第1篇 2023服務(wù)性政府?huà)D聯(lián)調(diào)研報(bào)告
小編給大家介紹2023服務(wù)性政府?huà)D聯(lián)調(diào)研報(bào)告，希望能對(duì)大家有所幫助。
2023服務(wù)性政府?huà)D聯(lián)調(diào)研報(bào)告(1)
一是重視不夠，工作開(kāi)展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的一項(xiàng)，相對(duì)其它那些層層考核或一票否決的中心工作來(lái)講，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù);把婦女工作當(dāng)成是軟任務(wù)和務(wù)虛的工作，認(rèn)為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無(wú)關(guān)緊要。因此導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)工作忙時(shí)，中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道，將婦聯(lián)工作置于邊緣化地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作，婦女工作成了副業(yè)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒(méi)有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點(diǎn)文體活動(dòng)，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開(kāi)展活動(dòng)的規(guī)模小，內(nèi)容單一，難以充分調(diào)動(dòng)廣大婦女群眾的積極性。
二是兼職過(guò)多，職能發(fā)揮難。首先，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委所承擔(dān)的中心工作任務(wù)相當(dāng)重，這些工作又有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，因此，無(wú)暇顧及婦女工作，導(dǎo)致婦聯(lián)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。其次，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼職兩項(xiàng)或多項(xiàng)工作，如兼任計(jì)生、民政、統(tǒng)計(jì)、辦公室等多項(xiàng)繁瑣的工作，由于時(shí)間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上全部駐村，駐村工作包羅萬(wàn)象，婦女工作都是在中心工作之余開(kāi)展，又不能把婦女工作與農(nóng)村各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，造成婦女工作重點(diǎn)不突出。
三是投入不足，工作保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障;《中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程》也規(guī)定各級(jí)婦聯(lián)的行政經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)主要由政府撥款，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。但由于財(cái)稅體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經(jīng)費(fèi)都難以保證，更談不上保證婦女工作經(jīng)費(fèi)。由于缺少基本工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)無(wú)法開(kāi)展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作，各種活動(dòng)和培訓(xùn)開(kāi)展得不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力， 有組織無(wú)活動(dòng)的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致基層?jì)D女組織的職能弱化，凝聚力下降。
四是素質(zhì)不高，工作創(chuàng)新難。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質(zhì)較過(guò)去雖有一定的提高，但其工作與新形勢(shì)發(fā)展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺，沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)，接受系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點(diǎn)子，不能創(chuàng)新工作思路和方法，工作打不開(kāi)局面。
二是部分婦女干部對(duì)自己所承擔(dān)的工作職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為婦聯(lián)工作比較虛，不容易顯政績(jī)，因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，不鉆研婦女工作業(yè)務(wù)，使婦女工作陷于被動(dòng)狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨政重視的意識(shí)，對(duì)于上級(jí)婦聯(lián)安排的正常工作，不主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，有好的意見(jiàn)和建議也就得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，深入基層少，沒(méi)有用足夠的時(shí)間和精力去調(diào)查、了解農(nóng)村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認(rèn)真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應(yīng)有的服務(wù)，影響了婦聯(lián)工作的正常開(kāi)展。
二、對(duì)策和建議
一是要健全黨建帶婦建的工作機(jī)制。黨建帶婦建，根本在建，關(guān)鍵在帶。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進(jìn)，要爭(zhēng)取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會(huì)制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標(biāo)管理考核體系，其黨政領(lǐng)導(dǎo)自然會(huì)主動(dòng)思考、積極指導(dǎo)、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實(shí)現(xiàn)黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能的工作宗旨，更好的服務(wù)全局。要多渠道、多形式落實(shí)鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，適當(dāng)提高工資待遇，或適當(dāng)減少所兼工作項(xiàng)目，穩(wěn)定基層?jì)D女干部隊(duì)伍。
二是要營(yíng)造男女平等基本國(guó)策的宣傳氛圍。要進(jìn)一步提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)男女平等基本國(guó)策的認(rèn)識(shí)，更好地將性別意識(shí)納入決策主流，特別要納入到黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高層領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)培訓(xùn),從思想上和行動(dòng)上有所提高,以便在實(shí)際工作中加強(qiáng)對(duì)婦女工作的重視和支持。
三是要進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務(wù)繁重，要求婦女干部知識(shí)面要廣，工作能力要強(qiáng)，而且群眾越來(lái)越需要服務(wù)型、引導(dǎo)型、示范型的干部，因此，必須加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)力度。積極與黨校、組織部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級(jí)黨校干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)的培訓(xùn)計(jì)劃，協(xié)調(diào)黨校辦主體班時(shí)，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部所占的比例或舉辦專(zhuān)門(mén)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部培訓(xùn)班，并積極創(chuàng)造條件，組織婦女干部參加?jì)D聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。要引導(dǎo)、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部處理好專(zhuān)兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責(zé)，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢(shì)，提高工作效率。
2023服務(wù)性政府?huà)D聯(lián)調(diào)研報(bào)告(2)
社會(huì)公共產(chǎn)品的公平分配和共享程度，是衡量城市文明程度的重要標(biāo)志。黨的十七大報(bào)告明確提出支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。婦聯(lián)組織作為社會(huì)建設(shè)和管理的重要力量，在當(dāng)前構(gòu)建新型社會(huì)管理格局的大背景下，如何更好地關(guān)注民生、反映訴求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、化解矛盾、提供服務(wù)，讓婦女兒童更平等、更便捷、更順暢地共享社會(huì)公共產(chǎn)品，是我們長(zhǎng)期思考并探索實(shí)踐的重大課題。近年來(lái)，我們積極運(yùn)用社會(huì)化、市場(chǎng)化、項(xiàng)目化手段，在黨政依托、婦女需求、市場(chǎng)缺位、婦聯(lián)能為的結(jié)合點(diǎn)上找準(zhǔn)社會(huì)管理和公共服務(wù)的最佳位置，主動(dòng)承接政府轉(zhuǎn)移出來(lái)的部分職能，積極拓展參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的空間和領(lǐng)域，逐步探索出了一條有效參與社會(huì)管理和公共服務(wù)、切實(shí)代表和維護(hù)婦女兒童利益的新路子，較好地發(fā)揮了服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的作用。蘇州市婦聯(lián)的做法得到了顧秀蓮副委員長(zhǎng)的贊賞，《中國(guó)婦女報(bào)》對(duì)蘇州打造公共服務(wù)產(chǎn)品方面的創(chuàng)新工作進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道。
一、參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的實(shí)踐和思考
(一)關(guān)注民生，源頭化代表婦女兒童參與社會(huì)管理，是婦聯(lián)組織適應(yīng)新型社會(huì)管理格局、真正發(fā)揮代表婦女利益的非政府組織功能的必然要求和發(fā)展趨勢(shì)。婦聯(lián)參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，既是建設(shè)民主社會(huì)的需要，是社會(huì)文明的需要，也是面對(duì)新情況新問(wèn)題新矛盾，婦聯(lián)自身更好地履行職能的需要。婦聯(lián)參與社會(huì)公共事務(wù)管理的重點(diǎn)是代表婦女兒童利益，協(xié)助政府管理婦女兒童事務(wù)。只有從源頭上民主參與民主監(jiān)督，才能真正取得參與實(shí)效。蘇州市婦聯(lián)雙管齊下，一方面針對(duì)社會(huì)生活中不斷顯現(xiàn)的涉及婦女兒童利益的社會(huì)公共事務(wù)方面的傾向性和苗頭性問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，反映社情民意，提出建議對(duì)策，為黨委政府決策提供依據(jù)。另一方面，通過(guò)人大、政協(xié)和各種民主渠道參政議政，豐富拓寬婦聯(lián)建言獻(xiàn)策的形式和渠道，努力準(zhǔn)確及時(shí)地表達(dá)婦女兒童利益，為婦女平等地獲得發(fā)展機(jī)會(huì)分享發(fā)展成果大力呼吁。近五年來(lái)市、縣(區(qū))兩級(jí)婦聯(lián)先后向人大政協(xié)提交提案建議300多個(gè)，形成調(diào)研報(bào)告、社情民意近200篇，把急需解決的婦女問(wèn)題轉(zhuǎn)化為政府關(guān)注解決的、兩會(huì)督促提交解決的問(wèn)題，促進(jìn)了一大批婦女兒童重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決，大大增強(qiáng)了婦聯(lián)對(duì)公共政策制定及地方民主事務(wù)管理的影響力和推動(dòng)力。
(二)服務(wù)民生，項(xiàng)目化打造公共產(chǎn)品、提供公共服務(wù)，是婦聯(lián)組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下代表婦女兒童利益、參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要和有效途徑。在探索開(kāi)發(fā)社會(huì)管理和公共服務(wù)潛能的長(zhǎng)期實(shí)踐中，蘇州市婦聯(lián)著力圍繞婦女兒童生存發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，找準(zhǔn)定位，把握需求，一方面主動(dòng)爭(zhēng)取政府授權(quán)，積極承接政府轉(zhuǎn)移出來(lái)的社會(huì)公共管理和服務(wù)項(xiàng)目，另一方面通過(guò)活動(dòng)設(shè)計(jì)，以項(xiàng)目的方式推出，以社會(huì)化、市場(chǎng)化方式運(yùn)作，集聚社會(huì)資源，為婦女兒童參與社會(huì)管理和公共服務(wù)搭建平臺(tái)。目前，我們的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，涉及婦女兒童在經(jīng)濟(jì)、政治、教育、衛(wèi)生保健、法律保護(hù)、環(huán)境發(fā)展等方方面面領(lǐng)域，我們的服務(wù)和產(chǎn)品從創(chuàng)辦伊始到初具規(guī)模有一個(gè)發(fā)展過(guò)程，這個(gè)過(guò)程正是蘇州市婦聯(lián)學(xué)會(huì)運(yùn)用項(xiàng)目化、市場(chǎng)化、實(shí)事化方式參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的實(shí)踐探索過(guò)程。在這一過(guò)程中，我們以信譽(yù)和質(zhì)量贏得了社會(huì)的認(rèn)可，得到了政府的支持，暢通了參與管理婦女兒童公共事務(wù)的渠道和路徑，構(gòu)建形成了婦聯(lián)提供公共服務(wù)和產(chǎn)品、政府出資購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和產(chǎn)品的良性雙贏機(jī)制。
(三)聚焦民生，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)壯大婦聯(lián)公共服務(wù)載體和陣地，是婦聯(lián)組織提高參與社會(huì)管理和公共服務(wù)整體能力水平的迫切需求和根本保證。在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，要提高婦聯(lián)參與社會(huì)公共事務(wù)管理的有效性和參與度，促進(jìn)婦女事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須緊緊依靠政府的支持，整合社會(huì)力量，鞏固發(fā)展參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的載體和陣地，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，壯大服務(wù)實(shí)力，努力提高婦聯(lián)參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的綜合水平。近年來(lái)，蘇州市婦聯(lián)爭(zhēng)取政府加大投入，協(xié)調(diào)資源形成合力，打造形成了一批承接公共服務(wù)項(xiàng)目的公共服務(wù)平臺(tái)和陣地。
經(jīng)過(guò)不懈努力，一個(gè)生機(jī)勃勃的婦字號(hào)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系正在蘇州形成，這一網(wǎng)絡(luò)體系正在推動(dòng)協(xié)調(diào)社會(huì)各種公共資源逐步快速順暢地流動(dòng)起來(lái)，使蘇州市的婦女兒童能夠最大限度地平等共享優(yōu)質(zhì)的公共資源和服務(wù)，這既是蘇州市婦聯(lián)參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的成果體現(xiàn)，也是蘇州市婦聯(lián)孜孜以求的目標(biāo)和宗旨。
二、參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的渠道和途徑
1.調(diào)研入手，源頭參與。通過(guò)對(duì)涉及婦女兒童利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，尤其是一些傾向性、苗頭性等問(wèn)題進(jìn)行充分調(diào)研和綜合分析，利用每年人大、政協(xié)兩會(huì)契機(jī)，及時(shí)反映社情民意，提出建議和對(duì)策，為政府決策提供依據(jù)，從而提高婦聯(lián)組織對(duì)公共決策的影響力。同時(shí)，充分發(fā)揮各級(jí)人大女代表、政協(xié)女委員參政議政的作用，強(qiáng)化她們的性別意識(shí)，準(zhǔn)確及時(shí)地表達(dá)婦女利益，為婦女平等地獲得發(fā)展機(jī)會(huì)和分享社會(huì)發(fā)展成果大力呼吁，增強(qiáng)婦聯(lián)對(duì)人大立法、政府制定法律法規(guī)和公共政策的影響力，推動(dòng)政府把婦女問(wèn)題真正看作社會(huì)問(wèn)題，從源頭上強(qiáng)化解決婦女問(wèn)題的政府行為、法律行為。
2.市場(chǎng)運(yùn)作，項(xiàng)目參與。項(xiàng)目參與有兩種模式即委托和替代。委托即由婦聯(lián)組織主動(dòng)爭(zhēng)取政府授權(quán)，政府通過(guò)合同或協(xié)議等形式委托婦聯(lián)組織承接政府轉(zhuǎn)移出來(lái)的事關(guān)婦女兒童生存、發(fā)展的職能和項(xiàng)目;替代是由婦聯(lián)組織整合社會(huì)資源，通過(guò)活動(dòng)設(shè)計(jì)以項(xiàng)目方式推出，采取市場(chǎng)化方式運(yùn)作，為婦女兒童提供公共服務(wù)，事實(shí)上起到替代政府一部分職能的效果。
3.發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，協(xié)同參與。充分利用婦兒工委辦設(shè)在婦聯(lián)的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)議事協(xié)調(diào)、監(jiān)測(cè)督導(dǎo)，加強(qiáng)與各成員單位的信息溝通與工作協(xié)調(diào)，利用婦聯(lián)與政府機(jī)構(gòu)套掛的運(yùn)作機(jī)制來(lái)影響其決策、協(xié)調(diào)管理活動(dòng)，推動(dòng)形成促進(jìn)婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展的整體優(yōu)勢(shì)。同時(shí)依托婦聯(lián)組織的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，擴(kuò)大覆蓋，通過(guò)組織創(chuàng)新推動(dòng)不同層次、不同類(lèi)型婦女組織的整合，建立健全婦女工作的社會(huì)支持系統(tǒng)，形成參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的合力。
4.圍繞中心，活動(dòng)參與。婦聯(lián)組織自身或依托婦女工作者隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍，圍繞黨委政府的中心工作，針對(duì)婦女群眾的實(shí)際需求，通過(guò)開(kāi)展形式多樣、豐富多彩、寓教于樂(lè)的活動(dòng)，為婦女群眾提供公共服務(wù)，這是婦聯(lián)組織最常用、最擅長(zhǎng)、也是效果最快的參與方式。
三、參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的體會(huì)和啟示
黨的十七大進(jìn)一步明確提出工青婦等人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，為婦女事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的外部環(huán)境，為婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇，為婦聯(lián)組織搭建了新的更廣闊的工作平臺(tái)?？v觀蘇州市婦聯(lián)多年開(kāi)展的各項(xiàng)工作，其實(shí)質(zhì)大多與社會(huì)管理和公共服務(wù)有關(guān)。在參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的實(shí)踐過(guò)程中，體會(huì)和啟示主要有：
1.主動(dòng)承接政府轉(zhuǎn)移出來(lái)的部分職能，積極拓展婦聯(lián)參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的空間，是婦聯(lián)組織更好地服務(wù)婦女兒童、贏得社會(huì)認(rèn)可、提高組織聲望的重要途徑。因此，婦聯(lián)組織在參與社會(huì)管理和公共服務(wù)、加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)中大有可為、大有作為。
2.婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，必須繼續(xù)在黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的結(jié)合點(diǎn)找準(zhǔn)工作定位，抓住密切關(guān)系婦女兒童切身利益的問(wèn)題和領(lǐng)域，突出公益性，體現(xiàn)服務(wù)性，注重社會(huì)性，有針對(duì)性地實(shí)施參與，量力而行、盡力而為。
3.婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，必須充分發(fā)揮婦女在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的獨(dú)特作用，鼓勵(lì)婦女參與涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等方方面面的社會(huì)公共事務(wù)管理，強(qiáng)化婦女的公民意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)與公眾的良性互動(dòng)。
4.婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，必須始終堅(jiān)持密切聯(lián)系婦女群眾，服務(wù)婦女群眾，把全心全意為婦女群眾服務(wù)作為參與的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以婦女群眾的參與率、受惠面和滿意度作為參與的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確保婦女兒童共享改革發(fā)展的成果。
