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第1篇 縣外經貿工作調研報告
縣外經貿工作調研報告
近年來，在市委、市政府的正確領導下，在市外經貿部門的大力支持下，曹縣縣委、縣政府以擴大對外開放為總抓手，以實施“外向帶動戰(zhàn)略”為主攻方向，千方百計擴大出口創(chuàng)匯，酷貓寫作范文網網全縣外經貿工作實現了超常規(guī)跨越式發(fā)展，經濟外向度不斷提高，初步形成了全方位、寬領域、多層次的對外開放新局面，有力拉動了我縣經濟的快速發(fā)展。近期，為貫徹落實省委、省政府“突破菏澤”現場會議精神，實現縣委、政府提出的“突破曹縣，外經貿率先突破”的戰(zhàn)略目標，結合國家出口退稅政策調整，部分出口商品出口下滑的新形勢，分析我縣當前外經貿工作的現狀、存在的問題，研究制定下一步工作措施，并為制定有關政策提供依據，縣外經貿局組織專門人員，對出口創(chuàng)匯重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)進行了調研，現將調研情況通報如下：
一、基本情況
（一）進出口貿易
近幾年來，我縣我經貿工作取得了長足的發(fā)展。截止目前，全縣共興辦三資企業(yè)34家，自營進出口企業(yè)97家，外向型企業(yè)總數達到131家，其中有出口實績的企業(yè)超過70家，進出口總額連續(xù)多年位居全市第一位。20__年全縣完成進出口總額3326萬美元，同比增長93.8，其中出口3119萬美元，同比增長85，進口207萬美元，同比增長459。20__年完成進出口總額5176萬美元，同比增長56，其中出口4938萬美元，同比增長58，進口238萬美元，同比增長15。20__年完成進出口總額7823萬美元，同比增長51，其中出口7477萬美元，同比增長51，進口346萬美元，同比增長51。今年以來，雖然受國家出口退稅改革等不利影響因素，進出口貿易仍然保持高速增長態(tài)勢。1—2月份完成進出口總額1517萬美元，同比增長89，其中出口1477萬美元，同比增長100，進口43萬美元，同比增長-34。外向型經濟的快速發(fā)展，對吸納我縣剩余勞動力就業(yè)、增加地方財政收入起到了重要的促進作用，有力地拉動了全縣經濟的持續(xù)快速發(fā)展。外經貿已真正成為全縣經濟工作的“亮點”。
我縣出口產品主要有草柳木為主的工藝品及木制品，以橡膠輪胎、rt培司、4010na為主的化工產品，以棉紡、毛巾、衛(wèi)生材料為主的棉紡織品，以蘆筍罐頭、蘑菇罐頭為主的食品，以日用搪瓷為主的五金制品等五大類，20__年實現出口創(chuàng)匯7477萬美元。其中草柳木制品及工藝品出口創(chuàng)匯5476萬美元，占出口總額的73.6;化工產品出口創(chuàng)匯716萬美元，占出口總額的9.6；棉紡織品出口創(chuàng)匯807.3萬美元，占出口總額的10.8；食品類出口創(chuàng)匯258.4萬美元，占出口總額的3.5；五金制品類出口創(chuàng)匯132.3萬美元，占出口總額的1.8；其他產品出口出口創(chuàng)匯54萬美元，占出口總額的0.7。今年，隨著裘革制品成為我縣外向型經濟發(fā)展的新亮點，全年出口創(chuàng)匯有望突破1000萬美元，全縣重點發(fā)展的林木、食品、畜牧三大支柱產業(yè)都已成為外向型經濟的主導產業(yè)，因此縣委、縣政府提出的“突破曹縣，外經貿要率先突破”的戰(zhàn)略決策，切合我縣實際，符合我縣縣情，我們一定要不不折不扣的貫徹執(zhí)行，認真抓好落實。
我縣出口企業(yè)主要以中小企業(yè)為主，截止20__年底，全縣共有出口企業(yè)67家，出口額超過1000萬美元1家，500-1000萬美元3家，100-500萬美元18家，100萬美元以下45家。
日本、韓國、港、臺等國家和地區(qū)是我縣傳統(tǒng)出口市場，隨著我國加入市貿組織以后，市場競爭日益加劇，我縣企業(yè)不斷加大市場開拓力度，拓寬出口渠道，在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)亞洲市場的基礎上，大力開拓歐洲、非洲、北美洲、南美洲、大洋洲等國外市場，取得明顯成效，產品已遠銷60多個國家和地區(qū)，出口市場多元化戰(zhàn)略初顯成效。
外向型經濟發(fā)展在地域分布上很不均衡。普連集、莊寨、桃源、曹城鎮(zhèn)、古營集鎮(zhèn)、青固集鎮(zhèn)、蘇集鎮(zhèn)等七鄉(xiāng)鎮(zhèn)出口額占全縣總額的76，其中普連集鎮(zhèn)20__年出口創(chuàng)匯2400萬美元，是全市出口創(chuàng)匯第一鎮(zhèn)。百隆、圣奧、恒信、三利、佳世通五家縣管企業(yè)出口1509萬美元，占縣出口總額20。全縣25處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有10處鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未實現出口創(chuàng)匯零的突破。
第2篇 全市外經貿工作運行調研督查報告
全市外經貿工作運行調研督查報告
根據市政府的安排，5月下旬，市外經貿局組織兩個工作組，由兩名局領導帶隊，分赴全市13個縣市區(qū)、高新區(qū)，對年初以來外經貿工作運行情況，進行調研督查。調研督查結果表明，新的一年，各縣市區(qū)認真貫徹落實市委經濟工作會議、全市外經貿工作會議的部署和要求，圍繞建設經濟強縣，積極實施開放帶動戰(zhàn)略，縣域開放力度加大，步伐加快，發(fā)展外經貿事業(yè)的自覺性和主動性進一步增強。面對“非典”疫情的沖擊，全市上下變壓力為動力，迎難而上，扎實工作，努力把疫情對經濟工作的影響降低到最底限度，外經貿業(yè)務發(fā)展保持較好的運行態(tài)勢。經過堅持不懈地積極進取，全年既定目標可望實現。
一、前5個月外經貿運行的主要特點
1、強化對外開放工作的組織領導，抓好外經貿責任制的貫徹落實。鄧州、南召、西峽、社旗、臥龍等縣市區(qū)年初新成立了對外開放領導小組及辦公室；鄧州、方城、臥龍適時召開了對外開放工作會議、外經貿工作會議；多數縣市區(qū)黨委、政府明確有分管開放工作、外經貿工作的領導，全年工作目標任務明確，措施得力；方城、社旗、鎮(zhèn)平、唐河、桐柏、鄧州、內鄉(xiāng)、西峽、臥龍等縣市區(qū)將全年“三外”目標，層層分解，落實責任，加強工作運行督查。
2、招商引資促進機制進一步完善，“兩節(jié)一會”項目準備較為充分。為加大引資力度，積極推進項目落實，多數縣已按照省市《開放決定》的要求，把招商引資專項經費納入當年財政預算。南召、唐河、桐柏、宛城、高新區(qū)專設招商局；方城、南召、內鄉(xiāng)確定一年中專門安排兩個月集中招商；桐柏、社旗、臥龍等縣區(qū)還制定完善了招商引資獎勵辦法。各縣普遍實行了招商項目責任人制度、督查通報制度、考核獎懲制度。疫情期間，走出去、請進來招商受限，新野、南召、鄧州、鎮(zhèn)平、方城、桐柏、西峽、臥龍等縣市區(qū)，積極開展網上招商、委托招商。
在“兩節(jié)一會”籌備上，各縣市區(qū)普遍早做準備。唐河、桐柏、宛城、臥龍、鄧州、淅川、西峽、南召等縣市區(qū)已成立了籌備領導小組，作出工作部署。對于項目準備，不少縣在摸底、篩選、論證之后，開始逐項目進行包裝。部分縣已開始聯絡客商，如鄧州目前已聯絡境內外客商近60人，前期工作較為主動扎實。
3、積極組織各類企業(yè)申報登記進出口經營權，進出口隊伍進一步壯大，外貿出口保持較好增勢。前5個月，全市新批內資自營權企業(yè)15家，其中：淅川5家、新野4家、臥龍3家，鄧州、方城、南召各1家。至目前，全市各類進出口自營企業(yè)已達 家。外貿出口，全市前5個月業(yè)務統(tǒng)計累計完成5230萬美元，同比增長27%，占年度目標任務的41.5%，其中達到和超過平均進度的有西峽、新野、高新區(qū)、臥龍、唐河等縣區(qū)。
4、圍繞農業(yè)結構調整和產業(yè)化經營，農業(yè)對外開放步伐加快。鄧州市3月份邀請農業(yè)部、水利部、中國農大等部門20余名專家教授到鄧，就農產品開發(fā)、農業(yè)“引進來、走出去”，為全市領導干部和農業(yè)科技人員500余人進行培訓。宛城區(qū)立足于“成郊型農業(yè)和外向型農業(yè)”定位，積極篩選和引進農業(yè)項目，已成功引進了創(chuàng)基奶業(yè)、釣魚臺無公害蔬菜、金河岸渡假莊園等多家農業(yè)項目。臥龍區(qū)提出了農業(yè)經濟以發(fā)展果草牧業(yè)為基地，狠抓特色農業(yè)的思路，通過引進，先后建立了蘆筍、雙孢菇種植基地及深加工項目，梅花鹿養(yǎng)殖及鹿產品系列加工項目，開發(fā)了月季基地、脫毒紅薯基地、黃姜基地、柴胡基地等項目。新野縣充分利用蔬菜基地的優(yōu)勢，加大項目爭取力度，大力發(fā)展“訂單農業(yè)”，今年已爭取農綜開發(fā)項目資金240 萬元，蔬菜訂單面積達10萬畝；新甸鋪鎮(zhèn)的3000畝牛蒡訂單，已通過口岸公司出口4200噸。桐柏、西峽等縣結合退耕還林，在林果、畜牧、中藥材等產業(yè)上，加大對外合作力度。
5、勞務輸出開發(fā)渠道拓寬，結構改善，儲備增加；外經受援項目健康推進。年初以來，各縣市區(qū)以貫徹落實省政府《關于進一步擴大外派勞務的意見》為契機和動力，充分利用本地勞動力資源優(yōu)勢，加快勞務輸出基地建設。桐柏縣專門成立了勞務輸出管理局；社旗、鄧州、西峽等縣，發(fā)揮原有基礎的優(yōu)勢，進一步在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立勞務合作工作機構，擴大開發(fā)渠道和規(guī)模，積極爭取省級勞務輸出重點縣；方城縣把勞務資源的開發(fā)，從農村擴大到城鎮(zhèn)下崗職工、退伍軍人，擴大選派儲備，提高外派人員的素質。
我市外經工作三個市控重點項目健康推進，運轉正常。聯合國兒基會西峽援助項目（lpac）各期援助資金如期到位。通過項目的實施，婦女創(chuàng)收活動蓬勃發(fā)展，農村社區(qū)衛(wèi)生水平和婦女保健意識明顯提高。兒基會桐柏援助項目（sppa）監(jiān)控期工作正常；澳大利亞政府援助桐柏人畜飲水工程項目4月底基本竣工，已進入決算驗收階段。
二、存在的主要問題
1、美伊戰(zhàn)爭、“非典”疫情對“三外”業(yè)務造成直接沖擊，增加了目標實現的工作難度。年初以來，美伊戰(zhàn)爭的爆發(fā)，特別是進入4月份以后“非典”疫情的發(fā)展，涉外商務活動受限，利用外資、進出口貿易、對外經濟技術合作均在一定程度上受到影響。面對困難，各縣市區(qū)作出了積極努力，力求將損失減少到最底限度，但“三外”實際進度，仍有所放緩。前5個月，全市新批“三資”企業(yè)數、合同利用外資額，比同期分別下降18%、3%，實際利用外資如剔除上年統(tǒng)計遺留，比同期下降31%；全市外貿出口與年均進度差0.2個百分點，勞務輸出差15個百分點。從負面影響的滯后和持續(xù)作用看，預測
6、7月份將更為明顯。
需特別指出的是，招商引資工作需要一個較長的過程，而前幾個月項目儲備薄弱，在談項目極少，將直接制約著全年引資的后勁，形勢十分嚴峻。
2、經濟主體參與國際競爭，開拓國際市場的意識還比較淡薄。在“三外”工作中，不少企業(yè)存在著政府推動，企業(yè)才動，甚或推而不動的情況，缺乏“走出去、引進來”的積極性和主動性。年初以來，全市境外引資仍未出現大個項目，開展境外加工貿易和經濟合作仍在起跑線之內；一些具有國際市場競爭優(yōu)勢的產品，未能從本市直接出口，而對省外出口供貨，降低了我市的創(chuàng)匯水平。
3、部分縣市區(qū)外經貿管理職能不到位，政策棚架。為促進縣域外向型經濟發(fā)展，去年市政府專門下發(fā)了《關于明確縣級外經貿工作職責的意見》，但在一些縣未能很好貫徹落實，涉外經濟的管理與服務活動受到較大影響。近幾年，國家和我省相繼出臺了諸多鼓勵外經貿發(fā)展的優(yōu)惠政策，一些縣由于缺乏組織實施渠道，企業(yè)無法受益。
4、項目建設粗放。近幾年來，通過招商引資，促進項目建設，帶動區(qū)域經濟發(fā)展，在全市已基本形成共識。但在選項和項目組織實施過程中，還存在著一些帶有共性的問題。一是項目前期工作薄弱，篩選、論證不精，項目結構不合理。二是招商項目投資規(guī)模普遍較小，高科技含量、高附加值的項目不多，達不到大型企業(yè)集團、財團投資的要求，缺乏吸引力，無法進行有效合作。三是存在著重招商、輕落實的現象。一些項目單位簽約后，沒有注重跟蹤問效，沒有認真組織落實，致使簽約項目落空。此外，一些部門在項目統(tǒng)計和宣傳活動中，不能事實求實，好大喜功，摻加水分。
5、外經貿專業(yè)人才缺乏。隨著外經貿事業(yè)的發(fā)展， 各縣市區(qū)涉外專業(yè)人才不能滿足需要，急需加快引進和培訓的步伐。
6、投資環(huán)境和企業(yè)經營環(huán)境經過專項整治和綜合治理，雖有明顯改善，但在一些領域、一些方面、一些環(huán)節(jié)上，問題尚未得到有效糾正，“四亂”現象還時有發(fā)生。
三、對策與建議
1、樹立信心，堅定決心，迎難而上，力促今年外經貿目標全面實現。“非典”疫情給我市的外經貿和東引西進帶來了一定的影響，但我市實施開放帶動戰(zhàn)略、擴大開放的步伐不會因此而滯緩。這次我市對非典疫情的成功阻擊，充分顯示了市委市政府領導社會經濟發(fā)展和維護社會安全的強大能力。全市上下應抓住時機，積極宣傳，樹立南陽形象，使外商增信釋疑，吸引境內外企業(yè)前來投資，促進商務往來。各級外經貿部門及市縣各有關部門，在目前的特殊時期，需采取超常規(guī)的措施，強化職能作用，加大服務力度，積極指導和幫助企業(yè)外經貿各項業(yè)務活動盡早恢復和正常開展。只要全市上下同心協(xié)力，變困難為動力，視挑戰(zhàn)為機遇，振奮精神，拼搏進取，就一定能夠克服困難，促進全年目標任務的完成。為了統(tǒng)一認識，鼓舞士氣，研究措施對策，激發(fā)緊迫感，建議市政府近期組織召開幾個專題會議：一是分別在利用外資和外貿出口先進單位，各召開一次現場會；二是結合“兩節(jié)一會”招商項目籌備，召開一次引資項目準備情況匯報和推進動員會?；蚴菍醉梼热莺喜?，綜合為一道會議。
2、全面推進省、市對外開放《決定》的貫徹實施和外經貿責任制的落實。年初，省、市外經貿工作會議已分別提出要求，今年要對《決定》的貫徹實施情況諸項諸條進行檢查，并逐級寫出專題報告。各縣市區(qū)和有關部門，應以此為契機和動力，在全面自查的基礎上，重點對未落實到位的方面和薄弱環(huán)節(jié)，抓緊制定和完善具體措施，努力推進工作任務要求的全面落實。
外經貿工作是對外開放的主體。堅持實行外經貿責任制，納入目標考核，是我省我市為加快對外開放所采取的行之有效的保障和激勵措施。對于少數縣責任制不落實，外經貿工作檢查、指導、督促不到位，業(yè)務發(fā)展緩慢的情況，有關縣委政府應引起足夠重視，認真對待，盡快扭轉被動局面。
3、切實解決外經貿管理職能削弱和架空問題?？h級政府機構改革是非常必要的，但對于外經貿的管理工作應有相應的部門。目前，一些縣削弱甚至架空外經貿職能的做法，與進一步擴大對外開放的政策不一致，不能適應新形勢，新變化。首先，沒有相應的部門管理、宣傳，外經貿企業(yè)、各類外向型企業(yè)，對國家的外經貿方針政策缺乏更深入的了解，對國家外經貿政策支持的產業(yè)和產品、優(yōu)惠的辦法、如何操作等問題不熟悉，政府與這些企業(yè)不能及時溝通和信息交流。其次，縣域外經貿對口管理部門的卻失，致使不能有效地對本域“三外”資源進行組織和整合，不能有效地為企業(yè)提供服務，對外經貿的發(fā)展產生不利影響。因此，各縣應按照去年市政府已下發(fā)的《關于明確縣級外經貿工作職責的意見》的要求，以及省市外經貿工作會議精神，結合本縣實際，積極協(xié)調、理順外經貿管理職能。
4、用足用好鼓勵外經貿發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。外經貿優(yōu)惠政策，主要是為了促進中西部地區(qū)外向型經濟發(fā)展而提出的，大多又都是加入世貿組織后過渡期內的特殊辦法與措施。而這個過渡期又是很有限的。機不可失，時不我待。全市各類外向型企業(yè)，特別是民營企業(yè)，應珍惜機遇，緊緊抓住機遇，用足用好有關政策，切實發(fā)揮鼓勵政策應有的效應。用好政策，首先是要了解。這就要求外經部門要增強機遇意識、責任意識、服務意識，認真抓好政策宣傳；深入基層，深入實際，指導幫助企業(yè)用好政策。去年，市外經貿局已將國家和我省近年來出臺的優(yōu)惠政策匯編成冊，并送發(fā)各縣和有關企業(yè)，下半年，要對各項政策的貫徹落實情況，進行一次全面檢查。
5、積極抓好擴大農業(yè)對外開放。去年底，省政府頒發(fā)了《關于進一步擴大農業(yè)對外開放的意見》。為促進貫徹落實，建議市委、市政府協(xié)調各有關部門，在作好調查研究的基礎上，提出我市的具體實施意見。
6、加快涉外專業(yè)人才的引進和培訓步伐。針對全市外經貿專業(yè)人才嚴重缺乏的狀況，市縣兩級應統(tǒng)籌規(guī)劃，有計劃地從大中專院校、外向型經濟發(fā)達的地區(qū)引進人才，并向企業(yè)推薦。同時，要切實抓好外向型企業(yè)業(yè)務骨干的在職培訓，近一個時期，要把外銷、報關、商務談判作為培訓的內容重點。
南陽市對外貿易經濟合作局
2003年6月5日
第3篇 我區(qū)外經貿工作狀況調研報告
我區(qū)外經貿工作狀況調研報告
隨著改革開放的進一步深入，我區(qū)外經貿工作經過近幾年的迅猛發(fā)展，在整個經濟社會發(fā)展中起著越來越重要的作用。為了進一步摸清我區(qū)外向型經濟的底數，更好地促進外向型經濟的發(fā)展，筆者組織部分代表，到相關街道、企業(yè)進行了調研，聽取了有關街道和企業(yè)領導的意見和建議，并召集外經貿局有關人員進行了座談?，F就我區(qū)外經貿工作談一下自己的觀點和看法。
一、關于我區(qū)外經貿工作的基本情況
近幾年來，我區(qū)的外經貿工作堅持以經濟建設為中心，以轉變外貿增長方式和利用外資為重點，認真實施經濟全球化戰(zhàn)略，加大對外開放的工作力度，努力協(xié)調解決外資企業(yè)的實際問題，促進了外向型經濟的發(fā)展。
（一）對外貿易保持較快速度的平穩(wěn)增長。20__年進出口額為12.8億美元，其中出口8.4億美元，進口4.46億美元，分別比上年增長36.8%、67.7%；20__年前8個月，增幅為37.6%，預計全年進出口總額將達到16億美元，其中出口10.8億美元，進口5.2億美元，總量位居_____第三位。到目前（指20__年9月，下同）為止，擁有自營進出口實績的企業(yè)249 家。與152個國家和地區(qū)建立了貿易往來，年進出口額超千萬美元的企業(yè)達16家。以飛躍、星星、東港、海翔、九州、寶石為代表的本土企業(yè)在跨國經營中不斷發(fā)展壯大，成為我區(qū)企業(yè)國際化的排頭兵。
（二）利用外資工作在困境中取得較大的突破。20__年至今，我區(qū)累計批準外商投資企業(yè)24家，協(xié)議利用外資2.19億美元，實際利用外資7536萬美元。引進外資前5位的國家和地區(qū)分別為香港、臺灣、美國、英屬維爾京群島和西班牙，其中投資1000萬美元以上的項目達13個。引進外資項目主要為建筑裝飾材料、工藝品、醫(yī)藥、紡織、房地產、縫紉制造設備等行業(yè)。綠色食品項目及造船項目均已開始運作。外資根植于富有活力的民營企業(yè)，呈現了良好的發(fā)展態(tài)勢。
（三）對外經濟合作始終高位運行。20__年至今，累計興辦境外企業(yè)、辦事處19家，累計投資額1298.65萬美元。20__年境外企業(yè)帶動出口額達1.54億美元。飛躍集團在海外設立了17家銷售公司和辦事處，成為我區(qū)民營企業(yè)走向國際的領頭羊。國強建設集團與阿聯酋謝菲勒公司簽訂了經濟合作協(xié)議，開展皇家園林和建筑工程承包并將組織20__余人赴迪拜開展勞務輸出。首次突破了我區(qū)境外投資合作方式由自由貿易推銷、出口商品型為主逐步向經營實體和生產性企業(yè)轉變。
外向型經濟發(fā)展的良好形勢，是區(qū)委、區(qū)政府正確領導和全區(qū)上下共同努力的結果，也是與外經貿部門的辛勤工作分不開的。近幾年來，區(qū)委、區(qū)政府加強了對外經貿工作的組織領導，調整了區(qū)開放型經濟領導小組成員，使外經貿領導工作得到進一步的加強。建立健全了區(qū)領導跟蹤重大外資項目制度，切實解決項目落地難的問題。將外貿自營出口和利用外資考核指標分解到各街道辦事處，建立外資工作月通報例會制度，在各街道辦事處建立開放型經濟工作領導小組并設立辦公室，以充分發(fā)揮部門和街道的聯動作用。制定實施了《_____區(qū)加快外經貿發(fā)展若干政策意見》，積極鼓勵企業(yè)開拓國際市場、發(fā)展加工貿易、應對貿易壁壘以及引進外資。采取走出去招商、請進來洽談和網上招商等方式，積極開展招商引資活動，努力提高利用外資的規(guī)模和效益。區(qū)外經貿局在幫助擴大出口企業(yè)群體規(guī)模的同時，著重扶持骨干企業(yè)調整出口產品結構，增強國際市場競爭力；先后組團參加了廣交會、浙洽會等對外貿易和招商引資的展會，派員參加了“德國浙江周”、“香港_____周”等活動，牽頭成立了_____上海商會，努力拓寬渠道。實行了招商引資特派員制度，專門派人到企業(yè)協(xié)助開展招商引資活動，無償為外商代辦全部手續(xù)，極大地縮短了審批時間，提高了招商引資的效率，受到外商和企業(yè)的好評。
二、當前我區(qū)外經貿工作存在的困難和問題
近幾年來我區(qū)的外經貿工作取得了顯著成績，但是，與經濟發(fā)展和擴大開放的要求、與先進城市相比還有較大差距，并且面臨著較多的困難和問題，主要體現在以下幾個方面。
（一）開放意識還需進一步加強。一是經濟主體參與國際競爭，開拓國際市場的意識還比較淡薄。在“三外”工作中，不少企業(yè)存在著政府推動，企業(yè)才動，甚至推而不動的情況，缺乏“走出去、引進來”的積極性和主動性。二是個別部門和領導的思想還不夠到位，在引進外資和發(fā)展對外貿易的重要性、必要性方面和外資帶來的長遠的、積極的效應方面缺乏必要的認識。
（二）外貿發(fā)展的基礎比較薄弱。一是出口商品的檔次不高。雖然我區(qū)外貿出口的實力在逐步增強，但從整體上看，出口商品中低附加值、勞動密集型的產品仍占多數，在國際市場缺乏競爭力，也難以有效應對出口退稅調整和人民幣連續(xù)升值等多方面的壓力。同時，我區(qū)在應對貿易壁壘方面也缺乏相應的技術經驗及人才，很容易受到境外貿易壁壘的制約。二是中小企業(yè)發(fā)展缺乏后勁。近 十年來，_____出口大企業(yè)仍然是這么幾家，中小企業(yè)成長緩慢，使外貿出口的增長受到了較大的限制。三是加工貿易所占的比重過小，與發(fā)達縣市區(qū)差距較大。
（三）利用外資的制約因素較多。首先是體制引起的協(xié)調難度大。在項目落地過程中，區(qū)本級基本沒什么權限，所有項目都要上報市級審批，協(xié)調難度加大，尤其是在土地、規(guī)劃等方面的審批難度遠遠大于其它縣、市。很多的項目基本上都要區(qū)黨政“一把手”親自出面多次協(xié)調才有望解決。其次是要素制約嚴重。土地調控新政策出臺后，工業(yè)用地全面實行招拍掛，土地獲得成本提高，外資項目優(yōu)勢弱化，我區(qū)沒有專門的地塊可以供外資落戶。三是投資環(huán)境的影響。有些部門服務不到位，工作效率不高，較大程度上制約了我區(qū)利用外資工作的進程。
（四）外經貿局的職能難以充分發(fā)揮。外經貿局作為主管外經貿工作的行政機關，雖然涉及外經貿的法律法規(guī)很多，但都是指導性的法規(guī)，職能定位也都是服務性的，沒有行政管理權，沒有行政處罰權，也沒有行政收費項目。從調研中了解到，外經貿局干部職工的生活非常清苦，基本沒有福利，僅有的一點年度招商引資獎勵，還要與區(qū)級其它單位平分，一定程度上影響了干部職工開展工作的積極性。有些縣（市、區(qū)）的外經貿發(fā)展獎勵基金高達近千萬元，據了解，武義縣的外經貿發(fā)展基金就高達900萬元，而我區(qū)20__年僅安排了300萬元，今年政策至今沒有出臺，數額可能還要大幅下降。外經貿局職能的削弱和杯水車薪的扶持政策，致使不能有效地對本區(qū)域“三外”資源進行優(yōu)化和整合，不能有效地為企業(yè)提供服務，這對外經貿的發(fā)展產生了不利影響。
（五)外經貿專業(yè)人才比較缺乏。除了缺乏國際商務方面有經驗的人才外，我區(qū)還普遍缺乏應對國際間經濟訴訟、參與國際間法律服務的人才。
三、關于外經貿工作的幾點建議
要從打造“一基地、兩城區(qū)”的戰(zhàn)略高度，充分認識加快外向型經濟發(fā)展的戰(zhàn)略意義，進一步解放思想，增強責任心和緊迫感。要加強和改進對外經貿工作的領導，調動全區(qū)上下各方面的積極性，形成擴大對外開放的濃厚氛圍，形成部門之間、行業(yè)之間和企業(yè)之間的整體合力，共同搞好外經貿工作，促進外向型經濟健康發(fā)展。
（一）以加強與跨國公司合作為重點，努力提高利用外資水平。按照“建設先進制造業(yè)基地”的要求，做好文章：一是突出制造業(yè)招商。在繼續(xù)擴大利用外資規(guī)模的基礎上，更加注重把引進外資與促進結構調整、提高技術水平和研發(fā)能力結合起來，帶動產業(yè)升級。二是突出重點地區(qū)招商。面向歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)，以資金、技術密集型和高科技項目為重點開展洽談合作。三是突出創(chuàng)新招商方式。精心整合區(qū)內外多種招商資源，打造新的招商載體。重點加強與大跨國公司、重要商會等聯系，與其建立全面合作關系。四是突出民營企業(yè)優(yōu)勢。加強與外國中小企業(yè)促進機構的聯系，組織民營企業(yè)有針對性地參加招商活動。五是突出服務業(yè)引進外資，積極引進境外銀行、保險公司來我區(qū)設立分支機構。加快引進和培育有國際競爭力的船代、貨代、設計、評估、律師等行業(yè)。依托海港優(yōu)勢，做大做強一批現代物流企業(yè)。推進城市公用事業(yè)領域的對外開放,以煤氣、供水、污水、垃圾處理等領域為重點，采取并購、bot、特許經營等方式利用外資。六是突出外商投資園區(qū)建設。外商投資園區(qū)是外向型經濟發(fā)展的重要載體，也是招商引資的新增長點。針對土地要素嚴重制約的實際，要學習借鑒先進城市的實踐經驗，盡快劃出專門的地塊，設立外商投資園區(qū)，本著“理順體制，完善功能，提高效率”的原則，切實做好園區(qū)建設和項目的落地工作。對外資審批的程序問題，也要加強與市級機關的協(xié)調，涉及到相關事權問題，開展專題調研，努力通過法定途徑解決。
（二）大力推進增長方式的轉變, 努力保持對外貿易快速發(fā)展的好勢頭。隨著國際貿易技術性壁壘不斷增多和貿易環(huán)境的劇烈變化，我區(qū)對外貿易正處在一個極為重要的調整和發(fā)展時期。具體抓好以下幾方面工作：一是大力實施“科技興貿”戰(zhàn)略。以擴大機電和高新技術產品出口為突破口，調整對外貿易結構。加快以先進技術裝備改造傳統(tǒng)產業(yè)，積極推行和采用國際標準，鼓勵和支持企業(yè)積極進行產品認證。二是積極推進出口品牌戰(zhàn)略。加快現有品牌企業(yè)的國際化進程，鼓勵和扶持更多的企業(yè)列為商務部“中國出口名牌”和“浙江省出口名牌”。三是逐步引導加工貿易轉型升級。繼續(xù)保持綜合成本相對較低的優(yōu)勢，增強對加工貿易項目的吸引力。四是完善國際市場開拓促進體系。堅持政府推動、政策引導、中介服務，精心組織廣交會、消博會等傳統(tǒng)展會，鼓勵更多企業(yè)“走出去”參加各類展銷會。五是完善外貿預警機制。及時了解掌握重點進出口商品價格、數量的變化趨勢，在第一時間了解和掌握國內外重大貿易摩擦的信息，指導企業(yè)參與應對。六是完善外經貿的政策促進體系。在認真貫徹落實國家和省、市有關外經貿扶持政策要求的同時，進一步加大政策的扶持力度，增加扶持基金的份額，幫助企業(yè)更好地開拓國際市場。要加大對政策的宣傳力度，讓企業(yè)切實掌握政策并享受到政策。
（三）更加積極地實施“走出去”戰(zhàn)略，努力開拓新的發(fā)展空間。一是推動有實力的大企業(yè)開發(fā)境外戰(zhàn)略資源。重點推動俄羅斯森林資源和緬甸礦產資源項目的開發(fā)和利用。二是加強“走出去”隊伍建設。重點培植一批民營企業(yè)加快“走出去”，以帶資承包的方式承攬境外工程總承包項目，并力爭實現對歐美發(fā)達國家承包工程市場的突破。三是抓好境外加工貿易，推動企業(yè)境外上市。
（四）切實解決外經貿管理職能削弱的問題。外經貿的管理職能嚴重削弱的現實，與進一步擴大開放的要求是不一致的，不能適應新形勢、新變化。要高度重視外經貿局職能強化工作，學習和借鑒先進地區(qū)的經驗，梳理完善職能。要出臺有利于外向型經濟發(fā)展的職能規(guī)定，使外經貿局能切實按照法律法規(guī)的規(guī)定和行政機關的要求，享有適當的管理權，真正做到職能到位，管理到位，更好地服務我區(qū)的外經貿事業(yè)。外經貿局要積極推行“一站式辦公”和“一條龍服務”工作，堅持和完善外商投資全程代辦制度，及時協(xié)調解決外資企業(yè)糾紛、投訴和生產建設中的矛盾，更好地為我區(qū)經濟建設服務。
（五）加快涉外專業(yè)人才的引進和培訓步伐。要積極實施“人才興貿”戰(zhàn)略，針對全區(qū)外經貿專業(yè)人才嚴重缺乏的狀況，相關部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，有計劃地從大中專院校、外向型經濟發(fā)達的地區(qū)引進人才，并向企業(yè)推薦。同時，要切實抓好外經貿企業(yè)業(yè)務骨干的在職培訓工作，把外銷、報關、商務談判作為培訓的重點內容并逐步拓展到國際商務和涉外訴訟。要重視發(fā)展涉外服務組織，引進國際中介咨詢及服務機構，發(fā)揮商（協(xié)）會及其它組織的促進作用。要加快公共商務信息服務體系，努力為企業(yè)提供及時、準確的信息服務。要重視關心外經貿局干部職工的福利和生活，充分調動各方面的積極因素，努力營造勤政、廉政、高效的工作環(huán)境。
