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第1篇 我縣水運港口建設調研報告
我縣水運港口建設調研報告
近年來，在_____縣縣委、縣政府和上級主管部門的重視下，_____水航道疏浚和港口碼頭建設工作納入了縣“十一五”交通規(guī)劃和重要議事日程，_____縣港口建設和水運事業(yè)發(fā)展態(tài)勢日益趨好。但隨著“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略的推進，當前我縣港口、航道總體規(guī)劃相對滯后，缺乏綜合實力和競爭能力,已建的港口規(guī)模小、布局分散、專業(yè)性差、技術含量低，建設資金投入不足，管理水平落后等問題逐步顯現(xiàn)，與縣域經(jīng)濟發(fā)展的要求不相適應，成為制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的一大瓶勁。
一、我縣港口碼頭基本現(xiàn)狀
_____縣_____水航道總長180公里，四季通航，經(jīng)洞庭湖可達湘、資、沅水及長江中下游沿線各港口。境內(nèi)_____水航道上起張公廟與合口交界處，沿榮家河、喬家河、蘭江、黃沙灣、羊湖口至津市，下抵小渡口至七里湖、蘆葦場各湖洲，共建有碼頭16座，其中客運碼頭2座；泊位35個，最大?？磕芰?00噸，機械設備19臺套。主要出口貨物有水泥、煤炭、石膏、元明粉、芒硝等礦產(chǎn)物資及農(nóng)副產(chǎn)品、蘆葦?shù)?，主要進口貨物有白煤、農(nóng)資、黃沙、鋼材等。
調查發(fā)現(xiàn)，當前我縣港口建設存在以下一些問題。結構布局不優(yōu)。我縣港口碼頭分布零散，在180公里航道上分布碼16座,其中客運2座,僅黃沙灣、羊湖口等碼頭擁有較好的運輸裝卸條件，為我縣主要裝卸港口。裝卸能力有限。貨運碼頭中,裝卸能力普通偏小。黃沙灣港區(qū)因受港前水域條件影響，每年冬季因航道淤積嚴重、水位較淺，200噸級以上船舶無法進港作業(yè)。羊湖口港區(qū)航道具有四季通航能力，是目前_____縣境內(nèi)唯一的深水港口，但該港區(qū)僅有4座斜坡碼頭，作業(yè)面狹小，碼頭布局雜亂。技術設備落后。_____縣港區(qū)絕大部分碼頭建于上世紀80年代中期，技術狀況落后，設備陳舊，構筑物老化，裝卸設備少且落后。人員素質不高。除黃沙灣、洋湖口外，港口碼頭基本為私人運營，業(yè)主文化素質不高，行為利益化和短期化嚴重，無力顧及港口長遠建設；從業(yè)人員大多為周邊村民，主要靠人工裝卸，勞動強度大、技術含量低、裝卸效率低。資金投入不足。港航部門每年安排資金杯水車薪，多年來建設資金嚴重短缺，港口碼頭建設缺乏規(guī)?；⑾到y(tǒng)化、專業(yè)化，基本處于停滯狀態(tài)。
凡此種種，致使我縣港口建設發(fā)展滯后，吞吐能力及基礎設施不能滿足水運量增長的需要，嚴重制約了貨物的合理流通，無法適應_____縣經(jīng)濟的快速發(fā)展。比如：_____縣新_____化工公司舍近求遠，不惜血本將產(chǎn)品陸運到100公里外的湖北公安縣或到津市上船走水路，大大增加了企業(yè)經(jīng)營成本。隨著我縣工業(yè)項目的不斷引進和物流量快速增長，我縣港口碼頭建設已顯得較為急迫。
二、我縣港口碼頭建設優(yōu)勢分析
1、區(qū)位獨特。_____縣位于湖南省西北部，洞庭湖西岸，長江直線距離80公里，是枝柳鐵路和207國道跨越長江，進入湖南的第一縣。_____縣北連長江，南通瀟湘，西控九_____、東出洞庭，自古就有“九_____門戶”之稱，是湘北、川東南、黔東北地區(qū)下洞庭、出長江的門戶，是_____水流域和湖南省參與長江經(jīng)濟開發(fā)的一大戰(zhàn)略要地，是環(huán)洞庭湖經(jīng)濟圈重要縣城和_____水流域中心城市。
2、交通便利?？h內(nèi)有枝柳鐵路穿境而過，在金羅鎮(zhèn)設有縣級火車站，戰(zhàn)略裝車點項目即將啟動；207國道繞城線和即將動工的二廣高速縱貫南北，省道302線橫穿東西，省道304線大慈公路從大坪出口直通石門、慈利，連接常張高速公路；縣內(nèi)五水通航，尤以_____水常年通航，_____水緊鄰濱湖航道，水上運輸直達湘江長沙、株洲、衡陽等地，入洞庭湖通長江沿岸各地，并通過湖區(qū)航道與岳陽、_____、津市、安鄉(xiāng)、漢壽等地連成一個水路交通網(wǎng)。 20__年，鐵路、公路、水運等共完成客運量410萬人次，旅客周轉量13470萬人公里，完成貨運量700萬噸，貨物周轉量17130萬噸公里。
3、資源豐富。_____縣是湖南省煤炭主要產(chǎn)地，煙煤儲量豐富，已探明儲量為5000萬噸以上，主要分布在赤峰、洞市、羊耳山、火連坡、中武等地。全縣原煤年開采總量80萬噸，縣內(nèi)消耗量僅40萬噸，其余調往上海、浙江、湖北等地。鹽井鎮(zhèn)官橋鹽礦，探明巖鹽儲量達11000萬噸，封閉性好，易于開采，屬大型巖鹽礦床；曾家河鹽礦區(qū)，可開采的巖鹽儲量10316.8萬噸，年產(chǎn)工業(yè)鹽巖25萬噸，預計到20__年年產(chǎn)將達50萬噸，主要運往株洲化工廠、岳陽化工廠、益陽納愛斯集團及長江沿線。_____陽平原擁有全國已探明的最大芒硝礦儲量，年生產(chǎn)芒硝35萬噸。_____縣境內(nèi)王家廠、金羅、閘口、鹽井等地石膏儲量大，僅鹽井鎮(zhèn)伍家?guī)X石膏儲量就達5000萬噸，年石膏產(chǎn)量20萬噸，主要運往長江沿線各地。此外，我縣還是一個農(nóng)業(yè)大縣，盛產(chǎn)糧、棉、油，是國家商品糧、優(yōu)質棉、商品油基地之一，擁有豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源。
由此可見，_____縣區(qū)位、交通、資源等方面具有較為明顯的比較優(yōu)勢，這為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大的基礎支撐。 如何將這種內(nèi)在的先天優(yōu)勢轉化為實實在在的現(xiàn)實發(fā)展優(yōu)勢和經(jīng)濟效益，迫切需要更多 “走出去、請進來”的途徑和通道，加強與外界的經(jīng)濟合作和交流，在合作交流中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，合理利用縣外資源，實現(xiàn)先天資源稟賦的現(xiàn)實轉變，促進縣域經(jīng)濟提速發(fā)展。毋庸置疑，水運港口建設應屬此中之意。加快港口碼頭建設，推進水運事業(yè)發(fā)展，可為推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供不可或缺的助推力量。
三、對發(fā)展港口水運事業(yè)的幾點建議
1、調整思路，增進加快港口建設共識。把港口發(fā)展作為我縣經(jīng)濟發(fā)展新的戰(zhàn)略思路，充分發(fā)揮港口的帶動作用，努力實現(xiàn)港口建設與工業(yè)發(fā)展的互動并進。創(chuàng)新“水陸并舉”的發(fā)展思路，把水運發(fā)展納入今后一段時期的重要議事日程和政府主要工作任務，促進水路運輸與其他運輸方式健康、有序、協(xié)調發(fā)展。
2、科學定位，盡早編制港口建設總體規(guī)劃。站在全省乃至全國的高度，打破行政區(qū)域的限制，編制與我縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相適應的港口建設總體規(guī)劃。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出重點、注重實效的原則，對岸線資源進行優(yōu)化整合，科學規(guī)劃。
3、統(tǒng)籌資金，加快港口建設步伐。一是爭取各級政府出臺和實行優(yōu)惠政策，依照《中華人民共和國國港口法》以及《湖南省實施〈中華人民共和國國港口法〉辦法》之有關規(guī)定，加大政府財政資金投入，用于港口碼頭設施建設。二是積極向上級主管部門爭取對水運發(fā)展的資金投入，加大以陸補水力度。三是招商引資，拓寬融資渠道，吸引社會資本、民間資金等投資或合作參與港口碼頭建設。
4、突出重點，抓好羊湖口深水碼頭和_____水航道整治工程。隨著新_____化工、盈成油脂、金鵬陶瓷等大型工業(yè)項目落戶_____縣，建設工業(yè)專用深水碼頭已勢在必行。根據(jù)市場調查和預測，到20__年羊湖口港區(qū)貨物吞吐量將達100萬噸。積極運作500噸級深水碼頭項目，優(yōu)化我縣運輸結構，促進水運事業(yè)發(fā)展，主動適應縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要。此外，_____水羊湖口至津市段為v級航道，僅只通行300噸級船舶。喬家河至羊湖口段為窄彎淺灘航道，河道淤積，冬季水深不足1.5米，只能季節(jié)性通航。搞好_____水河道疏浚整治工作，已成為新港口擴建之前保障現(xiàn)有運輸水平當務之急。
第2篇 港口物流業(yè)發(fā)展調研報告
近年來，××市港口物流業(yè)發(fā)展較快，特別是成功引進上海港口集團，作為戰(zhàn)略投資者參與××港口與物流園區(qū)建設，港口物流業(yè)帶動作用日益顯現(xiàn)。但短期內(nèi)結構矛盾和發(fā)展困難還很多，與建設“長江中游重要的區(qū)域性中心港”這一目標，尚有一定差距,我市港口物流業(yè)發(fā)展仍任重道遠。為此，筆者在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，結合××實際，開展了××港口物流業(yè)調研工作。
一、××市港口物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
伴隨著經(jīng)濟總量的迅速擴大，產(chǎn)業(yè)結構的調整，大型物流公司的紛紛進入，高新技術產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)已成為我市社會經(jīng)濟生活中日益增長的迫切要求和必然選擇。目前我市港口物流業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點：
1、港口物流業(yè)發(fā)展態(tài)勢迅猛。隨著全省國民經(jīng)濟和腹地經(jīng)濟快速的發(fā)展，××港貨物吞吐量呈快速增長的態(tài)勢，其中集裝箱吞吐量發(fā)展勢頭更加迅猛，20__年××港貨物吞吐量為1029.5萬噸，20__年增至3318.6萬噸，年均增長率29.93%，其中集裝箱吞吐量20__年為6576teu，到20__年猛增至73789teu，年增長率達62.2%。20__年9月30日，上港www.集團正式簽約參與××港口集團改制并參與城西港區(qū)碼頭建設，把××港作為上港集團在長江中游重要的戰(zhàn)略支點，必將發(fā)揮××港對全省乃至中部地區(qū)對外經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用并促進人流、物流、資金流的集聚，加上沿江產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展帶來的物流量，據(jù)預測到20__年××港口貨物吞吐量將達到6000萬噸，集裝箱吞吐量確保達到30萬teu，力爭達到40萬teu，與沿江港口城市相比，20__年××港口規(guī)模和吞吐量可以列長江內(nèi)河港口第4位(前三位是武漢、重慶、蕪湖)。
2、物流基礎設施不斷完善。××港是國家一類對外開放口岸，××國際水運中心集裝箱吞吐能力已達10萬標箱，成為長江中游轉港物流中心，全年可通航5000噸級船舶，水運可直達世界100多個國家和地區(qū)。京九、武九、合九、銅九四條鐵路線匯集于××，并擁有京九線上最大的貨運編組站，還有擬興建的九景衢鐵路;福銀(昌九)、杭瑞(九景)兩條高速公路跨境而過。成功引進上海港口集團，作為戰(zhàn)略投資者參與新的港口與物流園區(qū)建設，20__年集裝箱吞吐量達到8.8萬標箱，同比增長19.5%，是20__年的13.3倍。投資10億元的京九市場升級改造項目已經(jīng)簽約。20__年，全市社會消費品零售總額163.78億元，同比增長17.4%;全市貨運總量完成3800萬噸，同比增長20.3%;貨運周轉量完成85億噸公里，同比增長26.3%。
3、具備一定的物流服務功能。對外貿(mào)易航運開辟了日本、菲律賓、新加坡、俄羅斯、韓國、香港、臺灣、斐濟等直達國家及地區(qū)近洋直達航線;對外籍輪開放后，成功地泊過洪都拉斯、巴拿馬、伯利茲、俄羅斯、越南、柬埔寨、韓國、丹麥等外國籍的遠洋船舶;國際集裝箱航運每天開通有××—上海中轉各港公共內(nèi)支線航班。江西往年的進出口貨物有一半以上通過××口岸直接或中轉進出口。
我市的港口物流業(yè)近年來雖然得到了較快的發(fā)展和提高,但是還屬于起步階段,從這次調查所了解到的情況來看,××港口物流業(yè)無論是組織結構、運作規(guī)范、還是經(jīng)濟效益和社會效益離現(xiàn)代物流業(yè)的要求和目標還有很大距離，存在著一些突出問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、對發(fā)展××港口物流缺乏科學的認識。多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)對現(xiàn)代物流無迫切需求，自購自儲自運部分過大，而且忙閑不均，物流成本居高不下。觀念上存在“重生產(chǎn)輕物流、重自給輕外協(xié)、重規(guī)模輕服務”的思想，缺乏對發(fā)展現(xiàn)代物流區(qū)位優(yōu)勢的辨證思維，對現(xiàn)代物流通過降低成本的危機感認識不足;不少企業(yè)還存在著“求人不如求已”的觀念，擔心放棄經(jīng)營多年的物流渠道會損害自身利益。
2、港口布局不盡合理，嚴重制約碼頭資源的充分利用?！痢粮郯毒€雖長但使用不合理，碼頭雖多但布局不合理。××港絕大多數(shù)岸線尚處于自然狀態(tài)，各類大、小碼頭分布比較雜亂。據(jù)調查統(tǒng)計，××港區(qū)的60多座碼頭中，長年對外作業(yè)經(jīng)營的不足50%，其他碼頭為生產(chǎn)自用碼頭或工作碼頭;3000噸級以上碼頭只有20座，而1000噸級以下的碼頭35座，占碼頭總數(shù)的50%以上;××港務局所屬的碼頭約占30%，其他均為貨主專用碼頭。這充分說明了××港碼頭的分布和使用現(xiàn)狀，即營運性碼頭少，自用性碼頭多;大型碼頭少，低等級碼頭多;公益性碼頭少，貨主碼頭多。不難看出，××港碼頭雖多，但相對分散，加上大多數(shù)碼頭缺乏重型機械，裝卸能力較低，難以吸引大宗貨物從××中轉。
3、港口基礎設施建設滯后，物流資源的整合難度較大。技術裝備落后，運輸車輛車型偏小，車種陳舊，大部分是一戶一車。倉儲設施陳舊落后，裝卸搬運的機械化水平低，尤其是普遍缺乏發(fā)展現(xiàn)代物流所必需的先進的網(wǎng)絡信息 設施。
4、臨港工業(yè)尚不發(fā)達，缺乏現(xiàn)代物流體系支撐。發(fā)展臨港工業(yè)，實現(xiàn)港口產(chǎn)業(yè)化，是世界港口發(fā)展的重要趨勢。近年來我市雖引進了一些臨港型工業(yè)項目，但規(guī)模不大，尚未充分依托港口發(fā)展產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越條件。第三方物流體系尚不發(fā)達，很少有完全意義上的第三方物流企業(yè)，本土較大規(guī)模的基本上都是中央直屬企業(yè)，散、亂、差、小、效益低，缺乏現(xiàn)代管理手段和設施;規(guī)模化、專業(yè)化的物流園區(qū)建設更是滯后。我市物流企業(yè)數(shù)量不多、質量不高、速度不快。
5、技術落后、人才短缺。目前我市的物流教育還是空白，物流培訓才剛剛起步，企業(yè)普遍反映缺少物流專業(yè)人才，這是一個比較突出的“瓶頸”。多數(shù)物流企業(yè)仍采用傳統(tǒng)運作方式，內(nèi)部物流信息管理和技術手段落后，缺乏必要的公共物流信息交流平臺，難以做到資源共享、數(shù)據(jù)共用、信息互通，極大地影響了企業(yè)運作效率和行業(yè)整體競爭力的提高。物流人才的培養(yǎng)和引進尚未得到足夠的重視，專業(yè)人才緊缺很大程度上制約了我市物流業(yè)的發(fā)展。
二、發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)的原因分析
1、有利因素
(1)地理位置優(yōu)越
××地處長江中下游，與贛、鄂、皖、湘四省毗鄰，是東部沿海地區(qū)向中西部推進的過渡地帶，依長江承東啟西，托京九對接南北，構成經(jīng)濟軸“黃金十字架”的交匯點，是江西唯一的通江達海外貿(mào)港口城市。五條鐵路從××穿境而過，長江與大京九鐵路在××交匯，出境基本上都是高速公路，所以××發(fā)展物流有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。
(2)港口條件良好
××港擁有長江岸線152km，下設瑞昌港區(qū)、城西港區(qū)、城區(qū)港區(qū)、湖口港區(qū)和彭澤港區(qū)，共有泊位134個，其中生產(chǎn)性泊位119個，3000—5000噸級泊位約占有1/4;對外國籍船舶開放口岸線約為36km，對外開放碼頭5座(分別為214碼頭、外貿(mào)碼頭、三角線港區(qū)、煉油廠碼頭、中建萬佳碼頭)，錨地2處(分別為姚港錨地和新港錨地);1980年被國務院批準為國家一類對外貿(mào)易水運口岸，開放國輪直航進出口貿(mào)易運輸。1991年××港對外國籍船舶開放。20__年××港水運口岸為擴大開放口岸?！痢梁降浪盍骶?，終年不凍，可常年航行3000—5000噸級海輪，具有件雜貨、散貨、超大伯、石油、散裝液體化工原料、國際集裝箱貨物等綜合通過能力。
(3)具有建設區(qū)域性中心港的體制環(huán)境
經(jīng)過20多年的改革開放，已基本實現(xiàn)計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的轉變，經(jīng)濟運行機制發(fā)生了根本性變化，社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架初步建立，我市對國內(nèi)外各種所有制經(jīng)濟的包容性很強，這為把××建設成為“長江中游重要區(qū)域性中心港、長江中游新興的集裝箱喂給港、江西省沿江開發(fā)工業(yè)港”提供了必要的體制條件。
(4)發(fā)展環(huán)境進一步改善
隨著現(xiàn)代物流概念被大家逐步接受，發(fā)展物流會得到各方面的重視。我市成立發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)工作領導小組，將加緊研究和制定物流發(fā)展規(guī)劃和有關政策性文件，減少了通關環(huán)節(jié)和費用,進一步加快了貨物周轉和通關速度。加入wto對我市物流業(yè)發(fā)展帶來前所未有的巨大機遇。加入wto以后，一方面進出口貿(mào)易的迅速增長，將為物流業(yè)的發(fā)展提供新的市場空間;另一方面，物流業(yè)的發(fā)展又將降低企業(yè)倉儲、運輸?shù)荣M用，使資源得到有效配置，效率提高，增強了市場競爭力，加速我市企業(yè)參與國際分工和經(jīng)濟全球化的進程，從而為物流業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)擴張的大好機會。
2、制約因素
(1)車船結構的制約。我市散裝車船多，集裝箱車船少;小噸位車船多，大噸位車船少;一戶一車的多，集約型車船公司少，不能滿足工商客戶的需求，有礙現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。
(2)外企結構的制約。我市外企以生產(chǎn)車間型企業(yè)居多，物流的兩頭在外，原材料采購和產(chǎn)成品分銷均按總部或采購中心、分銷中心的指令行事，除一部分本地配套產(chǎn)品的物流外，許多外企在物流供應鏈的選擇上沒有自主權。
(3)機制性制約?，F(xiàn)行港口管理體制不順、機制不活，嚴重制約沿江港口經(jīng)濟快速發(fā)展。沿長江岸線的120多座碼頭中，3000噸級以上的不到25%，60%以上為生產(chǎn)自用或工作碼頭，沒有統(tǒng)一的港政管理機構，多頭管理，政企不分、資源分割、相互扯皮的現(xiàn)象一直存在?！痢粮凼墙煌ú孔钤缦路沤o地方的國家一類港口之一，但以前因沿江主要港口是雙重領導，致使行政主管部門職能比較模糊，有時難免造成都管又都不管的局面，從而對沿江港口的宏觀調控和引導力度不夠，缺乏協(xié)調，沒有形成合力。
(4)政策性制約。目前，在第三產(chǎn)業(yè)用地地價仍高于工業(yè)性用地地價的情況下，物流園和物流企業(yè)優(yōu)惠用地的問題較難解決;由于物流企業(yè)的經(jīng)營涉及到多個行業(yè)、多種方式，在稅種和稅率的確定上也缺少扶持依據(jù)。
我國加入wto以后，隨著服務業(yè)市場準入領域的不斷擴大，物流市場的競爭也將更趨激烈。在物流業(yè)的市場準入方面，將在3—4年內(nèi)取消外資在租賃、速遞、貨物儲運、貨倉、廣告、包裝等方面的準入限制，貨代、船代、分銷等原來不允許外資控股的行業(yè)和領域都將對外開放，并允許建立100%的全資擁有的分支機構。這意味著在加入wto以后，大型跨國物流企業(yè)將會迅速進入中國的物流市場。只要我們積極尋求合作，苦練內(nèi)功，我市的物流產(chǎn)業(yè)將會很快融入全球性物流產(chǎn)業(yè)鏈，爭得全球物流市場的一席之地。
三、加快××港口物流業(yè)發(fā)展的政策建議
1、加大宣傳、提高認識
要加大宣傳力度，提高全省各級政府和領導對大力發(fā)展××港口物流在加快江西經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)在中部崛起中重要性的認識，使政府和企業(yè)深入了解發(fā)展港口物流的重要意義并化為自覺行動。首先應科學地認識港口物流的成本優(yōu)勢，港口物流的核心競爭力是什么?就是物流成本。然而發(fā)揮港口物流的成本優(yōu)勢需要具備客觀條件，同時要有規(guī)模效益?！痢粮劭谧鳛榻魑ㄒ煌ń_海一類對外開放口岸，水運可直達世界100多個國家和臺灣等地區(qū)，在全省發(fā)展條件最好。江西省要發(fā)揮出水路成本優(yōu)勢，就要圍繞××港發(fā)展港口物流，把重點放在××沿江大開發(fā)戰(zhàn)略上，在政策、資金等方面對××港口建設給予傾斜。因為我市面對的市場不僅是××地區(qū)，而是贛鄂皖湘區(qū)域，是中部地區(qū)，包括武漢、蕪湖等港口。除了水陸鐵運的競爭，還有港口之間的競爭。要將市場引向××通道，就要讓利鋪路、整合資源，實現(xiàn)××規(guī)模化經(jīng)營和中轉功能的良性循環(huán)。目前這項工作需要全省上下統(tǒng)一思想，形成合力，從高層高位推動物流業(yè)的整合。建議省政府在省基建投資中建立全省港口物流業(yè)發(fā)展基金，學習武漢市補貼對接上海洋山港的貨運航線，整合支線航班。建議省發(fā)改委編制規(guī)劃更側重××，省交通廳把××港口建設放在全省水運建設的首位，在港口建設方面出臺配套優(yōu)惠政策。
2、加強領導，科學規(guī)劃
規(guī)劃是龍頭，是依據(jù)。認真學習貫徹《江西省現(xiàn)代物流業(yè)“十一五”發(fā)展專項規(guī)劃》，暢通水運物流大通道，發(fā)展長江和鄱陽湖航運，形成以××為龍頭，以鄱陽湖水系航道為脈絡的干支直達、江海聯(lián)運的水運網(wǎng)絡。必須高起點高標準規(guī)劃建設好××港，按照《××港總體規(guī)劃》，把××港打造成“長江中游重要區(qū)域性中心港、長江中游新興的集裝箱喂給港、江西省沿江開發(fā)工業(yè)港”。建議組建××市港口物流業(yè)發(fā)展領導小組，由市政府牽頭，各相關職能部門參與，主要負責高標準制定發(fā)展規(guī)劃，出臺各項優(yōu)惠政策，協(xié)調物流項目建設，并對市有關部門物流推進工作進行督促和考核。
3、規(guī)范市場、優(yōu)化環(huán)境
(1)建立物流標準體系。物流系統(tǒng)建設的標準化程度高，整合難度大，需要強化政府的宏觀管理協(xié)調職能，由政府主管部門統(tǒng)一協(xié)調，以避免多頭建設，標準混亂的現(xiàn)象。通過對物流流程的構成要素重新組合，實現(xiàn)物流流程徹底的重新設計，從而獲得企業(yè)績效的巨大改善。建議盡快建立適應我市物流企業(yè)評估的標準體系，提高標準化程度，為政府決策提供依據(jù)。
(2)建立物流企業(yè)審批和人才培育制度。目前我市掛物流企業(yè)牌子的單位越來越多，不論企業(yè)規(guī)模，紛紛要求冠以物流公司、物流中心之名，擾亂了物流的概念，影響了現(xiàn)代物流業(yè)的規(guī)范發(fā)展。應對物流企業(yè)的規(guī)模、人員、設備、經(jīng)營管理和信息技術等方面設立最基本的審批條件，規(guī)范企業(yè)名稱，有利于對有發(fā)展前途的物流企業(yè)的扶持。加強人才培訓和教育工作。開展多層次學歷教育和職業(yè)培訓，積極面向國內(nèi)外引進高素質物流人才，開展并規(guī)范物流從業(yè)資格認證工作。
(3)建立物流統(tǒng)計和考核制度。進一步完善物流統(tǒng)計指標體系，強化對樣本企業(yè)的培訓，掌握我市物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和態(tài)勢，定期公布物流統(tǒng)計和分析數(shù)據(jù)，為領導決策及政策出臺提供支撐。把現(xiàn)代物流業(yè)推進工作納入年度服務業(yè)工作目標考核中，實現(xiàn)對物流推進工作的考核。
(4)建立統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的物流市場體系。修訂或廢除過時政策法規(guī)，制定統(tǒng)一的物流行業(yè)管理條件和運輸、倉儲管理辦法;規(guī)范針對物流企業(yè)的各種收費，整頓收費站點，對物流服務價格實行宏觀指導;加快企業(yè)物流運作制度改革，擴大社會物流需求;進一步簡化手續(xù)，提高通關效率。
4、整合資源、增強能力
隨著沿江開發(fā)戰(zhàn)略的實施，××港口現(xiàn)有的裝卸生產(chǎn)能力已不能適應物流發(fā)展的需要，很有必要對港口碼頭資源進行重新整合、規(guī)劃和設計，發(fā)揮現(xiàn)有碼頭設施的綜合效益。嚴格碼頭建設準入制度;對港口岸線資源實行統(tǒng)一管理，大力整合現(xiàn)有碼頭資源。原則上不主張由生產(chǎn)企業(yè)自建專用泊位，提倡其服務功能由公用碼頭承擔，以免浪費岸線資源;對港口的配套設施進行技術改造，完善港口集疏運設施，合理安排作業(yè)流程，提高設備利用率，增強港口通過能力，縮短船舶貨物在港停留時間。加大對港口基礎建設的投入力度。加快港口的開發(fā)開放步伐。在搞好現(xiàn)有集裝箱碼頭建設的基礎上，優(yōu)化港口布局，增強港口的攬貨體系，除積極爭取國家投資外，要通過市場化運作，鼓勵外來資金獨資、合資建港，或以股份制形式，對現(xiàn)有港口設施進行更新改造。建議：市政府應將港口公用基礎設施的投入列入每年的財政預算，并仿效沿江其他城市的做法，設立港口公共基礎設施建設維護基金，確保?？顚Ｓ?，以適應港口基礎設施大建設、沿江經(jīng)濟大發(fā)展的需要。
5、完善功能、培育體系
港口物流的發(fā)展離不開港口的服務功能，提高港口的運作效率。進一步拓寬完善港口物流服務功能。包括以貨物裝卸為主的核心服務;在特定的貨場完成貨物裝卸、運輸、堆碼、儲存的輔助服務;向貨主提供優(yōu)質、便捷的貨物交接的延伸服務?！痢粮郾仨毻ㄟ^提供多元化服務來挖掘“第三利潤源泉”，開發(fā)包裝、流通加工、儲運、配送、免稅自由貿(mào)易等物流功能，提供融資、報關、商檢、貨物保險、風險規(guī)避、信息交流、專業(yè)人員培訓等增值服務，提高綜合物流效率。
積極推動××港口電子口岸平臺和物流信息平臺建設。加快建立以港航信息系統(tǒng)為核心的口岸公共信息平臺和航運物流動態(tài)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，提高××口岸通關速度，盡快實現(xiàn)網(wǎng)上報檢、貨物快速驗放的管理模式和“多點報關、口岸放行”的大通關目標;優(yōu)化進出口貨物查驗流程，簡化查驗環(huán)節(jié)，提高電子查驗比率，切實提高通關效率，打造更為順暢的港口物流。建議政府設立電子商務發(fā)展扶持專項資金，引導和支持物流企業(yè)應用電子商務，積極打造面向社會的基礎性、公益性物流信息交流和共享平臺，推動電子商務相關技術和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
完善港口集疏運網(wǎng)絡。公路、鐵路是××港口物流主要集疏運方式，要積極發(fā)展公路運輸，加快建設公路主樞紐場站，形成與綜合集疏運網(wǎng)絡相適應、與港口物流業(yè)發(fā)展相配套的公路主樞紐系統(tǒng)，加快湖口至彭澤段、××至瑞昌段沿江高速公路項目建設進度;提升現(xiàn)有鐵路運輸能力，積極推進鐵路集裝箱運輸。爭取上級部門支持，推進城西港區(qū)、碼頭工業(yè)城、金砂灣工業(yè)園、彭澤工業(yè)園和城西港區(qū)物流園區(qū)鐵路專用線建設，并增加現(xiàn)有××港鐵路專用線運能。
切實推進港區(qū)聯(lián)動，港港聯(lián)動。港區(qū)聯(lián)動是國際上自由貿(mào)易區(qū)的通行模式。加強××出口開發(fā)區(qū)以及沿江工業(yè)園區(qū)與××港的聯(lián)系，充分發(fā)揮出口加工區(qū)的政策優(yōu)勢和港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展倉儲和物流產(chǎn)業(yè)，進一步拓展國際中轉、國際配送、國際采購中心和國際轉口貿(mào)易四大功能，從而有力地促進××港航、倉儲和物流產(chǎn)業(yè)的聯(lián)運發(fā)展。推動××港與南昌港的深度合作，實現(xiàn)港港聯(lián)動，南昌港直航上海實際不經(jīng)濟，××港作為中轉樞紐(小船換大船)，整合了港口資源和物流貨源，提高效率。
以物流園區(qū)建設為依托，以第三方物流為主體，加快培育優(yōu)質、高效、便捷的物流配送、轉運體系。第三方物流企業(yè)的培育要與××市特色專業(yè)市場的升級改造、特色工業(yè)園區(qū)的信息化推進、傳統(tǒng)物流業(yè)的轉軌變型、工商企業(yè)剝離物流業(yè)務結合起來，努力在現(xiàn)有資源的系統(tǒng)整合上下功夫?？蛇x擇在上港(城西)物流園區(qū)項目作為樣板項目進行推廣應用。
6、政府引導，扶持發(fā)展
由于物流產(chǎn)業(yè)具有投資大短期回報率低的屬性，要從實際出發(fā)，盡快制定包括準入、用地、稅收、價格、融資等方面內(nèi)容在內(nèi)的各項扶持政策，積極籌組物流行業(yè)協(xié)會或同業(yè)工會，規(guī)范市場秩序和企業(yè)經(jīng)營行為，指導物流行業(yè)健康發(fā)展。制定港口物流發(fā)展政策，實現(xiàn)國土、財稅、工商、城管等各個管理工作環(huán)節(jié)有效銜接，引導金融系統(tǒng)完善“支票結算”服務等。
(1)提供財政支持力度，清理各種行政收費。
由市財政設立專項資金，用于扶持培養(yǎng)重點物流企業(yè)發(fā)展，同時全面清理向物流運輸車、船收取各種行政事業(yè)性收費、罰款項目，取消不符合國家規(guī)定的各種收費項目。由于集裝箱運輸車輛自重很大，為扶持集裝箱物流，對進出港區(qū)的集裝箱運輸車輛在高速公路通行時，實行單向收費優(yōu)惠?；虬凑者B云港等市的做法，為集裝箱運輸車輛制定專用票據(jù)，優(yōu)惠30%。
(2)制定優(yōu)惠政策，為我市港口物流業(yè)打造良好發(fā)展環(huán)境。
建議市政府出臺有關政策，鼓勵物流企業(yè)發(fā)展。對新開辦的第三方物流企業(yè)和國際化物流企業(yè)，可實行適當?shù)亩愂諆?yōu)惠政策，如上港物流(江西)有限公司提出可學習上海財政的做法，一定比例返還“土地使用稅”;對物流龍頭企業(yè)的技術改造和資產(chǎn)重組，給予適當貼息及費用減免等優(yōu)惠;對物流基地、物流園區(qū)建設及物流信息平臺建設，可給予財政補貼、貸款貼息等政策扶持;制定用地優(yōu)惠政策，對符合規(guī)劃的港口碼頭和物流園區(qū)項目在用地上給予政策優(yōu)惠，地價可參照工業(yè)、交通類項目用地標準，并在征地拆遷方面給予優(yōu)惠;對在重點物流基地(園區(qū))內(nèi)設立的新增物流用地，適當減免土地出讓金及市政基礎設施配套費用;制定相應政策鼓勵企業(yè)整合內(nèi)部物流資源等等。
(3)積極開拓港口腹地，將港口功能向內(nèi)地延伸。
在現(xiàn)代物流理念下，港口質量高低越來越取決于與腹地聯(lián)系的質量、增值服務的質量等。建議與內(nèi)陸城市開展無水港項目合作，同時出臺優(yōu)惠政策，吸引周邊地區(qū)的貨物經(jīng)××港進出。鼓勵企業(yè)建設××港的喂給碼頭、鐵路、公路及喂給場站。采取有效措施，應對人民幣升值的新情況，利用現(xiàn)有的有利因素，鼓勵企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)，擴大進口業(yè)務，同時制定扶持配套政策，鼓勵其到××市周邊地區(qū)投資，擴大對外進出口貿(mào)易額。
(4)外引內(nèi)聯(lián)，拓寬渠道。
積極實施“三個一批”的企業(yè)培育方案。一是引進一批。加大招商力度，積極引進國內(nèi)外著名的物流企業(yè)、跨國經(jīng)營集團來我市設立分支機構或開展業(yè)務;二是轉型一批。對現(xiàn)在從事于物流領域的交通運輸和商貿(mào)企業(yè)，按照現(xiàn)代物流的理念，優(yōu)化整合現(xiàn)有的資源條件，使傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉變;三是剝離培育一批。按照細化社會分工的要求，對適于進一步分工細化的企業(yè)內(nèi)部物流要加快剝離;按照現(xiàn)代物流一體化治理結構的要求，對適于優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部物流系統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)要加快推進現(xiàn)代物流管理技術的運用。引入市場競爭機制，拓寬融資渠道?？刹扇⊥庖齼?nèi)聯(lián)、優(yōu)勢互補、存量盤活、資產(chǎn)重組等做法，鼓勵有條件的企業(yè)到境外資本市場融資，對效益好有市場前景的物流項目要積極爭取金融部門的重點支持。
遵循“開放帶動、市場引導、企業(yè)運作、政府扶持”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“規(guī)劃先行、扶持重點、提高起點”的原則，以港口、開發(fā)區(qū)和商業(yè)中心為依托，以區(qū)域物流為重點，以國際物流和市域物流為重要補充，提高物流信息化、網(wǎng)絡化、標準化、專業(yè)化水平，大力構筑物流運輸和物流信息兩大平臺，加快物流園區(qū)建設和第三方物流企業(yè)的培育，形成布局合理，配置高效，功能齊全的現(xiàn)代物流體系，把××建設成為“連接長三角，輻射鄂、皖、湘的現(xiàn)代物流樞紐城市和全國區(qū)域性物流節(jié)點”。
