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新化縣調(diào)研報告

更新時間:2024-11-20 查看人數(shù):68

新化縣調(diào)研報告

第1篇 新化縣司法行政隊伍建設(shè)調(diào)研報告

調(diào)研報告不同于調(diào)查,調(diào)查報告是因為發(fā)生了某件事(如案件、事故、災(zāi)情)才去作調(diào)查,然后寫出報告。

司法行政機(jī)關(guān)是政法機(jī)關(guān)的重要組成部分,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮著不可或缺的作用。黨的十八大提出了全面建成小康社會的宏偉目標(biāo),對法治建設(shè)提出了更高的要求,司法行政工作能否適應(yīng)新時期新任務(wù)的要求,能否在全面建成小康社會宏偉目標(biāo)中不辱使命,不斷作出新的貢獻(xiàn),隊伍建設(shè)是關(guān)鍵,是根本,也是保證。因此,建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政隊伍成為當(dāng)務(wù)之急,我們必須深化對隊伍建設(shè)重要性的認(rèn)識,采取切實可行的辦法強化司法行政隊伍建設(shè),努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊伍,為司法行政工作的改革發(fā)展提供堅強有力的組織保障和人才支持。根據(jù)司法部政治部、省司法廳關(guān)于開展司法行政隊伍建設(shè)調(diào)研的通知,我局高度重視,對全縣司法行政隊伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、新化縣司法行政隊伍建設(shè)的概況

全縣隊伍包括司法局機(jī)關(guān)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員、律師、公證員、基層法律工作者。目前全縣司法局機(jī)關(guān)工作人員40人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所29個,工作人員74人;律師事務(wù)所3個,執(zhí)業(yè)律師60人;公證處1個,執(zhí)業(yè)公證員3人;我縣現(xiàn)有法律服務(wù)所8個,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個,有法律工作者64人,其中本科學(xué)歷21人,大專學(xué)歷40人高中(中專)1人,中共黨員37名,從年齡結(jié)構(gòu)來看,1930后出生的有2人,1940后出生的有4人,1950后出生的有11人,1960后出生的有22人,1970后出生的有28人,1980后出生的有9人。

近幾年來,我縣司法行政系統(tǒng)在上級領(lǐng)導(dǎo)部門的重視與支持下,按照新時期隊伍建設(shè)的總體要求,以“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”為目標(biāo),采取重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建、造氛圍等措施,為打造一支政治上堅定、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上優(yōu)良、紀(jì)律上嚴(yán)明、執(zhí)法上公正的司法行政隊伍作了不懈努力。具體來說,主要做了以下幾個方面的工作:

一是加強了司法行政隊伍的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。幾年來,在機(jī)關(guān)干部隊伍中,先后開展了以“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、黨員先進(jìn)性教育、社會主義法治理念教育、黨的群眾路線教育實踐活動、大學(xué)習(xí)大討論等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動,大大地提高了司法行政機(jī)關(guān)干部隊伍的政治思想素質(zhì)。同時,在全體司法行政隊伍中還針對不同人員,開展了多種類型的業(yè)務(wù)練兵和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動,使司法行政隊伍的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力得到了不斷提升。

二是建立了規(guī)范司法行政隊伍行為的各項規(guī)章制度。我們按照“依法建制、以制治警”的指導(dǎo)思想,把建章立制作為加強隊伍建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。幾年來,在各級司法行政部門先后建立了《思想政治建設(shè)學(xué)習(xí)制度》、《司法行政干警聯(lián)系群眾工作制度》、《律師參與涉法信訪接待、化解重大矛盾糾紛值班制度》等。今年我局認(rèn)真做好了制度的廢、改、立工作,制定了《制度清理目錄表》和《新化縣司法局黨的群眾路線教育實踐活動制度建設(shè)計劃表》,制訂了27項制度和方案,明確了完成時間和責(zé)任部門。通過建章立制,規(guī)范了司法行政隊伍的行為,使隊伍的紀(jì)律和作風(fēng)都有了較大改善。

三是開展了司法行政隊伍的教育實踐活動。今年,按照中央和省、市、縣委的重要精神,圍繞“為民務(wù)實清廉”的具體要求,我局在全縣司法行政系統(tǒng)開展了黨的群眾路線教育實踐活動,在整頓中通過采取集中學(xué)習(xí)討論、查擺存在的問題、批評與自我批評等形式,邊整邊改,以整促改,達(dá)到了隊伍建設(shè)的目的。針對司法行政工作實際,開展了“堅決糾正涉法涉訴中損害群眾利益行為專項行動”和“堅決反對司法不公司法腐敗專項整治”活動,集中6個月的時間進(jìn)行專項整治,對照“任務(wù)書”、“時間表”、“路線圖”和整改責(zé)任人,對接任務(wù),自查自糾,讓廣大群眾感受到實實在在的變化。

四是營造了爭先創(chuàng)優(yōu)的司法行政隊伍建設(shè)氛圍。我們在重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建三管齊下抓隊伍建設(shè)的同時,把學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、促先進(jìn)作為隊伍建設(shè)的一個重要方面。通過表彰隊伍中涌現(xiàn)出來的各種先進(jìn)性典型,充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用,在隊伍中樹立弘揚正氣、愛崗敬業(yè)、克己奉公、無私奉獻(xiàn)、清正廉潔、服務(wù)為民、執(zhí)法公正的好思想、好作風(fēng),促進(jìn)隊伍建設(shè)取得實效。

通過加強隊伍建設(shè),使全縣司法行政隊伍在政治素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平、社會形象等方面都有了提高。

二、當(dāng)前新化縣司法行政隊伍中存在的主要問題、原因及對策

雖然近幾年新化縣在加強隊伍建設(shè)上做了一些工作,也取得了一定成績,但由于多方面的原因,使得我縣司法行政隊伍中仍然存在著這樣或那樣的問題,主要表現(xiàn)在:

一是在司法行政機(jī)關(guān)干部隊伍中,部分干部身上存在著工作的責(zé)任心不強、積極性不高,不求有功、但求無過,做一天和尚撞一天鐘的思想,對本職工作缺乏應(yīng)有的熱情,意志消沉,精神萎靡。造成這種狀況的原因:一是由于有少數(shù)機(jī)關(guān)干部本身不能嚴(yán)格要求自己,在隊伍建設(shè)中消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé),或存在著“船到碼頭車到站”的思想,不思進(jìn)取;二是由于在部分司法行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員間存在著不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象,從而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子不能發(fā)揮出應(yīng)有的凝聚力、號召力、向心力、戰(zhàn)斗力,班子軟則隊伍散;三是由于有的司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部自身不能以身作則,對工作缺少誠心,對單位缺失愛心,對同志缺乏關(guān)心,奉獻(xiàn)精神不足,導(dǎo)致機(jī)關(guān)干部人心渙散、信心喪失。因此,要改變機(jī)關(guān)干部隊伍中存在的這種狀況,就必須加強干部隊伍建設(shè)、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、加強領(lǐng)導(dǎo)干部自身的建設(shè),只有這樣才能重聚人心,重樹信心,重塑司法行政機(jī)關(guān)干部隊伍的形象。

二是在基層法律工作者隊伍中,有部分基層法律工作者素質(zhì)不高、能力不強、紀(jì)律不嚴(yán)、作風(fēng)不正。有的在代理案件時不能依法辦案,甚至存在著違法辦案的行為;有的對所代理的案子不負(fù)責(zé)任、不盡職守、消極應(yīng)付、敷衍了事;有的超標(biāo)準(zhǔn)收取代理費,或者對當(dāng)事人敲吃敲喝,假借他人甚至法官名義索取財物;有的在辦案中不注意自身形象,說話粗野、態(tài)度粗暴、不講文明,缺乏應(yīng)有的道德修養(yǎng)。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因主要是少數(shù)基層法律工作者在政治素質(zhì)、大局觀念、服務(wù)意識、業(yè)務(wù)水平、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等方面比較淡薄或欠缺,沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀,沒有遵守國家相關(guān)的政策、法律、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律。因此,要解決這些問題,就要按照“政治建警、制度治警、素質(zhì)強警”的指導(dǎo)思想,加強對基層法律工作者的教育、培訓(xùn)和管理,提高他們的政治、業(yè)務(wù)、道德素質(zhì),強化他們的政治使命感和社會責(zé)任感,建設(shè)一支合格的基層法律工作者隊伍。

三是隨著改革開放的不斷深入發(fā)展,律師隊伍中也出現(xiàn)了不少新情況、新問題。主要表現(xiàn)在:有的律師價值取向發(fā)生偏離,拜金主義嚴(yán)重,在辦案中存在著一切向錢看、因錢辦案、為錢辦案、先給錢后辦案、不給錢不辦案、錢給少了亂辦案的現(xiàn)象;有的律師脫離組織的領(lǐng)導(dǎo),一心賺錢,不講奉獻(xiàn),不參加組織生活,不接受組織管理,在思想上、行動上遠(yuǎn)離黨的組織;有的律師作風(fēng)不整,自由散漫、紀(jì)律松馳、工作拖拉,把辦公室當(dāng)菜園,想來則來,想走就走,認(rèn)為“到不到辦公室無所謂,只要能辦到案、收到費、完成上繳就行了”;有的律師在辦案中不講政治、不顧大局,為幫當(dāng)事人打贏官司不擇手段,甚至違法違紀(jì)也在所不惜。出現(xiàn)這些情況的原因,一方面是部分律師在思想上產(chǎn)生了錯誤認(rèn)識,認(rèn)為律師是自由職業(yè),應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)“自由”;另一方面是部分律師由于從“國家干部”的身份變成了“個體戶”,政治上無指望,精神上有失落感,產(chǎn)生了消極抵觸情緒;第三方面是部分律師受到不良思想的影響,出現(xiàn)了理想信念動搖、大局觀念淡薄、執(zhí)業(yè)理念錯位,一味追求金錢,忽視經(jīng)濟(jì)效益與政治效益、社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。因此,要解決這些問題,就要在律師隊伍的教育上下功夫,要堅持不懈、深入持久地在律師隊伍中開展黨性政治教育、理想信念教育、思想作風(fēng)教育,增強他們的政治意識、大局意識、服務(wù)意識,以維護(hù)社會主義法制為己任,做到對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對國家負(fù)責(zé)、對法律負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)。

四是在基層司法行政隊伍中也存在著一些現(xiàn)實問題,主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員中有的不熟悉工作、有的不安心工作、有的不盡心工作,形成了“有事沒人干、有人沒事干、有人不干事”的局面,影響了基層司法行政工作職能的發(fā)揮。出現(xiàn)這種狀況的原因主要是司法所工作人員業(yè)務(wù)不精,缺乏培訓(xùn)學(xué)習(xí);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所“天高皇帝遠(yuǎn)”,形成不受鄉(xiāng)鎮(zhèn)管制,局機(jī)關(guān)又管不著的局面,基層司法員存在慵懶松垮的現(xiàn)象。因此,要解決這支隊伍目前存在的問題,就需要多方聯(lián)動、上下配合,與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào),盡量爭取把能干事的、會干事、想干事的的選進(jìn)來,充實基層司法行政隊伍的力量,充分發(fā)揮好基層司法行政工作的職能,另外加強社區(qū)矯正、人民調(diào)解等專業(yè)培訓(xùn),提高基層司法員的業(yè)務(wù)能力。

三、關(guān)于改進(jìn)和加強司法行政隊伍建設(shè)的幾點探討

領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)公務(wù)員和法律工作者是縣級司法行政隊伍的三個重要分支。加強司法行政隊伍建設(shè),就要根據(jù)這三支隊伍的不同特點,采取針對性強的不同措施,不斷提高三支隊伍的戰(zhàn)斗力,從而實現(xiàn)加強司法行政隊伍建設(shè)的目標(biāo)。

按照“政治堅定、開拓創(chuàng)新、業(yè)務(wù)精湛、公正廉明、團(tuán)結(jié)和諧”的要求,加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

一是貫徹民主集中制。領(lǐng)導(dǎo)班子的每位成員,特別是“一把手”嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項要求,不搞“一言堂”,凡“三重一大”事項(研究重大決策、干部任免調(diào)動和大額度資金使用等)均應(yīng)采用集體討論、會議決定的方式,確保決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。另外,領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持政務(wù)財務(wù)公開制度,定期向在職干部、退休干部和行風(fēng)監(jiān)督員通報全局重大事項,以此贏得全體干部的支持。

二是開展中心組理論學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子將開展中心組學(xué)習(xí),作為提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)導(dǎo)水平,帶領(lǐng)全體干部開創(chuàng)全縣司法行政工作新局面的有效載體,不斷完善局中心組學(xué)習(xí)制度,堅持每月舉行一次中心組學(xué)習(xí),及時學(xué)習(xí)傳達(dá)上級的有關(guān)方針政策和重要文件、會議精神,或圍繞重要政治理論、事關(guān)司法行政改革發(fā)展大局問題,展開有針對性地學(xué)習(xí)和討論,每次學(xué)習(xí)會都要確定一人作中心發(fā)言,另一名人作主評。同時將中心組學(xué)習(xí)與建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)相結(jié)合,適時擴(kuò)大參加學(xué)習(xí)對象范圍,安排中層干部、一般干部,或邀請退休干部、外來干部上課,不斷豐富中心組學(xué)習(xí)形式。

三是實施談心談話制度。領(lǐng)導(dǎo)班子堅持“六必談”(鼓勁談、警誡談、安慰談、幫助談、廉政談、勉勵談)制度,經(jīng)常主動地、經(jīng)常性地找中層干部、一般干部和法律服務(wù)人員談心,以加強溝通、增進(jìn)理解、增強信任,提高隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,每年每人找干部談心不少于10人次。談話形式包括個別談、集體談、會議談,談話內(nèi)容包括談工作、談學(xué)習(xí)、談生活。在談心過程中,領(lǐng)導(dǎo)班子成員虛心聽取談話對象提出的好建議、好意見或好主意,盡力幫助談話對象解決思想上、工作上、生活上遇到的困難和問題。

按照“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的要求,加強機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)

一是教育管理出人才。以培養(yǎng)復(fù)合型人才為目標(biāo),大力開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動,建立定期學(xué)習(xí)和不定期學(xué)習(xí)相結(jié)合,集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合,崗位培訓(xùn)和學(xué)歷教育相結(jié)合的學(xué)習(xí)制度,引導(dǎo)全體干部樹立終身學(xué)習(xí)的理念,重視學(xué)習(xí),善于學(xué)習(xí),自覺向書本學(xué)習(xí),向先進(jìn)學(xué)習(xí),向?qū)嵺`學(xué)習(xí),不斷提高干部學(xué)習(xí)創(chuàng)新、溝通協(xié)調(diào)、為民服務(wù)和自我調(diào)節(jié)四種能力,鼓勵干部深入基層調(diào)查研究,人人參與寫作投稿。同時研究出臺全局績效考核辦法,采用定性與定量相結(jié)合的方法,從完成司法行政本職工作、完成縣委政府中心工作和開展創(chuàng)造性工作三個方面對機(jī)關(guān)公務(wù)員進(jìn)行全面考核,為獎懲、提干、評優(yōu)、調(diào)動等提供依據(jù)。

二是廉政教育警人才。按照“一要干活、二要干凈”的要求,大力倡導(dǎo)真抓實干、務(wù)求實效的作風(fēng),加強警示教育,在思想上為干部打一劑“預(yù)防針”和“強心針”。嚴(yán)格約束履職行為,以鐵的紀(jì)律管理隊伍,切實解決好新形勢下執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)和服務(wù)態(tài)度“冷硬橫推”等群眾反映強烈的問題,樹立司法行政隊伍的良好形象。領(lǐng)導(dǎo)干部要起好表率作用,多干好事、少干錯事、不干壞事,對家屬子女和身邊工作人員要從嚴(yán)要求,嚴(yán)格自律,要從紀(jì)律上加強約束,從制度上從嚴(yán)管理。要針對行政、執(zhí)法、執(zhí)業(yè)活動中的薄弱環(huán)節(jié),特別是對影響嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的重點難點問題以及危害群眾利益的不誠信執(zhí)業(yè)等突出問題,采取有針對性的措施,進(jìn)一步推進(jìn)隊伍履職行為的規(guī)范化建設(shè)。

按照“堅持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠信”的要求,加強法律工作者隊伍建設(shè)

一是開展主題教育活動。結(jié)合上級司法行政部門的統(tǒng)一要求,緊密聯(lián)系本地實際,分別在公證員、律師和基層法律服務(wù)工作者隊伍中開展集中教育整頓、辦案質(zhì)量抽查和社會主義法治理念教育等活動,指導(dǎo)各法律服務(wù)單位不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制,明確服務(wù)內(nèi)容,公開辦案程序,建立承諾制度,提高工作效率,提高服務(wù)質(zhì)量,爭創(chuàng)文明單位,引導(dǎo)公證員介入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場,為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù);律師參與處理涉法信訪突出問題和群體性事件,協(xié)助政府有關(guān)部門做好群眾工作;基層法律服務(wù)工作者開拓農(nóng)村法律服務(wù)領(lǐng)域,滿足廣大村民對法律服務(wù)的需求。

二是強化跟蹤監(jiān)督管理。通過隨機(jī)抽查、派員旁聽、聽取當(dāng)事人反映、走訪公檢法機(jī)關(guān)征求意見等形式,加強對法律服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管;開通投訴電話,聘請機(jī)關(guān)、群團(tuán)、企業(yè)等單位的相關(guān)人員擔(dān)任法律服務(wù)監(jiān)督員,加強對全體法律服務(wù)人員的行風(fēng)監(jiān)督。

新化縣調(diào)研報告

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