第1篇 機動車檢驗率注銷率低的對策思考調研報告
當前，數(shù)字主導警務在警務工作中正發(fā)揮著重要作用，機動車檢驗率和注銷率低是困擾公安交通管理工作的一大頑癥，本文試結合《機動車強制報廢標準規(guī)定》（20__年第12號，以下稱新規(guī)定），淺談機動車檢驗率和報廢注銷率低的現(xiàn)狀、成因及解決的對策。
一、 當前機動車檢驗率、報廢注銷率的現(xiàn)狀
我國實行車輛強制報廢制度，《中華人民共和國國道路交通安全法》第十四條規(guī)定“國家實行機動車強制報廢制度，根據機動車的安全技術狀況和不同用途，規(guī)定不同的報廢標準”、“應當報廢的機動車必須及時辦理注銷登記”。而車主主動將報廢車交回收公司回收并由車管所辦理注銷的機動車比例數(shù)很小。根據相關報道，近年我國報廢汽車每年實際回收量僅為汽車保有量的0.5%~1%，2023年全國回收量不足1%，遠低于發(fā)達國家5%~7%的水平。目前發(fā)達國家的汽車報廢率在7%左右，如果按7%的報廢量來看，截至2023年6月，全市機動車保有量達到293萬輛，按照每年大約7%的報廢率，全市每年達到報廢的機動車是20萬輛，按照實際交回收拆解企業(yè)報廢的數(shù)量看，大約60%的應當報廢的機動車沒有經過報廢拆解處理，這些車輛有的流入二手市場就又上路行駛了，有的被私自拆解進入拼組裝黑市被“非法拼裝”。由報廢汽車總成拼裝上路形式造成的交通事故時有發(fā)生，給人民生命財產安全和社會穩(wěn)定造成嚴重危害。
二、當前影響機動車檢驗率、報廢注銷率的成因
（一）已經損壞、滅失等原因 有的進口車配件奇缺已經損壞無法修理、有的各種原因滅失后不主動辦理注銷手續(xù)、有的被執(zhí)法部門查扣長期不處理。
（二）擅自解體報廢 認為回收企業(yè)回收價格低，將車賣給無資質的回收公司，或擅自解體變賣總成和零部件，助長了非法拼組裝黑點的盛行。
（三）機動車所有人變更 單位改制或吊銷、舊車置換、機動車發(fā)生轉移但沒到車管所辦理轉移登記，使車管所不能聯(lián)系到現(xiàn)機動車持有人。
（四）僥幸心理驅使 機動車駕駛人法律意識淡薄、交通安全意識不強、危害認識不足，以及使用的機動車長期不需上路或只在較偏僻交通管理部門涉及不到的路段行駛，認為無需辦理檢驗和注銷。
（五）使用頻率較低 一些人因外出務工，只在春節(jié)或農忙偶爾回家用車，平時閑置，加之保險費、檢驗費、車船使用費以及嫌麻煩等因素考慮，所有人干脆不檢驗、不注銷。
（六）套牌繼續(xù)使用 有的車主“克隆”在用車號牌，使用假牌、假證上路，既“省費用”又不怕交通違法，不但危害交通安全，還給執(zhí)法辦案增加難度，車輛長期不檢驗和注銷。
（七）法律約束力不強 交通安全法只規(guī)定了報廢機動車實行強制報廢制度，應當報廢的機動車必須及時辦理注銷登記，對機動車所有人不辦理的，沒做出相應規(guī)定和應承擔的法律責任。
三、嚴格落實新規(guī)定提高檢驗率、報廢注銷率的對策思考
（一）深入開展社會宣傳告知機動車檢驗和注銷的新政策
20__年12月27日商務部、國家發(fā)展和改革委員會、公安部、環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)布了《機動車強制報廢標準規(guī)定》（20__年第12號），新規(guī)定自2023年5月1日起施行。公安部交管局又發(fā)出了《關于做好〈機動車強制報廢標準規(guī)定〉貫徹實施工作的通知》（公交管{2023}109號）的通知，新規(guī)定要求“要嚴格執(zhí)行臨近報廢期車輛登記管理規(guī)定，對臨近強制報廢年限1年以內的機動車，不得辦理變更使用性質、轉移登記以及遷出登記地車輛管理所管理區(qū)域等業(yè)務。對連續(xù)3個周期未取得檢驗合格標志的車輛一律強制報廢，并督促車輛所有人辦理注銷登記業(yè)務。新規(guī)定關于機動車連續(xù)３個未檢驗周期從2023年5月1日之日起開始計算。新規(guī)定實施后，對教練車、旅游客車、公交車等縮短使用年限的車型，強制報廢日期在2023年4月30日以前的，使用年限可按規(guī)定延長至2023年4月30日。對小、微型非營運載客汽車和大型非營運轎車使用性質變更為營運的，要嚴格按照新規(guī)定的計算公式核算使用年限?！备鞯毓步煌ü芾聿块T應通過手機短信、微博、微信、led顯示屏、廣播電視、報紙雜志、網絡等媒介及舉辦講座、散發(fā)宣傳材料、展出宣傳展板等形式廣泛開展宣傳活動。同時，在當?shù)刂髁髅襟w發(fā)布相關告知公告（逾期年檢、報廢的、強制注銷的），特別是排查即將連續(xù)3個周期以上未年檢的機動車。
（二）結合新規(guī)定強制報廢達到報廢標準的機動車
《機動車登記規(guī)定》第二十八條未規(guī)定機動車報廢或者滅失的，機動車所有人申請注銷登記前，應當將涉及該車的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢，但對連續(xù)三個檢驗周期不檢驗或實際已處滅失狀態(tài)的機動車且無交通違法記錄或交通事故未處理的，考慮按以下程序辦理注銷登記。
1、機動車所有人或實際支配人提交材料：身份證明、注銷登記書面申請、責任保證書；車輛報廢證明；交通事故導致無法修復的證明；相關證人證言、圖片、滅失證據等材料，辦理注銷登記并按規(guī)定公告其機動車登記證書、號牌、行駛證作廢。
2、機動車所有人無法聯(lián)系和車輛無法找到的達到國家報廢標準的，應由車管所按規(guī)定公告其機動車登記證書、號牌、行駛證作廢，公告60天后直接予以辦理注銷登記。
3、機動車所有人登記名下的機動車逾期未檢驗或者達到國家報廢標準的機動車未辦理注銷等情形，車管所在辦理車管業(yè)務時暫停其辦理新增機動車注冊、轉移登記、機動車駕駛證初領、增駕、換證、提交體檢證明等業(yè)務，所有人必須先辦理機動車檢驗、注銷登記后，方可辦理相關業(yè)務。對于其所持駕駛證狀態(tài)為“注銷可恢復” 或換證有效期和體檢證明的截止日期在30日以內的，由機動車駕駛證申請人作出在下次申請辦理相關業(yè)務前辦理完畢機動車檢驗或注銷的書面承諾后，可辦理相關業(yè)務。車管部門在機動車和駕駛證管理系統(tǒng)內做好記錄，如未履行承諾，則暫停受理有關業(yè)務。
4、機動車被注銷登記后，如機動車所有人向車管所反映機動車仍然存在的事實并提交機動車的，經核實確屬符合登記規(guī)定的，應予以恢復登記。
5、對屬上述情形被予以注銷登記的機動車，機動車檔案和號碼原則上長期保留。
（三）各部門齊抓共管形成合理逐步建立長效機制
要結合開展“大排查、大教育、大整治”貨車違法行為專項行動和“大走訪”活動，深入相關單位及個人，全面排查逾期未報廢、逾期未檢驗機動車。對客貨運車輛逾期未檢驗、未報廢的，要責令企業(yè)立即辦理檢驗、報廢業(yè)務，并抄告交通運輸部門。要嚴查報廢車違法上路行駛行為，對駕駛達到報廢標準的機動車上路行駛的，要嚴格依法處罰，并收繳報廢機動車，強制報廢。要加強與商務等部門協(xié)作配合，建立報廢機動車回收證明信息共享、核查機制，推廣應用視頻監(jiān)控、數(shù)據聯(lián)網等手段，嚴格校車、大中型客貨車以及營運車輛報廢監(jiān)管。對報廢機動車回收拆解企業(yè)存在買賣或偽造、變造《報廢汽車回收證明》的，抄告商務部門和工商行政管理部門依法處罰。車管所和各中隊要充分利用公安交通管理綜合應用平臺，由車管所統(tǒng)計，按屬地管理原則，各基層中隊通過車輛查詢、戶口查詢、違法查詢等多種方式逐輛排查核實，嚴格督促機動車所有人及時辦理檢驗業(yè)務或報廢注銷手續(xù)。國家要制定相關法律、規(guī)定并制定相應的行政強制措施，明確車主應承擔相應的法律責任和行政強制措施。
第2篇 全市城區(qū)非機動車管理現(xiàn)狀調研報告
為全面、真實了解我市城區(qū)非機動車管理現(xiàn)狀，鞏固我市全國文明城市創(chuàng)建成果，促進我市城區(qū)非機動車管理工作更加規(guī)范、更加富有成效，近日，__市人大常委會副主任江巢生率內司工委及部分常委會委員，對我市城區(qū)非機動車管理現(xiàn)狀進行了一次專題調研。現(xiàn)將本次調研成果匯報如下：
一、工作現(xiàn)狀
非機動車管理工作包括：整治和規(guī)范非機動車不走規(guī)定車道、亂闖紅燈、路面亂穿行、逆向行駛、超載、亂停亂放等交通亂象。其中，電動車是主要管理對象。自去年創(chuàng)建文明城市以來，我市城區(qū)道路通行秩序得得到了一定改善。但由于市民素質、安全意識、法律意識低下，依法行駛、規(guī)范行駛還未形成一種自覺習慣，加之執(zhí)法力量有限，因此，非機動車交通違法現(xiàn)象具有反復性，亂闖紅燈、不走規(guī)定車道、逆向行駛等現(xiàn)象依然大量存在。
1、成立專門組織。為加強統(tǒng)一管理，市公安局在城區(qū)三個轄區(qū)中隊管理的基礎上，成立了非機動車管理中隊，現(xiàn)有民警2人、輔警12人，專門從事非機動車管理工作。
2、出臺整治方案。為進一步規(guī)范市區(qū)非機動車管理，努力打造安全、暢通、有序的市區(qū)道路交通環(huán)境，市公安局制定了《__市非機動車、行人交通違法行為專項整治活動方案》，明確了重點管理區(qū)域、重點整治對象和主要交通違法行為。對于重點路段、路口，采取定崗、定人、定責，實行'網格化'管理。
3、加強輿論宣傳。一是加強媒體宣傳，交警部門協(xié)調相關部門和新聞媒體，開展交通安全專題宣傳；二是強化全面宣傳，通過宣傳單、網絡、微信、電子顯示屏等方式進行全面宣傳；三是依托活動宣傳，借助交通安全宣傳教育基地，開展形式多樣的主題宣傳活動，并邀請媒體記者深入一線采訪和曝光，強化集中整治的宣傳報道。
4、嚴格路面管控。一是對于實行機非分離的路段、路口，重點加強對非機動車占用機動車道行駛、逆向行駛、越線停車等違法行為進行查糾；二是對于未實行機非分離的路段、路口，重點加強對非機動車亂闖紅燈、逆向行駛等違法行為進行查糾；三是對于市區(qū)商場、菜市場、學校、醫(yī)院等交通流量大的主次干道，重點整治非機動車亂停亂放行為。
5、加強專門領域車輛管理。加強快遞行業(yè)和外賣行業(yè)電動車管理，市安監(jiān)局、市城管委、市公安局聯(lián)合下發(fā)《__市從事快遞行業(yè)電動三輪車交通安全管理工作實施方案》，對全市17家快遞企業(yè)共387臺快遞三輪車實行'三統(tǒng)一、一規(guī)范'管理，對多家快遞企業(yè)快遞人員開展安全教育，對轄區(qū)外賣行業(yè)車輛統(tǒng)一噴涂專用標識及編號，一車一檔、一人一檔。
二、存在的問題
（一）宣傳教育不夠到位。雖然已經開展了大量宣傳工作，但是還存在宣傳手段不多、形式不夠靈活、宣傳存在死角、效果不夠明顯等問題。
