傳統(tǒng)種植、品種改良、商標注冊、推廣種植等一個長期的探索發(fā)展過程，得到了不斷發(fā)展壯大， 20__年11月由當地58戶農戶組建了_____鎮(zhèn)足法辣椒加工專業(yè)合作社，總投資10萬余元，從而把足法辣椒生產經營模式從粗放型向集約型轉變，成為當地農村經濟新的增長點和產業(yè)結構調整的亮點。在20__年的“昆交會”上，足法辣椒因純正的品種、鮮艷的色澤、豐富的營養(yǎng)和綠色生態(tài)等優(yōu)勢，受到國內外廣大客商的青睞，產品暢銷貴州、昆明、紅河、羅平等省市縣。
3、成立黑山羊養(yǎng)殖協會。_____鎮(zhèn)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，依靠科技，加大扶持力度，大力發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖業(yè)，成立黑山羊養(yǎng)殖協會，拓寬群眾增收渠道。以農戶為基礎，以產業(yè)為依托，走“支部+協會”的發(fā)展路子，組建黑山羊養(yǎng)殖協會，通過小區(qū)示范，規(guī)模養(yǎng)殖，大戶帶動，政策引導，廣大農戶養(yǎng)殖黑山羊的積極性不斷增加，形成了黑山羊養(yǎng)殖、營銷一條龍的產業(yè)化體系。
4、成立用水協會。加強水利基本建設，是保護和提高糧食生產能力、鞏固農業(yè)基礎的迫切要求，是調整農業(yè)結構、增加農民收入的迫切要求，是提高農民生活質量、加快農村小康建設的迫切要求。_____鎮(zhèn)通過成立水利協會，進一步加大農業(yè)綜合開發(fā)力度，協會會員全面負責轄區(qū)內范圍內水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、管理和開發(fā)利用，對生活用水實行有嘗供水，并為用水戶提供與水利有關的技術、咨詢服務。
三、主要成效
（一）有利于提升農產品市場競爭力。在家庭聯產承包責任制的條件下，家庭是經營農業(yè)的基本單位。由于規(guī)模較小，發(fā)展滯后，而農民專業(yè)合作組織的出現，產生了社會化分工，外部成本內部化。農戶需要的種子、肥料、農藥等農業(yè)生產資料均可通過合作組織與廠商、批發(fā)商直接交易，而銷售也可通過合作社統(tǒng)一進行，從而提高了效率、降低了成本。
（二）有利于標準化生產和農產品質量的提高。隨著農業(yè)市場化、國際化進程的加快，消費者對農產品的質量安全要求越來越高。從無公害農產 品、綠色農產品到有機農產品，生產技術要求越來越高，質量要求也隨之上升。而農民專業(yè)合作組織的出現為實施標準化生產和農產品質量的提高提供了可能。
（三）有利于實施品牌戰(zhàn)略。品牌的效應是巨大的，一個優(yōu)秀的品牌可以帶來無限的商機。只有加快品牌戰(zhàn)略的實施，才能提高農產品的綜合效益。合作組織的專業(yè)性恰好能有效地發(fā)揮組織力量，將在該區(qū)域上最具顯著優(yōu)勢的農產品特性充分利用和保護起來。通過申請注冊品牌標志，實現區(qū)域品牌效益，提高了產品的知名度，從而促進了優(yōu)勢農產品區(qū)域經濟的快速發(fā)展。
（四）有利于吸收農村富余勞動力。農村由于自身條件的限制，使得很多農村的富余勞動力向城鎮(zhèn)、城市轉移，甚至使農村出現勞動力空缺。隨著農民專業(yè)合作社的出現和不斷增多，合作社的擴大發(fā)展需要大量的人力。這時合作社就可以吸收本地農村的富余勞動力，特別是有文化的青年人群參加進來，使他們成為市場的主人，共同把合作社發(fā)展壯大，從而有效解決農村勞動力外流的現象。
（五）有利于增加農民收入。農民專業(yè)合作組織是農民自愿組織、靠利益聯結而成的。首先，通過相互聯合，避免了無序的競爭，提高了農產品的銷售價格，維護了農民利益。其次，通過將生產、加工、銷售各環(huán)節(jié)聯為一體的經營模式，農民可以從出售農產品中直接獲益。最后，由于產業(yè)經營鏈條的延伸和拓展，農民還可以通過合作組織的再分配機制，獲得產后加工、流通環(huán)節(jié)的增值收入。
四、存在問題
_____鎮(zhèn)農業(yè)專業(yè)合作組織建設，經過堅持不懈的努力，已逐步由松散走向規(guī)范。但在具體的運作中，我們發(fā)現還有一些需要深入探討和研究解決的問題。一是部分群眾對對農業(yè)專業(yè)合作組織還存在著認識上的誤區(qū)，影響了組織和群眾參與的積極性，有待進一步加大這方面的宣傳力度；二是部分農業(yè)專業(yè)合作組織的自身建設不夠完善，綜合職能沒有全面發(fā)揮。農業(yè)專業(yè)合作組織聯系的部門多，服務范圍廣，具體開展活動時，往往顧此失彼。三是農業(yè)專業(yè)合作組織與龍頭企業(yè)之間、與農戶之間、與技術部門之間等沒能完全有機地結合起來，在利益分配和服務水平上下班有待進一步調整完善和提高；四是普遍存在著農業(yè)專業(yè)合作組織經費不足，難以正常運轉，使專業(yè)農協的建設和發(fā)展受到限制。
五、下步打算
（一）加大宣傳培訓力度。鎮(zhèn)黨委政府將組織農村專業(yè)合作組織的管理人員外出學習考察，進行座談交流，實施專業(yè)培訓，不斷增強他們的理論知識、管理水平和實際經營能力。同時，制定考核標準，每年評選若干名農村專業(yè)合作組織帶頭人，進行宣傳表彰，以讓廣大群眾親自感受到興辦、參與專業(yè)合作組織的好處，共同支持和推進農村專業(yè)合作組織健康發(fā)展。
（二）加大政策扶持力度。目前對專業(yè)合作組織的扶持資金較少，建議市、縣財政加大專項資金扶持力度，大力扶持專業(yè)合作組織購置相關設備，提供經營服務手段和市場營銷水平。加強信貸方面的支持。金融部門應對制度健全、經營業(yè)績良好的農民專業(yè)合作組織予以一定的信貸支持和利率優(yōu)惠，幫助解決合作組織資金不足的困境。對合作組織在稅收登記、土地使用、運輸等方面實行傾斜政策。在土地使用方面優(yōu)先安排等政策。另外，對興辦加工、流通實體給予稅收優(yōu)惠等。
（三）加大規(guī)范管理力度。抓民主管理的規(guī)范。合作組織不管是什么形式，都要訂立章程，健全制度，明確組織和成員之間的責權利關系，突出和加強農民的主體地位，堅持加入自愿，退出自由，一人一票，平等互利。建立合理的利益分配制度。合作組織對內服務不以盈利為目的，經營收益要公平合理分配，通過有效服務、保護價、最低價收購或二次返利等辦法，使會員享受到真正的經濟實惠，不為增強對農民的吸引力。
（四）加大服務體系建設力度。一是要主動為合作組織提供公共政策咨詢，搜集和發(fā)布農資、農產品的價格信息、市場供求信息、科技信息等方面的服務。二是建立起必要的服務設施，努力實現各級、各類農民專業(yè)合作組織聯網，搭建公共服務信息和網絡營銷平臺。三是要加快完善農產品質量的各項標準，加大對農產品、畜產品的質量監(jiān)督、檢測的力度，提高農產品的安全性，增強它們參加市場競爭的能力。四是要積極舉辦各種農產品展銷會、洽談會、產品發(fā)布會和知名品牌評選等活動，為合作組織開拓市場創(chuàng)造條件。
第2篇 農民專業(yè)合作組織發(fā)展狀況的調研報告
一、縣農民專業(yè)合作經濟組織的現狀
1、農民專業(yè)合作經濟組織的基本情況
近年來，縣把培育和發(fā)展農民專業(yè)合作組織作為服務“三農”的一項重要工作來抓，截至目前止，全縣農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展到97個，其中農民專業(yè)合作社69個、農村專業(yè)經濟協會28個。在農民專業(yè)合作社中，市級試點的有3個、縣級試點的有5個，共涉及果業(yè)、蔬菜、生豬、水產、農業(yè)機械和糧食等6個產業(yè)，共有農戶3500戶，占全縣總農戶的5%。
通過培育和發(fā)展農民專業(yè)合作組織，促進了全縣農村經濟又好又快的發(fā)展勢頭。一是提升了農業(yè)產業(yè)化經營水平;二是增強了農民參與市場競爭的能力;三是加快了農業(yè)科技成果的推廣應用;四是解決了農村部分富余勞動力的就業(yè)問題;五是實現了農民增收。
2、農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展類型
縣農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展模式主要有五種：一是能人或專業(yè)大戶牽頭興辦，如新大地專業(yè)合作社等;二是依托農產品加工流通企業(yè)牽頭興辦合作經濟組織，如生豬產業(yè)類合作社;三是依托農業(yè)技術服務組織，與農民聯合創(chuàng)辦合作經濟組織，如農業(yè)機械服務類的合作社;四是農村經濟組織或村委會根據本地產業(yè)情況牽頭興辦，如蔬菜(香菇)專業(yè)合作社;五是農產品加工企業(yè)聯合創(chuàng)建合作經濟組織，如糧食專業(yè)合作社。
3、農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展特點
一是堅持以家庭承包經營為基礎。縣所有農民專業(yè)合作經濟組織，都是在家庭承包經營基礎上聯合組建的。農戶加入合作經濟組織后仍然是獨立核算、自負盈虧的經營主體，家庭承包責任制沒有變，土地承包關系沒有變，個人財產所有權、處置權沒有變。農民興辦專業(yè)合作經濟組織，不但沒有削弱家庭承包經營，而且進一步發(fā)揮了家庭承包經營的潛力。
二是堅持自愿參加、自主興辦。縣農民專業(yè)合作經濟組織，都是農民自愿聯合興辦的，農民自愿參加、自由退出、自主經營、自我服務、民主管理。有的是農戶與農戶之間聯合辦，有的是農戶與農產品加工企業(yè)、農業(yè)技術服務組織聯合辦。社員民主選舉管理機構，民主制訂規(guī)章制度，凡是涉及社員切身利益的大事，都由社員大會或社員代表大會討論決定。社員代表大會閉會期間，由社員民主選舉的理事會、監(jiān)事會處理日常事務，充分體現了'民辦、民管、民受益'的原則。
三是經營形式靈活多樣?？h農民專業(yè)合作經濟組織分布廣泛，形式多樣，各具特色。在合作形式上，既有勞動、產品聯合型，又有資本入股和土地經營權入股型;在合作領域上，涵蓋了農林牧漁各業(yè)和生產加工及農業(yè)的開發(fā)建設;在合作內容上，既有側重于技術服務型，又有側重于產品營銷型，還有實行產加銷一體化經營型;在利益關系上，既有實行服務讓利型，又有以最低保護價保利型，還有按交易量返利型和按股分紅的。
四是以主導產業(yè)和產品為依托。圍繞主導產業(yè)和產品進行聯合與合作是農民專業(yè)合作經濟組織的一個突出特點。從調查的情況看，凡是農業(yè)結構調整搞得好，主導產品和產業(yè)突出的地方，專業(yè)合作經濟組織就發(fā)展得快;凡是專業(yè)化、市場化程度高的產業(yè)，如糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產等，依托這些產業(yè)的專業(yè)合作經濟組織就多。許多專業(yè)合作經濟組織的名稱都體現了所從事的主導產業(yè)或生產的主要產品，通過專業(yè)化分工、社會化服務，將不同經營主體結合起來，促進銷售公司與農戶、農戶與基地及市場的緊密聯系。
五是促進社員綜合效益大幅度提高。農民專業(yè)合作經濟組織把農民聯合起來，統(tǒng)一進行購買生產資料、統(tǒng)一進行生產技術服務、統(tǒng)一進行產品銷售，降低了生產成本、交易成本和信息成本，提高了抗御自然風險、技術風險和市場風險的能力，使農民的效益大幅度提高。據統(tǒng)計，縣各類合作社生產總量達82351噸，總收入達44147.83萬元，其中大多數是通過合作社作為載體，開拓市場、銷網全國各地。
4、農民專業(yè)合作經濟組織存在的主要問題
一是農戶的覆蓋率低，帶動能力不強。根據這次調查的結果，縣已有正式注冊的合作社69個，共有社員3500戶，占總農戶的5%;帶動相關農戶7600戶，占總農戶的11%。。而在市場經濟發(fā)達國家，絕大多數農戶都是合作經濟組織成員，美國合作經濟組織對于農場主的覆蓋率在80%以上。
二是經濟實力薄弱，缺乏市場競爭力和持續(xù)發(fā)展能力。目前，縣大多數農民專業(yè)合作經濟組織經營規(guī)模小，缺乏資金、資產，綜合實力不強，自我發(fā)展后勁不足，甚至有一部分合作經濟組織僅有一塊牌子、一個章程、一個印章，而沒有辦公經費和固定的辦公場所。
三是合作水平低，運行機制不健全，經營管理不規(guī)范。①組織機構和管理制度不健全。農民專業(yè)合作經濟組織很多是在“能人效應”下成長起來的，缺少完善的、可操作的章程，生產經營和內部管理隨意性大;②利益聯結機制不健全。合作經濟組織與會員的利益聯結主要體現在產權制度和盈余分配上尚末真正結成緊密型的“利益共同體”，難以適應市場經濟的需要;③風險保障機制不健全。農民專業(yè)合作經濟組織內部多數沒有建立起類似風險基金的風險保障機制，一旦農產品的價格、銷路出現問題，合作經濟組織自身無力抵御，其風險有可能轉嫁給農戶，給農民利益帶來損失;④人才激勵機制不健全。目前協會成員大多是普通農民，在組織管理、市場營銷、文化技術等方面的專業(yè)知識不足。
二、扶持農民專業(yè)合作經濟組織的重要意義
1、農民專業(yè)合作經濟組織的地位和作用
一是提高了農民組織化程度，健全了農業(yè)社會化服務體系。農民專業(yè)合作經濟組織把小、散、弱的農戶組織起來，為農民提供產前、產中和產后的系列化服務，解決了政府包不了、村里辦不了、農民又迫切需要的社會化服務問題，一定程度上也彌補了家庭承包經營后集體經濟薄弱、統(tǒng)一經營服務功能弱化的不足，從根本上改變了傳統(tǒng)農業(yè)經營方式，既是對家庭承包經營的鞏固、完善和發(fā)展，又是農村經營體制創(chuàng)新。
二是促進了農業(yè)生產的專業(yè)化、規(guī)?；?，推進農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整。合作社圍繞當地的特色產業(yè)和優(yōu)勢產品，組織農民從事專業(yè)化生產、規(guī)模化經營，涌現出許多的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，形成了各具特色的產業(yè)帶、產業(yè)群，促進了農業(yè)生產的區(qū)域化布局。如縣出現的香菇專業(yè)村、葡萄專業(yè)村等。
三是促進了標準化生產，推進了現代農業(yè)的發(fā)展。標準化生產是現代農業(yè)的重要特征，加入wto后，國際市場對農產品的質量要求越來越嚴格。縣無公害柑桔和蔬菜生產基地是目前一家一戶難以做到的。
四是改善了農戶與企業(yè)的利益關系，使農民分享到加工流通環(huán)節(jié)的利潤。農民專業(yè)合作經濟組織作為全體成員共同利益的代表，具備了與龍頭企業(yè)(如糧食加工)對等合作和談判的地位，有效地調節(jié)農戶與龍頭企業(yè)的利益關系。合作組織通過談判，促使龍頭企業(yè)除按合同收購農產品外，還按交易量向合作組織返還部分利潤。
2、農民專業(yè)合作經濟組織的期盼
一盼政府引導。抵御市場風險，己經成為廣大農民的愿望，而要實現這個愿望，就需要政府及時引導農民建立專業(yè)合作經濟組織。
二盼政策扶持。農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展與完善，既有賴于內部運行機制的健全，更要靠外部政策體制的有力支持。農民專業(yè)合作經濟組織之所以得不到應有的發(fā)展，在很大程度上是扶持政策不足、不到位的原因，從而影晌了農民合作經濟組織的健康發(fā)展。
三盼提高農業(yè)商品化、專業(yè)化發(fā)展水平。農民合作經濟組織是農業(yè)生產專業(yè)化、集約化、市場化水平不斷提高的產物，只有農戶專業(yè)化生產達到一定程度，在獨立進入市場需要支付較高交易成本時，農民才可能產生對組織的需求。
四盼新型人才。合作經濟組織需要好的帶頭人和組織領導者。但現階段我國農民科技文化素質普遍較低，農村懂技術、會經營、善管理、能凝聚和帶領農民共同闖市場的企業(yè)家人才稀少。因此，培養(yǎng)具有合作精神的企業(yè)家人才是發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織的重要環(huán)節(jié)。
3、扶持農民專業(yè)合作經濟組織的意義
一是有利于農民增收和農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。合作組織通過提供產前、產中和產后的社會化服務，延長和鞏固了農業(yè)產業(yè)鏈，實現了農業(yè)產供銷一體化經營。這樣保護了農民利益，實現農業(yè)增產，農民增收。同時，依托自身的組織優(yōu)勢，在龍頭企業(yè)和農民之間發(fā)揮紐帶作用，有力推進農業(yè)產業(yè)化進程。
二是有利于整合農民和農業(yè)生產要素的組織化程度。發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，可以在穩(wěn)定家庭承包經營的基礎上，圍繞當地農業(yè)主導產品或產業(yè)，開展多形式多內容的聯合和合作，提高農業(yè)綜合效益和產業(yè)競爭力。同時，也為擴大生產經營規(guī)模，培養(yǎng)經營大戶和吸收工商企業(yè)投資效益農業(yè)創(chuàng)造了條件，促進農業(yè)生產要素集中度的提高和農業(yè)的市場化、專業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展。
三是有利于新形勢下政府對農業(yè)管理指導。一方面，政府可以通過合作組織這個平臺來指導或引導農民把國家的產業(yè)政策和措施落實到實處，減少農民生產的盲目性和無序性。另一方面，農民通過專業(yè)合作經濟組織可以把自己的愿望和要求及時反映給政府，并及時得到由政府發(fā)布的真實可靠的農業(yè)產銷、科技和政策等信息。
四是有利于推進農村基層民主制度建設。合作組織培養(yǎng)了農民參與管理經濟的民主意識，提高了農民的政治文化素質。農民通過加入合作組織得到了實惠，提高黨組織的吸引力、凝聚力，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，有利于促進農村的民主化進程，推動農村全面建設小康社會。
五是有利于推動農村基本經營制度創(chuàng)新。隨著農業(yè)市場化、產業(yè)化發(fā)展以及農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，迫切需要培育新型農村市場主體，而為農民提供統(tǒng)一的生產經營各環(huán)節(jié)服務是合作組織所發(fā)揮的最基本和最主要的組織功能。農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展，不僅完善農村統(tǒng)分結合的雙層經營體制，而且順應現代農業(yè)經營制度的發(fā)展潮流，代表著末來農村基本經營制度創(chuàng)新的一個方向。
三、農業(yè)綜合開發(fā)扶持農民專業(yè)合作經濟組織的方式
1、扶持農民專業(yè)合作經濟組織的基本原則
一是突出重點。縣農民專業(yè)合作經濟組織主要是以農民專業(yè)合作社為主，根據產業(yè)發(fā)展情況，農業(yè)綜合開發(fā)在土地治理和產業(yè)化經營項目方面，突出糧食專業(yè)合作社、果蔬專業(yè)合作社給予重點扶持。
二是擇優(yōu)扶持。在扶持農民專業(yè)合作社方面，根據合作社發(fā)展情況、運行狀態(tài)、產業(yè)優(yōu)勢等各方面因素綜合考慮，對縣域經濟發(fā)展和惠農影響大的給予擇優(yōu)扶持。
三是典型示范。在典型示范方面，支持以糧食、果蔬專業(yè)合作社，通過典型示范，摸索出扶持農民專業(yè)合作社的經驗，為今后農業(yè)綜合開發(fā)起到借鑒作用。
四是平等競爭。在項目扶持的具體措施上，引入競爭機制，確立扶持對象。
2、扶持農民專業(yè)合作經濟組織的范圍和重點
扶持農民專業(yè)合作經濟組織，必須在農業(yè)產業(yè)化、標準化、信息化等方面加以重點扶持，積極支持合作組織發(fā)展，把符合財政支農的合作組織納入政府扶持范圍，優(yōu)先納入農業(yè)綜合開發(fā)專項扶持。
3、扶持主體的立項條件
一是糧食方面合作組織成員農戶須達到30戶以上、耕地面積達到1000畝以上，果樹方面的合作組織成員農戶須達到20戶以上、果園面積達到__畝以上，蔬菜方面的合作組織成員農戶須達到50戶以上、蔬菜面積達到500畝以上;二是合作組織運行狀況良好，管理規(guī)范;三是產品商品率高，或具備一定的加工附加值，對當地農民增收作用明顯的合作組織。
4、扶持的重點產業(yè)及其關鍵環(huán)節(jié)
一是糧食產業(yè)。保證國家糧食安全是國家農業(yè)政策傾斜的方向;二是水果產業(yè)。縣是全國著名的果樹(柑桔)產區(qū)，面積、產值和帶動農民在縣域經濟中占有重要位置;三是蔬菜產業(yè)?？h菜藍子工程關系到老百姓的切身利益，是政府“以人為本”和“三保一弘揚”(保增長、保民生、保穩(wěn)定和弘揚井岡山精神)執(zhí)政理念的突出體現。
扶持的關鍵環(huán)節(jié)：包括基礎設施建設技術和推廣示范、技術培訓、信息平臺等軟件設施建設。
5、農業(yè)綜合開發(fā)的扶持方式及投資標準
a、土地治理項目扶持措施。①農業(yè)措施。農機具和農業(yè)機械項目申報立項，向農民專業(yè)合作組織傾斜，充分發(fā)揮其示范輻射作用，并組織農民專業(yè)合作組織承擔實施有關項目。如在農機具購置補貼上，對農民專業(yè)合作組織購置的農業(yè)機械，如聯合收割機、插秧機、耕整機等給予優(yōu)先安排扶持。投資標準控制在財政資金總額的25%以內。②科技措施。一是優(yōu)先安排農民專業(yè)合作組織成員接受農機和植保技術等培訓，提高其農機操作、維修、保養(yǎng)和農業(yè)病蟲害防治等方面的技能;二是加大支持力度，一方面引導幫助農民專業(yè)合作組織開展社會化服務，推廣農機新技術，特別是水稻插秧技術。另一方面，加大對農民專業(yè)合作組織的植保技術信息扶持，無償為農民專業(yè)合作組織發(fā)布各種服務信息，并配置一些必要的機動噴霧器等設備;三是在高標準農田示范工程建設項目區(qū)培植農民專業(yè)合作組織，在農民專業(yè)合作組織發(fā)展較好的項目區(qū)建設高標準農田。對優(yōu)先認定農民專業(yè)合作組織申報的無公害農產品特別是糧油產品，按照國家農業(yè)綜合開發(fā)有關政策給予獎勵。投資標準控制在財政資金總額的10%以內。
b、產業(yè)化經營項目扶持措施。農民專業(yè)合作組織創(chuàng)辦的種植、養(yǎng)殖和加工企業(yè)，在項目安排上優(yōu)先立項扶持。投資標準執(zhí)行現行農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化開發(fā)政策，按照中央財政貼息和中央財政補貼兩種扶持方式，以中央財政貼息為主。
