- 目錄
第1篇 退役軍人安置調(diào)研報(bào)告
努力扼制復(fù)員退伍軍人的上訪苗頭。目前，采取相應(yīng)措施。造成一局部復(fù)員退伍軍人上訪的根本原因目前仍沒(méi)消除，且造成上訪的因素較多，牽涉面較廣，為此，一方面，切實(shí)保證相關(guān)政策的連續(xù)性和嚴(yán)肅性。近年來(lái)，涉軍人員上訪苗頭明顯加強(qiáng)，上訪頻率明顯增加，涉及人數(shù)越來(lái)越多。認(rèn)為，造成這種現(xiàn)象的重要原因就是各個(gè)群體間的相互模仿與攀比，看來(lái)，現(xiàn)在企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部待遇得到提高，不時(shí)上訪的結(jié)果。摸準(zhǔn)了各級(jí)黨委、政府怕上訪，認(rèn)為“只要鬧，就能解決問(wèn)題，就能爭(zhēng)取利益”因此，建議上級(jí)在制定政策時(shí)要考慮眾多群體間利益的平衡，防止“摁下葫蘆起來(lái)瓢”現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)疏通上訪渠道，分清各上訪群體是有理訪還是無(wú)理訪。另一方面，加大對(duì)少數(shù)無(wú)理上訪、危害社會(huì)穩(wěn)定人員的懲治力度。對(duì)于個(gè)別人或個(gè)別群體為滿足自己利益需要，不惜犧牲外地政治安寧、社會(huì)穩(wěn)定局面的人員，要采取強(qiáng)有力的措施予以整治。如果一味地去迎合滿足他不合理要求，反而侵害了大多數(shù)群眾的利益，有利于維護(hù)社會(huì)的整體穩(wěn)定與和諧，而且在某種水平上還可能引發(fā)更多的不穩(wěn)定因素呈現(xiàn)。
退役士兵多、重點(diǎn)安排對(duì)象多、安排任務(wù)重是市安置工作的主要特點(diǎn)。工作中，市是人口大市、兵員大市和安置大市。堅(jiān)持迎難而上，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，依照“抓落實(shí)求提高、解難題促發(fā)展、保穩(wěn)定創(chuàng)和諧”二企業(yè)用工自主與政府指令性分配退役士兵做法的不相適應(yīng)。隨同著國(guó)家改革開放的不時(shí)深入。由國(guó)家的統(tǒng)分統(tǒng)配，過(guò)渡到自主經(jīng)營(yíng)、自主用人、自負(fù)盈虧“等四個(gè)自主權(quán)，最終形成了由市場(chǎng)起基礎(chǔ)性配置作用的勞動(dòng)力市場(chǎng)。另一方面，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的政府指令性的安排政策，越來(lái)越難以控制企業(yè)的用人自主權(quán)，越來(lái)越難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。拿我市著名的民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)城汽車集團(tuán)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是大中專畢業(yè)生還是城鎮(zhèn)退役士兵，都要考試進(jìn)入。正是兩者之間的嚴(yán)重脫節(jié)、不合拍，才形成了安排工作越來(lái)越難的主動(dòng)局面。
三退役士兵文化技能水平與企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求不相適應(yīng)。城鎮(zhèn)青年入伍后。政治素質(zhì)高了組織觀念強(qiáng)了身體素質(zhì)棒了可是不容置疑的很多
人的文化素質(zhì)并沒(méi)有得到多大提高，退伍回來(lái)后，盡管有國(guó)家的安排政策作保證，但是企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求越來(lái)越高，勞動(dòng)者的就業(yè)門檻也越來(lái)越高，成為就業(yè)的弱者，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。拿駐我市的樂(lè)凱集團(tuán)來(lái)說(shuō)，因一名工人的操作失誤(退役士兵給該企業(yè)造成了500多萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失，造成局部企業(yè)對(duì)退役士兵缺乏熱情，甚至抵觸，這主要是退役士兵自身文化素質(zhì)的弱勢(shì)造成安排難的一個(gè)重要原因。
四退役士兵的就業(yè)觀與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的擇業(yè)觀不相適應(yīng)。當(dāng)兵為國(guó)防奉獻(xiàn)青春。或者說(shuō)”當(dāng)兵就是為了有個(gè)工作“這是廣大城鎮(zhèn)退役士兵和他家長(zhǎng)的具有代表性的一種就業(yè)觀。盡管退役士兵和家長(zhǎng)對(duì)安置難的現(xiàn)狀都有所了解，也知道當(dāng)?shù)卣畯馁Y金和政策上鼓勵(lì)退役士兵自謀職業(yè)，但他還是要求政府分配一個(gè)單位，即使效益差一點(diǎn)，工資低一點(diǎn)也行?？傆幸痪植客艘凼勘f(shuō)：不安排工作，將來(lái)我養(yǎng)老問(wèn)題誰(shuí)管”一些家長(zhǎng)也說(shuō)：孩子當(dāng)了兵，回來(lái)不安排個(gè)單位，連個(gè)說(shuō)媒的都找不到應(yīng)該說(shuō)城鎮(zhèn)退役士兵要求安排工作是國(guó)家法律賦予他權(quán)利，也是各級(jí)政府應(yīng)盡的職責(zé)，但勞動(dòng)力市場(chǎng)的游戲規(guī)則是競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)用人規(guī)范是文化水平、技術(shù)水平和專業(yè)才能。
三、解決安排難的幾點(diǎn)建議
針對(duì)工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題，國(guó)家現(xiàn)行退役士兵安排法規(guī)和政策沒(méi)有做出根本性改革前。要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)行多元化安排對(duì)策，合理解決安排工作存在問(wèn)題，堅(jiān)持復(fù)員退伍軍人的穩(wěn)定，努力開創(chuàng)安排工作的新局面。
一嚴(yán)格落實(shí)政策。從維護(hù)穩(wěn)定大局、構(gòu)建
