歡迎光臨管理者范文網(wǎng)
當(dāng)前位置:管理者范文網(wǎng) > 范文大全 > 工作報(bào)告 > 調(diào)研報(bào)告

救災(zāi)調(diào)研自查報(bào)告

更新時(shí)間:2024-11-20 查看人數(shù):54

救災(zāi)調(diào)研自查報(bào)告

第1篇 規(guī)范發(fā)展新時(shí)期救災(zāi)工作調(diào)研報(bào)告

規(guī)范發(fā)展新時(shí)期救災(zāi)工作調(diào)研報(bào)告

救災(zāi)工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作,是社會(huì)保障制度的重要組成部分,肩負(fù)著緩解社會(huì)矛盾,調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任。同時(shí)救災(zāi)工作又與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān),做好救災(zāi)工作是民政部門踐行“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)進(jìn)步,新情況、新問(wèn)題層出不窮,如何適應(yīng)形勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓性地開(kāi)展我州的救災(zāi)工作,使救災(zāi)工作走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的管理軌道。

一、近10年來(lái)我州災(zāi)害的基本情況

1998年—20__年,每年都不同程度地遭受洪澇、冰雪、風(fēng)雹、干旱、病蟲(chóng)、低溫冷凍、滑坡、泥石流等自然的襲擊,而且發(fā)生頻率高,受災(zāi)范圍廣,持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),損失程度大。10年間,平均每年受災(zāi)280萬(wàn)人,成災(zāi)185萬(wàn)人,因?yàn)?zāi)死亡35人,農(nóng)作物受災(zāi)25萬(wàn)公頃,成災(zāi)15萬(wàn)公頃,因?yàn)?zāi)倒塌房屋25000間,直接經(jīng)濟(jì)損失12億元,需救濟(jì)人口25萬(wàn)人。其中,尤以1998年的洪澇災(zāi)害和20__年的冰雪災(zāi)害最為嚴(yán)重。但是,我們?cè)诟骷?jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省民政廳、財(cái)政廳的大力支持下,災(zāi)害救助工作有序開(kāi)展。及時(shí)派出工作組,指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作。及時(shí)調(diào)撥救災(zāi)物資,確保受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置。及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金,保證受災(zāi)群眾的生活安排,同時(shí)還抓緊做好災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作?;咀龅搅瞬粌鏊廊?、不餓死人、不發(fā)生逃荒乞討現(xiàn)象,災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,災(zāi)民生活安定。

二、救災(zāi)工作面臨的主要問(wèn)題

(一)沒(méi)有建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的災(zāi)害管理救助體制。在災(zāi)害救助工作中,各部門職責(zé)不清,職能分散,相互間缺少溝通,影響了救助的時(shí)效性。農(nóng)業(yè)、國(guó)土、水利、交通等部門掌握的災(zāi)情數(shù)據(jù)與民政部門不統(tǒng)一,沒(méi)有很好地配合起來(lái)進(jìn)行報(bào)災(zāi)、查災(zāi)、核災(zāi)。在開(kāi)展救災(zāi)工作時(shí),也是相互之間不協(xié)調(diào),各自為政。

(二)救災(zāi)資金投入不足。一是上級(jí)投入不夠。以1998年為例:我州遭受了特大洪澇災(zāi)害,全州320萬(wàn)人受災(zāi),200萬(wàn)人成災(zāi),因?yàn)?zāi)死亡102人,農(nóng)作物受災(zāi)46萬(wàn)公頃,因?yàn)?zāi)減產(chǎn)糧食42萬(wàn)噸,倒塌農(nóng)房4萬(wàn)多間,需救濟(jì)人口達(dá)50萬(wàn)人,直接經(jīng)濟(jì)損失20億元。而當(dāng)年上級(jí)只安排救災(zāi)款1910萬(wàn)元,僅恢復(fù)重建都不夠。二是地方政府投入不夠。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,主要以地方政府為主,但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中,各級(jí)政府雖然在財(cái)政困難的情況下安排了部分應(yīng)急資金,但主要還是依賴上級(jí)投入,地方安排的救災(zāi)資金數(shù)額較小。從全國(guó)情況看,地方依賴中央,缺乏積極性、主動(dòng)性的現(xiàn)象普遍存在,從而使災(zāi)民救濟(jì)面大為縮小,只限于重災(zāi)區(qū)的重災(zāi)戶,其次是五保戶、優(yōu)撫對(duì)象,而且項(xiàng)目少、數(shù)額小。

(三)救災(zāi)物資儲(chǔ)備品種單一數(shù)量少。從我州情況看,目前只有州府所在地有一個(gè)能夠儲(chǔ)備5000床棉被的倉(cāng)庫(kù),而且還不是標(biāo)準(zhǔn)的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。8縣市也沒(méi)有像樣的儲(chǔ)備庫(kù),普遍都只有一個(gè)能夠存放200—500床棉被的臨時(shí)性小型倉(cāng)庫(kù),而且儲(chǔ)存的數(shù)量少、品種單一。如有大的突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生時(shí),極易出現(xiàn)救災(zāi)物資短缺,難以滿足臨時(shí)需求。從近10年來(lái)的情況看,只要遇見(jiàn)大的自然災(zāi)害,都得臨時(shí)向省廳申請(qǐng)調(diào)撥棉被和帳篷,從而使救災(zāi)物資很難及時(shí)運(yùn)往災(zāi)區(qū),影響了救災(zāi)工作的時(shí)效性。

(四)災(zāi)害數(shù)據(jù)核實(shí)困難,災(zāi)情評(píng)估沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是救災(zāi)、資金分配的主要依據(jù)。災(zāi)情統(tǒng)計(jì)是否準(zhǔn)確,直接影響到資金分配的準(zhǔn)確性和政策落實(shí)的有效性。但實(shí)際工作中,沒(méi)有一套科學(xué)、客觀、完整的災(zāi)害評(píng)估系統(tǒng),災(zāi)情數(shù)據(jù)的采集主要是依靠人工實(shí)地查看,災(zāi)情數(shù)據(jù)不能準(zhǔn)確、客觀地反映受災(zāi)的具體情況,隨意性很大。因而有的地方為了多要錢存在多報(bào)、虛報(bào)、夸大災(zāi)情數(shù)據(jù)的狀況。

(五)救災(zāi)工作法規(guī)不健全。直到目前,全國(guó)只有一部中華人民共和國(guó)國(guó)社會(huì)救濟(jì)法(草案)(修改稿1996年12月24日),救災(zāi)工作基本處

于有政策規(guī)定,缺乏法律保障的狀態(tài),以致干部、群眾對(duì)救災(zāi)工作的法律意識(shí)不強(qiáng),社會(huì)法律責(zé)任不清,造成損失難以法律制裁。如對(duì)使用救災(zāi)款中出現(xiàn)的偏親向友,挪用、占用、私分等問(wèn)題,往往按違紀(jì)處理,不追究法律責(zé)任,甚至不了了之,致使這類問(wèn)題屢禁不止;有的部門、團(tuán)體、單位以及個(gè)人,因無(wú)法律約束,以種種借口,拒絕承擔(dān)救災(zāi)任務(wù)和義務(wù)。

三、問(wèn)題產(chǎn)生的原因

面對(duì)自然災(zāi)害的威脅,各級(jí)政府都采取了積極的應(yīng)對(duì)措施,“積極防災(zāi),堅(jiān)決抗災(zāi),大力救災(zāi)”是我們同自然災(zāi)害斗爭(zhēng)的三大組成部分。由于我們防災(zāi)、抗災(zāi)的能力還很有限,自然災(zāi)害的損失不能避免,因而在同災(zāi)害斗爭(zhēng)中,加強(qiáng)救災(zāi)工作尤為重要。針對(duì)救災(zāi)工作中暴露出的種種問(wèn)題,分析原因主要有以下幾個(gè)方面:

(一)重救災(zāi)輕防災(zāi)。一些地方政府和部門缺乏防災(zāi)、減災(zāi)意識(shí),把主要力量都用在救災(zāi)工作上,缺乏防災(zāi)減災(zāi)工作的宣傳教育。對(duì)救災(zāi)工作采取“亡羊補(bǔ)牢”的方式,即使救災(zāi)工作做的很好,但造成的損失卻無(wú)法挽回。

(二) 救災(zāi)體制僵化。救災(zāi)工作還是依靠伸手向上要錢,單純依賴國(guó)家撥款,地方政府缺乏多方籌措資金的積極性、主動(dòng)性?,F(xiàn)在各地市都列支了自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)預(yù)算,但列而不支的現(xiàn)象普遍存在。

(三)救災(zāi)工作方式老化。救災(zāi)工作還是國(guó)家包辦,民政部門封閉管理,還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)救災(zāi)救濟(jì)工作社會(huì)化。應(yīng)動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量參與抗災(zāi)救災(zāi)活動(dòng),充分發(fā)揮社會(huì)、團(tuán)體、社區(qū)、個(gè)人災(zāi)害救助的整體效能,共同參與到救災(zāi)救濟(jì)工作中來(lái),探索救災(zāi)工作新途徑。

(四)救災(zāi)工作管理落后。救災(zāi)工作還主要以行政手段為主,缺乏法制化建設(shè),對(duì)新形勢(shì)下如何進(jìn)一步拓展救災(zāi)業(yè)務(wù),完善救災(zāi)體系,處理好不斷涌現(xiàn)出的新情況、新問(wèn)題缺少必要的調(diào)查研究和政策措施。舊的救災(zāi)法已難以適應(yīng)新時(shí)期救災(zāi)工作的需要,出臺(tái)新的綜合性救災(zāi)法規(guī)已迫在眉睫。

(五)救災(zāi)業(yè)務(wù)建設(shè)滯后。這項(xiàng)工作還僅限于“發(fā)錢、發(fā)物”的簡(jiǎn)單勞動(dòng)。如果要扎實(shí)有效地做好這項(xiàng)工作,必須深入基層,深入災(zāi)區(qū),組織災(zāi)民開(kāi)展生產(chǎn)自救,做好倒塌房屋重建的選址、規(guī)劃,使復(fù)建房屋遠(yuǎn)離林緣地帶或低洼處,避免火災(zāi)和洪澇的侵襲,使減災(zāi)工作同時(shí)納入到救災(zāi)工作中來(lái)。

四、建設(shè)性意見(jiàn)

人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中隨時(shí)有各種災(zāi)害發(fā)生,我們必須承認(rèn)現(xiàn)實(shí),面對(duì)現(xiàn)實(shí),與災(zāi)害共存,同災(zāi)害抗?fàn)?,既要防?zāi)于未然,又要救災(zāi)于及時(shí),采取積極措施和有效辦法,努力將災(zāi)害的損失減少到最低程度,通過(guò)救災(zāi)工作實(shí)踐,積極探索救災(zāi)工作新途徑,開(kāi)拓性地開(kāi)展救災(zāi)工作。

(一)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)的增強(qiáng)和防災(zāi)減災(zāi)科技的普及,是深入開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)的重要條件。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體,正確宣傳我國(guó)的抗災(zāi)救災(zāi)和自然災(zāi)害情況、防災(zāi)減災(zāi)基本知識(shí)和技能,增強(qiáng)人們對(duì)災(zāi)害的憂患意識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任心,增強(qiáng)自救和互救能力。防災(zāi)減災(zāi)教育要從小抓起,常抓不懈,這樣才能不斷提高全民的減災(zāi)素質(zhì)。。

(二)科學(xué)制定救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,并及時(shí)啟動(dòng)。在實(shí)際救災(zāi)工作中,我們深刻體會(huì)到防御和減輕自然災(zāi)害在很大程度上取決于救災(zāi)應(yīng)急工作是否及時(shí)、有效。迅速采取應(yīng)急措施,組織開(kāi)展有效救援活動(dòng),可以減少和避免災(zāi)害造成更大的損失。只要制定了科學(xué)的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,重大災(zāi)害一旦發(fā)生,立即啟動(dòng)預(yù)案,作出相應(yīng)等級(jí)的響應(yīng),政府和各部門各司其職,救災(zāi)工作有條不紊進(jìn)行,變被動(dòng)救災(zāi)為主動(dòng)出擊。目前,州及8縣市都相繼出臺(tái)了救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,今年我們還要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)預(yù)案。但能否及時(shí)啟動(dòng),科學(xué)運(yùn)用,還要進(jìn)行演習(xí),以便盡快應(yīng)用到實(shí)際工作中。

(三)加強(qiáng)災(zāi)害管理信息系統(tǒng)的研制開(kāi)發(fā)。災(zāi)害管理信息系統(tǒng)在大多數(shù)地區(qū)已實(shí)現(xiàn)了以省為單位的省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。這一網(wǎng)絡(luò)的建立,在近幾年的救災(zāi)工作中發(fā)揮了很好的作用,基本實(shí)現(xiàn)了災(zāi)情收集、統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)的電算化,大大提高了災(zāi)情管理的準(zhǔn)確程度和時(shí)效性,但在一些貧困地區(qū)還沒(méi)有得到普及與應(yīng)用。還應(yīng)進(jìn)一步研制和開(kāi)發(fā),建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)網(wǎng),在各級(jí)政府災(zāi)害管理部門實(shí)行救災(zāi)資源共享,實(shí)現(xiàn)災(zāi)害管理信息化。

(四)加大救災(zāi)人員培訓(xùn)力度,全面提升救災(zāi)工作水平。隨著災(zāi)害管理信息系統(tǒng)的逐步建立,救災(zāi)工作日益科學(xué)化規(guī)范化,對(duì)救災(zāi)人員的要求也日益提高,特別是基層救災(zāi)部門專業(yè)技術(shù)人才缺乏,對(duì)現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和信息技術(shù)掌握的不多,甚至不會(huì)應(yīng)用。為此,必須加大力度,培訓(xùn)救災(zāi)人員的專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代信息技術(shù)知識(shí),熟悉掌握災(zāi)害管理信息系統(tǒng)的操作與應(yīng)用,不斷提高救災(zāi)工作的整體工作。

(五)建立和完善經(jīng)常性社會(huì)捐助工作接收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?!耙环接须y、八方支援”是中華民族的傳統(tǒng)美德,當(dāng)有大的自然災(zāi)害發(fā)生時(shí),發(fā)動(dòng)社會(huì)力量進(jìn)行援助,這樣可以多方籌措救災(zāi)資金,減輕政府負(fù)擔(dān)。所以,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐助工作的管理,建立經(jīng)常性捐贈(zèng)工作接收站點(diǎn),逐步完善社會(huì)互助體系。

救災(zāi)調(diào)研自查報(bào)告

規(guī)范發(fā)展新時(shí)期救災(zāi)工作調(diào)研報(bào)告救災(zāi)工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作,是社會(huì)保障制度的重要組成部分,肩負(fù)著緩解社會(huì)矛盾,調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任。同時(shí)救災(zāi)工作又與廣大…
推薦度:
點(diǎn)擊下載文檔文檔為doc格式

相關(guān)救災(zāi)信息

  • 救災(zāi)工作調(diào)研報(bào)告
  • 救災(zāi)工作調(diào)研報(bào)告69人關(guān)注

    規(guī)范發(fā)展新時(shí)期救災(zāi)工作調(diào)研報(bào)告救災(zāi)工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作,是社會(huì)保障制度的重要組成部分,肩負(fù)著緩解社會(huì)矛盾,調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任。同時(shí)救災(zāi)工 ...[更多]

  • 救災(zāi)調(diào)研自查報(bào)告
  • 救災(zāi)調(diào)研自查報(bào)告54人關(guān)注

    規(guī)范發(fā)展新時(shí)期救災(zāi)工作調(diào)研報(bào)告救災(zāi)工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作,是社會(huì)保障制度的重要組成部分,肩負(fù)著緩解社會(huì)矛盾,調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任。同時(shí)救災(zāi)工 ...[更多]

相關(guān)專題

調(diào)研報(bào)告熱門信息