第1篇 精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)研報告(保險業(yè)服務(wù))范文
一、甘肅省基本情況
(一)地區(qū)概況。甘肅位于西北地區(qū)的中心地帶,地處青藏、黃土和內(nèi)蒙古三大高原交匯處,東西蜿蜒1600多公里,呈狹長帶狀,境內(nèi)多民族聚居,自古以來就是我國東中部地區(qū)聯(lián)系新疆、青海、寧夏、內(nèi)蒙古乃至中亞、西亞的橋梁和紐帶,在保障國家戰(zhàn)略安全、生態(tài)安全、促進民族團結(jié)繁榮發(fā)展和邊疆穩(wěn)固等方面,都具有不可替代的戰(zhàn)略地位。
甘肅是一個發(fā)展?jié)摿屠щy都比較突出、優(yōu)勢和劣勢也比較明顯的省份。它地域遼闊,自然條件復(fù)雜,資源豐富,不僅有適于農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)綜合發(fā)展的土地資源、氣候資源,更有儲量位居全國前列的多種礦產(chǎn)資源、能源資源和生物資源,加之相對完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和充足的人力資源,為甘肅的可持續(xù)發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)條件。同時,甘肅又是一個經(jīng)濟小省、財政窮省。其經(jīng)濟總量、人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入、城鎮(zhèn)化率、全面小康進程均在全國處于末位,__年度人均收入全國墊底;經(jīng)濟社會發(fā)展滯后,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征鮮明;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,轉(zhuǎn)型升級緩慢;基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、瓶頸制約嚴(yán)重;生態(tài)環(huán)境脆弱,地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),減災(zāi)防災(zāi)任務(wù)艱巨。受以上種種困難和問題的制約,甘肅貧困面廣,貧困人口比重大,貧困度深,扶貧開發(fā)難度大。截至__年,全省共有58個貧困片區(qū)縣、17個“插花型”貧困縣、225個特困片帶、6220個貧困村和97萬貧困戶,共計貧困人口417萬。
(二)甘肅扶貧工作開展情況。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施,中央支持四省藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的政策措施力度加大,特別是中央為甘肅量身定制的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》、《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》等政策的落地,為甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展注入了極大的活力,推動甘肅的扶貧開發(fā)事業(yè)取得了巨大成就。尤其是近年來,甘肅“6”扶貧攻堅行動和“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的深入實施,以及近期“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案的制定,使扶貧政策向特困片帶聚集、扶貧資金向貧困戶聚焦、幫扶力量向貧困對象聚合,全省貧困人口的減少速度和收入增長速度都進入了歷史最快時期。據(jù)統(tǒng)計,全省近3年年均減貧140萬人,貧困面從__年底的33.2%下降到__年底的19.8%。由于扶貧成績突出,甘肅省現(xiàn)被國務(wù)院扶貧辦確定為國際減貧培訓(xùn)考察基地之一,成為全國扶貧工作的樣板省份。
二、保險業(yè)服務(wù)甘肅精準(zhǔn)扶貧工作情況
甘肅保險業(yè)積極響應(yīng)省委省政府提出的“6”扶貧攻堅行動和“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的號召,充分發(fā)揮保險業(yè)在風(fēng)險保障、社會管理、經(jīng)濟補償和資金融通等方面的獨特優(yōu)勢,在完善社會保障體系、減災(zāi)救災(zāi)、提高貧困人口風(fēng)險抵御能力以及為貧困地區(qū)提供資金人才支持等方面做出了一些成績,取得了良好的社會反響。
(一)推進農(nóng)業(yè)保險和大病保險發(fā)展,完善貧困地區(qū)社會保障體系。在農(nóng)業(yè)保險發(fā)展方面,相繼開辦了玉米、馬鈴薯、小麥、棉花、青稞、能繁母豬、奶牛、牦牛、藏系羊和森林等10個中央財政補貼險種,中藥材、蘋果、設(shè)施蔬菜等3個省級財政補貼險種。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶需求,因地制宜開展設(shè)施蔬菜、玉米制種、油菜、烤煙、肉牛、肉羊、葡萄、大櫻桃等特色保險試點,形成了多層次的農(nóng)險格局。中央支持西藏和四省藏區(qū)發(fā)展的牦牛、藏系羊保險承保覆蓋面、賠款補償額位居全國前列。__-__年,甘肅農(nóng)業(yè)保險累計為廣大農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障700億元,支付賠款10.4億元,受益農(nóng)戶150多萬戶次,極大地提高了貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶抵御自然災(zāi)害的能力。在人身保險保障方面,通過主動作為、積極協(xié)調(diào),甘肅省城鄉(xiāng)居民大病保險已在全省14個市州全面推開。隨著工作的深入,根據(jù)精準(zhǔn)扶貧工作安排,近期,甘肅省政府決定自__年起,貧困人口大病保險起付金額由5000元降低為3000元。截至__年6月,全省城鄉(xiāng)居民大病保險籌資達到6.68億元,有 2229萬城鄉(xiāng)居民擁有了大病保障,累計有11.3萬群眾享受到了大病保險補償,“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象得到了有效緩解,全省城鄉(xiāng)居民高額醫(yī)療費用負擔(dān)明顯降低。
(二)引導(dǎo)保險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,提高貧困人口的風(fēng)險抵御能力。創(chuàng)新開展“兩保一孤”特困群體意外傷害及重大疾病保險試點工作,針對特困戶風(fēng)險保障缺口,將農(nóng)村低保戶、農(nóng)村五保戶和農(nóng)村孤兒群體納入保障范圍,采取團體保單方式進行承保。目前,試點工作在秦安縣全縣鋪開,覆蓋“兩保一孤”人群3.41萬人,提供風(fēng)險保障10.88億元。推進農(nóng)村小額人身保險業(yè)務(wù),陸續(xù)開辦31款專屬產(chǎn)品。截至__年底,累計為 303.04萬低收入農(nóng)民提供了1591.23億元的風(fēng)險保障,支付各類保險賠款9226.38萬元,有效緩解了農(nóng)民因意外致貧返貧問題。積極參與貧困地區(qū)危房改造工程,推動9市28個縣區(qū)開展農(nóng)房保險,承保農(nóng)戶34.62萬戶,賠款273.56萬元,受益1308戶。開展涉農(nóng)小額貸款保證保險,為農(nóng)戶提供增信服務(wù),推動“政銀保”三方合作,支持482名養(yǎng)殖戶獲得融資9886萬元,在一定程度上解決了貧困地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資難的問題,拓寬了農(nóng)民的融資和就業(yè)渠道,為農(nóng)民脫貧致富提供了途徑。
(三)整合保險行業(yè)資源,為貧困地區(qū)提供資金人才支持。積極推動“險資入甘”,三年來,保險資金以債權(quán)投資計劃等形式參與甘肅省重大建設(shè)項目13 個,累計投資168億元,為項目建設(shè)的順利開工和持續(xù)進展提供了低成本、穩(wěn)定、長期的保險資金支撐。開展干部掛職交流,為貧困地區(qū)提供金融人才支持,__年,甘肅省政府經(jīng)過會商,同中國保監(jiān)會等中央金融機構(gòu)建立金融干部掛職機制。截至目前,先后從保監(jiān)會系統(tǒng)和保險公司兩個層面選派了20名年輕干部到甘肅經(jīng)濟發(fā)展慢、基礎(chǔ)設(shè)施差、扶貧任務(wù)重的市縣開展掛職鍛煉,利用行業(yè)優(yōu)勢、職業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢為地方經(jīng)濟建設(shè)找項目、籌資金、出政策,得到了當(dāng)?shù)卣囊恢驴隙ā3B(tài)化開展雙聯(lián)扶貧工作,與聯(lián)系村貧困戶結(jié)對子,進行一對一扶持。甘肅保監(jiān)局以及有關(guān)保險公司共幫扶雙聯(lián)村19個,幫扶特困戶651戶。 3年來,為聯(lián)系村修建了道路、水渠、水窖和農(nóng)田圍欄等多項公共基礎(chǔ)設(shè)施,長期資助貧困學(xué)生30余人,累計捐贈圖書數(shù)千冊,捐款數(shù)百萬元,并為聯(lián)系村村民購買團體意外傷害保險,防范聯(lián)系村村民因災(zāi)或意外事故返貧。