第1篇 黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)改革情況調(diào)研報(bào)告
統(tǒng)一管理。取消各部門(mén)公務(wù)用車(chē)后，由政府組建公務(wù)用車(chē)出租公司，按企業(yè)模式運(yùn)營(yíng)管理，用以保障各部門(mén)的公務(wù)用車(chē)需求。各部門(mén)用車(chē)，則根據(jù)干部的職務(wù)、級(jí)別和工作需要，發(fā)放一定數(shù)額的公里券，干部在規(guī)定限額內(nèi)憑券用車(chē)，超支自負(fù)，節(jié)余轉(zhuǎn)入下一年度或以一定比例獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人。如山東省泰安市等地區(qū)。
三是保留各單位現(xiàn)有公務(wù)用車(chē)，但車(chē)輛報(bào)廢后不再換購(gòu)新車(chē)，逐步取消公務(wù)用車(chē)。嚴(yán)格核定各單位公務(wù)用車(chē)編制，現(xiàn)有公務(wù)用車(chē)仍由各單位自行管理使用，但對(duì)缺編車(chē)輛和今后報(bào)廢的車(chē)輛不再重新配備，每年按缺編車(chē)輛數(shù)發(fā)放一定數(shù)額的租車(chē)費(fèi)用，用于公務(wù)交通。由政府引導(dǎo)，成立專(zhuān)門(mén)的出租汽車(chē)公司，保障政府部門(mén)的公務(wù)用車(chē)需要。如遼寧省葫蘆島市。
各地各部門(mén)在改革工作中十分注重制度建設(shè)，制定出臺(tái)了許多配套措施，對(duì)公車(chē)改革的對(duì)象、范圍、交通費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及原有公務(wù)用車(chē)的處理、司機(jī)安置和財(cái)務(wù)管理等都做出了明確具體的規(guī)定，并嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督檢查，從而保證了改革的順利進(jìn)行。
三、公務(wù)用車(chē)制度改革取得的主要成效
從各地各部門(mén)的改革實(shí)踐看，公務(wù)用車(chē)制度改革取得了比較明顯的成效，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
1、降低了公務(wù)交通成本,減少了財(cái)政支出。各地各部門(mén)普遍反映，車(chē)改后交通費(fèi)用支出明顯下降。如湖北省僅市（州）級(jí)離退休干部車(chē)改一項(xiàng)，每年就節(jié)約經(jīng)費(fèi)約2500—3000萬(wàn)元。湖北省老河口市實(shí)行改革后，20__年交通費(fèi)用下降139.86萬(wàn)元，降幅21.2%；無(wú)錫市92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革前每年公務(wù)用車(chē)費(fèi)用支出約7000—9000萬(wàn)元，改革后發(fā)放交通費(fèi)用3500—4000萬(wàn)元，節(jié)約40—60%；國(guó)家宗教局實(shí)施車(chē)改后，每年可節(jié)省經(jīng)費(fèi)15—20萬(wàn)元。同時(shí)，車(chē)改后各單位不再購(gòu)置新車(chē)，減少了購(gòu)車(chē)成本，財(cái)政支出明顯減少。
2、推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展，從源頭上有效地解決了公務(wù)用車(chē)管理中存在的問(wèn)題。實(shí)行公務(wù)用車(chē)制度改革，改變現(xiàn)行公務(wù)用車(chē)的管理使用方式，比較有效地解決了過(guò)去超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車(chē)，以及公車(chē)私用等問(wèn)題，堵塞了利用車(chē)輛維修保養(yǎng)報(bào)銷(xiāo)各種費(fèi)用的漏洞，從源頭上遏制了各種違紀(jì)違法行為的發(fā)生。同時(shí)，公務(wù)用車(chē)制度改革促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，密切了黨群干群關(guān)系。
各地各部門(mén)在改革中也遇到了一些問(wèn)題，一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“官本位”思想嚴(yán)重，認(rèn)為公車(chē)就是“官車(chē)”，是權(quán)力和地位的象征，取消公務(wù)用車(chē)，有損自己的權(quán)威和形象，因此缺乏改革的積極性；有的擔(dān)心取消公務(wù)用車(chē)會(huì)影響正常工作，因而不愿改革。二是有的地方和部門(mén)對(duì)原有公務(wù)用車(chē)的處理沒(méi)有面向社會(huì)公開(kāi)拍賣(mài)，而是出售給本單位領(lǐng)導(dǎo)干部或司機(jī)，并給予一定的優(yōu)惠，由于缺少透明度，群眾不理解、有意見(jiàn)。三是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，改革后交通費(fèi)用的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)在地區(qū)與地區(qū)之間、部門(mén)與部門(mén)之間以及領(lǐng)導(dǎo)干部與一般干部之間存在一定差異，如何科學(xué)合理地確定難以把握。
四、對(duì)今后工作的建議
從現(xiàn)實(shí)和社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，對(duì)公務(wù)用車(chē)管理制度進(jìn)行改革勢(shì)在必行。當(dāng)然，實(shí)行公務(wù)用車(chē)制度改革情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，涉及面廣，關(guān)系到干部的切身利益，必須積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。鑒于我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，行政區(qū)域、地理區(qū)位不同，公共交通發(fā)展程度不一，社會(huì)化服務(wù)水平各異，目前不宜在全國(guó)推行統(tǒng)一的改革模式。
因此，建議要進(jìn)一步總結(jié)各地各部門(mén)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持先行試點(diǎn)，上下結(jié)合，采取多種模式，不斷完善，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步加大改革力度。改革要由政府職能部門(mén)牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極參與，大力推動(dòng)，認(rèn)真履行好監(jiān)督檢查職能，以此促進(jìn)源頭治腐工作的深入開(kāi)展。要加快中央和國(guó)家機(jī)關(guān)改革試點(diǎn)步伐，建議國(guó)管局、中直管理局和財(cái)政部選擇部分中央和國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行公務(wù)用車(chē)制度改革試點(diǎn)。
在改革中必須堅(jiān)持和把握以下幾點(diǎn)：
1、要堅(jiān)持有利于提高工作效率，有利于節(jié)約財(cái)政開(kāi)支，有利于社會(huì)穩(wěn)定，有利于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的原則。不能因?yàn)楦母锒绊懻９ぷ骱蜕鐣?huì)穩(wěn)定。
2、要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造有利于推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的社會(huì)氛圍。一方面要提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)改革工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極推動(dòng)改革，做改革的領(lǐng)導(dǎo)者；另一方面要充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的參與意識(shí)和積極性，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)改革工作的理解和支持。
3、對(duì)原有公務(wù)用車(chē)的處理要做到公開(kāi)、公正、公平，要增加透明度，接受群眾監(jiān)督，避免“暗箱操作”，防止以權(quán)謀私行為的發(fā)生。同時(shí)要積極穩(wěn)妥地做好改革后司機(jī)的安置工作。
4、各地各部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際確定改革的范圍，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工作需要和社會(huì)承受能力確定交通費(fèi)用發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的原則，既要保證正常工作需要，又要避免借改革之機(jī)亂發(fā)補(bǔ)貼。
